纪检监察信息写作技巧

第一篇：纪检监察信息写作技巧

信息写作技巧

党务(政务)信息写作技巧

第一讲 党务、政务信息概说

一、党务、政务信息的含义∆

‚党务‛、‚政务‛从字面上理解，其内涵是对人类社会活动的组织和管理。而‚信息‛则是通过一定的物质载体反映出来的新的有用的知识，也就是说信息能够通过文字、符号、图像、数据、报表、声波、电磁波等载体反映出来，并通过载体进行传递和存储。政务信息是指政府系统为各级政府部门和各级领导把握大局、正确指导工作和进行科学决策而搜集、写作的信息。它是以反映党委、政府工作及其相关事物的运动发展规律为目的，以可以传递、处理的各种政府信息为内容，快速、直接、朴实的一种应用文体。

党务、政务信息包括党务工作、政务工作、经济建设、社会发展等各个方面的内容,其宗旨是立足本职，服务中心、服务领导、服务决策，面向基层。目前，党务、政务信息已成为各级领导进行决策的重要基础和党政机关有序运行的重要钮带，在工作指导、工作决策和党务、政务公开方面正起着不可替代的作用。

这项工作最早于1984年1月由内蒙党委办公厅创办，同年7月由河北省委书记高扬同志倡导开展起来，1985年中央办公厅正式决定开展信息工作，1986年召开的全国党委秘书长、办公

1 厅主任座谈会将信息工作列为办公室的一项重点工作。

下面，我着重从政务信息一些案例入手，与大家共同探讨和交流，其实，在县、乡镇级，党务、政务信息同多异少，其写作技巧是没有多大区别的。

二、党务、政务信息的特点

(一)鲜明的政治性。信息员要以党的方针政策和国家的法律法规为依据，挖掘出反映事物政治属性的本质和特点。坚持政治思想性的原则，从政治的角度去观察社会捕捉信息，从战略的高度和角度去把握处理信息。这样才能真正体现和发挥信息的作用，为领导决策服好务。

(二)广泛的综合性。信息的内容包括安排、要求、动态、问题、数据、分析等，传递的形式包括文字、图片、表格甚至影像，反映了政府工作的方方面面。党政领导需要大量的展示全面情况的政务信息，信息员要紧紧围绕着党政工作的重心，全面反映工作情况，善于抓住影响工作全局的信息，以满足领导的需求。

(三)高度的真实性。信息是出自相关单位的一手资料，经过严格的采编、审签、上报手续，以确保为领导决策提供准确、真实的依据。信息的真实性有两层含义：其一，内容真实。真实是信息的生命。这就要求我们必须坚持实事求是的原则，原原本本的反映情况，有喜报喜，有忧报忧，做到‚三不‛---即不以点带面、以偏概全;不无中生有、捕风捉影;不夸大也不缩小。要力避虚假，防止假报、漏报、匿报、错报行为发生。其二，写

2 法真实。即实说，实录。加工信息也必须忠于事实，切忌掺杂主观成分，做到不渲染，不遮掩，就实写来，据实分析。

(四)极强的指导性。信息所传递的各级领导和上级机关的指示、要求、安排，对我们及时把握领导意图，找准工作方向，都具有重要的指导意义。对于不同层次的信息，不能简单照搬照抄。而应在加工整理的前提下，使信息功能得以充分发挥。对于上级的精神和要求，结合实际情况加以理解和消化，领会领导意图，对照自身的工作加以调节，使之与上级的工作部署保持一致。对下面发现反映上来的信息，通过分析，做出正确的判断，有针对性的进行指导，并帮助解决一些实际问题。对平级之间的信息，要吸取其经验和教训，并结合本部门的实际工作，做具体的部署，充分发挥信息的指导作用。

(五)突出的内部性。除了可以对外公布的内容外，信息还经常反映一些较为敏感或带有一定内部性的信息，上报信息多涉及党和国家的大政方针、重要活动、重要工作部署和重大社会动态等机密内容，有些方面的信息只能控制在较小范围的领导层内，不应不合时机地随便扩散，因此，上报信息的内部性较强。

(六)严格的时效性。信息无论是在采编还是在报送上都有严格的时限要求，所反映的内容与政务活动在时间上保持高度同步。一般情况下是反映形势发展变化和客观事物发展进程中的最新动态，迅速灵敏地反映现实生活中的新情况新问题，新动向和新发展，领导通过及时连续地了解各方面情况的信息，把握重点

3 协调各方，指导工作。

(七)科学的前瞻性。领导的决策离不可开对未来的判断和分析。因此，信息员要针对领导者的某种工作决策和某项工作部署，提前调查研究，分析预测，从偶然的事件中揭示必然性，从苗头中发现倾向性，从动态性中把握规律性，着眼未来进行超前服务。

三、信息与消息的区别∆

在编写信息过程中，信息工作人员最容易混淆的就是把消息当作信息来用。要提高政务信息报送质量，首先要了解和把握信息与消息的主要区别。

(一)信息稿标题与新闻稿标题的区别 〘例〙

新闻稿标题(广西日报)：

抓通道经济 成出口大市(主题)

崇左市外贸出口连续三年广西第一纪实(副题) 信息稿标题：

崇左市外贸出口连续三年居广西之冠

(二)新闻稿与信息稿差异评析 〘例〙

信息稿：

xx市xx局采取措施强化发票管理

一是强化发票发行、发售手续管理，落实岗位监督。二是

4 强化代开发票的审批制度。三是强化发票的审查和鉴定。发现假票，一律没收，并追踪发票的来源地。四是强化定额加超定额发票管理。五是加强对发票定点印制企业的常规性检查，健全完善企业的内部管理制度，从源头上加强管理，断绝假发票的‚命脉‛。六是强化发票查询系统与税务举报电话的信息反馈。

新闻稿件：

强化管理 强化检查 强化处罚 ——xx市xx局以票管税堵塞税收‚暗流‛ xx市xx局充分发挥以票管税的功能，通过对发票严格的管理，有效地堵塞了税收中的‚暗流‛，xxxx年共查补税款xxxx万元，罚款xxx万元，加收滞纳金xx万元。 (导语)

该局针对以往普通发票管理中存在的底子不清、责任不明、管理混乱的现状，从规范内部管理入手，大胆改革、鼓励创新，坚持‚领用盖章出门，限期缴销;回笼交叉审计，现场补税，定期调税;按月下户抽查，违章处罚;分期分类建档上架，电脑查询反馈‛的管理模式，及时回笼率由过去的xx%上升到xx%，违章率由xx%下降到xx%。在此基础上，该局还要求各单位正确履行审批权、监督权，严格限制发票领购数量，勤检查，勤辅导，发现问题及时处理。现在全市所有的企业和个体户在交发票前，都能按规定填写发票前页的审计记载卡，消除了发票代开、借开、随意带出发票外出填开的现象，保证了国家税款的及时足额入库。xxxx年，该局共组织打击行动xx次，出动检查人员xxx余

5 人次，车辆xxx余台次，清查印刷厂xxx家，查获无证印刷厂xx家，查出违法发票xxx份，涉及偷税金额xxx万元，使发票管理及填开步入了正轨。(主体)

点评：两篇稿件都是反映xx市xx局抓好发票管理工作方面的内容，但写作上有明显区别：∆

第

一、信息稿的是单标题，直叙直观。新闻稿为两行标题(正题、副题)，标题表述较为间接、活泼。

第二、信息稿开门见山，由主体直接构成，一段成篇，主体采用‚一是……、是……、……、六……‛的并列式结构。新闻稿由导语、背景、主体、结尾构成，一般‚何时、何地、何事、何因、何果‛ 五要素均包含。

第三、信息稿表现形式相对固定规范，较为呆板。新闻稿表现的形式比较灵活、可运用多种表现手法，没要求固定的形式。

第四、新闻稿讲究的是表述事情的效果。信息稿对‚何果‛一般没有固定的要求，只要把‚何事‛表述即可。

第

五、信息稿篇幅较小，新闻稿篇幅较大。

(三)从以上的对比，我们可以归纳出信息和消息主要有六方面区别：

1、从选材上看，信息侧重于全局性、综合性、典型性、指导性。消息侧重于知识性、趣味性、可读性。

2、从标题上看，信息的标题都是单标题，直白直观。消息的标题有多行标题(眉题、正题、副题)、两行标题(‚眉题+正

6 题‛或‚正题+副题‛)、单行标题三种形式，标题非常活泼，多采用 ‚眉题+正题‛的两行标题，以吸引读者的眼睛。

3、从结构上来说，信息主体是直言表述、开门见山，直接由主体构成。不需要烦琐的开头和结尾(较少用导语十主体的形式)。一般100-300字左右，一段成篇。新闻稿由导语、背景、主体、结尾构成，一般包括‚何时、何地、何事、何因、何果‛五要素。

4、从形式上来说，信息相对固定的规范，一般采用 ‚一是……二是……三是……‛的直接叙述方式，要求一就是

一、二就是二，实是求是，忌讳随意粉饰，不允许在数字以及事件上凭估计作模糊表述。消息表现的形式比较活泼，没有固定的形式。

5、从写作风格看，信息要求语言风格求平实、直叙，文字准确精炼、朴实庄重、事实准确、分析中肯、建议合理，忌讳采取修辞手法。消息力求可读性，可以采取多种文体，运用各种修辞手法来加以修饰，讲究文章的悬念感和新鲜感，给受众以冲击力，激起阅读的兴趣，扩大社会影响力。

6、信息与消息最大的区别是：

其一，信息稿件有超前性(反映趋势性的苗头问题，预测事物未来的发展方向和态势)。消息是对已经发生事实进行报道。信息侧重于告知，反映事物的存在和运动状况，消息注重的是影响、导向。

其二，信息稿件有较强的内部性，往往有一定范围、密级限

7 制，只在一定范围内进行传递和利用。消息则强调公开性，是在公开的报纸、广播上进行传媒，具有广泛的社会性。

第二讲 政务信息的选题和收集

一、信息的选题

(一) 信息的选题应从四个方面入手

一要围绕中心工作选题。领导最关注的是重大工作部署的贯彻落实情况，有什么问题要解决。

二要围绕政策性问题选题。要多提一些政策性建议，围绕基层的反映来写信息，来思考。

三要围绕难点热点问题选题。要扣紧群众反映强烈、领导关注的各种矛盾和问题。这些是制约工作发展的重要因素，写好了就有价值。

四要围绕趋向性、倾向性问题来选题。要善于挖掘处于萌芽的敏感性的事件，对经济发展过程中的新情况、新问题、新做法、新经验、新成效等，要作客观、科学的判断和实事求是的评价，要研究盲点即卖点、创新点。及时捕捉和报送具有普遍学习、借鉴作用的信息，以利领导把握并决策。

搞党务、政务信息，离不开敏锐的观察。我们的选题应当围绕当前中心工作和领导关心的问题，了解哪些是领导或是社会关注的话题，哪些信息有社会价值，能引起领导或是社会的重视，

8 要通过细心、敏锐的观察，多听、多问，做到心中有数。

(二)选题的种类

归纳起来有三种：

一是任务题。即领导交办的或者上级部门布臵的题目。

二是固定题。即定期必写的题目(根据中心工作相对固定要写的内容)。

三是自选题，即作者自由选择的题目。

(三)选题的内容

主要有以下七个方面：

1、全市经济、社会发展的重要情况。

2、市领导的重要政务活动、批示指示、讲话要点及工作要求的落实情况。

3、以市政府名义召开的重要会议的主要内容以及会议部署事项的落实情况。

4、基层干部群众对各级党政机关工作的意见和建议。

5、重大事件、事故、灾情，重要社会动态以及经济、社会发展中的倾向性、苗头性问题和预测性信息。

6、本单位主要工作进展情况;基层在实际工作中遇到的新情况、新问题。

7、重要的社会思想动态和社会舆论中的热点、难点问题。

8、在推进改革开放和现代化建设中的新思路、新做法、新经验。我市当前，特别重要的就是在灾后重建工作和试验区建设

9 方面的思路、做法、成效及经验。

9、市委办、政府办约稿信息。

根据阶段新性工作重点、热点、焦点及上级或领导的指示，两办适时会给有关部门或镇乡下达一些约稿信息，这是必须高度重视的。

二、信息的收集

信息的收集是政务信息采编的基础，它直接关系到信息的质量。因此，必须拓宽思路，开阔视野，全方位获取信息。实质上，信息无时无刻都在我们周围，关键要做有心人，要提高敏锐力，花精力来研究思考本级、上级和下级的需求，按照需求提供信息。

(一)信息收集的种类

1、直接材料。它是笔者在日常生活中直接得到的材料，是从观察、体验、感受到的第一手材料，具有较强的真实性和实用性。我们提倡采集直接材料，主动地有针对性地开展调查研究，通过多种渠道，广泛搜集干部群众的意见，包括成功的经验与合理化建议，才能把握问题的尺度，为领导提供有参考价值的、时效性强的信息。

2、间接材料。是笔者从其它方面得到的材料。一般是按照行政隶属关系，通过请示汇报、业务联系、工作督查评比等形式收集，或是通过行政组织系统内报送的工作安排、总结、调研报告、领导讲话等各种行政公文中收集，以及通过网络传递交流中获得，或者通过组织各种社会活动，编印的各种文字材料中收集。

10 间接材料的特点是收集广泛，内容丰富。

3、发展材料。这是笔者在获得大量的信息材料后，经过笔者的思考分析、整理加工而升华的材料。对于发展材料，要克服主观性，不能以自己的主观意志为转移。另外要克服片面性，学会全面地看问题，不断地挖掘事物的发展规律，反映事物的本质。同时要对各类信息进行认真的分析研究，从中找出事物内在的必然联系，抓住事物的本质特征和主流，开发出高层次的信息。

(二)收集信息的方法

1、综合法。就是将肤浅、零碎的信息材料进行分析、提炼，然后归纳总结出带有规律性的东西。用综合法收集整理的信息可以达到由偏到全、由零到整、由粗到精的效果。

2、追踪法。即以事件发生、发展的全过程或工作落实的各个阶段为线索，追踪收集不同时期、不同阶段的情况。如上级作出重大决策以后，及时收集反馈传达贯彻的作法、步骤、落实的措施，遇到的困难和问题等。

