民间志愿服务范文

第一篇：民间志愿服务范文

民间融资登记服务公司管理暂行办法摘要

第三章

经营区域、范围和禁止事项

第十二条 民间融资登记服务公司原则上在本县区行政区域内开展业务，即进入民间融资登记服务公司的资金借入方和借出方均应为当地法人或自然人。

第十三条 民间融资登记服务公司可以经营下列业务：

(一)为资金借贷双方提供信息登记、发布、查询、备案等;

(二)收集、整理、统计民间融资信息;

(三)跟踪分析民间融资的资金使用和履约情况，建立民间融资信用档案。

第十五条 出现以下所列情形之一的，由相关部门依法查处。

(一)任何形式的集资或变相吸收公众存款;

(二)直接与借贷当事人交易资金发生账务往来;

(三)使用非法手段催债或指使他人非法催债;

(四)违反规定高利放贷;

(五)洗钱行为;

(六)非法经营;

(七)违反国家法律法规的其他重大违法违规行为。

第十六条 出现以下所列情形之一的，市与县区地方金融监督管理局及有关部门根据各自职能，依法采取风险提示、警告、约谈高级管理人员、劝令退出等措施，督促其整改。逾期未整改完毕，或整改后经监管部门验收不合格的，报市民间融资规范管理试点工作联席会议批准后依照有关规定进行处理。

(一)跨核准区域经营;

(二)不按要求如实完整报送或传送数据，或提供虚假、隐瞒重要事实的财务会计报告、报表和统计报表的;

(三)未按有关规定申请，擅自变更重大事项;

(四)拒绝或阻碍监管部门监督检查和调研;

(五)高级管理人员拒绝监管部门约谈;

(六)无故不参加行业年审。

第四章

经营规范与业务流程

第十七条 民间融资登记服务公司应建立健全法人治理结构，设立董事会、监事会。按章程规定召开董事会、监事会，实现所有权、经营权、监督权分离。董事会、监事会召开会议应形成决议并存档。应建立与开展业务相适应的内部机构、管理制度、运行机制。

第十八条 民间融资登记服务公司应依据国家法律法规建立健全规范的业务流程和企业财务会计制度，真实全面记录和反映登记服务业务活动和财务活动。

第十九条 为降低成本和控制风险，通过民间融资登记服务公司登记的出借资金，每笔不低于2万元、不高于300万元，对单一借出方不分拆资金借出。

第二十条 通过民间融资登记服务公司登记的单一借入方，其借入资金不超过1500万元，且资金供给方不得超过10人。借入方登记的借贷交易尚未清偿完毕时，不得再次借入资金。

第二十一条 民间融资借贷双方应到民间融资登记服务公司进行信息登记，有条件的可以开通网上登记。借贷当事人应保证所提供信息真实、准确、完整。资金借出方的资金应为自有合法资金，并应出具承诺书。必要时，民间融资登记服务公司可对大额或活跃参与者的资金来源进行合法性调查。

民间融资登记服务公司不得对借贷当事人的收益作出承诺。

第二十四条资金借出方通过银行将资金转入借入方账户。

第五章

风险防范

第二十六条 民间融资登记服务公司应向借贷当事人作出风险提示，主要内容包括：从事民间借贷交易具有较大风险，当事人自担风险、自负盈亏;资金借出方和资金借入方依法承担法律责任，民间融资登记服务公司不承担任何法律责任;进入经政府批准设立的民间融资登记服务公司进行交易行为，不意味着政府或该公司将承担任何的担保或“兜底”责任等。

第二十七条 民间融资登记服务公司应将自律承诺在经营场所显著位置进行公示，内容包括但不限于：不吸收公众存款，不募集资金，不提供资金，不提供担保，不设立资金池，不参与借贷双方之间的交易，不进行资金支付等。应将设立批复文件与营业执照一起在经营场所明示，并公布县区地方金融监督管理局的监督电话。

第二十八条 民间融资登记服务公司应建立信息披露制度和重大事项报告制度。

第二十九条 民间融资登记服务公司应建立月季年报制度。按照市地方金融监督管理局的有关要求，准时上报月季年报表、信息发布、资金对接情况、工作总结等，提供具有法定资格的会计师事务所等社会中介机构审计或鉴证的资料。

第三十条 民间融资登记服务公司应按时参加行业年审。按照市地方金融监督管理局的有关要求，进行严格自查，形成年审报告书，并于每年1月底前向县区地方金融监督管理局报送，经县区地方金融监督管理局出具初审意见后，报市地方金融监督管理局审核。对年审不合格的公司，由市地方金融监督管理局下达限期整改通知书。

第三十四条 实施民间融资登记服务公司分类评级制度。评级结果作为对民间融资登记服务公司享受政策扶持、进行新业务试点和实施分类监管、重点监管的依据。

第七章

附 则

第三十七条 本办法自2014年12月23日起施行，有效期至2016年12月22日。

第二篇：关于激活民间资本促进民间投资的调研报告 什么叫民间资本

最近我们组织调研组，就如何激活我市民间资本、促进民间投资的情况开展了专题调研。调研组深入到沙县、大田县、三元区和部分非公有制企业实地调研，并召开了6场由民营企业业主和有关部门负责人参加的座谈会，初步了解了我市民间资本的现状，分析探讨了激活民间资本的对策措施。现将有关情况综合报告如下：

一、我市民间资本的现状

我民间资本的使用范围较为狭窄，主要投向为：一是投向证券二级市场。2002年末全市证券公司统计的股民持有股票市值约24亿元;

二是购买保险。2002年末全市保险公司人身险加家庭财产保险为5.47亿元;

三是存储银行或信用社。2002年末三明市城乡居民本外币储蓄存款余额为137.3亿元;

四是购买国债;

五是进行民间借贷;

六是投向生产和流通领域，作为民营经济的资本金。2002年末我市民营经济注册资本金合计为36.55亿元。可见，我市民间资本的投向特点是：投资股票、债券、保险、存储银行或信用社的多，投向生产性项目的少。当前我市若不能以项目带动来激活民间资本，会导致民间资本外流。据了解，仅大田县投向厦门购置房地产资金就有1-2亿元。

