情系客运范文

2022-05-17

第一篇：情系客运范文

情系社区,情系居民的大忙人

玉祁街道深入开展创先争优活动

玉祁社区党总支先进个人推荐材料

书记、主任一肩挑，既有带领广大社区干部脚踏实地工作的朴实作风，又有强烈的开拓创新精神，在他身上，充分体现着求真务实的工作精神和开拓创新的进取意识，在平凡的工作岗位上做着突出的成绩。他是出了名的大忙人，这些年来，几乎放弃了所有的节假日，以社区为家，全身心投入各种创建工作，以至妻子和女儿埋怨他把家当作了旅馆、饭店。这，就是17年来如一日，以对党无限忠诚，对人民高度负责的主人翁精神，忘我工作，无私奉献的惠山区玉祁社区，52岁的陈勇祖书记。

自担任社区书记以来，省、市、区领导曾多次来社区调研视察，社区工作尤其是党建工作得到了上级领导的充分肯定，近年来获得 “2009年无锡市优秀基层党组织书记”等多项荣誉。现将陈勇祖书记的主要事迹分三部分简述如下：

一、认真学习，不断提高自身修养和职业道德。

陈勇祖书记具有良好的自身素质，他认真贯彻执行党的路线、方针、政策，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观和社会主义荣辱观，模范履行中共中央关于保持共产党员先进性的六项基本要求，在思想上和行动上与党中央保持高度一致，始终保持党员的先进性，做到了政治坚定、思想过硬，是建设和谐社区的实践者和推动者。

二、抓班子，带队伍，充分发挥党总支的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。陈勇祖书记认为作为一名基层社区书记，不仅有做好社区工作的良好素质和职业道德，但更加重要的是引领和培养社区干部，构建一支以社区党组织为核心，以社区工作者为主体，社区党群共同参与的功能健全、运转有序、服务居民的社区管理队伍。因此，社区党总支十分注重强化班子自身建设，提出了建设“五个好”的工作目标，即：建设一个好的支部班子;带出一支好的党员队伍和社区服务志愿者队伍;健全一套好的工作制度;探索一个好的工作机制;创建一个好的社区环境。并采取有效措施组织实施，取得了良好效果。

在他的带动下，社区建立了班子成员联系社区群众的工作制度，以书记为领导的班子成员经常深入社区了解民意，切实帮助群众解决实际问题，将“三个代表”重要思想落到实处，社区党总支以服务群众为出发点和落脚点，建立各种形式的党员服务组织，全方位、多岗位开展为群众生活服务活动。根据党员的特点和群众的需求，成立了党员

志愿者服务队伍，开展包括：参政议事、民事协调、道德评议、扶贫帮困、治安巡逻、环境保洁、文化娱乐等方面的奉献服务，设置了“党员奉献责任区”“党员先锋模范岗”，搭建党员活动平台，为党旗增辉，为社区奉献。在广大党员中开展了“五个一”活动，即：当好一名联络员，带好一片居民院、楼，帮扶一家困难户，献一计之长，作一份奉献。这些活动的开展，调动和激发了社区党员的积极性，进一步密切了党群关系，充分发挥了党员在社区中的先锋模范作用。

在他的领导下，玉祁社区先后获得了“无锡市社区堡垒党支部”，“江苏省和谐示范社区”，“全国和谐社区建设示范社区”等荣誉称号。

三、身怀爱民之心，倾情为民服务。

怀着为政府分忧，为社会解难，为居民服务的情感，陈勇祖书记始终不渝地坚持“心中有党‘心中有老百姓”的思想，把为居民服务、帮助弱势群众作为社区工作的奋斗目标，把坚持党的宗旨和贯彻“三个代表”重要思想落实到实际行动上，在社区服务上，坚持以人为本，贴近群众的原则，把全心全意为人民服务的宗旨落实到实处，在社区做好下岗、失业人员的安扶帮助工作。加强对弱势群体扶贫帮困工作，通过送温暖活动，把党和政府的关怀送到群众的手中。社区居民石晓红，父亲因病去世后，母亲又患有精神疾病，且下岗无生活来源。小石的生活顿时失去了依靠。陈书记得知情况后，立即召开支部会议讨论，在社区经费紧张的情况下，张罗日常生活用品送到她们母女手中，又主动为其母女申请办理了低保困难补助。工作之余，他经常找小石谈心，开导并鼓励她勇敢的战胜困难，好好学习，长大报效社会。在关怀和帮助下，小石已大学毕业，是一所中学的老师，小石的母亲也日渐康复，母女二人深受感动，连声称赞共产党好，社区干部胜亲人。现小石还积极投身到社区公益事业，成为社区一名光荣的志愿者。这样的例子还有很多，患白血病孩子的母亲;女儿重病死亡，留下债务和外孙的母亲、、、、、、数不胜数，困难的类型多种多样，但他们都有一个简单朴实的想法，陈书记对我们真的很好，我们非常感激。

在开展保持共产党员先进性教育活动和创先争优活动中，陈书记带领辖区广大党员和干部走进社区，贴近百姓，了解区情社情和民意，提高党员素质，提高党员意识，提高服务水平，通过“一走进”“二了解”“三提高”，真正做到知民情、解民意、帮民困，扎扎实实地为百姓做好事、办实事。育才南、北苑小区户数少、建成时间早，物业管理公司难以正常运营，进驻、撤离几度反复。这一直是群众反映强烈的问题。，陈书记把解决群众这一当务之急放在重要议事日程，想群众之所想，经反复协商，向有关主管部

门反映情况，几经波折，多次努力，终于使问题得以缓解，由社区成立社区物业管理服务站，组建物业服务队，为小区居民进行物业管理服务，深受居民的欢迎，社区党支部通过帮贫困、聚民心，增强了党组织的凝聚力和战斗力。

情系社区，情系居民，上为政府分忧，下为百姓解愁，让党放心，让群众满意，是陈勇祖书记人生的奋斗目标和永远追求。他的奋斗精神和爱岗敬业的工作热情，献爱于社区，服务于居民，充分展示了新时期社区工作者的精神风貌，在带领广大干部、群众创造幸福生活、和谐社区的进程中，时刻体现着一名共产党员的先进性。陈勇祖同志以实际行动践行着党的宗旨，诠释着人民公仆的具体内涵，充分展示出了共产党人的先进本色，是玉祁街道深入开展创先争优活动中当之无愧的先进典范。

