养老项目进展情况报告

国民经济的快速发展下，越来越多的行业，开始通过报告的方式，用于记录工作内容。怎么样才能写出优质的报告呢？以下是小编收集整理的《养老项目进展情况报告》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第一篇：养老项目进展情况报告

泸水县2014年社会养老服务体系建设居家养老服务中心项目建设进展情况

泸水县2014年加快养老社会服务体系建设

开展情况

泸水县2014年社会养老服务体系建设居家养老服务中心项目建设工作在上级部门的指导下，在县委、县政府的正确领导和各相关部门的密切配合和支持下，泸水县民政局领导高度重视，齐心协力完成工作任务，现将项目建设进展情况报告如下:

一、 基本情况

泸水县2013年至2014年社会养老服务体系项目，省厅总下达7个居家养老服务中心，有泸水县鲁掌镇下寨村、鲁掌镇鲁祖村、洛本卓乡俄嘎村、洛本卓乡、大兴地镇卯照村、称杆乡称杆村、洛本卓乡子竹村居家养老服务中心，项目下达总资金294万元;1个泸水县祥和日间照料中心，项目下达资金18万元;1个洛本卓乡金满村老年人活动中心，项目下达资金20万元;总下达项目建设资金332万元。

二、 项目建设开展情况

(一) 居家养老服务中心

一是2013年居家养老服务中心项目目前已基本完成。2013年居家养老服务中心项目有鲁掌镇下寨村、洛本卓乡俄嘎村、洛本卓乡、大兴地镇卯照村4个，目前已经完成的有鲁掌镇下寨村、洛本卓乡居家养老服务中心，正在做收尾工作，计划在10月底全部完成。 二是2014年居家养老服务中心项目目前正在实施。2014年居家养老服务中心项目有鲁掌镇鲁祖村、称杆乡称杆村、洛本卓乡子竹村3个，目前该项目已经全部前期工作，并且正在施工中，计划2015年底2月初完成。

(二)泸水县祥和日间照料中心，目前该项目正在实施中，由于该项目是民办公助，建设正在办理相关手续，目前该项目资金没有拨付给施工方。

(三)洛本卓乡金满村老年人活动中心，该项目已投入资金10万元，计划10月初全部完成。

三、 主要做法

一是领导高度重视，精心组织，成立工作组。为确保泸水县居家养老服务中心项目顺利开展，成立了项目建设领导小组，以局长为组长，分管项目副局长为副组长，成员有社会事务股、财务室、老龄办、办公室相关人员，办公室设在社会事务股，负责具体日常工作。同时，认真落实责任制，明确目标责任，实行项目责任制。建设项目落实责任人，签订责任书。

二是明确责任主体，确保项目开展。项目建设领导小组召开了局班子会议，认真研究项目实施方案，初步讨论项目建设的规模、地点、及建设主体，通过讨论鲁掌镇鲁祖村居家养老服务中心项目由鲁掌镇人民政府负责实施，民政局负责监督及图纸审核;称杆乡称杆村居家养老服务中心、洛本卓乡子竹村居家养老服务中心项目由泸水县民政局负责实施。 三是实地考察，设计好项目。局领导班子对鲁掌镇鲁祖村，称杆乡称杆村，洛本卓乡子竹村的土地资源及地形地貌进行实地考察，合理利用地形，设计好图纸，节约资源，高效利用。对项目的道路及管网系统进行合理的布局，科学的管理。充分考虑防灾系统和安全系统，针对此项目的重要性、严肃性与项目的特性科学布局。局领导班子还对项目的经费进行严格预算，把前期工作费、土地清查费、项目勘测费、工程监理费、工程施工费、竣工管理费及各项费用都进行了详细的预算。

四、 存在的问题

一是配套资金不足滞后了项目的建设。历年来，国家和省级投资建设的项目都要求县财政给予一定比例的配套，但由于我县属于国家级贫困县，可用财力十分有限，要按上级要求全额配套几乎不可能，地方配套资金无法落实，导致项目建设“贫血”，影响工程总体进度，使重点项目不能发挥预期的经济和社会效益。

二是国家补助标准偏低。我县所在的地区沟谷纵横、山高坡陡、施工工程量大、难度大、投资造价高。向上级申报项目时，只能按规定的标准进行申报，上级部门只按每平方米1050元的标准进行补助。

三是项目前期准备及手续办理成本较高。项目前期工作中可行性研究报告、环评、设计图纸、审图、预算、地勘、监理和用地等手续的办理办理成本较高，导致项目建设中概算超估算，预算超概算，预算超结算的“三超”现象时有发生。

五、 下一步工作计划

一是加大工作进度，做好施工图纸设计和预算; 二是签订好施工合同，尽快开工建设;

三是监督好工程，使项目建设按时、按质、按量完成，争取尽量完工，投入使用。

四是积极向上级部门争取项目建设资金，完成配套建设项目。

泸水县民政局项目办

2014年9月16日

第二篇：养老项目报告

XXXXXXXXX限公司

关于XX国宾健康体检疗养管理中心和社区医疗项目

情 况 汇 报

XX省民政厅：

随着我国社会老龄化现状来临，经济模式转型，家庭机构变化，人才流动等因素，依靠原有的居家养老、机构养老和公立机构养老模式已不能完全满足社会养老的需求。为了响应国家有关鼓励社会资源参与养老产业，多种渠道兴办养老机构的政策精神，我公司拟建设遵义国宾健康体检疗养管理中心和社区医疗项目工程。现将项目的有关情况汇报如下：

