江苏省放心消费单位

第一篇：江苏省放心消费单位

创建放心消费示范单位制度

“六项承诺”书

现郑重承诺采取切实措施，认真履行以下承诺：

一、承诺践行诚信理念，强化法治意识;

二、承诺完善安全制度，保障安全放心;

三、承诺严格进货验收，保障质量放心;

四、承诺实行明码实价，保障价格放心;

五、承诺提升服务水平，保障服务放心;

六、承诺履行首问责任，保障维权放心。 在今后的经营过程中一定严格遵守上述公开承诺。

对外公开接受社会监督 监督电话：18956599340

进货查验制度

一、建立进货台帐，严格进货检查验收，验明产品或者其包装上的标识;有产品质量检验合格证明;有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址等。

二、采购商品，应当向供货商索取有关供货证明、票据等证明材料，确保供货者主体资格合法、购入商品来源正规。对依照法律、法规规定实行生产许可证或者强制性产品认证制度的商品，应查验其许可证、认证证书等。

三、建立商品进货查验记录制度，如实记录供货者名称、法定代表人或业主名称、联系方式、许可证号、许可证有效日期、营业执照注册号(统一社会信用代码)、商品量等内容，并存档备查。

四、对于商品标“有机产品”、“绿色产品”等标志的，应当要求供货商提供相应标志证书，确认在有效期限内。

五、商场、超市、市场等有条件的经营者还应当实行计算机网络化管理，建立健全电子档案。 不合格商品下架制度

一、自觉遵守重质量、讲诚信的商业道德，自觉抵制假冒伪劣和违法商品，及时发现和清除商品质量隐患，切实维护消费者的合法权益。

二、有下列情况之一的商品，必须下架和停止销售，退出流通领域：

(一)不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的商品;

(二)不符合在商品或者其包装上标注采用的产品标准的商品，不符合以商品说明、实物样品等方式表明的质量状况的商品，不具备应当具备的使用性能的商品;

(三)国家明令淘汰并禁止销售的商品;

(四)伪造产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志等质量标志的商品;

(五)失效、变质、污秽不洁的商品;

(六)篡改生产日期的商品;

(七)其他违反法律、法规规定的商品;

(八)有关行政执法部门在商品质量监督抽查中，被判定为不合格的商品。

三、经常对经营的商品进行查验和清理，发现有第二条所列八种商品，要及时采取措施，予以清除，并记录相关情况，向属地工地(市场监管)部门报告。

消费纠纷处理制度

一、秉承对消费者负责的态度，积极履行消费纠纷第一责任的义务，认真做好消费纠纷处理工作。

二、建立健全受理和处理程序，明确受理、处理、审核、反馈、归档等基本工作程序。对消费者诉求，主要协调沟通，快速和解消费纠纷，力争纠纷不出门。

三、消费者直接投诉到有关行政部门、消费者权益保护委员会，及时妥善处理消费纠纷，并向相关部门报告处理情况。

四、根据消费者咨询和投诉情况，有针对性地加强和完善内部经营管理，建立长效管理机制，切实履行消费维权的社会责任。 首问和赔偿先付制度

一、按照“谁销售商品谁负责，谁提供服务谁负责”原则，消费者因购买、使用商品或者接受服务发生消费纠纷，经营者必须依法承担首问责任，主动和解消费纠纷，不得推诿。消费者直接向有关行政部门或者消费者权益保护委员会投诉的，经营者应当积极配合调查处理。

二、商场、市场和平台经营者接到投诉后，应当及时安排专人处理，组织销售者或者服务者和消费者进行协调。协商一致的，商场、市场和平台经营者要督促销售者或者服务者及时履行协议。

三、商场、市场和平台经营者与场所内的销售者或者服务者，在双方自愿的基础上签订消费者投诉赔偿先付协议(条款)，确定启动赔偿先付的条件、流程、方式、范围，完善赔偿先付程序，向广大消费者和商场、市场、平台内的销售者或者服务者进行公示，接受社会监督。

四、当场所内的销售者或者服务者出现侵害消费者合法权益，故意拖延处理或者无理拒绝赔付或者撤场等，导致消费者无法获得赔偿时，商场、市场和平台经营者应向消费者进行赔偿先付。

当消费者投诉协商不能达成一致，经核实消费者投诉的销售者或者服务者确实存在过错的，商场、市场和平台经营者应向消费者先行赔付。

第二篇：浙江省放心消费示范单位建设评估管理办法

一、总 则

第一条

根据《浙江省人民政府办公厅关于全面实施“放心消费在浙江”行动的意见》(浙政办发〔2017〕21号)要求，为有序开展放心消费示范单位建设工作，制定本办法。

第二条 浙江省放心消费示范单位分为放心农贸市场、放心商店、放心网店、放心餐饮、放心景区、放心民宿以及放心消费示范区等类型，对外一般统称为“浙江省放心消费示范建设单位”。

第三条

放心农贸市场、放心商店、放心网店、放心消费示范区建设工作由省工商局牵头组织实施，放心餐饮建设工作由省食品药品监管局牵头组织实施，放心景区建设工作由省旅游局牵头组织实施，放心民宿牵头组织实施单位另行规定。省交通运输厅、省商务厅、省质监局、省粮食局、省物价局、省邮政管理局等单位配合。

省消费者权益保护暨全面实施“放心消费在浙江”工作联席会议办公室负责对放心消费示范单位建设工作的统一组织协调。

第四条

放心消费示范单位基本条件为货真价实、质量安全、服务优质、纠纷快处。

具体评估标准由省级各牵头部门制订后报省消费者权

1 益保护暨全面实施“放心消费在浙江”工作联席会议办公室统一向社会公布。

第五条 放心消费示范单位建设工作遵循政府推动引导、经营者公开承诺、消费者实地体验、第三方评估评价、社会动态监督、市场手段激励、失信即时退出原则。

二、评估程序

第六条

放心消费示范单位的基本评估程序为：经营主体申请→当地行政主管部门审核→消费者体验→社会评估→异议公示→正式公布。

第七条

经营主体对照放心消费示范单位相应评估标准提出申请，签署放心消费公开承诺书。

第八条 当地行政主管部门初审后委托消保委或行业协会等第三方机构，组织消费者代表对申请主体进行消费体验评价，并反馈体验评价结果。

在第三方交易平台上开设的网店提出放心网店申请的，在网店经营者所在地行政主管部门审核前由第三方交易平台提出初审意见。

第九条 省级行政主管部门建立放心消费示范单位社会评估专家库，对消费体验通过的申请主体，按照5%-10%的比例区间随机抽取，组织实地或网上评估并提出评估意见。

第十条

对经当地行政主管部门审核、消费者体验、社会评估通过的申请对象，由省消费者保护暨全面实施“放心消

2 费在浙江”工作联席会议办公室组织集中公示。公示期为7个工作日。

第十一条

对公示期间有异议的申请对象，由省级行政主管部门组织放心消费示范单位社会评估专家库成员裁定。

第十二条

对公示期内无异议或经裁定异议不成立的申请对象，由省消费者权益保护暨全面实施“放心消费在浙江”工作联席会议办公室向社会集中公布。

第十三条

省级各牵头主管部门根据本办法制订具体细化的评估操作流程或实施方案，并通过各自门户网站向社会公开。

三、激励措施

第十四条 所有放心消费示范单位均在“放心消费在浙江”官方网站上对外公布，为广大消费者提供消费指引。

第十五条

对公布的放心消费示范单位，经营主体有权下载“浙江省放心消费示范单位”统一标识，按照标识使用规范要求，制作标牌悬挂于经营场所主要醒目位置，或加载于网店首页醒目位置。

