第一篇：群体性事件预防与处置
高校群体性事件的有效预防与处置
摘要：高校校园安全稳定是高校发展，乃至社会稳定的基石。有效预防和妥善处置高校群体性事件，对维护高校及社会稳定具有重要意义。本文探讨了高校群体性事件的成因和特点，并从加强改进思想教育、提高认识、以人为本及时化解矛盾、加强信息管理、活跃校园文化等方面对高校群体性事件的有效预防进行了分析。同时，就如何妥善处置高校群体性事件提出了对策。
近些年来，高等学校出现了改革不断深化和持续稳定的政治局面。但是一些影响高校稳定的基本因素仍然存在，影响各异的群体性事件时有发生，不仅干扰了学校的正常教学科研秩序，而且对社会的安定造成一定的影响。校园群体性事件的发生，动摇了建设和谐平安校园的基石，危害和谐社会的建立。因此，预防处置群体性事件，有效应对重大突发事件，保持高校稳定已成为新形势下构建和谐平安校园的一项重要任务。
一、高校群体性事件的成因和特点
1. 西方敌对势力对我国进行“西化”、“分化”，利用其思想观念、价值观念及生活方式对
青少年学生进行潜移默化的影响，使青少年在认识上产生偏差。高等教育改革开放，不但形成了人、财、物的大量流动，而且使高校真正成为了各种信息的集散地。境内外敌对势力把我国的高校作为他们推行“西化”、“分化”的重要目标，他们利用公开或秘密手段推销其价值观念和生活方式对当代大学生进行侵袭。现在很多大学生都时兴过圣诞节、情人节等洋节，面对中国的传统文化节日却觉得没有意思;喜爱美国大片，而对中国的传统文化缺乏了解。这些都足以说明西方文化在逐渐占领大学生的头脑。东西方文化的碰撞，各种观点之间的摩擦、思潮的冲突、信息的交汇，青年学生极易受到影响。近些年来，也有一些学生在如何过“圣诞节”等问题上与学校产生分歧，一些学生往往拿出东西方文化的差异作比对，以“民主”、“自由”作为同学校管理对抗的理由。
2. 由于国际国内形式的发展变化，涉及国家主权、民族尊严等国际问题易于引发群体性事
件。青年学生精力充沛，不甘寂寞，思想活跃，交流广泛，属于容易受到情绪，观点感染的“易感人群”。国内外重大的事件，自然地、社会的突发事件都可能成为学生关注的热点、焦点。同时，青年学生具有极强的民族自尊心和民族自豪感。对过去历史带给我们的耻辱高度敏感国家主权和民族尊严不容有一点伤害。这种认识决定了青年学生对国际国内形势的关注，对国家前途命运的关注，对国家大政方针，特别是外交决策的关注。一旦有伤害到国家主权和我们民族自尊心的事件发生，极易引起青年学生的抗议，走上街头游行，引发群体性事件。
3. 高校扩招后，高校收费与教学、生活、后勤服务设施滞后形成矛盾，引发群体性事件。
由于“科教兴国”战略的实施，高等教育已由过去的“精英教育”向“大众教育”转化，学生人数急剧增加。而相应的师资、教学设备、住宿条件、生活设施等等跟不上学生规模扩大的需要。学生缴费上学之后，学生及其家长与学校形成了一种交换关系，学生及其家长认为他们有权利对学校的教学质量、后勤服务、生活待遇等提出与自己所付出的成本相适应的要求，很多高校都发生过由于教师教学质量差、随意减少课时或生活条件差，学生要求退费的纠纷，工作稍有失误或者不到位，就有可能导致群体性事件的发生。
4. 青少年学生面临巨大的学习、就业压力，这种压力使学生身心长期受到压抑，一旦有合
适的环境，这种压力就会爆发，形成群体性事件。大学生就业难已经成为当前面临的一个严重的社会问题，有的大学生刚毕业就面临失业，要想在就业中占优势就需要在学习中加倍努力，取得各种证书，例如英语
四、六级合格证、计算机合格证，以及各种专业技能证书。这种压力，使部分学生在自身利益受到侵害或遭受不公正待遇时，会借某件事情，如校园的治安问题、学生与校警冲突问题、食堂食品卫生问题、供暖问题、学生受到不法侵害问题等，找到学校，如果不及时解决或解决不好都会引发群体性事件。
综观几年来高校校园群体性事件的发生，具有如下特点：1.参与的人数多，具有群体性。
2.敌对势力趁机介入，具有一定复杂性。3.占有一定道理，有较强针对性。4.群情激昂，具有对抗性。5.事发前有一些苗头动向，具有一定可预测性。6.事发时，骤然形成，具有较强的突发性。
