农村生态环境保护

第一篇：农村生态环境保护

生态农业与农村生态环境的保护

刘锋明

摘要：本文从农业生产对农业生态环境的影响出发，分析了我国农业生态环境存在的问题，提出了发展我国生态农业的基本原则和思路，通过发展生态农业，促进农业生态环境的保护，实现农业的可持续发展。 关键词：生态农业，农业生态环境，可持续发展。

目前，农业已成为生态破坏和环境污染的行业，正制约着其自身的持续发展。我国化肥农药的使用量、生产量、进口量均为世界第一，严重影响了农村生态环境，同时中国农村还面临着如水土流失、土地沙化、盐碱化等农业生态系统退化的问题。而生态农业正是解决农村生态环境问题的有效途径，对农业自身的可持续发展，对扶贫开发、发展农村经济和解决农村能源问题等都有重大意义，因此，在市场经济体制下发展生态农业是当前实现可持续发展战略进行中应研究的重要问题。

一、农业生产活动对农村环境的影响

农村生态环境与城市生态环境有很大不同，这里人口较为稀疏，就组成生态系统的生产者、消费者和分解者三大生物部分来说，生产者是足够充分的，多余的生产量也有足够的分解者进行分解，除了太阳能外，它不需要得到外界系统的能量、物质的输人与输出，即可维护自身的平衡与运作，因此，在农村生态系统中不会产生如同城市生态系统中那样的交通紊乱、废物堆积、污染严重，需要从外界大量引入能量、物质流等问题。

但农村生态系统与自然生态系统也不同，当自然环境开垦为农田后，生态系统就发生了根本变化：原来多种动植物并存的稳定生态群落变成了单一物种的人工生态群落;原来生态系统中正常的平衡关系遭到破坏;原先的生产物质通过微生物的分解把营养物质还给了土壤，而现在的农业生态系统则是大部分作物产品随着收获被带到土壤之外，被城市、农村的居民所消费，土壤中的营养物质逐渐被带走，而得不到科学合理的补充，于是使土壤质量趋于恶化;原先的土壤常年有稳定的生物群落所保护，因而水土流失强度很小，土壤湿度大，而现在的农田生态系统则因物种单一，覆盖面小，加上疏松土壤等人工过程，使得水土流失强度加大，并易于发生洪水、干旱等自然灾害。因此，人类在从事农业生产活动，满足人类对各种农作物产品需求的同时，也给农业生态环境造成了许多破坏。农村生态环境由于人类不合理的农业生产活动，也面临着一系列严重的问题，概括起来有以下几点。

(一)人口不断的急剧增长，粮食需求与日俱增，对土地资源形成极大的压力。在上个世纪 90年代初，世界人口已达52亿，比1950年增长30亿多，1999年 10月12日世界人口已达60亿。根据联合国预测，到本世纪末，世界人口在有效控制之下将达110亿;如果得不到有效控制，将有可能达到190亿。在我国虽然采取了有效的人口控制措施，但人口总的趋势仍在增长中，据有关人士预计，本世纪我国人口将达到或超过16亿。人口的迅猛增长是当代人类，也更是我国所面临的重大挑战之一。如此众多的人口，每年消耗数量惊人的粮食。据测算，我国在2000年和2020年的粮食供求关系，仍是需求量大于供给量。在2000年，我国粮食需求量需要大约是52000~56000万吨。而生产量大约是47750~52400万吨，缺口较大。

(二)自然资源退化，农业生态环境恶化，严重影响了农业生产的可持续发展。目前，人类面临着有史以来空前的环境危机。主要表现在两个方面：首先，人口大量急剧增加，资源消耗日益扩大，人均耕地、淡水、矿产等资源占有量不断减少，人口与资源的矛盾日趋尖锐;其次，虽然人们的物质生活质量随着人均收入水平的提高不断得到改善，但是人们的生活环境质量却日益恶化。如温室效应所造成的严重后果、世界荒漠化等。

对我国来说，资源、环境上的困难将更为突出。人均资源占有量少;耕地资源锐减，后备耕地资源不足。我国主要资源人均占有量在世界144个国家的排序为：土地面积在110位以后，耕地面积在126位以后，草原面积在76位以后，森林面积在107位以后，淡水资源在55位以后。

(三)自然灾害严重威胁着我国农业生产的稳定。自然灾害是人与自然矛盾的一种表现形式，是人类过去、现在、将来所面对的最为严峻的挑战之一。农业生态环境的破坏直接造成了自然灾害的频发，98年我国各大流域的洪涝灾害，近年来各地的泥石流灾害，都对工农业生产和人民生活造成了极大的危害。我国经常发生的自然灾害主要有：旱灾、洪涝、泥石流、台风、冰雹、火灾、森林火灾、病虫害等。

(四)我国农村经济迅速发展，但经济实力相对落后，农业生态环境建设的投入不足。建国以来，尤其是改革开放以来，农业经济有了长足的发展。但是，由于农村人口多，人均农村社会总产值低，主要经济指标显示农村发展仍然落后于城市经济的发展，虽然近年来，各地下大力气加强农业投入，但总体水平不高。农业生产条件改善较慢。近年来，农业生产资料价格上涨快于农产品价格上涨，生产成本急剧上升，效益降低。国家近年来大幅度提高了农业生态环境建设的投入，加强了农业生态环境的保护，但是，由于我国农业生态环境存在的问题多、程度深，要想取得效果还需持久不懈的努力。

(五)我国农村剩余劳动力越来越多，间接地对农业生态环境构成了压力。随着科技的进步和农村生产率的提高，越来越多的农村劳动力已经从土地上分离出来，处于失业和半失业状态，农村剩余劳动力的开发利用和转移问题也将变得更为突出。

二、发展生态农业是保护农村生态环境，实现农业可持续发展的有效途径

农业发展经历了原始农业、传统农业和现代化农业的发展阶段，在其漫长的发展过程中，为人类文明提供了有力的支持，但由于认识的局限、人口增长的压力，也做了很多违背自然生态规律的事，受到了自然界的报复。特别是进人现代化农业，即"石油农业"之后，农业生产活动所带来的负效应，已构成了全球性的生态危机，使农业的发展陷入了新的困境。为了摆脱困境，人类积极探索农业发展的新途径，提出了发展生态农业的思路。