3、调研法。一是按照上级或领导要求，确定专题开展调查研究。二是针对倾向性、苗头性问题开展调查研究，目的在于找出问题的根源和症结，为领导决策提供依据。调查研究贵在深入，要做到深入，就要做到四个结合：一是点点结合，少看‚景点‛，多看要点;二是块块结合，横向比较准确定位;三是点面结合，既见树木，又见森林;四是虚实结合，理论实际相互印证。

4、逆向思维法。就是当某项活动处在高潮时，或某个问题

11 被大多数人肯定或否定时，让思维不受从众效应的影响，从问题的另一方面进行思考，分析一下有无偏差，或存在一种倾向掩盖另一种倾向的问题。

5、会议收集法。通过参加各种会议及阅读会议文件材料，可以从中发现有价值的信息线索。

6、查阅摘要法。充分利用各种内部资料，分门别类地摘其要点;收听收看广播电视，及时了解中央国务院的精神，确定信息收集题目。

(三)信息收集的途径

有同志把信息来源作过一段通俗而又生动的概括，一共举了15条信息采集的途径：

文件堆里挖信息;会议之中捕信息;参与活动追信息; 翻阅材料筛信息;联系上下摸信息;重大事件抢信息; 讲话稿中捡信息;深入基层拾信息;关注新闻抓信息; 领导口中理信息;掌握规律掏信息;情况反馈传信息; 跟踪问效知信息;与外联系通信息;利用网络选信息。 这段总结尽管在一些方面不严谨，但实际上是说明了一个道理，就是：信息就在我们实际工作中。只要我们将信息工作与实际工作紧密结合，就会找到取之不尽、用之不竭的信息源泉。要收集到有价值的信息，就要时常关注了解国家时事、舆论导向、经济发展和政策趋向。要与业务部门经常沟通，要主动向他们了解近一个时期的工作情况，共同探讨一些政策执行中容易出现的

12 问题，从中发现搜集有价值的信息。同时，要积极主动与上级信息采编人员进行纵向的沟通联系，了解上级工作信息反馈要点，借鉴各地上报信息的经验，从中寻找哪些信息是上级强调的重点，各地信息中哪类采用的比较多，从中确定下一步努力的重点。

总之，信息人员要不断增强信息的洞察力，培养信息意识，要从稍纵即逝的变化中发现潜在的信息，要善于把来自不同方面，不同角度的信息兼收并蓄，以提高信息的综合效益。

第三讲 政务信息标题的制作

要写好信息，必须拟定一个好标题。标题是主题的提炼，是信息的‚门面‛，信息的眼睛，是吸引和引导读者的重要手段。标题写得好坏与否，一定程度上关系到信息能否被采用，被关注。

一、信息标题的要求

信息的题目是从信息的内容中概括出来的，一般为‚实题‛，即把信息的主要事实、基本内容浓缩成一句话，最多不超过两句话。一般无主题、副题、小标题之分。它最大的特点是：首语入题，一语道破。

标题写作必须做到：

(一)鲜明。要突出特点，观点鲜明，是好是坏，是喜是忧一目了然。如《我市××县××滩灌区续建配套与节水改造项目连续7年得到中央预算内专项资金支持 》、《××区第一季度财政收入实现开门红》，意思较模糊，不知道具体情况。如改为《国

13 家发改委下达九龙滩灌区续建项目专项资金450万元 》、《××区第一季度财政收入超亿元》则直观明白、一目了然，不看信息内容就知道信息的中心议题。这就是说拟定信息标题，应当就实避虚，开门见山，一针见血，避免出现‚效果显著‛、‚形势喜人‛、‚开门红‛、‚上台阶‛、‚接近尾声‛、‚一大批‛等模糊的带有形容性字词。

(二)准确。标题必须准确真实的反映信息的内容，与信息内容相吻合。遣词造句也要做到贴切恰当。否则会引起读者的误解，给工作带来不必要的损失。 如《××区拟启动八大文化项目加快推进文化产业发展》从标题上看似乎这八大文化项目都是由××区启动，但实际上其中有几项是市政府投资，在××区启动，应改为《八个文化项目将在××区启动》，从而使题意表达实现最佳效果。

(三)醒目。信息标题要突破定式，不落俗套，给人以耳目一新之感，并能留下深刻的印象。如《小穷亏企业要‚换个活法‛》。小穷亏企业在体制改革中受到的冲击最大，换个怎样的活法，是读者最关心，最想知道的。又如，《××区五种渠道开辟就业岗位》的标题，抓住了广大人民群众和党委、政府普遍关注的就业再就业这一焦点问题，很易被采用。

(四)简练。就是简练干脆，高度概括。尽可能用最少的言语字高度概括和综合信息内容的精华部分，坚决剔除多余的部分、剪掉枝枝叶叶、删去华丽词藻，做到言简意赅，简明扼要。

14 否则，就会使人不得要领，给人以不协调感。如《当前企业职工有五盼》、《某市气温高达44度》，就显得简洁朴实。又如《成都市实施重点镇发展战略以来重点镇建设发展的现实态势与预定奋斗目标的比较》，如改为《当前我市重点镇建设发展现状及建议》，就显得十分言简意赅。

二、政务信息标题的制作方法

标题既可以直述事实，又可以概括重点，还可以加以议论。一般有以下五种形式：

(一)直述内容型。以告知读者本篇文稿之最重要的内容为目的，是信息文稿中最常用、占比例最大的类型。其具体做法是一语破的、不绕弯子，多用于拟写含有单一信息的动态信息。 如《新彭郫公路开工建设》、《某地5000多‚科技农民‛跨省传技》等。

(二)评论建议型。就是把写作者本人对事实的评论、看法、意见或建议融入标题的形式。其突出特点是主观议论性语言多而叙述性语言较少。而且在标题中常直接用‚建议……‛等字眼。帮助领导了解正文的内容和观点。如 《医院改革势在必行》、《没有绝对的‚疲软‛》、《确保今年经济增长目标实现的思路》等。这一标题类型带有信息写作者明显的主观倾向性，写作前要深入调查，反复研究，慎重品评，以免给领导造成不准确甚至错误的引导。

(三)题文承接型。题目本身就是文章的第一句话，它与文

15 章联系紧密，融为一体，成为信息正文的有机组成部分。信息采用此类标题后，正文应直接承题而下，没有必要再重复一遍标题。如标题为《国家发改委下达九龙滩灌区续建项目专项资金450万元》，正文为：‚其中，中央预算内专项资金300万元，地方配套资金150万元。截至目前，国家发改委已安排九龙滩灌区续建配套与节水改造项目中央预算内专项资金5400万元，2006年工程完工后，将完成整治渠道80公里，改造提灌站4座‛。

(四)概括归纳型。它多用于综合信息，含有多方面内容、信息量较大的信息。标题反映的是几个方面内容的总括，可以使读者了解事物的整体概貌。其用语通常是概括性的省略语。如《人事工作要实现三个突破》、《国内外小城镇发展模式的分析和启示》等一些综合信息或信息综述。

(五)趋势预测型。多用于预测型信息、连续反映的动态型信息。它重在对即将发生的新情况、新问题的发展趋势、走向作科学的预测，以其所特有的急迫性引起领导重视，以及时作出反应。如《某地大、中专毕业生分配不容乐观》、《临近换届一些干部的十种心态》等。 这类标题要注意真实可靠、客观准确、切忌谎报军情，小题大做。

从另一角度来看，信息题材的不同，拟题方法也各不相同。下面介绍十种方式：

(一)言论式。主要反映领导同志对工作具有指导性的重要言论、独特见解和富有创造性的思考。常见的有《××同志对×

16 ×提出要求》、《××同志提出×点意见》、《××同志指出××》、《××同志谈××》。常用于"政务要情"这一板块。

(二)问题式。着重于反映经济活动中带有政策性的新情况，如国家政策措施出台后，在基层执行中出现的新问题，以供领导决策参考。这类信息要核准事实，题目既不能夸大，也不能缩小，文字要确切醒目。一般常见的有：《当前××面临问题》、《××的问题亟待解决 )、《××出现一引起新情况》等。

(三)反馈式。主要反馈中央、省、市、县重要会议、重大决策、重大部署在本地区、本部门、本单位贯彻落实情况，领导部门对下层反映问题的处理意见，对领导批示件的处理结果。反馈式题目一般较长，要将需贯彻的会议、决策及部署点明。如《××贯彻落实××精神》、《××迅速落实××部署》、《××贯彻××会议精神情况》。

(四)预测式。是针对下一步工作可能出现的情况和问题，进行超前分析，从特殊性揭示普遍性，从过去、现在预测今后。或者对已存在问题的发展趋势作出预测，揭示可能出现的后果。一般常见的有《××趋势分析》、《××将造成××》、《××对×方面预防×》等。

(五)建议式。 建议性信息是针对已知的存在问题，或者围绕当前工作中难点、热点、疑点，提出解决的途径、形式、办法、设想等建议性意见。如《建议×××》、《干部群众希望××》、《建议统一考虑××问题》、《×××呼吁××》、《××一些要求

17 和愿望》等。

(六)思想式。 就是及时反映重要的社情民意及群众的思想顾虑等，突出反映领导同志关注的思想动态。思想式题目一般由何地、何人、对何事的思想反映构成。如《××对××思想反映》、《××对××心存疑虑》、《××对××反映强烈》、《××有×怕》、《对××反映良好》等。

(七)突发式。 突发性信息主要是为领导提供突发性事件或重大灾情及社会动态，以便采取相应措施。常见的有《××遭受××袭击》、《××发生 ××重大事故》、《××发生××事件》、《××境内发生×级地震》等。

(八)动态式。 动态性信息主要是迅速反映某一事物发生和发展变化的动态。动态式题目如采用连续反映，可根据先后标明之

一、之

二、之三……，或续报之

一、之

二、之三……。如《××情况之一》、《××情况之二》、《××续报之一》、《××续报之二》、《××动态》、 《××纠纷事态扩大》等。这类信息在市政府办公厅所编的政务信息中常出现在‚项目跟踪‛和‚维稳要情‛板块。

(九)经验式。 经验性信息主要是对各级各部门提供有普遍指导意义的经验做法。常见的有：《××成效显著 》、《××推广××》、《××取得成效》等。

(十)综合式。 综合性信息是从横向角度对某一地区的工作，或从纵向角度对某一项工作的全过程作由点到面或由点到线

18 的综合系统反映。其内容要有事实上的广度，分析要有一定深度，常以所在地区、所在单位全局的形式出现。一般有《××市××情况》、《××县××问题和建议》、《××局 实行××》等。这类信息在市政府办公厅所编的政务信息中常以专刊的形式发表。

第四讲 政务信息导语的制作

一、导语的含义

政务信息的导语应是以简炼的文字，反映信息中最重要的内容和轮廓，使读者得到信息主体的总概念。导语位于标题之下。它不是信息的必要构件，大部分信息没有导语。这里我们只对其作一基本了解。

二、导语的表现形式

常用的导语主要有两种类型：

(一)叙述型。用朴实的语言平铺叙，直接将信息内容中最重要和最新鲜的事实告知读者。一般具备事情发展的全部六要素(何时、何地、何人、何事、何因、何果)或只缺极少的一部分，因此也被称作摘要式导语。如‚在今年即将毕业的大中院校毕业生中，兴起了一股‘从政热’‛。这类导语重在能否突出主要的事实。

(二)概括型。概括型导语的特征在于，概括性更强，语言更简练，因而没有叙述型导语那种具体的事实。如‚据反映， XX市打击经济犯罪存在着一些亟需解决的问题‛，‚近日，XXX的事

19 迹在全市引起强烈反响‛。这些‚问题‛‚反响‛是什么，读者就要到主体中寻找了。

第五讲 政务信息主体的写作

主体是信息的主干部分。是叙述和展开主要事实的部分。它用充分的事实材料和典型的事例把导语中所概括的内容、提出的问题或结论，加以详尽地展开进行阐述，体现主题。没有导语的信息即在标题后展开主体部分。它要求以事实说话，切忌观点加事例的简单罗列。

在信息主体写作中应把握好以下六个方面：∆

一、主题要凝炼

信息作为短文，一条信息只能围绕一个中心思想，主题思想必须更集中、更明确，绝不能贪大求全、面面俱到。

具体来讲，要做到‚三个集中‛：

一是反映的事情要集中。信息一般采用一文一事的写法，力求清楚、透彻。如果信息素材中涉及到意思完全不同的两件事，且两件事都值得写，那就分两条信息处理;涉及若干相近或相关的事情，应择其最突出、最典型的事情去写，其余的省略或不写。 二是论述的观点要集中。一篇信息应只讲一个观点，阐述时应力求用简短的语言讲清、讲透，与观点有关的话就说，无关的话或关系不大的话就不说或少说。为说明观点而引用的论据、例证、数字等也都应精选。尽量减少道理式的语句，更不要高谈阔

20 论、旁征博引。

三是语言材料要集中。围绕主题选择语言材料，尽可能用最少的文字囊括最大的信息量。对于信息文稿多余的文字要舍得‚动刀子‛，要砍掉那些套话、废话，包括那些正确的大话、空话，如经验材料开头经常出现的‚在XX的正确领导和关怀下‛等语句尽量不写;要砍掉公文和讲话中常见的那种起头语和结束语，尽可能地避免内容和语句的重复，避免正文开头和标题的重复;要善于把长句子缩短，尽可能合并‚同类项‛。

二、立意要新颖

编写信息时必须突出一个‚新‛字：

一是观点要新。应着力去发现新的思想、新的观念或新的见解，即使反映的是老话题，也应当有自己的独到之处。 二是内容要新。改革和建设进程中会涌现出大量的新情况、新问题，也会发现不少新经验、新做法，信息内容应当反映这些新东西，使其为发展服务。在处理和编辑信息中发现，有些部门和单位把过去同期上报的信息进行一下简单的调整又作为一条新信息报送上来，无任何新意可言。

三是角度要新。同一份信息材料，从不同的角度去观察、分析，会得出不同主题，产生不同的认识效果。角度的选择与信息的价值有着直接的关系。要努力根据信息内容和当时的中心工作，选择最新、最佳的角度，要体现出地区特点，给人以新的启示。

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三、结构要严密，层次要清晰

信息一般控制在300字以内，必须结构严密、辞意简洁。一篇信息采用何种结构方式，应视主题需要而定，可采用固定的结构方式，也可几种结构方式交叉使用，关键使信息上下左右贯通，布局合理匀称。