二、高校群体性事件的预防
1. 高校党委要始终把维护校园的安全稳定作为学校发展的头等大事来抓，要保持高度的政
治敏锐性，切实落实维护稳定工作的领导责任。学校的校园安全稳定工作领导小组，要定期召开工作会议，对可能出现的不稳定因素及师生中存在的问题进行研判，将可能出现的群体性事件消除在萌芽状态。同时，建立切实可行的校园安全稳定应急预案，以应对群体性事件的发生。学校党委、行政以及保卫部门、学生工作部门，作为处置群体性事件的专门队伍，要配齐配强力量，优化结构装备，加强专业培训，确保群体性事件发生时，队伍集结得拢，现场控制得住，群众分化得了，事态平息得快。
2. 以人为本，建立多层次矛盾化解机制。学校的主体是学生，学校的各项工作都要围绕着
学校的学生的成长、成才来开展，只有充分保障学生的各项权益，才能构建和谐校园，确保校园稳定。在工作中，应密切关注学生中的热点问题，认真解决学生学习、生活、工作中遇到的实际困难，化解矛盾，理顺情绪。对校园的特殊群体，如贫困生群体，要特别关注，解决他们的实际问题。高校学生的心理健康问题，也是应给予高度重视的问题，学校应成立学生心理咨询指导中心，排除大学生心理潜在的不稳定因素。
3. 加强校园及周边环境的综合治理，创造良好育人环境。要认真落实综合治理的各项措施，
针对校园治安秩序存在的突出问题，组织专项整治。要从严治校，加大校内管理力度，同时积极配合综治部门加强校园周边环境整治。要标本兼治，完善规章制度，预防火灾等灾害性事故的发生，尽可能消除影响稳定的隐患。
4. 加强计算机网络管理，严防有害的政治信息传播。高校是出思想、出文化的阵地，也是
西方敌对势力对我们进行和平演变和渗透的主要目标。尤其在当前的信息时代，学院校园网的简历与管理就显得相当重要。为防止不良信息在校园网或通过其他途径传播，学校要加大对学生社团、校内网络论坛、校内刊物和印刷场所的监控和管理，严防有害的政治信息在校内传播。因此，要用正确、积极、健康的思想文化占领网络阵地，利用网络来开展思想教育工作，加强对学生上网的教育与管理，把学生的思想统一到中央精神上来。确保思想政治工作进网络。
5. 加强对学生社团的管理和引导，活跃校园文化，丰富业生活。各院校要根据国家法规制
定和完善本校社团规章，指定专人对社团进行日常管理，及时发现和纠正各种违规行为。严防敌对势力利用合法社团进行非法活动。坚决取缔违法社团。同时，针对大学生所处的特殊环境，除了正面引导，严格管理外，还应广泛发动各部门、各单位为师生员工创造一个丰富多彩、博雅兼尚的校园文化生活环境。尤其是要把青年学生吸引到增加知识、增长技能、健康体魄、陶冶情操、贡献社会等活动中来，寓教于乐，使他们学会想国家、顾集体。为他人，于事三思而后行。
三、高校群体性事件的处置
1. 高校群体性事件发生的前期预警。通常信息，建立多角度、全方位的预警机制。由一些
突发事件或焦点、热点问题引发的群体性事件在事前都会有其发生的苗头并不断发展，最后逐渐形成规模。所以要做好平时的信息收集工作和抓好信息网络建设就显得尤为重要和必须。从学校的基层各单位、各系到各班，都建立了非常完善的信息网。由学生处对学生，保卫处对全院各单位，部门均建立专门的信息联络人员，做好及时沟通信息。学校的信息栏也应是保卫处重点查看的地方，这里信息量大，信息随意性强，是全院信息发布中心，截断不良信息，发现并分析有用信息，从细微处加强对学生的了解。此外，
保卫处还应在校园内的食堂、理发店等学生常去的且随意交谈的地方建立信息员队伍，收集比较深层次的信息，能及时准确的将全员各类影响稳定的预警性信息传达到学院安全稳定工作领导小组，为领导提供第一首情报资料进行先行性研判。
2. 高校群体性事件发生的现场处理。高校一旦发生群体性突发事件，学院党委和行政部门