第十六条

对公布的放心消费示范单位，纳入“消费者信得过单位”“守合同重信用”等相关活动的重要方面予以正向激励。

第十七条

鼓励各地和第三方网络交易平台及其他方面推出对放心消费示范单位的激励措施，激发更多的市场主

3 体积极投入放心消费示范单位建设。

四、动态管理与退出规定

第十八条 放心消费示范单位应切实履行放心消费社会公开承诺，持续深化放心消费建设，不断提高商品品质和服务质量，更好地履行保护消费者合法权益责任，维护好放心消费示范声誉，并主动接受政府部门、消费者及社会各方监督。

第十九条

县级行政主管部门应加强对放心消费示范单位的动态管理，强化日常业务指导，督促其更好地落实消费维权责任和义务，创新完善维权工作机制，积极会同有关单位推动其不断提升放心消费建设水平，并加强典型宣传，发挥示范引领作用。

第二十条 在动态跟踪管理中发现下列情形之一的，放心消费示范单位予以撤销：

(一)经查实在申报过程中弄虚作假、隐瞒真实情况的;

(二)因未尽到经营者法定责任导致商品质量抽检不合格，或发生商品质量、餐饮服务、景区旅游等安全事故(事件)产生较大社会不良影响的;

(三)因销售假冒伪劣商品，或因严重侵害消费者权益行为被行政处罚或追究刑事责任的;

(四)消费纠纷投诉频发且处理不主动不及时，或发生重大或群体性消费投诉事件影响社会稳定，或造成较大社会

4 负面影响的;

(五)在消费者组织、媒体舆论、社会公众等消费监督中反映与其示范承诺不相符问题，经查证属实的;

(六)经营主体停业、经营不正常、经营困难已难以达到示范条件的，或自动放弃示范的;

(七)其他应当予以撤销的情形。

第二十一条

已公布的放心消费示范单位，一经发现存在第二十条所列情形之一的，予以撤销并对外公布，停止使用“浙江省放心消费示范单位”统一标识。

五、附则

第二十二条 逐步推进放心消费示范单位申请评估、公示公布、公共服务等过程环节网络无纸化，以方便主体申请、提高评估效能、接受社会监督、提供消费指引。

第二十三条

本办法自发布之日起施行。由省消费者权益保护暨全面实施“放心消费在浙江”工作联席会议办公室、相关省级行政主管部门负责解释。

第二十四条

放心农贸市场的评价管理及评估标准，按照浙江省商品交易市场及农贸市场提升发展工作领导小组2017年4月14日印发的《新一轮浙江放心市场创建实施方案》(浙市提〔2017〕4号)执行。

5 放心消费示范单位建设评估标准

一、示范型放心商店

1.以货真价实、质量安全、服务优质、纠纷快处为基本指向，遵循放心消费各项标准和要求，自觉接受消费体验和社会评价，在放心消费建设中能起积极示范引领作用。

2.承诺实行不低于七日(含七日)的无理由退货制度，退货商品范围、退货时限、退货条件及退货程序，与其他放心消费承诺内容以张贴、悬挂、摆放等形式，一并或单独展示于经营场所醒目位置，自觉接受消费者监督。销售食品、定制商品、鲜活易腐商品、数字化商品、报刊等特殊商品及提供服务等不适用无理由退货。

3.把好销售商品质量关，落实进货查验、索证索票、自查自检等管控措施，不销售假冒伪劣商品、违规商品、侵权商品、“三无”商品。

4.规范经营服务行为，加强价格自律，公开商品和服务质量真实信息，明码标价，无虚假宣传、让利、促销和其他商业欺诈行为。

5.重视商品售后服务保障，严格执行商品“三包”及相关规定。

6 6.健全消费纠纷处理机制，有专门机构或人员负责消费投诉处理，主动自行协商和解消费争议，普通有效消费投诉3个工作日内处理完结。

二、示范型放心网店

1.以货真价实、质量安全、服务优质、纠纷快处为基本指向，遵循放心消费各项标准和要求，自觉接受消费体验和社会评价，在放心消费建设中能起积极示范引领作用。

2.承诺实行七日以上(不含七日)的无理由退货制度，标识于店铺首页或商品页面醒目位置，自觉接受消费者监督。销售食品、定制商品、鲜活易腐商品、数字化商品、报刊等特殊商品及提供服务等不适用无理由退货。

3.把好销售商品质量关，不销售假冒伪劣商品、违规商品、侵权商品、“三无”商品。

4.规范经营服务行为，加强价格自律，商品和服务质量真实信息公开透明，明码标价，无虚假宣传、让利、促销和其他商业欺诈行为。

5.重视商品售后服务保障，严格执行商品“三包”及相关规定。

6.未经消费者同意不收集、使用消费者个人信息，对收集的消费者个人信息严格履行保密义务。

7 7.健全消费纠纷处理机制，有专门机构或人员负责消费投诉处理，主动自行协商和解消费争议，普通有效消费投诉3个工作日内处理完结。

三、示范型放心餐饮

1.公示信息可查。落实企业主体责任，按要求向社会公开公示许可证件、量化等级信息、食品安全承诺书、“四自食品”添加剂和自制饮料配方及火锅底料配方、投诉举报电话等内容，主动接受社会监督。

2.食材安全可溯。建立健全食品采购制度，采购食品时查验供货者许可证和合格证明文件，按要求索取并留存相关资料或购物凭证。建立进货台账，采购的乳制品、肉、水产制品、米面、食用油、调味品、食品添加剂等重点食品建立进货台账，做到来源可溯。

3.操作加工可视。中央厨房、集体用餐配送单位、大型特大型餐饮企业、学校食堂、养老机构食堂等单位建设“阳光厨房”，中小餐饮单位建设“透明厨房”，通过视频监控或玻璃隔断等方式实现后厨关键岗位加工操作过程“公开化”。