另据调查统计，目前我市内尚有闲散资金约85亿元。测算依据为：①储蓄。2002年末三明市城乡居民本外币储蓄存款余额为137.3亿元，其中定期储蓄81.15亿元，可激活量占80%，为64.92亿元，活期储蓄56.15亿元，可激活量占20%，为11.23亿元。由于近年储蓄存款利率一降再降，两者合计可激活量76.15亿元;

②中小企业的定期存款。2002年末我市企事业单位的定期存款余额为11.28亿元，其中中小企业的定期存款约占30%，为3.384亿元。③证券市场股民保证金。2002年末全市证券公司统计的股民保证金为6.52亿元。由于证券市场持续低迷，一旦有好的投资去向，可激活量占50%，为3.26亿元;

④城乡居民手存现金。根据全市610户城镇居民家庭和770户农村居民家庭调查资料，结合全市常住人口推算，2002年末全市城乡居民手存现金约21.64亿元，由于主要部分要用于生活和日常急需备用，可激活量占10%，为2.164亿元。

二、三县(区)激活民间资本的主要做法

三县(区)在激活民间资本，促进民间投资方面做了成功的尝试：一是树立发展新观念，激活民间资本。沙县县委、政府早在1992年就提出要从“坐等靠要”的工作状态转到大胆突破、刻意创新、用好用活政策上来，确定“实说实干、敢拼敢上”为新的沙县精神。在干部人事制度上，实行“两留一脱产，轮岗闯市场”的改革，推动干部群众解放思想，转变观念，为民间资本的启动打下思想基础。二是营造良好投资环境，吸引民间资本。三元出台了《大力发展非公有制经济实施方案》和《鼓励发展非公有制经济的若干规定》等文件，制定落实“四个一批”私营企业挂包联系制度，成立项目导办服务小组，提供办项目服务。沙县对民营企业在用地、税费等方面给予特别优惠，土地开发成本平均每亩7—8万元，而仅以每亩2万元出售给民营企业。三是搞好工业园区建设，聚集民间资本。沙县重点抓了金沙科技园和民营工业园区建设。目前园区开发面积达3350亩，入园企业156家，2002年园内企业实现产值7.8亿元创利税总额7200万元。四是利用产业发展导向，调动民间资本。三元区利用地处市区地理优势，依靠民间资本发展民营机械制造工业和竹木加工中小企业。沙县以产业发展导向引导非公经济发展，形成小吃业年收入近3亿元，竹凉席年产值逾2.6亿元，板鸭生产加工年产值4000余万元的能力，还引进民营笋菜加工企业——三和公司，推动农业产业化经营。五是财政支持，拉动民间资本。大田县采取财政贴息、拨补等方式放大财政资金作用，以较小的投入拉动民间资本的大量跟进。县农发基金每年安排一定额度资金支持农业产业化项目的贷款贴息或基础设施建设补助，县科技三项经费每年安排50%作为非公有制企业的技术创新引导资金，县财政拨出专款60万元作为县个私经济贷款担保协会的启动资金。六是加强银企、银村合作，带动民间资本。大田县昌盛钢铁有限公司由于与建行签订了1300万元的银企合作协议，计划购买三个水电站。

三、激活民间资本的制约因素

1、思想不够解放、观念滞后，是民间资本难启动的主要原因。投资主体受观念、心理、能力三大因素制约，仍有相当一部分人具有较浓的求稳怕险意识，一些人对公务员如何服务于经济、干部分流经商办企业存在诸多顾虑。一怕“犯规”，闯“红灯”，顾虑违反国家公务员的有关规定，到时候说不清、洗不白;

二怕“损脸”，认为自己是个堂堂吃“皇粮”的国家干部，做买卖搞实业丢“面子”、掉“架子”;

三怕“错位”，认为一旦“下海”、“涉水”，机构改革时就成了理所当然的被分流对象;

四怕“吃亏”，多数同志对办实体搞实业没经验、没信心，怕经营不成，“赔了夫人又折兵”。

2、投资环境欠佳，民间投资的市场准入受制。一是民间资本注入没有享受国民待遇。如在税收方面，外商投资企业可以享受“减三免二”的优惠，民营企业则不能享受同等待遇。土地、规划等方面也是不平等待遇，如有些县土地价格对外商购买是一亩地2万元，对民间资本购买则是一亩地8万元，两者相差6万元。有些行业只许外商进入，不许民营企业进入。激励机制也是如此，激活本地民间资本注入无奖励，引进其他内资投入却有奖励。二是收费项目繁多，费用负担较重。如有些地方还有22个部门向民营企业收取72种费用。三是效能建设还有待加强。部门之间许多不协调，有责的无权，有权的无责，有的报批一个项目要经35个环节，至少要288天才能办妥。四是中小企业“融资难”、“用地难”的问题还依然存在，民营业主贷款难、社会融资难，兴办征地困难、用地成本高昂。五是社会信用制度建设不完善，民间投资难有安全保障，风险较大，部分投资者缺乏安全感。

3、市场的不确定性，影响了民间投资者的积极性。在目前买方市场的大环境中，由于缺乏有效的产业发展引导，造成民间投资领域比较狭窄，较多集中于商贸、饮食、娱乐、客货运输等服务业，电站、立体养殖等资源开发类项目，以及一般内向型、资源初加工型的工业品生产和民办教育、房地产开发等社会事业上。比较理想的投资项目不多，“两头在外”的工业项目较少，民间投资空间有限，客观上存在“有钱难找好项目、小钱难办大项目”的现象。另一方面，由于国内市场销售不畅，不少民间投资者出现了亏损，有的甚至破产，严重挫伤了民间资本的投资欲望，民间资本所有者只得把钱存在银行或参与“地下金融”活动。

4、政策因素，影响民营企业生产积极性。据调查，企业经营所得利润再投入生产部分要交纳20%的个人所得税，企业认为不合理。如某县有的民营企业反映，冶炼定价的用电根本无法得到，无电“可炊”，只得高价购买。造纸企业反映，电价偏高，每度电0.55元，是全省工业用电最高价，比周边县和闽南造纸用电高出30-57%不等，使吨纸成本高出100-250元不等。再如某县民营企业反映，民间融资利息高于同期同档次银行贷款利息的，虽不属于高利贷，但有关部门不让进财务费用。