目前常用的结构形式大体有以下几种：

(一)金字塔式结构。是指完全按照事实发展时间顺序组织材料的一种写作方法，事实发生就是信息稿件的开头部分，结束时就是结尾，事件发展的每一个阶段都有清晰、概括的描述，合起来就形成一个完整的过程。这种形式常用于动态信息的写作。

(二)倒金字塔结构。指按信息重要性递减的顺序安排信息事实的写作方法，采用倒金字塔就是要把最重要、最精彩、最有吸引力的事实放在文章的最前头，这就是导语。以下可按先重后轻、先主后次的顺序来安排，这种形式的一个特点就是，不管信息分多少层次，都可以从文章的结尾往前删，删到任何一层，仍然是信息，甚至剩下一个标题也是一条信息。(倒金字塔写法产生地美国南北战争时期，当时人们渴望尽快获得有关信息，而那时的电讯设备还为完善，新闻记者发报时常常中断，于是战地记者在电传稿件时，往往先发最重要的事实，一旦中断，无论记者发到任何一段，都独立见诸于报端)。 〘例〙

《某地边防检查站查获45名企图非法出境的公民》

22 1997年6月3日，某边防站查获一起持用一次性旅游护照，企图非法移民第三国的偷渡案。

经审查，45人均承认了冒名办理了护照，但讲不清何人为他们所办和组织他们到口岸。只知他们在老家时，通过亲戚或朋友联系，由他们谈妥到达目的地国家后一次性汇清每人10-13万元的‚蛇头‛所要费用，在国内不交任何定金食宿费用。

这45人中多数在意大利、德国等西欧国家有亲戚或朋友，如能顺利出境抵达莫斯科，然后在‚蛇头‛安排下，各自去目的地国家。

45人对冒名顶替、异地办照，企图非法出境问题供认不讳，某地边防检查站已按有关规定进行了处理。‛

值得一提的是，目前这种方法的运用已不那么严格，导语后面部分也可按时间顺序或空间顺序来安排材料。

(三)并列式结构。指信息的各部分内容平等，形式按条块安排材料的写作方法。并行的几个部分可以是某一工作的几个方面的情况，书面形式特点就是：

一、

二、三;一是、二是、三是;第

一、第

二、第三或者‚首先‛、‚其次等。采用并列式写法，多运用于综合信息。 〘例〙

《八个文化项目将在青羊区启动》

1. 金沙蜀郡文化主题公园：以蜀文化为主线，拟建成集演艺、旅游、商贸等为一体的蜀文化主题公园。2. 成都旅游商品

23 城：汇集西部特色旅游商品，建设产加销一体化、规模化、品牌化的成都旅游商品城。3. 同盛路美食休闲特色街区：将同盛路打造为以金沙文化为主题的美食休闲特色街区。4. 金沙迷城：依托金沙遗址建成集休闲娱乐、旅游观光、酒店餐饮、会议论坛为一体的综合金沙文化体验区。5. 提升成都大庙会：以一路(琴台路)两园(文化公园、百花潭公园)一宫观(青羊宫)为范围，调整空间布局，丰富娱乐项目。6. 古蜀船棺遗址博物馆：建筑面积2500平方米，计划投资5000万元，目前项目处于前期策划阶段。7. 文翁故里改造：把文家场镇改造成集旅游、观光、文化教育、文化研究为一体的历史文化街区。8. 天府大剧院和成都市博物馆：拟在省展览馆两侧建设天府大剧院和成都博物馆。‛ 这种结构形式的运用在信息中占相当大的比例。

(四)递进式结构。一则信息有若干个材料，每个材料各表达一层意思，每层意思之间有轻有重，而且能排列一定的次序，表达一个中心思想。采用这种方法组织材料，就可以使信息事件环环相扣，层层深入，集中体现一个主题，使该信息产生一种递进的逻辑力量。如 《某地区大胆探索小企业改革难点》，信息正文分三段，每一段开头，概括出某一方面的问题(在改制企业人员安臵问题方面;在促进国有产权流动重组方面;在处理企业债务方面)，再作具体分述，以解如何探索小企业改革难点。这种方法要避免把信息写成论文，用观点代替事实。这种方法常用于高层次信息的开发上。

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(五)自由式结构。它的特点就是将上述多种形式并用，如倒金字塔式与金字塔式相结合，用倒金字塔写导语，概括信息的重要内容，再用金字塔的时间顺序写出事件的完整过程。如写暴力抗税案件。还可以完全不是上述几种结构形式的约束，而是依据利于表达信息内容的原则，采取灵活的方法写作。如一则信息介绍了建立农作物救灾互助储金会的初衷，以及形式、作用，取得的效益，发展的规模。使得整篇信息自然展开，没有套路的约束。

四、格调要庄重

政务信息内容都比较严肃，因此在用语上必须端庄、郑重、平实、明快，‚宁质毋华‛。

一是要采用规范化的书面语言。句子多用陈述句和祈使句，少用或不用疑问句、反问句;词语要规范，少用或不用口语、方言等。

二是采取平铺直叙的写法。遣词造句要平易朴实，不能使用文学作品经常使用的环境渲染、气氛烘托之类的手法。要秉呈直书，不要旁敲侧击，隐晦曲折，模棱两可;不说生僻语、客套话或绕弯子语。如‚不但‛就不要写成‚非但‛，‚但是‛就不要写成‚然而‛，‚有道理‛就不要写为‚不无道理‛等。当然，庄重平实并不意味着呆板、生硬、单调，而要努力做到庄重而有韵味，平实而有风采，体现出一种质朴美。

五、背景要得当

25 所谓背景即是对信息产生、发展变化起着重要作用的历史条件和周围环境。其作用就在于说明信息产生的条件和原因，帮助读者完整全面地理解信息事实。一般有三种类型：

一是说明性材料。用来回答信息中为什么的问题。如历史条件、政治背景、地理环境等。

二是诠释性材料。用来解释专业术语，读者生疏或政策性较强的事实。如一些产品介绍、名词解释、科技知识及人物身份等。

三是对比性材料。通过对比进行鉴别和比较，以便识别优劣良莠。如对事物的前后、左右、正反的对比等。

背景材料的运用要善于时时处处从领导的实际需要出发，充分估计领导对所报信息背景的知晓程度，以此来考虑背景材料的使用和安排。

背景材料的运用要适度，要言简意赅，简明扼要，要灵活穿插。

背景材料在信息中没有固定的位臵，往往穿插于信息主体之中，也有的在导语和结尾之中，兼有导语和结尾的功能。

六、写法要恰切

安排主体的方法主要有五种：

(一)直叙实写法。即依序客观陈述，原汤原汁，不作分析评价。有关反映事实、事件的信息，百字信息，一句话信息，多采用这种写法。

(二)综合归纳法。将零星的信息加以综合，联‚点‛成线，

26 联‚线‛成‚片‛，将相关信息集中，让领导及时了解点和面的情况。如《部分地区企业改革进展情况》，就将五个地区的情况集纳在一起加以展现。再如一篇题为《如何破解农民增收的难题》的综合信息，将各地解决这一难题的亮点汇集归纳，组织成文，集中体现，以拓展攻克难点的思路。

(三)重点表现法。就是以一个问题或一个事件，沿着一条主线写，突出反映集中而重要的问题。如《‚国六条‛对我市房地产市场的影响》，就从九个方面集中反映了其影响。

(四)分析预测法。抓住苗头性、倾向性问题，研究其动向，进行定性、定量分析，见微知著，预测事物的发展趋势。如《我国农业面临的深层次问题》，就提出了当前农业发展面临的四个基本障碍，具有超前性。

(五)对比映衬法。通过前后、新旧、正反、好坏的比较，形成鲜明对比，在分析研究的基础上，突出主题。

(六)负题正做法。在政务信息中，问题性信息数量偏少。这并不意味着问题少，而是编写难、上报难。要解决这个问题，可采取变通的写法。

一是‚忧信息+建议‛型，使负信息产生正面效应。如《基层干部对‚三优杯‛检查反映强烈》一文中先概述‚三优杯‛检查对改善城市建设、促进改革开放起到一定的作用，但也给基层增添了不少麻烦，带来了不少问题。接下去就列举出带来的三个方面的问题：分散了广大干部抓经济建设的精力;助长了腐败;

27 助长了形式主义，检查的目的难以实现。最后，提出建议：‚建议各级领导对此予以重视，采取切实措施，减少检查，杜绝形式主义，使创三优活动经常化、制度化、规范化，不干扰经济建设这个中心。‛

二是‚忧信息+已采取的措施‛型，这样写，以正补负，可以提高同级领导的接受程度，并扩大报忧信息的社会效益。例如《河南邓州市汲取徐楼事件教训，着力推进农村基层组织建设》，既是对1994年7月发生在河南邓州市徐楼村那起在全国引起轰动的村干部集体谋杀上访农民徐中身重大案件的后续信息，也是对沉痛事件教训的总结，还为在新形势下如何加强农村基层组织建设探索出了一条现实可行的路子。

第六讲 政务信息结尾的制作

信息结尾的特点和作用在于深化主题，照应全文。但不能流于形式，有时宁可不用，也不要拖泥带水，画蛇添足。结尾的形式一般有下面几种：

一、归纳式。对全文进行概括和总结，起到画龙点睛的作用。如《某县查处三起偷税案》结尾：‚三家共补税1523元，处以罚款6005元。‛

二、展望式。展望前景，预测结局。如《各地会议太多影响工作》结尾：‚基层希望能够严格控制各类会议，把时间还给领导，还给基层。‛

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三、启发式。对所报道的事实，不直接做出回答，而是别出心裁造气氛，使之余味悠长。如《某省长不配秘书聘专家》结尾：‚合同上注明，如有特殊情况经双方协商可提前解除聘用。这是否意味着可以双‘炒鱿鱼’?省长把聘任助手工作称作改革，说可能成功，也可能失败。‛

第七讲 几种常用信息的写作要点∆

政务信息的分类有多种分法， 比较常见的可分为：动态信息、综合信息、反馈信息、突发信息、预测信息、典型信息、外向信息。

一、动态信息

动态信息是指最近发生或即将发生的新情况、新问题，以及反映事物发展过程的信息。它是相对综合信息而言的，指原始的、初级的、没有经过加工的信息。主要反映事物表象的最新动态变化情况。它可以及时、连续、多角度地反映各方面的新情况，以利于领导了解情况，把握特点，协调各方，指导工作，为开发综合信息提供材料。

动态信息具有篇幅短小，简洁明快，时间迅速，时间性和变动性较强等特点。一般要有时间、地点、人物或单位、事件和由来这五个要素，有的还要加上信息发生后领导机关、部门的反应。动态信息在政务信息中占很大比重。下面我们通过例文评点，以加深其感性认识。

29 〘例1〙

应妥善解决‚国有职工‛身份问题

长期以来，国有企业职工在原计划体制下与企业建立了‚低工资，高保障‛的劳动关系，并在这种关系下工作了相当长的时间。自然，他们就拥有了与其在旧体制下工作的年数相当的享受原制度所规定的各项保障权利。这些权利主要有养老保险、医疗保险及其他福利等。因为他们的劳动早已经付出，应得的保障权利已经形成，但并没有完全得到。如果要取消他们的‚国有职工‛的身份，就必须承认并交给职工本人。深化国有企业改革，势必触及到解决国有企业职工的身份问题，这是一个关系到社会千家万户稳定和改革顺利进行的关键性问题。因此，建议一是可采用‚买断工龄‛的办法;二是可以按照各个职工的工龄计算并量化其应得到的保障利益，发给养老保险、医疗保险等各种与保险公司同类保险有同等效力的证件;三是对于国有职工的其他权利，如终身雇用、子女就业等一些计划体制下的一种政策性承诺，并没有以物质形式形成，应随着体制转换、政策改变而消失。 点评 ： 国有企业解困是经济建设中的一个热门话题，也是工作中的难点和重点。各级领导很关心，也比较熟悉情况，如果报信息不作更深的挖掘，不选角度，很难报出新的东西。这条信息就是拿老问题做文章，且角度较新，反映的问题比较重要，是国有企业中存在的比较普遍，也比较突出的问题。怎样在老题材中报有新意的信息，值得一学。同时，其背景材料运用得当，有

30 力地突出了主题。 〘例2〙

某地今年对主要农产品收购实行最低保护价 每市斤小麦0.80元;玉米0.50元;良种油葵1.30元;每吨甜菜310元。

点评 ：直奔主题，干净利落，客观陈述，原汤原汁，不作分析评价。

二、综合信息

综合信息是对原始的、零散的相关信息进行归纳综合，做出定性定量分析后获得的信息。是将零碎、肤浅的相关信息集中起来，综合分析，归纳整理，实现由‚偏‛而‚全‛、化零为整、去粗取精、由浅入深的优化，形成有事实、有分析，既提出问题，又有关于解决问题的思路建议，揭示事物全貌，反映事物本质和规律的高层次信息。初级信息仅仅提出存在的问题，而高层次的信息则进一步分析了产生问题的原因，提出解决问题的办法，是初级信息的深化和升华。

综合信息的特点有四：

(一)有高度。是把初级信息进行提炼、加工、整理，进行高度概括，以揭示同一事物的内在联系和规律。

(二)有深度。所反映的是事物的本质和发展趋势，是同类事物中的本质概括。

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(三)有新意。客观反映工作中的新情况、新问题、新经验、新思想等。

(四)有预见。指出事物发展的基本规律，揭示事物发展的趋势和走向。

〘例1〙

冷水滩近期重大交通事故频发不断的成因和对策

6月15 日至18 日，冷水滩区连续发生四起重大交通事故，死亡5人。已严重地危害了人民生命安全，影响了社会稳定，社会反响十分强烈。

一、连续四起重大交通事故情况

(一)2005年6月15日21时许，一辆从芝山开往冷水滩方向车后无号牌的皮卡小货车，在零陵大道距岚角山镇路口 150 米地段将横路的岚角山镇蔡家铺村3组村民李某当场撞死。肇事司机驾车逃逸，至今尚无线索。

(二)2005年6月16日17时许，东安县石期市镇乌江村五组村民周某(男，20 岁)无证驾驶湘M•E2998号两轮摩托车从水电设备厂驶往蔡市方向，在冷蔡路6公里处将路边行人唐某当场撞死。肇事司机弃车逃逸。

