文化产业标准体系

2022-07-18

第一篇：文化产业标准体系

靠特色打造文化旅游现代产业体系

作者：张海

唐县是集山区、库区于一体的革命老区，秀美的自然风光与厚重的历史文化交相辉映，共同构筑了唐县独具特色的旅游资源。近年来我们按照“建设大文化、发展大旅游”的理念，把发展文化旅游作为构建现代服务业的重要抓手，大力实施“旅游兴县”战略，坚持政府推动、企业主导、文化引领的产业发展模式，不断提升文化旅游产业的融合力、竞争力和持续发展能力。

一、打造山水唐县，营造自然之秀

随着保定市委、市政府打造 “山水保定”决策的出台和实施，山水城市已经成为全市人民共同向往的美好蓝图。作为山区大县，唐县素有“七山一水二分田”之称，1417平方公里的版图中，82%是山地，太行山逶迤跌宕，景色秀美;唐河、通天河纵贯全境，南水北调、保定“大水系”干渠、城北河环绕县城，29座大小水库星罗棋布，共同形成了建设山水城市的天然依托。对此，我们立足山水资源，把打造“山水唐县”作为文化旅游产业的重点部分来经营、来运作，形成了“人脉、山脉、水脉互动共融、天人合一的奇妙意境。一是建设山水亮点。突出抓好“两山(大茂山、青虚山)、两峪(大石峪、秀水峪)、一河(唐河)一湖(圣母湖)”的开发建设，不断提升景区档次，打造精品景区。大茂山被批准为国家森林公园，青虚山奇峰险峻，与山后的西胜沟浑然一体，构成了我国北方少有的喀斯特地貌景观。投资6800万元实施大石峪山水旅游项目，完成接待中心、野外训练基地、步游路等基础设施建设。谋划实施投资2.68亿元的秀水峪景区开发项目，打造生态之谷、天然氧吧。推出唐河峡谷百里画廊和唐河漂流项目，开发圣母湖垂钓休闲、农家风情旅游带，使游客在亲山近水中回归自然，愉悦身心。二是实施山水进城。充分利用城北河、南水北调、保定引水干渠等水网资源，加快实施县城大水系景观建设，依托峪山、钟鸣山、庆都山、香山，规划建设县城北部绿色生态旅游区，让广大居民拥有充分的山水空间，构建“青绿交映，山水相融”的城市环境体系。三是保护山水生态。正确处理好保护与发展的关系，把环境压力转化为生态魅力。坚持实施封山育林、植树造林、涵养水土、清洁乡村等一系列环保工程，加大西大洋水源地环保和矿业秩序治理力度，取缔景区视野范围内的矿山、灰窑，对裸露山体进行绿化，营造青山秀水的一方“小气候”，我县被评为“中国最佳绿色生态旅游名县”。四是培育山水文化。以山水为主题，强化文化浸染，使每处景观都体现文化元素。相继挖掘大茂山古北岳文化、青虚山道教文化，积极开展大茂山世界“双遗”申报工作，推出登山节、采摘节、冰灯节等系列活动，让人们在畅漾自然的同时感受文化的熏陶。

二、挖掘千年文明，彰显历史之韵

唐县是千年古县,历史悠久，有着丰富的人文资源和深厚的文化积淀。境内有古唐侯国遗址、商周遗址、古中山长城、倒马关关城、北宋大卧佛等珍贵历史文物遗迹200多处。我们在对各类历史文化资源进行科学保护的基础上，结合旅游发展，进行深度挖掘，合理开发，有效利用，唤醒历史记忆，重现历史天空，打造历史文化旅游品牌。一是大力弘扬唐尧文化。唐县是尧帝受封唐侯和承继帝位之所，由此创建了中华文明之一的唐尧文化。史书记载“尧始都于唐，后徙晋阳，即位于平阳”。对此，我们成立唐尧文化研究会，追溯历史源流及价值，为传播开发唐尧文化提供学术支持。聘请专家对唐尧文化进行深入挖掘，提出“中华第一帝都、唐尧大帝故里”的核心定位，叫响“中华大帝诞生之所、尧天舜日缘起之地”。同时加快唐尧文化园建设步伐，挖掘开发尧母洞、上古尧泉、古唐侯国碑等上古资源，系统推出唐尧文化寻根游，宗教朝觐游等内涵丰富、独具特色的“旅游套餐”，成为唐县旅游的独特“卖点”。二是再现历史原貌。借助历史名人(葛洪、杨家将)和历史名牌(道教圣地、古中山长城、北宋大卧佛)等有效载体，围绕古文化遗址作文章，针对倒马关关城、古中山长城、北宋卧佛等古文化遗址，先后修缮开发了六郎碑、卧佛寺等一批人文景观。三是挖掘姓氏文化。充分挖掘唐县刘姓、唐姓两大姓氏起源地这一文化内涵，推动刘姓、唐姓祠堂建设，使海内外的刘姓、唐姓人士来唐寻根祭祖，提升唐县的知名度。

三、弘扬老区精神，传承红色之魂

唐县是革命老区，在抗日战争年代，是晋察冀军区司令部和三分区司令部所在地，曾以18万人口养活了5万八路军，被誉为“抗日模范县”。在这片红色的土地上，曾留下毛泽东、聂荣臻、胡耀邦、吕正操、杨成武等老一辈革命家的闪光足迹。伟大的国际主义战士白求恩、柯棣华曾在这里战斗、生活并以身殉职，唐县由此成为白求恩精神发祥地。全县有抗战革命历史纪念地32处，是全省红色旅游景点最多的县份之一。近年来，县委、县政府积极响应中央发展红色旅游的号召，充分开发红色文化资源，努力把红色旅游办成巩固党的执政地位的政治工程，弘扬先进思想的文化工程，推进富民强县的经济工程。一是打造红色旅游精品路线。扎实推进白求恩柯棣华纪念馆、晋察冀烈士陵园、西胜沟战地医院三个红色旅游项目，整合开发白求恩柯棣华纪念馆—军城烈士陵园—和家庄晋察冀军区司令部旧址—黄石口白求恩牺牲纪念地红色旅游线路，白求恩柯棣华纪念馆被评为全国百家爱国主义教育基地和红色旅游经典景区。二是搞好红色文化创作。为增加景区红色文化气息，提升红色旅游景点品位，先后撰写出版了《白求恩在唐县》、《柯棣华在唐县》两部专著和《伟大的国际主义战士》、《白求恩柯棣华纪念馆》两本爱国主义教育基地资料丛书，创建《红色唐县》刊物，整理珍贵史料300多万字，进一步增强了红色旅游的文化魅力。三是开展纪念白求恩逝世70周年系列活动。在北京军事博物馆举办了《白求恩事迹书画展》，协助中国电影协会、河北电视台、保定电视台拍摄了《不灭的光辉》、《第二个白求恩——柯棣华》、《世纪回响》三部专题片，完成《刻写在唐县红色大地上的记忆》、《白求恩精神发祥地—河北唐县欢迎您》等主题宣传片的制作，让白求恩精神不断发扬光大，代代相传。