四、激活民间资本的若干建议

1.进一步解放思想、更新观念，鼓励和引导民间投资。各部门要把激活民间资本作为筹措资金、加快发展的一个重要举措，摆上工作的重要议事日程，认真研究，常抓常议;

要进一步解放思想、转变观念，在认识上形成共识，在行动上促成共为，采取有力措施激活民间资本。大力引导民间投资者克服“自满自足”、“小富即安”的思想，树立“敢为人先”、“富而思进”的创业精神。建议各级党委、政府进一步采取有效措施，推动非公有制经济健康发展，大张旗鼓表彰有突出贡献的非公有制企业主和其他有功人员，进一步激发投资热情，营造投资致富、创业光荣的良好社会风尚。建立集聚社会闲散资金和民间投资的新机制，鼓励和支持成立较多股东参加的股份有限公司，有效集聚包括公务员在内的社会闲散资金，鼓励党政机关事业单位人员投入经济建设主战场，在不违反法律法规的前提下，允许公务员以各种形式入股参股办实业。

2.加大政策扶持力度，拓宽民间资本准入领域。(1)建议制定《三明市人民政府关于促进和引导民间投资的若干规定》，从营造良好发展环境、开放投资领域、创新投资方式、拓宽融资渠道、实行公平税费政策、健全社会化服务体系、转变政府职能等方面提出促进和引导民间投资政策措施。(2)落实国民待遇政策。凡是国家没有明令禁止的投资领域，加入世贸组织后对外资开放的行业，只要符合国家产业政策，都对民间资本全面开放;

凡是实行特殊优惠政策的领域，其优惠政策同样适用于进入该领域的民间资本。(3)鼓励民间资本以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，投资有收费机制、回报比较稳定的电力、交通等领域基础设施项目。对以社会效益为主，投资回报率低的基础设施项目以及教育、文化、卫生、旅游、体育等社会事业项目，可以通过财政贴息和建立合理的价格、税费机制等办法，即按补偿投资成本加合理盈利的原则，确定收费标准，让民间投资有利可图;

鼓励民间资本参与城市供水、供气、污水及垃圾处理，道路、桥梁等公共设施建设;

鼓励民间资本参与开发和经营工业园区、专业市场;

引导农村个体户和私营企业通过股份制、合资合作等形式，进入农业产业化经营和农业资源开发领域，投资于种植业、林业、畜牧水产业，参与农产品精深加工、良种繁育和推广。(4)鼓励民营企业积极开拓国际市场，在重要农产品进出口配额审核、审批、上报进口国外设备办理免税确认等方面，与国有企业、三资企业一视同仁;

支持民间投资项目按照规定申请使用外国政府贷款和国外金融机构贷款。(5)放开一批领域的经营权。对已建成的基础设施、市政设施，采取所有权、经营权分离的办法，打破部门垄断，采取政企分开、取消特殊优惠等措施推向市场，民营企业通过公平竞争，获得经营权。

3.正确引导民间投资方向，充分释放民间资本潜能。政府和有关职能部门要进一步向民间投资者提供市场、项目、科技、政策、法律等信息服务，指导投资者发展新兴技术产业，改造提升传统产业，创办资源消耗低、环境污染少、经济效益好的劳动密集型产业，投资城镇建设和社会服务业。要建立完善项目公开征集制度、项目筛选储备办法和项目推介制度，并通过召开项目成果推介会，发布投资促进政策，使符合国家产业政策、市场潜力大、投资回报好的项目成为民间投资的重点。要加强对民间投资的方向引导，通过信息网络、新闻媒体及时向社会传递有关产业政策、投资政策、市场需求、项目规划等方面信息和预警信号，不定期向社会发布产业指导目录，引导民间投资逐步向现代化、专业化、特色化、规模化、聚集化、科技化方向发展。

4.拓宽融资渠道，创新金融机制。(1)建立符合市场经济原则的项目融资方式，设立城市基础设施投资基金，将分散的民间资本集中起来办大事。对预期有收益的、比较稳定的经营性基础设施项目，探索以政府授权的特许经营收费权和收益权为质押权益，向金融机构申请质押贷款。(2)推进多元化的股权投资市场的形成。鼓励外资、民营、个人多元股权投资主体的参与，使处于创业期或成长期的中小企业可以得到长期资金的支持。鼓励建立中小企业投资公司、有限合伙风险投资公司;

鼓励科技人员以知识、技术、专利、品牌作为股本投资。发展产学研之间的股权投资合作等。(3)推动信用担保发展，不断壮大担保公司的资本金，为民营企业增加贷款提供条件。按照《中小企业促进法》第十九条的规定，县级以上人民政府要为中小企业提供财政支持，积极设立中小企业发展基金，重点支持中小企业的创立、信用担保、技术创新、专业化协作与发展以及服务体系建设等。允许建立由加入行业协会和同业公会的民间投资企业出资的行业内融资担保机构，专门解决会员的融资担保问题。(4)支持上档次、上规模的民间投资的高科技企业上市，支持符合条件的民间投资企业发行债券，鼓励国内外投资者在我市设立创业投资公司和创业投资管理公司，为民间投资企业投资高新技术产业化项目提供资金支持和管理服务。对民间拆借和民间资本投入所产生的财务费用，应允许列入企业生产成本。(5)积极推广BOT、TOT等项目融资方式。推出一批项目试行BOT(建设—经营—移交)融资方式，吸收民间资本参与投资经营;

同时，在已建成的基础设施项目中，积极推广TOT(转让—经营—移交)融资方式，吸收民间资本，回收资金用于新的政府投资项目建设。(6)加快县及县以下农村信用社的利率市场化改革步伐。学习浙江温州作法，早日争取县以下农村信用社的存款利率上浮50%，贷款利率上浮100%，留住和吸引我市民间资本，防止外流，扩大贷款投入，也为民间借贷的利息合理纳入财务费用创造条件;

(7)各商业银行和农村信用社要积极向上申请开办委托贷款业务，为激活我市民间资本创造条件;

(8)加大信贷品种创新力度，拓宽对民营企业的信贷投放空间。尝试开办经营者个人或第三人财产(不含外汇资产)抵押的担保贷款、保险公司保证贷款、仓单质押贷款、助业贷款等业务品种;