玉祁社区党总支

2011年6月18日

第二篇：情系深秋

连着几天的阴天，太阳再也憋不住了，今天早晨太阳早早就挂在了天空中。清晨站在太阳下，伴着轻轻地微风，有点凉，有点冷，就感觉像是冬天里刚下过雪，太阳忽然出来一样，很清新，很清澈。

深秋，天空是那么高、那么蓝，天空的云是那么白、那么轻，太阳的光线透过树枝洒在墙上、落在地上，似一幅斑驳的画卷。深秋没有春天生机盎然的绿意，没有夏天蔚蓝的天空酷热的气候，更没有冬天洁白的雪花，但是，秋天却充满着丰收的喜悦，田野里的庄稼争先恐后的成熟，小草树叶渐渐枯黄了，树叶黄绿相间形成一道迷人的风景线。

傍晚，树木、庄稼随风摇摆，天边的晚霞染红了苍穹，将大地映得红红的，万家升起了袅袅炊烟，镰刀似的月牙儿已挂在天空，暮色降临了，人们扬着长长的鞭子，赶着一天的收获喜气洋洋的回家，多么祥和的一派景象。

深秋给人无限的回忆与遐想，与往日的情感记忆密切相关，使人能沉静在幸福惬意的虚幻中，秋天里作物的收获也会给人以充实，植物色彩的变化会给人启示。安静而敏感的秋天就这样带给我们无限的新鲜感知。

第三篇：情系玉树

《情系玉树大爱无疆》

抗震救灾大型募捐活动特别节目主持词

朱军：中国中央电视台! 周涛：中国中央电视台!

朱军：这里是中央电视台一号演播大厅，各位观众朋友，您现在看到的是《情系玉树大爱无疆》抗震救灾大型募捐活动特别节目的直播现场。

启米翁姆：【藏语翻译】

周涛：公元2010年4月14日7:49分，在我国青海省玉树藏族自治州玉树县发生了7.1级大地震，人民的生命财产遭受了巨大的损失!

张泽群：时间就是生命。汶川大地震留下的精神财富和救灾经验，让整个中国的救援系统以最快的速度，从震惊和伤痛中立刻行动起来，迅速投入抗震救灾的救援之中。董卿：胡锦涛总书记，温家宝总理，于第一时间作出重要指示，要求全力做好抗震救灾工作，千方百计救援受灾群众，体现了党和国家对灾区人民最大的关怀!

李瑞英：一方有难八方支援。今天，我们中央电视台一套、三套、四套、七套、九套以及中国网络电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台并机直播的《情系玉树大爱无疆》抗震救灾大型募捐特别节目，就是对玉树的灾区人民发出的又一次爱的呼号!

启米翁姆：【藏语】感谢全国的电视观众，感谢全国各民族父老乡亲兄弟姐妹! 白岩松：首先，请全体起立，让我们共同为在青海玉树地震中不幸遇的同胞默哀。全体起立默哀。

朱军：情系玉树，大爱无疆。在党中央、国务院的紧急部署下，又一次集全国之力的抗震救灾战役迅速打响。今晚为灾区人民献爱心的大型募捐活动特别节目，是由中宣部、民政部、国家广电总局、中国红十字会、中华慈善总会五家单位联合主办;就是一次大爱的集结。

启米翁姆：【藏语翻译】

周涛：今天的大型募捐活动特别节目，我们还设定了第二现场，有中央电视台五十名大家非常熟悉的主持人和播音员，担任现场捐献热线的接线员。我们伸出十三亿双手，就是十三亿份爱，就是众志成城的十三亿颗爱心，让我们行动起来吧!

进入歌曲：《我们众志成城》第一次捐款

董卿：有爱就有温暖，有爱就有希望，有爱就有凝聚，有爱就有力量。此时此刻，让我们说，伸出你的援手，就是救援一个生命，就是支撑一个家庭，就是治愈我们共同的伤痛，因为血浓于水，爱大于天。

张泽群：全国总动员，民族举大爱。我们深信，手足情深的同胞，在这场情系玉树的抗震救灾中，你们的每一个爱心行动，都会给灾区的人民，带来重建生活的希望。

李瑞英：今晚的募捐活动，得到了举国上下的热烈响应。从热线电话开通以后，我们现场热线一直就是应接不暇，就好像一场爱心接力，爱的暖流通过热线电话，直接传到我们的现场。白岩松：生命不能等待，灾情就是命令。对于抗震救灾来说，争分夺秒抢救每一个生命，首当其冲的就是救人。不仅要有前方的营救，同样重要甚至更为重要的战斗，就是随着把受伤者快速转移之后进行良好的救治与救护工作。尊重生命彰显人间大爱，我们是生死相依的姐妹弟兄。坚守生的渴望，坚守活的信念，坚守大爱无疆，坚守真情奉献，每一颗爱心，都在发出生命的呼唤。

进入歌曲：《呼唤》

周涛：情系玉树，大爱无疆。自从灾情发生之后，无论是党员干部还是各族群众，还是救援大军以及海内外同胞，都在与时间赛跑，不放弃任何时机全力搜救、救治和帮助受灾群众。感同身受一句话：此时此刻，我们都是玉树人。

朱军：正是有了这种上下一条心的国家力量，三江源头才出现了一个又一个生命奇迹。今晚，我们同样也是这样的一种情感的凝聚：此时此刻，我们都是玉树人。

启米翁姆：【藏语翻译】

第二次捐款

周涛：生命是宝贵的。诞生的灾难中的生命更是宝贵的。因为，假如母亲没有被救出，那么一个新的生命就会伴随着灾难在母腹中夭折。因此在这次玉树的抗灾中，新生命的啼哭，是这片高原上最令人感动的美好的歌唱。人世间最宝贵的就是生命，我们守望玉树，定让春暖高原。舞蹈《心手相连》

董卿：是的，观众朋友，此时此刻我们都是玉树人。青海玉树，是格萨尔王的故乡，是长江、黄河、澜沧江的源头，保存着中国最美最纯最宝贵的风景和记忆。让我们以情系玉树，大爱无疆的力量，护佑玉树不倒，护佑青海长青。