必须调动一切资源，果断进行处置，将影响和损失降到最低限度。为此，应做到：(1)领导靠前指挥。不论是发生未经批准的大规模群体性示威、游行，还是突发公共卫生及事故灾难类事件，学校领导必须迅速到达第一线，这样既能在第一时间掌握情况，又能形成现场的指挥中心，稳定群众情绪。(2)迅速查明情况。学校领导和有关职能部门的负责人应迅速查明师生聚集的原因、人数、挑头人及主要诉求，或突发公共卫生及事故灾难的原因、伤亡人数、次生事故发生的可能性等情况，迅速向群体性突发事件处置领导小组汇报。(3)果断进行处置。对大规模群体性突发事件，应立即启动应急预案，按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的合理要求和“疏堵结合，以疏为主”的原则，迅速调动校内一切有利于参与者情绪的资源，做好化解情绪，控制事态发展的工作(4)正确引导舆论。高校发生群体性突发事件尤其是重大的灾难事故、刑事案件、公共安全事故以后，掌握事件真相的高校党委、行政部门在新闻处理上必须高校，把舆论的主动权掌握在手里，否则别人会根据道听途说，以讹传讹，给我们造成工作上的被动，导致学校形象遭受损害。(5)加强请示报告。高校重大群体性突发事件发生以后，学校应在第一时间迅速向省、市主管部门报告，一边上级单位了解情况，作出判断，发出指示，有利于迅速、果断的得到处置。
3.3.高校群体性事件的善后工作。亡羊补牢，切实强化责任制和责任追究制。群体性事
件解决后，一是总结经验、教训，并举一反三，对工作的薄弱环节认真加以修改。二是进一步修改、完善元，使之更加实用，便于操作。三是注重恢复和总结工作，恢复工作包括：事态恢复、心理恢复、秩序恢复。总结工作包括:发生群体性事件的原因、过程、处理的得失及责任落实和追究。
第二篇：积极预防与妥善处置群体性事件 课程考试答案
一、单选 ( 共 8 小题，总分: 40 分) 1. 群体事件预防和处置的指导原则中，比例原则是指?
A.? 预防+治疗
B.手段必要，并与目的相称 C.第一时间采取应急措施
D.突发事件应对的关键环节是信息
2. 预防群体性事件发生的基础是尊重国民的什么权利?
A.选举权 B.被选举权 C.表达权 D.知情权
3. 总结贵州瓮安县发生的6·28群体性事件的处理经验，在预防和处置群体性突发事件时，要遵循哪项原则?
A.预防为主的原则 B.准备在先的原则 C.依法表态的原则 D.从众原则
4. 下列不属于预防为主，准备在先原则要求的是?
A.在平时的工作中一定要积极地开展各种隐患的普查工作。 B.在平时的工作中也要做好各种准备工作。
C.在平时的工作中要及时地收集发现和发布信息，也就是要开展预警工作。 D.在平时工作中注重学习突发事件相关法律
1 5. 突然爆发的以寻求共同利益为种类采取自发或者有组织聚众犯事，与社会安全和公共秩序发生对抗的行为或者活动。这指的是?
A.群体性突发事件 B.国家安全事件 C.军事打击事件 D.民族分裂事件
6. 我国第一次提出要提高政府应对突发事件和风险的能力是在何时?A.中国共产党十六届三中全会 B.中国共产党十七届三中全会 C.中国共产党十六届五中全会 D.中国共产党十七届五中全会
7. 《中华人民共和国突发事件应对法》实施的时间是?
A.2003年11月1号 B.2007年1月1号 C.2003年1月1号 D.2007年11月1号
8. 衡量党委和政府是否有处置能力的第一标准是什么?
A.反应适度原则 B.真诚沟通原则 C.承担责任原则 D.速度第一原则
二、多选 ( 共 4 小题，总分: 20 分) 1. 重庆出租车停运事件中具有的典型性包括?
A.涉及利益群体具有广泛性
B.引发问题具有全国的普遍性 C.在全国范围有延伸效应
D.处置方式中新的尝试和新的思维值得总结和归纳
2. 衡量一个地方党委和政府在处置群体性事件的时候有没有能力的标准包括?
A.速度第一原则 B.承担责任原则 C.真诚沟通原则 D.系统运行原则
3. 根据《突发事件应对法》规定，下列哪些单位应当及时调节处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷?
A.县级人民政府及其有关部门 B.乡级人民政府 C.街道办事处
D.居民委员会、村民委员会
4. 群体性事件预防和处置的指导原则包括?
