新世纪教育教学课题

第一篇：新世纪教育教学课题

新世纪家庭素质教育的思考论文

在即将进入21世纪之际，回顾近20年来我国家庭教育指导工作的历程，正确认识以下10个问题对今后的工作是有益的。一、“大教育”的观念。儿童是在学校、社会和家庭三种环境下成长的。我国的国民教育体系应该由学校教育、家庭教育和社会教育三者构成。把教育仅仅看作是学校教育，或者课堂教学，或者学科教学，这是对教育的一种狭隘的理解。教育应该包括正规教育、非正规教育和非正式教育。家庭教育对儿童成长的作用，是学校教育、社会教育不能替代的，我们不能只是强化学校教育而忽视家庭、社区和大众传播媒介对儿童的影响。必须看到，缺乏家庭教育的教育是不完整的教育。

二、“双向互动”的观念。不能将“家庭教育”简单地理解为“家长教育子女”的单向过程，家庭教育是家长与子女之间的双向互动的过程。在这一过程中，家长影响子女，子女也影响家长。家长的教育观念、教养态度和教育行为影响着儿童身体、心理的发展;儿童对事物的认识、态度和儿童的行为，包括对家长教育行为的反应也不断影响着家长。家庭教育的过程，有时是由家长的行为启动的，有时是由子女的行为启动的。即使对家长的教育行为来说，也包括：(1)由家长主动发起的教育行为。比如教识字、计算，要求、督促饭前便后洗手等培养行为习惯等等;(2)由子女的行为引起的家长被动的行为，包括家长对子女的期望行为和非期望行为作出不同的反应。比如当家长期望的子女某一行为出现时，家长对子女给予肯定、鼓励、表扬，作出积极的反应;当家长不希望子女出现的某一行为出现时，家长对子女给予否定、批评、惩罚，作出消极的反应。家长在教育子女时。应该根据子女的兴趣、特点和需要进行，放下架子向子女学习。

三、“小太阳”与“大太阳”。成人围着孩子转的“小太阳”现象，被认为是中国独生子女家庭教育的特点。但“小太阳”现象只是独生子女教育中的表面现象、它并不表明中国家长倾向“儿童中心”或“儿童本位”。恰恰相反，更多的情况是：成人将自己的意志强加在孩子身上，要求孩子沿着成人预先设计好的成长轨道一步一步前进，这是一种表现为“大太阳”现象的“成人中心”和“成人本位”。“大太阳”现象是问题的实质，是中国独生子女家庭教育的基本特点。

四、“终身学习”的理念。个体的社会化过程并不是到成人时就告结束。一个人成人后工作后都需要不断学习，成为家长后还需要学习如何当一个好家长。父母是孩子的是第一任老师，但并不是天生的老师。随着孩子年龄的增长，家长需要不断学习儿童不同年龄阶段的生理、心理特点;随着孩子进幼儿园、到小学、升中学，家长需要不断了解不同学习阶段儿童的任务和容易产生的问题以及处理办法;随着社会的迅速发展，家长需要不断转变观念，改进行为，以适应时代前进的步伐;随着孩子的成长，孩子在家庭中的地位逐步变化，家长需要不断调整与子女的关系。总之，家长需“终身学习”，不断“再社会化”。

五、“服务家长”的观念。从目的看，学校做家长工作，可以是向家长介绍学校发展规划和存在的困难，要求家长在经费、设备、活动上提供支持，为提高学校的办学水平服务;可以向家长介绍学校教育的性质、任务、内容、要求和进度，让家长在家庭教育中配合学校，对孩子进行与学校同步的家庭教育，提高学校教育质量;也可以向家长介绍儿童成长和家庭教育的观念、态度、内容和方法，提高家长的素质，提高家庭教育的质量，促进儿童身体和心理健康成长，为家庭教育服务。我们要在“为提高学校办学水平服务”和“为提高学校教育质量服务”的基础上，向“为提高家庭教育质量服务”发展。从与家长的关系上看，学校教师不应该是“教育家长”，也不纯粹是“指导家长”，而应该“服务家长”。提高学校家庭教育指导工作质量的首要任务是转变教师的观念。

六、家长的“主体信用”。考察一个基层组织开展家庭教育指导工作的效果如何，家长的参与性是第一位的指标。评价家长的参与性如何，不仅要看家长的参加指导活动的“出勤”率，还要看家长参加活动的“认真”程度，更要看家长参与活动的“主动”程度，最后还要看家长在活动过程中“主体作用”的发挥四个层次。学校应该积极吸引家长参与学校的工作，这种参与应该包括：参与学校组织的家庭教育“指导活动”，参与学校的“教育教学活动”，参与学校的“管理工作”三个层次。

七、指导对象的全面性与分类指导。家庭教育指导的对象，既包括家长又包括子女;既包括父母，又包括与孩子生活在一起的祖辈老人;既重视对母亲的指导，又注意对父亲的指导，还要注意对孩子的监护人和保姆的指导。对不同特点的家庭要注意分类指导。这种分类可以以孩子特点进行划分，如对弱智、天才、自闭症、盲童、聋童家庭进行分类指导;可以以家长特点进行划分，如对祖辈家长、个体户家长、高学历家长、溺爱型家长进行分类指导;可以以家庭的特点进行分类，如对流动人口、离异、特困家庭的分类指导等等。为了提高分类指导的实效、研究和掌握不同类别家庭教育的特点和需要是前提。

八、指导内容选择的多角度和针对性。家庭教育指导的内容，应该从多种角度加以选择。比如，目前儿童身体和心理发展中存在的薄弱环节，家庭如何加强培养;面对家庭教育过程中存在的倾向性问题，家长应该如何对待;学校某一时期的中心工作，家长如何配合;社会的热点问题，家长如何认识等等。不论何种角度，最终都应考虑作为指导直接对象的家长对这一问题持何种看法、取何种态度、有何种行为，使指导内容具有针对性。为了做好家长工作，学校教师不仅要“读懂学生这本书”，还要“读懂家长这本书”。

九、指导形式的多样性。过去的做法比较多的是“老师在台上讲，家长在台下听，家长回去后照老师讲的教育孩子”。要克服“居高临下”的、“满堂灌”式的、被动的、单向划一的固定模式。指导形式要多样化，要善于根据指导内容、指导对象从现有的三大类中选择合适的形式进行指导。指导形式要有利于家长变被动为主动，充分发挥主体作用。围绕同一内容，采用多种指导形式配合，提高指导效果。要关注国际家庭教育指导形式发展的趋势，总结、提炼学校和其他基层单位组织集体性指导活动的经验和规律，尽快与国际接轨。