开拓对中小企业发放以中小企业之间联保形式的贷款或以行业担保公司担保的贷款;

在报人民银行备案同意后，积极试办中小企业专利权、商标专用权等权利质押贷款。对优质民营企业采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的贷款管理办法，发放一定额度的信用贷款;

对外资出口企业，灵活运用出口退税帐户托管贷款、出口押汇、打包放款等多种融资方式。(9)加强银企合作，加大金融支持经济发展力度。由政府牵头组建中小企业信用担保有限责任公司，为中小企业提供融资服务。对信誉好的民间投资企业，商业银行可与之签订合作协议，提供一定的授信额度，在额度内简化贷款和担保手续，发放信用贷款。

5.优化投资环境，促进和引导民间投资健康发展。全面抓好我市关于加快民营经济发展的一系列优惠政策的落实到位，并根据情况的变化进行充实、完善。对各种涉企收费项目进行全面清理，确保负担合理、竞争公平。充分发挥政府行政服务中心的作用，不断提高服务的质量和水平。各职能部门应坚持以服务为重，先发展后规范，多扶持少索取，多备案登记少前置审批。进一步规范执法行为，完善检查申报制度，强化投诉中心建设，加大投诉查处力度，对阻碍和破坏发展环境的人和事，要依法依纪严肃查处。进一步改进干部考评方法，建立引进外资与激活地方民间资本并重的考评考核体系，对在激活民间资本方面做出突出贡献者给予重奖。鼓励和引导成立无主管单位的民营经济行业协会，该组织由自然人、民营企业自由参加、自由运作、民主管理。采取自由进出、自己管理、自我约束、市场运作的方式。它的主要任务是：贯彻执行国家有关政策，调研民间资本与民营企业资金供求状况，定期发布有关投融资信息，处理民营企业之间的经济事务。允许该组织成立产业投资基金或信托基金，吸引民间资本流入。在投资方向选择上，要尊重投资者自主选择的权利，体现竞争和效益两个原则。培育民间投资大户。从产业引导、政策扶持、科技先导等方面培育我市优势产业、支柱产业和高新技术领域的大户和骨干企业，引导从产品经营向资本运营转变，建立企业集团，形成生产能力聚集的生力军。

6.加大招商引资和山海协作的力度，充分吸纳市外民间资本到我市投资。要把招商引资作为工作要务，切实把经济工作重点真正转移到招商引资上来，不断推出招商载体、创新招商方式、强化招商措施、优化招商环境，举全市之力招商引资，努力走出一条以招商引资发展三明经济的路子。加大项目开发和推介力度，切实做到按照国际惯例准备招商资料、招商项目、编制招商引资说明书。进一步明确把项目业主作为招商主体，改变招商引资由政府部门唱独角戏的局面，鼓励和引导各类企业发挥招商引资的主体作用。以园区建设为载体，加快招商引资和山海协作的步伐。要依托现有的园区，把发展民营经济和小城镇建设、市场建设结合起来，通过招商引资、山海协作，进一步把规模做大、把企业做强、把基础设施做优，吸纳更多的民营企业特别是区外民间资本进入园区发展。把加强山海协作与激活民间资本、加快发展非公有制经济和实施项目带动战略等措施有机结合起来，抓住沿海发达地区产业和资金转移的机遇，通过外引内联，主动接受沿海的辐射和带动，积极参与产业分工，实现优势互补，达到借助外在动力，挖掘内部潜力，壮大自身实力的目的。

第三篇：美在民间-中国民间美术（小编推荐）

《美在民间——中国民间美术》教案

教材版本:人民教育出版社普通高中课程标准实验课程 课题名称：美在民间——中国民间美术 教学对象:高中一年级学生 授课时间: 1课时 课题类型：鉴赏

教学设备：教材、课件、多媒体设备 教材分析：

本课的教学内容分四大问题层层递进。通过介绍最有代表性的艺术样式，了解民间美术与民俗的关系，欣赏课文图板中优秀的民间美术作品，来理解民间美术的特征。本课知识容量大，因此我根据教材把握住它的基本精神，以便更有效的传授各知识点。理解相关概念是本课教学的一个重要方面。这个方面要放到课文的整体精神和结构中去才能有利于课堂的深入。并借助于本课或相关美术作品进行教学，这样可以使学生有更形象的认识，而不致陷入概念之中。 教学重点：

让学生了解中国民间美术中最有代表性的艺术样式以及民间美术与民俗的关系，理解民间美术的特征。 教学难点：

中国民间美术在历史发展中，形成自己独特的艺术思想体系和创作经验的积累。 教学目标： 认知目标：认识民间美术是中国美术的重要部分，有众多门类和丰富的文化内涵。

能力目标：民间美术中包含着多民族的艺术创造，应重视民间美术作品的收藏与研究。

情感目标：认识民间美术中宝贵的艺术创作经验，对专业美术创作有重要借鉴价值。 教学内容及其过程：

一、组织教学：

二、新课导入：

1、教师创设问题情景，导入探究课题

播放视频《俏夕阳》。2006年春节晚会，以唐山皮影艺术为题材的舞蹈《俏夕阳》深受观众的喜爱，以皮影舞蹈的形式烘托出春节欢快喜庆愉悦的氛围。皮影是融音乐、舞蹈、美术、戏剧等民间文艺于一体的艺术形式，广泛流传于民间，皮影又是民间美术的一个重要组成部分，民间美术是中华民族得艺术之根。共同走进中国民间美术。

2、学生领会新课意图，愉快接受课题。

(感受音画气息由此产生共鸣，并激发学习兴趣，交流本课探究的意图、必要性。)

三、讲授新课：

1、 中国民间美术分类(教师引导学生回忆、交流对已知民间美术的种类) 根据图片和举例让学生分析民间美术的范畴，民间美术的界定，民间美术的多种形式。民间美术品种极为丰富，既有供玩赏用的造型艺术，又有衣食住行中以实用为主的工艺品，又与民俗、宗教及其他民间文艺存在密切关系，形成多种分类法：