(三)2005年6月18日凌晨2时50分许，江华县桥头铺镇下蒋村蒋某(男，25岁，持B型广西驾驶证)驾驶湘M•50793号东风后八轮大货车(核载8490千克)载24吨复合化肥从冷水

32 滩驶往江华，在零陵大道距离楚江圩叉路口500米处越线行驶与相对方向驶来的冷水滩民政局驾驶人段某(男，24岁，持A2证)驾驶的湘M•11608号解放吉普小客车相撞，造成吉普小客车上驾驶人段某和乘客王某二人当场死亡，小客车报废，大货车前桥脱落的重大交通事故。肇事大货车司机蒋某弃车逃逸。

(四)2005年6月18日21时30分许，冷水滩区普利桥镇镇西居委会居民周某(男， 23岁，现住市体校)无证驾驶湘M•09962号二轮摩托车搭乘冷水滩区岚角山镇香山前村6组村民罗某(女，19岁)由市体育中心驶往曲河大桥方向，当车行至育才路五姓组路段时，乘坐人罗丽摔下摩托车受伤，经抢救无效死亡。

二、造成这四起重大事故的成因

主观上：一是驾驶人安全意识不强，开车时超速、超载行驶、不按规定越线行驶。如零陵大道和冷蔡路上发生的交通事故，均系因超速行驶所致。二是摩托车驾驶人无证驾车现象多，不戴安全头盔的现象普遍存在。四起事故中二起事故(冷蔡路1起，育才路1起)均因驾驶人无证驾驶摩托车引发。三是肇事后，驾驶人逃逸。四起事故中，有三起驾驶人逃逸，给事故处理、调查取证、善后赔偿处理造成了极大的困难，侦破追逃工作，牵涉大量人力物力，造成不稳定因素。

客观上：一是《道路交通安全法》的宣传不到位，广大交通参与者的安全意识不高。二是执法环境差。一些人对交警执法很

33 反感，总认为交警执法就是罚款，就是为了自己发奖金，只要交警一执法，群众不理解就起哄，没有把交警执法，同整治交通秩序、方便出行、确保人民生命财产安全等同起来。三是重利益轻守法。市内公共汽车、三轮摩托车乱停乱摆，见客就停，是造成市内交通秩序混乱的乱源。市内公共汽车、三轮摩托车驾驶人蔑视道路交通法规，蔑视交警执法，个别公共汽车公司的领导，甚至纵容驾驶员违法。交警纠章时，不但不服从管理，还围攻、谩骂，甚至扬言要杀死交警，民警的人身安全受到威胁。四是日常道路交通管理被动。由于优化经济环境和严格执法两者的关系，一些基层班子不敢大胆抓，工作积极性受到打击，民警也怕得罪人，对一些交通违法行为不敢管，特别是对无证驾驶摩托车，两轮摩托车搭载2-3人等违法行为，违章人员不仅不停车接受纠章，反而驾车冲关，讥笑和谩骂交警。因怕导致交通事故，民警既不敢拦，也不敢追。五是城区河东、河西两片道路交通网络建设未形成整体优势，导致城区交通流量分布严重不均，城区车辆和行人通行过分集中在城区

一、两条主干道上，客观上造成了城区交通秩序混乱和管理的难度。六是交通秩序整治难以到位。针对零陵大道、永连公路超速行驶和不按规定路线行驶违规车辆多、事故多的特点，支队曾于去年组织相关大队对省里挂牌整治的十条‚事故大道‛之列的零陵大道、永连公路开展了专项整台行动，收到了较好的社会效果。但由于有的领导、部门，认识不一，对零陵大道和永连公路开展超速和违法行为整治工作不理

34 解、不支持，客观上造成了对零陵大道和永连公路的整治力度减弱，间接导致了超速和违法行为的反弹和事故的上升。七是对严重违法行为打击力度不大。今年四月，为优化经济发展环境，重树永州交警形象，支队出台了《关于冷水滩城区交通秩序整顿方案》的规定，对一切交通违法行为的处罚实行‚一次教育，二次从轻，三次侧重，四次从重‛的原则。驾驶人把这种重教育、轻处罚的执法方式认为是交警怕了，不敢执法了的软弱表现。超速行驶、无证驾驶等严重违法行为愈演愈烈，个别的处罚只能是隔靴搔痒，起不到震慑作用，给交通事故的发生埋下了隐患。

三、对策与建议

为扭转中心城区道路交通安全管理秩序混乱的被动局面，遏制住当前城区交通事故上升的趋势，建议：

一是加大《道路交通安全法》的宣传力度，不断提高市民交通安全意识。 按照创建‚平安永州‛的总体部署和创建平安大道的具体要求，宣传工作要纳入政府行为。充分利用标语、横幅、黑板报、广播、报纸、电视等新闻媒体大张旗鼓地开展《道路交通安全法》的宣传，使‚进工厂、进农村、进社区、进学校、进家庭‛的‚五进‛宣传落实到位，而不流于形式。各级党政机关、团体、厂矿、企事业单位、学校也要切实履行对本单位干部、职工、学生的交通安全宣传教育的义务。

二是大力加强科技投入，强化路面监控。 要购臵一批电子警察，雷达测速仪、酒精测试仪、红绿灯电子摄像监控探头等科

35 技设备，重点查处超速行驶、酒后驾车、无证驾驶、乱闯红灯、不按规定路线行驶等严重交通违法行为，并在新闻媒体上予以公示。

三是形成严管态势，加大对严重交通违法行为的打击力度。 对超速行驶、超载行驶、酒后驾车、报废车上路、无证驾驶等严重违法行为该重罚的要重罚，该拘留的要拘留，该吊销驾驶证要吊销驾驶证。

四是改革交警勤务考核机制，提高民警管事率。 目前，我省长沙、常德、湘潭、衡阳等市以严管重罚为考核机制。

五是继续开展路面行车交通秩序大整顿。 要本着什么问题突出，就重点解决什么问题的原则，认真分析前段交通安全形势，针对事故多发的原因和管理工作中存在的不足，制定切实可行的整改措施，开展形式多样的交通秩序专项整治行动，切实抓好‚五整顿‛、‚三加强‛措施的落实，消除事故隐患，预防道路交通事故的发生。

点评： 交通事故频发是当前十分普遍又难以扼制的问题，事关人民生命财产的安全。这则信息对冷水滩区连续发生的四起重大交通事故进行综合分析，原因明白清楚，对策措施具体实在，有较强的可行性，对防止交通事故的发生有一定的参考价值。这是一则比较好的综合信息。 〘例2〙

启动绒毛市场的症结与对策

36 今年以来，盛产优质绒毛的某地市场旺季不旺。8月底，某地供销系统收购山羊绒30吨，绵羊绒490吨。市场绒毛价格不稳，行情不明，处于僵持局面。直到10月份，据抽样调查，全市农牧民至少积压270吨山羊绒，5300吨绵羊毛。

症结：农牧民没有真正认识到自己所产绒毛价格，盲目追随飘忽不定的市场价格。从表象看，农牧民似乎进入了市场经济，实际上是自然经济观念仍在左右着他们。心理上只接受涨，而不愿降，行动上都是涨时不卖，等待高价格再卖;降时也不卖，采取与市场顶牛的做法，想以自己的惜售行为左右市场的价格，结果造成价高时没卖，价低时也不卖。

二、价格、质量、是一切交易的前提，政府、生产厂家、收购部门和农牧民四方共同认为积压的症结全在于此。

对策：国际市场好，无毛绒价高可收一部分作为储备金，无毛绒价低了可给农牧民补一点，或全部由各生产企业出资也行，形成一个比较稳定的价格，保护生产厂家、收购部门、农牧民的生产积极性。上述两种形式，既可避免‚绒毛大战‛，又可避免绒毛市场的僵持，使价格稳定，市场有序地发展。同时，政府能够有力地控制或引导市场。

四、掺沙弄假本不该作为问题而提出来研究。只要市场价格稳定，收购环节严把收购关，采取强硬措施，杜绝漏洞就可以解决。

五、政府不统市场，利用经济杠杆的手段来引导市场，但要通过经济法律等各种手段减少市场不规范行为，引导市场走向有序。

37 点评：该信息选择了客观上必要，主观有讲见解的主题，为当前急待解决问题指路。写法上条分缕析。值得一提的是，这种‚情况——原因——对策‛式的结构多用于综合信息中。

三、反馈信息

反馈信息主要反馈中央、省、市、县重要会议、重大部署在本地区、本部门、本单位贯彻落实情况，领导部门对下层反映问题的处理意见，对领导批示件的处理结果。反馈性信息是各级领导修正、完善决策的重要依据，同时还可以给平级单位借鉴。对于这种信息必须做到早收集、早反馈，否则就失去了时效性。在写的时候，还要写明问题程度的性质，以引起领导的注意，并且不要丢掉对问题原因的分析。如《2005年某厅局级实绩考核运行情况》就是对某厅局级干部考核情况的反馈。再如：某市高度重视省办《每日要情》第 168期反映的问题。 〘例〙

某县一小学7名女生落水死亡事件

省委办公厅《每日要情》第168期反映：6月26日上午10时许，某县一小学7名女生落水死亡。对此，某市委、市政府领导高度重视。市委书记曾庆炎要求正在某县处理此事的市委副书记周永亮、副市长赵清茂和市直有关单位负责同志，某县委、县政府认真贯彻落实省委领导指示，全力做好死者家属工作，妥善处理善后事宜。市、县两级采取积极措施处臵，6月27日上午，保险公司已按8000元/人的标准将保险金赔付到位。下午，有关

38 方面已与死者家属就赔偿及死者安葬等有关问题签好协议，死者尸体均已各自运回，于28日16时前入土安葬。死者安葬后，某县委、县政府将按30000元/人的标准补助死者家属。目前，有关事故原因正在进一步调查中，对有关人员的责任追究将在事故原因查清后做出。死者家属情绪平稳。

为确保类似事件不再发生，某市继 6月17日下发《关于切实做好中小学安全工作的紧急通知》(永政办明电[2005] 46号)后，于6月26日再次下发《关于认真落实永政办明电[2005] 46号通知精神切实做好中小学生安全事故预防工作的紧急通知》，对做好中小学生安全工作作了进一步的安排部署。一是各县区立即召开所属中小学校长紧急会议，认真组织学习市政府办[2005]46号通知，通报‚6•26‛事件，提高预防中小学生安全事故的认识，并结合本县区、本学校的实际情况，对中小学预防学生安全事故工作提出切实具体要求。二是将预防学生安全事故各项工作落到实处。各各中小学校在暑假前召开教师、学生、家长三个会议，共同做好中小学生安全教育，形成学校、家长、社会三位一体的学生安全工作网络。三是迅速排查各类隐患。各县区教育局和学校组织力量迅速开展对学校食品、危房、水、火、电等安全隐患的排查，及时进行整改。严防学生溺水、食物中毒、交通安全和学校房屋倒塌等事故发生。四是严格责任追究制度。各县区教育局与学校、学校与教师层层签订预防学生安全事故的责任状，共同承担起学生安全教育和安全事故预防责任。对贯彻

39 市政府文件不力、安全措施不到位而导致中小学生安全事故发生的有关责任人，实行严格的责任追究，直至追究法律责任。所有中小学生向学校递交不私自下河(塘)游泳、洗澡、戏水，不坐非客运车辆，不吃‚三无‛食品，不到危险地方玩耍的‚四不‛保证书。五是组织学校安全工作的全面检查。由各县区教育局在放暑假前组织实施。对贯彻市政府文件不力、安全措施不到位的学校进行严肃批评教育，并认真督促整改 。

点评：7名女生同时落水身亡，影响很大，省委领导十分重视，作出批示。这则信息反馈及时，内容全面，对市县两级采取的措施具体写了出来，条理清楚，举一反三，对预防同类事故有很强的借鉴作用。

四、突发信息

突发信息是对突发事件的报道。内容包括一些突然发生的自然灾害，如非典、地震、海啸等，也包括一些人为的事件，如爆炸、火灾、恶性交通事故等,有其突发性、巨大危害性的特点。任何一个突发事件，都有可能把潜在的社会矛盾引发出来，威胁整个社会的安定。上报此类信息要注意时效性和连续性，反馈准确及时，采取一事一报的原则，写清事情的经过、原因，正在采取的紧急措施。 〘例〙

某县某镇发生一起山林火灾

2月10日中午2时30分，某县某镇发生一起山林火灾，目

40 前火势还在蔓延。扑火中，有20多人受伤，7人伤势比较严重的已送往医院治疗。县委、县政府接到火情后，非常重视，已组织县政法委30人、县武装部30人赶赴现场指挥救火。起火原因可能是一扫墓者不小心失火所致。情况续报。

(续一)：

2月10日下午6点30分，某县某镇山林火灾仍在继续，某县委、县政府组织500余人扑救 。

(续二)：

2 月 11日凌晨，某县某镇山林火灾仍在继续。由于坡陡，风大，到2月11日上午8时大火仍在燃烧，估计过火面积已在300亩以上。某县委、县政府已组织500多名干部职工和村民到现场救火。救火中，有3名村民不幸牺牲。另有6人负重伤。起火原因可能是一扫墓者失火引起，某市委、市政府高度重视，已派人前往此地参加指挥救火。

详情续报。

点评 ： 突发生事件包括重大交通事故、重大治安案件、重大群体性上访、纠纷事件、重大灾害、疫情等内容，上报此类信息要求事实清楚，要素全面，有时间、地点、事件的前因后果，还要报当地党委、政府采取的措施，以及初步效果。报送此类信息最重要的是快，越快越好，迟了则会误事。可以分阶段报，掌握多少情况就报多少情况，然后续报。这两篇信息就属此类情况，比较典型。

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五、预测性信息

预测性信息是反映事物变化趋势的信息。是对动态信息的延伸，分析、判断、推理是获得预测性信息的主要环节。如《‚国六条‛对我市房地产市场的影响》、《我市能源消耗‚十五‛情况分析及‚十一五‛预测和建议》、《乡镇煤矿要向集约型转变》等。

抓好预测性信息，既可以促使领导及早作出决策，增加工作的主动性，又能防微杜渐，把问题解决在萌芽状态，避免工作失误。为此，必须提高把握未来预测能力，做好超前性信息工作。预测性信息主要包括三个环节：