十、指导组织的时代性。家长学校是家庭教育指导的一种组织形式，但并不是唯一的组织形式。家长学校在我国家庭教育指导发展过程中发挥了很好的作用，将来还将发挥很好的作用。不同的社会发展水平、不同特点的地区、不同的对象条件需要有不同的组织形式。应该提倡家庭教育指导组织形式的多样性。亲子学苑、家庭教育咨询站等是新的组织形式。我们还应不断发现、扶持、总结、提炼、推广新的有效的组织形式。

第二篇：论新世纪新阶段军队思想政治教育创新

摘要：进入新世纪新阶段，要求军队思想政治教育应以科学技术为依托、树立国际化意识、这必然要求军队思想政治教育进行创新，树立“以人为本”和“服务为主”的思想政治教育观念，确立构建“和谐军营”的思想政治教育目标，及时补充符合新世纪新阶段要求的思想政治教育内容，优化顺应新世纪新阶段发展的思想政治教育环境，使官兵成为思想政治教育真正的主体。

关键词：军队 思想政治教育 创新

进入新世纪新阶段，激荡的思想文化、层出不穷的新鲜事物、调整重建的利益关系、日新月异的社会发展都给人们包括军队官兵带来了巨大而深刻的影响，也使军队思想政治教育面临许多新情况、新问题。面对改革开放的不断深化和全面建设小康社会的新环境，军队思想政治教育必须在力求开放、讲求民主、追求效益、谋求综合创新和重视物质利益原则上做出调整;面对军队新军事变革的新任务，面对转变中的社会生活方式，军队思想政治教育必须在发挥强有力的服务保证作用的基础上，引导官兵树立健康的生活追求，不断创新军队思想政治教育，以全面履行党和人民赋予军队的历史使命。

一、新世纪新阶段对军队思想政治教育的新要求

(一)新世纪新阶段要求思想政治教育树立国际化意识

全球化是新世纪新阶段的重要特征。首先，全球化是世界经济的一体化，具体表现为投资、贸易、金融的全球化。企业跨行业、跨国界的联合迅速发展，导致国家与地区的领土、边界概念对经济活动的约束力日趋弱化，生产过程变成了全球的平行过程。技术创新与传播日益加快，使知识在短时间内成为区域、世界的商品;其次，全球化使人类将面临诸多全球性问题，如资源的枯竭、人口的膨胀、环境的恶化等。因此，在宏观上，各国政府在制定社会、军事、经济、文化、教育等一系列发展战略时，必然

要从全球的、可持续发展的高度来考虑，这也就要求军队思想政治教育必须在自身国情、军情的基础上树立全球意识，并具有世界历史眼光。

(二)新世纪新阶段要求思想政治教育以科学技术为依托 新世纪新阶段，科学技术的研究与开发已日益成为军事、经济、社会生活的重要基础。各种信息技术得到广泛应用，军队思想政治教育也成为社会信息高速公路的重要组成部分。发达的大众传播媒介、先进的通信手段，使官兵接受社会信息的渠道扩大，影响思想变化的外在因素也随之增多、变化频率也随之加快，且呈现出明显的不确定性。特别是电脑的普及以及网络的互联互通，使军队思想政治教育者在官兵信息接收中的权威地位被打破，军队可以接收国际上的任意信息，网络技术在增强思想政治教育功能的同时，也在传播形形色色的精神垃圾腐蚀人们的灵魂。随着高科技手段的广泛应用，也给思想政治教育增加了难度。军队思想政治教育必须改变以往途径相对较窄，手段落后，形式单一的做法，必须把信息技术中的先进手段广泛运用于军队的思想政治教育中，即运用高科技手段来应对高科技带来的问题，促使军队思想政治教育以科学技术为依托，走上更加科学化的道路，增强思想政治教育的效果。

(三)新世纪新阶段要求思想政治教育使官兵成为真正的主体 关于思想政治教育的主客体理论，越来越多的学者认为用“双主体”理论代替传统的主客体理论更能体现受教育者的“主体”地位。新世纪新阶段的到来，尤其是电脑网络空间带来的自由、开放的文化，使每个人都有自己的发言权，人人都是平等的，为个性化的发展提供了广阔的空间，个人的自由与创造力得到了充分的发挥。军队思想政治教育者这一主体在思想政治教育的过程中，应充分发挥主导性作用，改变原有传统的思想政治教育观念，注重官兵个体的主体化发展，真正承认和尊重官兵在思想政治教育中的主体地位。彻底改变那种封闭式说教、家长式管理的教育方法，培养官兵的主体意识、主体能力和主体人格，发展和提高他们在思想政治教育活动中的能动性、自主性和创造性，使他们

具有自我教育、自我管理和自我完善的能力，使他们面对庞大的网络信息不断提高其对信息的筛选和判断能力及道德接受内化的能力，成为思想政治教育活动中真正意义上的主体。

(四)新世纪新阶段要求思想政治教育融入官兵的生活世界 教育在本质上是生活的。在人类之初，“一个人是通过共同生活的过程来教育自己而不是被别人所教育的”。在新世纪新阶段，军队与社会之间从来没有像今天这样有如此多的交汇，各种文化、信息、价值观错综复杂，陈列在官兵的面前，关心社会发展，关注社会热点，主动与社会生活融合已成为当代官兵的思想发展趋势。因此，新世纪新阶段，军队思想政治教育要立足于官兵的生活世界，在生活中找依托、找契机，使思想政治教育生活化，即思想政治教育要关注官兵的生活，与官兵的生活世界密切联系起来，使思想政治教育回归军队的生活世界。我们的思想政治教育，虽然一直强调理论联系实际、深入人民群众，也确实在社会主义革命和建设中发挥了巨大的作用，直至今天仍然具有“生命线”的意义。但是，由于长期以来我们习惯于突出党性原则，只注重向人们灌输马克思主义，而忽视尊重人的个性发展;只强化党的路线、方针、政策的宣传，而关心人的实际利益和素质发展不够，脱离了群众，脱离了生活，甚至引起官兵的反感。解决这个问题的基本途径是使思想政治教育回归生活世界，即实现思想政治教育的生活化。

二、新世纪新阶段军队思想政治教育创新

(一)树立“以人为本”、“服务为主”的思想政治教育观念 我军在思想政治教育中坚持以人为本，坚持官兵在思想政治教育中的主体地位，满足人的物质利益需要，促进人的素质全面提高，从根本上说就是尊重人、理解人、关心人、提高人，这也充分体现了我军思想政治教育的重要人本特征。毛泽东指出：“很多人对于官兵关系、军民关系弄不好，以为是方法不对，我总告诉他们是根本态度(或根本宗旨)问题，这态度就是尊重士兵和尊重人民。从这一态度出发，于是有各种的政策、方法、方式。”新世纪新阶段胡锦涛又进一步提出思想政治教育要以人为本，提

出思想政治教育既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。认真学习领会这些重要论述，切实落实《中国人民解放军思想政治教育大纲(试行)》的各项规定，将极大地推动我军思想政治教育的理论和实践在新时期的跨越发展。因此，军队思想政治教育者要成为官兵的真心朋友，从关心他们学习、生活情况的实际出发，真正做到“以人为本”、“服务为主”，以服务求实效、以服务求信任，使思想政治教育工作真正起到“润物细无声”的作用。

