科技科技论文提纲

论文题目：上海科技金融政策执行研究 ——以科技信贷支持政策为例

摘要：一直以来,我国政府始终坚持科技创新在国家发展全局中的核心地位,把科技自立自强作为战略支撑。科技型企业是科技创新中一支不可忽视的力量,如何更好扶持科技型企业发展、解决科技企业在科研创新过程中的融资困难、助力为科技企业提供更好的金融服务是政府的一项重要工作。因此,科技金融政策直接关系到科技型企业的存亡和发展,通过科技金融政策的有效执行切实扶持和推动科技型企业发展,从而真正的让我国科技发展事业在世界领域拥有发言权、真正做到向着世界强国不断迈进。上海作为同时兼具成熟的金融产业与科技产业的城市,其科技金融政策的执行成效将影响我国科技发展的战略与方针。因此深入探讨上海科技金融政策执行现状及其存在的问题是一个极具价值的现实课题。本文在对国内外相关文献进行研究的基础上,界定了本文的核心概念及理论基础,接着对科技金融的发展历程及政策文本进行梳理和总结,并阐述了目前上海科技金融政策执行的概况后,进一步地本文以科技信贷支持政策为个案展开具体分析,科技信贷支持政策是科技金融政策体系中重要的一部分,通过引导银行信贷资金的投向,鼓励和给予科技企业金融支持和金融服务的一系列具体措施。在政治经济决策活动过程中,科技信贷支持政策连接着政府、银行和科技企业的社会关系与经济责任。通过对上海市科委、人民银行上海总部、上海银保监局、国有J银行上海分行等科技信贷支持政策相关部门及各类科技企业相关人士的访谈,本文运用霍恩—米特政策执行系统模型对上海科技信贷支持政策执行现状进行调查研究,指出在科技信贷支持政策执行过程中存在如下问题:一是政策执行的目标与标准落实不到位;二是政策参与主体之间缺乏有效衔接;三是政策执行中存在选择性执行的现象;四是政策执行方式缺乏探索和创新;五是服务对象对执行方式存在不满;六是信息技术资源对科技金融工作助力不足;七是政策执行人员对政策认同感低。而究其原因包括:政策目标和标准缺乏监管和统一、政策执行机构缺乏专业化人才培养机制、对政策执行人员的合理考核激励不足、政策执行机构的经济利益和政府部门要求不一致、服务对象有效信息缺失、政府部门资源投入有限以及沟通机制制约、执行机构内部管理效能低下等。针对上述问题,笔者结合信息不对称理论,提出如下建议:一制定全面的科技金融考核体系;二要提升执行机构内部管理效能;三要推动信息开放平台的全面建设;四是完善科技金融人才的培养机制;五是探索科技金融监管体系。

关键词：科技金融;政策执行;科技信贷支持政策;上海

学科专业：公共管理硕士（专业学位）

摘要

ABSTRACT

第一章 绪论

一、选题背景和研究意义

(一)选题背景

(二)研究意义

二、国内外研究综述

(一)国外研究现状

(二)国内研究现状

(三)国内外研究现状评述

三、研究内容、方法及思路

(一)研究内容

(二)研究方法

(三)研究思路

第二章 相关概念界定及理论基础

一、概念界定

(一)科技金融

(二)科技金融政策

(三)科技信贷支持政策

(四)政策执行

二、相关理论基础

(一)霍恩-米特政策执行模型

(二)信息不对称理论

第三章 上海科技金融政策的发展及执行现状

一、我国科技金融的发展历程

(一)起步阶段(1985-1990)

(二)探索阶段(1991-2005)

(三)发展阶段(2006-2015)

(四)逐步完善阶段(2016-至今)

二、上海科技金融政策的文本分析

(一)上海科技金融综合配套政策

(二)上海科技金融服务政策

(三)金融专项政策

三、上海科技金融政策的特点

(一)政策辐射面广

(二)政策具有前瞻性

(三)政策申请流程较为精简

四、上海科技金融政策执行的相关主体及现状分析

(一)上海科技金融政策执行中的相关主体

(二)上海科技金融政策的执行现状

第四章 上海科技信贷支持政策执行现状的个案调查

一、上海科技信贷支持政策执行背景概况

二、调查方法

三、政策目标与标准及政策资源配置分析

(一)政策的目标与标准

(二)政策执行中的资源配置

四、政策执行方式和执行机构特征

(一)政策执行方式

(二)政策执行机构的特征

五、政策系统环境和政策执行者的价值取向

(一)政策执行的系统环境

(二)政策执行人员的价值取向

第五章 上海科技信贷支持政策执行中的问题和原因

一、上海科技信贷支持政策执行中存在的问题

(一)政策执行的目标与标准落实不到位

(二)政策执行主体之间缺乏有效沟通衔接

(三)执行机构在政策执行中存在选择性执行现象

(四)政策执行方式缺乏创新和探索

(五)服务对象对执行方式存在不满

(六)信息技术资源对科技信贷工作助力不足

(七)政策执行人员对政策认同感低

二、科技信贷支持政策执行存在问题的原因分析

(一)政策目标和标准缺乏监管和统一

(二)政策执行机构缺乏专业化人才培养机制

(三)对政策执行人员合理考核激励机制不足

(四)政策执行机构的经济利益与政策管理部门要求不一致

(五)服务对象有效信息的缺失

(六)政府部门资源投入有限及沟通机制制约

(七)执行机构内部管理效能不足

第六章 提升上海科技金融政策执行的建议

一、制定全面的科技金融考核体系

(一)引入第三方机构对科技金融政策的考核评估

(二)对政策执行机构的规范性、创新性进行考核

二、提升执行机构内部管理效能

(一)统一机构内部政策执行标准

(二)强化科技金融政策宣传

(三)加强机构内部协作效率

三、推动信息开放平台的全面建设

(一)建设全面触达服务对象需求的开放平台

(二)政府协同构建公共智能化数字化信息平台

(三)共同打造科技金融生态体系

四、探索科技金融人才培养机制

(一)多方合作,创新人才培养机制

(二)重塑人才引进模式

(三)着力复合型科技金融人才培养

五、建立健全的科技金融监管体系

(一)加强多部门协同监管

(二)丰富科技金融监管工具箱

(三)建立差异化监管机制

(四)完善科技金融监管立法

结语

附录一:访谈提纲

附录二:访谈对象编号

参考文献

致谢