(一)、生态农业的概念

生态农业是以生态理论为基础，因地制宜地在某一区域建立的农业生态系统，它既不同于传统的封建庄园式农业，又有别于大规模集约化经营的"石油农业"。它的理论基础是不断提高太阳能转化为生物能的效率和氮气资源转化为蛋白质的效率，加速系统的能量流动和促进物质在生态系统中的再循环过程，使其达到最理想的指标。这种农业发展模式吸取了传统农业与现代化农业的精华，通过合理配置农业生产结构，在不断提高生产率的同时，保障生物与环境的协调发展，是高效、稳定的农业生产体系。对生态农业可以定义为：运用生态学、生态经济学原理和系统科学的方法，把现代科学技术成就与传统农业技术的精华有机结合，把农业生产、农村经济发展和生态环境治理与保护，资源的培育与高效利用融为一体的具有生态合理性、功能齐全良性循环的新型综合农业生产体系。

(二)、生态农业的特点

生态农业是一种投资少、能耗低、环境污染和生态破坏最小的农业生产经营方式，按照生态经济学原理和系统工程方法构建的农业生态系统，将粮食生产与多种经济作物相结合，种植业与林牧渔业相结合，农业与农村

二、三产业相结合，利用传统农业的精华和现代科学技术成就，通过人工设计生态工程，协调环境与发展、资源利用与保护之间的关系，达到既满足当代人对农产品的需要而又不损害后代人满足需求能力的可持续发展农业，它既不同于传统农业，又有别于现代化农业，它具有以下特点：

1、生态农业强调应用生态学理论指导农业生产;

2、生态农业吸取了传统有机农业的精华和工业化农业对现代科学技术的合理运用成果，同时又避免了传统农业生产率低和工业化农业高消耗、高污染的缺陷;

3、在产业结构上强调建立种植业、养殖业和农产品加工业协调发展的农业生产结构;

4、重视利用先进科学技术，特别是生物技术，并将先进农业技术与传统的技术相结合

5、注重经济效益、生态效益和社会效益的统一。

(三)发展生态农业的基本原则

1、是必须着眼于可持续发展。发展生态农业，面临来自人口的增长、资源的有限、生态环境的恶化等多重挑战。我们要摒弃过去那种单纯的经济增长观，树立可持续发展观，坚持走一条既要满足当代人需要，又不削弱子孙后代满足其需要的能力的发展道路，正确处理经济与人口、资源、环境的关系，达到经济、社会和生态的协调发展。

2、是必须着眼于城乡一体化发展。统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。农村经济和城市经济之间相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进。发展生态农业，要围绕满足城市和农村不同层次的需求，有效提高农民收入，逐步缩小城乡差距。

3、是必须着眼于产业的联动发展。发展生态农业必须树立大农业、大经济的观念。城市化、工业化进程的不断推进，加快了城乡之间各种生产要素的流动，促进了一二三产业之间的互动发展。生态农业的发展过程，是三次产业之间的联动发展过程。发展生态农业，不仅要为城乡居民提供优质安全的农产品和工业原料，还要营造优美宜人的生态景观、改善自然环境、缓解城市污染，提供休闲、观光及体验农业的场所和机会，丰富现代农业的文明内涵。

4、是必须着眼于人的全面发展。发展是为了提高人民的生活水平和生活质量，终极目标是实现的人的全面发展。人的素质的全面提高是加快发展的前提和保证，人的全面发展程度是衡量发展的客观标尺。发展生态农业，必须按照这一要求，逐步实现以物为中心转向以人为中心，实现人与自然的和谐统一。

三、发展生态农业，保护农业生态资源，实现农业可持续发展

1、合理开发利用农业生态资源，提高环境保护意识。资源的开发利用必须遵循自然生态规律，处理好资源开发利用与保护的关系，建立和完善各项资源管理法律法规，加大资源保护力度。

2、珍惜土地资源，切实保护耕地。耕地是农业生产最基本的生产资源，是人类生存和发展的源泉，对耕地资源的合理开发、利用、保护和管理，避免耕地资源的缩减和退化，实现耕地资源的持续利用，有利于农业生产的持续发展。因此，要加强建设用地的规划管理，严格控制非农业建设用地规模，积极开展基本农田保护工作，划定基本农田保护区，严格控制农业内部结构调整占用耕地，保护有限的土地资源。在风沙危害地区，要因地制宜大力营造立体防护林结构体系，防止和治理水土流失，25度以上陡坡严禁开垦，推广绿肥技术，不断提高土壤田力，提高耕地质量。调整乡镇企业布局，实行污染集中控制和综合治理。

3、合理利用和保护水资源，加强水资源的统一管理和保护。推广节水措施，建立节水型农业生产体系，屏弃大水漫灌的传统用水方式，运用新技术提高农业灌溉的有效利用率。

4、推广各种生态农业适用技术。实践证明，发展生态农业是在发展农业及农村经济的同时，实施对资源环境保护的有效途径，更不断探索和总结推广各种类型的生态农业发展模式，主要包括：模拟自然生态系统形态结构而设计的农业立体种植、养殖技术;利用生态系统物质循环原理设计的食物链结构的工程技术，使一个系统的产出(包括废弃物)成为另一个系统的投入，形成物质的良性循环;以种植业、养殖业和加工业相结合的四套生态工程技术;生物防治病虫害的农业生态系统技术;农业能源开发技术，如塑料膜育苗，大棚蔬菜瓜果等利用太阳能技术、利用风能、水能技术、利用地热能技术等都是农村可以开发的能源实用技术;大力种树种草，建造水源涵养林、护坡林、护堤林、防风林等防止水土流失;培育和采用抗病、抗虫的农作物、畜、禽品种技术;实行轮作倒茬技术;利用昆虫天敌技术等综合防治农业病虫害。

5、加大科技投入，推进农业产业化。农业不仅是国民经济的基础产业，而且还是一个战略性产业，未来生态农业发展的主导方向应该是市场化、产业化、科技化。但是由于长期以来在实践中。常常把农业定位为初级产品生产的产业，似乎只有种植业和养殖业，而农产品的加工和流通则从属第

二、三产业，从而导致农业产业内部不协调。由于农业生产中采取广种薄收的粗放型的生产经营方式，商品化程度低，不仅导致生态环境急剧恶化，也使得产业规模得不到扩充，效益低下，使得农业成为一个"弱质"产业。因此，要加大农业科技投入，加强新技术、新材料的应用，依靠科技优先发展先进、适用的关键技术，如：绿色耕种技术(绿色耕种是指用电脑控制化学制品的播撒数量，使化学用品降到最低限度)、节水灌溉技术、配方施肥技术、病虫害综合防治技术、农林牧品种遗传改良技术、"绿色"化肥、农业生产技术及其他现代高科技农用技术等，合理开发利用、保护农业生态资源，逐步建立与社会主义市场经济相适应的农业产业体系，推进农业产业化，实现农业、生态、经济的良性循环，实现农业资源优化配置和生产要素的重新组合和农业的可持续发展。 参考文献

