构建农业产业体系

第一篇：构建农业产业体系

加快推进农业发展方式转变构建现代农业产业体系

加快推进农业发展方式转变构建现代农业产业体系 新华社信息北京5月24日电(记者陈瑜)当前，我国步入转变经济增长方式新时期。在这一重要阶段，农业与非农产业之间的联系越来越紧密，国内外经济形势变化对农业发展的影响越来越大，城镇化进程加快推进。胡锦涛总书记今年2月3日在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变专题研讨班上强调，要加快推进农业发展方式转变，坚持走中国特色农业现代化道路，全面提高农业现代化水平，扎实推进社会主义新农村建设。可见，在新时期，加快转变农业发展方式将成为农业农村工作的重要课题。——转变农业发展方式是稳粮增收的根本途径

近年来，我国连续6年粮食增产，粮食综合生产能力基本稳定在5亿吨水平，粮食生产实现有效供给。然而，粮食安全问题始终不能忽视，数据显示，目前，我国人均耕地面积不到世界平均水平的40%，且中低产田占总面积的2/3以上。而同时，我国农业不仅要解决十几亿人口的吃饭问题，还要满足工业原料不断加大的需求。据估算，粮食需求每年增长80～100亿斤，粮食需求依然面临挑战。

促进粮食生产稳定发展，一方面要稳定粮食面积，稳定、完善和强化农业的扶持政策，另一方面也必须从强化科技、完善设施、优化结构、转变方式、提高综合生产能力等方面入手，着力发展现代农业。实践表明，稳定粮食面积难度很大，扶持政策有限，不可能年年出台新政策，只有转变农业发展方式，加快推进现代农业产业体系，才是提高粮食综合生产能力、保障粮食安全的根本措施。同时，农业还承担着农民增收的重要任务。近几年，虽然农民收入增长较快，但城乡居民收入差距继续扩大，2004年—2009年城乡居民收入相对差距

由3.21：1扩大到3.33：1。农民收入不高，受到农业内外两方面影响。就农业内部来看，我国农业劳动生产率仅相当于国内第二产业劳动生产率的1/7和第三产业的1/3，传统农业经营方式很难大幅度提高劳动生产率，制约了农民的农业收入。从农业外部来看，农民工的文化素质和就业技能还难以满足就业岗位的需要，接受过系统职业技术教育的农民不足5%，制约了农民外出务工的非农业收入。

此外，农业资源约束也愈加突出。在

一、

二、三产业中，除去农业劳动力素质、设施装备水平和产品的科技含量均相对滞后外，在农业生产资源投入上也没有多少新增余地。长期以来，由于我国农业发展方式粗放，资源消耗过大等问题日益突出。一是未开发利用的耕地很少，且大部分分布在交通、自然条件不太好的地方，开发成为高;二是农业可以分配到的水资源也在下降，我国农业用水量占全社会用水量的70%以上，有效利用率只有40%多;三是化肥、农药利用率仅在30%--40%之间，单位面积化肥使用量是美国的两倍多。从第一次全国污染源普查结果看，每年来自农业面源污染的化学需氧量1324多万吨，农业生态环境局部改善，但整体恶化势头没有明显改变。

面对诸多挑战，传统的农业增长方式显然难以应对。因此，必须转变农业发展方式，改造传统农业，走现代农业之路。2010年中央一号文件指出，构建现代农业产业体系是当前三农工作的重要任务。只有加快推进农业发展方式转变，才能确保粮食安全、农民增收，突破资源环境约束，实现可持续发展。——重点在五个方面实现“根本性转变”

一是由粗放型农业转变为资源节约型农业。要尽快形成以节地、节水、节能为中心的资源节约型农业，切实加大农业资源和生态环境保护力度，坚决执行1

8亿亩耕地红线，推广农业节本增效技术，大力发展循环农业，提高资源有效利用，减少面源污染，促进农业可持续发展。

二是由注重粮食高产转变为大农业均衡生产。从横向看，应将长期以来的农耕经济、“以粮为纲”转变为农、林、牧、副、渔协调发展。从纵向看，要注重农产品加工业以及运输、销售等服务业，把从生产到加工、销售的全过程作为整个大农业产业链看待。此外，还要注意国内外市场的需要，预测气候变化和各国相关政策的走势，树立起大农业观。

三是由主要“靠天吃饭”转变为凭借科技与先进的装备带动农业生产力。一直以来，我国的传统农业技术手段、物质装备比较滞后，生产方式多以人力、畜力和各种手工工具为主，劳动率低下，基本上还处于靠天吃饭的局面。转变农业发展方式，必须以提高劳动生产率为目标，借力先进的科学技术和物质装备，努力实现农业机械化、水利化、化学化和生物技术化。

四是将传统农民转变为新型农民。我国农村劳动力资源丰富，但总体上素质不高，缺乏适应发展现代农业需要的新型农民。因此，要重视农村技能人才的培养，积极开展职业培训，切实加强农村实用人才开发，培养出一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民，为转变农业发展方式提供智力支持。

五是由单一的农户经营转变为组织化规模经营。落后的散户经营方式不能实现现代农业，转变农业发展方式，必须大力推进农业生产组织化进程，加强农民专业合作社建设，将散户经营尽可能合并形成规模经营，引导农民走市场化、商品化、专业化发展道路。

——采取有效措施加快推进现代农业发展进程

转变农业发展方式，发展现代农业，意味着给农业注入更多的现代理念和方式。根据胡锦涛总书记提出的转变农业发展方式要求，下一步，国家将更多地用现代产业体系提升农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。这些具有针对性的思路和措施，必将从根本上提高我国农业的素质、效率和竞争力。

第一，切实加大对现代农业建设的投入力度，加快构建现代农业产业体系。要加强优质农业粮食和特色农产品的基地建设，发展适用市场的标准化、规模化生产，发展农产品加工园区，建设现代农业示范园区，加快农业标准化生产。积极推进农业结构调整，实施优势农产品区域布局规划，提升高效经济作物和园艺产业、现代畜牧水产的比重。加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，进一步提升农产品质量安全水平。

第二，着力提高现代农业的设施装备水平。一要加强农田水利设施建设，加快大型灌区续建配套和节水改造工程，增加小型农田水利工程建设补助专项资金规模，加强丘陵山区抗旱水源建设，改善农村水环境等。二要确保耕地质量，增加农业综合开发投入，积极支持高标准农田建设，加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田，强化和落实耕地保护责任制，切实控制农用地转为建设用地的规模。三要提高农业可持续发展能力，鼓励发展循环农业、生态农业，加强农村环境保护，减少农业面源污染，有条件的地方可加快发展有机农业。

第三，积极推进农业科技创新。大力推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。强化农业基础研究和科技储备，积极抢占农业科技竞争制高点。以低碳经济为目标，开发节水、节地、节肥、节药、节能的农业节约型循环利用技术。注重农技推广工作，广泛推广良种良法，提升公共服务能力。