(二)确立构建“和谐军营”的思想政治教育目标

官兵与社会有着千丝万缕的联系。建设全民和谐的社会，构建“和谐军营”至关重要。“和谐”是指事物之间或其自身内部诸要素之间相互关系的协调统一。构建“和谐军营”关键在官兵关系的和谐。因为只有和谐的官兵关系，才能提升部队战斗力，才能履行好新世纪新阶段“三个提供，一个发挥”的历史使命，才能为构建和谐社会做出贡献。因此，“和谐军营”应是文明进步、公平正义、民主法制、安全稳定的一个社会单元。构建和谐官兵关系也必须围绕“和谐军营”建设，努力使广大官兵处处和谐，处处保持旺盛的战斗力。

(三)及时补充符合新世纪新阶段要求的思想政治教育内容 新世纪新阶段军队的思想政治教育除了在原有的传统思想政治教育内容的基础上进行继承和发展外，对其内容进行拓展在新世纪新阶段有着更为重要的意义。新世纪新阶段呼唤高素质人才，军队思想政治教育工作者除了培养官兵较高的思想政治素质以外，还要培养官兵适应新世纪新阶段发展所需要的各种综合素质。新世纪新阶段下军队应着重培养官兵如下观念及素质：

1.知识价值观。知识和信息是新世纪新阶段发展的最直接和最强大的推动力，未来生产过程完全成为知识和智力的物化过程，任何产品的价值将主要取决于它们所含知识量和信息量的多少。军队思想政治教育必须把知识价值观纳入思想政治教育体系，使军校官兵懂得智慧、知识资本在未来社会中所扮演角色的重要性，懂得只有拥有知识的军事人才才能拥有更多成功的机遇，在激烈

的军事竞争中才能立于不败之地。

2.科技创新观。新世纪新阶段，资源的垄断被彻底打破，资源走向共享，走向全球化的优化配臵。技术的垄断也将被彻底打破，技术可以转让，技术走向市场，依靠技术垄断保持优势的时代将宣告结束。决定军事发展能力及保持军事竞争优势最重要的因素，将是一个军队的创新意识及创新能力。军队的思想政治教育首先要增强当代官兵的创新意识，要把创新教育融人到整个教育体系中，开发官兵的创造力，增强军事创造能力，从而加强军事发展能力和持续竞争优势。

3.终生学习观。终生学习最显著的特点是以学习者的自主性学习为主，具有很强的自觉性。随着新世纪新阶段的到来，任何人都不能在年轻时就能形成足够一生享用的原始知识积累，而是要不断地学习新知识。任何教育机构或者教育形式都不可能一次性解决教育的问题，“终生学习”已成为当代世界的一个重要教育理念，是新世纪新阶段发展的必然结果。军队思想政治教育必须把终生学习观教育作为军队思想政治教育的重要内容之一，使官兵把在学校学习与终生学习结合起来，在提高自己对知识掌握利用程度，培养自身对知识的积聚能力的基础上，不断进行主动并富有创造性的学习，培养和增强终生学习意识，把学习作为个人的终生需要。

4.心理素质教育。思想政治教育向微观领域拓展，就是向人们的内心世界深入。外部世界的复杂多变和激烈竞争，必然导致人们主观世界的复杂多变和心理负荷加重。心理素质教育融人到思想政治教育当中是思想政治教育树立国际化意识、向更加科学化发展的必经之路。人的思想与心理是密切联系的，高尚的政治觉悟和良好道德素质的形成有赖于一个人的心理健康。在思想政治教育的实践中，教育效果不仅取决于教育内容的先进性和教育者本身的素质，而且还取决于受教育者对教育内容的接受程度。心理学研究证明：人在心情愉快、身心和情绪十分谐调以及所处环境气氛比较融洽时，比较容易接受别人的观点：反之很容易拒绝别人的观点。思想政治教育如果只靠传统的方法很难真正把握

官兵的思想脉搏并使思想政治教育达到预期的目的。因此，必须把心理教育融人到思想政治教育中，从而增强军队思想政治教育的针对性、科学性。

(四)优化顺应新世纪新阶段发展的思想政治教育环境环境是一种重要的教育力量。马克思曾指出人创造环境，环境同样也改变人。思想政治教育环境创设的好坏与思想政治教育效率的高、低有着直接的联系，甚至成为其成败的关键。因此，在确定了正确的思想政治教育目标、内容以后，必须创设与之相匹配的思想政治教育环境。

新世纪新阶段军队与社会的联系越来越密切，官兵吸取精神营养的渠道越来越多，课堂越来越大，那种单一的、封闭的、隔离的教育方法，已经不能适应形势的发展和官兵的需求。军队思想政治教育必须努力开辟新天地，寻求新途径，探索新方式，向课堂以外拓展，向八小时以外延伸，借助各方面的优势，树立新的教育时空观，确立一种全新的，适合当今时代的教育环境。这一环境的基本特点应该是：1.多样化的教材。以书本教材为主，辅之以声像教材、计算机软件教材、实物教材。2.多样化的形式。以课堂教育为主，辅之以报告会、演讲会、辩论会、读书会以及参观调研、行为训练、情绪宣泄、心理咨询等形式。3.多样化的课堂。以教学课堂为主，辅之以远程教育课堂、社会课堂、文化活动课堂、科技活动课堂等。4.多样化的资源。特别要重视对广播、电视、报纸、互联网等现代传媒的利用。5多样化的队伍。以政治教员、政工干部为主，同时重视发挥军事、后勤、科技、装备干部，院校教研人员，以及优秀士兵、优秀军嫂、优秀复员转业军人，地方专家学者，党政领导干部等师资的作用。

总之，在新世纪新阶段，知识军事时代已迎面走来，新军事技术日新月异，新军事思维层出不穷，为全面履行党和人民赋予新世纪新阶段军队的历史使命，军队思想政治教育必须在保持优势的基础上大胆创新，以适应新世纪新阶段对军队思想治教育的新要求。

第三篇：《早上好》教学反思： - 诸暨新世纪小学欢迎您的光临!