1、 植物生态学 云南大学编 人民教育出版社

2、 李玉浸，

.集约化农业的环境问题与对策

.北京:中国农业科技出版社

3、 章力建，王庆锁等， 编著 国西部生态农业发展方略 气象出版社

第二篇：保护农村生态环境推进新农村建设的建议

李增名

在全省解放思想动员报告中春贤书记强调指出：坚持经济发展与环境保护并重，具体落实省委制订的严守“粮食生产、生态环境、节能减排和改善民生”四条底线。转变片面发展观念，坚持用科学发展观推动资源节约型、环境友好型社会建设。农村生态环境是关系老百姓生存生活的大事。作为基层干部，我对农村生态环境，特别是水源环境进行了解和思考，特提出自己的建议。

一、当前农村环境污染现状

我们娄底地处湘中，是能源原材料生产基地，采煤、采石、采矿大多在农村。目前农村绿化植被不断恢复，但农村饮用水源却有不断恶化的趋势，主要表现在以下几个方面：

1、农村水环境污染十分突出。据走访和了解的情况：资水河、涟水河、孙水河、湄水河的污染引起了人大代表、政协委员的呼吁和各级政府的重视。但全市农村水环境污染并未引起高度重视，有的河水、塘水不仅不能饮用，甚至不能满足养殖、灌溉需要。大多数小河道已被污染。如乡村人口密集区存在“垃圾往水里倒，牲畜死了往水里扔”等陋习，造成农村河道水质严重恶化。农村饮用水大部分没有得到有关部门的监测，很多群众不能喝到达标的干净水。另外，农村个体经营户如个体豆腐作坊、畜禽加工作坊等在加工经营过程中污水随意流淌，对周边水体环境影响很大。由于水污染严重，导致或大或小的肠道病流行，或其他传染疫病时有发生。

2、城镇化带来新的环境问题。随着全市农村城镇化进程加快，农村人口开始大量向集镇转移，但是由于集镇居民的环境意识仍然停留在原有的水平上。人虽然进镇了，环境意识没有跟上，加之受经济发展水平限制，集镇环保硬件设施

(如生活污水处理、垃圾处理)难以跟上，造成集镇生活污染不断加剧。我所在的小镇荷叶，地下水质大肠杆菌由原来的10位超标至今年的近300倍，不得不另辟水源。

3、农村私营企业污染较重。现有的乡村企业废水、废气、废渣等污染物排放总量很大，远远大于环境承载能力。少数私营企业受经济利益的驱使，不惜“以身试法”。有的虽有治污设施，但长期闲置，没有正常运行，废水不经处理，直接入河;有的企业甚至私设排口，“偷排”现象严重;不少锅炉、窑炉、生活大灶烟尘超标严重。同时，由于经营者的短期行为，使一些污染问题旧帐未还，又欠新帐，不少企业想法设法应付环保部门检查，污染治理一直没有到位。

4、农村面源污染没有得到有效控制。由于化肥、农药、农膜、生长调节剂等农用物资的不科学使用和处置，造成农业面源污染严重。化肥、农药大量流入河流、湖泊，对农村地表水、地下水、农产品品质已经带来了明显的危害，直接影响人类健康。农膜及各种塑料废弃物，由于极难降解，且降解过程中还会渗出有毒物质，对土壤及农作物危害也很大。另外，有机磷农药的大量施用，使蔬菜中的农药残留现象让人震惊。

5、畜禽粪便污染呈加剧趋势。目前，农村各种养殖场的沼气池等标准化处理设施不到位。这些规模化的畜禽养殖场粪便、污水的排放给环境带来巨大压力，造成畜禽场附近地区地下水中的硝酸盐、氨氮超标和环境污染，夏季蚊蝇滋生，恶臭难闻，群众对此反映强烈。

6、“大树”“名贵树”进城，城市的美丽，以乡村生态为代价。采砂、采石、河道、山体挖得千疮百孔，砖瓦厂遍布农村，加剧乡村生态环境的破坏和水土流失。

二、形成原因

农村环境恶化是由多因素共同作用造成的，但主要有以下原因：

1、环保意识淡薄，重视程度不够。环保意识淡薄、缺乏科学发展观是导致污染产生的根本原因。首选表现在招商引资过程中没有把环境和生态优先考虑，没有将科学发展观真正落实到具体工作中。在处理环境与经济关系时，片面强调眼前和局部利益，以致在决策时，以牺牲环境为代价求一时的经济增长，走“先污染、后治理”的弯路。二是相当部分企业环保法制观念不强，在利益驱动下，在防治污染上消极对待，有的甚至闲置污染处理设施搞偷排。三是由于对农村环保宣传教育的力度不够，群众环境保护的意识总体还不够强，许多群众往往会对涉及自身利益的环境违法行为进行举报或投诉，而对自身破坏或影响环境的行为缺乏自我约束。

2、农民传统的生产、生活习惯难以改变。长期以来，农村生产技术落后，信息资源匮乏，科学文化素质不高，农民养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯。譬如缺少科学种田的指导，滥用化肥和农药;卫生条件差，垃圾随处扔;养殖大户污粪处理随处流等等。这种淡薄和落后的环保意识在农民身上根深蒂固，造成制造污染的主体十分庞大，污染现象十分普遍，难以根治。

3、环境规划的制定和执法跟不上形势发展。无论是农村城镇化建设还是农村经济的发展，没有充分地考虑到环境因素。城镇发展布局和产业结构不合理，一些小作坊和乡镇企业“遍地开花”，造成严重的农业资源浪费和环境污染。另外，大部分乡镇没有生态环境保护规划目标，出现了“重项目、轻环保、重发展、轻生态”的趋势。

三、对策建议

1、解放思想，从实际出发，编制农村生态环境保护规划，建立农村“经济

社会发展与环境保护”的管理机制。抓好农村环境保护是落实科学发展观的具体体现，农村环境综合整治是一项涉及面广、综合性强的系统工程，仅靠涉农部门的力量是不够的，应在各级党委政府的统一领导下，成立农村环境综合整治工作领导小组，全面协调各方面工作。加大政策扶持，保证农村生态建设环境保护的资金投入。编制农村生态环境保护规划，切实加强乡镇环保机构和人员配置、培训工作，设立专职环保员，确保乡镇、村生态环保监控到边到底，形成反应敏捷、管理高效的运行体制和机制。