A.预防与应急相结合的原则 B.行政应急性原则 C.比例原则 D.问责制原则
三、判断 ( 共 8 小题，总分: 40 分) 1. 依法表态原则是依法治国、依法行政具体到预防各类群体性事件的发生所需要贯彻的一个重要原则。
正确 错误
3 2. 政府应当正确、及时发布有关突发事件的事态发展和应急处置工作的信息。
正确 错误
3. 今天遍布大江南北发生的各种群体性突发事件很重要的一个原因是征地拆迁。
正确 错误
4. 政府面对紧急情况，必须以负责任的形象出现在现场，第一时间采取应急措施。
正确 错误
5. 突发事件发生以后当地政府应立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级政府报告，但无论如何都不可以越级上报。
正确 错误
6. 在预防和处置群体性事件的重大时代课题面前，打造一个对人民负责的透明政府，建立一个可问责的政府也是时代需要解决的难题。
正确 错误
7. 群体性事件的处置，政府必须以负责任的形象出现在危机中，贯彻承担责任原则。
正确 错误
8. 在预防和处置群体性突发事件这个重大时代课题面前，问责制原则恰恰是一个动力机制。
正确 错误
4
第三篇：广东人才培训网积极预防与妥善处置群体性事件 5套答案
积极预防与妥善处置群体性事件答案 五套
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单选题
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1.( )是衡量一个地方党委和政府处置群体性事件有没有成功的最后判断标准。 正确答案：A.标本兼治
2.( )原则，是预防与应急相结合原则的体现。
正确答案：D.预防为主、准备在先
3.群体性事件预防和处置的指导原则中，问责制原则的公众安全是( )。正确答案：C.道义责任
4.《中华人民共和国突发事件应对法》在( )实施，为党和政府应对各种社会安全事件奠定了法律基础。
正确答案：D.2007-11-
1多选题
-------
1.群体性突发事件的表现方式有( )。
正确答案：A.群体性的上访 B.请愿、静坐 C.集会、游行、示威 D.罢工、罢课、罢市 E.集体阻断交通
2.重庆出租车停运事件的典型性是( )。
正确答案：A.涉及利益群体广泛 B.具有全国的普遍性 C.在全国范围具有延伸效应 D.处置方式有新的尝试
3.本课程中提及，平时工作中做好准备工作，包括预防群体性事件发生的( )等，及时收集、发现和发布信息，开展预警工作。
正确答案：B.思想准备 C.组织准备 D.制度准备
4.党的十七大报告第一次把( )列为我国公民的四项权利。
正确答案：A.知情权 B.参与权 C.表达权
5.系统运行原则，要求地方党委和政府在应对处置群体性事件时，首先要贯彻五大原则，具体是( )，并在此基础上统筹兼顾，系统运行。
正确答案：A.政府内部要统一立场，可通过设立统一的新闻发言人实现统一立场的要求 B.树立舆论的正确导向，通过舆论让老百姓跟政府统一立场 C.组建班子，果断决策 D.借助外力 E.标本兼治
6.根据群体性事件预防和处置指导原则所提出的六项具体操作性标准，称之为六项具体原则，分别是( )。
正确答案：A.速度第一原则 B.承担责任原则 C.真诚沟通原则D.反应适度原则E.权威证实原则F.系统运行原则
判断题
-------
3.树立尊重公民表达权的观念，是预防群体性事件发生的观念基础。( ) 正确答案：对
4.各级党政领导干部只有树立尊重公民表达权的观念，畅通民意渠道，高举维权旗帜，把维权旗帜主动抓在手里，才能真正预防群体性事件的发生。( ) 正确答案：对
5.厦门PX化工项目失误是在原本的工业规划用地上兴建楼盘，致使矛盾日益突出。( )
正确答案：对
6.作为官员，可以适当公开埋怨公众太不理智，甚至能通过媒体指责老百姓不理智。( )
正确答案：错
7.依法表态原则是对待群众的利益诉求，符合法律和政策要求的，应立即满足;如群众的利益诉求不符合法律、政策要求，也应与群众真诚互动，耐心劝导说服。( )
正确答案：对
单选题
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3.( )原则，是预防与应急相结合原则的体现。
正确答案：D.预防为主、准备在先
4.《中华人民共和国突发事件应对法》在( )实施，为党和政府应对各种社会安全事件奠定了法律基础。 正确答案：D.2007-11-
15.对待群众的利益诉求，符合法律和政策要求的，应立即满足;如群众的利益诉求不符合法律、政策要求，也应与群众真诚互动，耐心劝导说服是指( )原则。
正确答案：C.依法表态
多选题
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1.群体性事件预防和处置的指导原则有( )。