4.风险隐患可控。建立健全食品安全制度并落实到位，硬件设施完备，色标管理和加工操作过程规范，防止交叉污染。落实食品安全自查自评规定，及时发现和消除食品安全隐患，防控食品安全事故的发生。

5.食品安全可感。提供安全的食品，保证消费者饮食安

8 全，消费者对食品安全总体满意。无食品安全投诉发生，未发生较大食品安全事故，无严重食品安全违法行为发生。

四、示范型放心景区

1.组织体系完善。制定景区创建方案，组织安全、服务等培训，向社会公示放心消费承诺。

2.环境卫生良好。景区有专业保洁，环境及公共设施保持整洁。垃圾箱数量充足，布局合理，垃圾不污染环境。厕所数量与接待能力相适应，管理规范，干净无味。

3.服务文明优质。服务人员服务规范;景区各项收费按物价管理部门核定的项目公布标准，按规定落实各项优惠政策;有醒目的全景导游图和导向路标。有适合景区规模的停车场。公开投诉监督电话，对投诉能及时有效解决。

4.依法诚信经营。景区内商店亮证、亮照经营;景区内出售商品明码标价;不得销售假冒伪劣商品，三无商品等。饮食摊点卫生状况良好。景区具有良好商业信誉，无自身原因造成的负面影响事项。

5.安全管理保障。有突发事件应急预案并定时演练。消防器材和逃生设备完好有效，无火灾隐患，有安全提示警示牌。人流量较大且有一定危险性路段设置防护栏。游乐设施按规定检修、维护。公布景区最大承载量，接待旅游者不超过最大承载量。

五、放心消费示范区

9 1.以货真价实、质量安全、服务优质、纠纷快处为基本指向，遵循放心消费各项标准和要求，自觉接受消费体验和社会评价，在放心消费建设中能起积极示范引领作用。

2.管理机制健全完善。设有放心消费示范区建设管理协调机构，将保障区域放心消费融入经营管理之中，健全区域商品质量管控、经营服务行为规范标准、内外监督制约及经营商家教育培育等制度机制。

3.建设宣传氛围浓厚。经营区域主要入口、公共场所等醒目位置，通过固定的LED屏幕、灯箱、横幅、公告栏、海报等形式渠道，营造区域放心消费示范建设浓厚宣传氛围。

4.经营商家诚信自律。主体资格合法完整、亮证亮照经营。落实商品进货查验、索证索票等规定。不销售假冒伪劣、违规、侵权、“三无”等商品。明码标价，无虚假宣传、让利、促销和其他商业欺诈行为。

5.示范承诺有效覆盖。承诺无理由退货覆盖到区域内符合条件商家的80%以上。申报或公布的放心消费示范单位数达到区域商家总量的30%以上。示范承诺商家经营场所醒目展示示范承诺内容与标识、自觉履行承诺事项。

6.投诉处理便捷快速。设立消费维权服务站或消费争议快速处理绿色通道，主动和解或快速处理消费投诉，普通有效消费投诉3个工作日内处理完结。建立并落实消费投诉先行赔付机制或保证金制度。

六、示范型放心民宿

具体评估标准另行制定发布。

第三篇：放心消费

推进放心消费创建 营造和谐消费环境

今年来，我们按照区委、区政府统一部署和要求，紧紧围绕提高“消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度”三大目标，突出规范市场秩序、净化消费环境两大重点，在宣传引导上创特色，在行业创建上求突破，在维护权益上下功夫，抢抓主动，真抓实干，务实创新，着力构建安全和谐的消费环境、规范有序的市场环境、诚信放心的经营环境，有力地推动了放心消费创建活动的深入开展，为“和谐五生 产业新城”打下了坚实基础。

一、政府主导，增强合力，提高放心消费创建的组织度 开发区高度重视放心消费创建活动，将其作为为民办实事的重要内容、建设和谐诚信开发区体系的重要指标、加快经济转型的重要举措，切实摆上重要日程，纳入年度工作考核，在方法上求创新，在成效上求突破，努力形成齐抓共管的创建工作格局和强大合力。加强组织领导。迅速成立了由开发区党工委副书记为组长、各村(社区)及有关部门负责人为成员的放心消费创建活动领导小组和办公室，组长主要负责组织协调、情况汇总及检查督查工作，各村、居及有关部门具体负责创建工作，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作态势。健全运行机制。签订了目标责任书，将创建目标任务、工作职责分解、落实到相关部门、行业、单位和责任

人，并将创建工作完成情况纳入各部门、各单位年终考核范围，确保“放心消费’创建活动稳步推进。同时，建立了创建工作联席会议、创建工作检查考评、创建工作情况通报等制度，使创建工作步入制度化、规范化的轨道。注重协调配合。充分发挥政府的牵头作用和创建办的组织协调作用，实行创建办牵头、相关职能部门共同参与的综合治理机制，积极采取有力措施，有效整合执法资源，形成各职能部门共同参与、信息共享、相互配合、协同把关的监管合力，增强创建活动的统一性、协调性、有效性。

二、教育宣传，营造氛围，提高放心消费创建的认同度 放心消费创建活动是一项系统工程，需要全社会的广泛参与和支持，开发区坚持把加强宣传工作作为有效推进创建活动、保证创建工作成效的基础工作，不断加大宣传力度，为创建工作营造氛围、升温造势，使创建工作家喻户晓、深入人心，激发更多的力量参与其中。以宣传教育为基础。群众是创建活动的重要力量，开发区坚持以宣传教育为抓手，充分发挥舆论监督和导向作用，通过主题宣传、公益广告、维权培训、媒体报道、广场咨询等多种形式，广泛宣传“放心消费”创建活动的重要意义和主要内容，大力培育放心消费文化，提高广大消费者自我保护意识和维权意识，引导消费者科学消费、理性消费、健康消费，激发广大群众的创建热情，营造人人重视、个个参与创建活动的浓厚氛围。以企

业责任为重点。企业是“放心消费”创建活动的主体，开发区积极引导广大企业增强社会责任意识，大力倡导依法经营、公平交易、信息透明，帮助企业认识到创建活动是全社会共同的责任和义务，引导企业努力提高商品质量、服务质量和品牌形象，增强企业的软实力。以消费诚信为根本。社会诚信体系是完善市场经济体制的基本管理制度、规范和整顿市场经济秩序的治本之策，开发区将消费诚信作为“诚信港闸”的一项重要内容，在全社会逐步推广信用评价体系，营造“守信为荣、失信为耻、无信为忧”的社会环境，努力提升对外形象，优化经济发展环境。