2、突出水源保护为工作重点，加大农村环境综合整治力度。水是生命之本，保护饮用水源是保护民生的头等大事，必须把突出水污染治理、饮用水源保护、固体废弃物治理和综合利用、人畜粪便污染治理和综合利用为重点，结合村庄建设规划编制环境综合整治工作计划，明确安全饮用水源保护范围和措施。加强城镇生活和饮食娱乐服务业的污染治理特别是废水排放的管理。建制镇区和人口集中区要用治污排放设施。对有污染的乡镇企业，要加强督促检查，巩固达标排放成果;对重点污染企业要建立更为严格的监控制度;实行“环境优先”原则，严禁审批新建重污染企业。逐步对乡镇企业发展进行布局调整，以便污染集中治理。

3、以创建为抓手，全面推进农村生态建设。紧紧围绕“生态立市、生态立县”为目标，以创建“生态县、生态乡镇和生态村”为抓手，以转变农民生产和生活方式为核心，以“农村和农业废弃物资源化、农业生产清洁化、城乡环保一体化、村庄建设生态化”为原则，走生态农业发展之路。合理开发利用与保护农业资源，有效控制农业面源污染。加快建设和完善村组安全饮用水源保护和乡镇垃圾场、污水处理等治污基础设施。广泛开展农村生态文化建设，广泛宣传环保意识，形成全社会共同参与的工作合力，保护青山绿水，全力节能减排，着力提高农村环境质量，构建生态优美、和谐稳定的新农村。

作者通联：湖南双峰县荷叶镇党委

第三篇：农村生态环境保护工作调研报告

良庆区农村生态环境保护汇报材料

(2011年10月18日)

近年来，良庆区坚持环保优先、城乡统筹发展，以生态示范创建为载体，把开展农村环境综合整治作为农村环保的切入点和突破口，科学开展农村环保工作，不断加大农村环境污染治理设施建设与环境保护力度，着力解决危害人民群众生活健康的突出环境问题，促进农村环境质量不断改善，实现生态环境与社会经济协调持续快速发展目标。现将我城区农村生态环境保护工作情况报告如下：

一、当前我城区农村生态环境保护工作现状

(一)生态示范创建取得积极进展。生态示范创建是农村环境综合整治和生态环境建设的基础工程，是解决农村环境污染问题的重要手段，是实施农村小康环保行动计划的重要载体。因此，我城区将生态示范创建作为落实科学发展观，促进经济、社会与环境协调发展的载体，积极开展生态示范区、环境优美乡镇和生态村的创建，以规划为龙头，以解决生活污水和生活垃圾处理为重点，着力完善环境基础设施建设，整治乡镇和村庄环境，防治农村工业污染，控制农业面源污染，保护饮用水源，美化人居环境，切实解决农村“脏、乱、差”的问题。截止目前，我城区已申报国家生态示村1个，自治区级生态示范村3个，其中良庆镇良庆社区申报国家级生态示范村已通过区环保厅的审核并上报国家环保部，大塘镇那团村成功申报自治区级生态示范村;今年启动大塘镇、那马镇的生态创建规划编制工作。当前，我城区农村生态示范创建积极性很高，今年7月份，我城区已向自治区环保

1厅申请作为2012年全区农村环境连片整治示范区，“十二五”期间，我城区将启动2个生态乡镇和20个生态村的创建工作。

(二)农村饮水源地保护工作广泛开展。农村饮水水源保护直接关系着农村饮水安全问题，保障饮水安全是农村环境整治的首要任务。为此，我们一是充分发挥牵头部门作用，调动各乡镇和相关部门的积极性，高度重视饮用水源保护，纳入为民办实事的重要内容，分解落实目标任务，通过一级抓一级，层层抓落实，在全城区形成了饮用水源保护有人抓、有人管、常抓不懈的工作格局。二是组织开展全国农村集中式饮用水水源地基础环境调查工作。深入全城区5个镇的8个饮用水水源地的基础环境做了调查、采样监测、取水点拍照等资料收集，建立了辖区饮用水水源基础数据库。认真开展集中式生活饮用水源地保护区划定工作。三是组织力量对辖区各涉镇、村的饮用水源地进行了初步调查摸底，编制了乡镇集中式饮用水水源保护区划分技术报告，划定农村饮用水水源保护区，在保护区内，严禁使用剧毒农药和堆放垃圾等，防止水源受到污染。重点开展乡镇饮用水水源保护区划分以及饮用水源地污染源的整治等工作。重点防治生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染和渔业污染，加强农村环保工作和生态建设。今年7月，已委托有资质的编制单位完成了《南宁市良庆区良庆镇、大塘镇、南晓镇集中式饮用水水源保护区划分技术报告》的编制工作。

(三)农村生活污水治理开始启动。

2010年，良庆区南晓镇茂钦坡农村生活污水处理项目被列为自治区环保厅在南宁市的城乡风貌改造农村污水处理示范项目。作为南宁市唯一试点工程，该项目采用“潜流式人工湿地+生态渠”

工艺，对茂钦坡41户人家200多人排放的生活污水进行收集处理，把屯内原有的污水塘改造为一个既实现了污水净化又获得景观效应的村中湿地生态公园。整个处理系统无需动力，不添加化学药剂，不用专有设备，运行管理简单，在处理污水的同时提高了当地群众的公共卫生意识，起到了良好的示范性作用，是很值得推广的污水生态治理模式。该项目因为工程工艺好、质量高，群众满意度高，成为了广西生态技术处理污水垃圾破解城乡风貌改造难题现场示范点，得到广西环保世纪行考察组等区、市领导的一致好评。2011年2月9日，广西电视台制作播出了专题报道：《广西新闻践行“六戒”狠抓落实：广西生态技术处理污水垃圾破解城乡风貌改造难题现场示范点》。

(四)农村生活垃圾污染整治初显成效。在各镇、村开展村庄垃圾收集站台和垃圾填埋场建设，逐步推广村收集、镇中转、的垃圾处理模式，在辖区各村组建立了垃圾环卫管理制度，设立了专职保洁员。目前，我城区80%以上的村庄建设有垃圾收集站台，并由专职人员定期清运到垃圾填埋场或焚烧场;三是对辖区垃圾填埋场环境问题进行了专项执法检查，对发现有环境违法问题的垃圾场实施挂牌督办，严格执行后督察制度。

(五)畜禽养殖污染整治工作取得积极进展。一是科学划定畜禽养殖功能区，强化了畜禽养殖环境监管，划定禁养区，已基本实现了禁养要求。二是定期开展全市规模化畜禽养殖场专项执法行动。摸清了全辖区规模化畜禽养殖企业的底数，对规模化畜禽养殖企业中的部分环境违法企业，提出了限期整治要求。三是大力支持畜禽养殖污染防治示范工程建设。通过积极鼓励畜禽养殖污染防治示范工程建设，不断加强畜禽养殖废弃物的综合利用

