2008年, 绍兴市全年完成建筑业总产值等各项经济技术指标均创历史新高。这些成绩的取得, 与民工的辛勤劳动是分不开的。目前, 绍兴市区的建筑施工企业144家劳务分包企业26家, 在建筑工地务工外来民工约4万人, 占现有施工队伍总人数的85%左右。在外来民工中, 省内民工占10%从事油漆、钢结构、铝合金、幕墙安装等工种;省外民工占90%, 从事泥工、木工、抹灰工、钢筋工、杂工等工种。由于外来民工的来源及所从事的工作的复杂性, 造成了这一特殊人群在生活习惯、思想道德、文化修养、技术水平等综合素质上较大差异, 为我们的日常管理带来很大的困难。为切实保障民工合法权益、确保民工安居乐业。我们从五个方面开展了工作。
1成立组织, 加强领导
一是健全网络。建立项目、企业、主管部门三级管理网络, 及时掌握工作动态, 及时处理突发事件。二是成立机构, 成立以分管副局长为组长的安居乐业工程领导小组, 专门负责指导、协调、调查、处理民工在安居乐业所遇到的有关事项;在企业和项目一级成立由分管经理和项目经理负责的安居乐业领导小组。三是建立市场, 建立建筑劳务市场, 实行“一条龙”式服务, 推广劳动用工实名制。四是建立预案机制。制定突发事件应急预案, 实行损害民工权益一票否决和通报制度, 从而为民工安居乐业提供了保障。
2扶持劳务公司, 建立劳务分包制度
要使民工安居乐业, 就先得给民工一个“家”。为此, 我们根据国家和建设部的有关法律、法规, 结合绍兴市区的实际情况制定了《绍兴市区建筑工程劳务分包管理办法》, 并从2003年6月起开始实施劳务分包制度。坚持以“扶持与规范并重、管理与关心并重”思路, 已新批劳务公司48家。
根据《办法》规定:施工总承包企业及专业承包企业, 可组织企业正式职工自行进行劳务作业施工, 也可将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的建筑工程劳务分包企业, 严禁将劳务分包工程分包给无资质、不成建制的企业或人员, 严禁私拉滥招, 使用零散劳务人员。同时《办法》明确规定了在绍兴市区范围内从事十三大类建筑工程劳务分包的企业必须具备独立法人资格和履行合同、承担民事责任的能力, 并取得相应等级和类别的《建筑业企业资质证书》, 其他单位或个人一律不得承接劳务分包。
3规范施工企业用工, 确保民工待遇
一是建立按月发放工资制度。我们与市劳动保障、建设3家部门联合出台了《关于规范施工企业用工管理的意见》, 要求必须按月发放工资, 并每月结清。在工资发放时, 项目部必须将民工工资发放到每个民工手里, 由领款人亲自签名或按手印, 禁止代领工资, 最后, 项目部还要将工资发放情况在工地内张榜公示。
二是实施了保证金制度, 建立以民工
工资支付担保和工资支付保障为主要内容的建筑业企业欠薪保障制度。建筑工程总包单位在签订工程承包合同后15天内设立工资支付保障金专户, 保障金款额为50万元或工程造价的1%, 未办妥欠薪保障手续的, 不予发放施工许可证。在工程施工过程中, 如发生拖欠民工工资的情况, 而项目经理和企业又暂时无法支付时, 就从保障金中按实支取以支付民工工资。
三是规范施工现场管理。我们建立健全《劳动合同制度》、《花名册制度》、《考勤制度》、《工资发放制度》、《公示制度》等5项制度, 全力推进建筑施工企业和劳务分包企业“四统一”制度的落实, 即:建立统一规范的劳动合同、统一的考勤表、统一的花名册和统一的工资发放表, 这样既使现场安全生产、文明施工有了保障, 又有助于民工权益维护。
4保障合法权益, 提升民工地位
一是加强教育培训, 确保整体素质有所提升。为了使民工懂技术、守纪律、有作为, 我们强化了对民工的培训力度, 使民工能赚到钱, 又能增长才干。首先是举办民工学校, 让施工企业根据本工地特点和民工的实际需要, 有针对性地组织好专业技能、安全生产、文明礼仪等方面的培训, 去年, 我市共开办各类民工学校140余个, 有近7万余人次接受了教育培训, 使农民工的整体素质有了很大的提升。同时, 我们还完善了建筑劳务岗位资格培训体系, 近两年, 我市共举办各类岗位培训考核60余次, 有3500多人通过培训领到了上岗资格证书。
二是确保民工的合法权益和相关待遇。首先我们全面推行了工地标准化管理, 促使民工工作、生活环境发生质的变化。去年, 我们编制了《绍兴市区建筑施工现场文明施工评分标准》, 该标准对改善民工工作、生活环境提出了明确要求:统一居住环境, 宿舍必须一人一床, 一间宿舍不能超过10人;必须建立相配套的文体娱乐室、食堂、厕所、淋浴室等;必须根据所从事的岗位, 统一发放劳保用品。在所有工程项目中推广实施了工伤人身意外伤害保险。
三是有意识提高民工的政治地位。我们积极组织外来民工参与省建设建材工会组织的优秀建筑民工评选, 有6人被评为优秀建筑民工, 2家民工学校被评为先进民工学校。同时我们与市劳动保障局联合评选出了市十佳民工代表, 进行了表彰。这样, 就使外来民工感到自己与本地职工在经济上、政治上的待遇是相同的, 增强了他们的主人翁意识。
5加强监督检查, 维护劳务市场秩序
一是将安居乐业工作纳入了综合业绩考评范围, 经常性地对民工安居乐业情况进行检查。查民工工资支付保障制度在企业的落实情况, 查民工工资按月足额发放的情况, 查企业在支付民工工资方面存在困难等。使许多问题解决在萌芽状态, 取得了很好的效果。我们还对市区的在建工地进行每季度一次的综合业绩考评, 从而使安居乐业工程得以顺利进展。
二是设立接待处接受投诉。我们通过设立专门的安居乐业工程投诉接待部门和人员, 负责处理投诉案件, 做到专人负责, 使投诉人申诉有门, 投诉案件处理及时、客观公正, 认真维护民工的合法权益。08年共接待处理了各类投诉102批 (次) , 由于有各项制度的保障, 所有投诉均得到妥善处理。
三是开展安居乐业工程情况调查, 建立黑名单和监督考核制度。
为了确保民工安居乐业, 我们每年都动员大会, 具体布置安居乐业工作, 并向每个工程项目发放《情况调查表》, 要求各施工企业法人代表出具书面承诺, 对所属工程项目进行全面清查, 重点摸排, 针对安居乐业工程存在的问题制订切实可行的解决方案。对一些违反相关规定的施工企业和项目经理, 建立了黑名单, 并将这些违规行为与企业、项目经理的业绩考核、资质认定、年检挂钩, 按建筑市场准入、清出制度的有关规定进行严肃处理, 对情节严重的予以清出绍兴市区建筑市场。
摘要：建筑业的发展, 离不开民工的辛勤劳动。本文从成立组织、扶持劳务公司、规范用工等方面对切实维护民工权益, 确保民工安居乐业做了一些浅析。
关键词：维权,服务,民工,安居乐业