三、示范引导，点面结合，提高放心消费创建的参与度 开发区紧贴消费市场各领域，严格按照抓点、布线、控面的原则，注重“三个延伸”，将放心消费工作不断向各领域、各环节推进。放心消费创建延伸到企业。开发区现有各类商品交易市场、大中型超市28家，其中农贸市场8家，工业品市场10家，大中型超市10家。开发区创建办联合工商、商贸、卫生、农林、工业等五个部门，在各村(社区)确定了一批具有代表性的与放心消费密切相关的经营企业单位，开展放心消费创建试点示范工作，并与每户食品经营单位签订放心消费承诺书。目前，已有207家申报了“放心消费示范店”试点申请。放心消费创建延伸到行业。开发区将餐饮、食品、粮油等关系群众健康的民生行业作为工作的

重中之重，切实加以抓好、抓实，先后组织开展交易品市场放心消费长效管理、月查等活动，对全辖区18家商品交易市场，实行保证金考核制度，制定了“市场月度考核”的评比要求和标准，每月检查考核。放心消费创建延伸到基层。先后对辖区内20个村(社区)开展了放心消费创建工作，村(社区)层面上实现了全履盖，其中节制闸村、永兴花苑申报了市级创建试点。辖区内纯商贸流动规模以上服务业为345家，放心消费试点单位共207家，参创率达60%以上，其中永兴商城、名流、欧德福超市、曙光农贸市场、越江中学、曙光小学、永和社区、节制闸村等18家为试点示范先进单位，占参创建单位的5%以上。

四、强化维权，严格督查，提高放心消费创建的满意度 商贸、工商所充分发挥主力军作用，与有关部门通力协作，密切配合，严格依法行政，加大市场监管和执法力度，整顿和规范市场秩序，为消费和谐打下了坚实基础。打造平台抓维权。以深入开展放心消费创建活动为契机，进一步加大消费维权的工作力度，着力解决人民群众日常消费的后顾之忧，不断提升消费信心。在各商场、超市、相关行业及村、社区、建立12315联络站20个。三年以来各投诉举报站共受理消费者的各类申诉373起，为消费者挽回经济损失258万元，申投诉处理率达100%。突出重点抓整治。围绕重点行业抓整治，积极开展“打虚假、治伪劣、树诚信”专项行动。

开展了明码标价检查月活动。共取缔无照餐饮经营户26家，疏导规范餐饮经营户14家;围绕重点时段抓整治。针对节日、夏季时令市场消费旺盛的特点，积极组织开展专项检查，强化日常监管;围绕重点区域抓整治，开展学校及周边环境专项治理，加强对学校食堂、餐饮单位、卫生场所监督管理，深入实施“放心餐桌”工程，签订放心消费承诺书207份。签订诚信经营放心消费企业联盟申请书20家，打击查获了一批仿冒伪劣商品，净化了市场环境。加强督查抓落实。采取定期检查与随机抽查相结合的形式，对创建活动进行监督检查，并予以通报。每年年底，创建办将在各单位自查自评的基础上，对各单位完成目标任务情况进行考核，对目标任务完成较好的单位，给予表彰，对达不到要求的单位，将予以通报批评。

放心消费创建活动意义重大，任务艰巨，是一项长期的系统工程，需要我们持之不懈地努力。开发区将以更加昂扬的精神状态，更加饱满的工作热情，更加扎实的工作作风，开拓创新，务实进取，为把开发区早日建成“市场更加有序，群众生活更加安康，社会更加和谐”的放心消费创建先进区而不懈努力!

第四篇：放心消费创建方案

滨湖社区管委会创建放心消费实施工作方案

为了落实市政府2011年工作报告中提出的“加强和创新社会管理服务”的要求，深入开展文明城市创建工作，进一步营造和谐放心的消费环境，切实维护消费者合法权益，结合滨湖社区旅游实际，滨湖管委会决定在全区范围内开展放心“放心消费”创建活动。现提出如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为契机，紧紧围绕“加强和创新社会管理服务”的总体要求，细化文明城市创建举措，进一步拓展消费维权范围、提升消费维权内涵、增强消费维权实效，切实提升我区消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度，为全区人民创造一个安全放心的消费环境，促进我区经济社会又好又快发展。

二、创建目标

各村(居)、单位、部门深入开展放心消费创建试点活动，全社区全部参加创建试点，各村(居)和部门企业(或者个体户)、市场创建试点分别不少于10个。逐步培育一批放心消费达标企业(或者个体户)，形成一套具有盐都滨湖社区特色的比较科学完善的放心消费评价指标体系，建立一个渠道畅通、反应快捷、运作高效的消费维权新机制，力争做到“点上结果、线上生根、面上开花”，即单体创建突出亮点、市场创建扎实有效、区域创建实现全覆盖，努力把滨湖社区打造成为全省、全市消费者最放心的地区之一。

三、创建活动安排

一是宣传发动阶段。2011年3月，全区广泛宣传，召开多种形式的动员会，向各村(居)、各类市场主体广泛宣传放心消费创建活动的内容、标准、要求;通过电视、报纸、标语、横幅等形式营造我要创建放心消费的活动氛围。

二是确定创建试点单位阶段。2011年4月，各管理区要在广泛宣传的基础上，确定辖区的创建放心消费示范市场、示范村(居)、示范企业(个体户)，完善辖区放心消费维权点建设。对创建示范单位，纳入重点指导范围。各管理区及创建主体要按照“六有”要求，建立创建机构、明确创建人员、拟定创建方案、设置资料台帐、落实经费保障。使创建活动有专人负责，创建的检查、督办、统计、信息等制度完善，启动通报、信息反馈机制，对确定的创建村(居)、单位、市场及企业(个体户)，要设置“创建放心消费一条街”、“创建放心消费市场”、“创建放心消费企业”标志牌。

三是全面创建阶段。2011年5月-2012年1月，各社区、市场、企业(个体户)按照创建标准，完善创建举措，落实创建内容，开展创建活动，丰富放心消费的具体办法;职能部门围绕食品等商品质量、服务质量组织开展专项整治，严厉打击制售假冒伪劣、欺诈消费、虚假广告误导消费、强制消费等损害消费者利益的行为，净化市场环境;向市民组织开展放心消费宣传、指导活动，让消费者真正在创建放心消费活动中得到实惠，得到安全感，使消费者满意创建放心消费活动。

四是总结验收阶段。2012年1月-2012年3月，放心消费创建活动领导小组组织各管理区总结、考核、验收。对达到放心消费创建标准的，授予“放心消费示范单位”、“放心消费示范街”、“放心消费示范市场”、“放心消费示范企业(个体户)”称号，并将创建结果作为文明创建的重要依据。对达不到放心消费创建标准的，不再纳入文明单位、文明市场、文明