启米翁姆：【藏语翻译】进入歌曲《玉树远吗》

董卿：玉树不哭，玉树挺住!在这场大灾面前，坚强的玉树人民勇敢顽强进行自救。作为主心骨和顶梁柱，党支部发挥了战斗堡垒作用。我们都会清楚的记得，在整个玉树抗灾过程中那一幕幕感人的情景。

周涛：通过地震让人感到玉树人民的优秀品格。更让我们想到在玉树强震之际，国家主席胡锦涛刚刚出席完在华盛顿举行的核安全峰会，果断压缩行程提前回国。

朱军：在同多位外国领导人谈到提前访问结束时，胡锦涛主席说出了一段令人动容的话：中国政府正在紧急组织抗震救灾斗争。在这一困难时刻，我需要尽快赶回国内，同我国人民在一起，投入抗震救灾工作。仅就三个字：在一起，成为一个国家力量的宣言。

进入诗朗诵《在一起》第三次捐款

董卿：关爱生命，就是关爱我们自己的世界。在大灾面前，我们唯一的选择就是同呼吸，共命运。大爱无疆中，有你一份爱。对玉树人民而言，这是多么及时而且巨大的精神慰藉和有效的援助。

白岩松：与汶川抗震救灾不同的是，对于每一个救援人员来说，在海拔4000多米的高原救灾，首先遇到的最大困难和挑战就是高原反应。有些辛苦了一天的救援人员，到了夜晚因为高原反应，在寒风中呕吐，无法睡眠。最严重者甚至会突发肺水肿，如果得不到及时救治还会有生命危险。但是，救灾一线就是战场，是抢救生命的现场。

朱军：无论是从抗击洪水，还是到抗击冰雪，从汶川地震，到玉树地震，我想全国人民和我的印象是一样的，那就是我们的解放军和武警部队。人民利益高于一切的光荣传统正在新一代人中国军人身上发扬光大! 进入歌曲《一起向前走》朱军：谢谢我们的人民子弟兵。让我们向他们致以崇高的敬意。我们说，灾难凝聚民心，民心汇集力量。这力量与力量的传递和凝聚，就可以让山河重整，就可以让生命出现奇迹。就可以让新的家园更美地出现。

第四次捐款

周涛：感谢所有热心捐助者。你献爱心，我献爱心，他献爱心。尽管4-14玉树地震，给我们带来了灾难，但是请震区的同胞相信，十三亿的兄弟姐妹，将在这一刻再一次和你们紧紧相依，温暖并护佑着灾难中的玉树。

李瑞英：如果说，在电视机前是万众一心，那么热线捐助现场这里就是万众一线。在所有这些热线电话中，你可以听到天南地北的各种方言。但他们表达的共同的词汇就是：守护玉树、捐助爱心。

朱军：文成公主沿着唐蕃古道进藏，在途经的玉树县，至今耸立着一座文成公主庙。这条古老道路和这座古老庙宇，在见证历史沧桑的同时，也见证着血脉相连的民族亲情。

周涛：地震突如其来，美丽的玉树瞬间成为废墟。面对天灾，各族群众患难与共，以爱心、以力量、以坚强，在碎石瓦砾和残垣断壁间，谱写了一曲民族团结的感人乐章。

朱军：千百年来，在玉树这片美丽的高原土地上，各个民族共同生活在一起，早已水乳交融，不分你我。周涛：面对突然的灾难，不论是危急时刻的舍命相救，还是灾难之后的温馨抚慰，都无可争议地证明：一脉相承的民族团结传统，经受住了大地震的考验，散发出耀眼的光辉。

启米翁姆：【藏语翻译】歌曲《一个妈妈的女儿》

董卿：一曲情真意切的《一个妈妈的女儿》唱出了我们各民族共同的心声。面对巨大灾难，全国各族人民心手相连。地震让灾区各族群众的心紧紧连在一起，也让全国人民的心和灾区人民的心紧紧地连在一起。

张泽群：是的。感天动地的生命大营救，让我们更加理解和谐与和睦的深刻内涵，更加珍视各民族间的大团结。

第五次捐款

董卿：情系玉树，大爱无疆。有一位诗人这样写道：地动不倒，山摇不晃，挺立是一种中国力量;泪不轻弹，志比金钢，坚强是一种中国力量。根脉相连，薪火兴旺，传递是一种中国力量;大义如天，多难兴邦，凝聚是一种中国力量。

李瑞英：一位朋友不是在自己的家乡，而是作为志愿者在灾区用手机打来捐助电话。他说，灾区的伤痛，就是我们的伤痛，灾区人民的冷暖安危，就是我们的冷暖安危，我们时时刻刻和灾区人民在一起。

张泽群：改革开放，带来中国国际威望的空前提高。面对玉树发生的巨大灾难，世界各国纷纷发来慰问电与慰问信。国际社会对于中国政府这次抗灾的有序和有效，给予了高度的赞扬。

董卿：这次抗震救灾中，当地僧人们积极投入救灾，配合政府做了大量工作，体现了团结一致，共克时艰的精神。更让我们感动的是，地震发生后，来自全国各地的爱心捐款、捐物，代表着各族人民的爱心源源不断地涌向青海，汇聚玉树。海外同胞，中华儿女，大爱无疆，血浓于水。爱的力量书写着爱的篇章。在玉树，在每个人的心中，一个又一个传递大爱的故事随时随地都子不断发生。八方齐关注，凝聚每份爱。

歌曲《凝聚每份爱》

白岩松：灾区人民的灾难就是大家的灾难，灾区人民的痛苦就是大家的痛苦，灾区人民失去的亲人也是大家的亲人。用我们大家的爱拯救每一个生命，让幸福的家庭不因破碎而哭泣，让孩子回到母亲的怀抱，让父母常伴儿女的笑声。

第六次捐款

周涛：在今天这样一个时刻，我们要特别提到一个人。人们都他叫阿福，他的名字叫黄福荣。他是一位来自香港去到青海玉树志愿服务的义工，却在玉树的地震中为了救人献出了自己的生命。这里宣读一封阿福的家人写给阿福的《一封没能寄出的信》：一封没能寄出的信(节选)

阿荣：实在不能相信这是事实。会不会是弄错了?这不可能是真的!在最后一次通电话时，你很兴奋地告诉我，此行应该如你想十分值得。四川地震，你参与内地一些民间团体及个人自发的支持工作。我知道，就是给你再做一次选择，你还是会走这一条路，你还是会尽力救助那些在地震中需要救援的人。你的口号：敬重生命，善待人生。希望这个愿景，无论对于内贫困山区的孩子，或是生活在繁荣香港的人都可以达至。阿荣，放心。不用挂念妈妈!我们会一起代你照顾好妈妈。我们会把你帮助内地贫穷孩子的好事继续做下去!