一、公司简介

XXXXXX限公司成立于2005年，公司发展至今，已有员工近130人。公司成立之初就致力于向贵州省各医疗卫生机构引进国内外一流的体外诊断产品和服务。公司主要经营范围：日本SYSMEX的三分类、五分类血球仪、尿沉渣分析仪、全自动血凝仪、日本OLYMPUS全自动生化分析仪、美国NOVA全自动血气分析仪、雅培免疫发光分析仪、美国BD微生物鉴定药敏分析系统和全自动血培养仪等;代理经营OLYMPUS原装优质生化试剂，中生北控生化试剂，宁美康生化试剂，日本积水医疗株式会社(原日本第一化学)生化试剂和美国德灵优质血凝试剂。

公司设有销售部、售后服务部、物流部、财务部、行政部等

1 部门。经过多年的磨合，具有丰富内涵的企业文化正在形成之中，全体员工上下一心，凝聚成XXX省检验界一颗璀烂的明珠。

在公司多年的经营中，我们接触了养老行业养生保健行业，同时在国家提倡社会资源进入养老产业的政策精神倡导下，我们也希望进入养老行业，为社会恭喜绵薄之力。

二、国内养老基本概况 1)人口老龄化

自1999年我国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化、空巢化趋势，需要照料的失能、半失能老人数量剧增。2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。且正在以每年3%以上的速度快速增长，是同期人口增速的五倍多

2)现有养老模式简介

目前，我国的养老模式主要有三种：一是居家养老;二是社区养老;三是机构养老，机构养老又分为公立机构和社会机构。

长期以来，我国实行以家庭养老为主的养老模式，但随着计划生育基本国策的实施，以及经济社会的转型，人才流动区域增大，家庭规模日趋小型化，“4-2-1”家庭结构日益普遍，空巢家庭不断增多，所以家庭规模的缩小和结构变化使其养老功能不断弱化。

社区养老由于硬件设施较弱，从事养老的专业人员严重不

2 足，导致社区养老规模和质量一直徘徊不前，有待提高。

2010年，全国60岁以上的人口1.78亿，占总人口的13.26%，参照发达国家养老床位在5%-7%，同时考虑我国传统居家养老实际国情，理论养老床位数按2.5%-4%计算，全国各类养老床位数应在534万左右较为合理。但截至2010年底，在全国4万个各类收养性养老机构中，养老床位仅达314.9万张，养老床位缺口巨大。在养老床位数最高的北京市，现有养老服务床位数不到4万张，只占60岁以上老年人口的1.8%，养老床位也同样不足。

三、XXX市养老情况概述

XX市位于XX省北部，面积30762平方公里，辖二区二市十县，是XX省第二大城市。根据遵义市统计局2011年5月20日发布的《XXX市2010年第六次人口普查主要数据公布》，全市常驻人口612.7 万人， 65岁以上人口为56.8.万人，占总人口9.27%。

全市有各类养老服务机构236个，其中，农村敬老院223个，民办养老机构4个，老年公寓9个。各类养老服务机构总床位数7458张，其中，中心城区仅有460余张床位。

根据向XX市民政有关部门的咨询情况来看，目前的情况是“一床难求”，到2015年年底XX市养老床位缺口高达20000张，形势较为严峻。

四、项目基本情况

项目业主：XX公司。工程名称：XXX国宾健康体检疗养管理中心和社区医疗项目。项目建设地址：XXXXX区 村。项目占地：33455m。建筑占地面积：10350.5 m。建筑总面积：

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3357185.6m。项目建设期：1年。项目服务范围：XX市市域范围。

项目总投资：17514.475万元 其中：

体检中心：5993.7m，土建投资1498.425万元，设备3000.00万元;

康复会所：4813.9m，土建投资1498.425万元，设备800.00万元;

疗养(养老)住宅：19397.5m，土建投资4267.45万元;

商业建筑(中医养生)、办公室等附属建筑：26980.5m，土建投资6745.125万元。

项目收益估算：6978万元/年

其中：

体检中心年收益： 4950.00万元 康复会所年收益： 500.00万元 疗养(养老公寓)住宅年收益： 378.00万元 中医养生年收业年收益： 1100.00万元

项目净利润估算：1814.28万元

项目净利润暂按项目总收入的26%计算，项目每年净利润1814.28万元。

投资回报期：17514.475万元/1814.28万元=9.65年。 XX国宾健康体检疗养管理中心和社区医疗项目的养老疗养公寓以50m-65m为主，房间设置以2室1厅带厨卫，给老人们居家

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3 33的感觉和专业机构的双重感觉。这种公寓设计还能满足老人亲属探望时暂住要求，更多的给予老人精神抚慰。项目中的体检中心、康复会所、中医养生堂在对外服务的同时，更多的也是养老疗养公寓的老人们服务，实现了养老和医疗康复(服务)有机结合。

