构建绿色产业体系

第一篇：构建绿色产业体系

构建绿色产业体系工作汇报 供借鉴

仅供参考 开启新征程，奋楫正当时。今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，XX 将围绕开好局、起好步，充分发挥生态、文化、人才优势，坚持生态优先、创新引领，大力构建绿色产业体系，加快推动 XX“换道超车”、高质量跨越式发展，以优异成绩庆祝建党 100 周年。

创新机制，着力拓展“两山”转换路径。绿色生态是 XX 最大财富、最大优势、最大品牌。我市致力发挥绿色生态优势，以国家生态产品价值实现机制试点为契机，大胆探索“两山”转换路径，制定生态资产交易管理办法，创新发展绿色金融，古村落确权抵押、“碳普惠”、“信用+”经营权贷、畜禽智能洁养贷等制度入选国家发改委推广清单，2020 年全市生态产品类贷款余额 253.48 亿元，增长222.66%，抚河两岸蓝天、绿水、青山正释放出巨大经济价值。我们将持续推进生态体制机制创新，大力拓展“两山”转换路径，认真落实“碳达峰、碳中和”要求，提升生态质量、挖掘生态价值、推广绿色文化，争当全国全省绿色低碳循环发展的排头兵。建立健全核算量化、评估标准化、生态产品金融化、信用担保、市场交易等为一体的具有 XX 特色的“两山”转换体系，着力巩固拓展农地、林地、古村落、水域经营权抵押贷款等试点成果，在排污权、用能权、水权、碳排放权等交易上先行先试。

创新理念，大力发展数字经济。我市坚持“数字产业化、产业数字化”，以良好的生态环境和营商环境，吸引了中科曙光云计算中心、卓朗云计算中心、九木集团超算中心、易华录赣抚数据湖“两云一超一湖”等数字经济龙头企业落户，引进了华为、浪潮、栢能、光宝、迈络斯等数字经济研发、制造、应用企业，XX 高新区成为国家新型工业化产业(数据中心类)示范基地，XX 入选全省首批数字经济创新发展试验区。为进一步发展数字经济，加快建成“两中心两基地”(全国区域性算力中心、全国区域性数据中心，全国区域性网络安全研发应用及培训基地、全国重要的数字装备制造基地)，我们将依托XX 算力和存储优势，举全市之力发展数字经济。聚焦新基建，做大做强“两云一超一湖”平台，壮大算力基石;聚焦数字经济高端装备制造，以服务器制造为龙头，承接沿海电子信息产业转移，推动铜基、数显、半导体材料、不锈钢等细分产业发展;聚焦算力和数据应用，加快数字小镇、数字社区、数字街区建设，构建以算力为核心的前端研发、中端制造、后端应用数字经济全产业链，引领 XX 产业走向中高端。

创新思路，强力推进文化旅游产业化。近年来，我市坚持以汤显祖戏剧文化为引领，大力实施文化旅游强市战略，深厚的文化资源真正成为 XX 的发展优势。推进文昌里历史文化街区等文旅融合项目建设，打造了大型实景剧《寻梦牡丹亭》，在英国斯特拉福德、俄罗斯彼尔姆分别建成“牡丹亭”，“牡丹亭”成为中华文化标志符号，唱响了“XX，一个有梦有戏的地方”“我在牡丹亭等你”的文化旅游品

牌，提升了 XX 形象和知名度、美誉度，吸引了 WBA 拳王争霸赛、国际美容美发大会、中国算力峰会等一系列活动在 XX 举办。XX 文化旅游从无到有、快速发展，特别是在疫情影响下，2020 年全市接待游客仍达到 7078.5 万人次，旅游收入达 675 亿元。我们将继续打好汤显祖戏剧文化品牌，促进“文化+生态+旅游”深度融合，注重提升旅游景区管理、线路运营水平，争创国家全域旅游示范区。以文化旅游带动会展经济，按照“一个产业、一次展示、一个论坛、一场招商”要求，积极承办国际性、全国性会展活动，把 XX 打造成各类产业新理念、新技术、新产品展示发布“大秀场”和“梦工厂”。

创新模式，致力发展绿色康养产业。XX 生态环境持续提升，2020年市中心城区 PM2.5 平均浓度 27 微克/立方米，下降 18.2%，优良天数比例 97%，上升 7.6%，国家和省级考核断面水质达标率 100%。借助生态环境优势，我市围绕做大做优新兴服务产业，推进智慧医疗与居家养老产业融合，建立覆盖全市 1810 个村的智慧“百乡千村”健康医养服务体系，打造了南城县麻姑山、宜黄县康养小镇等一批中医健康旅游产业集聚区，资溪县入选第一批国家森林康养基地，宜黄县入选全国森林康养基地试点建设县。“十四五”时期，我们将紧扣省委、省政府赋予 XX“建设大南昌都市圈‘美丽后花园’”这一重任，大力实施“融入都市圈、对接长珠闽”战略，依托 XX 生态、文化、教育、优质农产品等资源，积极推进构建中医药产业与养老养生产业融合模式和森林康养新模式，着力培育优质农产品供应基地和旅游度假康养基地，为推动 XX 高质量跨越式发展增添新动能。

仅供参考学习

第二篇：构建我国绿色金融体系的对策与建议论文

循环经济是在发达国家率先实践的可持续经济发展模式，也是我国政府积极推动的可持续发展战略模式。

十一五”规划明确提出我国要走新型工业化道路，大力发展循环经济。发达国家循环经济的实践经验表明，循环经济需要立法先行与政策推动，而我国政府也在积极推动猸环经济法》和相关的财税政策的出台与实施。然而发展循环经济不仅需要先进的技术，更需要强有力的资金支持，仅仅依靠立法约束和财税手段促进循环经济发展的能力有限，在我国全面推进社会主义市场经济条件下，充分开发与利用金融工具支持循环经济发展也是必然选择。