诚信经营户等文明创建推荐对象。在考核验收的基础上，对创建放心消费活动进行总结、完善，把创建放心消费活动全面推向深入。

四、工作措施

1、加强组织领导。放心消费创建工作是一项涉及面广、动态性强的社会综合工程。各管理区、各部门、各单位要充分认识创建工作的重要性和必要性，切实把放心消费创建工作作为一项民生工程来抓，进一步提高对放心消费创建工作的重视程度。宜昌高新区工委、管委会与各管理区、成员单位和相关行业商会签订《放心消费创建活动责任书》，各管理区、各部门、各行业根据创建工作的实际需要，建立和完善相应的组织领导机构，研究制定符合本管理区、本部门、本行业实际情况的创建实施方案和目标体系。建立健全联席会议、工作通报、检查考评等工作机制，落实工作责任，将创建目标任务、工作职责分解到相关部门、行业、单位和责任人。

2、强化舆论宣传。各管理区要在主干道设置大型放心消费创建宣传牌。区创建办制作消费教育展版在各村(居)、单位和部门进行巡回展览，发放《2000份居民消费教育宣传手册》，开展放心消费教育问卷调查，扩大宣传教育覆盖面。通过公益广告、维权宣讲、媒体报道、广场咨询等多种形式，加强对全社区消费者的宣传教育，重点加强《食品药品安全法》、《消费者权益保护法》等法律法规和消费常识的宣传，增强经营者的法律意识、诚信意识、责任意识以及广大消费者的自我保护意识、维权意识，引导科学消费、理性消费、健康消费。重点抓好放心消费创建活动的宣传，促进行业、企业自律，扩大放心消费创建活动的影响，提升消费者对开展放心消费创建活动的认同度和参与度。围绕3.15国际消费者权益保护日、中国共产党成立90周年庆典、产品质量和食品药品安全整治、文明社区创建、三单位、五部门和十佳经营店无假货等重大活动和重点工作，结合与百姓生活消费密切相关的热点、难点问题，有针对性的开展放心消费系列宣传活动，提高社会各界对开展放心消费创建重要性和必要性的认识。

3、注重典型引路。有计划、有步骤地推进创建试点工作，将创建工作向同行业其他单位和其他行业推进，向各村(居)单位推进。行业创建试点主要在食品、药品、农资、通信、餐饮、等行业进行，全区不少于5个行业。全面启动基层放心消费创建活动，各创建主体做到“六有”，即：有创建机构、有创建人员、有创建方案、有资料台帐、有经费保障、有创建活动，实现放心消费创建全覆盖。各管理区内的群众对创建活动的知晓率达到80%以上，经营主体对创建活动的知晓率达到95%以上、创建达标率达到90%以上。完善试点单位台帐范本，指导试点单位结合各自行业特点开展放心消费创建活动，推动试点单位放心消费创建工作上台阶。

4、发挥行业管理部门作用。各行业归口管理部门要制定推广适合有关行业特点、可操作性强的行业创建活动指标评价体系，协助有关行政管理部门加强创建行业的规范管理。坚持以“规范管理、诚信服务、依法经营”等为主要内容，增强市场主体开展创建活动的内生动力，努力实现行业、企业“自我教育、自我管理、自我监督”的良性循环。各行业归口管理部门在创建活动中要善于引导和督促企业牢固树立“诚信兴商”理念，切实增强商业道德和社会责任，做到依法经营、公平交易、信息透明，不售假、不强卖、不欺诈，建立和落实进货查验、质量承诺、信息公示等自律制度，倡导名牌、名品、名店，为消费者提供优质产品和服务。

5、坚持整体联动。加强成员单位对放心消费创建工作的指导，各职能部门要按照职能法定原则，各司其职，协同作战，共同开展放心消费创建活动，努力形成多创共赢的局面。深入开展以产品质量和食品安全为重点的专项整治，确保不发生重、特大质量安全事故。努力抓

好以食品、药品等重点商品安全为重点的专项整治工作，保障食品、药品市场的消费安全，维护广大市民的切身利益。扎实推进与消费者生活密切相关的服务领域消费环境的整治活动。重点打击公用企事业单位和其它垄断性企业侵害消费者权益的行为，促使这类行业和企业在服务内容、服务方式、服务标准、服务效果、服务价格等方面做到依法规范和服务信息的公开透明，保障消费者的知情权和选择权。同时，加大对广告、合同、价格和产品质量、服务质量的监督管理，严厉打击制售假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈、强制消费和利用霸王合同、信息不对称等手段侵害消费者合法权益的违法行为。

6、加大维权力度。强化对“消法”的宣传、教育和普及。使广大消费者知法、懂法、护法，强化自身的维权意识。建立健全受理消费者申投诉机构，相关行政职能部门均应依法建立健全受理消费者申投诉机构，并向社会公示申诉举报电话，认真受理和查处群众的申诉和举报。各管理区、行业主管部门、居委会、有形市场、大型经营企业以及其他创建活动单位，要建立和完善消费者投诉快速处理机制，消费维权网络覆盖率、创建活动单位消费维权网络覆盖率分别达到80%、95%以上。努力提高申投诉处理质量，加强消费者申投诉机构的标准化建设，明确申投诉机构的职责任务，统一机构标识，统一受理程序。各类申投诉机构要着力提高快速处理能力和工作质量，受理消费者申(投)诉处理率应达95%以上，对重大申(投)诉案件的处理率应达100%，消费者对申投诉处理的满意率要达到85%以上。同时在各村(居)、单位、和各行业、企业、普通市民中，聘请一批创建活动社会监督员，对市场消费环境和成员单位、试点单位创建情况进行监督。

盐都区滨湖社区管委会放心消费工作领导小组办公室

二0一一年三月一日

滨湖社区创建“放心消费”领导小组成员

组 长：王权奎管委会主任

副组长：丁美俊副主任

刘玉然副主任

成员：蒋文松食安办主任

张锦方卫生院院长

孙勇工商分局长

徐平广播站站长

赵少爱农科站站长

王松喜兽医站站长

郭品荣粮管所所长

陈增年派出所所长

滨湖社区管委会放心消费工作领导小组办公室

二0一一年一月一日

第五篇：关于全面推进放心消费

创建活动营造安全放心消费环境的实施意见

各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局，各直属机构、各有关单位：

为进一步优化我市消费环境，提振消费信心，释放消费潜力，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，助推全市经济社会持续健康发展，根据国务院及国家有关部委关于开展放心消费创建活动的部署和要求，经市政府同意，特提出如下实施意见。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的消费维权理念，认真落实《国务院“十三五”市场监管规划》，以质量放心、安全放心、价格放心、服务放心、维权放心“五放心”为标准，在全市范围开展放心消费创建活动，改善消费环境，保障消费安全，促进消费升级，积极推动我市经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