五、项目存在困难

1、项目收益较低风险大

根据测算，项目预期收益较低，投资回报期长，经营风险较大。根据测算，项目的投资回报期为9.65年，远高于一般项目的回收年限，经济评价较低。疗养(养老住宅)住宅建筑面积占总建筑面积的33.92%，投资占投资的24.36%，但收入仅占总收入5.42%，所以在投入和产出经济性较差，

2、商业经营规模小

由于项目主要的疗养(养老公寓)产业板块经济性较差，自我运营能力弱，所以需要其它商业收入来补贴。项目商业经营部分由于规模较小，同时考虑市场风险等因素，因此商业经营收入贴补疗养(养老公寓)板块也存在一定的困难。

六、下一步工作安排

1、尽快完成项目的可研、环评等前期工作;

2、尽快完成项目施工设计等工作;

3、完成前期工作后，力争在2014年第一季度，开始项目现场的平场工作，第二季度开始基础设施建设工作。

4、鉴于项目收益低和运营风险较大的实际情况，公司积极向

5 有关领导部门汇报，争取把本项目纳入新型养老机构建设试点范围和扩大商业建设规模，以降低项目运行成本和增加项目自主造血能力。

二零一三年十二月十七日

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第三篇：XX乡城乡居民社会养老保险试点工作进展情况汇报

xx乡城乡居民社会养老保险试点工作开

展情况汇报

(2012年5月25日)

自2012年3月全县城乡居民社会养老保险试点工作启动以来，全乡上下紧紧围绕县城乡居民社保试点工作动员大会精神，将这项利民、惠民的工作作为当前一项重点要工作来抓，精心组织、周密部署、深入宣传、认真落实，现将工作开展情况汇报如下：

一、 基本情况

xx乡现辖19个行政村、143个村民小组，现有农业人口3770户16690人，其中15周岁及以下3500人，16-45周岁(含)7510人，46-59周岁3330人，60周岁及以上的为2350人，符合参保条件的人数约为8500人。全乡19个行政村的参保工作已全面展开，至目前已对3000户的13500人进行了入户登记，并填写了入户调查表，登记率达到了80%以上，已有2710人上交了参保所需的各项材料，并进行了参保登记，参保率达31.9%，现已收缴养老保险费16万元。

二、 主要做法

(一)成立领导小组，加强组织领导。3月15日全县城乡居民社会养老保险试点工作动员大会召开后，我乡及时成

立由政府乡长任组长，分管领导任副组长，财政、社保工作站、计生、党政办等相关办公室和中心负责人为组员的工作领导小组，在建立健全工作组织机构的同时，进一步明确责任，实行乡主要领导负总责，分管领导具体抓，包片领导分片抓，包村干部抓落实的工作责任机制，层层落实责任，层层抓好落实。

(二)制定实施方案，周密安排部署。我乡根据各村实际制定下发了《xx乡城乡居民社会养老保险试点工作实施方案》，将参保范围、参保条件、参保登记、待遇发放，补助办法以及时间安排、进度要求、纪律要求等进一步进行了明确。

(三)强化培训力度，丰富业务知识。继黄灌区各乡镇业务人员在XX镇参加统一培训后，我乡在4月6日再次召开专门会议对乡包片领导、包村干部及各行政村负责人进行了强化培训，主要领导对这项工作再次进行了强调和安排部署，分管领导对各项业务知识再次进行了细致的讲解，对提出的问题进行了充分讨论和答疑。经过培训，进一步丰富了各经办人员和业务人员的业务知识，提升了其业务技能。

(四)加大宣传力度，充分发动群众。群众认不认识、接不接受是整个工作成败的关键。全乡上下积极探索，采取农民群众喜闻乐见的多种形式来加强宣传发动攻势。一是通过在各村显眼处书写宣传标语、分发《一封信》《宣传手册》等宣传材料努力营造舆论氛围;二是组织包村干部和村组干

部深入农户逐户从疏通群众的思想入手，和老百姓促膝谈心，广泛宣传社会养老保险的好处，通过算账对比等多种方式打消群众顾虑，激发群众参保热情。通过宣传，群众对社会养老保险有了新的认识。

(五)组建高效队伍，加快工作进度。养老保险工作时间紧、强度大、要求高，为按期保质保量完成各项工作任务，经会议研究，除社会事务服务中心社保站的全体人员外，另抽调新分配大学毕业生及财政、农技、劳务等相关站所人员共4人加入到这项工作当中来，同时要求党政办、计生办等办公室协调配合，真正组建了一支吃苦耐劳、认真负责、办事效率高的队伍赖开展工作，努力加快工作进度，确保按期完成任务。

三、存在问题

一是宣传工作还不够深入，群众对社会养老保险的认识还有待进一步提高。我乡各行政村聚居地过于分散，特别是XX、XX等村部分群众居住地离本村约20公里以上，入户宣传有一定困难，此外全乡外出务工人员较多，部分全家外出，给宣传动员工作带来很大困难。

二是相关材料办理困难。一方面，部分老年人尚未办理身份证，集中办理难度大。我乡辖区派出所因编制所限户籍窗口只有一人在办理业务，工作量大，因人员办理过于集中，导致部分群众不能当天办理完毕;另一方面，因我乡文印店铺较少，群众照相、复印相关证件等要花大量时间，正值农