随着“旅游兴县”战略的实施，我县文化旅游产业不断发展壮大，已成为县域经济的新兴支柱产业。在工作实践中，我们也得到了一些重要启示：

一是加快文化旅游产业发展，必须确定特色鲜明的主题定位。准确定位是文化旅游产业发展的必备条件。不同地区有不同的旅游资源禀赋、历史遗存和文化背景。要在文化旅游发展大潮中标新立异、独树一帜，就必须把先天的资源优势与消费者的心理需求创造性地结合起来，突出特色的主题定位，张扬个性鲜明、风格迥异的区域旅游形象，这样才能对游客产生巨大的吸引力和强烈的震撼力，获得游客的认同感、归属感。我们立足自己的文化旅游土壤，提出了“唐尧帝都、山水唐县、红色唐县”的主题定位，以“唐尧故里、中华帝都”为主导品牌，构筑以唐尧文化、山水景观、红色旅游为支撑的产业发展格局。

二是加快文化旅游产业发展，必须强化宣传推介。文化旅游是典型的形象产业，知名度就是生产力。我们通过旅游形象的整体策划、旅游产品的包装以及目标客源市场的分析与研究，结合文化旅游的个性，攻大台、上大报，加强外宣力度。同时把旅游推介作为对接京津的重要内容，建立唐县旅游网站，搞好网上促销，完善旅游资源资料库，制作多媒体演示光盘和宣传画册，在京、津、石召开大型推介会，邀请旅行社、新闻媒体来唐旅游采风，采取形式多样的宣传促销手段，积极培育和拓展文化旅游市场，提高文化旅游品牌的影响力。

三是加快文化旅游产业发展，必须打造完善的产业链条。随着生活水平的提高，人们走马观花式的感性之旅正在向享受生活的知性之旅转变，全方位满足游客的多样化需求，越来越成为发展文化旅游产业的重要课题。这就要求我们必须不断完善旅游产业链条，形成“吃、住、行、游、购、娱”旅游“六要素”为一体的完整的旅游产业体系，为游客提供一种涵盖生态、观光、休闲、娱乐等的综合旅游方式。打造完整的产业链，道路交通是前提。只有抓好旅游道路交通建设，才能缩短人们与青山绿水的时空距离。我们从解决干线公路与景区连接线不畅、等级较低的问题入手，对旅游道路统一规划，加快实施大茂山旅游路改线拓宽、青虚山旅游路拓宽修补、白求恩柯棣华纪念馆、军城烈士陵园与高速引线连接路和大茂山至保涞公路旅游专线工程建设，开通县城至各景区旅游大巴，构建畅通完善的旅游交通网络。加快宾馆建设，满足不同档次的消费需求，实现星级饭店与农家乐互为补充。培育地方特色美食，重点推出唐县碗肉、挂炉烧饼、卤水豆腐等特色小吃。对大枣、核桃、柿子、小杂粮等农产品进行精美包装，打造携带方便、具有浓郁地方特色的旅游商品。

四是加快文化旅游产业发展，必须强化文化支撑。文化和经济历来是不可分割的。文化是产业中最能动的因素，作为文化旅游产业，旅游是载体，文化是灵魂。文化推动经济发展，是一个从精神到物质的过程。只有把静态资源赋予文化内涵，才能把自然的美学意趣和历史遗存信息转化为消费者的理想商品。我们把唐尧文化放在主导地位，运用丰富多彩的表现手段将唐尧文化内涵生动地展示给游客，增加旅游项目的生动性、趣味性、参与性和新奇感，营造浓厚的文化氛围，让游客在旅游过程中体验与感悟其中的文化元素，增强了文化旅游的叠加吸引力和综合优势。

第二篇：全县公共文化服务体系建设及文化产业开发情况调研报告

为了全面贯彻党的十七届六中全会精神,认真落实各级关于促进文化大发展、大繁荣的战略部署,推进我县文化事业大繁荣、大发展,提升公共文化服务体系、文化产业发展的效益和水平。根据县政协2012年常委会工作安排,由县政协副主席巨凌带队,组织部分界别委员于3月下旬,采取实地察看、听取汇报、召开座谈会的形式对四个乡镇的文化站和村文化活动室,县城三馆建设及星萍民间工艺品有限公司等7家文化产业开发示范店进行了全面深入地调研,听取了各方面对公共文化服务体系建设及文化产业开发情况的意见和建议,比较客观地了解了我县文化事业发展的现状及存在的问题,现将调研情况报告如下:

一、我县公共文化服务体系建设和文化产业发展的现状

近年来,县委、县政府高度重视公共文化服务体系建设和文化产业的发展,不断加大投入力度,夯实文化基础设施建设,深化文化体制改革,努力构建覆盖城乡的公共文化服务体系和文化产业开发链。

(一三级公共文化服务网络设施建设稳步推进。全县

现有图书馆、博物馆、文化馆各一个,有藏书35005册,馆藏文物1670件,其中珍贵文物490件。

2008年以来先后投资4309.59万元建成12所乡镇综合文化站,111个农家书屋,配套信息资源共享工程设施设备2535件,配发图书128321册,音像制品14425张。2011年荣获全市“农家书屋建设先进单位”。

(二群众文化活动丰富多彩。县文化部门组织指导全县各级文化单位和群众文艺团体,通过专题文艺演出、专场晚会、电影放映、书画摄影展和文化三下乡等形式,开展了丰富多彩的群众性文化活动,活耀了文化氛围。并依托三馆先后举办刺绣、剪纸培训班120期,受训人员1.25万人次;举办了“图书四进”、“有奖征文”等系

列读书活动;筹办各类文物展览20余次,年接待游客2000多人次。先后举办了“中国南梁首届文化艺术节”、县城职工文艺调研等大型文艺活动。

(三文化产业发展初显成效。全县现办有文化产业龙头企业2家,省外营销门店2家,生产大户1080户,从业人员达8640多人,有刺绣、剪纸艺人1500多人,其中国家级民间工艺美术大师6名,省级民间艺术家27名,市级民间工艺美术大师28名。目前已开发有香包、刺绣、剪纸、结艺、根雕等5大类500多个品种,年生产能力达86万件, 产值达1600万元。采取“以师带徒、以徒养师”的办法带动技工3600多人,年生产文化产品15万件,产值300多万元。按照“抓品牌、抓精品”的思路,打出了“巧儿刺绣”、“千岁香包”、“红色剪纸”等系列民俗文化品牌。剪纸作品《吉祥福娃》、《百师迎奥运》荣获“中国庆阳香包民俗文化节”金奖,《百幅农耕图》、《陇东婚俗长卷》荣获“中国庆阳首届农耕文化节”金奖。