二、基本原则

坚持消费者至上。始终坚持把消费者放心满意作为工作的出发点和落脚点。以创建活动为载体，结合城市消费者满意度测评，找准制约消费环境提升问题，弥补消费领域“短板”，采取有效措施切实维护消费者合法权益，不断提高消费者满意度，增强人民群众在消费领域的获得感、幸福感、安全感。

强化经营者责任。按照“谁生产谁负责、谁销售谁负责、谁服务谁负责”的原则，切实落实经营者是产品质量、服务质量和消费维权第一责任人的主体责任。建立健全守信激励和失信惩戒机制，引导经营者积极主动参与放心消费创建活动，争做优质服务、诚信经营的典范。

坚持改革创新。坚持以改革创新推进消费者权益保护工作。进一步明确消费维权职责、完善维权机制、创新维权方式、畅通维权渠道、提高维权效能、强化风险把控，努力提升消费者权益保护工作的制度化、规范化、程序化、法治化水平。

推进社会共治。保护消费者合法权益是全社会的共同责任。坚持以政府引导为主导，各部门各行业协同联动，社会各方力量广泛参与放心消费创建活动，加快推进政府主导、部门联动、经营者和行业自律、群众参与、社会监督的协同共治消费维权体系建设。

三、工作目标

(一)总体目标

按照以点带面、梯次推进的方式，通过开展放心消费创建活动，努力营造安全放心的消费环境，到2020年达到如下目标：

放心消费创建活动行业、区域全覆盖。积极发挥主观能动性和首创精神，丰富创建载体，拓展创建内涵，深入推动企业、行业、区域等开展创建活动，着力在消费集中的各行业、领域和区域培育和创建一批放心消费示范单位。各区市县(先导区)达到放心消费示范区(市县)标准，全力推进放心消费城市建设。

经营者诚信自律意识进一步加强。放心消费示范单位普遍建立和落实经营者首问、赔偿先付、进货查验、无理由退货等自律制度。市场经营者进一步改进技术、优化服务，提高供给体系质量，推动消费维权工作关口前移。

消费品和服务质量显著提高。生产领域重点消费品质量抽检合格率达到96%以上，生活性服务业消费者满意度达到80%以上。流通领域重点抽查社会关注度高、消费投诉集中的商品，年抽检数量在850批次以上，问题商品检出率逐年下降。食品年抽检数量在4.5份/千人以上，抽检合格率达到96%以上。

消费纠纷解决更加便捷高效。放心消费示范单位普遍建立12315消费维权服务站。全市构建起诉求通道便捷、维权网络覆盖城乡、经营者主动和解、部门衔接联动、诉调对接的高效纠纷化解格局，消费投诉处理率达到100%，解决率90%以上，综合满意率80%以上。

消费领域重点突出问题得到有效解决。整合监管资源，形成各部门分工明确、密切配合的市场监管协作机制。源头治理、打防结合、疏堵并举、多管齐下推进消费市场整治取得更加明显的效果，社会普遍关切及消费者反映集中的系统性、行业性、新类型消费侵权现象得到有效治理和规范。

(二)创建标准

1.放心消费示范单位创建标准。以“五放心”为标准，引导市场经营主体、行业组织、街(景)区管理机构积极参与活动，培育创建一批维权成效好、消费者认可度高的放心消费示范店、示范行业、示范街区(景区、商圈)。

--消费质量放心。经营者强化质量责任意识，积极主动配合监管部门的质量监督检查，建立健全质量管理体系，自觉建立并严格执行产品质量承诺、进货检查验收、索证索票、购销台账、不合格商品退市、缺陷产品警示召回等商品质量管理制度，做到商品质量可靠，进货来源可溯，质量应急突发事件及时有效处置。

--消费安全放心。经营者牢固树立安全意识，切实落实消费安全责任，严格执行消费场所、设施设备、环境秩序等方面的安全标准和要求，及时排查安全隐患，确保消费场所及设施设备的安全运行和维护、安保措施具体到位、突发事件应急处置得当，有效保障消费者人身、财产安全，防范重特大消费安全事故发生。

--消费价格放心。严格执行政府定价、指导价以及价格干预措施、价格紧急措施等法定价格措施，按公平、合法和诚信原则制定实行市场调节价的商品和服务价格，做到商品和服务明码标价，货签对位，不得在标价之外加价出售商品或者提供服务。行业内无操纵价格、价格垄断、哄抬价格、价格欺诈等价格违法行为。

--消费服务放心。经营行为规范，无虚假宣传、以次充好、掺假使假、缺斤短两等消费欺诈行为，无严重失信和违法行为记录。商品、服务相关信息公开透明、告知准确，公开并践行服务承诺，主动向消费者出具购货凭证或服务单据，自觉履行商品修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款或服务费用、赔偿损失等义务。

--消费维权放心。经营者或行业组织自觉维护消费者合法权益，切实落实经营者首问负责制度，积极建立消费环节赔偿先付、无理由退货等制度。消费投诉和解机制落实到位，建立12315消费维权服务站，有专人负责消费投诉处理工作，消费投诉处理率达到100%，和解率达到90%以上，力争消费纠纷不出店门、街(景)区。

2.放心消费示范区(市县)创建标准。示范区(市县)要切实发挥政府主导作用，按照“五放心”标准推进辖区放心消费创建工作广泛深入开展，通过创建活动推进消费维权工作制度化、长效化建设。

--对消费者权益保护工作高度重视。建立政府主导、多部门参与的消费者权益保护暨放心消费创建联席会议制度或部门协调机制，对消费维权和创建工作给予支持和保障，多元共治消费维权体系基本形成。

--放心消费创建活动广泛深入开展。对创建工作成立组织领导机构，制定实施方案，明确职责分工。广泛宣传、积极动员、精心组织，开展多种有特色的创建主题活动，形成符合本地实际，体现地区特点的放心消费创建模式。

--消费安全保障措施有力。各市场经营主体、行业主管部门、监管部门在各自职责范围内抓好经营和服务安全管理责任体系落实，建立健全公共安全事故应急处置预案和相关工作机制。加强消费领域突出问题的专项治理和区域消费风险排查、预警工作，防范重大公共卫生、商品及服务质量等责任事故发生。

--消费维权网络和投诉处理机制健全完善。消费维权组织机构健全、人员齐备、保障措施到位。积极开展国家有关消费者权益保护法律法规的普及宣传教育。辖区内消费维权网络实现全覆盖，投诉渠道畅通，处理主动及时，对消费投诉处理率达到100%，综合满意率达到90%以上。

--消费者对创建活动认可度高。消费者对放心消费创建活动的知晓率达到80%以上，认可度达到90%以上。创建活动让消费者切实感知到消费供给更加丰富便利、消费环境持续改善优化、消费维权实现便捷高效。