《早上好》是一首乌干达民歌，C大调，3/

4、2/4变拍子。歌曲由两部分组成。第一部分3/4拍两乐句，旋律级进，抒情、活泼。其间八分休止符因与译词的紧密结合，使其顺畅上口。第二部分旋律2/4拍，仍为两乐句，级进的旋律由于在节奏上采用的切分节奏形式，使每个音得到强调，旋律富有动感，表现了热爱生活的人们明朗而热情的情绪。歌曲反映出乌干达人真挚、友善的情感和爽朗明快的性格。

这首歌曲是由3/

4、2/4拍的混合拍子组成，但在教学过程中，我没有明确的让学生知道3/4和2/4，根据二年级的学生模仿力强的特点，我通过让他们跟唱、模仿唱的方法，同时在唱第一部分让学生拍手、拍肩、拍腿，唱第二部分让学生拍手、拍腿这两个不同的动作让学生感受拍子的不同以及拍子的强弱。歌曲中第二部分最后三小节都有带附点八分音符的切分音，学生唱起来不清楚，我就用念节奏的方法将其解决，也让学生初步认识了反复记号。当学生基本会唱的基础上，我让学生自己给歌曲编创动作，使歌曲更加生动有趣，学生也更加有兴趣。本堂课基本玩成目标，本堂课我基本上完成了歌曲的教学，大部分学生会唱歌曲，但我对学生控制太多，自己说的过多。因此在今后的音乐教学中，尽量让学生多说、多做，发掘学生的创造潜力和音乐表现力。

第四篇：《世纪宝鼎》的教学反思

通过《世纪宝鼎》的教学，我对小组合作学习有了新的认识。学生读课题质疑，提出：世纪宝鼎的“鼎”是什么，世纪宝鼎的样子又是什么，它有什么特殊的地方?我让学生选择适合自己的学习方法进行小组学习，在反馈交流的时候，我觉得效果并不好。课后反思，我并没有真正弄懂“小组合作”的目的。如果这节课这样设计，学生质疑后，问一问学生，这些问题中，哪些可以独立解决?说一说。学生通过预习，已经知道了鼎的意思，甚至会用资料告诉同学们更多有关鼎的知识，这样处理比在小组查字典理解要好，既腾出了学生课堂学习时间，又让更多得学生接受了大量信息。

世纪宝鼎的样子这个问题学生只是找出来读了读，还认为很简单。世纪宝鼎的外形特点书上叙述得很清楚，编者的意图是什么，学生到底需要学什么?我想，编者是想告诉同学们一种说明文的表达方法。如：在描写高和重时，用到了列举数字的表达方法;在描写外型图案美的时候，用到了象征的表达方法，把五十六条龙象征五十六个民族都是龙的传人。而这些表达方法只能用读来自悟，在读中体会它的高、重、美，在读中体会作为中国人的一种自豪，在读中体会写物体的表达顺序和表达方法。从而才能运用所学的方法去阅读其它的文章，在实践过程中也能写出这样精美的文章。所以，看起来很简单的内容，如果站在学生的角度去想一想，他们到底需要学什么，其实很值得我们研究。这就告诉我们教师，在备课时首先应想到学生的需求，把学生放在首位。

到底哪儿需要合作?我想，学习它的特别之处，也就是世纪宝鼎的寓意，需要小组合作。寓意也要通过读来理解，在文章中有很多句子写的很美，要引导学生仔细体会。首先应让学生找出有关句子，再在小组中学习，学习时先读再说出自己的理解，由组长或其他成员用“我们小组认为……”这种形式在全班交流，在交流过程中，小组的同学可以补充，其他同学也可以补充甚至争辩，这样学习，既保证了全体的参与，又受到了实效。

通过这节课，我意识到教学方式要根据学生的需要恰到好处的灵活运用，在注重它的模式的同时不能盲目的使用，应注重它在教学过程中的实效。

第五篇：面向21世纪教育振兴行动计划

(教育部一九九八年十二月二十四日)

中国共产党第十五次全国代表大会提出了跨世纪社会主义现代化建设的宏伟目标与任务，对落实科教兴国战略做出了全面部署。为了实现党的十五大所确定的目标与任务，落实科教兴国战略，全面推进教育的改革和发展，提高全民族的素质和创新能力，特制定本行动计划。

在改革开放和现代化建设新时期，邓小平同志反复强调，实现社会主义现代化,科技是关键，教育是基础。在世纪之交的重要时刻,江泽民同志又深刻指出，“当今世界，以信息技术为主要标志的科技进步日新月异，高科技成果向现实生产力的转化越来越快，初见端倪的知识经济预示人类的经济社会生活将发生新的巨大变化。”在即将到来的21世纪，以高新技术为核心的知识经济将占主导地位，国家的综合国力和国际竞争能力将越来越取决于教育发展、科学技术和知识创新的水平，教育将始终处于优先发展的战略地位，现代信息技术在教育中广泛应用并导致教育系统发生深刻的变化，终身教育将是教育发展与社会进步的共同要求。当前，许多国家政府都把振兴教育作为面向新世纪的基本国策，这些动向预示未来教育将发生深刻的变革，我们应当及早准备，迎接新的挑战。

党的十一届三中全会以来，我国的教育事业取得了显著成就，普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的工作取得历史性进展;职业教育和成人教育迅速发展;高等教育规模稳步扩大;教育体制和教学改革逐步深化，办学条件和教育质量有了提高;教育法规体系基本框架已初步形成，所有这些为21世纪教育事业的振兴奠定了坚实基础。但是，我国教育发展水平仍然偏低，教育结构和体制、教育观念和方法以及人才培养模式尚不能适应现代化建设的需要。在当前及今后一个时期，缺少具有国际领先水平的创造性人才，已经成为制约我国创新能力和竞争能力的主要因素之一。因此，顺应时代要求，振兴我国教育事业，是实现社会主义现代化目标和中华民族伟大复兴的客观需要。我们要高举邓小平理论伟大旗帜，认真遵循邓小平同志关于“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的战略指导方针，抓住机遇，深化改革，锐意进取，把充满生机活力的中国教育推向21世纪。

《面向21世纪教育振兴行动计划》，是在贯彻落实《教育法》及《中国教育改革和发展纲要》的基础上提出的跨世纪教育改革和发展的施工蓝图。要全面规划，突出重点，抓住关键，重在落实。

行动计划的主要目标是：

到2000年，全国基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，大力推进素质教育;完善职业教育培训和继续教育制度，城乡新增劳动力和在职人员能够普遍接受各种层次和形式的教育与培训;积极稳步发展高等教育，高等教育入学率达到11%左右;瞄准国家创新体系的目标，培养造就一批高水平的具有创新能力的人才;加强科学研究并使高校高新技术产业为培育经济发展新的增长点做贡献;深化改革，建立起教育新体制的基本框架，主动适应经济社会发展。

到2010年，在全面实现“两基”目标的基础上，城市和经济发达地区有步骤地普及高中阶段教育，全国人口受教育年限达到发展中国家的先进水平;高等教育规模有较大扩展，入学率接近15%，若干所高校和一批重点学科进入或接近世界一流水平;基本建立起终身学习体系，为国家知识创新体系以及现代化建设提供充足的人才支持和知识贡献。