朱军：阿福走了，但是他却把一个福字留给了玉树，留给了青藏高原。这里也让我们为阿福表达我们的哀思，为阿福祈福。阿福是为抢救几位孤儿献出了自己年轻的生命的。

启米翁姆：【藏语翻译】

董卿：让我们为这几位孤儿祝福。在玉树大地震中，我感到在很多使用量最多的词汇中其中的一个词汇，那就是：一家人。因为只有一家人才最相亲相爱。虽然可以说这是中国语言中最朴实的一个词汇，但是它在这场抗震斗争中却承载着最重的分量：相亲相爱，彼此一家。

歌曲：《相亲相爱》

董卿：情系玉树，大爱无疆。我们说，是中国的山中国的水滋养着我们的这种大爱，是中国的血中国的热焕发着我们的这种中国大爱。因此，再大的地动山摇，也撼动不了中华民族万众一心、众志成城的抗灾精神。

张泽群：是的。任何灾难也压不垮我们，万众一心、众志成城、迎难而上、百折不挠，让希望在废墟之上重新站起来。中华民族因此而不可战胜!

第七次捐款

董卿：一方有难、八方支援、同心协力、共克时艰。玉树的抗震救灾，让灾区的群众充分感到社会主义制度优越性，体现了共产党好、社会主义好、改革开放好、人民军队好、各族人民好、伟大祖国好的深刻内涵。

周涛：就在我们举办这场大型募捐活动的时候，我们收到了青海省委、省政府，玉树州委、州政府发来的感谢信，向所有参加抗震救灾的人员致敬!

朱军：更令人感动的是，在这次玉树地震救援行动中，刚刚走出大地震阴影的四川人民成为反应最快的救援力量。仅仅八小时后就已经出现在灾区。尤其让我们感动的是他们只用简单的两个字来表达心中所有的情意：感恩。

歌曲《感恩的心》第八次捐款

朱军：玉树抗灾的有效救援和科学救援表明，经历了汶川大地震之后中国取得了可贵的进步。汶川大地震留下的精神财富，正在转化为一整套有条不紊的抗震救灾的制度性安排，社会主义中国拥有迅速集中全国人力物力抗灾救灾的效率和力量。

周涛：对生命决不抛弃，决不放弃，同胞相亲，守望相助，一个又一个生命奇迹的发生;显示了中华民族亘古相传的大善与大爱，这善良与爱，将凝聚全国民心，同时也更将凝聚成抗御灾害的坚固堤防。面对灾区人民，祖国不会忘记，谱写出大爱必将战胜大灾的民族壮歌。

歌曲：《祖国不会忘记》董卿：让我们说一声，和两年前一样，迅速擦干眼泪，英勇地直面灾难的挑战，在13亿人伸出的手臂上，让玉树可爱的孩子们和他们的亲人尽快绝处逢生，让格萨尔王美丽的故乡尽快重新焕发生机。

李瑞英：热线捐助，捐助爱心。其中国内打来的电话占据了每一个省市自治区;海外打来的电话，来自于世界各大洲。全国各民族兄弟姐妹全世界的中华儿女形成了统一的行动。在所有捐助电话中，各种各样的家乡方言，都为青海祈福，为玉树祈福。都在共同喊响我们爱的呼号：情系玉树，大爱无疆!

周涛：让我们说，高原再高，也没有我们的大爱高，玉树再远，此刻都在我们的心间。朱军：请玉树的同胞相信：十三亿亿兄弟姐妹将在这一刻再一次紧紧地相依，肩并肩，手挽手，向这场突如其来的夺命大灾宣告：是一个永远压不倒、击不垮的民族。

董卿：新校园，会有的;新家园，会有的。我们坚信：再大的困难都会过去的。一个更好的新玉树，将在废墟上崛起!

启米翁姆：【藏语翻译】

张泽群：因为，危难中，党和人民在一起!军队和老百姓在一起! 白岩松：十三亿人民在一起!全国各民族的兄弟姐妹在一起! 李瑞英：这是血浓于水，心手相连的情感。全体合：这是同舟共济，多难兴邦的力量! 朱军：请全体起立，让我们放声：歌唱祖国! 歌曲：《歌唱祖国》全部结束

2010-4-20 (此为当天演唱主持台本的精缩版。在演出中主持人表述中有即兴调整)

第四篇：情系三农

情系三农，关注农民工

——农民工生活现状调查报告

经与管理学院2010级4班行政管理专业

小组成员：张英沈玲玲王威力朱国超张玉王元捷阿种达石邵茂勋辜丽玲郑彩美黄丹

张茜姜攀指导老师：贺玲

摘要：

早在2006年，国务院研究室发布的《中国农民工调研报告》就显示，我国农民工正在发生三大转变：由亦工亦农向全职非农转变，由城乡流动向融入城市转变，由谋求生存向追求平等转变。当前，农民工问题与我国解决城乡结构性矛盾，统筹城乡发展的政策密切相关。而农民工问题，也成为社会所关注的焦点之一。

关键词：

农民工工资社会保障教育

正文：

改革开放以来，在我国工业化、城镇化的进程中，形成了一个特殊的社会群体——农民工。农民工的出现和发展，是中国国情的产物，截至2011年2月，我国的农民工总数已达到2.4亿之多，庞大的农民工队伍作为我国现代化建设的一支新型劳动大军，为社会创造了财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了活力，为国家现代化做出了重大贡献，是中国特色社会主义建设的重要依靠力量。但同时，他们也在忍受着这个社会不公平的对待，在我国经济高速发展的同时，频频出现农民工讨薪难、就医难、出行难、农民工子弟入学难的尴尬局面，员工跳楼案件更是多次出现。在很多地方，农民工的诸多权益与城镇职工还存在不平等的方面，由此引发了许多社会问题，发人深思。