一、循环经济的产业转型需要面向市场的金融支持

1.循环经济的技术推动与金融支持

循环经济倡导的3R(duce，recycle，reuse)原则以资源节约和生态效率为目标，以技术进步为前提一循环经济在发达国家的先进制造企业中率先实践也印证了这一模式所需要的技术进步前提。就技术进步过程而言，生产经验积累与市场需求导向推动了人类社会的技术进步，以需求为导向的技术开发可以加速技术创新过程。技术开发需要资金支持，技术开发过程亦存在各种风险成本。因而，为技术进步提供资金支持，规避技术开发过程的金融风险也是现代金融发展的目标之一。

2.循环经济的产业转型与金融支持

产业结构理论与经验研究结论揭示了技术进步对产业结构演化与产业升级的显著推动作用。我们可以预测，循环经济以资源节约与生态效率导向的技术进步推动其产业结构转型的方向是资源再生产行业和环保产业比重的不断增加，同时资源生产率将取代劳动生产率成为产业结构升级的重要标志。然而，这也意味着技术进步的方向从追求劳动生产率转向资源生产率的提高。从技术经济性角度来看，由劳动节约的技术进步转向资源节约的技术进步方向也会增加关联行业的技术开发成本并伴随着技术的不经济性，而克服转换成本则需要有相应的财税与金融手段支持。另一方面，作为新型行业的资源再生产和环保产业，在其起步阶段，受技术约束与市场规模限制，自身的资本积累能力有限，其发展过程同样需要有相应的财税政策与金融手段的有效支持。

3.面向市场的金融支持是社会主义市场经济改革的必然选择

循环经济是可持续发展的先进理念，无论从技术经济条件或者市场需求条件来看，现阶段我国发展循环经济离不开经济发展战略推动。经济发展战略的实施过程即是在政府预设发展目标前提下，通过制定相应的财税和金融手段促进发展目标的实现过程。计划经济背景下，我国具有实施经济发展战略的制度基础，建国初期实施优先发展重工业战略，改革开放过程实施出口促进工业化战略，都是以财税政策为主，在促进各阶段的发展目标实现过程中发挥重要作用。随着我国市场化进程的改革深化以及宏观经济规模扩张，国家财政手段与税收杠杆对宏观经济的调控能力受到限制，而以市场机制为前提的金融手段对于宏观经济的引导作用曰益加强，在这种背景下，促进循环经济发展的战略工具也需要强化金融手段的支持。强化金融手段调控宏观经济，促进循环经济发展目标的实施，符合我国社会主义市场经济体制的改革方向。

二、我国金融体系的环境功能缺失与绿色金融改革

1.我国金融体系的环境功能缺失

金融发展服务于社会经济发展的根本目标，而社会经济发展对金融功能拓展与完善也提出更高要求。现阶段，我国经济发展总体处于工业化中期阶段，部分沿海省区则处于工业化中后期阶段。从金融功能视角审视我国金融系统发展状况，国内金融机构在便利交换和中介结算方面的基础功能健全，随着我国社会主义市场经济体制改革深化，金融系统在促进资本形成和优化资源配置方面的作用也曰益显现。然而，我国金融系统在推动技术进步和提供衍生功能方面则处于较低水平。

一方面，可以理解为是我国的经济发展阶段使然;另一方面，则是受长期计划经济背景下形成的宏观经济管理理念影响，我国金融系统功能也存在着财政化”功能越位和市场化”功能缺位的双功能错位现象。或者说，政策性金融往往被国家的财政功能替代，而金融作为市场化的调控工具的作用有限。

随着我国社会主义市场经济体系的不断完善，发挥市场化的金融功能的调控作用势在必行，而我国的金融调控也需要服务于我国的社会经济发展的根本目标，并与我国宏观经济的发展战略方向保持高度一致。现阶段，我国大力推进循环经济发展战略，旨在协调我国经济发展与环境保护的关系。长期以来，单纯追求经济增长的发展目标导致我国经济发展与环境保护关系的失衡，而我国金融系统在促进经济增长过程中也存在着环境保护功能的缺失。一方面，我国商业银行对企业的生产性质无需判断，生产过程并不作为信贷资质的评价依据;开发项目的环境影响未纳入到信贷评价体系;对于环保产业或绿色认证企业没有特殊的信贷优惠。另1方面，我国传统政策性金融机构国家开发银行、农业发展银行等)主要服务于国家的专项任务和经济增长目标，也没有在协调经济发展与环境保护方面发挥有效作用，最典型的例证就是，至今为止，我国尚无一家银行宣布其接受赤道原则。

2.绿色金融的功能定位

绿色金融就是将环境保护纳入到金融功能的服务范围，以协调经济发展与环境保护的矛盾。在我国，绿色金融也称为生态金融，是可持续金融的—种表述形式，它以绿色价值为导向，倡导生产和生活的绿色理念，以科学发展为原则，以促进人与自然和谐发展、协调经济发展与环境保护关系为目标。因而，我国绿色金融的功能定位为：一是引导生产企业从事绿色生产和经营，引导消费者形成绿色价值消费理念;二是动员社会资本流向资源节约技术开发和环境保护事业，促进我国经济实现资源节约、环境友好、节能减排的可持续经济发展目标。

3.我国实施绿色金融改革的必要性

首先，绿色金融是金融功能拓展的一个重要领域，现阶段我国提出转变经济发展方式，走科学发展道路，基于发展观的转变即对金融功能的拓展提出要求，而绿色金融则可以为促进科学发展观的实践提供金融服务支持。发展绿色金融即是科学发展观的要求，同时也是我国新型工业化战略与循环经济发展的产业转型的战略推动工具。

其次，从我国经济发展与环境保护矛盾曰益突出的现实背景来看，2006年我国公布首份绿色GDP报告，其中测算2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05%;虚拟治理成本为2874亿元，占当年GDP的1.8%GDP污染扣减指数);从环境污染治理投资角度，全部处理2004年排放到环境中的污染物，需要一次直接投资10800亿元，占当年GDP6.8%左右;而我国当年GDP增长率为10.1%修正后数据)，尚不足抵消当年环境污染损失与污染治理成本，我国经济增长过程的环境损害令人担忧。