① 绘画：包括版画、年画、建筑彩画、壁画、漆画、灯笼画、扇面画等。

② 雕塑：包括彩塑(寺观彩塑、小型泥人)、建筑石雕、金属铸雕、木雕、砖刻、面塑、琉璃建筑饰件等。

③ 玩具：包括泥玩具、陶瓷玩具、布玩具、竹制玩具、铁制玩具、纸玩具、蜡玩具及综合材料所制玩具等。

④ 染织刺绣：包括蜡染、印花布、土布、织锦、刺绣、挑花、补花等。

⑤ 服饰：包括民族服装、儿童服装、嫁衣、绣花荷包、鞋垫、首饰、绒花绢花等。

⑥ 家具器皿：包括日用陶器、日用瓷器、木器、竹器、漆器、铜器及革制品、车马具等带有装饰及艺术价值者等。 ⑦ 戏具：包括木偶、皮影、面具、花会造型等。 ⑧ 剪纸：包括窗花、礼花、刺绣、刺绣花样、挂笺等。 ⑨ 纸扎灯彩：包括各种花灯、各种纸扎。

⑩ 编织：包括草编、竹编、柳条编、秫秸编、麦秆编、棕编、纸编等。

⑪ 食品：面花面点造型、糕点模、糖果造型等。

2、窗格格展示着幸福花——剪纸艺术

⑪说说剪纸(早期实物南北朝《对猴团花》《对马团花》，应用《窗花熏样》等)，剪纸这门独特的艺术形式，在我国民间流传了二千年历史，经久不衰，遍布祖国各地，特别是农村，有其强大的生命力。纸艺术在人民群众中的影响之深、作者之多是其他任何艺术形式所不能及的。其主要作者是农村妇女和民间艺人，她们独有的生活基础是其它门类的艺术家不可比拟的。她们在喜庆节日、劳动之余进行各种形式的剪纸创作活动。所制作品融会了作者的深情、寓意、心愿和情趣，充满着浓郁的乡土气息，反映出劳动人民的精神面貌和聪明才智。他们把这些作品张贴在窗格和墙壁上或作为衣饰、鞋帽的图案，用以美化生活，陶冶情操，可谓是一项十分有意义的民间艺术活动。

主要原因：剪纸所用的材料与工具十分简便，制作方法也简单易行。它产生、发展、繁荣于民间，成为民间喜闻乐见的一种最朴素的艺术形式，并形成其独特的风格。

⑫、议议剪纸

讨论：是否见过剪纸作品?反映的是什么内容? 欣赏代表性作品《五福捧寿》，说说剪纸有什么特点。 ①写实与变形的统一 ②简洁与夸张的造型 ③繁简与疏密的构图 ④质朴与合理的装饰 ⑤巧妙与美观的连接 ⑬、评评剪纸

3、年画

(1)年画是与雕刻印刷术同时发展起来的，在宋代已经成熟。 (2)著名的年画产地：天津杨柳青年画《莲生贵子》、苏州桃花坞年画《十美放风筝》、《上海火车站》成为南北两大中心，其他如山东潍县《女十忙》、河南朱仙镇、河北武强、山西临汾、陕西凤翔、四川绵竹等大都兴起于明代，盛于清代中后期，到民国时期逐渐为新兴的石印年画所取代。

(3)年画主要作为欢庆年节时装饰环境的绘画。

①、题材：吉庆欢乐。主要以戏剧、神话、小说人物、美女、娃娃等题材居多，也有一些山水花卉作品，晚清时期出现了一些反映抵抗外国侵略、习文练武、禁止鸦片等爱国题材的作品，也对城乡出现的一些新事物，如火车、轮船等，表现出特殊的表现兴趣。 ②、色彩：热烈; ③、构图：饱满;

④、样式：为适应屋内屋外张贴的环境，而创造了中堂、窗旁、斗方、横披等多种样式。

4、皮影(请同学们带着问题自学并阐述问题) (1)、皮影的历史

①.让剪纸活动起来，能够进行表演，便成为皮影戏，皮影又称“影子戏”，是中国很古老的剧种; ②.兴旺两宋，发祥于陕西、山西、河南。 (2)、皮影的制作 ①、材料：牛皮、驴皮， ②、造型：取侧面形象;

③、着色：用矿物质颜料，色彩艳丽; ④、背景和道具：做工精细。

欣赏作品：清 皮影《三顾茅庐》陕西采集 高120厘米 中国民间美术博物馆藏

这一作品表现在卧龙岗茅庐中，诸葛亮、刘备、关羽、张飞纵论天下大势的情景，环境道具雕刻得非常精细。

5.木偶戏

用木偶来表演故事的戏剧。表演时，演员在幕后一边操纵木偶，一边演唱，并配以音乐。根据木偶形体和操纵技术的不同，有布袋木偶、提线木偶、杖头木偶、铁线木偶等。

种类：根据木偶的结构和演员操纵方式等方面的差异，又可分为不同的种类(悬丝木偶、托棍木偶、手套木偶)。

6、泥塑

宋《泥孩儿》高16厘米 1976年江苏镇出土 镇江市博物馆藏 清《兔儿爷》泥塑 运用拟人化手法表现的“兔儿爷”，为中秋节令玩偶。

四、课堂归纳总结： 从这堂课中我们了解了民间美术的种类及艺术特征，以及怎样欣赏民间美术作品。有一句话这样说：“只有民族的才是世界的，只有文化的才是永久的。”一个民族没有自己的民俗文化是非常可悲的，希望同学们从自身做起，共同关注生活，关注民间美术，让民族文化传承下来。中国民间美术内容十分丰富，我们应以本课学习为起点，对民间美术作进一步的研究学习，树立热爱家乡、热爱中华民族的精神。 课后反思：

第四篇：民间借款利息民间借款房屋抵押合同样本

2012-01-14

本文主要介绍了民间借款合同样本的基本知识，本文特别以民间借款房屋抵押合同样本为例子作了详细的介绍，使得读者对民间借款合同中的房屋抵押有了更清楚的认识和了解房屋抵押合同样本。民间借款房屋抵押合同样本贷款方：××借款方：××