(一)定性分析。重在揭示性质、本质和规律。

1、矛盾分析法。分清是什么矛盾：

历史遗留----现实产生;客观存在----主观思想; 自然条件----人为造成;

局部----全局; 根本----枝节; 眼前----长远;

2、综合分析法。(前面已有介绍)

3、比较分类法。先纵、横比较，后根据事物的异同点归类。

4、因素分析法。

(1)、总体分析。清理出基本因素：

主要----次要;积极----消极;一般----特殊;

直接----间接;必然----偶然;历史----现实;

起始----终极;潜在----诱发;经济----阶级;

社会、学校、单位、家庭、个人。

42 (2)、关系分析。

因果关系。 功能关系。

转化关系。 共因关系。

(3)、因素树分析。如《四川省城市居民贫困问题研究》一文就用了这种方法。

定性分析用以确定事物发展的本质;

(二)推理预测，把握事物发展的趋势;

(三)定量分析(统计分析法、社会测量法、数学分析法)，就是对事物数量方面进行分析研究。掌握事物发展的程度，以达到预测未来，控制事物发展趋势的目的。

六、典型信息

典型信息产生于事物运动变化过程中或结束后，是对一类事物中具有代表性的经验、事物、人物的升华而成。它一般是日常工作中的具体事例。一种是先进的经验等，另一种是失误的教训或不良倾向。

写典型信息，一是注意目的明确，选择那些有特色、带有指导意义、比较成熟的经验或教训;二是必须有具体的做法和措施，防止笼统抽象性的概括;三是要写透，以利其它单位学习借鉴或避免重蹈复辄。 〘例〙

高新区以新型工业化推进全面城市化总体情况

高新区以‚发展高科技，实现产业化‛为宗旨，提出了‚加

43 快三个进程，解决四个问题，实现两个率先‛的推进城乡一体化总体思路，即加快规划建设进程，加快新型工业化进程，加快全面城市化进程;解决好城市化过程中农转居民的拆迁安臵、就业培训、社会保障和持续增收四个问题;争取在全市乃至全省率先实现城乡一体化和全面城市化。

一、以规划为龙头，夯实全面城市化的发展基础

2004年高新南区和西区整合后，将南区定位为以科技创新、软件研发、总部经济、现代服务业为主体的科技城，西区定位为以产业聚集为目的、配套功能完善的现代化综合产业园区。根据园区功能定位，完成了覆盖82.5平方公里的城市总体规划、新一轮土地利用总体规划修编工作、产业发展规划。同时面向国内外公开招标，选择国际知名规划设计企业，高标准编制了两个园区的控制性详规，做到了总体规划和控制性详规的全覆盖。

二、以工业发展为动力，壮大全面城市化的产业支撑 一是2004年以来，投入40多亿元先后建成了出口加工区、模具工业园、高新孵化园、天府软件园、西区创新组团和服务中心等特色园区，打造了国家863计划软件专业孵化器、软件产业化基地、集成电路产业化基地、信息安全产业化基地、数字媒体产业化基地等专业基地，初步建成了保税物流园，启动了促进充分就业的两个劳动密集型工业园、扩大民间投资的万安工业园和潮汕工业园。目前正加速建设南区大源组团路网、西区西北片区、西南片区路网等一批重点基础设施建设项目。

44 二是通过产业细分研究、夯实招商引资基础、创新招商引资方法、强化招商引资宣传，引导资源向重大产业化项目聚集，推进土地向三大支柱产业集中，增强了对重大产业化项目的吸引力。今年1—8月，引进合同外资8.88亿美元，其中工业合同外资4.75亿美元，占合同外资的53.49%;到位外资4.24亿美元，其中工业到位外资2.43亿美元，占到位外资的57.31%。新批外商投资项目45个，其中工业项目32个。

三是将促建目标分解落实到人头，实现了从项目引进到建设投产的全过程跟踪服务。截至8月底，高新区共有在建项目255个，其中，房建项目198个，建筑面积634.88万平方米，基建投资76.43亿元;市政项目57个，投资4.9亿元。已竣工项目15个，建筑面积43.03万平方米。

四是调整和完善产业发展的配套政策体系，出台了《鼓励企业发展壮大的优惠政策》、《鼓励企业科技创新的优惠政策》和《鼓励吸引人才的优惠政策》等，引导资源向骨干企业聚集，鼓励骨干企业低成本扩张。1—8月，高新区集中建设区累计完成规模以上工业增加值同比增长35.9%，完成固定资产投资总额102.31亿元。其中，技改投资28.47亿元，同比增长48.3%;工业投资42.57亿元，同比增长61.9%，工业投资占固定资产投资总额比重为41.6%。

三、以解决四大问题为重点，抓好全面城市化的关键环节 一是按照城市中等水平以上的社区标准，高标准规划建设了

45 7个农转居小区，总面积近400万平方米，可满足全区所有农转居民安臵需要。并在每一个农转居小区，同步建成了中小学校、社区医院、农贸市场等配套服务和管理设施。目前7个农转居小区建设已全面启动，已建成面积近220万平方米，在建面积近180万平方米，已安臵农转居人员5.5万余人。

二是下大力气促进充分就业，建立了两个劳动密集型工业园，出台了《鼓励转非小区配套经营场所用于促进充分就业的暂行办法》;率先开展青年职业见习培训、劳动密集型企业订单培训和自主创业培训，拓展公益性岗位用工范围，帮助就业困难人员实现就业;强化了目标考核、领导定点联系社区就业、就业督导制度、就业实名制度及劳动保障网格化管理等制度。截至8月底，共培训劳动力30137人，发放《再就业优惠证》和《失地农民再就业证》26978本，农民集中居住区就业率达到94.5%，比去年提高14.1个百分点。

三是实行了农村居民和失地农转居人员子女的免费义务教育、政府全额承担新型农村医疗保障金的政策;推行了涵盖各类困难群众的救助帮扶弱势群体政策，把农村低保提高到210元/月，实现了与城市居民同一标准，覆盖面达到100%;制定并实施《成都高新区社区建设管理规范》，促进农转居社区管理的体系化、规范化、标准化。截至8月底，全区共有29176名农转居人员参加社会保险，已征地农转居参保率为99%;新征地农转居参保率为100 %。此外，结合规范化服务型政府建设，高新区将

46 政府社会管理和服务的职能前移到社区，大力开展民政、计生、社保、就业、培训、法律、安全等便民利民服务，积极推动‚科普、文化、体育、法律、卫生‛五进社区，不断提升农转居人员基本素质，逐步培育适应城市化需要的文明风尚。

点评：信息介绍了高新区以新型工业化推进全面城市化先进的经验，对推进城乡一体化的进程有着积极的指导意义。做法和措施具体，操作性强。

七、外向信息

外向信息是通过横向网络或其它渠道获得的外地或外系统的，对领导有参考价值的信息。它有助于领导开阔视野，学习借鉴外地经验，丰富工作经验。我市政务信息里‚领导参阅‛板块的信息大多是此类信息。如《南京市212亿元文化项目对外招商》、《国土资源部五项措施加强房地产土地管理》、《俄罗斯药品紧却》等。

第八讲 政务信息常见问题及写作训练

基层部门上报的政务信息中存在的一些问题，主要有三个方面：

一是信息总量偏少。我们在整理编发信息过程中发现，有些部门和单位在一个月时间内只报送1条或2条信息。这就大大降低了信息的宽度。

二是编报不够及时。一些部门和单位对信息上报不及时，运

47 转流程缓慢，报送的信息时效性不强，一些时效性强、具有较高采用价值的信息在报纸上刊登后，才转报给我们，从而错过了采用的最佳时期和价值。

三是质量仍有差距。主要存在‚四多四少‛现象：第一是常规型信息多，经验型信息少。一些部门和单位只注重反映常规性工作，对工作中的经验总结推广挖掘不够。第二是结果型信息多，过程型信息少。个别部门和单位只注重报送工作成效、工作结果，对工作过程缺乏认真分析和研究，不能给人以启示，不能形成典型经验;第三是成效型信息多，调研型信息少。个别部门和单位喜欢总结成绩，上报经验。但对本系统、本单位存在的一些实际的、急需解决的、群众反映强烈的问题却没挖掘，或者干脆对这类信息瞒而不报，避而不谈。第四是肤浅型信息多，精品信息少。 比较突出的问题：

一、题文不符 〘例〙

《林业园林要继续抓好一举三赢之事》

最近，成都市委市政府目督办，率部分市民代表等13人，冒雨深入到成都市中心城区有关街道和崇州市苟家乡，检查了林业和园林为民办实事目标任务的完成情况：以中心城区100条林荫道路、100个游园增绿改造为主要内容的‚双百绿化工程‛建设，已完成了73条街道的乔木栽植15690多株，总长达39.7公里;游园增绿改造工程已完成前期选址定点、规划设计等主要准

48 备工作，三季度将完成工程量的90%;中心城区破墙透绿工程已完成7.1公里;以工业原料林为主要内容的‚百乡千村兴林富民工程‛8万亩任务，已完成苗木栽植800多万株、近7万亩，成活率85%左右。近日，成都市人大副主任何志全，率市人大农业委员会委员、市人大代表等17人，顶烈日、冒酷署，深入到双流县籍田镇红碑村、黄龙溪镇响水村和国栋公司生产车间，视察了工业原料林栽植生长情况及人造板生产流程。市民代表、市人大委员，亲眼目睹了去今两年分别栽植的无性系巨桉生长情景：2005年3月中旬栽植的巨桉苗(栽时15公分高)，现在普遍长至5米以上(个别达7米)，2006年3月中旬栽植的巨桉苗(栽时15公分高)，现在普遍长至1.2米以上(个别达2米)，实现了当年栽植当年成林，亲临现场的人员无不心悦成服，希望市林业和园林管理局，多渠道多形式扩大社会宣传面，让广大人民群众认识了解速生丰产工业原料林，采取多种措施做大做强林产业，把改善生态环境、帮助农民增收、解决企业原料困难的‚一举三赢‛之事继续抓好。

点评：信息标题没有恰当反映信息内容。

(训练：根据内容拟一个恰切的标题。)

二、标题不精练

如：《成都市实施重点镇发展战略以来重点镇建设发展的现实态势与预定奋斗目标的比较》、《某市部分教师因不满房屋拆迁安臵准备在‚教师节‛前夕组织串联100多人集体闹事》就显得

49 冗长、不简洁。

三、内容缺乏提炼，重点不突出 〘例1〙

市民政局加快完善城乡一体化社会救助体系信息平台 近日，市民政局、市信息办和鼎天公司就社会救助信息平台中所出现的数据不准确等问题进行座谈，共同寻找解决问题的办法。市民政局副局长王冰主持会议。讨论时，鼎天公司认为，数据不准确是由于下面操作人员对软件了解不够，录入数据不完整，导致从不同接口查询数据不一致;如果录入完整信息，数据不准确的问题就能得到解决，社会救助信息平台就能可以方便地使用。会议议定：在成华区选一个出问题最多的社区，到现场解决所有问题，把出问题最多的这个社区搞成典范社区，由点到面，使整个平台数据都能准确无误，确保信息平台能够得到正常使用。王冰副局长在会议上指出，要通过落实培训，提高人员素质，保证数据质量，完善软件功能，解决硬件设施不足等方面来解决问题，确保信息平台如期正式投入使用。

点评：信息内容庞杂而缺乏提炼，表述拖沓而且口语化，重点不突出。

(训练：根据内容修改信息。) 〘例2〙

市政府批准温江区万春金马永宁三镇增设街道办事处(原文) 9月26日，市政府正式批准温江区万春、金马、永宁三镇增

50

第二篇：政务信息写作技巧

一、信息的选题

(一) 信息的选题应从四个方面入手

一要围绕中心工作选题。领导最关注的是重大工作部署的贯彻落实情况，有什么问题要解决。二要围绕政策性问题选题。要多提一些政策性建议，围绕基层的反映来写信息，来思考。

三要围绕难点热点问题选题。要扣紧群众反映强烈、领导关注的各种矛盾和问题。这些是制约工作发展的重要因素，写好了就有价值。

四要围绕趋向性、倾向性问题来选题。要善于挖掘处于萌芽的敏感性的事件，对经济发展过程中的新情况、新问题、新做法、新经验、新成效等，要作客观、科学的判断和实事求是的评价，要研究盲点即卖点、创新点。及时捕捉和报送具有普遍学习、借鉴作用的信息，以利领导把握并决策。

搞政务信息，离不开敏锐的观察。我们的选题应当围绕当前中心工作和领导关心的问题，了解哪些是领导或是社会关注的话题，哪些信息有社会价值，能引起领导或是社会的重视，要通过细心、敏锐的观察，多听、多问，做到心中有数。

(二)选题的种类

归纳起来有三种：

一是任务题。即领导交办的或者上级部门布置的题目。

二是固定题。即定期必写的题目(根据中心工作相对固定要写的内容)。

三是自选题，即作者自由选择的题目。

(三)选题的内容

主要有以下七个方面：

1、全市经济、社会发展的重要情况。

2、市领导的重要政务活动、批示指示、讲话要点及工作要求的落实情况。

3、以市政府名义召开的重要会议的主要内容以及会议部署事项的落实情况。

4、基层干部群众对各级党政机关工作的意见和建议。

5、重大事件、事故、灾情，重要社会动态以及经济、社会发展中的倾向性、苗头性问题和预测性信息。

6、本单位主要工作进展情况;基层在实际工作中遇到的新情况、新问题。

7、重要的社会思想动态和社会舆论中的热点、难点问题。

8、在推进改革开放和现代化建设中的新思路、新做法、新经验。

9、市政府办公室约稿信息。

应该说，除了少数突发事件外，就当前来说，市委市政府的中心工作从大处讲就是：构建和谐社会;推进城乡一体化;建设“三区一城”;重大产业化项目推进、重大基础设施项目建设;推进各类改革;惠民富民行动等等，这些就是目前的热点、焦点、难点问题。谁把这些问题解决好了，谁在这方面有创新，谁就创造了有价值的信息，就值得关注。

二、信息的收集

信息的收集是政务信息采编的基础，它直接关系到信息的质量。因此，必须拓宽思路，开阔视野，全方位获取信息。实质上，信息无时无刻都在我们周围，关键要做有心人，要提高敏锐力，花精力来研究思考本级、上级和下级的需求，按照需求提供信息。