第四，不断完善惠农政策，建立健全农业支持保护体系。继续加大国家对农业农村的投入力度，提高惠农资金的实际使用效果，让农民真正得到实惠。坚持对种粮农民实行直接补贴，并逐步完善适合牧区、林区、垦区特点的农业补贴政策。加大农产品出口支持力度，推动完善农产品进出口调控机制。创新农村金融制度，通过机构、组织、产品和服务创新，满足农村金融服务要求。

第二篇：毕节试验区农业循环经济模式及产业体系构建：

以金沙县为例

汪平

(贵州省金沙县农牧局，金沙551800)

[摘要]农业循环经济本质上是一种生态经济，它的核心内容就是生态农业，农业循环经济是农业可持续发展的必然选择，本文以贵州省金沙县为例，对4种农业循环经济模式作出了分析，并提出了农业循环经济产业体系构建的措施。

[关键词]农业，循环经济，模式，产业体系

循环经济是以资源的高效利用和循环利用为目标，以“减量化、再利用、再循环”为原则，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。发展农业循环经济，是贵州实现农业可持续发展的有效途径。金沙县把大力发展循环经济作为推进经济增长方式的重点，在“十一五”规划中，就强调发展循环经济，是建设资源节约型、环境有好型社会和实现可持续发展的重要途径。要大力开展资源综合利用，综合利用农作物秸杆、畜禽粪便等农业废弃物，积极发展生物质能源，推广沼气工程，大力发展生态农业，推动不同行业通过产业链的延伸和耦合，实现废弃物的循环利用。近年来，又提出要围绕新农村建设，加快现代农业循环经济园区建设步伐，着力打造现代农业、观光农业、农村循环经济等。为此，本文以金沙县为例对农业循环经济的模式和产业体系培育作一些探讨。

1农业循环经济的内涵

农业循环经济是循环经济系统的一个子系统，在农业资源投入、生产、产品、消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖农业资源消耗的线形增长的经济体系，转变为依靠生态型农业资源循环来发展的经济体系。它本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的农业经济活动。农业循环经济的核心内容就是生态农业，农业循环经济是农业可持续发展的必然选择。

循环经济的3R理论在农业循环经济的实践中，主要形成了以下3种理论模式：一是以多产业复合的大农业发展模式。就是研究在同一土地管理单元立体种植，横向延伸，建设农林牧副渔的一体化的模式。主要包括农林模式、农渔-农畜型模式、农林牧副渔各业兼而有之的综合型模式。二是以生态农业的提升和整合为基础的生态保护型发展模式，主要研究如何把现代化技术与传统农业通过合理的投入，使农业生态系统维持在理想的状态并能保持良好的物质能量循环，从而达到人与自然协调发展。三是以农业废弃物资源的多级循环利用为目标的农业废弃物循环利用型发展模式。该理论主要研究将农业生产过程中的废弃物处理后再利用，实现集能源、环保、资源为一体的最典型的农业循环经

[作者简介]汪平(1960-)，男，副主任科员，从事农业技术推广工作。电话：1398587331

4济发展模式。研究对象主要包括秸秆利用、“三沼”利用等。

2毕节试验区农业循环经济的模式

2.1粮食作物循环经济模式

2.1.1测土配方施肥技术模式该模式是根据不同农作物的各个生育期以及不同土壤情况，进行测土配方施肥，使肥料有效成分被农作物吸收，提高肥料养分利用率。2008年全县测土配方施肥60万亩，其中水稻实施面积16万亩，玉米实施面积23万亩，油菜实施面积21万亩。通过田间试验示范及投肥调查表明，测土配方施肥共减不合理施肥量971.59吨，节本增效2053.5万元，肥料利用率比常规施肥的肥料利用率增加3%以上。同时，还提高了农村的施肥技术水平和综合生产能力，协调了土壤养分，培肥了地力，保护了生态。

2.1.2生态旱育秧技术模式该模式的特点是采用旱育壮秧，达到增产、省种、省秧田、省农膜的效果。2008年全县水稻生态旱育示范推广项目实施面积1.48万亩，项目实施新增总产量53.13万公斤，新增产值168.59万元，经济效益显著。项目降低了化肥农药用量，提高了沼气综合利用效果，发挥了极好的生态效益;项目实施还提高了农民素质，增加了农技干部业务水平。。

2.2农村庭院生态农业模式

近年来，金沙县每年都以2万口的速度发展沼气能源建设，在沼气能源建设过程中，出现了一批以沼气为纽带，以“猪-沼-果(蔬)”、“猪-沼-粮”等为模式的农村庭院生态农业。这些模式的主要特点，就是运用生态学物质循环原理，把蔬菜、林果种植、养殖、加工等与沼气池、改厕、改厨有机配套，使整个过程实现有机废弃物的综合利用，变废为宝，最大限度地提高资源的综合效率。“户建一口沼气池，圈养2—3头猪，种好2—3亩菜(果)”，利用农作物秸杆作猪饲料，产生的猪粪便进入沼气池发酵产生沼气，沼气作为能源，沼液、沼渣作为农作物的肥料，产沼气剩余的粪便直接堆肥用作肥料，从而形成了农户的良性循环系统。

2.3生态农业示范村模式

生态农业是农业循环经济的一种应用形式。如金沙县岩孔镇板桥村，通过沼气建设项目，积极发展循环型立体生态农业，探索出了以“猪—沼—粮”、“猪—沼—果”、“猪—沼—鱼”、“猪—沼—菌”等模式并存的立体生态循环经济的路子，走上了人与自然、经济与社会和谐发展的良性循环轨道。该村552户，户户建有沼气池，全部实行“一池三改”，普遍推广了“三沼”综合利用。利用沼液、沼渣培植葡萄、生产食用菌、养猪、养鱼。经过试验和推广，葡萄等作物的产量和品质得到了很大的提高，取得了明显的经济效益。2008年全村葡萄种植面积已经发展到1000亩，平均每户1.8亩，产量达150万公斤，产值450万元，仅此一项该村人均收入就超过2000元。板桥村还通过举办葡萄节等活动，发展以“农家乐”为主要形式的旅游业。近年来，板桥村每年的旅游人次均在5万以上，旅游总收入在60万元以上。生态农业的发展，促进了乡村旅游业的发展，促进了农业和旅游业之间产业链的延伸，为实现生态农业与生态旅游业结合起来的观光农业奠定了基础。

2.4区域农业循环经济模式

这种模式的特点是根据区域布局优化与分工优化的原则，以区域资源优势为导向，以特色农产品和主导产业为中心，打通第

一、

二、三产业之间的联结，通过建立健全区域生态整合机制与产业共生机制，实现区域社会经济增长与生态保护的动态均衡。如金沙县以板桥村为中心的生态农业科技示范园区，就是重点探索坝区型循环农业经济的发展方向，该示范园区包括西洛乡金槐村、中心村、岩孔镇光明村、板桥村、大水植物园、绿健牧业公司、惠馨果业公司、冠香坊调味品公司、金沙县大水酒厂等。通过充分利用区位优势，整合项目、资金、资源等，在生产布局上注意发挥区域比较优势，引导人、财、物等要素向该区域聚集，着力构建以支柱产业为支撑，特色优势产业为依托，高新技术产业为先导的特色经济体系。示范园区汇聚了板桥葡萄、回沙酒、惠馨果品、绿星牌畜产品、冠香坊调味品等品牌，形成了双低油菜、优质米、特色蔬菜等两高一优农业，推广了水稻宽窄行两段育秧、油菜育苗移栽、玉米单株定向、烤烟麦肥分带轮作，形成规模酿酒、批量生产调味品、无公害生产蔬菜和有机养殖畜产品和机械化作业等现代农业技术。