正确答案：A.预防与应急相结合的原则B.行政应急性原则 C.比例原则D.信息公开与信息真实原则E.问责制原则
2.本课程中提及，平时工作中做好准备工作，包括预防群体性事件发生的( )等，及时收集、发现和发布信息，开展预警工作。
正确答案：B.思想准备 C.组织准备 D.制度准备
3.系统运行原则，要求地方党委和政府在应对处置群体性事件时，首先要贯彻五大原则，具体是( )，并在此基础上统筹兼顾，系统运行。
正确答案：A.政府内部要统一立场，可通过设立统一的新闻发言人实现统一立场的要求 B.树立舆论的正确导向，通过舆论让老百姓跟政府统一立场 C.组建班子，果断决策 D.借助外力 E.标本兼治
4.党的十七大报告第一次把( )列为我国公民的四项权利。
正确答案：A.知情权 B.参与权 C.表达权
5.根据群体性事件预防和处置指导原则所提出的六项具体操作性标准，称之为六项具体原则，分别是( )。正确答案：A.速度第一原则 B.承担责任原则 C.真诚沟通原则D.反应适度原则E.权威证实原则F.系统运行原则
6.重庆出租车停运事件的典型性是( )。
正确答案：A.涉及利益群体广泛 B.具有全国的普遍性 C.在全国范围具有延伸效应 D.处置方式有新的尝试
判断题
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1.作为官员，可以适当公开埋怨公众太不理智，甚至能通过媒体指责老百姓不理智。( )
正确答案：错
2.领导干部需要总结经验、吸取教训，从而积极预防和妥善处置群体性事件，提高领导干部预防和处置群体性突发事件的能力。( )
正确答案：对
3.树立尊重公民表达权的观念，是预防群体性事件发生的观念基础。( )
正确答案：对
5.各级党政领导干部只有树立尊重公民表达权的观念，畅通民意渠道，高举维权旗帜，把维权旗帜主动抓在手里，才能真正预防群体性事件的发生。( )
正确答案：对
7.群众性事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。( )
正确答案：错
单选题
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2.( )原则，是预防与应急相结合原则的体现。
正确答案：D.预防为主、准备在先
4.群体性事件预防和处置的指导原则中，问责制原则的公众安全是( )。
正确答案：C.道义责任
5.( )是衡量一个地方党委和政府处置群体性事件有没有成功的最后判断标准。
正确答案：A.标本兼治
6.《中华人民共和国突发事件应对法》在( )实施，为党和政府应对各种社会安全事件奠定了法律基础。 正确答案：D.2007-11-
1多选题
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1.群体性事件预防和处置的指导原则有( )。
正确答案：A.预防与应急相结合的原则B.行政应急性原则 C.比例原则D.信息公开与信息真实原则E.问责制原则
2.重庆出租车停运事件的典型性是( )。
正确答案：A.涉及利益群体广泛 B.具有全国的普遍性 C.在全国范围具有延伸效应 D.处置方式有新的尝试
3.系统运行原则，要求地方党委和政府在应对处置群体性事件时，首先要贯彻五大原则，具体是( )，并在此基础上统筹兼顾，系统运行。
正确答案：A.政府内部要统一立场，可通过设立统一的新闻发言人实现统一立场的要求 B.树立舆论的正确导向，通过舆论让老百姓跟政府统一立场 C.组建班子，果断决策 D.借助外力 E.标本兼治
4.群体性突发事件的表现方式有( )。
正确答案：A.群体性的上访 B.请愿、静坐 C.集会、游行、示威 D.罢工、罢课、罢市 E.集体阻断交通
5.2005年12月23日，时任广东省委书记的张德江同志在省委九届八次全体会议上提出( )。
正确答案：A.今后征地手续不齐全、不完备的项目不能开工 B.没有与农民就征地补偿达成协议的项目不能开工 C.征地补偿款没有兑现到农民手里、各种补偿不到位的项目不能开工
6.党的十七大报告第一次把( )列为我国公民的四项权利。
正确答案：A.知情权 B.参与权 C.表达权
判断题
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2.厦门PX化工项目失误是在原本的工业规划用地上兴建楼盘，致使矛盾日益突出。( )
正确答案：对
4.信息是突发事件应对的关键环节。( )
正确答案：对
5.领导干部需要总结经验、吸取教训，从而积极预防和妥善处置群体性事件，提高领导干部预防和处置群体性突发事件的能力。( )
正确答案：对
6.依法表态原则是对待群众的利益诉求，符合法律和政策要求的，应立即满足;如群众的利益诉求不符合法律、政策要求，也应与群众真诚互动，耐心劝导说服。( )
正确答案：对
7.各级党政领导干部只有树立尊重公民表达权的观念，畅通民意渠道，高举维权旗帜，把维权旗帜主动抓在手里，才能真正预防群体性事件的发生。( )