(一)信息收集的种类

1、直接材料。它是笔者在日常生活中直接得到的材料，是从观察、体验、感受到的第一手材料，具有较强的真实性和实用性。我们提倡采集直接材料，主动地有针对性地开展调查研究，通过多种渠道，广泛搜集干部群众的意见，包括成功的经验与合理化建议，才能把握问题的尺度，为领导提供有参考价值的、时效性强的信息。

2、间接材料。是笔者从其它方面得到的材料。一般是按照行政隶属关系，通过请示汇报、业务联系、工作督查评比等形式收集，或是通过行政组织系统内报送的工作安排、总结、调研报告、领导讲话等各种行政公文中收集，以及通过网络传递交流中获得，或者通过组织各种社会活动，编印的各种文字材料中收

集。间接材料的特点是收集广泛，内容丰富。

3、发展材料。这是笔者在获得大量的信息材料后，经过笔者的思考分析、整理加工而升华的材料。对于发展材料，要克服主观性，不能以自己的主观意志为转移。另外要克服片面性，学会全面地看问题，不断地挖掘事物的发展规律，反映事物的本质。同时要对各类信息进行认真的分析研究，从中找出事物内在的必然联系，抓住事物的本质特征和主流，开发出高层次的信息。

(二)收集信息的方法

1、综合法。就是将肤浅、零碎的信息材料进行分析、提炼，然后归纳总结出带有规律性的东西。用综合法收集整理的信息可以达到由偏到全、由零到整、由粗到精的效果。

2、追踪法。即以事件发生、发展的全过程或工作落实的各个阶段为线索，追踪收集不同时期、不同阶段的情况。如上级作出重大决策以后，及时收集反馈传达贯彻的作法、步骤、落实的措施，遇到的困难和问题等。

3、调研法。一是按照上级或领导要求，确定专题开展调查研究。二是针对倾向性、苗头性问题开展调查研究，目的在于找出问题的根源和症结，为领导决策提供依据。调查研究贵在深入，要做到深入，就要做到四个结合：一是点点结合，少看“景点”，多看要点;二是块块结合，横向比较准确定位;三是点面结合，既见树木，又见森林;四是虚实结合，理论实际相互印证。

4、逆向思维法。就是当某项活动处在高潮时，或某个问题被大多数人肯定或否定时，让思维不受从众效应的影响，从问题的另一方面进行思考，分析一下有无偏差，或存在一种倾向掩盖另一种倾向的问题。

5、会议收集法。通过参加各种会议及阅读会议文件材料，可以从中发现有价值的信息线索。

6、查阅摘要法。充分利用各种内部资料，分门别类地摘其要点;收听收看广播电视，及时了解中央国务院的精神，确定信息收集题目。

(三)信息收集的途径

把信息来源用一段通俗而又生动的话概括，可列举15条信息采集的途径：

文件堆里挖信息;会议之中捕信息;参与活动追信息;

翻阅材料筛信息;联系上下摸信息;重大事件抢信息;

讲话稿中捡信息;深入基层拾信息;关注新闻抓信息;

领导口中理信息;掌握规律掏信息;情况反馈传信息;

跟踪问效知信息;与外联系通信息;利用网络选信息。

这段总结尽管在一些方面不严谨，但实际上是说明了一个道理，就是：信息就在我们实际工作中。只要我们将信息工作与实际工作紧密结合，就会找到取之不尽、用之不竭的信息源泉。要收集到有价值的信息，就要时常关注了解国家时事、舆论导向、经济发展和政策趋向。要与业务部门经常沟通，要主动向他们了解近一个时期的工作情况，共同探讨一些政策执行中容易出现的问题，从中发现搜集有价值的信息。同时，要积极主动与上级信息采编人员进行纵向的沟通联系，了解上级工作信息反馈要点，借鉴各地上报信息的经验，从中寻找哪些信息是上级强调的重点，各地信息中哪类采用的比较多，从中确定下一步努力的重点。总之，信息人员要不断增强信息的洞察力，培养信息意识，要从稍纵即逝的变化中发现潜在的信息，要善于把来自不同方面，不同角度的信息兼收并蓄，以提高信息的综合效益。

第三篇：舆情信息写作技巧

一、关于舆情信息工作的几个理论问题

1、对舆情基本概念的理解与把握

从传统的社会学理论上讲，舆情本身是民意理论中的一个概念，它是民意的一种综合反映。但是，从现代舆情理论的严格意义上讲，舆情本身并不是对民意规律的简单概括，而是对“民意及其作用于执政者及其政治取向规律”的一种描述。一般来说，所谓舆情，是指在一定的社会空间内，围绕舆情因变事项的发生、发展和变化，作为主体的民众对作为客体的执政者及其所持有的政治取向产生和持有的社会政治态度。或简述为，舆情是舆情因变事项发生、发展和变化过程中，民众所持有的社会政治态度。

上述这个关于舆情的概念比较抽象，要想真正弄明白也非易事。对于基层舆情信息工作者而言，无须刻意追求它的更深奥秘所在，只要有所了解就行了。但在实际工作中，我们对舆情概念的理解，必须把握这样几层涵义：一是舆情是民意集合的反映。换句话说，民意是形成舆情的始源，没有民意，就没有舆情;二是舆情所要反映的民意，是那些对执政者决策行为能够产生影响的“民意”，而非民意的全部;三是舆情因变事项是舆情产生的基础，研究、分析舆情，首先要深入研究、分析舆情因变事项的发生、发展和变化的规律;四是舆情空间对舆情传播及其对执政者决策行为的影响有重要作用。 这里特别强调的是，舆情定义中的“民众社会政治态度”，是指民众对执政者及其所持有的政治取向的看法、意见和态度。民众的这种社会政治态度说到底是对自身利益需求的一种诉求和表达，它不仅包括民众对国家政治的看法、意见和态度，对社会政治的看法、意见和态度，同时还包括民众对社会事物的看法、意见和态度。一句话，“民众社会政治态度”是民众要求执政者不断改善民情状况的一种诉求和意愿的集合。换句话说，作为“民众社会政治态度”的舆情，就是民意的集合。

2、对舆情信息基本概念的理解和把握

舆情信息是对舆情的一种描述和反映，从理论上讲，所谓舆情信息，就是指在民众社会政治态度的收集、整理、分析、报送、利用和反馈的信息运动过程中，用以客观反映舆情状态及其运动情况的资讯、消息、音信、情报、指令、数据和信号。

广义上的舆情信息又叫社会舆情信息，它属于社会信息范畴，包括了经过人们意识而产生的、能够对社会产生影响的各种知识、消息、信号、情报、讯息的总和。狭义上的舆情信息是指反映舆情状态及其运动情况的各种载体。宣传思想战线舆情信息工作中的舆情信息，是特指经过舆情信息工作者对收集到的舆情，进行整理、分析、加工后形成的以文本形态(也可以其他形态)存在的一种反映民众社会政治态度的文字(也可有其他方式)材料。或者说，舆情信息是专门反映民众各种思想意识状态及其变化情况的以文字为主的书面材料。简单说，舆情信息就是指反映舆情的文字材料。它是宣传思想战线舆情信息工作的一个重要的载体。

舆情信息说到底是民众思想状况的一种反映方式。无机界信息、生物界信息、科技信息、经济信息、社会信息、文献信息等都不属于舆情信息，只有人们接受这些信息后产生了普遍看法和认识后，这些“普遍看法和认识”才能称之为舆情信息。比如非典和禽流感，其本身不是舆情而是舆情因变事项，只有发生了非典和禽流感，引起社会民众恐慌和不安而形成的某种民众社会政治态度、看法和意见，才能算是舆情。我们将人们的社会政治态度、看法和意见进行收集、整理而形成的文字材料，才是舆情信息。

舆情信息与舆情是不同的两个概念。舆情是由舆情因变事项而引发的民众社会政治态度，不管你反映不反映，它都每时每刻存在于客观世界之中;而舆情信息则是人们有组织、有目的的对舆情进行采集并经过加工而形成的，是专门对某些特定舆情状态及变化情况进行描述、反映的一种载体形式，它所能触及到的舆情事项只是很少的一部分。因此，我们说，舆情信息与舆情的主要区别就在于舆情是客观存在的，而舆情信息只是舆情的一种反映形式。

这里应当特别强调的是，在实际工作中，人们往往区分不出哪些是工作信息，哪些是舆情信息，究其原因，是因为人们对舆情信息的概念还不是很清楚。其实，从内容上看，工作信息反映的一般是“事件”本身及“事件”发生的过程，而舆情信息所反映的是“事件”对“人”的思想产生的影响。比如，我们宣传某个典型，工作信息一般报典型的经验、做法或如何宣传这个典型;而舆情信息报的则是这个典型对人们产生了哪些启迪以及宣传这个典型人们有哪些思想反映。这就是舆情信息与工作信息最重要的区别。

3、对舆情信息工作基本内涵的把握

就宣传思想战线这个特定工作领域而言，所谓舆情信息工作，是特指在中宣部直接领导、组织、协调下的，全国宣传思想战线的单位和部门，在意识形态领域内，围绕因应特定舆情因变事项产生的相关舆情，通过收集、整理、上报舆情信息，并对决策者相关决策行为产生影响效应的过程中，所进行的直接相关的一系列有组织的活动。简单说，所谓舆情信息工作，是舆情信息工作部门有组织、有目的、有计划的进行舆情收集、整理，并将形成的舆情信息文稿报送有关部门的过程及其所需要从事的相关工作。对于舆情信息工作的基本概念，我们应当把握这样几个层次的问题：

一是舆情信息工作的主体。所谓舆情信息工作的主体，是指舆情信息工作的启动者和实施者，在舆情信息工作这个概念中，是指具体负责舆情信息工作的“单位和部门”，也即舆情信息工作者。舆情信息工作的主体一般由舆情信息工作的决策者、组织者和实施者三部分“人”组成，舆情信息工作的主体在舆情信息工作中始终处于主动地位，他们的素质如何对舆情信息工作关系极大。

二是舆情信息工作的客体。所谓舆情信息工作的客体，是指舆情信息工作所要服务的对象，或者叫作舆情信息工作的受益者。舆情信息工作的服务对象主要是具有决策权力的决策者，它可能是某个拥有决策权力的个人，也可能是具备相应决策职能的集体或组织。就宣传思想战线的舆情信息工作而言，其客体一般包括二个层次，一个是同级党委或政府及其决策者;一个是上级党委或政府及其决策者。舆情信息工作能否顺利开展，舆情信息工作能否顺畅，其成果能否被服务对象所接受，在很大程度上与舆情信息工作的客体密切相关。

三是舆情信息工作的影响效应。所谓舆情信息工作的影响效应，是指舆情信息工作的目标经过舆情信息工作实施的一切有组织的活动而得以实现的程度，它是舆情信息工作成效的体现。它主要表现在二个方面：一是作为舆情信息工作客体的决策者，对作为舆情信息工作主体的舆情信息工作者的工作是否持积极肯定的态度;二是舆情信息工作是否对决策者的决策行为直接或间接地产生了积极的影响效应。

舆情信息工作的上述三个构成要素，对舆情信息工作有着直接的影响作用。做好舆情信息工作，必须把握好舆情信息工作的相关基本要素，并弄清它们之间相互作用、相互制约、互相依存的内在的关系，从而进一步把握舆情信息工作的基本规律。

二、舆情信息工作的常用技巧

说到技巧，我们做什么工作都需要技巧，掌握了技巧就会起到事倍功半的效果。就舆情信息收集的技巧而言，实际上是工作实践中长期积累的经验和意识培养的综合结果。在这里我们仅就如何有效地抢抓舆情点的问题，通过实例做一些讲述。

技巧之一：收集舆情——清楚了解舆情存在的空间 在实际工作中，我们抛开舆情存在空间的理论探究，会发现有这样一个规律，即，舆情经常发生在民意表达最为集中、舆情传播最为畅通的“场所”。因此，我们收集舆情，就要到民意表达最为集中、舆情传播最为畅通的“场所”去寻找。

一从媒体上收集信息。媒体是舆论的汇集地，媒体信息来源十分广泛，包括了各地区、各领域甚至世界各国的信息。媒体信息特别是网络媒体信息，没有过多的周转环节和层层报批的手续，受“长官意志”的干扰相对较少，揭露问题也比较尖锐、比较及时，我们从中会发现许多有价值的舆情点。通过媒体收集舆情应注意三点：

1、中央重大决策、重大事件引发的舆情，要以主流媒体为准。其舆情收集除了自己对“事件”的第一反应外，更多地要关注媒体的评论和舆论的反映;

2、社会思潮及理论动态舆情，要善于从媒体“理论版”、“言论专栏”去收集，同时也要关注民间网站学术类论坛上的一些“言论”;

3、社会热点问题及网上热点问题，要关注各大网站上的新闻跟贴和民间网站论坛。 二是从横向部门收集信息。舆情信息工作的横向部门很多，除各级党委、政府、人大、政协等领导机关外，舆情信息收集最值得关注的是那些与群众利益相关性较强的权力部门，如公、检、法，工商、国、地税，教育、国土、城建、环保等等。这些部门的相关政策及做法涉及群众切身利益较多，极易引起群众的思想波动和不满情绪，很容易引起和诱发社会不稳定因素，因此，应当成为各级舆情信息工作部门关注的焦点。对这方面舆情信息的收集，要广泛建立纵横联系，不断强化立体收集。要在立足本地区、本系统的基础上，打通各种渠道，其它系统建立直接或间接的横向联系。要根据各地实际情况，逐步建立一些具有辅助功能的舆情信息联系渠道，培养一批专、兼职舆情信息员，从而保证横向部门信息收集渠道的畅通。