和污染治理，引导畜禽业生产在农业生态系统内的良性循环。目前，已有7家畜禽养殖场已编制环评报告。

二、我城区农村环境保护存在的突出问题

一是农村饮用水源保护能力较弱。我城区农村饮用水源主要采用水库水、地下浅层水源及地表水，容易受到污染，虽然对饮用水源地进行了一定保护，但一部分地区仍然缺乏完善的水源地环境保护工程。

二是农村生活污染问题依然严峻。垃圾三级处理模式处于初步阶段，大多数农村还没有实现生活垃圾统一收集、统一转运、统一处臵，尤其是垃圾填埋场的处理能力远不能满足日益增长的农村垃圾处理需求，大量垃圾被集中堆放，垃圾渗滤液问题影响严重;无足够的生活污水集中处理工程，尤其是一些偏远的农村生活污水直接排入环境，导致农村群众生活环境受到影响，个别地区甚至影响到村民的饮水安全和农田质量。

三是畜禽养殖污染防治工程进展缓慢。目前，我城区规模化畜禽养殖场大部分没有环评手续，污染防治设施落后，粪便综合利用处理设施缺乏。

四是农业面源污染问题普遍存在。目前，对农药品种使用上还未有具体管理措施，农民群众大多都使用普通化肥，而这种普通化肥大部分都渗透到土壤和水体，对农田及周围环境产生着一定威胁。

三、当前我城区农村环境污染的原因分析

导致当前我城区农村环境问题的主要原因大致可归结为5个方面。一是农村环保基础设施建设严重滞后。由于我城区农村环保工作起步较晚，加之地方经济实力有限，提供环保基础设施等

公共服务的能力薄弱，农村环保基础设施建设总体上处于空白状态，农村成为污染治理的盲点和死角,农村环境污染治理任务相当艰巨、繁重。二是农村环保法律法规和制度不健全。农村环保工作起步晚、基础弱，针对农村环境问题，如畜禽养殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相关立法尚处于空白，现行法律中的一些相关规定针对性和可操作性不强，给农村环保执法和环境问题的解决造成了一定的困难。三是农村环保机制不完善。农村环境保护的机制体系尚未完全理顺，相关部门之间联系和交流还不够，多头管理的现象比较严重。四是农村环保监管能力亟待提高。绝大部分乡镇没有专门的环保机构和队伍，环境监测和环境监察工作尚未覆盖广大农村地区，存在污染事故无人管、环保咨询无处问的现象。五是对农村环保的宣传教育不够。由于受人力、财力、条件的限制，我城区环保宣传主要集中在城镇区域，宣传教育没有真正深入到农村，因此部分农村地区干部群众对环境保护认识不足，环境法制观念和依法维权意还比较淡薄，对生产、生活污染的环境危害认识不足。

四、关于解决农村环保问题的建议与对策

当前的农村环保工作，我们认为应着力在完善机制、加大投入、强化基础设施、加强农村环保力量等几个方面进行：

(一)强化责任，密切配合，完善农村经济发展与环境保护综合决策机制。一是强化地方各级政府和各部门对本辖区、本行业和本系统有关农村环境保护的责任;明确资源开发单位、法人的生态环境保护责任，对各个环保责任主体实行严格的考核、奖罚制度;各级政府和村组要编制生态环境规划，把生态环境保护和建设纳入经济社会发展的长远规划和年度计划。二是各部门要

积极协调配合，通力协力，从全局和战略的高度，积极配合，建立长效工作联动机制，形成分工明确，协调有力，齐抓共管的工作格局。

(二)以政府支持为主，逐步增加社会环保投资渠道，切实加大农村环保投入。一是各级政府应每年安排一定农村环境保护的财政预算，确保资金到位;可安排一定比例的排污费专项资金用于农村环境保护;加大对重要流域和水源地的区域污染治理的投入力度;积极争取环保专项资金用于农村环境治理。二是采取政策倾斜，对于环保类项目及其他环保设施完善的企业优先考虑资金补助。三是调整财政投入结构和方式，建立政府引导资金，通过政府投入、财政贴息、前期活动补助等办法，逐步建立政府、企业、社会多元化、多种类投入机制，引导社会资本对农村生态、公益事业的投入;探索资源有偿使用、区域生态补偿等方式，建立和完善多元化投融资渠道。

(三)完善农村环境基础设施，着力解决农村环境热点、难点问题。推进农村产业结构和生产方式的调整，完善农村污水、垃圾处理等环境基础设施，认真做好应用水源地保护、畜禽养殖、农业面源污染防治，加快推进农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染无害化处理技术，建立健全农村环境保护长效机制。

(四)加强基层环保力量，强化农村环保舆论引导。逐步设立农村基层环保机构，在乡镇政府建立环保检查员制度，不断加强农村环境监管能力;开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，树立生态文明理念，提高农民的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式。

第四篇：加强农业环境保护建设农村生态文明

摘 要：农村居民生活污染，农药、化肥等农用化学投入品的污染，畜禽粪便对环境的污染，农业废弃物的污染，这一系列的农业面源污染途径破坏了农业生态环境，影响了农村生态文明建设。对此，本文从农业技术推广，宣传、培训入手，探讨了普兰店市的有效解决措施。

关键词：农业环境;农业废弃物;清洁生产;解决措施

中图分类号：X321 文献标识码：A

1 加强农药的安全使用

积极开展农作物病虫害预测、预报工作，及时向农民发布当地农作物病虫害发生信息，对玉米螟、灰飞虱、粘虫等13个重大病虫害发生进行监测，共设立59个监测点。积极开展农作物病虫害专业化防治工作，建立二支专业化机防队，进行药剂和药械扶持，统防统治。指导农民及时有效的施药，并大力提倡使用高效、低毒、低残留的农药，以减少农药使用对环境的危害。在全市实施绿色防控技术，推广赤眼蜂防治玉米螟技术、推广水果套纸袋和特制微膜袋技术、推广性诱剂应用技术。在全市推广玉米田新型化学除草剂，改传统播后苗前土壤封闭为苗后茎叶处理，使玉米田除草更合理、安全、生态，为消除“老三样”对农业、农村生态环境的污染提供了有效途径。

2 加强降污平衡施肥技术推广

指导农民运用充分发酵好的农家肥料做基肥，增加土壤有机质，坚持有机化肥与无机化肥相互结合使用，开展测土配方施肥项目，指导农民按各地块不同地力和养分含量科学、有效施用肥料。在全市推广各类测土配方施肥96715万m2，应用水肥一体化技术面积8337.5万m2，推广秸秆还田技术3335万m2，增施有机肥等。发放设施农业配方施肥推荐卡、配方施肥指南，并建立百千万亩示范区。