一、实施“跨世纪素质教育工程”，提高国民素质

12000年如期实现基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的目标，是全国教育工作的“重中之重”。“两基”已进入攻坚阶段，要确保全国目标的实现。普及义务教育工作的重点和难点在中西部地区，在“十五”计划期间继续实施“国家贫困地区义务教育工程”，重点放在山区、牧区和边境地区。

进一步加强教育督导工作，健全督导机构，完善督导制度，保证“两基”的质量和素质教育的顺利实施。

2实施“跨世纪素质教育工程”，整体推进素质教育，全面提高国民素质和民族创新能力。改革课程体系和评价制度，2000年初步形成现代化基础教育课程框架和课程标准，改革教育内容和教学方法，推行新的评价制度，开展教师培训，启动新课程的实验。争取经过10年左右的实验，在全国推行21世纪基础教育课程教材体系。

3加强和改进学校的德育工作。继续加强爱国主义、集体主义、社会主义理想教育，遵纪守法和社会公德教育，进行中华民族优秀传统和革命传统教育，实施劳动技能教育以及心理健康教育，培养学生具有良好的道德、健康的心理和高尚的情操。

4体育和美育是素质教育的重要组成部分，要加强体育和美育工作。要使学生有健强体魄。美育不仅能培养学生有高尚情操，还能激发学生学习活力，促进智力的开发，培养学生创新能力。到2001年，通过颁布《学校艺术教育工作条例》、深化教育改革和器材配备等工作，初步建立大中小学相互衔接的、较为科学合理的体育、艺术教育体系，保证学校体育和艺术教育教师的数量和质量，提高教学水平。

5实施素质教育，要从幼儿阶段抓起，要用科学的方法启迪和开发幼儿的智力，培养幼儿健康的体质、良好的生活习惯、活泼开朗的性格与求知的欲望。

重视特殊教育，努力为广大残疾少年儿童提供受教育的机会，培养他们自主自强的精神和生存发展的能力。

6继续扩大内地学校培养少数民族学生的规模，促进各民族素质的共同提高。基础教育阶段，要继续办好内地为边疆少数民族举办的教学班(校)，适当扩大培养规模。内地高等学校要为培养少数民族的优秀专门人才做出更多贡献。要重视加强民族地区“双语”教育教学和师资培养培训工作。

7建立和完善有关语言文字工作的法规体系，全面推进学校语言文字工作，各级各类学校特别是中小学、师范院校要继续把说好普通话、写好规范字、提高语言文字能力作为素质教育的重要内容。加强汉语言文字和少数民族语言文字信息处理的宏观管理，依法努力提高全社会的语言文字规范化意识，到2010年在全国实现文字应用基本规范化，使我国语言文字的应用更加适应社会主义经济、政治和文化建设的需要。

二、实施“跨世纪园丁工程”，大力提高教师队伍素质

8大力提高教师队伍的整体素质，特别要加强师德建设。3年内，以不同方式对现有中小学校长和专任教师进行全员培训和继续教育，巩固和完善中小学校长岗位培训和持证上岗制度。加强中小学教师继续教育的教材建设。中小学专任教师及师范学校在校生都要接受计算机基础知识培训。2010年前后，具备条件的地区力争使小学和初中专任教师的学历分别提升到专科和本科层次，经济发达地区高中专任教师和校长中获硕士学位者应达到一定比例。要加强和改革师范教育，提高新师资的培养质量。实力较强的高等学校要在新师资培养以及教师培训中做出贡献。

9重点加强中小学骨干教师队伍建设。1999年、2000年，在全国选培10万名中小学及职业学校骨干教师(其中1万名由教育部组织重点培训)。通过开展本校教学改革试验、巡回讲学、研讨培训和接受外校教师观摩进修等活动，发挥骨干教师在当地教学改革中的带动和辐射作用。

10实行教师聘任制和全员聘用制，加强考核，竞争上岗，优化教师队伍。2000年前后，要通过提高生师(包括职工)比、下岗、分流富余人员等途径，优化中小学教职工队伍，提高办学效益。同时，要拓宽教师来源渠道，向社会招聘具有教师资格的非师范类高等学校优秀毕业生到中小学任教，改善教师队伍结构。认真解决边远山区和贫困地区中小学教师短缺问题。要进一步完善师范毕业生的定期服务制度，对高校毕业生(包括非师范类)到边远贫困的农村地区任教，采取定期轮换制度，并享受国家规定的工资倾斜政策。鼓励各级政府机关公务员到中小学任教。

三、实施“高层次创造性人才工程”，加强高等学校科研工作，积极参与国家创新体系建设

11高等学校要跟踪国际学术发展前沿，成为知识创新和高层次创造性人才培养的基地。要重视培养高层次创造性人才的团结、协作和奉献的精神。要从国内外吸引一批能够领导本学科进入国际先进水平的优秀学术带头人。按照“选到一个聘任一个”的原则,国家给予重点资助，学术带头人在国家政策允许的范围内享有人员聘用和经费使用的自主权。

12造就一批具有世界先进水平的中青年学术攻坚人才，使高等学校知识和技术创新基地尽快取得创新成果。从1998年起，在全国高等学校的重点学科中，设立一批特聘教授岗位，面向国内外公开招聘特别优秀的中青年学者进入岗位，设立专项奖金并鼓励地方政府和学校相应设岗奖励。

13全国高等学校以竞争选优方式分批精选万名骨干教师，采取国家拨款与自筹经费相结合的办法增强科研经费支持力度，提高科研、教学质量及设备装备水平。

设立高等学校优秀青年教师科研和教学奖励基金。从1999年起每年评选百名35岁以下取得重大科研和教学成果的青年教师，连续5年加大支持其科研和教学工作的力度。

14高等学校实行国家重点实验室和开放实验室访问学者制度，实现重点学科的开放效益，提高师资队伍的整体水平。国家设立专项基金，用于实验室业务费用。

15进一步提高高等学校博士生培养质量，增设博士专项奖学金。从1999年开始，每年评选百篇具有创新水平的优秀博士论文。对于获奖后留在高等学校工作的博士，连续5年支持其科研、教学工作。要稳妥扩大高等学校博士后流动站的数量和规模。

16加强国际学术交流。除按现有留学基金制度继续派遣短期访问学者外，由国家资助，选拔大学系主任和研究所、实验室骨干作为高级访问学者，有针对性地到国外一流大学进行研修交流。邀请海外知名学者特别是世界一流大学的教授任国内大学客座教授，来华进行短期讲学和研究。还要采取各种措施，鼓励留学人员回国服务，或以其他方式为提高我国高等学校的教学质量和科学水平贡献力量。

四、继续并加快进行“211工程”建设，大力提高高等学校的知识创新能力

171995年启动的“211工程”，重点建设一批高等学校和一批学科，已经为我国创新人才的培养和国家创新体系的建设奠定了重要基础。“九五”期间，进入实质性建设阶段。要保证2000年切实完成“211工程”首期计划并在此基础上启动二期计划，以进一步提高高校知识创新能力和科学研究水平。