忙时节，部分群众因此推拖，在一定程度上延误了工作进度。

三是部分村组干部思想上还缺乏重视，工作不够积极。部分村村委会班子成员之间分工不够明确，村干部与组干部配合不够密切，存在推诿扯皮现象，加之现阶段村组干部农活较为紧张，导致部分工作不够到位。

四、下一步的工作打算

一是思想上再重视。全乡上下一定要进一步提高思想认识，充分认识做好城乡居民社会养老保险工作的重要性、必要性和紧迫性，切实增强责任感和紧迫感，力争把这项惠民工程抓紧、抓实、抓好。

二是宣传力度再加大。以我县“城乡居民社会养老保险宣传月”活动为契机进一步加大宣传力度，积极宣传相关政策及办理程序，争取做到宣传不漏一户，通过多种形式的宣传努力改变群众思想观念，切实提高其参保意识。

三是工作进度再加快。进一步加快工作进度，在扎实做好入户摸底登记的基础上对参保所需的各项材料抓紧审核，进一步加快参保登记及养老保险费的收缴工作，严格按照上级部门的进度要求快速扎实推进各项工作。

四是人员队伍再加强。在保证社会事务服务中心社保站人员及相关抽调人员队伍稳定的基础上，再抽调计生办、党政办等各办公室人员共5人充实到这项工作中，进一步加强队伍建设，提高工作效能，确保按期完成任务。

第四篇：养老院项目可行性报告

XXXX养老院建设项目

可 行 性 报

告

XX养老院项目可行性报告

一、基本情况

(一)XXXX情

XXXX位于四川省东北边缘，地处大巴山南麓，地理坐标为东经106°27′～107°08′，北纬31°53′～32°45′，东南西北各与通江、巴中、旺苍、陕西南郑县相接，幅员面积3383平方公里，海拔307—2507米。境内高山迭起，沟谷纵横，为典型的山区地带，属亚热带季风性湿润气候。全县辖48个乡镇、522个村，总人口70.36万人，其中农业人口59.72万人，城镇人口10.64万人。

XXXX是革命老区。在第二次国内革命战争时期，徐向前、李先念领导的红四方面军曾在这里战斗两年多，开辟建立了川陕革命根据地，在当时总人口仅12万的XXXX就有2万多名南江儿女参加了红军，其中1.6万多人为革命献出了宝贵的生命。

XXXX是“5·12”汶川特大地震重灾县。因紧邻广元市青川县、陕西省宁强县，受震中地震波冲击严重，区域内地震烈度 达7 度，受灾人口44.58万人，直接经济损失14.87亿元，被国务院确定为全国51个重灾县之一。

XXXX是地质灾害多发区。南江地处山区，地质结构复杂，是全国地质灾害频发、地质灾害最严重的县之一，被列为全国地质灾害易发区。“5·12”汶川特大地震及其余震诱发地质灾害隐患点782处，对人民群众生命和财产安全构成严重威胁。

XXXX是贫困地区。XXXX是国家扶贫开发重点扶持县，农业基础薄弱，工商企业效益低下，农民靠外出务工增加经济收入。2009年全县生产总值54亿元，农村人均3615元，县级财政收入9985万元，人均143元。全县贫困及低收入人口20.13万人，占全县总人口的30.5%。

XXXX是“时代先峰”王瑛同志生前工作县。王瑛同志在南江工作11年，无论岗位怎样变换、职务怎么变化，无论条件如何艰苦、环境多么恶劣，都始终坚持立党为公、执政为民，信仰不动、党性不移，本色不改、忠诚不变，即使进入生命倒计时的读秒阶段，仍然冲锋在前、战斗不止，用生命诠释了共产党员的真正情怀。

(二)XXXX5.12地震受灾情况

“5.12”汶川特大地震发生时，因XXXX紧邻广元市青川县、陕西省汉中市宁强县两个震中，受地震波冲击严重，地震烈度达7度。全县所有乡镇全部受灾，受灾人口达44.58万人，直接经济损失达14.87亿元，被国务院确定为全国51个、全省39个重灾县之一。全县因灾死亡2人，重伤253人;倒塌房屋97603间，面积2440075平方米;造成D级危房37529间，面积938225平方米;死亡牲畜1928头;水利工程受损5200处，危及54600人的生命财产安全;供水设施损毁573处，造成45079人饮水困难。

(三)XXXX老龄人口基本情况

全县辖48个乡镇，522个行政村，86个社区，总人口70.9万人，60岁以上老年人9.8万人，占总人口的13.9%.老年人口中，城乡百岁老人28人，90-99岁的高龄老人632人，“五保”老人3270人，空巢老人2万余人。全县老年协会组织612个，会员近万人。老年大学10所，学员1518人。城乡贫困老人已纳入医疗保险和低保对象。破产企业职工和农村60岁以上的老人已于2010年全部纳入养老保障范围。百岁老人月发长寿补贴金100元，90-99岁的高龄老人月发高龄生活补贴60元。全县养老保障体系进一步完善，老人幸福指数不断上升。