3毕节试验区农业循环经济的产业体系构建

3.1生态种植业

金沙县是全省优质玉米、优质水稻、双低优质油菜生产基地县，农业科技发展水平处于全区、全省前列。在农业循环经济方面应继续几个方面的工作。一是普及推广实施优质水稻、双低优质油菜、优质辣椒农业标准化生产。以及正在示范研究发展实施脱毒马铃薯、玉米、蔬菜、茶叶、高梁农业标准化生产。二是重点研究推广优质高产、高效的作物新品种和优势农产品产业带建设配套技术，水土保持、提高土壤肥力、农业面源污染防治等技术;减少资源消耗的节地、节水、节肥、节能、节本农业生产技术。三是实施农业品牌战略，加快农产品质量检测体系建设。引导农民科学用药，合理施肥，提高肥料和农药利用效率，通过种植绿肥、秸杆还田，努力培育耕地的持续产出能力。

3.2龙头企业

3.2.1基地建设一是优质种猪生产基地，以绿健公司养殖龙头企业为依托，建设二元母猪生产基地、三元仔猪生产小区，向全县提供优质外三元仔猪。以二元母猪生产基地为依托，建设优质肉猪生产基地。二是以金沙县惠馨果业有限公司为基础，建设碰柑基地、大枣基地。以金沙县鑫源林开发有限责任公司和金沙县兴林有限责任公司基础，建设核桃基地、金银花基地、樱桃基地。以新农村建设为契机建设葡萄基地。三是茶叶基地，建设以清池镇、龙坝乡、后山乡、高坪乡为核心的茶叶产业基地建设，每年新建无性系茶树良种繁育基地。四是建设优质蔬菜生产基地，搞好蔬菜商品化处理和加工体系建设，为进一步提高蔬菜产品的商品化处理及加工量，着力改善蔬菜产品的加工、包装、储运、运输条件，充分发挥加工、贮运企业在区域内的龙头作用。五是以茅台酒厂为依托，建设有机生态高梁生产基地。

3.2.2龙产品加工一是优质稻米加工。重点开发优质稻米，扩大金沙县种子公司优质米加工厂

及金沙县优质米专业合作社生产规模，提升加工能力，使“黔金”牌、“冷水河”牌优质米创国家“绿色食品”品牌。二是油菜籽加工。以开发无公害双低优质菜籽油深加工、精加工创新品牌，争创国家“绿色食品”和“有机食品”品牌为主，巩固、提高贵州康星油脂(集团)有限公司、世纪香植物油厂、玉明油脂加工厂的生产水平。三是辣椒加工。以巩固开发油辣椒、糟辣椒、糍粑辣椒和风味辣椒食品为主，扩大金沙冠香坊调味食品有限公司，提升生产能力。四是醋业方面,以禹谟醋业加工为主，保持传统风味，扩大金沙县禹谟供销合作社酱醋厂、禹谟温馨醋园、安底醋厂的生产规模，并促成其实行强强联合，组建金沙县醋业集团公司，提高产品市场竞争力。五是茶叶加工。以开发精制茶、顶级茶为主，引进高新技术，改造扩建金沙县茶叶专业合作社加工厂。以金沙县梦桥茶业有限公司为主体在龙坝乡兴建高标准茶叶加工厂，以贵州天灵茶业有限公司为主体在后山新建茶叶加工厂。

3.2.3农产品市场一是在城关镇建立以水稻、玉米为主的粮食综合专业市场，在金沙县西洛乡建立优质稻米专业市场。二是在金沙县城关镇、沙土镇建立植物油专业市场。三是金沙县源村乡、官田乡建立鱼类专业市场。四是在金沙县岩孔镇建立葡萄、雪梨专业市场。五是在金沙县清池镇、后山乡、龙坝乡、高坪乡建立优质茶叶专业市场、茶青交易市场。六是在城关镇建立蔬菜批发市场，在清池镇普安村、大田乡白泥村建立反季节蔬菜专业市场，扩大、规范木孔弯子、安底黔北辣椒专业市场规模。七是建立禹谟醋、温家醋等专业市场。

3.3生态服务业

3.3.1生态旅游业金沙县近年来紧紧围绕现代农业和循环经济发展，建立现代农业循环经济园区，在园区内大力发展观光农业、设施农业、生态农业。在生态旅游业方面，充分利用西洛乡洋海村、中心村、阳灯村、新坡村天然生态资源和田园风光，打造乡村美乐园，使其成为县城居民休闲、娱乐、观光、旅游的后花园。一是建立特色农业观光园、动物园、特种养殖基地、森林公园。二是建设体育中心，建设集会议、商务洽谈、住宿、餐饮为一体的会展中心。三是指导农户改造环境开展乡村旅游接待，利用苗族同胞聚居地打造民族风情园。充分发挥现有农家乐的优势，建设岩孔镇板桥村的10里葡萄长廊和乡村旅游。

3.3.2投资融资财政金融部门要结合自身优势，做好服务“三农”工作，金融部门要充分发挥资金优势，积极开发融资、引资服务，为农业生态循环经济发展提供资金支持。保险部门要认真探索防范农业风险和救助农业灾害的新机制，规避农业经营风险，构建农村社会保障体系。在资金筹措上，采取国家投资，积极争取国家投入，通过各种工程建设项目资金加强基地建设。争取地方财政专门用于特色经果业产业基地建设的良种培育、高产示范、新品种、新技术、新材料的推广应用等方面的资金。实行多元化投入，以农户、加工企业、农民专业合作社等投入为主，整合部门资金为辅，各级财政主导、财政投入资金担保贷款、贴息、补助、奖励等方式进行。

4结论与讨论

农业的生态系统与产业结构系统本身就是天然形成的相互依存、共生共荣的产业链与耦合体，农

业各产业之间的“天然联系”，使农业产业结构具有不可分离的整体特征，这正是发展农业循环经济的基础，也是实现农业可持续发展的基础，必须以更大的决心和措施发展农业循环经济。建立农业循环经济模式，加快农业循环经济步伐直接关系到全社会的消费和经济社会发展。要把发展农业循环经济同工业化、城镇化、农业产业化和新农村建设结合起来，只有站在工业与农业协调发展、城乡区域协调发展的高度，制定农业循环经济发展规划，农业循环经济的加快发展才成为可能。农业发展循环经济，不仅对第一产业农业本身起到推动作用，而且还能带动第二产业的加工业和第三产业中的金融业、保险业、服务业、交通运输业等行业的发展。应根据当地资源禀赋状况，进行统筹协调和资源整合，构建各产业和部门之间的耦合体系，谋求农业生态系统中各要素及相关各系统之间、系统与外部之间的有序化与整体持续运作。

[参考文献]

[1]冯之俊.循环经济导论[M].北京：人民出版社，2004.