再次，从金融企业的自身发展来看，规避风险是金融发展的基本目标，而环境风险越来越受到金融企业关注和重视，联合国环境署金融自律组织UNEPFI)指出了这一趋势背后的原因：一是金融企业的经营行为与经营场所造成的资源消费与环境污染费用，也涉及保险业的金融机构对与环境相关的索赔有直接利益关系。二是不良的环境表现会引起金融投资客户的盈利能力下降，并最终危及债务安全以及增加客户偿还债务的风险等。在我国生态环境不断恶化背景下，我国企业生产和经营面临的环境风险的潜在威胁不能不引起高度关注。

三、构建我国绿色金融体系的对策建议

1、拓展商业银行的绿色信贷业务，提升其促进循环经济发展的资金保障能力

绿色信贷是服务于环境保护目标、支持循环经济发展的银行信贷业务的统称。2007年7月，环保总局、人民银行、银监会联合发布了关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》，标志着我国绿色信贷业务全面启动。

绿色信贷实施过程中还存在一些问题，如地方环保部门发布的企业环境违法信息针对性不强、时效性不够，不能适应银行审查信贷申请的具体需要，影响绿色信贷执行效果;商业银行缺乏绿色信贷的专门人员、机构及制度，信贷工作人员对环保法律法规、政策了解不足，制约了绿色信贷深入;绿色信贷的标准多为综合性、原则性，缺少具体的绿色信贷指导目录、环境风险评级标准等，商业银行难以制定相关的监管措施及内部实施细则，降低了绿色信贷”措施的可操作性;缺少推进绿色信贷的激励机制，对于环境保护做得好的企业缺少鼓励性经济扶持政策，不能有效吸引银行业支持环保项目等。

针对上述问题，首先需要进一步加强与完善地方环保部门与商业银行间的沟通联系机制，建立企业环境责任信息共享平台，保证地方环保部门提供的企业环境责任信息具有时效性;其次，商业银行需要将绿色信贷业务作为新业务的主要拓展方向之建立对口业务部门，提高业务人员对我国现行环境法规与环境政策的认同与执行能力;第三，发挥人民银行的窗口指导作用，根据国家产业政策和循环经济产业转型要求不断完善绿色信贷指导目录，提供利率优惠和信贷规模与期限优惠的政策指导，并以赤道原则”的国际规范为依据，制定商业银行的信贷环境风险评级标准等;第四，加强政府监管部门与商业银行的合作，对商业银行违规向环境违法项目或企业贷款的行为实行责任追究和处罚措施，对执行绿色信贷成效显著的商业银行实行奖励政策，从而调动并确保商业银行推行绿色信贷的积极性，增加绿色信贷的可操作性与实施效力。

2.发挥政策性金融的循环经济导向作用

通过建立政策性金融组织，可弱化投入循环经济生产的金融资本的逐利性，为循环经济生产提供政策性或廉价资金支持，为其提供资金成本低等市场竞争优势。现阶段发挥政策性金融对循环经济的导向作用，首先是要充分利用现有国家开发银行、农业发展银行等政策性银行所具有的政策性金融优势，支持与循环经济中的环境、资源等问题相关的基础设施建设融资;支持农村基础设施建设和农业科技发展，促使农业经济效益、生态效益和社会效益的全面提高;支持面广量多的中小企业进行清洁生产技术改造;支持环保高科技企业进行循环经济技术研发和循环经济设备生产。其次，可考虑建立专门支持循环经济发展的政策性金融组织，将发展循环经济的财政支持与政策性金融优势有效结合起来，发放财政贴息和低息信贷业业务、发行绿色债券、提供循环经济项目的风险担保等形式支持实施循环经济试点单位或完善区域循环经济体系的投融资服务。第三，考虑在不断完善的社会主义市场经济体系中，政策性金融不应被视为支持循环经济发展的金融主体，因而在其支持循环经济项目的融资方式和风险担保方式上，应该以商业银行提供的绿色信贷业务的配套融资方案为主，这也是我国发展循环经济的客观要求。

3.充分利用资本市场的直接融资能力促进企业成长与产业转型

作为新兴资本市场，我国的资本市场处于快速成长时期，其融资能力与增长潜力空间较大。现阶段，发展循环经济可以充分利用快速成长的资本市场。首先，对于部分具备一定资产规模和技术力量、运作规范的大型环保企业，可以通过上市、发债等形式融得生产与研发、更新清洁生产技术和设备所需的资金。其次，对于环保类中小企业或资源再生类的企业，今后亦可尝试到创业板市场上市融资。第三，可以通过金融公司发行绿色债券间接融资用于专门支持发展循环经济的企业或项目的新增设备和技术改造投资贷款等。充分利用资本与债券市场的融资能力来解决循环经济发展的资金不足，动员社会力量监督循环经济发展方向，从而减轻和化解循环经济发展前期的资金投入风险。

4.大力发展资源再生与环境保护的产业投资基金

现阶段我国的宏观货币政策还存在着一刀切现象，在实施信贷指导过程中不能有效区分资源消费类与资源再生类项目，致使某些资源消费类生产中引进的资源再生类技改项目受到信贷政策抑制。商业银行对循环经济项目的绿色贷款也会受短期逐利性和信贷风险等因素而集中于近期循环经济获利能力较强的项目，但循环经济的本质特征是闭合物质生产系统，过分集中某一环节的循环经济投资支持不利于循环经济的长远发展。从长远来看，循环经济的产业链条越完整，整体获得能力越强。