三是从民间收集的信息。舆情信息是反映民意的载体，从民间获取舆情是民意信息来源的最直接、最真实的渠道。从民间收集信息，要求舆情信息工作者要有强烈的民本意识和高度的责任感，要经常深入社会的各个阶层，同广大人民群众保持经常性和广泛性的联系;要善于从民间广为流传的民谣、“顺口溜”以及各种街头巷尾的议论、“小道消息”、“传言”中捕捉舆情点，从中发现倾向性、苗头性、社会性的舆情信息。从民间收集的舆情信息，一般都涉及群众的思想反映和民众的社会政治态度，而且比较直接，具有“原汁原味”的特点，因此，应当做为舆情信息收集的重要渠道。 技巧之二：抢抓舆情——善于把握舆情发生的时间 舆情的发生是由舆情因变事项所引起的。所谓舆情因变事项，是指能够引起民众关注，且会对形成民众政治态度产生影响的所有事项的集合。它既包括执政者制定和实施的各类方针政策、制度法规、工作措施，也包括影响民众利益及主客体利益关系变化的事件、人物，还包指工作成就和存在的各种主要问题等国家管理者的权力运行结果;同时还包括自然界、国家周边地区、甚至世界各国及宇宙间可能发生的一切能够对舆情产生刺激的事项。由于舆情因变事项一般是在一定的时间条件下发生的，而舆情是伴随舆情因变事项的发生而发生的，所以舆情具有极强的时效性。也正因为如此，我们在实际工作中要特别注意舆情发生的时间。舆情发生的时间有这样几个规律：

一是舆情在舆情因变事项之后发生。从理论上讲，舆情因变事项发生以后，必然要引发相应的舆情，这是舆情发生时间的一规律。比如，国家出台了一项政策，当这项政策公布以后，民众必然对这项政策有一些理解和看法。赞同、反对、莫不关心等心理反应和行为反应，都可能发生。当民众的这些情绪反应，上升到一种“社会政治态度”的时候，就形成了舆情。因此，我们在实际工作中，当发现了某项舆情因变事项产生以后，就要分析可能产生的舆情，并在“第一时间”加以收集、整理和上报。

二是舆情同舆情因变事项同时发生。在现实生活当中，这种情况不在少数。比如，最近国家拟调整个人收入所得税的起征点，尽管目前还在讨论中，但己引起了社会各阶层群体的广泛关注。个税起征点到底应订在多少收入为宜，恐怕不同利益群体的意愿是不会相同的。这种民众意愿的不同，正是多元民意的一种反映，而这种民意的走向，恰恰是我们必须关注舆情的焦点。这个例子说明，舆情因变事项的变化会影响舆情的变化。我们在实际工作中，就要善于在这种变化中抢抓舆情，并多角度收集和报送。

三是舆情同舆情因变事项相伴发生。舆情的性质告诉我们，舆情可以对执政者的决策行为产生影响。当决策者因群众反映强烈，而不得不对己经做出的决策进行调整时，民众的社会政治态度会随着决策者决策行为的改变而改变，这时舆情会同舆情因变事项相伴发生。比如，房地产价格无限攀升问题，早己引起了老百姓的不满，其开发商的暴利和房地产市场的无序状态已成众矢之地。后来中央采取了宏观调整政策，抑制房价收到了一定的效果，受到老百姓的欢迎。在这个过程中，舆情是与舆情因变事项相伴发生的。在实际工作中，我们要善于观查舆情因变事项的动态变化，在其变化中捕捉有价值的舆情点，从而形成有价值的舆情信息。

技巧之三：分析舆情——准确判断舆情变化的走势 分析舆情是舆情信息工作的一项重要任务，对纷杂多变的舆情不进行深入分析，就不可能抓住舆情的本质，也不可能写出好的舆情信息。在实际工作中，我们进行舆情分析最关键的是要准确判断舆情变化的走势，具体说来要把握以下几个环节： 一是分析舆情要注意层次性。舆情是民意的反映，对同一个事物，不同的利益群体所体现的民意是不相同的。这就要求我们在分析某一特定舆情时，要注意层次性。比如，某地发生了矿难，对于矿难中的死亡矿工的家属同矿主而言，其第一反应和关注的问题肯定是不同的;当地老百姓和政府管理部门的，第一反应和关注的问题也是不同的。那么，如果我们要反映舆情怎么办呢?最好的办法是分层次反映，把不同群众的反映都收集起来，形成各方意见、意愿的集合。只有这样，才能完整地反映出因矿难引发的民意取向。

二是分析舆情要关注利益性。舆情的本质是民众对自身利益的诉求和表达，写舆情信息离开了老百姓利益的诉求和表达，将不会写出好的舆情信息。这里所讲的“利益”是广义的概念，它包括民众的直接物资利益，同时也包括民众的精神利益。比如，解决农民工工资问题，农民工对自身利益的诉求，是对自身直接利益的诉求。而其它阶层民众之所以关注此事，是这些民众渴望社会公平的一种非物资利益的意愿的表达。因此，我们在实际工作中，对舆情的分析要以“利益性”为切入点，只有抓住“利益”这个核心，才能反映舆情的本质。

三是分析舆情要突出政治性。舆情是民众的社会政治态度，说通俗一点，是民众对执政者及其行为的一种看法和评价。分析某项舆情，不仅要看民众意愿表达的方式、方法，更要看民众这种意愿所包涵的内在的政治态度。比如，春节晚会广告问题，表面上看，民众对春晚广告不满是因为一些人用纳税人的钱宣传自己;而深层次上，是对国家就这个问题放任自流，从而使民众对国家政治产生了不满。所以，分析舆情一定要把民众的某些看法，同国家政治联系起来。只有这样才能抓住要害，才能对决策起到作用。

技巧之四：整理舆情——合理调整舆情写作的角度 整理、撰写舆情信息是舆情信息工作的重要环节，也是加工舆情信息“产品”的关键工序。写好舆情信息不需要华丽的词澡，舆情信息文稿也没有什么固定的模式。文稿可长可短，结构可松可紧。那么怎样才能写好舆情信息呢?实践证明，写好舆情信息关键在于选准角度，合理调整写作的切入点。

一是有敏锐的舆情意识。敏锐的舆情意识，是舆情信息工作者必备的素质。在实践中不断培养和提高舆情意识，是一名舆情信息员做好本职工作的前题。舆情意识集中反映在对舆情的敏感度上，一名合格的舆情信息员能够在小事中感悟出大道理，可以在纷杂的事物中抓住主要矛盾;能够在舆情因变事项发生后预测出可能发生的舆情，可以在人们街头巷尾的议论中捕捉到苗头性的问题;能够在日常生活的细微处看到影响社会和谐的隐含诱因，可以透过国内外舆论走势发现对国家政治、经济、外交政策取向产生影响的因素。要做到这些，就必须具有高度的责任心和使命感。实践证明，调整好自身的角色是提高舆情意识的好方法。比如，当你写一篇反映农民意愿的舆情信息时，你要把自己角色变成农民;当你写一篇反映工人思想状况的舆情信息时，你要把自己的角色定位成工人;如果你要向国家提出某种建议时，你就要把自己定位到国家决策者的“参谋”的高度，等等。只有把自己定位为同你所反映问题的利益群众相同的角色，才能写出真正有价值的舆情信息。

二是要多角度思考问题。写舆情信息并不难，关键看你写的舆情是否“管用”。同一个舆情因变事项发生以后，由于写作的角度不同，主题切入点不同，其“管用”的程度也不同。比如，同样是矿难，可能写舆情的角度是多种的。你可以分层次写各利益群众的不同反映，也可以分析造成矿难的直接原因及对策;你可以通过民众的情绪感悟出人们对矿难频发产生的忧虑，也可通过网民的言论看到民众对矿难背后存在腐败问题的愤怒;你可以从矿难事件本身透视出相关制度缺失给矿工及家属带来的灾难，也可以深入分析民众的反映了解到部分人对国家政治的不满和担忧，等等。这个例子说明同样一个舆情，可以从不同角度来反映。因此，当某个舆情因变事项发生后，你应当从不同角度去思考问题，从不同侧面去分析问题。只有多角度研究、多方面思考，才能选准主题的切入点。

三是在情感中寻找灵感。写好舆情信息不仅要有责任心，更重要的是要有灵感。灵感从哪儿来?从“爱、恨、忧、思、盼”的情感中来。“爱”，就是你自己爱什么。你爱的东西也就是你认为好的东西。比如，国家出台助学贷款政策，你认为是好政策，那么就会写出“积极评价”的舆情信息;“恨”，就是你自己恨什么。你恨的东西也就是你认为坏的东西。比如，野蛮拆迁问题，你认为不好，那么就会写出“强烈反响”的舆情信息;“忧”，就是你自己忧虑什么。比如，腐败问题，你感到腐败严重己影响党的生死存亡，对此深感忧虑，那么就会写出“表示担忧”的舆情信息;“思”，就是你经常思考什么。比如，医改不成功问题，你经过思考有了解决医改的想法，那么就会写出“几点建议”的舆情信息;“盼”，就是你自己盼望什么。比如，党的十六届五中全会即将召开，你很希望会议能解决一些你关心的问题，那么就会写出“干部群众对五中全会有几盼”的舆情信息。总之，在情感中找灵感，是尽快使自己进入舆情角色的好方法。

第四篇：纪检监察信息写作及报送

一、动态性信息写作

动态性信息是指反映某项工作、活动或事件发生、发展和变化客观情况的信息。它是最常见的一类信息。

动态性信息与其他信息相比，具有客观真实、讲究时效、广泛多样、初级加工的特征。

从党风廉政建设和反腐败工作的实际来看，纪检监察动态性信息可分为四种类型：会议动态信息、工作动态信息、社会动态信息和思想动态信息。

动态性信息的写作必须尊重事实、善于捕捉、快写快报、简明扼要。

二、负面信息写作

负面信息，也称问题性信息，是指反映本地区、本单位工作中存在的问题以及来自社会各方面的倾向性、苗头性问题的信息。

负面信息具有滞后性、阶段性、时效性特征。

负面信息是客观存在的，是领导决策不可缺少的参考资料。所以，如实地向上级领导机关反映下情，以高度的政治责任感，善于把握全局，敢于暴露矛盾，剖析问题实质，报真情说实话，增强报送负面信息的针对性、可用性，这是各级纪检监察信息工作部门的重要职责。

此外，报送负面信息还必须讲究工作方法和信息处理艺术，切实保证负面信息的质量。一要专题专报，观点明确。二要弄清情况，吃透实质。三要适度把握定性定量。定量分析要避免夸张式虚报。定性分析要揭示事物的本质。四要巧选角度，讲究艺术。五要信息反馈务求深入。

三、调研性信息写作

没有调查，就没有发言权。可以说，没有调查就没有信息的编写权、反映权。经过深入系统调查研究得来的信息，这就是调研性信息。调研性信息是在掌握初步情况的基础上，对其进一步追踪、深化，形成的有情况、有分析、有建议的高层次信息。它要求对情况有全面的反映，对问题有透彻的分析与判断，对工作有精确和恰当的对策与建议。其写作上一是要反映的事物和问题要具有典型性;二是调查的情况要客观;三是调查的内容要有思想性;四是提出的对策建议要有实用性。

四、经验性信息写作

经验性信息是指反映人们的实践中创造出来的，对实践具有指导意义的做法、经验的信息。正确理解经验性信息的含义应把握三点：一是经验性信息来源于实践，但高于实践。它不是对实践活动的简单素描，而是对事物发展规律的认识和探索，对事物本质的深刻提示。二是经验性信息要全面、系统、准确地反映事物的概貌。无论是反映一个地区、一个部门、一个单位的全面工作经验，还是反映某一单项工作的经验，都要力求做到相对完整。这是经验性 1 信息区别于其它信息的重要标志之一。三是对实际工作有指导、启迪和借鉴作用。这是经验性信息的核心，也是目的所在。一条经验性信息的质量好坏、价值高低，关键在于它的指导作用。

经验性信息按其用途可分为指导性经验信息、启发性经验信息、创造性经验信息三类。经验性信息不仅要注重总结经验，更要重视启发他人、指导工作，因此写作上有一定难度。要采编好经验性信息，首先要求信息工作者本身应具备较高的政治、业务素质，既要吃透上级精神，又要掌握本地区、本部门、本单位工作进展情况，要了解面上情况，善于积累，勤于思考。其次，经验性信息必须如实反映一个地区、一个部门、一个单位的典型经验和成功做法，因此，必须交待情况、述说做法、反映效果，从事实中引出道理，从个别中阐明规律。在撰写过程中应努力在以下三个方面下功夫：一是要在深入挖掘上下功夫，搞好深度加工，切忌浅尝辄止;要选好角度，突出特色。二是要在精细加工提炼上下功夫，要有新颖的主题，精炼的文字。三是要注重典型导向。

五、突发性信息写作

突发性信息也叫紧急信息，是指反映人们事前未有预测、具有较大偶然性的各类突然发生的重大紧急情况的信息。如重大自然灾害、重要的社情、重大刑事案件、重大伤亡事故、严重违法违纪案件等。突发性信息历来是各级领导高度重视的信息。也是信息工作人员应重点收集、报送的信息。

六、综合性信息写作

综合性信息，是指将获取的各种初级信息按照需求和内在联系，围绕一个主题，进行综合处理，归纳整理形成的全面、准确反映某一特定事物全貌的系统性信息。

第四节 纪检监察信息的质量与上报

一、纪检监察信息的质量

随着形势的发展、经济建设和改革开放的不断深入，党风廉政建设和反腐败工作的任务越来越繁重、越来越艰巨，纪检监察信息质量的高低直接影响领导决策的科学性和准确性。

衡量和评价信息质量高低主要有三个标准：

一是进入领导决策的程度;二是服务层次的针对性;三是产生效应的广泛性。

提高信息质量应做到“六抓”：

一要抓“深”，就是对信息主题的提炼要深，通过提炼、加工、整理成为具有一定深度的信息，及时为决策提供服务。二要抓“实”，就是说信息反映要实。在编写有关信息，特别是负面信息中，要注意透过纷繁复杂的表面现象，牢牢抓住问题实质，一箭中的。三要抓“准”，就是说信息的主题要扣准，要真实客观地勾勒出事物的本来面貌。四要抓“广”，就是说信息的视野和信息的作用范围要广。从事信息工作不能仅局限于纪检监察系统，必须不断拓宽 2 视野和渠道，全面获取各方情况，注意加强同其他系统内部的联系、交流和协作，各展所长，优势互补。五要抓“快”，就是说信息的反馈要快。“快”是对信息的基本要求，是信息的价值所在。在实际工作中，从事纪检监察信息工作的同志要注意快采、快写、快传。六要抓“精”，就是说信息文字要精炼。编写每一则信息，从标题到文字表述都要进行认真推敲，反复修改，努力讲求文法、修辞、层次和逻辑，直到达到要求和满意为止。