3 加强农业环保监测力度

提高农业生产环境保护思想认识，强化对农业环境的监管，成立了农业环保监测站，通过市农业中心、乡农科站、村技术员为主力的三级结构，设立农业面源监测点。在全市范围内的全部23个乡镇、街道(办事处)，开展了国家级的农产品产地土壤重金属污染防治普查工作，共采土样3400个，其样品检测砷(As)、汞(Hg)、铅(Pb)、镉(Cd)、铬(Cr)等5种污染物总量，同时测定土壤pH值、阳离子交换量(CEC)，这为摸清我区(市)农产品产地土壤重金属污染状况、分布、特征等基础信息，为开展产地安全区划和等级划分、为科学设置国控点、开展动态预警监测提供了科学依据。对重点可疑地区的水、土加强监测，科学评价，及时通报农业执法大队及环保部门进行处理。针对目前农村乡镇企业的数量逐年增加，污染逐步加重的这种情况，对工矿企业周边地区进行重点监控，有效实施其对农业资源环境影响的监察。

4 科学处理农村垃圾，遏制污染

杜绝城市污染向农村转移，结合农村清洁工程示范项目在广大农村积极建设家园清洁设施、田园清洁设施、村级公共清洁设施。清洁种植、清洁养殖以及清洁庭院的建设为手段，积极发展循环经济，减轻农业生产过程中农药化肥、农膜、作物秸杆、农资包装废弃物对农村环境的污染程度。实现农村生活垃圾集中堆集、及时清理、合理处置，达到田园清洁生产，家园生活环境净化。

5 加强农民科技培训力度

结合“农村劳动力培训阳光工程”、“设施农业科技培训工程”、 “职业农民培训工程” 三大培训项目对全市4410名农民学员进行了培训。宣传农药使用常识，提高科学使用农药水平，加强农村环保和无公害农产品生产知识、技术的培训。并在“大连电视台”和“普湾电视台”制作节目，进行电视技术讲座。与此同时，发行“农业科技月历””、 “农家富””、“推广简报”、“病虫简报”等，这一系列措施对宣传农村清洁生产，使农民更确切的了解农业环境保护知识，认清农业污染危害，从而增强农民对农业环境的保护意识起到了举足轻重的作用。

6 推进生态农业发展

在广大农村推进清洁生产和循环经济模式，推广和普及沼气池建设，利用人畜粪便和作物秸杆等废弃物资源，生产沼气燃料和沼液沼渣等高效的有机肥料，带动养殖业和绿色、无公害种植业的发展。在全市推广“秸秆生物反应堆技术”，整合无公害农产品、工厂化育苗和标准化生产等技术，推广“蔬菜工厂化育苗技术”，重点在15个大区进行示范推广，并建立了4个百亩连片示范方。免费发放菌剂、补贴蔬菜苗、技术资料等。推广“日光温室果菜高效节能栽培”技术，免费为部分示范户安装滑道式运输车，提供“PO”棚膜，发放“利凉”夏季遮阳降温产品及樱桃番茄“丽粉”示范用种。大力推广畜禽粪便厌氧发酵和商品有机肥生产等技术，积极实施秸杆颗粒燃料，病虫草鼠害统防统治技术，多措并举，控制好农业面源污染，减少重金属及其它农用化学物质对农业资源环境的污染。

参考文献

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作者简介：姜国基(1978-)，男，辽宁省普兰店市人，高级农艺师，普兰店市农业技术推广中心，研究方向：食用菌及农业生态环境保护。

第五篇：社会资本与农村社区生态环境保护

摘 要：社会资本是农村生态环境保护的基石，它可以打破生态环境保护中的“囚徒困境”，促使人们遵守生态环境保护的相关规则，解决人们在生态环境保护中的利益冲突，以及抵御外来污染转嫁。当前，由于城市化进程的加快以及市场、政府力量等向社区的渗透，我国农村社区中社会资本正面临流失的危险，这是农村生态环境恶化的重要原因。社会资本流失只是一种暂时现象，它可以在现代农村社区中得以重构与再生，这种重构与再生，沿袭的是一种价值理性与工具理性相结合的路径。

关键词：社会资本;农村社区;生态环境保护

Abstract：Social capital is the basefor preservationof ecological environmentin rural communities and can break Prisoner’s Dilemmain eclolgical environment protection to make the people follow the related regulations of ecological environment protection and can solve the interests disputes of the people in ecological environment protection and can resist the shift of foreign pollution. Currently，because of the acceleration of urbanization and capacity of marketand government penetrating into the communities，social capital in rural communities in China is facing the risk of loss，which is an important reason for ecological environment deterioration. However，the loss of social capital is a temporary phenomenon，and social capital can be reconstructed and restructured in rural communities，and this reconstruction and restructure follow the path in combination of tool logos with value logos.

Key words：social capital;rural community;ecological environment preservation

农村生态环境恶化已经成为我国社会经济中的一个焦点问题。我国目前农村中土地污染、水污染、垃圾问题等均十分严重，甚至出现整村“公害病”的现象。农村生态环境恶化的局面向我们提出严肃思考：我们究竟依靠什么保护农村社区的生态环境?政府管理必不可少，但完全依赖政府管理也是不现实的。我国目前农村呈面源污染状况，政府管理难以应付。一个基本的事实是，我国最基层的环保机构是县一级的，只有少数乡镇设有环保机构。大多数农村环保管理人力资源奇缺，即使是兼职人员也较少。而且农村社区距离城市越远，政府管理的辐射作用就越弱。对于一些偏远地区的农村社区而言，环境管理实际上处于“真空”状态。在这种情况下，农村社区(村民利益共同体)应以社会资本为纽带，充分利用社会资本，“自我组织”与“自我管理”，保护好自己的碧水蓝天。社会资本在农村社区生态环境保护中意义重大，下文就社会资本与农村社区生态环境保护的有关问题加以缕析。

一、社会资本：农村社区生态环境保护的基石

社会资本是区别于物质资本、人力资本等的一种资本形式，是当今学术界关注的热点话题。许多学者从不同的学科领域进行研究，对社会资本给出的定义各不相同，可谓仁者见仁，作者见智。比较公认的是布迪厄、科尔曼以及布坎南的定义。由于农村社区是一个社会组织，本文采用的是布坎南的定义，即从社会组织角度加以阐释的定义。在《让民主有效运转》一书中，布坎南认为社会资本是社会组织的特征，其中包含信任、规范以及网络等，它们能够推动协调和行动来提高社会效率(张文宏，2003)。运用布坎南的定义分析，可以看出，社会资本在农村社区生态环境保护中，能够起到基石的作用。

(一)社会资本可以打破生态环境保护中的“囚徒困境”