(四新兴文化产业发展势头良好。作为红色文化和民俗文化大县,已初步形成以红色文化旅游为主线、非物质文化遗产、娱乐、书画、出版印刷、工艺美术等多元化文化产业格局,并充分华池红色文化内涵,打造出了以红色文化为核心内容的“红色南梁”品牌,研发处“民俗布贴画”、“虎头枕”等民俗文化产品。已构建起以红色南梁为依托的4处6个旅游景区,年接待游客达19万人次,旅游收入1580万元;已公布县级以上非物质文化遗产保护项目7类25项;从事各类文化产业经营业的个体户、企业42户,从业人员1700多人,年累计收入2000多万元,纳税39.37万元,占国民生产总值1.73%。2011年以来,市县先后多次颁布文化产业发展优惠扶持政策,扶持列支文化产业发展资金110万元,为文化产业的发展创造了良好的环境。

二、公共文化服务体系建设和文化产业开发工作中存在的困难和问题。

尽管全县三级公共文化服务网络设施建设初具规模,文化产业发展初现成效,但相对于群众日益增长的精神文化需求还不相适应,滞后于经济社会发展,与文化大县、文化强县还有很大的差距。

(一对公共文化服务体系建设重要性认识有待提高。一些单位对文化建设重要性、必要性、紧迫性认识不够,对公共文化服务体系建设缺少长远的规划,导致公共文化设施建设配套资金不到位,群众文化生活单调、乏味。很多人认为文化就是唱歌、跳舞、演节目,没有跳出小文化的圈子,文化活动仅为单纯的娱乐活动,文化真正的社会功能没有发挥出来。县、乡的文化工作形式比较单一,文化活动层次也不高,麻将馆遍地开花,群众对文化活动的关心支持率有待提高。

(二公共文化服务体系建设滞后。一是三馆建设滞后,未能发挥公共服务职能。我县文化馆、博物馆、图书馆三馆于2003年搬迁至双塔森林公园文化广场,同文化出版局、剧团一处办公,三馆面积均不到500平方米,与国家规定的1500平方米以上相差甚远,加之三馆地处山顶交通极为不便,图书馆的年借阅数仅为人次,博物馆的参观者也大多为各级工作组,不能发挥应有的公共文化服务职能作用。二

是群众性文化娱乐设施发展滞后。目前我县无一处大型文化娱乐场所,仅有的东山儿童游乐园也已衰败不堪。城区的6处活动广场,除东山文化广场较为宽阔,但因地理位臵特殊未能发挥应有效益,其他5处活动广场经常人满为患,并缺少应有的活动器材和相关设施,已不能满足群众日益增长的文化活动需要。三是基层文化设施脆弱。全县现有15个乡镇文化站中,有独立活动阵地,面积300平方米以上的文化站的只有

个,只占%。很多的只有一块牌子或一间办公用房,根本无法开展活动。农家书屋只仅仅是存放了部分书籍、报刊光盘,活动开展少,已不能满足群众日益迫切的精神文化需求。同时还有以上的行政村至今无文化室,文化设施建设仍然存在许多空白点,使农村文化活动停留在自发的、散乱的、无组织状态,难以发展壮大,处于停顿和瘫痪的状态

(三公共文化体系建设资金投入不足。文化事业属于公益事业,文化单位全靠财政拨款。我县每年中央、省下发配套资金万元,市级配套资金万元,加之县财政紧张,相关配套资金难以到位。文化系统要保证正常的工作运转,需经费万元,目前只有万元,资金的缺乏,严重阻碍了文化事业的发展,对已建成的公共文化服务设施,缺少管理、

维护和运行经费,特别是农家书屋,除建成时所配送的图书、报刊外,基本上没有新的补充。开展的相关主题文化活动少之又少,县城的几个广场舞活动场所的音响设备都为个人购买,并每月还要向管理部门上交电费,县文化局目前无工作用车,文化执法纠察大队,缺少照相机、摄像机等必须的执法取证设备,文化执法困难重重。

(四文化队伍中专业人才严重匮乏。我县文化事业和文化产业发展还处于初期阶段,文化产业企业的盈利模式仍在进一步摸索之中,大多以小门店经营的形式,还没有形成规模。在全县进行文艺创作、文艺展演、文化传承、文化经营与文化管理的人才队伍整体素质不高,青黄不接,特别是优秀的创新型文化人才队伍结构较差、专业素养不高。城乡各类文艺爱好者很多,但是从事文艺创作的人少,知名文艺人才和优秀作品更少。以县剧团为例,县剧团成立于1968年,截止2011年9月,实有在职职工43人(正式工18人,临时工25人,其中演员25人,占56%;演奏员14人,占33%;助理级演员、演奏员4人,占11%,没有编剧、导演和作曲人才,致使一些新剧目的编排无法开展,严重阻碍了我县文艺创作和文化事业的发展。

(五文化产业发展举步维艰。目前全县文化产业生产企业只有2家,省外营销门店2家,个体户40户,从业人

数1.034万人,产值3600多万元,去除税收等,人均年收入不到2000元。在民俗文化产业开发中,缺少相应的政策和资金扶持,大多以小作坊为主,整体素质不高,资金实力不雄厚,在新产品的研发上较为滞后,经济市场竞争能力脆弱。省外的2家营销门店市上的扶持资金一直未到位,目前生存困难,也仅仅只能维持运营,无盈利可言。

三、意见建议

(一切实转变观念,进一步增强对公共文化服务体系建设重要性的认识。随着社会生产力的发展,人们在物质生活得到基本满足后,人们更加关注文化的、心理的、精神的需要。以更丰富的文化产品来满足人们越来越紧迫的精神文化需求,已经成为人类生存和发展的重要条件,成为可持续发展战略中的一个重要内容。十七届六中全会已经通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,把文化建设摆到国家重要战略地位,对今后文化建设做出了全面部署。作为拥有丰厚红色文化和民俗文化底蕴的华池,更应该抢抓机遇,顺势而为,充分认识到加强公共文化服务体系建设的重要意义,努力发展我县公共文化服务体系建设,让百姓拥有更加丰富多样的文化资源和选择,共享文化大发展、大繁荣的成果。

(二加大资金投入,为公共文化服务体系建设提供有

力的物质保障。一是要确保公共财政对公益性文化事业的经费投入应当不低于财政收入和支出的增长幅度。要设立文化发展专项基金,将公共文化阵地设施建设、图书购臵、文物和非物质文化遗产保护、农村公益电影放映、文化市场执法稽查、文化人才培训、文艺创作奖励、群众性文体活动补助等经费列入财政预算。同时,要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,创新财政文化建设资金使用办法,探索直接投资、补贴扶持、政府采购、拿钱买服务、委托生产、特许经营、项目外包等适应市场经济要求的运行新路子,生产和提供更多更优质的公共文化产品和服务。二是要广泛吸纳民间资金投资文化建设。采用政策导向、社会荣誉等多种手段,积极鼓励和引导社会力量和民间资本建设各类文化设施,开辟有偿服务的文化服务网络,大力引导人民群众举办公益文化活动,赞助公益文化事业,参与公共文化服务,从而解决由于公共财政投入不足造成文化设施欠缺的问题,并使之成为公共文化服务体系的有益补充。三是建议在县城人口集中区域新建文化三馆。目前,县文化馆、博物馆、图书馆均地处东山,交通不便,服务功能近乎瘫痪,建议在县城重新修建文化三馆,使其公共文化服务职能得到充分发挥。四是要增加文化人才培训经费、图书购臵经费、信息资源共享工程管理和维护经费。财政每年应安排一定的经费,让从事文化工作