四、2018年主要任务

按照突出重点、以点带面、补齐短板、夯实基础、推动共治、促进发展的工作思路，紧紧围绕创建活动工作目标和消费领域存在的突出问题，加强重点行业和领域的放心消费创建工作，建立健全消费者权益保护机制，激发全民参与消费市场监督的积极性，推动消费维权社会共治，有效提升我市消费维权工作水平。

(一)开展重点行业和领域的放心消费创建工作 1.提升生产领域产品质量。以涉及人身及财产安全、食品相关产品为重点，加大监督抽查力度，计划抽查900批次，风险监测400批次。持续深入推进消费品企业产品标准自主公开声明工作。对定量包装商品开展监督抽查150批次。加强强制性和有机认证产品监督检查力度。鼓励企业申报各级各类质量奖项，开展大连名牌产品和大连市市长质量奖评选，树立质量标杆，推动质量提升。(责任单位：市质监局)

2.提升流通领域商品质量。扎实开展红盾质量维权行动，以流通领域社会关注度高、消费投诉集中的日用穿品、儿童用品、车用燃油、装饰装修材料等商品为重点抽检850批次，加大结果公示和不合格商品查处力度。加强农村商品质量监管，提高城乡消费维权均等化水平。强化服务领域维权工作，引导大中型商业企业积极建立消费环节赔偿先付制度，开展线下无理由退货试点工作。推进放心消费创建活动，开展示范区(市县)试点工作。(责任单位：市工商局)

3.提升服务领域消费质量。加强对服务领域经营单位的放心消费培育创建，引导和督促教育培育、金融、文化、旅游、交通、娱乐、健身、中介、快递、住宿、洗浴、美容美发、汽车维修、电信、公共服务等服务业经营者诚信自律规范经营，严厉打击不公平格式条款、不履行预付式消费约定、虛假宣传、价格违法、服务欺诈等消费侵权违法行为。综合运用行政处罚、行政约谈、公开点评、社会曝光等方法措施，整治行业陋习和潜规则问题。(责任单位：市商务局、人民银行大连市中心支行、市发改委、市工商局、市教育局、市人社局、市文广局、大连银保监局、市旅发委、市交通局、中国民航大连安全监管局、市卫计委、市邮政管理局、市通信管理局、市建委、市消协)

4.开展餐饮食品行业放心消费创建工作。实施餐饮食品安全示范工程，在全市建成13条餐饮质量安全示范街，建设130家餐饮质量安全质量店，力争在每个区市县(先导区)再创建至少1家大连市“放心肉菜示范超市”，全市达到25家以上。保健食品非法添加、非法声称、欺诈和虚假宣传整治工作取得阶段性成效。(责任单位：市食品药品监管局)

5.开展价格领域放心消费创建工作。以明码标价和不正当价格行为为重点加强价格监督检查，落实明码标价和收费公示制度，着力推进“明码实价”。加大查处力度，严厉打击价格欺诈、价格垄断等各类价格违法行为，规范市场价格秩序。畅通群众价格利益诉求渠道，加强价格投诉举报工作，及时化解价费矛盾，营造良好的消费环境。(责任部门：市物价局) 6.开展旅游行业放心消费创建工作。完善旅游诚信平台建设，方便企业和社会公众查询。督导旅游企业和旅游从业者提升服务质量、规范服务标准，引导旅行社企业积极开展等级创建工作，树立大连品质导游队伍。发布旅游消费提示，引导游客理性消费、合理维权。打击扰乱旅游市场秩序的违法违规行为，推动优质旅游发展。(责任部门：市旅发委)

7.开展教育行业放心消费创建工作。加强对学前教育、自考助学、职业培训及其他非学历教育机构的监管，严厉打击各类虚假宣传、不正当竞争行为，加大对无证办学机构的规范和取缔力度，规范教育机构收费、退费行为，坚决纠正针对中小学生的学科类培训机构出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。畅通受教育者诉求表达、权益维护和矛盾化解渠道，及时受理和处理受教育者诉求。(责任单位：市教育局、市人社局)

8.开展电子商务领域放心消费创建工作。加强电子商务领域放心消费创建宣传，推动网络经营主体签署电子商务领域放心消费承诺书，支持、督促我市电子商务平台企业建章立制，做好平台准入和退出、质量管控、售后服务、优质网店培育、消费者个人信息保护等工作，促进我市电子商务行业健康发展。(责任单位：市商务局)

9.开展信息消费行业放心消费创建工作。结合工信部信息消费领域试点示范项目申报，支持和推进信息消费品牌培育、模式创新、关键技术研发、重大项目建设、试点示范推广等，加快培育重点企业和项目。贯彻落实《网络安全法》相关规定，加快建立健全个人信息保护法律法规体系和管理制度。加强对电信、互联网等信息通信服务的监管，强化对电信和互联网用户个人信息保护，提升服务质量。整治不明扣费，严查恶意扣费，督促电信和互联网企业做到收费公开透明、资费套餐简单清晰、业务宣传真实准确、消费提醒主动及时。畅通投诉渠道，及时妥善化解纠纷。(责任部门：市经信委、市通信管理局)

10.开展金融行业放心消费创建工作。推动银行、证券、保险等金融机构开展放心消费创建工作，探索建立金融消费权益保护部门协作机制，加强信息共享和部门间协作，协调开展金融广告治理工作。提升金融服务质量，强化金融机构经营者主体责任，建立健全金融消费者权益保护内控制度，维护金融消费者个人信息安全，全面落实金融产品和服务信息披露制度，严格评估消费者风险等级。规范金融消费与服务行为，加强对金融机构的监督检查，开展金融消费权益保护评估工作，有效治理和规范金融消费侵权现象。落实普惠金融发展，强化对农村金融消费者的保护，持续加强农村助农取款服务建设，推进“金融IC卡”项目。加强金融知识的宣传和普及，探索推进金融知识纳入国民教育体系。优化金融消费者维权渠道，完善多元纠纷调处机制，持续提升消费纠纷处理效率、成功率和满意度。(责任部门：人民银行大连市中心支行、大连银保监局、大连证监局)

11.开展交通行业放心消费创建工作。引导公路、铁路、水路、民航等交通行业经营者提高投诉处置效率，提升运营服务质量，依法维护乘客合法权益。建立健全网约车平台经营管理机制，进一步规范网络预约出租车经营服务行为，明确网约车收费机制。建立出租汽车企业诚信经营红黑榜、出租汽车驾驶员星级评定榜，整治出租车乱要价、拒载、强行并客、私家车非法运营等行为。加强车辆维修行业的监督管理，严厉查处和打击无证经营、超范围经营、承修报废车辆等违法行为;加强经营质量信誉考核和绿色维修建设;开展汽车维修健康档案系统建设。组织开展“放心消费 无忧学车”主题活动，完善驾校信誉考核奖惩机制。(责任部门：市交通局、中国民航大连安全监管局)