二、项目名称 XXXXXXXX养老院

三、建设地点

(一)拟建项目地点名称

XXXX光雾山镇大坝社区

(二)拟建项目地点简介

光雾山镇位于XXXX北部边缘，地处光雾山国家重点风景名胜区腹心，北靠陕西南郑，距历史名城汉中75公里，南距XXXX城70公里，西接广元旺苍，处于川、陕、渝旅游“金三角”地带中心，境内交通便捷，S101省道公路穿越而过。全镇辖8个行政村，29个村民小组，4个国有林场，总人口3428人，其中农业人口2351人，幅员面积579平方公里，森林覆盖率达98%，镇内主要河流焦家河系嘉陵江上游支流之一，呈东西走向流至旺苍。

光雾山镇交通便利，旅游接待设施完善。省道S101公路从中穿过，全长35公里，全部为水泥硬化路面，西汉、广汉高速公路即将贯通。四川中大旅业公司曾投资数千万元，对景区道路、桥梁、人文景观等基础设施进行了完善;XXXX米仓山林业开发公司已投资三千多万元，对光雾山镇至大坝景区的公路进行了硬化，对大坝景区的游客接待中心进行了升级改造和新建扩建。目前景区公路四通八达，有两条总长为15公里的水泥硬化旅游公路，两条120公里的四级标美泥碎石旅游公路，新开通“桃麦、彭

三、槐潮”三条旅游路线，完成了截贤驿、燕子岩等景点景区栈道的修建。建有桃花山庄休闲美食园、铁炉坝生态观光园，镇内有星级宾馆四家，日接待能力达1000余人。本项目拟选址建设在光雾山镇的核心景区——大坝社区内。

三、项目建设内容及投资规模

(一)项目总投资

本项目总投资669万元，其中土建工程费400万元，设备采购费269万元。

(二)建设内容及规模

1、工程

新建房屋

2000平方米 新建堡坎

600立方米 新建围墙

600平方米

室外活动场地、院坝及道路硬化 1200平方米

绿化带

2000平方米

2、设备购置

生活锅炉

1台 宿舍内部设施、卧具

150套 餐厅就餐设施(桌椅)

30套 餐具

200套 厨具

1套

老年活动室设施 1套

办公设施

20套 消防设施

3套

(三)技术指标

1、容纳五保老人150人

2、建筑层数宜为三层，建筑层高宜为3m。房屋一楼为办公室、餐厅、厨房、老年活动室以及管理人员住宿。

3、由于XXXX是地质灾害多发县，根据中华人民共和国国家标准《建筑抗震设计规范》，将XXXX划为抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g，7度设防。

4、建筑采用砖混结构，墙体为240mm多孔砖，楼面及屋面板均为现浇钢筋混土板。公用楼梯的有效宽度不应小于1.2m，需设内侧扶手，高度为0.65m。

5、每个老人居室为13 ㎡，设单独卫生间。

6、装修住宿墙面采用乳胶漆、卫生间地面采用防滑地砖、卫生间内墙面贴面砖，食堂墙面采用乳胶漆，厨房、浴室及公共卫生间内墙采用满贴面砖。

7、配备20名工作人员，对中心进行服务管理。

8、居室。根据老人实际需要，居室应配设单人床、床头柜、衣柜、毛巾架、被子、床单、被罩、枕套、枕巾、梳妆镜、洗脸盆、暖水瓶，床头应安装呼叫铃。

9、活动室。有供老人阅读、写字、绘画、娱乐的场所。该场所应提供图书、报刊、电视机和棋牌。

10、健身场所。有配置适合老人使用的健身、康复器械和设备的康复室和健身场所。

11、医务室。根据老人健康情况，必须准备足够的医疗设备和物资，应有急救药箱和轮椅车等。

12、厨房。公用厨房应配置操作台、灶具、炊具、洗涤池、排油烟器、冰柜(箱)、库房等设施。

四、资金来源

项目总投资：669万元。其中：XXXX解决269万元;由于我县是国家级贫困县，又是“5·12”汶川地震重灾县，申请进德公益援助400万元。

五、可行性报告的编制依据

根据四川省民政厅《四川省农村敬老院等级达标试行标准》和《XXXX“十一五”社会与发展规划》编制本项目。

随着医疗卫生事业的发展和国家计划生育政策的推行，社会人口老龄化现象日趋突出，五保老人不断增加，目前仅县城所在地溪洛渡镇就有五保老人313人。为了使这些老人有一个正常生活的供养场所，建一个舒适、安全、设施齐全、服务周到的社会福利中心显得非常迫切。

新建XXXXXXXX养老院，既可以充分展示进德公益“笃行仁爱”的博爱宗旨，又可以充分发挥社会福利功能，将人道事业与和谐社会建设有效联结，有利于解决老有所养的社会难题，有利于高龄老人的身心健康，有利于促进社会就业和维护社会稳定。

六、项目的可行性

(一)场地条件

建设地点选择在XXXX“AAAA”级风景区内的大坝社区，属风景区规划的中心地带，地形较平缓，排污、环保等工程由建设局、环保局统一安排，施工难度不大。

(二)、水源、电源、交通和通讯条件

工程竣工之后的生活用水、生活用电由XXXX光雾山风景管理公司统一解决，水、电均有保证。目前风景区国家标准的二级公路已经完工，并且通往风景区内的高速公路正在加紧施工。电信、移动、联通和广电等通讯公司均在风景区设置了通讯基站。