[2]任正晓.农业循环经济概论[M].北京：中国中国经济出版社，2007.

[3]张建.农业循环经济理论的探讨[J].贵州农业科学，2009(2)：141-144

[4]张律、杨春明.绿色交响曲[N].毕节报，2007.8.11(1)

汪平男1960年12月生大学文化农学学士。 工作单位：贵州省金沙县农牧局

职务：副主任科员

从事工作：农业技术推广

联系电话：13985873314

邮箱：jslij.wang@163.com

第三篇：关于构建新型农业经营体系的思考 ——如何实现中国农业产业链、价值链的转型升级

关于构建新型农业经营体系的思考 ——如何实现中国农业产业链、价值链的转型升级

时间:2014-04-14 《人民论坛·学术前沿》2014年1月上 作者:姜长云

【摘要】传统农业经营体系妨碍农业竞争能力的提升，增加了推进农业发展方式转变的难度，难以实现资源利用、科技应用等方面的规模经济与范围经济，妨碍农业创新能力、抗风险能力和可持续发展能力的提升，影响农业产业链、价值链的转型升级。构建新型农业经营体系具有现实必要性和紧迫性。构建新型农业经营体系需要培育充满活力、富有竞争力和创新能力的新型农业经营主体;发展引领有效、支撑得力、网络发展的农业生产性服务业;形成分工协作、优势互补、链接高效的现代农业产业组织体系;按照构建新型农业产业体系的要求加快制度创新和政策创新。

【关键词】新型农业经营体系 农户家庭经营 农业 转型 城乡一体化

党的十八大报告提出“构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”的战略构想。2013年的中央一号文件，围绕这个战略构想进行了总体部署。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，把“加快构建新型农业经营体系”作为健全城乡发展一体化体制机制的重要举措，进一步提出了具体要求。在此背景下，重新认识构建新型农业经营体系的必要性和紧迫性，科学分析新型农业经营体系的基本特征和主要任务，具有重要意义。

农户家庭经营与传统农业经营体系 农户家庭经营、公司农业经营与发展现代农业的相容性。20世纪70年代末、80年代初，我国通过农村改革构建了以农户家庭承包经营为基础、统分结合的农业双层经营体制，形成了农户家庭经营“小而全”、“小而散”的格局。构建新型农业经营体系，往往绕不开如何对待这种传统的农户家庭经营的问题。进一步说，这种“小而全”、“小而散”的农户家庭经营能否通过转型提升，有效转化为发展现代农业的生产经营主体?

农业是经济再生产和自然再生产的统一。在可预见的将来，至少在大多数常规的农业生产领域，农户家庭经营仍具有广泛的适应性，并具有相对于公司农业经营的比较优势。当然，农户家庭经营的这种比较优势往往不一定表现在单纯的经济方面，而是表现为经济、社会、文化和生态等方面的综合优势。如许多公司农业经营不愿种植利润率较低的粮食作物，喜欢种植高度出口导向的非食品作物。大面积采用公司农业经营替代农户家庭经营，容易加剧农产品供求结构的矛盾，形成对局部地区粮食综合生产能力的“毁灭性破坏”，甚至引发一系列的经济社会问题①。缺乏相关经验导致管理失误等农商企业内部的问题，也是许多国家公司农业经营不成功的重要原因。

从国际上看，20世纪80年代后，墨西哥支持外资和工商资本进入农业生产的教训值得我们汲取②。当时，墨西哥在降低农产品关税、开放农产品市场的同时，推动农业市场化改革，放宽对外资投资农业的限制，并把土地所有权交给分得土地的农民，允许农民通过土地买卖、租赁等方式转让土地，鼓励外资和商业资本对农业用地进行投资。由此造成墨西哥农业生产结构转向以面向出口的经济作物为主，粮食等大宗作物生产在跨国公司的挤压下迅速萎缩，粮食由自给自足转向高度依赖国际市场。与此同时，农业产业链甚至农业的土地经营和技术选择日益受到跨国公司控制。这些农业跨国公司很少直接投资农业生产，而是将投资的重点放在利润更高的农业产前、产后环节，导致农业利润大量外流，农民只能获得产中环节的小部分利润。跨国公司主导的农业技术选择主要服从于大规模农场的需要，导致普通农户缺乏获得技术进步的机会，越来越多的农民因失去土地被迫进入城市贫民窟。从我国的情况看，近年来，部分地区向工商企业的土地流转过快，推动了农业“非粮化”提速，增加了危及粮食安全的隐患。部分地方政府变相强迫农民将土地流转给工商企业，也容易增加工商企业和农户之间的利益冲突，蓄积形成群体性事件的风险。因此，在今后相当长的时期内，至少在与粮、油、棉等大宗农产品密切相关的生产领域，农户家庭经营作为发展现代农业的主导形式，仍有其存在的必要性和合理性。

与此同时，也要看到引导我国“小而全”、“小而散”的农户家庭经营实现转型提升的必要性和紧迫性。第一，由于农户家庭经营的高度异质性，不同类型的农户家庭经营相对于公司农业经营的比较优势也是不同的。发达国家的农户家庭农场具有运行企业化、经营市场化等特征，它与发展现代农业的相容性，往往不是我国“小而全、小而散”的农户家庭经营所能企及的。在我国农业经营主体的选择上，既要看到农户家庭经营作为农业经营主体形式的合理性，又要看到其对于发展现代农业的局限性。

第二，总体而言，家庭经营相对于公司农业经营的比较优势主要表现在农业生产环节。而随着农业发展内外部条件的变化，以及农业产业链运行中消费者主权的强化和对食品安全重视程度的提高，公司农业经营的比较优势、农户家庭经营的比较劣势在某些方面迅速凸显，这种状况对于“小而全”、“小而散”的农户家庭经营更是如此。

第三，即便是在农业生产环节，农户家庭经营也并非在所有领域都呈现比较优势。比如从国际经验来看，在有机农业、设施农业和受天气影响较小的集约型养殖业中，公司农业经营相对于家庭经营的比较优势正在日趋凸显。

传统农业经营体系的问题和局限性。新型农业经营体系是相对于传统农业经营体系而言的。构建新型农业经营体系的必要性和紧迫性，在很大程度上源自于传统农业经营体系的问题及其对发展现代农业的局限性。我国传统农业经营体系的运行，以“小而全”、“小而散”的农户家庭经营为主体，在农业发展上存在着“重生产、轻服务”、“重政策优惠、轻制度建设”等倾向。随着工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的深入推进，以及经济全球化的深入发展，这种传统农业经营体系的问题和局限性日趋突出，对于发展现代农业、转变农业发展方式的制约迅速显现，主要表现在：