针对这种情况，首先要尽快完善宏观货币政策与产业政策的对接机制一大力发展产业基金，利用其开放融资、共担风险的优势，面向社会筹集资金，重点支持和促进发展循环经济的企业及项目。其次，通过产业投资基金的政策投融资方式向战略性的资源再生与环境保护部门投资，同时要避免对循环经济的单一生产环节的固定资产投资的盲目扩张，而对于有助于延长产业链、提高产业附加值、提高行业长期收益的领域进行重点引导投资。第三，建立发展循环经济的专项产业投资基金，该基金承担政策性金融与循环经济产业政策的双重使命，可以将国家环境保护各项投资纳入投资基金管理，并吸纳环保人士的投资捐助以及社会闲散资金，专门投资各类循环经济项目、循环经济产业链条的不同环节。鉴于循环经济的产业转型过程的长期性和远期社会经济效益前景看好，循环经济产业投资基金的短期收益可能不如一般产业投资基金，但从长远来看，其收益前景却是非常乐观的。

总之，我国要推进循环经济战略实施需要金融系统的全面支持，而我国的金融体系只有通过绿色金融体系改革才能有效支持循环经济发展与产业转型需求。在我国社会主义市场经济体系不断完善条件下，构建绿色金融体系要发挥商业银行的金融主力军作用和政策性金融的辅助引导作用。此外，充分利用资本市场的融资能力，并不断开发金融衍生产品、推动金融创新等也是完善我国绿色金融体系不可或缺的补充手段。

第三篇：市构建绿色产业带的金融对策研究

市构建绿色产业带的金融对策研究2007-02-10 16:49:17

在省十届人大二次会议上，省委、省政府正式提出建设对外开放、协调发展、全面繁荣海峡西岸经济区的战略部署。研究金融在宏观调控下促进三明产业结构调整，发挥生态资源丰富的优势，构建绿色产业带，对于我市加快融入海峡西岸经济区建设，具有现实和深远的意义。

绿色产业带是指当地大力发挥林竹和生态旅游等资源丰富的特有优势，重点发展竹木深加工、生态旅游、绿色食品加工、花卉、畜牧业、珍稀食用菌、生物制药等新的经济增长点，并在第

一、第

二、第三产业中占据重要地位并发挥重要作用的新的产业群带。

一、构建绿色产业带是三明产业结构调整和融入海峡西岸经济区建设的必然选择

1.构建绿色产业带是三明融入海峡西岸经济区建设的需要。“海峡西岸经济区”北起浙江温州，南至广东汕头，牵涉三个省，构建海峡西岸经济区具有三个比较优势：一是对台优势;二是港口优势;三是生态优势。三明要融入海峡西岸经济区建设，前两个优势不明显，只有第三个优势比较突出——具有明显的生态优势。因此，三明只有最大程度地发挥绿色资源优势，构建绿色产业带，才能加快融入海峡西岸经济区的建设。

2.绿色经济和绿色产业是21世纪世界经济发展的大趋势，符合人类、自然和社会协调发展规律，是朝阳产业，有利于实现人口、资源、环境的良性循环，是实现经济可持续发展的根本途径。

二、三明构建绿色产业带的基本情况、特点及融入海峡西岸经济区建设的优势分析

通过近几年发展，三明的绿色产业带已初具规模。全市绿色产业总产值占三明GDP总值的比重已接近三分之一，生物制药、苗木花卉、绿色食品、森林旅游等新兴产业产值也达到了一定规模。全市规模以上林产工业企业146家，林产品达350多种(集中分布在木材加工及木竹滕制品业、造纸及纸制品业)。现有省级林业龙头企业11家、市级林业龙头企业38家。三明的绿色产业带不仅具有一定的数量规模，而且呈现以下三个特点：一是已初步形成区域集中。如林竹产业主要集中在永安，沙县等地;森林旅游主要集中在泰宁、市区等地，绿色食品加工主要集中在沙县、建宁、尤溪等地;二是部分产业和产品已在具有相当知名度。如在生态旅游方面，泰宁已是世界级地质公园。在林竹方面，“青山牌”皮卡纸、“饶山牌”拷贝纸、“永林蓝豹牌”金刚板、“企鹅牌”胶合板、“天河牌”竹凉席、“孟宗牌”笋干等产品在国内、省内具有一定的知名度。

在绿色食品方面，“三早”牌系列莲产品、“三雪”牌中华猕猴桃汁、“文鑫”牌建白莲已分别获得国家绿色食品标志使用权;“闽江源牌”绿茶饮料，“黄花梨”已申报成功“国家无公害食品”;三是已出现一些新兴的绿色产业。如清流的苗木花卉产业(清流的里田花卉基地已建成全省规模最大的鲜切花种植基地)、明溪的生物制药产业(明溪南方红豆杉生物技术有限公司和利科生物有限公司)、畜牧业(清流的肉羊养殖、明溪的肉牛养殖)

根据目前实际，三明构建绿色产业带融入海峡西岸经济区建设具有以下三个优势：

1.资源比较优势，表现为林竹和生态旅游资源特别丰富。三明是我国南方主要林区之一，享有“绿色宝库”的美誉。三明市现有森林面积2645.5万亩，森林覆盖率达76.8%，比全国平均水平高出54个百分点;活立木蓄积量1.15亿立方米，毛竹储量3.8亿株，各类竹林面积400万亩，

居全省第二位。三明地处西北部的武夷山脉中段，丹霞地貌分布面积大喀斯特地貌的岩溶洞多以“山、水、洞、林、石、古文化”为特色的旅游风景区(点)有58处，其中有1个世界地质公园，3个国家重点风景名胜区，4个国家4A级旅游区，1个国家2A级旅游区，2个国家级自然保护区，4个国家森林公园，2个国家地质公园，3个国家重点文物保护单位。丰富的林竹和生态旅游资源，为三明构建绿色产业带奠定了坚实的基础。

2.林改政策优势，表现为林业改革已在全国率先实现突破。三明是国家率先推进以林权到户为核心的集体林权制度改革地区。目前许多县(市)已对农户发放了集体林权证，明晰了所有权和使用权，最大限度地调动了广大林农造林育林的积极性，确保了林业资源的永续利用。同时，金融部门以林权证为抵押，加大了对林农的资金投入。