一、借款用途

张××要从事个体经营，急需一笔资金。

二、借款金额

借款方向个人无抵押小额贷款方借款人民币**万元。

三、借款利息

自支用贷款之日起，按实际支用数计算利息，并计算复利。在合同规定的借款期内，年利为7%。借款方如果不按期归还款，逾期部分加收利率0.5%。

四、借款期限

借款方保证从**年*月起至**年*月止,按本合同规定的利息偿还借款。贷款逾期不还的部分,贷款方有权限期追回贷款。

五、条款变更

因国家变更利率，需要变更合同条款时，由双方签订变更合同的文件，作为本合同的组成部分。

六、权利义务

贷款方有权监督贷款的使用情况，了解借款方的偿债能力等情况。借款方应如实提供有关的资料。借款方如不按合同规定使用贷款，贷款方有权收回部分贷款，并对违约部分参照银行规定加收罚息。贷款方提前还款的，应按规定减收利息。

七、保证条款

(一)借款方用自有房屋6间做抵押，到期不能归还贷款方的贷款，贷款方有权处理抵押品。借款方到期如数归还贷款的，抵押权消灭。

(二)借款方必须按照借款合同规定的用途使用借款，不得挪作他用，不得用借款进行违法活动。

(三)借款方必须按合同规定的期限还本付息。

(四)借款方有义务接受贷款方的检查、监督个人无抵押小额贷款的使用情况，了解借款方的计划执行、经营管理、财务活动、物资库存等情况。

(五)需要有保证人担保时，保证人履行连带责任后，有向借款方追偿的权利，借款方有义务对保证人进行偿还。

八、合同争议的解决方式

本合同在履行过程中发生的争议，由当事人双方友好协商解决，也可由第三人调解。协商或调解不成的，可由任意一方依法向人民法院起诉。

九、本合同未做约定的，按照《中华人民共和国合同法》的有关规定执行。本合同一式2份，双方各执1份。贷款人：××借款人：××

第五篇：激活民间资本促进民间投资的调研报告

最近我们组织调研组，就如何激活我市民间资本、促进民间投资的情况开展了专题调研。调研组深入到沙县、大田县、三元区和部分非公有制企业实地调研，并召开了6场由民营企业业主和有关部门负责人参加的座谈会，初步了解了我市民间资本的现状，分析探讨了激活民间资本的对策措施。现将有关情况综合报告如下： (收集)

一、我市民间资本的现状

我民间资本的使用范围较为狭窄，主要投向为：一是投向证券二级市场。2002年末全市证券公司统计的股民持有股票市值约24亿元;二是购买保险。2002年末全市保险公司人身险加家庭财产保险为5.47亿元;三是存储银行或信用社。2002年末三明市城乡居民本外币储蓄存款余额为137.3亿元;四是购买国债;五是进行民间借贷;六是投向生产和流通领域，作为民营经济的资本金。2002年末我市民营经济注册资本金合计为36.55亿元。可见，我市民间资本的投向特点是：投资股票、债券、保险、存储银行或信用社的多，投向生产性项目的少。当前我市若不能以项目带动来激活民间资本，会导致民间资本外流。据了解，仅大田县投向厦门购置房地产资金就有1-2亿元。

另据调查统计，目前我市内尚有闲散资金约85亿元。测算依据为：①储蓄。2002年末三明市城乡居民本外币储蓄存款余额为137.3亿元，其中定期储蓄81.15亿元，可激活量占80%，为64.92亿元，活期储蓄56.15亿元，可激活量占20%，为11.23亿元。由于近年储蓄存款利率一降再降，两者合计可激活量76.15亿元;②中小企业的定期存款。2002年末我市企事业单位的定期存款余额为11.28亿元，其中中小企业的定期存款约占30%，为3.384亿元。③证券市场股民保证金。2002年末全市证券公司统计的股民保证金为6.52亿元。由于证券市场持续低迷，一旦有好的投资去向，可激活量占50%，为3.26亿元;④城乡居民手存现金。根据全市治理发愣功户城镇居民家庭和770户农村居民家庭调查资料，结合全市常住人口推算，2002年末全市城乡居民手存现金约21.64亿元，由于主要部分要用于生活和日常急需备用，可激活量占10%，为2.164亿元。

二、三县(区)激活民间资本的主要做法

三县(区)在激活民间资本，促进民间投资方面做了成功的尝试：一是树立发展新观念，激活民间资本。沙县县委、政府早在1992年就提出要从“坐等靠要”的工作状态转到大胆突破、刻意创新、用好用活政策上来，确定“实说实干、敢拼敢上”为新的沙县精神。在干部人事制度上，实行“两留一脱产，轮岗闯市场”的改革，推动干部群众解放思想，转变观念，为民间资本的启动打下思想基础。二是营造良好投资环境，吸引民间资本。三元出台了《大力发展非公有制经济实施方案》和《鼓励发展非公有制经济的若干规定》等文件，制定落实“四个一批”私营企业挂包联系制度，成立项目导办服务小组，提供办项目服务。沙县对民营企业在用地、税费等方面给予特别优惠，土地开发成本平均每亩7—8万元，而仅以每亩2万元出售给民营企业。三是搞好工业园区建设，聚集民间资本。沙县重点抓了金沙科技园和民营工业园区建设。目前园区开发面积达3350亩，入园企业156家，2002年园内企业实现产值7.8亿元创利税总额7200万元。四是利用产业发展导向，调动民间资本。三元区利用地处市区地理优势，依靠民间资本发展民营机械制造工业和竹木加工中小企业。沙县以产业发展导向引导非公经济发展，形成小吃业年收入近3亿元，竹凉席年产值逾2.6亿元，板鸭生产加工年产值4000余万元的能力，还引进民营笋菜加工企业——三和公司，推动农业产业化经营。五是财政支持，拉动民间资本。大田县采取财政贴息、拨补等方式放大财政资金作用，以较小的投入拉动民间资本的大量跟进。县农发基金每年安排一定额度资金支持农业产业化项目的贷款贴息或基础设施建设补助，县科技三项经费每年安排50%作为非公有制企业的技术创新引导资金，县财政拨出专款60万元作为县个私经济贷款担保协会的启动资金。六是加强银企、银村合作，带动民间资本。大田县昌盛钢铁有限公司由于与建行签订了1300万元的银企合作协议，计划购买三个水电站。