第一，妨碍农业竞争能力的提升，增加了推进农业发展方式转变的难度。在传统农业经营体系中，“小而全”、“小而散”的农户家庭经营之间存在着较强的同质性，缺乏分工协作，加剧了我国农产品成本高、农业经营效益低和农业竞争力弱的问题，与发展现代农业的要求相距较远。随着农村青壮年劳动力大量进城，以“小而全”、“小而散”为主要特征的农户家庭经营，还容易加剧农户兼业化、农业经营副业化和农业劳动力老弱化的问题，导致以农为辅的兼业经营成为农业经营的主体形态。由此会推动农业经营粗放化、农业技术选择简约化，甚至会导致农业商品化出现退化，加剧农地撂荒和农机等设施设备的闲置，制约农业土地产出率、资源利用率和劳动生产率的提高，也容易导致农户的农业经营日益偏离农业发展的效率目标，弱化农户推进农业集约化和专业化的动力。

第二，难以实现资源利用、科技应用、市场拓展和抵御风险等方面的规模经济与范围经济，妨碍农业创新能力、抗风险能力和可持续发展能力的提升。在传统农业经营体系下，对大量家庭经营的农户而言，许多影响深远的资源利用、科技应用、市场拓展和抵御风险活动，包括建设资源节约型、环境友好型农业，往往具有较强的外部性，农户缺乏参与的动力甚至能力。农户之间“搭便车”行为的存在，也往往会导致参与这项活动时面临较高的“动员”成本和“协调”困难。比如，在农作物制种、动植物疫病防治时，少数农户的不参与甚至会导致多数农户的参与“无功而返”。许多地方在推广动植物疫病防治、实行农产品原产地保护和农产品质量安全追溯制度，以及推进农产品优质化、标准化和品牌化经营时，往往面临较大困难，与此也有很大关系。因此，在传统农业经营体系下，农业创新能力、抗风险能力和可持续发展能力难以提高，甚至农业经营粗放化和欠组织化，以及农业专业化分工、社会化协作发展缓慢，在一定程度上是农户行为的“理性选择”。

第三，加大农业产业链协调整合的困难，将农户推向农业产业链利益分配的边缘。如前所述，农户家庭经营的主要优势领域在于农产品生产环节。但是，如果将研究的视野从农业生产环节“切换”到整个农业产业链，特别是农业的产前、产后环节，如农资采购与供应、农产品物流与营销、农产品加工和储藏保鲜、农产品安全和品牌建设、农业金融保险或农产品期货市场等领域，农户家庭经营的比较劣势就会迅速凸显。与此相对应，传统农业经营体系的优势领域也在传统的农业生产环节。相对于传统农业，现代农业竞争已由产品之间的竞争，转化为产业链之间的竞争。随着现代农业的发展，传统农业经营体系在农业产业链竞争中的比较劣势日趋突出，对于农业产业链、价值链转型升级和农业增效、农民增收的制约迅速凸显。况且，随着全球范围内产业融合的深化，农业产业链的服务环节日益成为农业产业链或价值链的主导者，成为农业产业链资源整合、优势集成的策划者和组织者;农业产业链的利润重心也逐步呈现向农业服务环节转移的趋势。这会进一步加剧传统农业经营体系的问题与局限。

一般而言，“小而全”、“小而散”的农户家庭经营难以实现有效组织，难以联合起来与组织化程度较高、在农业产业链中居于垄断地位的工商资本(包括服务业企业)抗衡。因此，随着现代农业的发展，传统农业经营体系的运行，不仅会加大农业产业链协调整合的难度，增加农户家庭经营与现代农业产业链对接的困难，还会推动农业产业链运行中工商企业垄断格局的形成和“企业控制产业”现象的发生，容易将“小而全”、“小而散”的农户家庭经营推向农业产业链利益分配的边缘，制约农民增收，甚至导致农户在农产品市场竞争和价格决定中日益陷入“被动接受”的地位。近年来，面对农产品价格的剧烈波动，许多地方农民“承担风险多、获得利润少”，与此不无关系。

第四，阻隔农业需求结构、要素投入结构和产业组织结构调整对农业结构战略性调整的促进作用，影响农业产业链、价值链的转型升级。发展现代农业的过程，实际上也是推动农业结构战略性调整的过程。农业结构的战略性调整是农业产业结构(供给结构)、需求结构、要素投入结构和产业组织结构战略性调整有机结合的产物。农业产业结构的战略性调整是农业结构战略性调整的外在表现;农业需求结构的战略性调整是农业结构战略性调整的引擎;农业要素投入结构的战略性调整是农业结构战略性调整的根基;农业组织结构的战略性调整是农业结构战略性调整的载体。传统农业经营体系的运行，由于在产业链协调整合方面存在较大困难，往往导致农产品市场需求的信息难以有效传导给农业生产者，加大农产品供求协调和价格实现的困难与风险，不利于发挥需求结构优化升级对农业产业结构优化升级的引擎作用。传统农业经营体系的运行，由于妨碍农业竞争力的提升，容易加剧农业比较优势的下降，降低农业发展对优质资源、优质要素的吸引力，甚至导致农业发展中优质要素的外流。这又会制约农业要素结构的优化升级，侵蚀农业结构战略性调整的根基。在传统农业经营体系下，农业组织创新的滞后，不仅容易削弱农业生产环节与农业产前、产后环节争夺利润的能力，以及农业生产者与工商资本的谈判能力，还容易导致农业组织创新滞后成为制约农业产业链一体化的难点，增加农业产业链、价值链转型升级的成本与风险，妨碍农业产业链整体素质和增值能力的提升。

新型农业经营体系的基本特征

新型农业经营体系有哪些基本特征?概而言之，新型农业经营体系是集约化、专业化、组织化和社会化四个方面有机结合的产物。

我们认为，所谓集约化，是相对于粗放化而言的。新型农业经营体系将集约化作为其基本特征之一，一方面顺应了现代农业集约化发展的趋势，另一方面正是为了消除近年来部分地区农业粗放化发展的负面影响。在新型农业经营体系中，集约化包括三方面的含义：一是单位面积土地上要素投入强度的提高;二是要素投入质量的提高和投入结构的改善，特别是现代科技和人力资本、现代信息、现代服务、现代发展理念、现代装备设施等创新要素的密集投入及其对传统要素投入的替代;三是农业经营方式的改善，包括要素组合关系的优化和要素利用效率、效益的提高。农业集约化的发展，有利于增强农业产业链和价值链的创新能力，但也对农业节本增效和降低风险提出新的更高层次的要求。推进农业集约化，往往是发展内涵型农业规模经营的重要途径。