的专职人员得到专业的培训,提高其综合素质和业务水平;时常开展群众喜闻乐见并能积极参与的大众性文化活动,如开展广场舞集体展演、民间传统艺人专场晚会、书法绘画作品展等,丰富活耀群众文化生活。

(三加强人才队伍建设,为公共文化服务体系建设提供人力保障。加强公共文化人才队伍建设是保证公共文化服务体系建立、发展和运营的关键。一是加强专业人才队伍建设。应及时配齐图书馆、文化馆、博物馆、乡镇文化站专业性工作人员,加大招聘专业性文化人才力度,提高专业文化人才在文化人才队伍中的比例。以乡镇文化产业从业人员培训为基础,把具有高层次的文化产业人才送出去培训、进修、考察,培养成文化产业带头人,形成多层次、宽领域的文化产业人才培训机制。积极探索体制外聘用人员的新路子,聘用有一技之长、热心于农村文化工作的文艺骨干担任专职文化辅导员。二是抓好民间文艺工作者队伍建设。要加大对各级各类文艺表演队伍的投入、培养和扶持力度,不断增强其为农村农民服务的能力,激发其服务的动力。切实做好非物质文化遗产代表性传承人的保护和利用工作。如道情皮影、南梁说唱、陇东唢呐等传承人的抢救性挖掘和保护。建立文艺人才库,着力解决文化工作人员不足的问题,对有一技之长、热心于文化工作的文艺人才选聘为宣传文化辅导员,建

立一支专、兼结合文化队伍。三是加强文化交流与合作。采取“请进来”、“走出去”的方式,以官方交流和民间交流相结合的办法,进一步加强红色文化旅游和民俗文化产业开发力度。取长补短、取经去粗,提升我县文化软实力。

(四加大对文化产业发展的政策扶持力度,造就一批文化企业家。我县目前的文化产业企业都处于初步发展阶段,资金不雄厚、整体实力薄弱,应制定落实相应的优惠政策和人才激励机制,引导文艺工作者、经纪人、企业家大力发展生态文化旅游业、图书出版发行及影视音像业、艺术培训展演及歌舞娱乐业、体育健身业等各类文化产业,扶持、培养、造就一批县内外知名的文化企业和文化企业家,实现文化大县、文化强县的目标。对特色鲜明、实力较强、发展前景较好的文化产业企业,如“星萍民间工艺品有限公司”可以通过出台土地、税收、规划、金融等相关优惠政策,进行重点培育和扶持,将其打造成我县真正的文化产业龙头企业。

(五有效整合文化资源,因地制宜,打造特色品牌。我县拥有得天独厚的黄土民俗文化、红色文化旅游资源,也是我县文化产业发展的资源优势,要把优势资源变为优势资本,就必须举红色旗、打民俗特色牌。要以文化大发展、大繁荣的意识,深度挖掘现有文化资源,充分借鉴江苏、延安、

环县等地的成功经验，发展壮大文化产业，依托南梁革命纪念馆、军民大生产基地、范公祠、双塔寺等红色、人文景点，做大做强红色旅游、特色演艺、黄土民俗文化三大产业板块。一是有效整合现有资源，形成具有华池特色的文化产业链。依托目前实施的“红色南梁文化旅游产品销售中心建设” 、 “大型歌舞剧《南梁之歌》创编”等项目建设，可采取政府主导投入，文化、旅游、商务、招商等相关部门积极招商引资，民间资金参与入股的形式，融入香包刺绣、红色剪纸、地方特色小吃、红歌表演等，将有限的项目资金有效整合，做大做强文化产业，带动传统餐饮业、商业、旅游业共同发展，形成文化搭台，多方唱戏，各方共赢的局面。二是将县剧团的歌舞剧创编和红色文化演出有效整合。以县剧团为主体，吸收社会各界优秀文艺工作者，以演出公司或专业合作社的模式，排练具有华池特色的系列红色文艺节目，如：南梁腰鼓、南梁说唱、红歌表演等，依托红色景区、休闲度假村等地有偿演出，进一步丰富红色文化内涵。三是举办品牌性的节会活动。可借鉴外地的成功经验，以“两点一存”的特殊地位，每 3-4 年推出以“红色南梁、魅力华池”为主题的文化旅游节，不大提升华池知名度，扩大华池对外影响力。四是加强文化基地建设。在县城或南梁红色景区建具有红色民俗文化元素的主题广场，集休闲、旅游、教育、文化等功能为一体，进行高品位、高标准建设，打造地标性建筑。

第三篇：华池县公共文化服务体系建设及文化产业开发情况调研报告

全县公共文化服务体系建设及文化产业开发

情况调研报告

为了全面贯彻党的十七届六中全会精神，认真落实各级关于促进文化大发展、大繁荣的战略部署，推进我县文化事业大繁荣、大发展，提升公共文化服务体系、文化产业发展的效益和水平。根据县政协2012年常委会工作安排，由县政协副主席巨凌带队，组织部分界别委员于3月下旬，采取实地察看、听取汇报、召开座谈会的形式对四个乡镇的文化站和村文化活动室，县城三馆建设及星萍民间工艺品有限公司等7家文化产业开发示范店进行了全面深入地调研，听取了各方面对公共文化服务体系建设及文化产业开发情况的意见和建议，比较客观地了解了我县文化事业发展的现状及存在的问题，现将调研情况报告如下：

一、我县公共文化服务体系建设和文化产业发展的现状近年来，县委、县政府高度重视公共文化服务体系建设和文化产业的发展，不断加大投入力度，夯实文化基础设施建设，深化文化体制改革，努力构建覆盖城乡的公共文化服务体系和文化产业开发链。

(一)三级公共文化服务网络设施建设稳步推进。全县

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产值达1600万元。采取“以师带徒、以徒养师”的办法带动技工3600多人，年生产文化产品15万件，产值300多万元。按照 “抓品牌、抓精品”的思路，打出了“巧儿刺绣”、“千岁香包”、“红色剪纸”等系列民俗文化品牌。剪纸作品《吉祥福娃》、《百师迎奥运》荣获“中国庆阳香包民俗文化节”金奖，《百幅农耕图》、《陇东婚俗长卷》荣获“中国庆阳首届农耕文化节”金奖。