3.交通改善优势，表现为三明的

交通设施条件已发生深刻变化。一是在公路方面，京福高速公路、泉三高速公路、邵三高速公路、永安至武平高速公路正在建成或建设中。二是在铁路方面，除原有的鹰厦铁路外，长汀至永安铁路项目已进入前期工作，向莆铁路已纳入铁道部“十一·五”规划。三是在航空方面，三明机场的建设也摆上了议事日程，已在招商引资中。这些交通设施条件的变化，拓宽了山海协作通道，有利于绿色产业的集装箱产品直接运抵福州、泉州、厦门，为构建绿色产业带，推动三明融入海峡西岸经济区建设提供了良好的外部条件。

三、当前金融在支持三明构建绿色产业带，融入海峡西岸经济区建设中存在的不足方面

1、金融部门还未从营造良好金融生态环境的高度，认识支持建设绿色产业带的重要性。表现在：一是未把金融的可持续发展与构建绿色产业带有机地统一起来，没有按照国家宏观调控的需

要，通过信贷结构的调整，引导区域产业的合理布局，把绿色产业带的构建作为信贷培育的主要方向;二是支持绿色产业项目的意识不强。由于绿色产业项目技术性较强，且具有不确定性，前景难料，金融部门普遍存在观望和等待的态度;三是货币政策服务滞后。现行央行的货币政策，大多数是针对大中型企业或中小企业的，很少是适应绿色产业发展需要的。

2、金融在支持绿色产业创立品牌方面办法不多。一是信贷品种缺乏，如三明的商业银行至今未发放以品牌等无形资产为标的质押贷款。二是培育绿色产业创立品牌的货币政策缺乏商业银行也没有制定适应绿色产业品牌发展的信贷管理办法和服务方式。

3、金融机构在绿色产业链各环节之间的投入主体没有明确界定。如“农户”环节的资金投入主体已明确为农村信用社，但“基地”和“公司”两个环节的资金投入主体尚未明确定位。

4、资金投入不足。随着绿色产业规模的不断扩大，资金短缺问题日益突出，从政府来说，由于当地财政支大于收，对绿色产业的投入捉襟见肘，上边的专项资金也很有限，往往还不能及时到位。从金融部门来看，一者商业银行的信贷支持重点仍是围绕着水电、烟草、电信等优势行业，而绿色产业因为投入大、周期长、见效慢等因素，商业银行仍不愿过多参与，二者在国有商业银行贷款权上收后，基层行贷款权限受到很大制约，在支持绿色产业发展上力不从心，如对林竹产业，永安市投入贷款24582.5万元，贷款总量仅占该市贷款总量的7.52%，而其中永林集团占了85.6%，该市共有木竹加工企业203家，与银行有信贷关系的企业只有34家，占16.75%，大多数木竹加工企业包括一些上规模的企业都无法获得银行的信贷支持。又如对生态旅游，泰宁县投入基础设施贷款8600万元，贷款总量仅占该县贷款总量

的16.16%。再如对绿色食品加工业，商业银行介入较少，而农村信用社由于受监管部门单户贷款比例不得超过资本金10%的监管条例制约，无法满足生产大户的信贷需求，如今年前5个月，建宁县有3家绿色食品加工企业贷款申请都在300万元以上，农村信用社受单户贷款比例限制而无法放贷。

5、绿色产业缺乏风险补偿机制。绿色产业由于受季节和自然灾害的影响大，产品的市场风险较高，一旦风险出现，大部分将转嫁给提供资金支持的金融部门上，由于当前金融部门尚未建立完善的信贷风险补偿机制，且当前基层的担保体系也不健全，通过担保机构分流风险的可能性不大，仅依靠金融部门自身提取的呆帐准备金进行补偿还远远不够。

四、金融支持构建绿色产业带加快三明融入海峡西岸经济区建设的对策建议

1、提高金融部门对构建绿色产业

带的认识水平。支持绿色产业的发展是金融部门探索经济金融双兴共赢的最佳契入点，也是支持农民增收的有效途径。当前三明的绿色产业带已初具规模，对金融部门来说是一次机遇，也是一次挑战，金融部门有必要培养新的经济增长点。要从营造良好金融生态环境的高度看待发展绿色产业，积极介入绿色产业的发展进程。通过支持绿色产业的发展，实现经济、金融“共赢”，并促进农民增收。

2、发挥人行在支持绿色产业带建设中发挥导向作用。一是制定金融部门支持发展绿色产业的措施意见，明确支持重点，加大对绿色产业在资金、结算、咨询、信息等方面的金融服务;二是发挥央行货币政策工具的调控作用，疏通货币政策传导机制，加强信贷投向指导，引导金融机构增加对绿色产业的有效信贷投入;三是发挥利率等价格工具的导向作用，引导金融机构充分利用利率浮动政策，加大对绿色产业的扶持力度;

四是在绿色产业中引入循环经济理念，通过金融的杠杆大力促进企业节约降耗，提高资源利用效率，促进企业清洁生产，从生产和服务的源头减少污染物的产生，保证生产绿色、循环绿色和生态平衡。

3、支持绿色产业的产品打响品牌。一是试办以商标品牌、企业主信用、未来收益作抵押的无形资产贷款业务;二是根据不同的产品品牌实施不同的信贷支持策略。对企业原有的知名品牌，商业银行要继续给予资金上的支持，保证企业现有品牌发展成为国内知名品牌，并最终向国际知名品牌进军。对正在创建的品牌，商业银行要根据企业的发展前景给予不同的支持，若产品具有高科技含量，市场供不应求，具有较大发展前景的企业在创建品牌时，要优先给予支持。