所谓专业化，是相对于兼业化，特别是“小而全”、“小而散”的农业经营方式而言的，旨在顺应发展现代农业的要求，更好地通过深化分工协作，促进现代农业的发展，提高农业的资源利用率和要素生产率。从国际经验来看，现代农业的专业化实际上包括两个层面：第一，农业生产经营或服务主体的专业化。如鼓励“小而全”、“小而散”的农户家庭经营向专业化发展，形成“小而专、专而协”的农业经营格局。结合支持土地流转，促进农业生产经营的规模化，发展专业大户、家庭农场等，有利于促进农业生产经营的专业化。培育信息服务、农机服务等专业服务提供商，也是推进农业专业化的重要内容。第二，农业的区域专业化，如建设优势农产品产业带、产业区，以及美国的玉米带、大豆带等。从国内外经验看，农业区域专业化的发展，可以带动农业区域规模经济，是发展区域农业规模经营的重要途径。专业化的深化，有利于更好地分享分工协作效应，但也对生产和服务的社会化提出更高层次的期待。

至于组织化，主要是与分散化相对应的，包括三方面的含义：第一，新型农业生产经营主体或服务主体的发育及与此相关的农业组织创新。第二，引导农业生产经营或服务主体之间加强横向联合和合作，包括发展农民专业合作社、农民专业协会等，甚至支持发展农民专业合作社联合社、农产品行业协会。第三，顺应现代农业的发展要求，提高农业产业链的分工协作水平和纵向一体化程度。培育农业产业链核心企业对农业产业链、价值链的整合能力及其带动农业产业链、价值链升级的能力，促进涉农三次产业融合发展等，增进农业产业链不同参与者之间的合作伙伴关系，均属组织化的重要内容。

社会化往往建立在专业化的基础之上。新型农业经营体系将社会化作为其基本特征之一，主要强调两个方面：一是农业发展过程的社会参与;二是农业发展成果的社会分享。农业产业链，换个角度看，也是农产品供应链和农业价值链。农业发展过程的社会参与，顺应了农业产业链一体化的趋势。近年来，随着现代农业的发展，农业产业链主要驱动力正在呈现由生产环节向加工环节以及流通等服务环节转移的趋势，农业生产性服务业对现代农业产业链的引领支撑作用也在不断增强。这些方面均是农业发展过程中社会参与程度提高的重要表现。农业发展过程的社会分享，不仅表现为农业商品化程度的提高，还表现为随着从传统农业向现代农业的转变，农业产业链逐步升级，并与全球农业价值链有效对接。在现代农业发展中，农业产业链消费者主权的强化和产业融合关系的深化，农业产前、产后环节利益主体参与农业产业链利益分配的深化，以及农业产业链与能源产业链、金融服务链的交融渗透，都是农业发展成果社会分享程度提高的重要表现。农业发展过程社会参与和分享程度的提高，增加了提高农业组织化程度的必要性和紧迫性。因为通过提高农业组织化程度，促进新型农业生产经营主体或服务主体的成长、增进其相互之间的联合和合作等，有利于保护农业生产环节的利益，避免农业产业链的利益分配过度向加工、流通、农资供应等产前、产后环节倾斜，有利于保护农业综合生产能力和可持续发展能力。

随着现代信息技术的发展和产业分工协作关系的深化，多数农产品供应链日益由线性的单链转化为非线性的网链。因此，农业经营体系社会化发展的高级形态是网络化。在构建新型农业经营体系的过程中，推进网络化发展的原因，主要在于集体转变成本和需求规模经济的存在，旨在提升网络效应。③许多现代农业产业集群的发展，实际上是在局部区域内农业经营体系网络化的结果。农业经营体系的网络化，为创新要素有效植入农业产业链提供了多元便捷的通道，有利于提高农业发展对资源、要素的动员和集成能力，促进农业产业链和价值链升级，增强农业的抗风险能力、国际竞争能力和可持续发展能力。

在新型农业经营体系中，集约化、专业化、组织化和社会化强调的重点不同。集约化和专业化更多地强调微观或区域中观层面，重点在于强调农业经营方式的选择。组织化横跨微观层面和产业链中观层面，致力于提高农业产业组织的竞争力，增强农业的市场竞争力和资源要素竞争力，影响利益相关者参与农业产业链利益分配的能力。社会化主要强调宏观方面，也是现代农业产业体系运行的外在表现，其直接结果是现代农业产业体系的发育。在新型农业产业体系的运行中，集约化、专业化、组织化和社会化应该是相互作用、不可分割的，它们是支撑新型农业经营体系“大厦”的“基石”，不可或缺。

构建新型农业经营体系面临的主要任务

当前，我国正处于构建新型农业经营体系的初期。基于实践经验，总结新型农业经营体制的主要特征还为时过早。但是，基于国内外经验和发展现代农业的要求，通过对传统农业经营体系的科学扬弃，仍能大致勾画出构建新型农业经营体系面临的主要任务。

培育充满活力、富有竞争力和创新能力的新型农业经营主体。要在完善农村基本经营制度的同时，通过促进农村土地流转和农业规模经营，鼓励专业大户和家庭农场的发展。结合改造提升农户家庭经营，积极支持农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体的发育。通过促进新型农业经营主体的成长发育，为发展现代农业提供新的载体和带动力量。就总体而言，培育新型农业经营主体，要把促进新型经营主体带头人(或企业家)的成长放在突出位置。因为无论哪类新型经营主体，其带头人的“企业家精神”或企业家素质，都是决定其活力、竞争力和创新能力的关键。 发展引领有效、支撑得力、网络发展的农业生产性服务业。借鉴日本等国的经验，随着农业劳动力老弱化、农户兼业化的发展，特别是以“二兼农户”为主导的农业经营格局的形成，将培育农业企业家和发展农业服务业有机结合起来，有利于解决发展现代农业“谁来种地”、“如何种地”等问题。在一个地区，如果有几个精明强干的农业企业家“带着农民干”，帮助农民选择经营方向，老弱化的农民发展现代农业“从何着手”、“向何处去”的难题，就比较容易解决。因为“带着农民干”的农业企业家，既可能是家庭农场的农场主、专业大户的户主，也可能是农民合作社甚至农业企业的带头人。“少数农业企业家+发达的农业生产性服务业+大量老弱化的农民”，不失为发展现代农业的重要途径之一。

从国际经验来看，面向农业产业链的生产性服务业(简称农业生产性服务业)，日益成为发展现代农业的战略引擎。通过发展农业生产性服务业，促进其市场化、产业化、社会化甚至网络化发展，可以更好地拓展农业发展与产品市场、要素市场甚至产权市场对接的通道，形成农业组织结构创新、新型主体发育与农产品市场、农业要素市场创新联动发展机制，拓展农产品市场空间和农业要素结构优化升级的空间，更好地抢占现代农业发展的制高点。发展农业生产性服务业，还可以借助城乡服务业的有机联系和城市高端服务业密集的优势，更好地促进以工促农、以城带乡、城乡互惠、城乡一体。发展农业生产性服务业，还有利于增强信息化对农业现代化的引领作用，通过促进三次产业在农业产业链的融合发展，更好地带动城乡协同发展，支撑农业更好地引进高级、专业性生产要素，缓解农业资源要素流失，培育城乡要素平等交换机制和城乡一体化发展的体制机制。