(四)新兴文化产业发展势头良好。作为红色文化和民俗文化大县，已初步形成以红色文化旅游为主线、非物质文化遗产、娱乐、书画、出版印刷、工艺美术等多元化文化产业格局，并充分华池红色文化内涵，打造出了以红色文化为核心内容的“红色南梁”品牌，研发处“民俗布贴画”、“虎头枕”等民俗文化产品。已构建起以红色南梁为依托的4处6个旅游景区，年接待游客达19万人次，旅游收入1580万元;已公布县级以上非物质文化遗产保护项目7类25项;从事各类文化产业经营业的个体户、企业42户，从业人员1700多人，年累计收入2000多万元，纳税39.37万元，占国民生产总值1.73%。2011年以来，市县先后多次颁布文化产业发展优惠扶持政策，扶持列支文化产业发展资金110万元，为文化产业的发展创造了良好的环境。

二、公共文化服务体系建设和文化产业开发工作中存在

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是群众性文化娱乐设施发展滞后。目前我县无一处大型文化娱乐场所，仅有的东山儿童游乐园也已衰败不堪。城区的6处活动广场，除东山文化广场较为宽阔，但因地理位臵特殊未能发挥应有效益，其他5处活动广场经常人满为患，并缺少应有的活动器材和相关设施，已不能满足群众日益增长的文化活动需要。三是基层文化设施脆弱。全县现有15个乡镇文化站中，有独立活动阵地，面积300平方米以上的文化站的只有

个，只占 %。很多的只有一块牌子或一间办公用房，根本无法开展活动。农家书屋只仅仅是存放了部分书籍、报刊光盘，活动开展少，已不能满足群众日益迫切的精神文化需求。同时还有以上的行政村至今无文化室，文化设施建设仍然存在许多空白点，使农村文化活动停留在自发的、散乱的、无组织状态，难以发展壮大，处于停顿和瘫痪的状态

(三)公共文化体系建设资金投入不足。文化事业属于公益事业，文化单位全靠财政拨款。我县每年中央、省下发配套资金万元，市级配套资金万元，加之县财政紧张，相关配套资金难以到位。文化系统要保证正常的工作运转，需经费万元，目前只有万元，资金的缺乏，严重阻碍了文化事业的发展，对已建成的公共文化服务设施，缺少管理、

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数1.034万人，产值3600多万元，去除税收等，人均年收入不到2000元。在民俗文化产业开发中，缺少相应的政策和资金扶持，大多以小作坊为主，整体素质不高，资金实力不雄厚，在新产品的研发上较为滞后，经济市场竞争能力脆弱。省外的2家营销门店市上的扶持资金一直未到位，目前生存困难，也仅仅只能维持运营，无盈利可言。

三、意见建议

(一)切实转变观念，进一步增强对公共文化服务体系建设重要性的认识。随着社会生产力的发展，人们在物质生活得到基本满足后，人们更加关注文化的、心理的、精神的需要。以更丰富的文化产品来满足人们越来越紧迫的精神文化需求，已经成为人类生存和发展的重要条件，成为可持续发展战略中的一个重要内容。十七届六中全会已经通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，把文化建设摆到国家重要战略地位，对今后文化建设做出了全面部署。作为拥有丰厚红色文化和民俗文化底蕴的华池，更应该抢抓机遇，顺势而为，充分认识到加强公共文化服务体系建设的重要意义，努力发展我县公共文化服务体系建设，让百姓拥有更加丰富多样的文化资源和选择，共享文化大发展、大繁荣的成果。

(二)加大资金投入，为公共文化服务体系建设提供有

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的专职人员得到专业的培训，提高其综合素质和业务水平;时常开展群众喜闻乐见并能积极参与的大众性文化活动，如开展广场舞集体展演、民间传统艺人专场晚会、书法绘画作品展等，丰富活耀群众文化生活。

(三)加强人才队伍建设，为公共文化服务体系建设提供人力保障。加强公共文化人才队伍建设是保证公共文化服务体系建立、发展和运营的关键。一是加强专业人才队伍建设。应及时配齐图书馆、文化馆、博物馆、乡镇文化站专业性工作人员，加大招聘专业性文化人才力度，提高专业文化人才在文化人才队伍中的比例。以乡镇文化产业从业人员培训为基础，把具有高层次的文化产业人才送出去培训、进修、考察，培养成文化产业带头人，形成多层次、宽领域的文化产业人才培训机制。积极探索体制外聘用人员的新路子，聘用有一技之长、热心于农村文化工作的文艺骨干担任专职文化辅导员。二是抓好民间文艺工作者队伍建设。要加大对各级各类文艺表演队伍的投入、培养和扶持力度，不断增强其为农村农民服务的能力，激发其服务的动力。切实做好非物质文化遗产代表性传承人的保护和利用工作。如道情皮影、南梁说唱、陇东唢呐等传承人的抢救性挖掘和保护。建立文艺人才库，着力解决文化工作人员不足的问题，对有一技之长、热心于文化工作的文艺人才选聘为宣传文化辅导员，建

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环县等地的成功经验，发展壮大文化产业，依托南梁革命纪念馆、军民大生产基地、范公祠、双塔寺等红色、人文景点，做大做强红色旅游、特色演艺、黄土民俗文化三大产业板块。一是有效整合现有资源，形成具有华池特色的文化产业链。依托目前实施的“红色南梁文化旅游产品销售中心建设”、“大型歌舞剧《南梁之歌》创编”等项目建设，可采取政府主导投入，文化、旅游、商务、招商等相关部门积极招商引资，民间资金参与入股的形式，融入香包刺绣、红色剪纸、地方特色小吃、红歌表演等，将有限的项目资金有效整合，做大做强文化产业，带动传统餐饮业、商业、旅游业共同发展，形成文化搭台，多方唱戏，各方共赢的局面。二是将县剧团的歌舞剧创编和红色文化演出有效整合。以县剧团为主体，吸收社会各界优秀文艺工作者，以演出公司或专业合作社的模式，排练具有华池特色的系列红色文艺节目，如：南梁腰鼓、南梁说唱、红歌表演等，依托红色景区、休闲度假村等地有偿演出，进一步丰富红色文化内涵。三是举办品牌性的节会活动。可借鉴外地的成功经验，以“两点一存”的特殊地位，每3-4年推出以“红色南梁、魅力华池”为主题的文化旅游节，不大提升华池知名度，扩大华池对外影响力。四是加强文化基地建设。在县城或南梁红色景区建具有红色民俗文化元素的主题广场，集休闲、旅游、教育、文化等功

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第四篇：国家公共文化服务体系示范区（项目）创建标准

示范区创建标准

东部(略)

中部(略)

西部

坚持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加强城乡统筹，突出软件建设，初步建成固定设施、流动设施与数字文化阵地相结合的公共文化服务网络，公共文化服务持续发展的保障机制初步形成。广大群众特别是农民群众基本文化权益得到有效保障。