4、拓宽融资渠道，建立支持绿色产业发展的多元化融资体系。一是加大商业银行的信贷支持力度，探索建立适

合绿色产业发展的信贷品种。例如积极推广林权证质押贷款。林权证抵押贷款使林农手中的林权证通过抵押贷款形式变为流动资金，有效解决了林农扩大林业再生产贷款担保难的问题，是一种符合林业特点的资产抵押贷款运行机制。要进一步推广永安林权证抵押贷款业务，扩大林农的受益面;又如在绿色产业链中推广运用商业票据，扩大票据融资;再如试行银团贷款制度。对在绿色产业中起支撑和引领作用的龙头企业，通过银团贷款解决大额资金需求。二是积极发挥农村信用社在支持绿色产业发展中的作用，要以当前全国农村信用社正进行改革为契机，不断扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款的受益面。三是争取国家开发银行的委托贷款支持。四是鼓励绿色产业中的部分企业走向资本市场，争取在中小企业板块上市融资。五是激活民间资本。在绿色产业中采用独资、合资、股份等方式，把外地资金引进来。

5、改善对绿色产业带发展的金融服务水平。一是按照国家产业政策的要求，选好项、立好项，争取上级的资金支持;二是用足用好用活货币信贷政策，加大信贷支持力度，对有市场发展前景，信誉良好，有还本付息能力的绿色企业提供全方位金融服务;三是对绿色产业企业采用综合授信办法，签订有一定有效期的最高额担保借款合同，由企业根据生产需要，在授信额度和有效期限内自主决定借款或还贷，随用随贷、周转使用;四是重建县域金融体系，发展中小企业投资公司、股权投资公司、金融服务公司等机构，试办金融租赁、典当融资业务，为绿色产业的发展提供支持。

6、建立支持绿色产业带发展的风险补偿机制。要通过多渠道设立风险补偿机制，增强金融部门抵御风险的能力，为绿色产业发展提供可靠保障，不断提高绿色产业的科技含量，将灾害风险、技术风险和市场风险造成的信贷资金损失减少到最低程度。一是鼓励商业保险

机构开办有关绿色产业的相关保险险种，对商业保险机构提供绿色产业保险的给予一定的政策优惠，以提高他们开办绿色保险的积极性，解决自然灾害造成无法偿还贷款的风险完全由金融机构承担的问题。二是建立政策性的保险机构，对绿色产业贷款进行扶持，分散银行贷款风险，提高金融支持农业的积极性。

7、优化绿色产业发展的信贷投入环境。一是进一步壮大现有担保公司的资金实力，或重新成立专门为绿色产业服务的担保公司，以解决绿色产业龙头企业的贷款担保问题，推动龙头企业加快发展。二是加快社会征信体系建设。建立健全信用法规体系和管理体系加强行业信用管理和企业信用管理，加强信用信息的归集和管理，扩大各类信用产品的使用范围，促进信用中介服务业的发展。要发挥政府的引导作用，为联合征信开辟新渠道。

第四篇：加快构建现代农业产业体系（最终版）

构建现代农业产业体系 推动新农村发展

建设社会主义新农村，首要的是要推进现代农业建设。只有发展富民优势的现代农业，新农村的建设才有产业支撑，没有现代化的农业就没有社会主义新农村。农业作为国民经济的基础产业，是人类的衣食之源，是现代科技及新兴产业的发祥地，更是其他产业得以产生和运行的母体。因此，现代农业必然是面向市场、能满足消费者多元化需求的有竞争力的农业，这种竞争力集中表现在农业产品的品种、质量、标准、加工、和品牌等方面。它有别于传统农业，现代农业是高效农业，是运用现代发展理念、现代物质条件、现代科学技术、现代产业体系、现代管理模式、培养新型农民来发展的农业。

一、构建现代农业产业体系，需要转变传统的思维和工作方式

1)、立足资源优势，发展规模经营，着力解决“小而全”的问题。没有规模的优势就不是真正的优势，也不会产生规模效应，从埇桥区多年的发展可以看出这一点。顺河乡板材业、灰古镇王圩大棚蔬菜、蒿沟药闫粉丝、夹沟香稻米、永安镇大许土豆等产业无一不是区域布局，规模发展，形成了当地的支柱产业，展示了按照专业化、区域化发展现代农业的美好前景。

2)、立足增产增收，提升产业化经营水平，解决农产品

加工滞后的问题。发展现代农业离不开农业产业化，离不开农业产业化龙头企业的发展，要想使农业增效、农民增收，更离不开农字号龙头企业的发展。农字号龙头企业外联市场，内联基地和农民，在农村经济发展中具有居住足轻重的地位和作用。当前，农业要提高比较效益，农民要向非农领域转移，最直接、最有效的途径就是发展、培植、壮大农业龙头企业。宿州市市级农业产业化龙头企业有160家，但加工企业特别是服务于农产品加工业的龙头企业却很少，其营销收入仅占农业产业化、龙头企业营销总收入的32%，市政府在今年的农业工作中把 “加快发展农产品加工业为突破，提升农业产业化水平”这项工作作为重头戏来抓，使粮食、果蔬、畜牧、林木四大支柱产业形成主导产业牵动、特色产业拉动、服务产业联动的产业和企业发展的集群效应，以农业产业化带动农业现代化，推进龙头企业与基地、专业合作组织、农民的联结，不断创新组织形式，带动农民就业增收。在发展壮大龙头企业上，培植资源优势突出、基础较好、发展潜力较大的农产品加工企业。发展多层次、多成份、多形式的精深加工企业和现代加工企业，努力解决农产品加工滞后的问题。强力打造品牌意识，积极搞好无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，推进优势品牌的资源整合，促进农产品安全和标准化生产。

3)、立足劳动力转移就业，解决忽视劳力资源开发问题。

发展农村经济，首先要提高劳动力素质，只有农村劳动力素质的提高，才有可能实现劳动力就业转移，这样既可以拓宽农民增收空间，又能够为务农农民腾出经营空间。加大农村富余劳动力的培训，可有效活跃农村劳动力市场，推进农村经济的快速发展，也为社会主义新农村的建设加快进程。所以要立足农民就业培训，加快就业转移，实现大增收，促进大发展，推动社会全面发展。