三、激活民间资本的制约因素

1、思想不够解放、观念滞后，是民间资本难启动的主要原因。投资主体受观念、心理、能力三大因素制约，仍有相当一部分人具有较浓的求稳怕险意识，一些人对公务员如何服务于经济、干部分流经商办企业存在诸多顾虑。一怕“犯规”，闯“红灯”，顾虑违反国家公务员的有关规定，到时候说不清、洗不白;二怕“损脸”，认为自己是个堂堂吃“皇粮”的国家干部，做买卖搞实业丢“面子”、掉“架子”;三怕“错位”，认为一旦“下海”、“涉水”，机构改革时就成了理所当然的被分流对象;四怕“吃亏”，多数同志对办实体搞实业没经验、没信心，怕经营不成，“赔了夫人又折兵”。

2、投资环境欠佳，民间投资的市场准入受制。一是民间资本注入没有享受国民待遇。如在税收方面，外商投资企业可以享受“减三免二”的优惠，民营企业则不能享受同等待遇。土地、规划等方面也是不平等待遇，如有些县土地价格对外商购买是一亩地2万元，对民间资本购买则是一亩地8万元，两者相差6万元。有些行业只许外商进入，不许民营企业进入。激励机制也是如此，激活本地民间资本注入无奖励，引进其他内资投入却有奖励。二是收费项目繁多，费用负担较重。如有些地方还有22个部门向民营企业收取72种费用。三是效能建设还有待加强。部门之间许多不协调，有责的无权，有权的无责，有的报批一个项目要经35个环节，至少要288天才能办妥。四是中小企业“融资难”、“用地难”的问题还依然存在，民营业主贷款难、社会融资难，兴办征地困难、用地成本高昂。五是社会信用制度建设不完善，民间投资难有安全保障，风险较大，部分投资者缺乏安全感。

3、市场的不确定性，影响了民间投资者的积极性。在目前买方市场的大环境中，由于缺乏有效的产业发展引导，造成民间投资领域比较狭窄，较多集中于商贸、饮食、娱乐、客货运输等服务业，电站、立体养殖等资源开发类项目，以及一般内向型、资源初加工型的工业品生产和民办教育、房地产开发等社会事业上。比较理想的投资项目不多，“两头在外”的工业项目较少，民间投资空间有限，客观上存在“有钱难找好项目、小钱难办大项目”的现象。另一方面，由于国内市场销售不畅，不少民间投资者出现了亏损，有的甚至破产，严重挫伤了民间资本的投资欲望，民间资本所有者只得把钱存在银行或参与“地下金融”活动。

4、政策因素，影响民营企业生产积极性。据调查，企业经营所得利润再投入生产部分要交纳20%的个人所得税，企业认为不合理。如某县有的民营企业反映，冶炼定价的用电根本无法得到，无电“可炊”，只得高价购买。造纸企业反映，电价偏高，每度电0.55元，是全省工业用电最高价，比周边县和闽南造纸用电高出30-57%不等，使吨纸成本高出100-250元不等。再如某县民营企业反映，民间融资利息高于同期同档次银行贷款利息的，虽不属于高利贷，但有关部门不让进财务费用。

四、激活民间资本的若干建议

1.进一步解放思想、更新观念，鼓励和引导民间投资。各部门要把激活民间资本作为筹措资金、加快发展的一个重要举措，摆上工作的重要议事日程，认真研究，常抓常议;要进一步解放思想、转变观念，在认识上形成共识，在行动上促成共为，采取有力措施激活民间资本。大力引导民间投资者克服“自满自足”、“小富即安”的思想，树立“敢为人先”、“富而思进”的创业精神。建议各级党委、政府进一步采取有效措施，推动非公有制经济健康发展，大张旗鼓表彰有突出贡献的非公有制企业主和其他有功人员，进一步激发投资热情，营造投资致富、创业光荣的良好社会风尚。建立集聚社会闲散资金和民间投资的新机制，鼓励和支持成立较多股东参加的股份有限公司，有效集聚包括公务员在内的社会闲散资金，鼓励党政机关事业单位人员投入经济建设主战场，在不违反法律法规的前提下，允许公务员以各种形式入股参股办实业。

2.加大政策扶持力度，拓宽民间资本准入领域。(1)建议制定《三明市人民政府关于促进和引导民间投资的若干规定》，从营造良好发展环境、开放投资领域、创新投资方式、拓宽融资渠道、实行公平税费政策、健全社会化服务体系、转变政府职能等方面提出促进和引导民间投资政策措施。(2)落实国民待遇政策。凡是国家没有明令禁止的投资领域，加入世贸组织后对外资开放的行业，只要符合国家产业政策，都对民间资本全面开放;凡是实行特殊优惠政策的领域，其优惠政策同样适用于进入该领域的民间资本。(3)鼓励民间资本以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，投资有收费机制、回报比较稳定的电力、交通等领域基础设施项目。对以社会效益为主，投资回报率低的基础设施项目以及教育、文化、卫生、旅游、体育等社会事业项目，可以通过财政贴息和建立合理的价格、税费机制等办法，即按补偿投资成本加合理盈利的原则，确定收费标准，让民间投资有利可图;鼓励民间资本参与城市供水、供气、污水及垃圾处理，道路、桥梁等公共设施建设;鼓励民间资本参与开发和经营工业园区、专业市场;引导农村个体户和私营企业通过股份制、合资合作等形式，进入农业产业化经营和农业资源开发领域，投资于种植业、林业、畜牧水产业，参与农产品精深加工、良种繁育和推广。(4)鼓励民营企业积极开拓国际市场，在重要农产品进出口配额审核、审批、上报进口国外设备办理免税确认等方面，与国有企业、三资企业一视同仁;支持民间投资项目按照规定申请使用外国政府贷款和国外金融机构贷款。(5)放开一批领域的经营权。对已建成的基础设施、市政设施，采取所有权、经营权分离的办法，打破部门垄断，采取政企分开、取消特殊优惠等措施推向市场，民营企业通过公平竞争，获得经营权。

3.正确引导民间投资方向，充分释放民间资本潜能。政府和有关职能部门要进一步向民间投资者提供市场、项目、科技、政策、法律等信息服务，指导投资者发展新兴技术产业，改造提升传统产业，创办资源消耗低、环境污染少、经济效益好的劳动密集型产业，投资城镇建设和社会服务业。要建立完善项目公开征集制度、项目筛选储备办法和项目推介制度，并通过召开项目成果推介会，发布投资促进政策，使符合国家产业政策、市场潜力大、投资回报好的项目成为民间投资的重点。要加强对民间投资的方向引导，通过信息网络、新闻媒体及时向社会传递有关产业政策、投资政策、市场需求、项目规划等