本着实事求是的原则，2011年10月20日-2011年11月20日，我组共13名成员在思政课贺玲老师的指导下，对内江市区及周边乡镇的农民工进行了较为全面的调查，主要了解了农民工的工资、社保、住房、教育等现状，发现当前我国农民工仍面临着诸多问题。为此，结合政府已采取的相关措施，我们也提出了一些自己的观点和建议。

一、生存现状 1.工资水平低

尽管国家对农民减少了各项收费，减轻了农民负担，但是大多农民依旧选取外出务工经商，生活状况依然十分辛苦。据了解农民工进城务工经商的平均收入为1000元，一半以上的农民月收入在800元以下，只有一成超过1500元，男性农民工收入为1070元，女性农民工收入为780元，农民工收入普遍没有城市居民高，他们从事的多是技术含量低，工资水平低的职业，他们的收入水平没有随我国经济的发展而明显提高，究其原因：①自身素质和能力使其大多在报酬较低的产业部门就业，如制造业，居民服务业，建筑业等所需技术含量低的劳动密集型企业。由于农民工受技术限制，工资水平偏低。②社会不太健全的制度使得农民工就业受到不公平待遇，从而阻碍个工资水平的提高。

2.工资拖欠

据统计，中国每年约有几百万名劳动者遭遇工资拖欠问题，拖欠总额上千亿，尤其以拖欠农民工工资问题最为突出。2004年，国务院部署有关部委联手掀起建筑领域清理拖欠农民工工资行动的高潮，共追回被拖欠工资331亿元。尽管如此，拖欠行为还是屡禁不止。随着《劳动合同法》个《实施条例》的出台，以及由此带来的对于劳动关系的管制的加强，拖欠农民工工资的现象在一定程度上有所减少，但依然是农民工在务工过程中所遇到的最普遍且最严重的问题。

2.社会保障状况

社会经济的二元结构衍生了中国特色的二元社会保障体系，城镇居民一套保障体系，农村居民一套保障体系，而对农村的保障力度明显低于城镇的保障力度。但是近年来由于经济的发展和城市化进程农民工这一群体徘徊在城市和乡村之间时，国家没有相应的保障体系。国家关于农民工社会保障制度在制度和法律上的缺失开始凸现出来。

3.住房问题

大量农民工进城，住房问题成了一个非常严峻的问题，大多数农民工居住在简陋的宿舍里，30℅在集体宿舍里，21℅的农民工居住在缺乏厨卫设施的房间里，8%在工作地点，7%居住在临时搭建的工棚里，13%在城市里没有住处。只能往返在城郊之间。为省钱，图方便，喝生水，私拉电线，板房明火烧菜，也是建筑工地民工宿舍的安全隐患，除了电灯，电风扇，电磁炉，电水壶，充电器的电线拉得到处都是而且乱七八糟，很容易引起用电故障，甚至引起火灾。同时用电器明火烧菜也让我们心惊肉跳。由于板房低矮，又是木制结构，人员十分密集，一旦起火，后果不堪设想。当问起为何不去集体食堂或外面的餐馆时，他们表示：当然愿意。只是外面太贵，长期下来消耗不起，只能自己“开火”，更方便，节省些。实地调查和面对面访问：近40%的农民工长期在工

棚或集体宿舍，这些地方既狭窄又拥挤，室内东西又脏又乱，除了日常生活用品外，没有其他娱乐用品。近年来由于城区拓展、改造，市区一般楼房的租金逐年升高，再加上其他水、电、暖气费用，成本就更是升高了，所以大多农民工都住在城乡结合处，有的几家或全家住在20—30㎡的房间里，生活空间狭小，环境极差，交通不便，安全没有保障。

二、教育现状 1.学历低技能差

在农民工进城求职所面临的各种困难中，有48.9%的农民工表示是“缺乏职业技能”，有42.5%的农民工表示是“学历低”，两项分别位列第一和第二，这意味着农民工自身文化与技能素质比较差是影响其进城就业的最主要障碍。

缺技能和学历低成为农民工求职的两大软肋。目前全市349.1万名外来劳动力中，高中及以上学历只占28.69%。也就是说，七成以上的外来工文化程度在初中及以下。在全市外来劳动力中，拥有初级工及以上职业资格证书的技工只占30.64%，其中高级工及以上技工仅占2%。而从目前情况看，近七成的用人单位对求职者的文化程度有要求，六成以上的单位要求求职者具有技术等级。

2.民工子女受教育问题

据了解农民工子女受教育的问题也是一个很让他们头疼的问题。在走访的过程中我们还发现：有四成农民家庭的孩子成为留守儿童，他们在乡村小学上学，平时和爷爷奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科学知识，缺乏法律知识以及教育现代孩子的正确方法，这对孩子们的成长都非常不利，很多留守儿童的性格变得越来越孤僻，不能拥有正确的价值观和法律意识，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的农民工子女在城市里上学一年需缴纳学费近2300元，占家庭总收入的20%还多，另外许多孩子上学需缴纳一定的借读费，赞助费。据报纸新闻资料报道：5000名随行的农民工子女有2500名缴纳借读费，赞助费，每人平均交1230元，这笔支出对农民工来说无疑是一笔很大的负担。

三、社会现状

农民工工作时间普遍较长：进城农民工平均工作6.3天，平均每天工作9小时，47%的每周工作7天。究其原因主要是某些私营、个体业主追求高产量，高效益，而工人也为了挣更多钱主动拖长工作时间。

在社会各界的关注下，全国农民工的报酬总体上大有改善，但是少数企业任然存在克扣或拖欠报酬的现象，近四成农民工未和企业签订任何劳动合同或协议，有一半农民工拿不到加班补贴，57%得不到工伤补偿，80%的不能带薪休假，90%没有享受住房补贴或住房公积金。80%的女农民工无法享受带薪休产假，12%的农民工不清楚，不能依法自己的合法权益，更有些农民工只要有活干，有钱挣就行了，签不签合同在他们看来关系不大，非常缺乏自我保护意识。