“211工程”二期计划建设资金仍采取国家、部门、地方和高等学校共同筹集的方式。其中，中央专项投入部分的力度至少与首期计划持平，主要用于加大已立项的重点学科建设力度。同时加强项目管理，提高资金使用效益。

五、创建若干所具有世界先进水平的一流大学和一批一流学科

18建设世界一流大学，具有重大的战略意义。按照江泽民同志在北京大学百年校庆大会上讲话的精神，“为了实现现代化，我国要有若干所具有世界先进水平的一流大学。”经过长期的建设和积累，我国少数大学在少数学科和高新技术领域已达到和接近国际先进水平，拥有一批高水平的教授，尤其是本科生培养质量较高，为创建世界一流大学创造了条件。

19国际上一流大学都是经过长期的建设形成的。一流大学建设要有政府的支持、资金的投入，但更重要的是学校领导、教师、学生长年累月辛勤奋斗的结果。特别是学生毕业以后在国家的各个建设岗位上乃至在国际上体现出了公认的信誉。同时这种学校集中有一大批知名的学者教授。因此，办成一流的大学，需要有一定的历史过程，要经过社会实践的考验。对此，既要有雄心壮志，又必须脚踏实地。要相对集中国家有限财力，调动多方面积极性，从重点学科建设入手，加大投入力度，对于若干所高等学校和已经接近并有条件达到国际先进水平的学科进行重点建设。今后10～20年，争取若干所大学和一批重点学科进入世界一流水平。

六、实施“现代远程教育工程”，形成开放式教育网络，构建终身学习体系

20现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育方式。它是构筑知识经济时代人们终身学习体系的主要手段。充分利用现代信息技术，在原有远程教育的基础上，实施“现代远程教育工程”，可以有效地发挥现有各种教育资源的优势，符合世界科技教育发展的潮流，是在我国教育资源短缺的条件下办好大教育的战略措施，要作为重要的基础设施加大建设力度。

21以现有的中国教育科研网(CERNET)示范网和卫星视频传输系统为基础，提高主干网传输速率，充分利用国家已有的通信资源，进一步扩大中国教育科研网的传输容量和联网规模。2000年，全国全部本科高等学校和千所以上中等学校入网，并争取计算机网络进入5万名高校教授家中。利用中国教育科研网建立全国大学生招生远程录取、计算机学籍管理、毕业生远程就业服务一体化的信息系统。

22继续发挥卫星电视教育在现代远程教育中的作用，改造现有广播电视教育传输网络，建设中央站，并与中国教育科研网进行高速连接，进行部分远程办学点的联网改造。2000年，争取使全国农村绝大多数中小学都能收看教育电视节目。要运用优秀师资力量和现代教育手段，把教育电视节目办好，重点满足边远、海岛、深山、林牧等地区的教育需求。

23改变落后、低水平重复的远程教育软件开发制作模式，发挥政府宏观调控作用，利用各级各类学校教育资源的优势，通过竞争和市场运作机制，开发高质量的教育软件。要重点建设全国远程教育资源库和若干个教育软件开发生产基地。同时注意引进国外优秀现代远程教育软件。

24教育部对全国现代远程教育工作实行归口管理，负责组织制订全国“现代远程教育发展规划”并组织实施。“现代远程教育工程”将实行短期国家支持、长期自力运行的发展策略。采用先进的信息技术手段，结合中国的实际情况，不断提高现代远程教育的水平。

为推动现代远程教育的发展，按国际惯例对现代远程教育网络运行费用实行优惠，并依法对境外捐赠设备、进口设备的关税给予减免。

25建立和完善继续教育制度，适应终身学习和知识更新的需要。有条件的高等学校要开设继续教育课程，建设继续教育基地。要依托现代远程教育网络开设高质量的网络课程，组织全国一流水平的师资进行讲授，实现跨越时空的教育资源共享，向各行业的管理人员和专业人员提供多种继续教育课程。要发挥高等教育和中等专业教育自学考试制度的优势，不断扩大社会成员的受教育机会。

七、实施“高校高新技术产业化工程”，带动国家高新技术产业的发展，为培育经济新的增长点做贡献

26高等学校要在国家创新工程中充分发挥自身优势，努力推动知识创新和技术创新，加快技术开发，围绕经济建设中的共性关键技术开展科技攻关，为改造传统产业、调整产业结构、加强农业和农村工作、培育国家经济发展新的增长点服务。

加强产学研合作，鼓励高等学校与科研院所开展多种形式的联合、合作，优势互补，讲求实效。促进高等学校、科研院所和企业在技术创新和发展高科技产业中的结合。鼓励企业在高等学校建立工程研究中心、生产力促进中心等技术集成与扩散的示范中心，开发高新技术产品。鼓励高等学校向企业转让技术，或利用现有中小企业兴办高新技术企业，探索企业与高校从立项到投产“一条龙”的全面合作。

27在高校周围形成高新技术企业群已成为知识经济发展的成功经验。要创造条件在高等学校周围，特别是高等学校集中的地区建立高新技术产业化基地，发展科技园区，成为有目的地吸引国外高新技术企业、引进国外高新技术最新成果的窗口，并发挥科技开发“孵化器”的作用。加强对教师和学生的创业教育，采取措施鼓励他们自主创办高新技术企业。

28高等学校兴办高新技术企业，对于带动高新技术产业的发展，形成新的经济增长点，发挥了重要的动力和辐射源的作用，成为培养创新人才的实践基地，也为社会提供了新的就业机会。今后，要按照现代企业制度方式，组建一批以高校为依托的高科技产业集团。

29建立健全高等学校高新技术产业化的保障机制。教育部成立高校科技产业发展资助机构，用于资助高校有开发前景的重大科技项目。通过控股、参股和信贷等方式，重点支持包括高校在内的科技产业和科技开发活动。同时，尽快组建一批专门为高校科技成果转化服务的中介机构。允许技术生产要素参与收益分配，对科技成果转让的收益应依据国家有关规定提取一定部分，按贡献大小分配给有关研制开发人员。要研究建立创业投资基金，鼓励符合条件的高科技企业上市，促进高新技术产业的发展。

八、贯彻《高等教育法》，积极稳步发展高等教育，加快高等教育改革步伐，提高教育质量和办学效益

30切实落实《高等教育法》关于“高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理。”的规定，扩大高校办学自主权。为使更多的高中毕业生有接受高等教育的机会，根据各地的需求和经费投入及师资条件的可能，在采用新的机制和模式的前提下，2000年高等教育本专科在校生总数将达到660万人。招生计划的增量将主要用于地方发展高等职业教育，研究生在校生规模应有较大的增长。高等教育入学率由1997年的91%(新口径)，提高到2000年的11%左右。普通高等学校生师比由1997年的10∶1提高到2000年的12∶1，独立设置的普通高校平均在校生规模达到4000人左右。