正确答案：对
单选题
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1.在群体性突发事件中，必须采取一个基本对策，即政府应该请权威机构在前台说话，获得公众信任，是指( )。
正确答案：B.权威证实原则
3.( )原则，是预防与应急相结合原则的体现。
正确答案：D.预防为主、准备在先
5.( )是衡量一个地方党委和政府处置群体性事件有没有成功的最后判断标准。 正确答案：A.标本兼治
6.《中华人民共和国突发事件应对法》在( )实施，为党和政府应对各种社会安全事件奠定了法律基础。
正确答案：D.2007-11-
1多选题
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1.重庆出租车停运事件的典型性是( )。
正确答案：A.涉及利益群体广泛 B.具有全国的普遍性 C.在全国范围具有延伸效应 D.处置方式有新的尝试
2.本课程中提及，平时工作中做好准备工作，包括预防群体性事件发生的( )等，及时收集、发现和发布信息，开展预警工作。
正确答案：B.思想准备 C.组织准备 D.制度准备
3.2004年7月1号实施的《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》，重庆市政府给予相关负责领导警告处分。决定采取哪些配套措施，确保出租车行业正常运营?( )
正确答案：A.解决出租车司机加气难的问题 B.解决出租车司机停靠站点少的难题 C.解决份钱高、罚款多的问题 D.打击黑车，保护出租车司机的利益
4.在承担责任原则，群众性事件中，公众关注核心问题是( )。
正确答案：B.个人利益问题 C.政府的态度问题
5.群体性突发事件的表现方式有( )。
正确答案：A.群体性的上访 B.请愿、静坐 C.集会、游行、示威 D.罢工、罢课、罢市 E.集体阻断交通
6.根据群体性事件预防和处置指导原则所提出的六项具体操作性标准，称之为六项具体原则，分别是( )。
正确答案：A.速度第一原则 B.承担责任原则 C.真诚沟通原则D.反应适度原则E.权威证实原则F.系统运行原则
判断题
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2.领导干部需要总结经验、吸取教训，从而积极预防和妥善处置群体性事件，提高领导干部预防和处置群体性突发事件的能力。( )
正确答案：对
3.信息是突发事件应对的关键环节。( )
正确答案：对
4.各级党政领导干部只有树立尊重公民表达权的观念，畅通民意渠道，高举维权旗帜，把维权旗帜主动抓在手里，才能真正预防群体性事件的发生。( ) 正确答案：对
5.依法表态原则是对待群众的利益诉求，符合法律和政策要求的，应立即满足;如群众的利益诉求不符合法律、政策要求，也应与群众真诚互动，耐心劝导说服。( )
正确答案：对
7.树立尊重公民表达权的观念，是预防群体性事件发生的观念基础。( ) 正确答案：对
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第四篇：预防和处置群体性事件应急预案
为预防和妥善处置我校突发性、群体性事件，规范处置行为，提高处置能力，维护我校稳定，根据国家有关法律法规和有关文件精神，结合我校实际，制定预防和处置群体性事件应急预案如下。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“预防为主”的方针，坚持“以人为本”原则，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持“依法办事、按政策办”的原则，坚持“教育疏导、防止矛盾激化和扩大”的原则，对群体性事件及其苗头要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。力争做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层、解决在内部，努力维护改革发展稳定的大局。
二、适用范围和事件级别
(一)本预案适用于我校存在的各种矛盾纠纷引发的，通过集体上访、非法聚集、围堵、罢课、罢教等方式，向有关机关或单位表达意愿、提出要求的群体性事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动的预防和处置工作。
(二)本预案中的群体性事件是指由我校的各种矛盾纠纷引发的、众多人员参与的危害公共安全、扰乱社会秩序的事件。此类事件主要有以下几种表现形式：
1.大规模人员违规集体上访、越级上访;
2.人数较多的非法聚会、游行、示威，聚众围堵、冲击党政机关等重要单位;围攻、挟持国家公务人员;
3.聚众堵塞公共交通，非法占据公共场所等;
4.非法集体罢教、罢课、罢工;
5.跨地区、跨行业联动上访请愿;
6.其他由我校内部矛盾引发的危害公共安全、扰乱社会秩序的事件。