4)、强化农业基础作用，解决就农业论农业、就农村抓农村的问题。构建现代农业产业体系，必须把高效农业规模化作为现代农业的第一工程，把以工带农、以工投农、以工改农作为建设现代农业的新途径，现代农业与工业化、城市化是互相互支持、互为条件、相辅相成的，在发展现代工业，加快城市化进程中，不能忽视农村，更不能忽视农民。构建现代农业产业体系是对农业基础地位认识的一次飞跃，现代农业产业体系是一个及农产品生产、加工、销售、文化服务、资源开发等产业为一体的综合体系，这改变了将农业单纯是为第一产业的观点，突破了传统的狭隘视角，使得现代生产要素得以汇集到农业，实现对传统农业的改造。

5、立足可持续发展，不断拓宽农业功能。现代农业是促进农民增收、提高农业综合生产力的必由之路。随着农业产业链条的不断延伸和幅度的扩大，大量农村剩余劳动力转移到农产品加工、流通等产业，一方面增加农民就业，使农

民分享农业产前产后的附加价值，收入得到提高;另一方面，党的十七届三中全会上指明了一个规范有序的土地流转市场，使农业生产领域的规模经营得以实现，为推进农业“四化”(农业生产的工业化、标准化、无害化、市场化)提供了有利条件，促进农业综合生产力的提高。

二、构建现代农业，抓好四大产业体系

1、优质粮食产业体系。俗话说“粮稳安天下”，粮食是人类赖以生存的基础。优质粮食产业是现代农业的重要基础，以实施优质粮食产业工程为依托，稳步提升粮食综合生产能力，着力构建农业基础实施配套齐全、良种覆盖面广、品种质量优、产业链完整的优质粮食产业体系。加快我镇优质麦基地建设，提升优质麦产业化水平。连续多年，我们都把稳定粮食生产面积，提高土地复种指数，引导农民合理安排种植结构，作为粮食产业工程的重要任务来抓，使我镇优质麦的面积和产量逐年递增，确保人民群众安定生活。

2、健康畜牧业体系。健康养殖直接关系人民群众的生命安全，按照预防为主、关口前移的要求，积极推行健康养殖方式。重点建设优质瘦肉型猪、肉食鸡、山羊等产业，突出抓防疫保安全、上规模增效益、做特色强产业。近两年，随着国家惠农政策的落实、奖补资金的兑现、新农村建设步伐的加快，农村发展健康养殖积极性空前高涨，许多养殖户不断扩大养殖规模，提高养殖标准化程度。在发展规模养殖

中坚持三种形式：一是以发展大中型规模养殖为重点，提高集约化水平;二是以建设规模养殖小区为重点，提高商品化基地建设水平;三是以培育养殖大户为重点，提高中小规模养殖发展水平。为促进健康养殖，不断强化责任落实，加大对重大动物疫病防控的力度，下大力气抓重大动物疫病防控。

3、板材加工产业体系。我区杨木资源丰富，是全省重要的木材主产区和加工集聚区。今年为加快板材加工业的发展，提出建设“一带六园”工程，其重点就是我区的“一带”----核心区产业带，(在埇桥区顺河乡及302省道至206国道沿线，规划和打造年产值超过30亿元，在全省、全国有一定影响力的木材加工产业带)。重点培育绿洲、东建、东大、东平、东达等为代表的大型木材加工龙头企业。

4、蔬菜产业体系。以西二铺沟西、灰古镇王圩、顺河乡王垄等蔬菜生产基地为龙头向四周辐射，以建设无公害蔬菜生产基地为抓手，创建蔬菜标准园。

三、构建现代农业产业体系，必须强化保障机制 建设现代农业，是贯彻新农村建设全过程的一项长期艰巨任务，需要以投入为重点的一系列保障措施支撑。

1、投入保障机制。农业是弱质产业，投入难以在短期内得到回报，仅靠政府财政投入，不能从根本上解决资金不足、后续发展无劲的问题。因此，必须加强监管，确保农业

投入稳步增长的机制，明确各级财政支农责任;多方整合支农资金，提高使用效率;综合运用政策激励机制，营造良好发展环境，鼓励农民和社会力量投资现代农业。

2、农业知识创新体系。现代农业产业是以农业生产专业化为基础的，就需要有全新的农业知识创新体系为支撑。所以，必须建立一个包括农业科研开发体系、技术推广体系和人才发展体系的农业知识创新体系。此外，还要建立科学合理的激励机制，吸引全社会优秀人才参与农业研发和推广，加速造就由农业科技推广人才、农业科技企业家、高素质农民、和农业科技队伍组成的综合科研力量。

3、现代农业产业体系是以现代营销和流通为龙头的，应加大现代农产品营销组织和流通组织的扶持和培育。以顺河乡王垄村蔬菜生产为例，每到收获季节，会有数以百计的营销服务大军、经纪人、运输专业户加入到销售队伍，推动了蔬菜经济的发展。

4、风险防范。农业受自然影响很大，灾害呈上升趋势，损失不断增大。现在应加快政府主导的农业风险防范机制建立的步伐，从面上解决自然灾害给农业带来的损失。积极推进以粮食、畜禽等主要农产品为重点的农业政策保险，建立农户因灾害减收的经济损失补偿制度。

第五篇：江西全力构建现代畜牧业产业体系

【打印本稿】 【进入论坛】 【推荐朋友】 【关闭窗口】 2007年03月15日 10:07

今年江西省结合畜牧业发展特点和产业优势，加快建立加工流通、生产组织、畜牧业支撑“三大体系”建设，组织实施猪、禽、牛“三大产业”推进计划，促进畜牧产业优化升级，加快建立现代畜牧业产业体系，全面推动畜牧业又好又快发展。通过今后几年努力，构建起现代畜牧业产业体系，提高产业整体素质，实现畜牧业总量的扩张和质量效益的提高，真正使畜牧业发展成为强势产业。