需要指出是，发展农业生产性服务业，与发展农业社会化服务既有密切联系，又有一定不同。发展农业生产性服务业，较发展农业社会化服务范围更广、内涵更丰富。发展农业社会化服务和发展农业生产性服务业，都强调服务主体多元化、服务专业化和运行社会化。但是，相对而言，发展农业生产性服务业在继续重视公益性农业服务体系的同时，更多地强调农业生产性服务业的产业化，更多地重视专业化、市场化农业生产性服务主体的成长发育，借此增强农业生产性服务业的可持续发展能力，优化其可持续发展机制。因此，在立足农业生产性服务业运行特点的基础上，诸多有利于服务业产业化的措施，如推进专业化、规模化、标准化、品牌化、网络化和信息化，以及引导领军人才、优质要素进入农业生产性服务业等，都是在发展农业生产性服务业过程中需要更加重视的。相对于发展农业社会化服务体系，发展农业生产性服务业更加有利于持续增加和优化农业社会化服务供给，从而有效引领并强力支撑现代农业发展。发展农业生产性服务业，更容易形成网络发展的农业服务供给格局和农业服务能力格局，促进农业与服务业融合发展，增进农业服务链对农业产业链转型升级的引领支撑能力。

形成分工协作、优势互补、链接高效的现代农业产业组织体系。培育新型农业经营主体和服务主体的过程，以及推进现代农业的组织创新，一方面表现为各类农业产业化组织为节本增效、降低风险和优势互补，为增强竞争能力、抗风险能力和可持续发展能力，而采取的追求规模经济和范围经济的努力;另一方面，表现为各类农业产业化组织之间为增强协同效应和网络效应，更好地对接要素市场、产品市场和增强竞争优势，而采取的横向一体化或纵向一体化努力。随着新型农业经营和服务主体数量的增加，这些新型主体自身的问题和局限也会日益凸显。较为突出的共性局限主要是组织规模小、层次低、功能弱、服务能力差，甚至同质性强。随着对外开放的扩大和国际竞争国内化、国内竞争国际化的发展，面对横向一体化或纵向一体化程度较高的跨国公司，增强我国农业产业组织的竞争力日趋迫切。因为，随着农业对内对外开放的扩大与深化，农业产业组织如果没有竞争力，农业就不可能有竞争力，建设现代农业更是无从谈起。发达国家的农业跨国公司，往往经历了长达几十年甚至上百年的发展。在农业的大多数领域，我国难以在短期内形成能与跨国公司竞争的大型企业或企业集团。但通过引导农业产业组织的分工协作和优势互补，通过促进农业产业链不同环节的有效合作，仍然有望形成可与发达国家农业跨国公司有效竞争的农业产业组织体系。因此，加快形成分工协作、优势互补、链接高效的现代农业产业组织体系，应该是现代农业产业体系建设的主要任务之一。

按照构建新型农业产业体系的要求加快制度创新和政策创新。构建新型农业产业体系，完善制度和政策环境至关重要。如从近年现实和可以预见的趋势来看，形成分工协作、优势互补、链接高效的现代农业产业组织体系，除培育新型农业经营或服务主体之外，可供优选的路径主要有以下几条：首先，通过创新商业模式及联结农户的方式，增强对农户或现代农业发展的服务功能。其次，引导新型农业经营或服务主体之间加强联合合作，培育农业产业链合作伙伴关系，实现农业组织创新的规模经济、范围经济和协同效应、网络效应，推进农业组织功能的转型升级。第三，通过成立行业协会或产业联盟，不但可以增进行业共同利益或解决特定农业产业(链)的共性问题，而且可以为发挥核心企业在现代农业产业链整合中的作用提供平台。第四，通过支持发展现代农业集群或农业产业化产业区，促进现代农业产业链的一体化，推进农业生产性服务业的集群化和网络化发展，培育农业产业链的竞争优势④，提升农业的品牌效应和农业产前、产后环节的集聚效应。

但是，这些可供选择的路径能否有效转换为构建新型农业经营体系的现实，主要取决于能否通过深化改革和政策创新，形成有效的制度和政策环境。如在培育新型农业经营主体的过程中，完善利益联结机制至关重要。这包括在与农户有直接利益关系的龙头企业、农民合作社、农民专业协会与农户之间健全利益联结机制，为农民更好地分享发展现代农业的增值收益创造条件;也包括健全农业产业化行业协会、农业产业化联盟、龙头企业集团甚至农业产业化集群、产业区与龙头企业、农民合作社、农民专业协会、种养大户、家庭农场之间的利益联结机制，以及健全农民合作社等对农业产业链垄断现象的制衡机制，为农业产业链不同环节之间更好地分享农业产业链、价值链升级的成果创造条件。在这些方面实现突破，必须有良好的制度环境和政策环节作为支撑。

(本文系国家社科基金重大项目“产业链视角下的加快转变农业发展方式研究”的阶段性成果，项目批准号：12&ZD056)

第四篇：构建新型农业经营体系感想

自党的十八大以来，构建新型农业经营体系成为党和国家的工作重心，毕竟中国还是个农业大国，农村人口占总人口的绝对优势数量，农业也是所有产业的基础，所以构建新型农业经营体系很有必要，这是我国国家领导人智慧的再次体现。

在构建新型农业经营体系中，“三位一体”农民合作是构建新兴农业经营体系的核心内涵。所谓“三位一体”源于农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的构想，后来逐步完善与发展，已经形成完备的理论体系。在实践上，很多农村都已经开始落实，实行“统分结合”的经营方式。即农业的规模化生产与家庭的分散经营相结合。一些农民让出土地经营权给新型经营主体。自1978年中国农村开始实行家庭联产承包经营责任制以来，中国一直都是这种小农小户的分散经营，面对市场化、信息化的今天，这种经营模式已经不能让小农创收增收，所以有计划地进行农业的规模化、专业化经营可以实现农民利益的最大化。

但是，总书记在担任浙江省委书记时提出“三位一体”的构想，是在商业化程度高、信息流通便捷的浙江，所以成效很大，但是我国相当多的农村信息闭塞、交通不便、商业程度低，所以在构建新型农业经营体系中，有很多工作需要做。首先要修路，“要致富，先修路”这是我过很早就提出的口号，这口号依然适用于今天，只有路畅通了，信息才能灵通，农产品才能方便外销，资金也方便进入。同时 ，修路这一明显的表象特征也能让农民有耳目一新的感觉，让他们自己就能感觉到新时代就要来了。其次，对农民进行再教育也很有必要。现在很多农村因为消息闭塞，广大农民的视野狭隘，所以一定要有配套的教育，才能保证农户的积极性，才能真正让农民富裕起来。“知识改变命运”、“教育改变人生”，如果不进行相应的教育，农民不懂得筛选信息，不能从根本上理解党和国家的决策，只是盲从，不能得到长远的发展。当然，教育不是喊口号，仅仅喊口号的话，万一遇到失败，反而会造成农民思想上的混乱，从而不利于国家的稳定与发展，要保证农民真正深入到再教育中，比如可以分批次地让农民代表去试点学习。其次，对于广大农民来说，最主要的是增加收入，改善生活，不管是个体经营也好，规模经营也好，什么能让自己的收入翻番，什么就是好的。所以，国家也要有政策的保护，首先要解决让出土地经营权的农民的出路。他们把土地经营权让出来了，就等于把生计也让出来了，怎么让他们有比种地收益大的出路，是极其需要解决的问题。另外，需要国家提供有效的信息，或者获得有效信息的途径，不然土地规模经营了，产销问题怎么解决，仅仅靠农民自己的力量是有限的。比如我国推行的合作式、订单式、托管式服务模式。还要教导农民正确地筛选信息，防止投机倒把的机构进行欺诈。还有就是，国家的政策要保证“三位一体”的经营模式有秩序有步骤地进行，不可冒进，毕竟我国的农村生产力水平还是处于相对较低的水平，冒进的话有可能重蹈五六十年代的覆辙。

