对于雷灾隐患的评估方法探析

2022-09-12

雷灾是一种自然气象灾害。大气层中每时每刻都有近2000个雷暴发生。雷灾包括可预防雷灾和不可抗拒雷灾两种。负责雷灾防护的各级气象主管机构有责任组织雷灾隐患的调查和评估, 以“安全第一、预防为主”的气象防灾减灾方针为指导, 监督整改以预防各类雷击灾害的发生。

1 雷灾隐患的含义

1.1 含义

雷灾隐患是指可能导致人身伤亡或财产经济损失的雷击事故隐患或风险。在IEC61662中, 雷灾风险分为R1、R2、R3和R4等4类。R1是人身伤亡风险, R2是公共服务风险, R3是文化遗产风险, R4是财产经济风险。分别由公式R=N*P*D来计算风险 (R是雷灾风险, N是年危险性雷击次数, P是每次雷击造成损失的概率, D是平均相对损失) 。雷电防护的目的就是降低雷灾隐患到雷灾允许风险, 即R≤Ra。在建筑物隐患评估时, 即要确定建筑物雷电防护的必要性 (针对于人身伤亡风险R1、是公共服务风险R2和是文化遗产风险R3) 和确定建筑物雷电防护的经济效益 (针对于财产经济风险R4) 。

1.2 隐患主要来自以下方面

(1) 综合防雷意识观念落后带来的雷灾隐患, 认为有了避雷针、带、网等外部防雷装置就能防雷, 忽视保护室内的电气设备安全的内部防感应雷防护措施的安装。当今社会已进入电气化时代, 通信设备普遍以晶体器件和集成电路代替了传统的电子管, 这些器件对瞬间的过电流、过电压冲击的耐受能力脆弱, 这些因素都构成了雷灾隐患。另外, 以侥幸心理, 认为地处空旷地带或四周无高的建筑物, 不采取防雷措施引起的雷击隐患。

(2) 没有屏蔽的架空线电缆也是雷灾隐患之一, 网络、监控、通信、有线电视等城区架空线路;电力、电话和有线电视线等农村架空线等是雷电波侵入室内的的主要隐患。

(3) 防雷设施不规范或不达标起不到实际的防雷效果引起的雷灾隐患。

(4) 因个人缺乏防雷常识, 雷雨天不关窗闭门、在室外使用无线电话、在树下躲雨、接近金属裸露的导体造成的个人雷击隐患。

2 雷灾隐患的评估方法探析

2.1 雷灾隐患等级划分方法

为准确评估雷灾隐患, 可实行以量化指标区分雷灾隐患等级的划分方法。具体来说, 对雷灾隐患根据酿成事故概率的大小和事故发生时危害程度等标准进行四个级别的分级划分。

Ⅰ级雷灾隐患:未安装防雷设施, 特大事故发生概率达90%以上;潜在隐患多, 难以预防和控制, 一旦发生雷灾, 可能造成超过7人 (含7人) 伤亡或100万元以上直接财产或经济损失并可能在社会上造成严重的政治影响的雷灾隐患。

Ⅱ级雷灾隐患:安装了部分防雷设施, 但未达到规定标准, 雷灾事故发生概率在70%~90%之间;雷灾隐患较多, 一旦发生雷灾, 可能造成4~6人伤亡或者50~100万元直接财产或经济损失, 有可能在社会上造成较大的政治影响的雷灾隐患。

Ⅲ级雷灾隐患:防雷装置不齐全, 雷灾事故发生频率在50%~70%之间;雷灾隐患较多, 一旦发生雷灾, 可能造成1~2人伤亡或10~50万元直接财产或经济损失, 给单位或个人造成严重影响。

Ⅳ级雷灾隐患:防雷装置完备, 但其它设备安装不规范, 雷灾隐患不足50%, 一旦发生雷灾, 可能造成人员伤残或10万元以下的直接财产或经济损失的雷灾隐患。

2.2 雷灾隐患报告方法

按照《防雷减灾管理办法》及相关法规的规定, 地方各级气象主管机构应当及时向当地人民政府和上级气象主管机构上报本行政区域内的重大雷电灾情和年度雷电灾害情况。各级气象主管机构应当组织对本行政区域内的大型建设工程、爆炸危险环境等建设项目进行雷击隐患评估并形成报告上报备案, 以确保公共安全。雷灾隐患报告书是雷灾隐患管理和评估的依据, 是以书面形式反映雷灾隐患单位的名称、时间、地点、及可能造成事故的类别等信息。同时应交待雷灾隐患的成因、应采取的预防和监控措施以及采取防范措施的技术力量状况。雷灾隐患报告书应一式四份, 隐患单位留一份, 报当地气象主管机构二份, 报当地安全生产委员会一份。

2.3 雷灾隐患的评估方法

2.3.1 雷灾隐患的评估依据

应参照国际电工委员会防雷技术标准 (IEC61662) 、中国气象局发布的《气象信息系统雷击电磁脉冲防护规范》 (QX3-2000) 和《建筑物电子信息系统防雷技术规范》 (GB50343-2004) 进行雷灾隐患的评估。

2.3.2 雷灾隐患的分级评估法

分初级评估和终结评估两种方式。各级防雷减灾机构经普查发现的雷灾隐患, 应在登记存档之后15日内组织有关技术人员或评估员对雷灾隐患作初级评估, 并将评估认定书报主管气象机构的气象灾害鉴定委员会备案, 同时书面通知隐患单位及其行业主管部门。各级气象主管机构接到雷灾隐患单位的报告书后, 应指定专业技术人员 (评估员) 或者委托下属的防雷减灾机构组织人员进行初级评估和终结评估。

2.3.3 雷灾隐患的评估认定内容

隐患初级评估认定内容包括: (1) 雷灾隐患报告的主要内容。 (2) 雷灾隐患初级评估工作的参加人员及其职务、职称、主要评估方法、过程等。 (3) 雷灾隐患初级评估意见。主要评估雷灾隐患的等级、隐患的成因 (人为的或客观的) 、造成雷灾的可能性和可能因雷灾的发生造成的财产和经济损失、危害、影响等有关情况。 (4) 对雷灾隐患整改的具体要求。填写雷灾隐患初级评估认定书是雷灾隐患管理与评估的核心部分, 必须予以充分重视。

雷灾隐患终结评估认定内容包括: (1) 各级气象主管机构所属气象灾害鉴定委员会在接到雷灾隐患初步评估认定书后5日内, 根据雷灾隐患等级及时组织有关专家或评估员对雷灾隐患进行最终评估认定。 (2) 形成终结评估认定书, 将其下达给隐患单位, 同时抄送隐患单位的行业主管部门。对隐患等级达到三级或三级以上且整改措施不力、隐瞒或提供虚假材料的单位, 采取报当地安全委员会备案, 并通过适当形式予以曝光或处以三万元以下的罚款。