(三)组织保障

在XXXX内部设立“XXXXXXXX养老院”项目领导小组，会长担任组长，领导小组下设办公室，抽调精干人员，负责完成项目论证、立项报批、土地征用、工程招标、财务管理、工程管理、质量监测、竣工验收等工作。

七、实施方案及进度安排

(一)、实施方案

1、工程施工管理

(1)、XXXXXXXX养老院将采取迁址新建的重建方式，由XXXX负责组织实施。整个项目建设严格按国家基本建设程序办事，遵照建设设计—审查—招标—施工—验收—档案的工程管理体系，实施项目法人制、工程监理制、合同管理制，由监理公司和质安站负责全面的质量监督。同时，项目业主与有关职能部门组成质量监控小组随时对项目建设进行质量监督。施工前组织技术培训，明确建设项目的技术要求和质量标准，强化质量管理;施工中加强工程材料、分项工程的检查验收工作。项目竣工后，由有关职能部门对工程进行验收，合格后交付使用。

(2)、在项目实施中将配备专兼职人员对项目的各类档案资料进行科学管理，特别是财务、工程质量、重要文件档案要设立专柜，及时收集，规范整理，长期保存。建立档案管理制度，对收进和借阅的资料要明确登记，防止流失和毁灭。工程完工后，所有档案资料一并移交。

(3)、为确保该项目的顺利实施，南江红十字会成立项目建设领导小组，由会长任组长，其它相关单位主要负责人为成员，负责项目建设的统一领导和协调;县红十字会成立管理小组，具体组织实施;县政府、发改局、建设局、国土局、环保局、审计局、监察局等负责监督。

(二)资金管理

为确保项目的顺利实施，确保资金的使用安全，整个项目建设资金严格执行国家基本建设财务管理制度，配备财会专业知识和财会工作实践经验的人员从事财务工作。由XXXX开设资金专户，确保专款专用，并按工程质量和工程进度拨付工程款。建立审计监督制度和坚持大额支出集体会审制度。建设单位定期编制资金流向报表，及时向资金提供单位报告资金使用情况，从而用科学的机制，严密的财经纪律管理资金和使用资金。

(三)时间进度

XXXXXXXX养老院建设周期为12个月，计划在2011年6月开工，2012年6月建成并投入使用。

八、项目效益预测及评估

本项目属社会公益性项目，着重体现社会效益。项目建成后，可使150名五保老人入住供养，充分体现社会主义制度的优越性，同时还可解决20人的就业问题。 本项目社会效益明显，既有必要性，又具有可行性，实施条件齐备，建议立项批准，拨款支持。并且根据XXXX现在老年人的基本情况，新建XXXXXXXX养老院项目刻不容缓。

九、XXXX情况

XXXX，成立于1996年，是以发扬人道主义精神，保护人的生命和健康，促进人类和平进步事业为宗旨。遵循国际红十字会运动确立的人道、公正、中立、独立、志愿、统一及普遍七项原则，依照日内瓦公约及其附加议定书、《中华人民共和国红十字会法》和《XXXX章程》独立自主地开展工作。根据XXXX编制委员会的文件，设立常设机构，设置会长、常务副会长、副会长、秘书长、副秘书长等领导职位。“5·12”特大地震后，XXXX从县卫生局中独立出来，有专职人员5人，在银行开设了专门的、独立的红十字会账户。为充分发挥红十字会的作用，XXXX成立了赈救组、募捐组、宣传组、保障组4个工作组并负责实施相关工作。另外，组建了红十字医疗救护队16支，红十字防疫队1支，红十字卫生监督队1支，为将来XXXX养老院正式运营打下了良好的人力资源基础。

十、XXXX承诺

为保证项目资金安全，保证项目实施质量，保证项目的及时督导和评估等，XXXX做出如下承诺：

(一)保证项目资金安全

整个项目建设资金严格执行国家基本建设财务管理制度，配备财会专业知识和财会工作实践经验的人员从事财务工作。由XXXX开设资金专户， 确保专款专用，并按工程质量和工程进度拨付工程款。建立审计监督制度和坚持大额支出集体会审制度。建设单位定期编制资金流向报表，及时向资金提供单位报告资金使用情况。用科学的机制，严密的财经纪律管理资金和使用资金。

(二)保证项目实施质量

整个项目建设严格按国家基本建设程序办事，遵照建设设计—审查—招标—施工—验收—档案的工程管理体系。实施项目法人制、工程监理制、合同管理制。由监理公司和质安站负责全面的质量监督。同时，XXXX与有关职能部门组成质量监控小组随时对项目建设进行质量监督。施工前组织技术培训，明确建设项目的技术要求和质量标准，强化质量管理，施工中加强工程材料和分项工程的检查验收工作。项目竣工后，由有关职能部门对工程进行验收，合格后交付使用。

(三)保证项目督导和评估

在项目实施中将配备专兼职人员对项目的各类档案资料进行科学管理，特别是财务、工程质量、重要文件档案要设立专柜，及时收集，规范整理，长期保存。建立档案管理制度，对收进和借阅的资料要明确登记，防止流失和毁灭。工程完工后，所有档案资料一并移交。