(三)根据参与人数的多少，群体性事件分为以下四个级别：
1.参与人数在5人以上、30人以下，为一般性群体性事件;
2.参与人数在30人以上(含30人)、300人以下，为较大群体性事件;
3.参与人数在300人以上(含300人)、1000人以下，为重大群体性事件;
4.参与人数在1000人以上(含1000人)，为特别重大群体性事件。 在实际工作中，评估群体性事件的级别，还应统筹考虑事件的发展演变趋势、性质、影响范围等因素。
三、职责分工
1.学校预防和处置群体性事件领导小组履行下列职责：统一领导、部署排查调处全校处理信访突出问题及群体性事件工作;建立和完善全校处理信访突出问题及群体性事件工作机制;督促检查各处、室、组处理信访突出问题及群体性事件各项措施的落实;会同各处、室、组组织指挥重大和特别重大群体性事件的现场处置工作等。
2.各处、室、组在自身的职责范围内负责组织排查、调解本处、室、组内可能引发群体性事件的矛盾纠纷;搜集、上报群体性事件情报信息;组织调动校内的应急资源做好群体性事件的先期处置工作;宣传普及有关法律、法规、政策，引导群众以理性方式表达诉求，通过合法途径反映和解决问题。
四、监测和预警
(一)信息监测与报告
1. 各处、室、组认真执行市委、市政府、教育局及有关部门关于加强政务值班和信息报送的有关规定，强化值班制度、落实监测人员，完善监测网络，收集可能造成重大群体性事件的信息，采取积极应急措施。对群体性事件、突发事件做到早发现、早报告、早处置;
2.发生群体性事件后，各处、室、组应在事件发生30分钟内，向学校报告事件主要情况，包括时间、地点、事由、经过、影响范围、动态趋势、已采取的处置措施、现场指挥员的联系方法等，可先口头报告，随后及时提供书面情况报告，并根据事态发展和处置情况及时书面续报动态信息。发生群体性堵塞主要交通干道、围堵党政机关、非法占据公共场所等特别重大事件要立即报告;常规静态信息可定期报告;
(二)预警
1.学校值班人员接到发生重大群体性、突发性事件报告，应立即上报学校主要领导和分管或带班行政领导，事态严重或情况特别紧急时，可直接向市应急指挥中心报告;
2.各处、室、组应通过预测预警支持系统，对事件的风险系数、发展趋势等及时分析，科学预测，提出一般处置或启动相应应急预案的建议，并报保卫处;
3.我校对监测到的预警信息及时分析，并向局维稳办报告。对公众的信息发布，经校领导同意后，由学校统一发布;
4.预警信息发布后，各处、室、组及相关行政领导根据预警级别及时按照预案做出部署，迅速采取行动，防止事件的发生或进一步扩大。
五、现场处置
1.一旦发生群体性事件，学校有关领导和有关部门负责人应在接报后30分钟内赶到现场，必要时成立现场指挥部，协助公安等部门开展警戒、控制现场、疏散救护等基础处置工作;收集现场动态信息，分别向局维稳
办等有关部门报告。参与处置事件的单位要信息共享、协同作战、高效联动。
2.在处置群体性事件现场，学校领导及有关负责同志要面对面地做群众的工作，认真听取群众的意见，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法，采取措施，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度;无法当场明确表态解决的，要责成相关部门限期研究解决;对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，要如实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正;对群众提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。
3.群体性事件现场事态平息后，有关处、室、组对现场处置时向群众承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决。要坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件的现象发生。
4.对于群体性事件中违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的人员，由公安机关依照治安管理处罚法的有关规定予以处罚;情节轻微不需要追究法律责任的，可令其具结悔过或予以批评教育;情节严重，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。对本系统内党员和干部、教师等违规参与群体事件需追究党纪和政纪责任的，通报其单位或其上级主管部门进行处理。
六、保障措施
1.组织保障
学校设立预防和处置群体性事件领导小组，名单如下：
组长：李玉成
副组长：刘振华 孙希符 郑向华 任其武 孙广田
成员：孙敬森 曹新艳 马忠利 李新闻 王延安 郭燕 周建平 邹
会花 刘宝华 徐贵富 孙爱民 周宝林 刘国