总体来说，自“三位一体”实施以来，我国一些农村已经出现了新的风貌，人民生活水平也有了很大提高。也许出现了一些挫折，比如由于政府指导和监管不到位，农户主体地位不能保障，农民利益没能充分实现，所以有关政策得不到多数农户的积极支持和响应，但是必须认识到，任何一项改革或新措施的实施都不一定是一帆风顺的，因为新措施的实施具有艰巨性和复杂性。就像前面提到的要加强对农民的教育，而且一定要全方位全方面地区落实，让农民真正理解这一政策的必要性，当然只有让农民看到真切的利益，他们的积极性才能真正调动起来，所以可以用资金补贴、信息提供的方式鼓励那些转让土地经营权的农民搞多种化经营。

在商业化市场化不断发展的今天 ，分散的小农经营是无力抵御来自外来的强大压力的，正如欧洲为了应对全球化的大趋势成立了欧盟，出台了欧元，我国的农业要想在工业、商业都取得大发展的背景下，构建新型农业经营体系，实施“三位一体”的经营模式是我国生产力发展的必然要求，也是农村发展、农民创收的必然选择。相信，在党和国家的领导下，在广大人民群众的努力下，我国的农村会越来越好。

第五篇：2020 年构建绿色产业体系工作汇报

开启新征程，奋楫正当时。今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，抚州将围绕开好局、起好步，充分发挥生态、文化、人才优势，坚持生态优先、创新引领，大力构建绿色产业体系，加快推动抚州“换道超车”、高质量跨越式发展，以优异成绩庆祝建党 100 周年。

创新机制，着力拓展“两山”转换路径。绿色生态是抚州最大财富、最大优势、最大品牌。我市致力发挥绿色生态优势，以国家生态产品价值实现机制试点为契机，大胆探索“两山”转换路径，制定生态资产交易管理办法，创新发展绿色金融，古村落确权抵押、“碳普惠”、“信用+”经营权贷、畜禽智能洁养贷等制度入选国家发改委推广清单，2020 年全市生态产品类贷款余额**.*亿元，增长**.*%，抚河两岸蓝天、绿水、青山正释放出巨大经济价值。我们将持续推进生态体制机制创新，大力拓展“两山”转换路径，认真落实“碳达峰、碳中和”要求，提升生态质量、挖掘生态价值、推广绿色文化，争当全国全省绿色低碳循环发展的排头兵。建立健全核算量化、评估标准化、生态产品金融化、信用担保、市场交易等为一体的具有抚州特色的“两山”转换体系，着力巩固拓展农地、林地、古村落、水域经营权抵押贷款等试点成果，在排污权、用能权、水权、碳排放权等交易上先行先试。

创新理念，大力发展数字经济。我市坚持“数字产业化、产业数字化”，以良好的生态环境和营商环境，吸引了中科曙光云计算中心、卓朗云计算中心、九木集团超算中心、易华录赣抚数据湖“两云一超一湖”等数字经济龙头企业落户，引进了华为、浪潮、栢能、光宝、迈络斯等数字经济研发、制造、应用企业，抚

州高新区成为国家新型工业化产业(数据中心类)示范基地，抚州入选全省首批数字经济创新发展试验区。为进一步发展数字经济，加快建成“两中心两基地”(全国区域性算力中心、全国区域性数据中心，全国区域性网络安全研发应用及培训基地、全国重要的数字装备制造基地)，我们将依托抚州算力和存储优势，举全市之力发展数字经济。聚焦新基建，做大做强“两云一超一湖”平台，壮大算力基石;聚焦数字经济高端装备制造，以服务器制造为龙头，承接沿海电子信息产业转移，推动铜基、数显、半导体材料、不锈钢等细分产业发展;聚焦算力和数据应用，加快数字小镇、数字社区、数字街区建设，构建以算力为核心的前端研发、中端制造、后端应用数字经济全产业链，引领抚州产业走向中高端。

创新思路，强力推进文化旅游产业化。近年来，我市坚持以汤显祖戏剧文化为引领，大力实施文化旅游强市战略，深厚的文化资源真正成为抚州的发展优势。推进文昌里历史文化街区等文旅融合项目建设，打造了大型实景剧《寻梦牡丹亭》，在英国斯特拉福德、俄罗斯彼尔姆分别建成“牡丹亭”，“牡丹亭”成为中华文化标志符号，唱响了“抚州，一个有梦有戏的地方”“我在牡丹亭等你”的文化旅游品牌，提升了抚州形象和知名度、美誉度，吸引了 WBA 拳王争霸赛、国际美容美发大会、中国算力峰会等一系列活动在抚州举办。抚州文化旅游从无到有、快速发展，特别是在疫情影响下，2020 年全市接待游客仍达到 7**.*万人次，旅游收入达***亿元。我们将继续打好汤显祖戏剧文化品牌，促进“文化+生态+旅游”深度融合，注重提升旅游景区管理、线路运营水平，争创国家全域旅游示范区。以文化旅游带动会展经济，按照“一个产业、一次展示、一个论坛、一场招商”要求，积极承办国际性、全国性会展活动，把抚州打造成各类产业新理念、新技术、新产品展示发布“大秀场”和“梦工厂”。

创新模式，致力发展绿色康养产业。抚州生态环境持续提升，2020 年市中心

城区 PM2.5 平均浓度 27 微克/立方米，下降**.*%，优良天数比例**%，上升**.*%，国家和省级考核断面水质达标率**%。借助生态环境优势，我市围绕做大做优新兴服务产业，推进智慧医疗与居家养老产业融合，建立覆盖全市 1***个村的智慧“百乡千村”健康医养服务体系，打造了南城县麻姑山、宜黄县康养小镇等一批中医健康旅游产业集聚区，资溪县入选第一批国家森林康养基地，宜黄县入选全国森林康养基地试点建设县。“十四五”时期，我们将紧扣省委、省政府赋予抚州“建设大南昌都市圈美丽后花园”这一重任，大力实施“融入都市圈、对接长珠闽”战略，依托抚州生态、文化、教育、优质农产品等资源，积极推进构建中医药产业与养老养生产业融合模式和森林康养新模式，着力培育优质农产品供应基地和旅游度假康养基地，为推动抚州高质量跨越式发展增添新动能。