一、公共文化设施网络建设方面

1、图书馆、博物馆、文化馆(站)、影剧院等公共文化设施网络体系初步形成，并建成与当地人口分布和地域条件相适应的流动文化设施网络，市县两级图书馆、文化馆都具备流动文化服务能力，广大群众能够就近方便的享受公共文化服务。

2、图书馆建设。市、县两级图书馆80%达到部颁三级以上标准;公共图书馆人均占有藏书0.4册以上;市、县两级图书馆平均每册藏书年流通率0.5次以上;人均年增新书在0.02册次以上;人均到馆次数0.2次以上。

3、群艺馆、文化馆建设。市辖两级群艺馆、文化馆80%达到部颁三级以上标准，县文化馆达到部颁三级以上标准。

4、乡镇(街道)综合文化站建设。80%的乡镇建有单独设置的综合文化站，其设备配置、活动开展、人员配备、综合管理等达到发展改革委、文化部制定的《乡镇(街道)文化站建设标准》。

5、公共电子阅览室(含文化信息资源共享工程支中心、基层服务点)建设。依托公共图书馆、文化馆站，市及所辖县建有标准配置的公共电子阅览室。60%的乡镇(街道)、社区建有标准配置的公共电子阅览室。

二、公共文化服务供给方面

6、以统筹城乡发展，推动基本公共文化服务均等化为目标，公共文化服务面向基层、面向农村，实现重心下移、资源下移。积极组织城市文化部门和单位开展农村文化服务活动。农村和社区依托传统节日、重大庆典活动和民族民间文化资源，开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文体活动，群众受众率和参与率达到本省(自治区、直辖市)的先进水平，人均参加文体活动的时间每周不少于3小时。

7、社会力量积极参与公共文化产品的生产和供给，引入竞争机制，面向市场，采取项目补贴、资助和政府招标采购等方式，通过集中配送、连锁服务等多种方式，有效解决公共文化产品供给问题，实现提供主体和提供方式多元化。

8、图书馆、文化馆、博物馆实现免费开放。各级公共文化设施电子阅览室为社会公众提供免费上网服务时间每周不少于42小时。

9、图书馆每周开放时间不少于56小时。文化馆(站)、

博物馆每周开放时间不少于42小时。

10、基本实现每个行政村每月看1场以上电影、每年看2场以上戏剧或文艺演出，每年组织3次以上规模较大的群众文体活动。

11、全国文化信息资源共享工程建设。基本形成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系，县县有支中心、乡乡有基层服务点，实现“村村通”;100%的基层群众可以通过基层服务点使用文化信息资源及享受数字图书馆、数字博物馆、数字美术馆的资源服务。

三、公共文化服务组织支撑方面

12、政府有建设公共文化服务体系的相关规划和政策，建立政府统一领导、相关部门分工负责、社会团体积极参与的管理体制和工作机制。以农村和基层为重点，制定统筹城乡文化发展的相关规划、政策、措施。建立政府与公共文化服务机构的专家咨询制度、公共文化服务机构运营的公众参与制度，形成政府宏观管理、行业协会参与、公共文化机构法人治理的管理模式，建立城市对农村的文化援助机制。

13、切实按照国务院《公共文化体育设施条例》和文化部、国土资源部、建设部编制的《公共图书馆建设用地指标》、《公共图书馆建设标准》、《文化馆建设用地指标》、《文化馆建设标准》、《乡镇综合文化站建设标准》、《城市社区体育设施建设用地指标》等标准，无偿划拨公共图书馆、文化馆(站)、博物馆、体育馆(场)等公益性文化设施建设用地，公共文化设施门类齐全，布局合理、服务便捷。

14、以示范区建设为平台，将分散在不同部门的公共文化服务资源和项目有效整合，实现基层公共文化服务资源的共建共享，形成综合、系统、运行有效的公共文化服务网络，体现便民惠民，提高整体服务能力，发挥综合效益。

15、加快推进公益性文化事业单位改革，形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的管理体制和运行机制。制定并落实吸引社会力量参与公益文化事业建设有关政策，民营文艺团体、民间文艺社团和农民自办文化初具规模，成为政府公共文化服务的重要补充。

四、资金、人才和技术保障措施落实方面

16、公共文化体系建设纳入政府重要议事日程，纳入当地国民经济和社会发展总体规划，纳入对地方政府的考核指标体系，纳入政府目标管理责任制，纳入财政预算，纳入城乡建设整体规划。

17、公共文化服务体系建设经费得到落实。建立完善公共文化经费投入机制，近三年财政文化体育与传媒支出不低于同级财政经常性收入的增长幅度，人均文化支出(按常住人口计算)高于本省平均水平。

18、乡镇(街道)综合文化站的人员编制3名以上，行政村和社区有至少1名财政补贴的文化管理员(文化指导员)。市级文化单位业务人员占职工总数不低于70%，县级文化事业单位业务人员占职工总数不低于80%。

19、县级文化单位在职员工参加脱产培训时间每年不少于15天，乡镇街道、村、社区基层文化专兼职人员参加集中

培训时间每年不少于5天。

20、利用网络、声讯、通讯等现代信息技术建立公共文化服务平台和公共文化服务技术支撑系统，实现当地文化信息资源的共建共享。

五、公共文化服务评估方面

21、建立并实施公共文化服务绩效评估制度。建立起政府、文化行政部门、公共文化机构、重大文化项目工作考核机制。

22、实行文化工作目标责任管理制，将服务农村、服务基层情况和群众满意度作为重要考核指标。

六、其他方面

23、在公共文化服务体系建设进程中，积极探索实践，创新公共文化服务体系建设体制机制，创新公共文化服务方式和手段，并已取得显著成绩，在全省乃至全国产生较大影响，具有典型示范作用和推广价值。

24、结合具体实践，参与文化部国家公共文化服务体系制度设计课题研究工作，针对公共文化服务体系建设的共性问题，总结经验，并形成课题研究成果，为国家制定有关政策提供依据，为同类地区的发展提供借鉴。课题报告通过专家组验收。

25、涉及广播电视、新闻出版、体育等部门的工作内容，按照部门要求达到相应标准。

26、涉及工会、共青团、妇联等工作的达到中央关于公共文化服务体系建设的相关政策要求。

示范项目创建标准

形成了较为完善的公共文化服务网络，投入稳定，设施完备，队伍健全，活动丰富，服务效果显著，具有较好的工作基础。此外，还应具备以下条件：

1.创新性。在公共文化服务体系建设机制和体制、内容和形式、方法和手段等方面有所创新。

2.导向性。具有地方特色和较强的典型性，在全省(区、市)产生广泛影响，有较大的借鉴和推广应用价值。

3.带动性。与实践紧密结合，创造了好的作法和经验，对公共文化服务体系建设起到了积极的带动作用。

4.科学性。结合具体实践，承担或参与文化部国家公共文化服务体系制度设计课题研究工作。

第五篇：江苏省公共文化服务体系示范区(市级标准)