2007年，江西省将大力实施猪、禽、牛“三大产业”推进计划，以畜牧业产业化经营和畜牧兽医队伍建设为重点，努力实现“四个提升”，即提升畜牧业产业化经营水平，提升畜牧业管理水平、执法水平和技术水平，提升重大动物疫病防控水平，提升畜产品质量安全水平。全面规范和提高畜牧兽医工作，积极推行畜禽健康养殖，促进畜牧业增长方式转变，进一步增强畜牧业综合生产能力。同时，实现肉类总产量298万吨，蛋产量62万吨，奶产量16.8万吨，生猪出栏2750万头，畜牧业产值430亿元，饲料兽药产值110亿元，畜产品加工业产值120亿元，农民来自畜牧业收入人均增加50元。

加快建立现代畜牧业加工流通体系

积极发展畜产品加工业。加大畜牧业招商引资力度，优先发展畜产品加工企业。加快畜产品加工关键技术研发和引进，推动畜产品加工企业技术改造。积极开展畜产品精深加工，发展冷鲜肉、奶制品加工和禽蛋加工，培育一批畜产品加工出口企业。重点建设15条畜产品加工线，畜禽屠宰加工能力：生猪达到1000万头、家禽1亿羽、肉牛50万头，禽蛋加工能力达到20万吨。

发展畜产品专业市场。把畜产品市场体系建设作为拉动畜牧业发展的重要环节，发展产地批发市场和专业市场，促进畜产品流通。对现有的畜产品专业市场，要完善基础设施，健全市场规则，规范市场行为，成为具有较大影响的畜禽商品集散地。在优势产区建设10个畜产品中心批发市场，围绕中心市场建立50个畜禽产地市场，与销区市场形成统一的大市场。

建设现代畜牧业物流体系。大力推进各种产加销、贸工牧一体化的物流形式，加快以冷链为核心的仓储建设，建立健全物流信息网络，培育物流经营主体，完善物流规则，发展畜产品运输、储存、包装、流通、加工、配送、信息服务等各环节有机联结，快速便捷的现代物流体系。

加快建立现代畜牧业生产组织体系

加快建立畜牧业优势产业带。生猪产业围绕“一片两线”，即赣中片和浙赣、京九两线，建设20个重点县(市、区)，形成1000万头优质商品猪外销和出口加工基地。家禽产业以地方肉鸡和水禽为重点，以原产地为中心并向周边推进，建设10个重点县(市、区)，形成5000万

羽家禽和10万吨禽蛋外销和出口加工基地。加快草食动物的发展，培育肉牛产业，重点推进宜春、吉安两大肉牛优势产区建设，形成100万头优质肉牛外销和出口加工基地;奶牛重点建设赣中、赣西、赣南三县一区15万吨优质奶源生产和加工基地。与此同时，积极扶持羊、鹅、兔等草食动物生产。

大力发展生态畜牧小区和规模化养殖场。加快传统分散养殖转向规模化养殖、小规模养殖转向集约化养殖进程。加强生态畜牧小区建设，按照“发展、规范、创新”的原则，突出抓好畜牧小区畜禽良种、饲料供给、疫病防治、饲养管理和环境保护等方面的建设，发展一批品种优良、养殖科学、管理规范、产品安全的标准化畜牧小区，鼓励畜牧小区管理制度创新，支持畜牧小区进行股份制和合作制改造。大力推广猪-沼-果等生态养殖，发展畜牧业循环经济，对畜禽粪便进行无害化处理和资源化利用，以农养牧、以牧促农，建立环境友好型农牧业生产模式。

发展畜牧业专业合作社。以《农民专业合作社法》颁布实施为契机，与“一村一品”和畜牧小区建设结合起来，采取资金帮助、政策引导、法律保护等手段，指导建立有关章程和制度，以及完善必要服务设施设备，发展一批农民专业合作社，使之成为制度健全、动作规范、管理民主、利益共享的农村新型合作经济组织形式，促进畜牧业组织化程度的提高。

加快建立现代畜牧业支撑体系

完善畜禽良种繁育体系建设。进一步加强畜禽良种繁育基础设施建设，构建与现代畜牧业生产相适应的育种、扩繁、推广一体化生产供应体系。加大地方畜禽品种保护和开发力度，培育一批有市场前景的畜禽新品种、新品系。通过企业的联合、兼并、重组，重点扶持15个大型畜禽良种企业集团，推进畜禽良种产业化。组织和推进省内良种企业开展联合育种，提高畜禽良种选育水平。加强畜禽良种扩繁能力建设，在优势产区建设33个猪牛人工授精中心站和建立500个畜禽改良网点，加快畜禽良种的推广应用。

建立优质安全饲料生产体系。发展与现代畜牧业相适应的饲料工业，培植5个大型饲料企业集团和10个饲料品牌，提高饲料竞争力。加快新型饲料添加剂、饲料预混料的研究与开发。加大饲料资源开发力度，提高秸秆、饼粕等资源的利用率，积极探索南方草山草坡开发途径，建立适合本省特点的利用模式，开辟畜牧业新的增长点。大力发展人工牧草，推进种植业向“三元结构”转变，建设20个优质饲料生产基地，提高饲料自给率。

健全高效的动物防疫体系。建设符合现代畜牧业发展要求的动物防疫体系，建立动物疫病监测预警、预防控制、防疫监督、兽药质量与残留监控，以及防疫技术支持和物资保障等系统，形成上下贯通、横向协调、运转高效、保障有力的动物防疫运行机制。积极发展兽药产业，支持高效、低残留的中兽药新产品和新型疫苗的研发，提高动物防疫技术水平。逐步推行官方兽医制度，建立行政管理、行政执法和技术支撑的现代兽医管理体制。(来源：中国畜牧兽医报)