生态环境问题之所以难以解决，最大难题主要在“囚徒困境”。“囚徒困境”是拓扑论中的范例，用来说明信息不完全条件下放弃通过合作实现最优目标的现象。两个囚徒被分开审讯，选择不认罪是二者的最优选择，每人将得到最轻的惩罚。但由于彼此缺乏信息，加之不信任心理，每人都选择了自己认为的最优选择：认罪，结果放弃了整体最优选择，每个人得到了较重的惩罚。“囚徒困境”常用来解释公共地的生态环境问题，个体的理性导致集体的非理性。而社会资本是打破“囚徒困境”，促使人们合作的有效工具。首先，信任是人们在生态环境保护中合作的纽带，“相信你能遵守规则，我也就会遵守规则”，是社区生态环境保护中人们的普遍心理，而这其中的基础就是信任，缺乏信任，人们之间的合作不是不可能，就是成本很高。其次，规范制约着人们之间的行为，使人们的行为向着有利于社区长远利益的方向演进。尽管社区的规范大都不像国家法律法规那样正式性，但正是一些约定俗成的规范代代相传，沉淀到成员的心理，内化为社区成员的自觉行为。再次，农村社区联系人们的纽带是血缘以及地缘，社区人际网络重叠率很高，人际网络具有全面性与实名性特点，不像城市社会中那样片面性与匿名性，人们之间易于合作，这对社区生态环境保护是有利的。

(二)社会资本可以促使人们遵守生态环境保护的相关规则

在生态环境保护中，社会资本可以促使人们遵守相关规则。市场机制在这方面就存在缺陷。在我国当前，不少污染企业都和政府管理玩“猫捉老鼠”的游戏，“白天冒白烟，黑天冒黑烟”的情况比比皆是。主要原因就是被发现概率低以及违规成本低，遵守规则的激励不足。与市场机制相比，农村社区中由于饱含社会资本，在促使人们遵守生态环境保护的相关规则方面，有着得天独厚的优势。首先，在农村社区中，人们之间的互动较为频繁，互动频繁本身就是一种监督。很多情况下，监督只是一种“顺便”的事情，就像奥斯特罗姆所引案例那样，在旱年取水，每人分配一定比例的水，当一人在取水时，下一个人就在他后面排队，多取水马上就会被发现，这是工作自身的需要，同时也意味着监督，并且成本极低，而违规被发现的概率极高，促使人们遵守规则(奥斯特罗姆，2000)。其次，更为重要的是，由于社会资本牵涉其中，违规成本是很重的。在农村社区生态环境保护中，违规者所受到的惩罚很少涉及法律与物质利益层面，大多涉及道德与精神层面，这种成本看起来似乎很轻，实则不然。因为在乡土社会，信用与声望等是“社会货币”，失去了信用与声望，也就失去了社会资源，同时也意味着经济利益受损。在互动性强的乡土社会，违规的成本无疑是巨大的，这也能够促使人们遵守生态环境保护的相关规则。

(三)社会资本可以解决人们在生态环境保护中的利益冲突

生态环境问题表象上看是人与自然之间的关系，但本质特征不在人与自然之间，而在人与人之间，是人与人之间针对自然环境的利益博弈问题。人与人之间关于自然环境利用、分配以及成本摊派等的博弈构成了生态环境问题的主旋律。在生态环境保护与资源利用中，冲突与摩擦无处不在，由此需付出巨大的摩擦成本与磨合成本。而社会资本可以有效解决人们在资源环境利用中的利益冲突，降低摩擦成本。与政府管理相比，社会资本体现为身份承诺、信任、关系等非正式调控手段，依赖情感、默契、理解等维系关系。在小规模群体中，依赖社会资本调节，要比依赖正式手段的政府管理更有效率、更人性化与更有灵活性，同时能够减少摩擦成本，协调冲突。

(四)社会资本可以抵御外来污染转嫁

当前在我国农村社区，生态环境问题大部分是外界社会诱发与转嫁的。这里面分为两种情况。一种情况是农村社区在外来经济诱惑的情况下，急于发展经济，没有处理好经济发展与生态环境保护之间的关系，只要金山银山，不要碧水青山。另外一种情况是，由于城乡之间生态不平等，社区遭受外界污染转移之苦。无论哪种情况，破解的关键都在于社会资本。在第一种情况中，由于社区资源环境是社区所有人共同的“命根子”，而且子孙后代的福利都与此息息相关，同时由于信任、规范以及网络机制的存在，使社区成员从长远角度考虑问题成为可能。这使得不少社区能够抵制市场机制的诱惑，保护好自己的生态环境。我国不少农村社区面临市场经济的冲击，仍然保护好了自身的生态环境，机理正源于此，反之则亦然。在第二种情况中，由于共同的利益，以及固有的信任格局，使社区成员面临外界污染转嫁时保持高度的一致，一呼百应，予以反抗，极少出现机会主义“搭便车”行为。在我国一些农村社区集体反抗外界污染的环境事件中，我们可以清楚地看到这一点。奥尔森“集体行动的困境”，在这里没有发生。

二、社会资本流失：当前农村生态环境恶化的重要原因

社会资本在农村生态环境保护中具有重要意义。社会资本能否恒久甚至增值，取决于以下因素：一是群体的规模。群体规模太大，人们之间就形成了匿名性，匿名性使信任丧失，使规范失效，同时也难以保持良好的人际网络，社会资本也就难以形成与维持。反之，群体规模适中，人们之间保持很强的互动性，有利于社会资本恒久甚至增值。关于这一点，奥尔森在《集体行动的逻辑》中给出了极好的阐释。他认为，“除非一个集团人数很少，或者除非存在强制或其他某些特殊手段以使个人按照他们的共同利益行事，有理性的、寻求自我利益的个人不会采取行动以实现他们共同的或者集团的利益”(奥尔森，2004)。二是历史沿革。一个群体能否形成良好的社会资本，社会资本能否增值，在一定程度上取决于历史上形成的路径依赖。由于社会资本需要时间浸润，一个社区在历史上社会资本生成的状况，对以后社会资本的走势也会产生重要影响。三是人员固定性。信任、规范以及网络需要一个相当长的时间才能生成，这其中一个重要前提是社区人员相对固定。人口流动过于频繁，信任、规范以及网络就会失去载体，社会资本将大打折扣。四是社会结构状况。社会资本与社会结构状况是息息相关的。传统农村社区中人口相对同质，导致社会资本雄厚。