附件2-1：

江苏省公共文化服务体系示范区创建标准

地市级

(苏南地区)

坚持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加强城乡统筹，突出软件建设，率先建成符合当地实际情况、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共文化服务体系，推动公共文化服务持续发展的长效机制基本形成，广大群众特别是农民群众基本文化权益得到有效保障，对公共文化服务的满意度明显提高，进一步推动公共文化服务向广覆盖、高效能转变。

一、公共文化设施网络建设方面

1.图书馆、博物馆、文化馆(站)、影剧院等公共文化设施完善，布局合理，方便群众参加活动。实现市有图书馆、博物馆、文化馆等公共文化设施，县有图书馆、文化馆，乡镇(街道)有综合文化站，行政村(社区)建有文化室。

2.图书馆建设。市、县两级图书馆达到部颁一级馆标准;公共图书馆人均占有藏书1册以上;市、县两级图书馆平均每册藏书年流通率1次以上;人均年增新书在0.04册次以上;人均到馆次数0.5次以上。

3.文化馆建设。市、县两级文化馆均达到部颁一级馆标准。

4.乡镇(街道)综合文化站建设。100%的乡镇(街道)建有单独设置的综合文化站，其设备配置、活动开展、人员配备、综合管理等达到省文化厅、财政厅印发的《江苏省乡镇文化站建设工程实施方案》中相应标准。 5.村(社区)文化室建设。结合村级(社区)行政组织办公场所建设，100%的行政村(社区)建有面积不低于100平米的文化室，每个文化室都建成全国文化信息资源共享工程基层服务点。

6.公共电子阅览室(含文化信息资源共享工程支中心、基层服务点)建设。依托公共图书馆、文化馆站，市及所辖县、区建有标准配置的公共电子阅览室。100%的乡镇(街道)、社区建有标准配置的公共电子阅览室。

二、公共文化服务供给方面

7.以统筹城乡发展，推动基本公共文化服务均等化为目标，公共文化服务面向基层、面向农村，实现重心下移、资源下移。积极组织城市文化行政部门和单位开展农村文化服务活动。农村和社区依托传统节日、重大庆典活动和民族民间文化资源，开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文体活动，群众受众率和参与率达到本省(区、市)的先进水平，人均参加文体活动的时间每周不少于7小时。

8.弱势群体和特殊人群的基本文化服务权益得到有效保障。城市各类公共文化设施免费或优惠向农民工、老人、少年儿童和残疾人开放，设置方便残障人士以及老年人、少年儿童的活动区域和服务项目。市县两级图书馆设立盲人阅读区，配备设备和盲文读物。县级以上文化馆经常性组织针对上述特殊人群的各类文体活动，开展面向农民工的文化培训等。

9.社会力量积极参与公共文化产品的生产和供给，引入竞争机制，面向市场，采取项目补贴、资助和政府招标采购等方式，通过集中配送、连锁服务等多种方式，有效解决公共文化产品供给问题，实现提供主体和提供方式多元化。

10.图书馆、文化馆(站)、博物馆实现免费开放。各级公共文化设施电子阅览室为社会公众提供免费上网服务时间每周不少于56小时。

11.图书馆每周开放时间不少于56小时。文化馆(站)、博物馆每周开放时间不少于42小时。

12.基本实现每个行政村每月看1场以上电影、每年看5场以上戏剧或文艺演出，每年组织8次以上规模较大的群众文体活动。

13.创新公共文化服务方式。市、县图书馆建立统一采购、统一编目、统一配送的总分馆制，实现通借通还。市、县两级图书馆、文化馆配备一台以上流动服务车，图书馆每年下基层服务次数不低于50次，文化馆每年组织流动演出12场以上，流动展览10场以上。

14.全国文化信息资源共享工程建设。基本形成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系，县县有支中心、乡乡有基层服务点，实现“村村通”;100%的基层群众可以通过多种方式使用文化信息资源及享受数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆、数字美术馆等的资源服务。

15.依托全国文化信息资源共享工程和国家数字图书馆工程，市一级建设3个以上地方特色数字资源库，建立网上图书馆、网上博物馆、群众活动远程指导网络。

三、公共文化服务组织支撑方面

16.政府有公共文化服务体系建设相关规划和政策，建立政府统一领导、相关部门分工负责、社会团体积极参与的管理体制和工作机制。以农村和基层为重点，制定统筹城乡文化发展的相关规划、政策、措施。建立政府与公共文化服务机构的专家咨询制度、公共文化服务机构运营的公众参与制度，形成政府宏观管理、行业协会参与、公共机构法人治理的管理模式，建立城市对农村的文化援助机制。

17.切实按照国务院《公共文化体育设施条例》和文化部、国土资源部、建设部编制的《公共图书馆建设标准》、《文化馆建设标准》、《乡镇综合文化站建设标准》、《城市社区体育设施建设用地指标》等标准，无偿划拨公共图书馆、文化馆(站)、博物馆、体育馆(场)等公益性文化设施建设用地，公共文化设施门类齐全，布局合理、服务便捷。

18.以示范区建设为平台，将分散在不同部门的公共文化服务资源和项目有效整合，实现基层公共文化服务资源的共建共享，形成综合、系统、运行有效的公共文化服务网络，体现便民惠民，提高整体服务能力，发挥综合效益。

19.加快推进公益性文化事业单位改革，形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的管理体制和运行机制。制定并落实吸引社会力量参与公益文化事业建设有关政策，民营文艺团体、民间文艺社团和农民自办文化初具规模，成为政府公共文化服务的重要补充。

四、资金、人才和技术保障措施落实方面

20.公共文化服务体系建设纳入政府重要议事日程，纳入当地国民经济和社会发展总体规划，纳入对地方政府的考核指标体系，纳入政府目标管理责任制，纳入财政预算，纳入城乡建设整体规划。

21.公共文化服务体系建设经费得到落实。建立完善公共文化投入保障机制，近三年财政文化体育与传媒支出不低于同级财政经常性收入的增长幅度，人均文化支出(按常住人口计算)高于本省平均水平。

22.乡镇(街道)综合文化站的人员编制3名以上，行政村和社区有至少1名财政补贴的文化管理员(文化指导员)。

23.市级文化单位业务人员占职工总数不低于70%，县级文化事业单位业务人员占职工总数不低于80%。

24.县级文化单位在职员工参加脱产培训时间每年不少于15天，乡镇(街道)、村(社区)基层文化专兼职人员参加集中培训时间每年不少于5天。

25.利用网络、声讯、通讯等现代信息技术建立公共文化服务平台和公共文化服务技术支撑系统，实现当地文化信息资源的共建共享。

五、公共文化服务评估方面

26.建立并实施公共文化服务绩效评估制度。形成政府、社会、服务群体共同参与的监督管理体系，建立起政府、文化和财政部门、公共文化机构、重大文化项目工作考核机制。

27.实行文化工作目标责任管理制，将服务农村、服务基层情况和群众满意度作为重要考核指标。

六、其他方面

28.在公共文化服务体系建设进程中，积极探索实践，创新公共文化服务体系建设体制机制，创新公共文化服务方式和手段，并已取得显著成绩，在全省乃至全国产生较大影响，具有典型示范作用和推广价值。