31加快高等教育体制改革步伐，深化高等教育改革。继续实行“共建、调整、合作、合并”的方针，今后3～5年，基本形成中央和省级政府两级管理、分工负责，在国家宏观政策指导下，以省级政府统筹为主的条块有机结合的新体制。除少数关系国家发展全局以及行业性很强需由国家有关部门直接管理的高等学校外，其他绝大多数高等学校由省级政府管理或者以地方为主与国家共建。中央财政继续拨款鼓励和推进管理体制改革，调整和优化高等学校布局。鼓励和支持社会力量办学。

32积极发展高等职业教育，是提高国民科技文化素质、推迟就业以及发展国民经济的迫切要求。对于学历高等职业教育，除对现有高等专科学校、职业大学和独立设置的成人高校进行改革、改组和改制，并选择部分符合条件的中专改办(简称“三改一补”)发展高等职业教育之外，部分本科院校可以设立高等职业技术学院，基本不搞新建。挑选30所现有学校建设示范性职业技术学院。发展非学历高等职业教育，主要进行职业资格证书教育。要逐步研究建立普通高等教育与职业技术教育之间的立交桥，允许职业技术院校的毕业生经过考试接受高一级学历教育。

高等职业教育必须面向地区经济建设和社会发展，适应就业市场的实际需要，培养生产、服务、管理第一线需要的实用人才，真正办出特色。主动适应农村工作和农业发展的新形势，培养农村现代化需要的各类人才。要通过试点逐步把高等职业教育的招生计划、入学考试和文凭发放等方面的责权放给省级人民政府和学校，省级人民政府在国家宏观指导下，对本地区高等职业教育的现有资源进行统筹。加快发展高等职业教育的步伐，探索多种招生方法，中等职业学校毕业生中有一定比例(近期3%左右)可进入高等职业学校学习;普通高中毕业生除进入普通高等学校外，多数应接受多种形式的高等职业教育，提高素质。

33加大招生和毕业生就业制度改革力度，有计划、有步骤地推进高等学校招生考试制度的改革。要从有利于中小学实施素质教育、高等学校公平选拔合格人才、扩大高等学校办学自主权和社会稳定的原则出发，进行高考科目、内容、方法和制度的改革试点，增加对学生能力和综合素质的考核分量，探索适合不同地区和学校特点的高等学校招生、考试、评价的方法和制度。进行高等职业教育“学校面向市场自主办学，学生自谋职业”的试点。到2000年左右，建立起比较完善的由学校和有关部门推荐、学生和用人单位在国家政策指导下通过人才劳务市场双向选择、自主择业的毕业生就业制度。要通过多种形式对高校特困生给予资助，保证经高考录取和已在校的家境贫寒的学生不因经济困难而辍学。国家继续安排资金资助特困生，地方财政和学校相应配套资助。同时，积极开展高校学生贷学金等多种助学制度的试点工作，探索社会主义市场经济条件下资助经济困难学生的有效途径。

34积极推进高等学校的教学改革，改革教育思想、观念、内容和方法。要大力推进高等专科教育的人才培养模式的改革，特别是改革课程结构，加强实践教学基地和“双师”型教师队伍建设。本科教育要拓宽专业口径，增强适应性，今后3～5年，将专业由200多种调整到100多种。继续推进“面向21世纪教学内容和课程体系改革计划”,并建成200个文、理科基础性人才培养基地、100个各科类基础课程教学基地和20个大学生文化素质培养基地，使之成为具有国内先进水平的教学示范基地。积极稳步发展专业学位研究生教育，进一步完善专业学位体系，培养大批高层次应用性人才。

35大力推进高等学校内部管理体制改革。逐步推行聘任制，减少冗员，精简高校职工队伍,使学生与教职员工之比、学生与职工之比、专任教师与职工之比均有较大提高;加速学校后勤工作社会化改革,精简分流富余人员。高等学校招生计划的扩大要同学校后勤工作社会化的进度挂钩。选择若干条件较好的城市组建企业化经营管理的高校后勤生活服务集团公司，从事学生公寓物业管理以及学校后勤生活服务。争取3～5年内，大部分地区实现高校后勤工作社会化。

九、积极发展职业教育和成人教育，培养大批高素质劳动者和初中级人才，尤其要加大教育为农业和农村工作服务的力度

36依据《教育法》和《职业教育法》，要努力建立符合我国国情特点的职前与职后教育培训相互贯通的体系，使初等、中等和高等职业教育与培训相互衔接，并与普通教育、成人教育相互沟通、协调发展。设立职业教育课程改革和教材建设基金，实施课程改革和教材建设规划。依托普通高等学校和高等职业技术学院，重点建设50个职业教育专业教师和实习指导教师培养培训基地，地方也要加强职业教育师资培训基地建设。

继续实施初中后教育的分流，从各地实际出发，积极发展中等职业教育。全国高中阶段职业教育与普通教育之间应保持现有比例，努力达到《中国教育改革和发展纲要》提出的目标。极少数尚未普及九年义务教育的地区，对不能升入初中的小学毕业生应实行职业技术培训;高中阶段教育结构已基本合理的地区，要把职业教育工作重点放到提高质量和效益上来。经济比较发达的地区可发展部分综合高中，推迟到高三年级分流。要对中等职业教育的社会需求进行科学预测，按照“先培训，后上岗”的原则，对各类新就业人员进行时限和形式不同的职业教育和培训。中等职业教育要改革专业和课程结构，实行弹性选课制度，提高培养质量，使毕业生能够适应未来社会产业结构和就业市场变化的需要，努力在各地办出一批有较高社会声誉的职业技术学校。

37成人教育要以岗位培训和继续教育为重点，通过建立现代企业教育制度和职业资格证书制度，采取灵活多样的办学形式，使各类下岗和转岗人员都能接受不同层次和年限的职业培训或正规教育，为再就业工程服务，并使之规范化、制度化。积极为企业经营管理和财务管理人员进行在职培训。促进企业、学校与政府其他业务部门之间的合作。开展社区教育的实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质。

根据不同学科、专业和行业发展趋势，加强专业技术人员继续教育工作，健全教育、考核、使用相结合的制度，建立继续教育基金，促进继续教育基地和网络的建设。还要加强公务员培训教育，健全培训机制，建设高素质的专业化的国家行政管理干部队伍。

38加大职业教育与成人教育办学体制、管理体制、运行机制及招生就业制度改革的力度。适应社会主义市场经济体制的建立和发展，鼓励社会力量在政府的指导下举办各种形式的职业教育和成人教育。职业教育和成人教育要走产教结合的道路，调整学校布局，优化资源配置，加强创业教育和职业道德教育，实行更加灵活的教学模式，努力办出特色，更好地为地区经济和社会发展服务。