12.开展快递行业放心消费创建工作。以《快递服务》国家标准及《快递安全生产操作规范》为指导，加强快递服务质量监管，开展不着地、不抛件、不摆地摊的“三不”专项治理，解决群众反映强烈的服务热点问题。督促企业落实主体责任，加强对品牌企业总部连带责任管理约束，强化总部对加盟网点和分支机构的内部监督管理，建立问题隐患治理评价和自查自纠等制度，及时发现、纠正网点服务不规范行为。深入落实《大连市建设“中国快递示范城市”实施方案》，以标准化网点建设为抓手，鼓励支持企业开展公共服务站、智能快件箱等服务设施建设，强化快递末端服务能力。(责任部门：市邮政管理局)

13.开展文化行业放心消费创建工作。推广娱乐场所转型升级经验，鼓励娱乐场所丰富经营业态，落实阳光娱乐行动计划，鼓励面向中老年人提供低价或者免费的文化娱乐活动。以“一个打造三个提供”为目标，加强文化市场规范治理，即努力打造经营规范、合法有序、诚信交易的文化市场环境;深入开展“扫黄打非”，努力为市民提供内容健康、积极向上、群众喜闻乐见的文化产品;强化文化经营单位安全管理，提供安全制度健全、设施设备安全放心的文化经营场所;提供投诉渠道畅通、投诉处置得当、投诉反馈及时的执法监督环境。(责任单位：市文广局)

14.开展卫生健康领域放心消费创建工作。以社会关注度高、涉及消费者卫生健康的游泳场所、旅游景点周边住宿场所、美容美发场所等行业加大卫生监督抽检力度。开展消毒产品随机抽检工作。畅通投诉渠道，进一步健全投诉举报查处机制，规范投诉举报查处流程。加强宣传，通过报纸、网站、微信等媒体公示抽检结果、推送消费提示。(责任单位：市卫生计生委)

(二)建立健全消费者权益保护机制

1.建立消费维权联动机制。建立市级消费者权益保护工作联席会议制度，市政府分管副市长为召集人，市工商局、市发改委、市教育局、市经信委、市公安局、市司法局、市财政局、市人社局、市建委、市交通局、市商务局、市文广局、市卫生计生委、人民银行大连市中心支行、市质监局、市食品药品监管局、市旅发委、市政府法制办、市通信管理局、大连银保监局、大连证监局、中国民航大连安全监管局、市邮政管理局、市消协相关25部门为成员单位。联席会议下设办公室，负责放心消费创建活动的组织协调、督办考核工作。市工商局局长为办公室主任。要依托市场监管信息平台和企业信用信息公示系统，加强部门间消费维权信息共享，落实经营异常名录、黑名单等制度，强化社会信用约束和联合惩戒，实现“一处违法、处处受限”。

2.建立经营者主体责任落实机制。通过创建活动，督促经营者落实消费维权第一责任人的责任。引导鼓励经营者建立产品质量追溯和服务责任追溯机制。推进经营者产品和服务标准自我声明公开制度，严格落实经营者首问、质量“三包”、缺陷产品召回、网购7日无理由退货等制度，逐步推进线下无理由退货，不断提高商品质量和服务水平。强化消费维权服务站建设，支持经营者开展网上纠纷和解、三方在线调解工作，鼓励和引导具备条件的大型商超、集贸批发市场、网络交易平台、电视购物平台等实行消费环节先行赔付和无理由退货制度，提高消费纠纷处理效率，促进消费纠纷源头化解。

3.加强行业协会自律建设机制。充分发挥行业组织自我管理、自我规范、自我净化的作用，推动行业协会商会建立健全行业规范和行业标准，加强行业管理，督促行业经营者落实主体责任。协助相关部门开展专业性消费纠纷调解，自觉纠正和改进行业陋习以及经营失信行为。

4.完善投诉纠纷处理工作机制。进一步畅通和拓宽消费维权渠道，各部门要在职责范围内及时受理和依法处理消费投诉，建立健全消费维权快速响应机制、多元化纠纷解决机制和投诉处理督查、考核机制，促进消费纠纷及时快速高效解决。加强对消费投诉数据的分析和审核，及时查处投诉中涉及的违法行为，推进“诉转案”工作落实，提升消费维权与监管执法双重效能。制定完善重大消费纠纷和群体投诉的防范机制和应急预案，不断提升群体性、突发性消费事件应急处置能力，区域性、系统性消费风险防控到位。

5.强化消费维权社会监督机制。加强消费教育引导工作，提高消费者维权意识和能力，营造良好和谐的消费氛围，推动消费维权社会共治。发挥消协组织社会监督作用，围绕消费热点难点问题和新消费领域开展体察和评议工作，对投诉集中、问题突出的企业，开展集中约谈，督促经营者守法经营;对区域内发生的重大群体性消费案件，依法提供法律援助，积极协助消费者申请公益诉讼;加大立法立标参与度，推动完善相关法律制度。发挥新闻媒体的舆论监督作用，宣传诚信经营的正面典型，曝光违法经营的不良商家和不法行为。

五、工作要求

(一)提高认识，抓好落实。开展放心消费创建活动是贯彻落实国家、省、市关于促进消费升级、提振消费信心的重要举措，是转变政府职能服务民生需要的重要体现，是推进供给侧结构性改革实现经济转型升级的客观要求，是优化营商环境、改善消费环境的有效手段。各地区、各部门要切实提高认识，把开展放心消费创建活动摆在突出位置，采取有效举措，抓好工作落实。市消费者权益保护工作联席会议各成员单位及相关部门要各司其职，密切配合，共同推进创建工作落实到位、取得实效。

(二)加强协作，统筹推进。各地区、各部门要加强对本地区、本系统开展放心消费创建活动的部署，制定具体的实施方案，确定创建内容和标准，明确工作步骤和各阶段工作重点，稳步推进放心消费创建活动。各区市县(先导区)要把放心消费创建工作纳入地区经济社会发展总体规划，统筹协调，整体推进。各部门要加大联合执法力度，广泛发掘案源，实现精准打击，严厉查处各类消费侵权案件，对涉嫌犯罪的案件及时依法移送司法机关处理。

(三)广泛宣传，营造氛围。各地区、各部门要切实加强对放心消费创建活动的宣传引导，充分利用网络、电视、报纸、微信、微博等各类媒体，多形式、多角度、多层次开展宣传和发动，推动放心消费创建宣传教育进企业、进商场、进超市、进市场、进企业、进景区，不断提高放心消费创建活动的认知度及影响力，使放心消费理念深入人心，形成全社会关心、支持、参与创建活动的良好氛围。要发挥舆论和社会监督作用，适时曝光重大、典型消费侵权违法案例。