十一、受援单位负责人和项目管理人员

第五篇：养老服务中心项目可行性报告

赤水市养老服务中心 项目编制单位：赤水市正康服务有限责任公司

项 目

可 行 性 报 告

二0一五年二月

目

录

一、项目提出的依据

二、目标客户需求及应对分析

三、基本情况

四、项目风险分析

五、项目实施

六、结论

2

一、项目提出的依据

(一)政策依据

1、《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》国办发[2006]6号文件)

2、《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》(国办发〔2010〕58号文件)

3、卫生部关于印发《护理院基本标准(2011版)》的通知(卫医政发〔2011〕21号文件)

4、《贵州省人民政府办公厅关于加快发展养老服务机构的意见》(黔府办发[2008]29号)

5、《省人民政府办公厅关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》(黔府办发〔2011〕99号文件)

6、省民政厅、省财政厅联合下发《关于印发<贵州省资助民办养老服务机构暂行办法>的通知》(黔民发[2012]58号文件)。

7、国务院关于加快发展养老服务业的若干意见(国发〔2013〕35号)

(二)市场机遇

 我国已进入老龄化社会阶段 按照国际标准，当一个国家或地区65岁以上人口占总人口7%或60岁以上人口占总人口10%以上时，即为老龄化社会。据有关统计资料显示，目前我国是世界上老年人口最多的国家，2011年60岁以上的老龄人口约为1.43亿，占我国总人口的11%，而且这个数字每年都在以3%的速度增长。我国进入老龄化社会已是不争的事实。根据国家有关部门统计预测，到2025年，老年人将占全国总人口19.34%;到2040年，老年人将占全国总人口的27.8%，届时每三个半人口中就有一个老年人口。



老年人养老逐步向集中养老转移 3

受传统观念的影响(他们认为那些所谓的养老院是些没儿、没女的孤寡老人的安身之地)，国内老年人养老讲究“三代同堂”，老死不离儿孙。但随着近年居民生活水平的提高和居住观念的改变;核心家庭趋于普及，传统家庭逐渐减少，

一方面下一代与老一代分居现象不断增加，另一方面家庭结构演变又表现为老少两代在居住上“分而不离，离而不远”的特点，因此老年人不堪忍受“空巢”的孤单寂寞之苦，从过去不肯到养老院开始向往养老院，养老观念和居住观念正在发生根本性变化。

 家庭因素催生老年住宅的产生和发展 自我国七十年代中期实行计划生育控制以来，“三口之家”现已成为社会的主力家庭结构。许多独生子女成家之后，所面临的是每对中青年夫妇在繁忙的工作压力和残酷的生存发展竞争条件下要照料四个老人和一个孩子，时间和精力严重不足，再加之老年人多愁善感及实际上的“代沟”，由此引起了一系列没完没了的家庭烦恼及社会问题，老年护理院呼声高涨，呼之欲出。

总结：

如果说1.43亿的老年人口基数是老年住宅建设的必要条件、家庭因素和老年人社会问题是催生老年人公寓产生的重要原由，那么国家鼓励京、沪两地老年公寓热宠应该能使我们看到的老年公寓建设的希望。从今天老年人口基数、老年人社会问题及老年人养老观念重大转变的趋势看，实施老年公寓建设应该说是一种机遇，老年护理院、老年公寓等建设恰逢其时，水到渠成。可以预见，老年公寓必将逐步被老年人极其子女所接受。

(三)老年护理院发展趋势

纵观赤水老年人住宅市场的发展现状，各养老院无论是从硬件设施和软件配套上都存在数量和质量的问题。在调查中发现有许多老年人既想远离城市的喧嚣和孤单又恐在养老公寓无法满足宁静、舒适生活的要求，同时达到“养、治、乐”并举的方针。并为长期卧床患者、晚期姑息治疗患者、慢性病患者、生活不能自理的老年人以及其他需要长期护理服务的患者提供医疗护理、康复促进、临终关怀等服务。

老年人进入老年护理院的目的就是安享晚年和健康长寿，因此对环境质量要求较多，而现有的养老院、福利院因历史原因，大多选址于市中心，噪音和空气污染相当严重，相信随着老年人对养老质量要求的提高，其老年住宅从主城区向城郊转移将成必然之势，且唯有城郊独特的地理环境才能满足老年人对居住环境的特殊要求。

二、老年护理院目标客户需求及应对分析

我国是世界上老年人口最多、增长最快的国家之一。80年代以来，60岁以上的老年人口平均每年以3%的速度持续增长，目前已经超过1.3 亿，占世界老年人口的1/5，占全国总人口比重的10%以上，中国已开始进入人口老年型国家行列。 专家预计我国到21世纪中叶 ，60岁以上的老年人将达到4亿左右，约占亚洲老年人口总数的36%，约占世界老年人口总数的22.3%。我国老年人口规模之大，老龄化速度之快，高龄人口之多，都是世界人口发展史上前所未有的。 随着计划生育政策的贯彻执行，三口之家、单亲家庭甚至单人家庭日益增多，“4 2 1”家庭结构将大量出现，加上市场经济条件下竞争日益激烈，子女工作压力大、闲暇时间少，外出