29.结合具体实践，参与文化部或省公共文化服务体系制度设计课题研究工作，针对公共文化服务体系建设的共性问题，总结经验，并形成课题研究成果，为国家、省制定有关政策提供依据，为同类地区的发展提供借鉴。课题报告通过专家组验收。

30.涉及广播电视、新闻出版、体育等部门的工作内容，按照部门要求达到相应标准。

31.涉及工会、共青团、妇联等部门的工作内容，达到中央关于公共文化服务体系建设的相关政策要求。

地市级

(苏中、苏北地区)

坚持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加强城乡统筹，突出软件建设，初步建成符合当地实际情况、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共文化服务体系，推动公共文化服务持续发展的长效机制初步形成，广大群众特别是农民群众基本文化权益得到有效保障，对公共文化服务的满意度明显提高。

一、公共文化设施网络建设方面

2.图书馆建设。市、县两级图书馆达到部颁一级馆标准;公共图书馆人均占有藏书0.6册以上;市、县两级图书馆平均每册藏书年流通率0.7次以上;人均年增新书在0.03册次以上;人均到馆次数0.3次以上。

3.文化馆建设。市、县两级文化馆达到部颁一级馆标准。

4.乡镇(街道)综合文化站建设。100%的乡镇建有单独设置的综合文化站，其设备配置、活动开展、人员配备、综合管理等达到省文化厅、财政厅印发的《乡镇文化站建设工程实施方案》中相关标准。

5.村(社区)文化室建设。100%的行政村(社区)建有面积不低于50平米的文化室，每个文化室都建成全国文化信息资源共享工程基层服务点。100%行政村建有农家书屋，藏书2000册以上。

6.公共电子阅览室(含文化信息资源共享工程支中心、基层服务点)建设。依托公共图书馆、文化馆(站)，市及所辖县、区建有标准配置的公共电子阅览室。100%的乡镇(街道)、社区建有标准配置的公共电子阅览室。

二、公共文化服务供给方面

7.以统筹城乡发展，推动基本公共文化服务均等化为目标，公共文化服务面向基层、面向农村，实现重心下移、资源下移。积极组织城市文化部门和单位开展农村文化服务活动。农村和社区依托传统节日、重大庆典活动和民族民间文化资源，开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文体活动，群众受众率和参与率达到本省(自治区、直辖市)的先进水平，人均参加文体活动的时间每周不少于5小时。

8.弱势群体和特殊人群的基本文化服务权益得到有效保障。城市各类公共文化设施免费或优惠向农民工、老人、儿童和残疾人开放，设置方便残障人士以及老年人、少年儿童的活动区域和服务项目。市县两级图书馆设立盲人阅读区，配备设备和盲文读物。县级以上文化馆经常性组织针对上述特殊人群的各类文体活动，开展面向农民工的文化培训等。

10.图书馆、文化馆、博物馆实现免费开放。各级公共文化设施电子阅览室为社会公众提供免费上网服务时间每周不少于42小时。

11.图书馆每周开放时间不少于56小时。文化馆(站)、博物馆每周开放时间不少于42小时。

12.基本实现每个行政村每月看1场以上电影、每年看4场以上戏剧或文艺演出，每年组织6次以上规模较大的群众文体活动。

13.开展延伸服务。市、县图书馆建立总分馆制等多种模式的服务体系。市、县两级图书馆、文化馆配备一台以上流动服务车，具备开展公共文化流动服务的能力。

14.全国文化信息资源共享工程建设。基本形成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系，县县有支中心、乡乡有基层服务点，实现“村村通”;100%的基层群众可以通过基层服务点，70%的行政村和城市社区居民可享受数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆、数字美术馆的资源服务。

三、公共文化服务组织支撑方面

15.政府有建设公共文化服务体系的相关规划和政策，建立政府统一领导、相关部门分工负责、社会团体积极参与的管理体制和工作机制。以农村和基层为重点，制定统筹城乡文化发展的相关规划、政策、措施。建立政府与公共文化服务机构的专家咨询制度、公共文化服务机构运营的公众参与制度，形成政府宏观管理、行业协会参与、公共文化机构法人治理的管理模式，建立城市对农村的文化援助机制。

16.切实按照国务院《公共文化体育设施条例》和文化部、国土资源部、建设部编制的《公共图书馆建设标准》、《文化馆建设标准》、《乡镇综合文化站建设标准》、《城市社区体育设施建设用地指标》等标准，无偿划拨公共图书馆、文化馆(站)、博物馆、体育馆(场)等公益性文化设施建设用地公共文化设施门类齐全，布局合理、服务便捷。

17.以示范区建设为平台，将分散在不同部门的公共文化服务资源和项目有效整合，实现基层公共文化服务资源的共建共享，形成综合、系统、运行有效的公共文化服务网络，体现便民惠民，提高整体服务能力，发挥综合效益。

18.加快推进公益性文化事业单位改革，形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的管理体制和运行机制。制定并落实吸引社会力量参与公益文化事业建设有关政策，民营文艺团体、民间文艺社团和农民自办文化初具规模，成为政府公共文化服务的重要补充。

四、资金、人才和技术保障措施落实方面

19.公共文化服务体系建设纳入政府重要议事日程，纳入当地国民经济和社会发展总体规划，纳入对地方政府的考核指标体系，纳入政府目标管理责任制，纳入财政预算，纳入城乡建设整体规划。

20.公共文化服务体系建设经费得到落实。建立完善公共文化经费投入机制，近三年财政文化体育与传媒支出不低于同级财政经常性收入的增长幅度，人均文化支出(按常住人口计算)高于本省平均水平。

21.乡镇(街道)综合文化站的人员编制3名以上，行政村和社区有至少1名财政补贴的文化管理员(文化指导员)。

22.市级文化单位业务人员占职工总数不低于70%，县级文化事业单位业务人员占职工总数不低于80%。

23.县级文化单位在职员工参加脱产培训时间每年不少于15天，乡镇(街道)、村(社区)基层文化专兼职人员参加集中培训时间每年不少于5天。

24.利用网络、声讯、通讯等现代信息技术建立公共文化服务平台和公共文化服务技术支撑系统，实现当地文化信息资源的共建共享。

五、公共文化服务评估方面

25.建立并实施公共文化服务绩效评估制度。建立起政府、文化行政部门、公共文化机构、重大文化项目工作考核机制。

26.实行文化工作目标责任管理制，将服务农村、服务基层情况和群众满意度作为重要考核指标。