认真贯彻党的十五届三中全会精神，深化农科教相结合和各类教育统筹的综合改革，促进农村普通教育、成人教育和职业教育的协调发展，充分发挥农村教育在农村现代化建设中的积极作用。扫盲工作要与农村实用技术培训相结合，切实巩固脱盲的成效，把脱盲与脱贫结合起来。今后3～5年，使全国大多数农村地区义务教育阶段的毕业生或肄业生能够在从业前后接受一定方式的职业技术培训，包括“绿色证书”培训，使一部分人掌握一两项生产致富的实用技术，适应农村经济社会发展和农民致富奔小康的需要，特别要采取多种教育和培训形式，为乡镇企业和农村产业升级提供充足的、适用的技术和管理人才。

十、深化办学体制改革，调动各方面发展教育事业的积极性

39认真贯彻国务院对于社会力量办学实行“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”的方针，今后3～5年，基本形成以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办学校和民办学校共同发展的办学体制。

要制定有利于吸纳社会资金办教育和民办学校发展的优惠政策。民办学校的教师和学生，在评定职称、业务培训、升学考试、社会活动等方面享有与公办学校教师、学生的同等待遇。国家设立社会力量办学表彰奖励基金，对有突出贡献的集体和个人给予表彰。

40社会力量办学要纳入依法办学、依法管理的轨道。社会力量办学不以营利为目的，鼓励滚动发展。要完善法规建设，充实学校设置标准，健全管理体制，加强校容管理，严格财务审计，不断提高教育和管理水平，鼓励现有学校发挥规模效益。

要保证社会力量举办的教育机构自主办学的法人地位，高等教育机构可面向社会自主招生，依法自行颁发非学历教育学生的结业证书，也可组织学生参加国家举办的自学考试或学历文凭考试，取得国家承认的学历证书。

41公办学校办学体制改革，要在政府教育行政部门的指导下进行试点。基础教育阶段要与改造薄弱学校相结合，高等教育阶段主要以地方高校和成人高校为对象，探索多种形式的办学模式。在推进办学体制改革中,按照教育法律法规,学校产权必须明晰，国有教育设施不得挪作他用，国有和公有资产不得流失。

十一、依法保证教育经费的“三个增长”，切实增加教育的有效投入

42落实科教兴国战略，必须转变把教育投资作为消费性投资的观念，要切实把发展教育作为基础设施建设，把教育投资作为一种基础性的投资，千方百计增加教育投入。各级财政要认真落实已出台的筹措教育经费的各项法律规定和政策，特别是要保证做到《教育法》规定的教育经费的“三个增长”(即各级政府教育财政拨款的增长要高于同级财政经常性收入的增长，在校学生人均教育经费逐步增长，教师工资和学生人均公用经费逐步增长)。要按照《教育法》和《中国教育改革和发展纲要》的规定，逐步提高国家财政性教育经费占国民生产总值的比例，努力实现4%的目标。

逐步提高中央本级和省级财政支出中教育经费支出所占的比例。自1998年起，中央本级财政按同口径每年提高1个百分点，2000年，将此比例提高3个百分点左右，除按原有政策保留目前每年由中央安排的教育专项外，上述增量部分主要用于振兴行动计划中中央财政支持和资助的项目。同时，各省、自治区、直辖市财政支出中教育经费所占的比例，也应根据各地实际每年提高1～2个百分点。

认真贯彻《国务院办公厅转发财政部关于进一步做好教育科技经费预算安排和确保教师工资按时发放通知的通知》(国办发[1998]23号)的精神，从1998年起，各级财政每年超收部分和财政预算外收入，应按不低于年初确定的教育经费占财政支出的比例用于教育。

加强对城、乡教育费附加的征管工作，以确保足额征收并由教育行政部门商财政部门统筹安排使用。积极支持勤工俭学、校办产业的发展，并对其继续实行税收优惠政策。

在中国中小学幼儿教师奖励基金会的基础上，建立中华教育发展基金会，多渠道筹集教育经费。

43加快高校筒子楼建设和危房的改造，争取到2000年基本解决高校青年教师住房困难。中央部委所属高校此项工程所需资金，中央财政予以专项支持，其余部分由学校及其主管部门分担，改造后的筒子楼作为高校的公寓和周转用房。

44利用银行贷款，进一步加快中央部委高校的教职工住房建设。为解决高校教师住房困难、稳定高校教师队伍，在2000年前建设银行基础设施贷款中，安排一部分用于中央部委所属高校住房建设，以支持利用学校自用土地，加快新建“经济适用型”住房，资金不足部分，应多渠道筹措解决。同时，要继续加强中小学教师的“安居工程”的建设。

45各级教育部门必须采取各种措施深化教育改革，完善拨款制度，精简机构和冗员，提高经费使用效益。同时，加强对教育经费的审计与监督。

十二、高举邓小平理论的伟大旗帜，加强高等学校党的建设和思想政治工作，把高等学校建设成为社会主义精神文明建设的重要阵地

46高等学校的德育工作要以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，按照江泽民同志对全国青年和大学生提出的坚持“学习科学文化与加强思想修养的统

一、学习书本知识与投身社会实践的统

一、实现自身价值与服务祖国人民的统

一、树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一”的要求，贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，坚持社会主义办学方向，完善德育工作体系，教育引导学生坚定政治信念，加强思想修养，树立远大理想，投身社会实践，自觉艰苦奋斗，立志振兴中华，把培养“四有”新人的战略任务落到实处。

47认真组织实施普通高等学校公共马克思主义理论课和思想品德课(简称“两课”)课程设置新方案，加快邓小平理论“进教材、进课堂、进学生头脑”工作的步伐，用邓小平理论武装大学生。要加强“两课”课程体系和教材建设的研究，把理论研究基地建设好。加强“两课”教师的培训工作，提高他们的政治和业务水平，提高思想理论教育的实效。

48加强高等学校中华民族优秀传统教育和革命传统教育、人文科学教育和艺术教育，通过增设选修课、举办专题讲座和各种知识性、文艺性业余活动等多种方式，提高学生的文化素质。

49加强高等学校的哲学社会科学研究。要在马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的指导下，紧密结合国民经济和社会发展的重大理论和实践问题组织研究，发挥高等学校“思想库”、“人才库”的优势。要进一步加大高校哲学社会科学研究的投入，设立理论研究和教学优秀成果奖，提高高等学校哲学社会科学的研究水平和参与重大决策的能力。

加强教育科学研究。要统筹规划，突出重点，促进研究成果向实际应用的转化，为教育宏观决策科学化、民主化服务，为教育改革和发展的实践服务，为繁荣教育科学服务。

50高等学校党组织要切实加强党的建设，加强和改进党对思想政治工作的领导。要在党委的统一部署下，建立和完善校长及行政系统为主实施的德育管理体制，加强高等学校思想政治工作队伍的建设，使高等学校在社会主义精神文明建设，维护生动活泼、安定团结的政治局面中发挥重要作用。