经商、留学人员增加，城市“空巢家庭”越来越多，传统的家庭养老服务功能日益弱化。

我国的人口现状，成为了老年住宅需求增大的内在宏观因素，为老年住宅产品提供的巨大的市场和广阔的发展空间。

随着经济的发展，人们生活水平的逐步提高已是不言而喻，而随着现阶段高收入人群的增加，未来具有高消费能力的老年群体将会凸现，另外，随着收入结构的多元化，未来老年人的收入将不再是过去单一的退休补贴，投资、保险等收益也将纳入老年人收入构成中去。未来老年人收入水平的提高，为老年住宅产品提供了强大的消费支持。

随着社会保障制度的强制性实施和人们保险意识的增强，未来老年人的福利水平将会大大提高。在解除了医疗、养老等后顾之忧后，老年人手中的积蓄就可解放出来，寻求更优质的生活环境，为老年住宅市场的壮大提供了有力保障。

三、基本情况

(一)基本条件

项目以老年人护理为主，集休闲、娱乐、医疗、康复为一体。根据老年人的生理和心理需求，我们分析认为：应满足老年人的养身、养心、养性、养情，安度晚年。

(二)项目投资规模

选址：赤水市人民南路(原泰安公寓)，建筑面积2100平方米，总投资500万元。

(三)主要功能

产品主要功能：老年人疗养、医疗、康复为主。

四、项目风险分析

老年人及其子女对老年护理院、公寓这种居住养老方式和生活方式的认知、认可需要一段时间

赤水市属于县级城市，有31万人口，人均收入较低，市场潜力不大，但就老年人护理院市场而言，会得到老年人及其子女认知、认可。但因现在一个老年人住院，如果完全由子女护理，至少需要1-2个才能完成，聘请专业人护理人员，每天服务费至少80元以上，危重老年人和身体肥胖的老年人，还需聘请2个护理人员，每天就要花费160-200元的护理费，每月就近4800-6000元，还不包括老年人的住院治疗费。因此，老年护理院“为社会解忧，替儿女尽孝”为服务宗旨，会有很大发展空间的。

五、项目实施

(一)项目概况

1、项目发起单位：赤水市正康服务有限责任公司(原赤水市温馨家园托养院)

2、养老服务机构名称：赤水正康老年护理院

3、项目名称：赤水正康老年护理院项目

(二)项目发起单位简介：

赤水市正康服务有限责任公司，于2012年7月经赤水市工商行政管理局批准成立的社会服务企业单位，公司经营项目为：残疾人托养、老年护理医院、老年公寓。现公司正在经营的赤水市温馨家园托养院(残疾人托养中心)，已营业3年多。赤水市社会福利院已于2010年10月委托我公司管理，现入住老年人，智力、精神以及重度残疾疾人已达80余人。

(三)项目投资预算

1、总投资：500万元，资金来源：公司股东集资200万元，贷款：300万元。

2、固定资产投资预算支出情况(见附件8)

六、结论

老龄问题涉及政治、经济、文化和社会生活等诸多领域，是关系国计民生和国家长治久安的重大社会问题。我国是人口大国，随着经济发展，社会进步，人民生活水平提高，医疗卫生条件改善，人的寿命普遍延长。目前中国60岁以上的人口已有1.43亿，今后一个时期老年人口会以较快的速度增长，到2015年，将超过2亿。发展老龄事业是构建社会主义和谐社会的必然要求。而现在社会养老服务机构的发展水平与人民群众日益增长的需求的矛盾越来越突出。目前的社会养老模式提供的是最基本的服务，与老人的尊严不匹配，与子女的孝心不匹配。针对这种现状，我们借鉴了一些国内外的养老经验，结合中国传统的居家养老观念，拟在赤水市城郊结合部建设赤水市正康老年护理院，旨在“为社会解忧，替儿女尽孝”为服务宗旨，大力倡导社会爱老、敬老，实行“医、养”结合的全新养老模式，为我市老年福利事业的发展作出贡献。

该项目采用的是“民办公助”的形式，政府省民政厅、财政厅按设置床位给予一定建设补助经费，市民政局按入住老年人情况，给予运行补助经费。

赤水正康老年护理院的建设，必将会替政府分忧，为老人解难，给社会造福，促福利事业的发展。是一荣俱荣，多方共赢的好项目。

我们会抱着对社会负责，对家庭关爱的态度，积极争取政府的支持，

努力建造低成本老年护理院，以满足更多老年人的需要。

附件：

1、《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》国办发[2006]6号文件)

2、《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》(国办发〔2010〕58号文件)

3、卫生部关于印发《护理院基本标准(2011版)》的通知(卫医政发〔2011〕21号文件)

4、《省人民政府办公厅关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》(黔府办发〔2011〕99号文件)

5、省民政厅、省财政厅联合下发《关于印发<贵州省资助民办养老服务机构暂行办法>的通知》(黔民发[2012]58号文件)。

6、国务院关于加快发展养老服务业的若干意见(国发〔2013〕35号)

赤水市正康服务有限责任公司

二〇一五年二月十二日