四、农民工生活现状产生的原因分析

农民工进城务工的原因千差万别，但主要是来自经济方面，外出务工收入已成为农民提高生活质量的主要来源。进城后虽然过着城市生活，但他们的生活习性，政治待遇，生活条件，社会保障等还没从根本上得到改变和解决，与城镇居民仍有相当大的差异。归纳起来，主要有以下几个方面的原因：

(一)历史原因

建国以来的相当长时期内，在城乡关系上采取的是“一国两策”，即对城市和城市居民是一套政策，对农村和农民是另外一套政策。“一国两策”实际上没有体现国民待遇的理念，在保障基本社会秩序的同时，也赋予了社会群体严格的身份归属，致使农民长期处于社会底层之列。

改革开放以来，国家对城乡个别政策作了一些调整，给农村和城市经济的发展带来了活力和空间，但是并没有彻底改变“一国两策”的局面。农民工的出现，直接冲击了这个制度的合理性，使传统的制度安排和管理过程的弊端进一步显现，导致社会治理的诸多问题，并引发政府和社会共同探索破解二元结构的答案。

(二)客观原因

1、偏见等错误观念的存在。城市社会对农民工的歧视是普遍存在的,“农村人”与“城市人”不只是地理学上的意义,更具有社会学的意义。城里有些人在自我优越感的驱使下,带着“有色眼镜”看待那些来自穷乡僻壤的农民工。有些人在内心深处把经济、文化发展水平的差异，与人格的差异联系在了一起,视农民工为“二等公民”。此外,其他一些错误观念的流行，更使农民工的处境雪上加霜。如“民工抢了城里人饭碗”、“民工潮是盲目无序的”等社会流行语，在贬抑农民工的同时,也进一步加深了农民工与城市人的隔阂。

2、政策性、制度性歧视的存在。观念上偏见，必然导致农民工在社会保障、权益维护、工资待遇、用工规范等方面的制度缺失或滞后。

在农民工所遭受的各种歧视中,就业岗位和劳动报酬的歧视,是最具实质性的。尽管国家出台了相应的最低工资标准，但农民工目前仍面对着三个方面的歧视：雇佣歧视，工资歧视，政治歧视。这些歧视的存在，不可避免地造成了就业机会不平等和工资待遇不平等。农民工一月的微薄收入，不可能完成劳动力再生产、承担不了赡养老人和抚养教育子女的义务，而且还随时承受着被拖欠工资的心理压力。在对“城市工”和“农民工”实行分别工资待遇的同时，农民工的岗位不稳定，随时还面临被解雇的危险。

对农民工而言,户籍制度、教育制度、保障制度、人事制度、医疗制度、传统的城市管理制度等，仍然只承认和保护稳定的居民。农民工在城市中，“安家”与“立业”这一矛盾依然存在。

同时，社会保障制度的缺位也让农民工没有多少发言权的。如：能否减免农民工自谋职业中的各种税费，怎样打破新型合作医疗保险的属地原则，农民工是没有多少发言权的。近几年来，为确保统筹城乡发展的顺利推进，重庆市委、市政府，渝北区委、区政府，集中精力与财力，加强社会保障制度的改革与建设，取得了明显成效。但是，平等就业和统筹城乡的社会保障法规不完善，又仍然面临资金困境。

目前，农民工的最大资源是劳动力，配置劳动力最有效的办法就是靠农民工自己的组织。只有民间组织把劳动力资源配置起来，与其他资源相结合，资源的利用效率才能最大化。此外，因为一些政策不到位，对农民工吸引力还不够，致使农民工不愿进城登记办证，身份转变不能顺利完成，从而使服务管理无从到位。

更为严重的是，法律制度是农民工用不起的奢侈品。改革开放以来，加快了法制进程，立法工作成效较为显著，初步建立起了中国特色的社会主义法律体系，但在法律法规的落实、执行与监督上还很不够。尤其是在依法治国的今天，人们的法律意识进一步增强，法律需求与法律满足之间存在较大差距，以至于有些问题还不能通过法律渠道得以解决，出现到上级部门或进京上访的群众连续不断的态势，其中包括了不少的农民工。一个农民工一年可支配的收入连养家糊口都困难，怎么打得起官司?怎么请得起律师和法官?弱势群体是用不起法律这个奢侈品的。调查中不少农民工反映，由于有些政策的不透明，他们的命运掌握在部分人手中，有的出了工伤事故得不到及时救治和妥善处理，用人单位故意不与农民工签订劳动合同，不给他们办理社会保险，加班不给加班工资，甚至拖欠工资等。明知自己的合法权益受到侵犯，但怕被炒鱿鱼，请律师打官司更耗钱耗时，农民工难以理直气壮地依法去维护自己的合法权益。当农民工等弱势群体用不起法律的时候，法就是一些麻木不仁者用来鱼肉弱势群体的工具了。不打官司又没有其他

方式救助，一般的情况就只有忍气吞声;实在是忍无可忍了，他们则采取过激的行为，或群体上访或阻碍交通或干扰正常的办公秩序。

在调查中，我们强烈感受到，当前的农民工中，有两个值得引起足够警惕的发展趋势：一是社会最底层的民众不得不违法来降低自己的生存成本的趋势越来越明显;二是农民工的仇富心态在加剧。

3、“产业壁垒”和“知识壁垒”。城市由于其自身的优势,成为发展知识经济的主要载体。因此,发展新兴高科技产业并对传统产业进行信息化改造是城市当前的主要任务。农民工在向城市进军的过程中,除了遭遇原有体制的阻碍,又遇到了新的壁垒,即“产业壁垒”和“知识壁垒”。城市中的各种产业面临升级换代,主要需要的是高学历、高级技术人员和高级技工,而农民工受教育程度普遍偏低,并且缺乏接受继续教育和技术培训所需的时间和经济承受能力,从而在向上流动中面临着自身无法逾越的障碍。

4、劳动力总体上供大于求的矛盾。劳动力总体上供大于求的矛盾，使得用工单位长期以来认为农民工可“招之即来,挥之即去”,农民工根本没有与用工单位讨价还价的筹码,只能任人摆布。在此背景下,用工单位就无视相关的劳动法规,不与农民工签订用工合同,并且随意克扣工资,延长劳动时间,增加劳动强度等等,加重了农民工的弱势地位。