领导小组办公室设在学校保卫处。负责群体性事件预防和处置的协调工作。
2.后勤保障
学校对应急工作所需后勤服务提供必要保证。各处、室、组要根据本部门情况，做好应急工作后勤服务准备工作，群体性事件、突发事件发生时，保证能有效调度。
3.相关部门协调保障
各处、室、组应与学校综治办等部门联系协调，做好各种应急预案，建立联系网络，保障突发事件后果最小化。
各处、室、组也要指定专人负责应急联络协调工作，并组建应急处置工作队伍，根据预案，做好应急工作中可能遇到情况演练。
安丘市第二中学
第五篇：预防和处理群体性事件处置预案
为及时有效地处置群众大规模集体上访事件(包括群体性事件，下同)，将集体上访事件造成的影响降到最低程度，切实维护机关正常的办公秩序，维护社会稳定，特制订本预案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，认真落实信访工作责任制，按照县委县政府和县维稳办的安排布置，积极配合、联动
处置，依法办理，及时妥善处理重大集体访，推进依法信访，维护社会稳定。
二、工作原则
(一)落实责任。按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实信访工作责任制，及早介入，妥善处理，尽量把矛盾化解在萌芽状态，把矛盾解决在基层，避免群众集体越级上访。
(二)联动处置。局办公室要加强同信访部门及相关职能部门的沟通和联系，做好协调配合，形成合力，共同做好集体访处置工作。
(三)依法办理。加强信访工作的制度化、规范化建设，按照公开公正、便民利民的原则，规范处理群众信访问题的程序和方法，严格依法办事，依法维护信访秩序，依法处置信访活动中的过激违法行为。
三、组织机构
(一)成立处置群体性上访事件领导小组。
组长：--局长
副组长：--、00副局长
成员：各科室负责人
(二)领导小组下设办公室(以下简称局信访办)
主任：由00副局兼任
副主任：00
工作人员：00
四、职责
(一)局信访领导小组职责
1、传达贯彻县委县政府及市人事局有关信访工作特别是群体性上访事件处理等工作要求和指示精神。
2、领导、组织、指挥、协调我局信访工作的开展。妥善处理重大群体性上访事件。
3、开展信访隐患排查，对群众普遍关注和反映强烈的事关人事工作的社会热点、难点问题，要立足于抓早、抓小、抓苗头，把矛盾化解在萌芽状态。
(二)局信访办工作职责。
1、具体负责来人来访特别是群体性上访的受理及联络、协调、信息上报工作。
2、建立完善、灵敏、高效的信息情报网络(要与乡镇、部门加强联系与沟通，及时掌握上访动态)
3、在处理群体性上访事件时，局信访办应起到牵头、组织、协调作用，及早介入、及早处理。配合局领导自始自终在事件发生现场，做群众的思想工作，引导群众依法上访。当来访人采取违反法律法规的过激行为时，应及时劝阻、制止并通知公安部门前来处理，维护信访秩序。
4、加强与县信访办等相关职能部门的沟通协商。
5、按局信访工作领导小组的要求做好督查督办、善后处理工作，及时将处理情况向有关领导汇报。
(三)各科室的工作职责
1、各科室应根据“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实信访工作责任制，切实处理好本科室业务范围内的信访问题。
2、当发生群众大规模集体上访时，相关科室要要迅速赶赴现场配合局领导处理。要敢于面对面地做群众的思想工作，积极主动地解决群众反映的问题。
3、各科室应根据局信访工作领导小组的决定和安排，各司其职，相互配合，积极参与集体访的协调处理，共同做好群众集体访处置工作。
四、处置范围
按照国务院《信访条例》的规定，上访群众超过5人(含5人)列为集体访。为此，本预案将集体访分为一般来人来访(5人以下)、一般集体访(5-29人)和重大集体访(30人以上)三类，并根据实际情况，实行分类、分级处理。
五、处置措施
1、发生一般来人来访，实行首问现责任制，找到谁，谁就负责解释，不属自己业务范围的，要带到相关科室办理，任何人不得拒不受理、恶言相向。能办理的要及时办理，不能办理的要做耐心细致的解释、说服工作。
2、一般集体访(或群体性事件)，如反映的问题较简单，一般情况下，由局信访办牵头，协调相关科室按规定程序处理。
3、如集体访反映的问题较复杂、冲突较激烈，矛盾有可能升级，则援引以下重大集体访应急处置办法处理。
⑴来访人推选代表。根据国务院《信访条例》规定，由来访人选出5名(含5名)以内的代表到局会议室，其他来访人则由领导安排局职工劝离或要求其在指定地点等候。同时，应先了解初步情况，安抚来访人，迅速通知县信访办、县公安局等相关职能部门、乡镇负责人到场处理，并视情况向有关县领导汇报情况。
⑵现场处理。根据“归口办理”原则，来访人反映问题所涉及的相关科室负责人，应在接报后第一时间赶赴现场或指定接访室配合局领导处理。对来访人反映的问题，有关科室能当场答复的要当场给予答复，不能当场答复的要给予来访人合理