方面信息和预警信号，不定期向社会发布产业指导目录，引导民间投资逐步向现代化、专业化、特色化、规模化、聚集化、科技化方向发展。

4.拓宽融资渠道，创新金融机制。(1)建立符合市场经济原则的项目融资方式，设立城市基础设施投资基金，将分散的民间资本集中起来办大事。对预期有收益的、比较稳定的经营性基础设施项目，探索以政府授权的特许经营收费权和收益权为质押权益，向金融机构申请质押贷款。(2)推进多元化的股权投资市场的形成。鼓励外资、民营、个人多元股权投资主体的参与，使处于创业期或成长期的中小企业可以得到长期资金的支持。鼓励建立中小企业投资公司、有限合伙风险投资公司;鼓励科技人员以知识、技术、专利、品牌作为股本投资。发展产学研之间的股权投资合作等。(3)推动信用担保发展，不断壮大担保公司的资本金，为民营企业增加贷款提供条件。按照《中小企业促进法》第十九条的规定，县级以上人民政府要为中小企业提供财政支持，积极设立中小企业发展基金，重点支持中小企业的创立、信用担保、技术创新、专业化协作与发展以及服务体系建设等。允许建立由加入行业协会和同业公会的民间投资企业出资的行业内融资担保机构，专门解决会员的融资担保问题。(4)支持上档次、上规模的民间投资的高科技企业上市，支持符合条件的民间投资企业发行债券，鼓励国内外投资者在我市设立创业投资公司和创业投资管理公司，为民间投资企业投资高新技术产业化项目提供资金支持和管理服务。对民间拆借和民间资本投入所产生的财务费用，应允许列入企业生产成本。(5)积极推广BOT、TOT等项目融资方式。推出一批项目试行BOT(建设—经营—移交)融资方式，吸收民间资本参与投资经营;同时，在已建成的基础设施项目中，积极推广TOT(转让—经营—移交)融资方式，吸收民间资本，回收资金用于新的政府投资项目建设。(6)加快县及县以下农村信用社的利率市场化改革步伐。学习浙江温州作法，早日争取县以下农村信用社的存款利率上浮50%，贷款利率上浮100%，留住和吸引我市民间资本，防止外流，扩大贷款投入，也为民间借贷的利息合理纳入财务费用创造条件;(7)各商业银行和农村信用社要积极向上申请开办委托贷款业务，为激活我市民间资本创造条件;(8)加大信贷品种创新力度，拓宽对民营企业的信贷投放空间。尝试开办经营者个人或第三人财产(不含外汇资产)抵押的担保贷款、保险公司保证贷款、仓单质押贷款、助业贷款等业务品种;开拓对中小企业发放以中小企业之间联保形式的贷款或以行业担保公司担保的贷款;在报人民银行备案同意后，积极试办中小企业专利权、商标专用权等权利质押贷款。对优质民营企业采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的贷款管理办法，发放一定额度的信用贷款;对外资出口企业，灵活运用出口退税帐户托管贷款、出口押汇、打包放款等多种融资方式。(9)加强银企合作，加大金融支持经济发展力度。由政府牵头组建中小企业信用担保有限责任公司，为中小企业提供融资服务。对信誉好的民间投资企业，商业银行可与之签订合作协议，提供一定的授信额度，在额度内简化贷款和担保手续，发放信用贷款。

5.优化投资环境，促进和引导民间投资健康发展。全面抓好我市关于加快民营经济发展的一系列优惠政策的落实到位，并根据情况的变化进行充实、完善。对各种涉企收费项目进行全面清理，确保负担合理、竞争公平。充分发挥政府行政服务中心的作用，不断提高服务的质量和水平。各职能部门应坚持以服务为重，先发展后规范，多扶持少索取，多备案登记少前置审批。进一步规范执法行为，完善检查申报制度，强化投诉中心建设，加大投诉查处力度，对阻碍和破坏发展环境的人和事，要依法依纪严肃查处。进一步改进干部考评方法，建立引进外资与激活地方民间资本并重的考评考核体系，对在激活民间资本方面做出突出贡献者给予重奖。鼓励和引导成立无主管单位的民营经济行业协会，该组织由自然人、民营企业自由参加、自由运作、民主管理。采取自由进出、自己管理、自我约束、市场运作的方式。它的主要任务是：贯彻执行国家有关政策，调研民间资本与民营企业资金供求状况，定期发布有关投融资信息，处理民营企业之间的经济事务。允许该组织成立产业投资基金或信托基金，吸引民间资本流入。在投资方向选择上，要尊重投资者自主选择的权利，体现竞争和效益两个原则。培育民间投资大户。从产业引导、政策扶持、科技先导等方面培育我市优势产业、支柱产业和高新技术领域的大户和骨干企业，引导从产品经营向资本运营转变，建立企业集团，形成生产能力聚集的生力军。

6.加大招商引资和山海协作的力度，充分吸纳市外民间资本到我市投资。要把招商引资作为工作要务，切实把经济工作重点真正转移到招商引资上来，不断推出招商载体、创新招商方式、强化招商措施、优化招商环境，举全市之力招商引资，努力走出一条以招商引资发展三明经济的路子。加大项目开发和推介力度，切实做到按照国际惯例准备招商资料、招商项目、编制招商引资说明书。进一步明确把项目业主作为招商主体，改变招商引资由政府部门唱独角戏的局面，鼓励和引导各类企业发挥招商引资的主体作用。以园区建设为载体，加快招商引资和山海协作的步伐。要依托现有的园区，把发展民营经济和小城镇建设、市场建设结合起来，通过招商引资、山海协作，进一步把规模做大、把企业做强、把基础设施做优，吸纳更多的民营企业特别是区外民间资本进入园区发展。把加强山海协作与激活民间资本、加快发展非公有制经济和实施项目带动战略等措施有机结合起来，抓住沿海发达地区产业和资金转移的机遇，通过外引内联，主动接受沿海的辐射和带动，积极参与产业分工，实现优势互补，达到借助外在动力，挖掘内部潜力，壮大自身实力的目的。