正是由于这对矛盾的存在，所以长期以来，面对农民就业难的问题，我们总是过多指责农民文化水平低，素质差，不适应城市社会，不适应市场经济等等，大多是歧视性的语言。很长时期，我们在谈就业、失业问题时，大多只谈城市居民，农民工则不在这个话题里。直到今天，我们出台的一些政策法规还是主要保护城里的职工，失业保障与农民工没有关系。

(三)主观原因

农民工的弱势地位与农民工自身的局限性直接相关。对于农民工来说，要融入城市生活，摆在他们面前的第一道障碍，就是自身素质不高。大多农民工的文化技能水平较差，没有接受岗前技术培训和职业道德教育，所从事的职业大多是以体力劳动为主，个别的还有违法犯罪现象，成为破坏城市形象的不安全因素。第一代进城务工农民，基本上只停留在能够养家糊口的水平上，他们的终极目的，仅仅只是挣点钱回乡。而现在的农民工的终极目标是能够融入城市生活，最终成为城市的一员。

与城市居民相比,农民工文化素质普遍较低，文明程度也有一定的差异，小农意识的农村情结让农民工难以完全认同城市生活规则和方式,而自身文化水平的制约，更使

得农民工对处于技术进步中的城市感到手足无措。与此同时,为了寻找心灵慰藉,农民工又自设了社会交往圈,寻找同质文化,寻找“都市里的老乡”。由此也更进一步扩大了与城市居民的距离。

五、农民工给社会带爱的巨大考验

大量农民工进入城市给城市交通、社会治安、计划生育等带来严峻的考验和巨大的冲击。我们在内江市的调查过程中强烈感觉到：加强农民工的管理固然是不可少的，但更重要的是教育农民工，让其懂法，从而增强他们自我保护的意识，加强自身权益，特别是人身方面的保护。由于农民大多数来源于经济欠发达的山区或边远地区，他们不懂国家现行交通法规，更没有遵守法律的意识。如:骑摩托车不戴头盔，乱闯红绿灯，车辆乱停乱放，行人跨越栏杆的事时有发生，结果农民工常常成为生活中受害的对象。

六、社会针对农民工问题虽采取的措施及效果

七、农民工的基本生活期盼

调查表明，挣钱并非是农民工惟一的希望。除了金钱目标外，他们也迫切希望得到社会的承认和理解。金钱、知识、技能是当前农民工最缺乏并最想得到的财富。农民进城务工加快城市化进程，农民工自身既增加了收入，又增长了见识，学到了技术。从农村到城市，外出务工农民开始更新观念，转变生活方式。特别是年轻一代的农民工思想活跃，接受新事物的能力较强，还有少部分务工农民在城里买房置业，生存能力大大提高，思想观念也有明显改变。对此，他们对政府切实改善进城务工人员的生存条件提出了如下一些希望：

一是政府出资建立廉租房片区，便于加强对进城务工人员的管理。二是规范行业的用工及工资制度。三是建立进城务工人员维权机构。四是加大力度切实解决伤残医疗、失业养老保险问题。五是投入资金，开展大规模的职业技术培训。六是严厉打击非法侵犯进城务工人员合法权益的行为。七是在全社会开展尊重人格，尊重劳动的和谐社会教育活动。

八、思考建议

随着我国保障农民工政策的施行与完善，今后相当长的一个时期里，更多的农民将会有序地转化为城镇居民。只有不断跟进机制设计和制度创新，通过改善大环境，有效解决好农民工问题，消除其后顾之忧。重庆是全国统筹城乡发展综合配套改革试验区，把切实解决好农民工问题作为统筹城乡发展的切入口，为农民工问题的解决提供了难得的新机遇。我们认为，要从机制体制上的一系列创新，才能保障农民工放心进城，安心

工作和生活。为此，我们建议，统筹城乡发展中解决好农民工问题，应从以下几个方面入手：

(一)大力营造关爱农民工的良好社会氛围

深入学习和贯彻《国务院关于解决农民工问题的若干意见》精神，在全社会掀起“我为农民工办好事办实事”活动，教育我们的干部和市民，懂得农民工的人格尊严神圣不可侵犯，必须得到尊重。新闻媒体对侵害农民工的人和事，要及时暴光。建议开展改善农民工生存状况的社会讨论，真正树立起农民工与城市共生共荣的观念。同时，针对农民工的现状，建议由共青团、妇联、在校大学生、工会和司法界的自愿者，组成专门的法律咨询机构，义务为农民工的利益鼓与呼!

当前，我们的宣传教育，要强化社会认同感。在推进统筹城乡发展的进程中，从社会基础层面，需要解决好“三个认同”：一是市民对农民工和农村的认同，包括城市愿意提供农民工共同享有增长的财富机会和平台，愿意提供农村经济社会发展必需的技术、资金和文化帮助。二是农民工对城市的认同，不再有被歧视的感觉，对城市拥有基本的归属感，并且确信自己能够在城市获得发展的机会，成为城市的建设者，在内心愿意为渝北的城市发展发挥作用。三是社会对制度安排的认同，即拥护和支持协调社会利益，缩小城乡差距的政策和制度，并积极参与其间，承担应有的社会责任。这样一种认同的形成，可以从根本上克服基于身份归属而产生的冲突与危机，降低社会不和谐因素。

(二)建立农民工进城务工服务评估体系

对农民工进城务工的原因，我们调查时设计了21个备选项。统计结果看见，排在前5位的选项分别是：为改变家庭生活境况137人，农村太苦、不愿在家苦熬131人，有一技之长、能在城市找到适合自己的工作57人，没有农业生产技术、做不成农活48人，为子女筹集学费的46人。其它选项依次为：家乡人多地少、收入太差41人，为提高生活质量39人，农村挣不到钱、城里挣钱机会多38人，为改变命运改变农民身份35人，羡慕城里人生活27人，为丈夫或妻子筹集医疗费23人，为父母筹集医疗费17，找点钱还债14人，找点钱回家修房子11人，为弟弟妹妹筹集学费11人，找点钱回家娶老婆8人，学到本领后回乡更好地建设家乡4人，愿为城市建设贡献自己的聪明才智3人，逃婚、不愿在农村成家立业2人，不愿在农村找婆家1人。