从以上可以看出，社会资本的形成与增值需要一定的条件，传统农村社区存在着良好的社会资本，与以上条件关系很大。但是目前，随着城市化进程的加快以及市场、政府力量等向社区的渗透，农村社区中社会资本正面临流失的危险。仍从以上四个条件进行分析，可以看出以下趋势。其一，农村社区群体的规模正日益增大。传统的社区是自然村，当前农村社区是行政村，甚至一些农村社区已经演变成“超级村庄”，社区群体规模的增大，对社会资本的形成与积累构成一定的威胁。其二，社区历史沿革的影响日见微弱。随着国家政权向社区的渗透，冲击了社区历史沿革的传承性，尤其建国后的几次大的政治运动，如人民公社、文革等，对社区历史沿革的冲击无疑是巨大的。而现代教育造成农村社区中“代沟”的增大，在一定程度上也割裂了社区历史沿革的延续，影响了社会资本的积累。其三，人员流动性加快。目前，适应社会经济的发展，我国不少农村人口流动加快，尤其在发达地区更是如此。在一个缺乏人员稳定的社区中，居民对社区公共资源的贴现率是非常高的。“我遵守规则，别人不遵守规则，等于我替别人作了牺牲”，信任机制在这里将大打折扣，而且外来人口不一定认同社区生成的规则，规范开始失效，人际网络也随着人员的变动而松动，社会资本易于丧失。其四，市场经济的发展使农村社区社会分化，出现了复杂的社会结构。传统农村社区人们有着利益一致性，这是建立在人口相对同质性的基础之上的。社会结构的复杂，带来了利益需求的复杂性与多元性，削弱了人们对社区的向心力与凝聚力，人们之间的信任与合作都会受到影响。

我国目前农村生态环境状况不容乐观，与社区社会资本的流失关系很大。这从以下两种情况可以反映出来。一种情况是社区的生态公共地遭到破坏。由于社会资本的流失，人们对生态公共地的心理预期变差，公共资源的贴现率变高，个体争先恐后的透支公共资源，“如果现在不用，等想用的时候，也许就没有了”，在这种心理预期下，于是我们看到，一个一个公共地悲剧被造出来，公共湖泊、公共山林、公共草场，都在演绎着这方面的悲剧。

另外一种情况是外来污染摧毁了社区的生态环境。在这里，社会资本流失的后果可以更清楚地体现出来：某些案例中，社区中一些“精英”通过出卖社区公共资源，从外界污染中获得大量实利。而为此付出的成本，却由社区全体成员买单，成本与收益被严重割裂。如果社会资本雄厚，人与人之间充满信任，社区有着严格的公共地资源使用规范，这方面的悲剧本应当可以避免。另外一些案例中，在面临着外来污染威胁之时，社区没有运用社会资本，进行抗争。尽管抗争不总是有效的，但也不乏成功的例子。在这里，我们运用科塞的冲突理论，可以解释社会资本在抵制外来污染转嫁中的作用——当一个群体面临与外群体冲突中，该群体如果有雄厚的社会资本，已经构建起维护自己结构的核心价值并取得全体成员的认同，群体整合的较好，就有可能动用更多的资源;反之，在外部威胁的情况下，群体要么反映冷漠，要么加快分歧，要么走向解体。

三、社会资本的重构与再生：工具理性与价值理性的有机结合

综上所述，传统农村社区拥有良好的社会资本，对社区生态环境保护起着重要作用。在历史上，许多农村社区利用社会资本进行“自组织”，较好地保护了社区的生态环境。社会资本的运用，是农村生态环境得以合理保护的关键。但目

前，随着城市化进程加快等因素影响，社会资本在农村社区中有日益流失的危险。由于社会历史条件所囿，目前就我国大多农村社区而言，我们难以复制传统的社会资本。但这并不意味着我们无法利用社会资本保护农村的生态环境。我们认为，当前我国处于传统农村社区与现代农村社区的过渡阶段，社会资本的流失只是一种暂时现象，社会资本在农村社区可以得到重构与再生(当然在一些农村社区中，社会资本并没有失去)，并在生态环境保护中起到重要作用。这种重构与再生，沿袭的是一种价值理性与工具理性结合的路径。我们详细解读与缕析其中的路径，大体归为四个阶段。第一阶段是传统农村社区阶段，人们之间的合作是基于价值理性的合作，特征是社会资本雄厚。第二阶段是过渡农村社区阶段，价值理性丧失、工具理性尚未成为人们合作的纽带，特征是社会资本衰弱。第三阶段是现代农村社区阶段，人们之间的合作是基于工具理性与价值理性有机结合的合作，特征是社会资本重构。第四阶段是未来农村社区阶段，人们之间的合作是基于工具理性与价值理性有机结合的合作，特征是社会资本得以积累并日益雄厚。

现代农村社区社会资本重构的起点是工具理性，即在资源利用与环境保护中，人们之间的合作是基于理性选择的。也就是自私的理性人，为了私利得以实现，在资源利用与环境保护中选择了合作，因为合作要比不合作有利，这是基于理性的判断。基于工具理性的合作是有可能的，即使在“囚徒困境”模式中，人们之间的合作也要比不合作有利。自私的理性人之间，只要满足一些条件，也完全可以打破“囚徒困境”。奥斯特罗姆将这些条件归纳为八点。一是清晰界定边界;二是占用和供应规则和当地条件保持一致;三是集体选择的安排;四是监督;五是分级制裁;六是冲突解决机制;七是对组织权最低限度的认可;八是分权制企业。而阿科瑟尔罗德以及沃塔纳波等人以计算机模拟环境“博弈”，其结论也证实了这一点：自私的理性人之间也可以合作。在重复进行的无数次“博弈”中，首先违规不合作的人总是被淘汰，“一报还一报”(你不合作，我也不合作;你合作，我就合作)的人获利最大。

基于工具理性的合作，应是人们合作的逻辑起点，但并不是终点。在基于工具理性的合作中，社会资本能够得以培育与再生，从而使人们的合作成为工具理性与价值理性的有机结合(即人们在环保中的合作，一是处于私利，二是本身把环境保护当作一种价值理念，二者有机结合在一起)。因为在基于工具理性的合作中，人们也会产生情感上的反映(信任与交流)，之后这种情感上的反映又固化了原有的合作，社会资本由此得以重生。在之后的合作中，社会资本可以得到不断积累，在社区环保以及其他公共社会事业中发挥重要作用，保护生态环境也随之升华为人们的一种价值取向(价值理性)。

当然，以上过程并不是一个自然演变的过程，还离不开一定的条件，如制度设计、组织建设等。良好的制度设计是生成与积累规范不可或缺的条件，同时为社会网络的扩大提供了保障。组织建设是现代社区社会资本重构的土壤与基石。社区中各种组织(尤其是基于共同利益建构起来的组织)，为社区居民交流提供了平台，大量的互动与情感付出，孕育了信任、强化了规范以及丰富扩大了人际网络，使社会资本得以积累与增值。