上述数据，一方面表明，农民进城务工的初衷是由家庭的自然经济现状和农村落后的生态生存状态决定的，另一方面也看出，农民工进城务工比较理智，并没有把城市看成是满地的黄金和改变命运的唯一所在。他们带着各自不同的目的进城，其根本动因还

是为了彻底改变自身命运。如果在城市和农村做一个选择的话，他们中的绝大多数人都不会自愿主动地重返乡间田园。政府一方面应该加大对他们的关爱力度，使他们中的绝大多数人能够适应城市生活;另一方面，政府也要切实采取措施，鼓励农民工为统筹城乡、建立和谐社会做出自己的贡献。为此，我们建议，建立农民工进城务工服务评估体系，以此为平台，针对农民工的具体情况，分层次、分步骤，切实解决好农民工务工难、子女上学难、看病难、住房难、维权难等突出问题。

(三)创新农民工的政策机制

农民工问题的存在并日益突出，很大程度上与现行的城乡分割体制紧密相联。破解农民工问题，必须创新机制，消除制度性障碍。

1、改革和创新工作制度

充分运用现有的政策和制度，结合渝北区的实际，改革和创新工作制度，一切有利于农民工的政策和制度我们要坚持，一切有损于农民工的政策和制度要坚决废除。

首先，取消歧视农民工的一些不合理政策。按2001年11月，国家计委、财政部下发《关于全面清理整顿外出或者外来务工人员收费的通知》精神，要求各部门取消一系列附加在农民工身上的不合理收费;对农民工要“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务。”

其次，落实好改善农民工的工作条件相关政策。2003年1月，国务院办公厅发出《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》(国办发[2003]1号)，提出取消对农民进城务工就业的不合理限制，切实解决拖欠和克扣农民工工资问题，改善农民工的生产生活条件，做好农民工培训工作，多渠道安排农民工子女就学等。

再次，统筹政策和制度安排。系统研究农民工的利益保障和发展问题，2006年3月《国务院关于解决农民工问题的若干意见》出台，对农民工的待遇、教育等都做了明确规定。

第四，组建渝北区农民工维权工作委员会。为了新机制的有效运转，克服农民工维权组织分散，农民工维权难的问题，建议成立专门的农民工维权工作委员会(简称农维会)，专司对农民工合法权益的维护和保障，统一领导、分工协作，负责指导和协调全区的农民工工作。

2、完善农民工利益维护和实现的机制

落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展，很重要的一个问题，是要通过有效的制度安排，实现城乡人民共享改革的成果，平等拥有社会权利，保障子女平等接受教育。

首先，改革现有的户籍制度。降低农业人口转为非农业人口的政策门槛，变严格的城镇准入控制为可以衡量的多元准入指标。通过市场推动与政府推动的有机结合，解决部分农民工希望入住城市的问题，指导农民有序流入城市和集镇。

其次，剥离依附在户籍制度上的教育、就业、社会福利和保障等各项利益。通过改变社会福利和社会补偿机制，克服户籍制度的弊端，把农民工的社会保障与福利问题纳入输入地管理。

3、扩大社会保障和社会救助覆盖面

近年来，渝北区在改善农民工卫生条件和居住条件上做了大量工作，不再强调儿童接种疫苗必须持有本地户口等。但农民工在城市的长久居住，更要求政府在协调利益、配给资源上做出更大的努力，在政策选择上将农民工问题和城市低收入群体的利益维护统筹考虑，确保农民工共享发展的成果。其中，特别需要根据农民工社会流动的特点，突破社保的地域限制，合理调整现有的社保体系，包括提供农民工生存必须的医疗、教育和住房保障等。

4、探索农村土地新政策

目前，第二代、第三代农民工返乡从事农业生产的可能性，已经进一步降低，但在农村都有承包地。为此，在解决农民工的后顾之忧的同时，必须解决好农民工的农村土地问题，防止大量土地撂荒。一方面，要依法保护农民的承包经营权，另一方面，要积极推动依法、自愿、有偿的土地有序流转，从而使在家农民有基本的土地保障，让进城农民工能够放心的离开土地。

(四)完善农民工培训教育体系

教育培训是农民工及其子女技能习得和素质培养的基础。统筹城乡教育，促进教育发展，提供农民工及其子女完备的基础教育和职业教育是一项事关国家未来的事业。、确保农民工子女全面接受义务教育

农民工子女接受完备的义务教育，是城市义不容辞的责任。针对转型社会的实际，科学制定教育政策，全面解决城市农民工子女接受义务教育问题。在加大政府投入的同时，引导和鼓励社会力量参与义务教育，确保农民工子女与城乡儿童一道，共同接受完备的义务教育和技能培训。

2、强化农民工的职业技能培训

教育培训是提升农民工的劳务技能，实现农民工有序参与社会公共事务管理的基础和保障。为此，劳动力输出地和用工单位要加大农民工的培训力度，提高其劳务技能和适应城市生活的能力。发挥政府、培训机构和企业在农民工培训中的作用，我国已经制定的全国农民工培训规划和“农村劳动力转移培训阳光工程”，得到政府和社会力量的共同支持。通过教育培训，提升农民工的基本素质，增强农民工的主体意识，激发自我发展能力，在创造社会财富的过程中展示自身价值，融入城市群体。

(五)加大农民工廉租房工程建设力度

目前，渝北区的相当部分农民工在农家乐打工和居住，工作和生活条件简陋。渝北区有近50%的农民工的居住条件不容乐观，居住在出租屋或工棚或集体宿舍里，地方狭窄拥挤，室内肮脏零乱，除了被褥衣物，几无他物。特别是近几年，由于城区的拓展，繁华路段的一般房屋租金在一路攀升，再加上水、电、气费等负担，导致居住成本逐年增加，现在农民工大多选择居住在城乡接合部，几个人或几家人合伙居住在一起，生活空间狭小，周边环境差，交通不便利，安全没保证。顺应农民工的强烈愿望，建议政府加大廉租房工程实施力度，逐步解决农民工居无定所的困难。

农民工进入城市是不可逆转的洪流，是社会发展的必然趋势，政府只能采取措施对他们近一步培训，规范，建设更利于他们生存的环境，使其尽快在城市里落脚，让他们与城市居民和谐共处才能为社会创造更多的物质和精神文明财富，才能更好地描绘未来城市的蓝图。