二、纪检监察信息的上报

上报信息，关键是要注意选好题，即要选择好上报信息的内容;要区分信息的适用性，关注工作的发展性和时效性，突出工作中心，抓住领导的关注点;要处理好数量和质量的关系，服从上级需求与突出地方特色的关系、正面与负面的关系等。

凡是上报的信息，一般都要经过有关部门和领导的审阅和把关，只有那些内容重要或领导关注的情况才会被送到领导手中，或用于决策，或用以指导工作。因此，上报信息应特别注意：一是报送上级领导需要的信息;二是报送本单位需要让上级领导知道的信息。

纪检监察信息

客观事物运动、变化及其相互联系都要通过一定的载体反映和表现，这些反映和表现就是信息，它是客观事物运动、变化及其相互联系的最新反映。具体地讲，信息是人们通过一定的载体获得的新知识、新情况、新经验等。

第一节 纪检监察信息概述

一、纪检监察信息的概念

纪检监察信息是各级纪检监察机关在实际工作中通过某种载体的传递而获得的关于党风廉政建设和纪检监察工作方面的情况(情报)等。

二、纪检监察信息的特点

1.政治性。主要包括鲜明的政治立场、准确的政治观点和正确的政治方向。

2.政策性。突出表现在宣传党的政策，并为深入落实党的政策反馈情况、提出意见、建议，以利于政策的修订和完善。

3.全局性。它涉及党的政治建设、思想建设、组织建设和经济发展、社会稳定的各个方面，必须从党的工作全局、全方位反馈，为党委、纪委中心工作服务。

4.典型性。抓典型是各级党委、纪委一贯坚持的行之有效的做法。正面典型和经验可以指导推动工作深入开展;反面典型和问题可以帮助党委、纪委及时采取措施修正决策失误和偏差。

5.超前性。它收集、加工、传递应在决策实施以前，抓住倾向性、苗头性问题。

6.保密性。必须坚持保密原则，坚决不给腐败分子以可乘之机。

3 7.负面性。纪检监察工作中经常涉及案件、群众上访以及倾向性、苗头性问题和突发性事件，带有负面色彩的问题，这是区别于其他信息的重要特征之一。

8.篇幅短小。少则几十字，长的不过数百字。

9.主题精练。主题精练，深刻而有高度。

10.言简意赅。开门见山，语句通俗易懂。

三、纪检监察信息的种类

信息分类的方法不尽相同。对于纪检监察信息来讲，多是从内容上来划分的，一般可以分为综合性信息、调研性信息、经验性信息、负面信息、动态性信息，预测性信息等。

四、纪检监察信息的作用

1.领导决策的参谋助手作用。

2.对政策落实和工作部署情况的监测作用。

3.对社情民意的反馈作用，成为各级领导掌握下情和大局趋势的“晴雨表”。

4.对倾向性和苗头性问题的超前预测作用，成为领导处理问题的“预警器”。

第二节 纪检监察信息的主题材料与结构

一、纪检监察信息的主题

纪检监察信息的主题就是指纪检监察信息的中心思想。信息的主题是信息的灵魂，信息材料的取舍、结构安排、语词使用，都要围绕表达信息主题的需要。一般来讲，信息与机关公文对主题的要求是一致的，一则信息只有一个主题，即主题的单一性。

1、主题的形成

纪检监察信息主题形成的方式主要有两种：一种是从掌握的大量信息材料中提炼而成，另一种是以上级党委、纪委工作要点和领导要求为依据，确定需要信息的主题，再围绕这一主题收集材料。如上级党委、纪委年度或半年工作安排，信息需求要点等。

2、确定主题的要求

一要新。即观点明确、角度新颖。对于已有的观点，如果紧密结合上级要求，选择一个新的角度来确定主题，信息就会焕发新的生命力，价值就会更高。即便是一些老材料，在原有观点的基础上选择新角度，也能挖掘出好信息。

4 二要深。就是深刻、典型，有高度。就象实弹射击，光“上靶”不行，还要力求正中“靶心”。也就是说不能浮于工作的表面，要挖掘深层次的内容。

三要准。观点不准确，信息写得再精彩，也不能算是好信息。

二、纪检监察信息的材料

信息材料就是信息中列举的事实或数据。信息材料是形成信息主题的基础，是表达主题的支柱。动笔之前，主题观点靠材料形成;行文之中，主题观点靠材料表现。只有掌握信息材料的收集方法，才能写出好的信息。

1、信息材料的收集方法

⑴综合法。

就是将肤浅、零碎的信息材料进行分析、提炼，然后归纳总结出带有规律性的东西。用综合法收集整理的信息可以达到由偏到全、由零到整、由粗到精的效果。综合法常常能反映出某一情况和问题的普遍性。采用这种方法编写的信息，便于领导掌握面上的情况和带有规律性、普遍性的东西。

⑵追踪法。

即以事件发生、发展的全过程或工作落实的各个阶段为线索，追踪收集不同时期、不同阶段的情况。如上级作出重大决策以后，及时收集反馈传达贯彻的作法、步骤、落实的措施，遇到的困难和问题等。进行连续反映。

⑶调研法。

这种收集材料的方法有较强的目的性，一是按照上级或领导要求，确定专题开展调查研究，目的在于发现典型、总结典型经验，指导推动工作。二是针对倾向性、苗头性问题开展调查研究，目的在于找出问题的根源和症结，为领导决策提供依据。调查研究中获得的材料一般不能直接用于编辑信息，而要对素材进行深入的分析加工，抓住事物的本质。

⑷逆向思维法。

就是当某项活动处在高潮时，或某个问题被大多数人肯定或否定时，如果一名信息工作人员能够冷静下来，让思维不受从众效应的影响，从问题的另一方面进行思考，分析一下有无偏差，或存在一种倾向掩盖另一种倾向的问题，往往会产生意想不到的效果。

⑸会议收集法。

每个会议都包含大量的信息，通过参加各种会议及阅读会议文件材料，可以从中发现有价值的信息线索。

5 ⑹机遇引发法。

2、信息材料的筛选方法

筛选是对大量的原始信息进行鉴别和选择，剔除那些无用的、重复的、没有价值的信息，增强信息的准确性、时效性和利用率。

一是定性、定量分析。就是对信息材料中列举的问题和事实的性质进行分析，首先，要确定哪些内容是属于党风廉政建设、反腐败工作和纪检监察工作范畴的，明确哪些内容是上级机关和领导最为关注的，哪些是当前工作中的重点内容;其次，要确定哪些材料属于综合性材料、典型性材料、调研性材料，哪些问题属于倾向性、苗头性问题;再次，要确定哪些材料适合上报，哪些材料适合下发等等。分析就是对构成信息材料诸要素的数量进行分析，通过分析掌握事物发展变化的规律，以及这些要素对事物的影响，把握事物数量的界限。

二是对比分析。就是结合上级机关和领导的需求，对信息材料所反映的同一类工作、同一类问题的典型性、代表性、指导性、覆盖面、时效性等进行分析，确定哪些材料可优先选用、哪些材料具有决策价值。

三是点面结合分析。就是站在全局的高度，“举一反三”，分析信息材料是否具有普遍性、增强广度;是否具有特殊性，增强深度。通过分析，防止就事论事、泛泛而谈，使表达的观点有理有据，无懈可击。

筛选中一要围绕信息的主题选择材料;二要选择典型的材料;三要选择真实、准确的材料;四要选择新颖生动的材料。

现实生活中，某些偶然现象，比如一句话、一件事，可以使信息工作人员对一个问题的思考和认识发生突破。机遇引发是偶然的，但其中存在着必然的因素。信息人员要养成思考问题的习惯，掌握情况越多，机遇也就越多，随时都会发现有用的信息。

收集信息材料应注意的“六忌”：

一忌捕风捉影，道听途说;二忌主观偏面，以偏概全;三忌蛇过打棒，雨晴打伞;四忌零打碎敲，东拼西揍;五忌随机无向，盲目提供;六忌雷同重复，缺乏新意。

3、信息材料的加工提炼。

加工提炼是在筛选的基础上对信息材料进行深加工的过程，也是形成完整信息的过程。一是要对信息的内容进行加工提炼。二是对信息文字和篇幅进行加工提炼。

三、纪检监察信息的结构

纪检监察信息的结构一般是由导语、主体(背景)、结尾三个主要部分组成。常采用的是一种“倒金字塔”式的结构，即把重要的事放在第一段，次要的放在第二段，再次要的放在最 6 后。不同类型的纪检监察信息有着不同的基本结构，不是每篇信息都具有这几部分，有的动态性信息或较短的信息，用题目代替导语，也有的信息导语与主体没有明显分开，背景也往往不独立成为一部分。

1、导语

纪检监察信息的导语就是在信息开头的第一自然段或第一句话，即用最简要的语句说明全文的目的或结论，揭示主题思想，“立片言以居要”，唤起读者的注意。

纪检监察信息导语常见的有以下几种：

⑴概括式。把信息中最重要、最鲜明的事实，用概括的方法，简明扼要、开门见山地写在信息的篇首。

⑵结论式。把结论写在开篇，作为导语，提示信息内容的意义和目的。

⑶设问式。在信息的开篇就提出问题，具体事实在后面主体部分叙述。这样可以把信息所要解决的问题更突出、更尖锐的提到读者面前，引起人们的关注和深刻的思考。

⑷评论式。在导语中对信息的内容进行重点评论。有的在点名题旨以前，简要地说明原委，交待动机，借端生由，引人入胜;有的首先判别是非，议定从违，鲜明的提出赞成什么，反对什么，提倡什么，批判什么，有的对迫切需要解决的问题，加以褒贬，不是坐而论道，而是对大家关心的问题予以正面回答。这样的导语具有更强的针对性。

⑸议论式。就是在导语中运用概念、判断、推理等逻辑方法阐明事理，把具体的问题典型化，对信息的内容进行理性议论。这样的导语具有指导性。

⑹对比式。一开头就运用对比、衬托的方法，把信息所要叙述的事实观点，鲜明地突出出来。对比材料是多方面的，包括典型事例对比、概括事实对比、数字对比、语言对比等。总之，信息的导语是多种多样的，不管用何种形式的导语写信息，都要根据不同的信息内容，在整个信息结构中恰如其分，自然、鲜明地为突出主题服务。

2、主体

主体是信息的重要部分，它在导语之后，用充分的事实材料和典型的事例把导语中所概括的内容，提出的问题或结论，加以详尽地展开进行阐述，体现主题。

安排纪检监察信息结构的方法主要有五种：

⑴重点表现法。就是以一个问题或一个事件，沿着一条主线写，突出反映比较集中的问题，这种结构可以用少量的文字，突出地体现主题，给人以鲜明、畅达感。

⑵时序表现法。就是按信息内容反映的问题或事件所发生的先后顺序安排层次，可以使读者了解事件发展的全过程，给予读者鲜明的印象。

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⑶因果表现法。就是按信息内容材料的内在联系，按因果的关系，来考虑信息主体的层次结构。

⑷并列表现法。以几个不同的问题或几个事件并列地表现一个主题。这种方法可以把一些表现上看来互不相关的事情或问题联系在一起，从多方面、多层次、多角度地反映问题，统一在一个主题思想下，增大信息量，对于综合性的信息尤为适用。

⑸分层表现法。一则信息有若干个材料，每个材料各表达一层意思，每层意思之间有轻有重，而且能排列一定的次序，表达一个中心思想，对这样的信息采用分层表现法安排主体结构，集中体现一个主题，使该信息产生一种递进的逻辑力量。

总之，要从每一篇信息的具体内容和表现主题思想的实际出发，合理地安排主体结构，结构形式为内容服务，不能教条地生搬硬套。

3、结尾

纪检监察信息的结尾要根据内容来确定。恰当的结尾可以使信息结构完整，逻辑严密，进一步体现主题思想。

⑴小结性结尾。对信息反映的内容加以概括、小结，使读者更加明确信息的目的，加深印象。

⑵指向性结尾。指明信息反映的问题，发展的趋向，引起读者的关注。

⑶评论性结尾。对信息反映的问题加以评论，表明立场、观点，帮助读者尽快把握信息的本质，特别是反映问题或预测性信息，在结尾时进行评论，强调解决问题的重要性。

第三节 纪检监察信息的写作

一、动态性信息写作

动态性信息是指反映某项工作、活动或事件发生、发展和变化客观情况的信息。它是最常见的一类信息。

动态性信息与其他信息相比，具有客观真实、讲究时效、广泛多样、初级加工的特征。

从党风廉政建设和反腐败工作的实际来看，纪检监察动态性信息可分为四种类型：会议动态信息、工作动态信息、社会动态信息和思想动态信息。

动态性信息的写作必须尊重事实、善于捕捉、快写快报、简明扼要。

二、负面信息写作

8 负面信息，也称问题性信息，是指反映本地区、本单位工作中存在的问题以及来自社会各方面的倾向性、苗头性问题的信息。

负面信息具有滞后性、阶段性、时效性特征。

负面信息是客观存在的，是领导决策不可缺少的参考资料。所以，如实地向上级领导机关反映下情，以高度的政治责任感，善于把握全局，敢于暴露矛盾，剖析问题实质，报真情说实话，增强报送负面信息的针对性、可用性，这是各级纪检监察信息工作部门的重要职责。

此外，报送负面信息还必须讲究工作方法和信息处理艺术，切实保证负面信息的质量。一要专题专报，观点明确。二要弄清情况，吃透实质。三要适度把握定性定量。定量分析要避免夸张式虚报。定性分析要揭示事物的本质。四要巧选角度，讲究艺术。五要信息反馈务求深入。

三、调研性信息写作

没有调查，就没有发言权。可以说，没有调查就没有信息的编写权、反映权。经过深入系统调查研究得来的信息，这就是调研性信息。调研性信息是在掌握初步情况的基础上，对其进一步追踪、深化，形成的有情况、有分析、有建议的高层次信息。它要求对情况有全面的反映，对问题有透彻的分析与判断，对工作有精确和恰当的对策与建议。其写作上一是要反映的事物和问题要具有典型性;二是调查的情况要客观;三是调查的内容要有思想性;四是提出的对策建议要有实用性。

四、经验性信息写作

经验性信息是指反映人们的实践中创造出来的，对实践具有指导意义的做法、经验的信息。正确理解经验性信息的含义应把握三点：一是经验性信息来源于实践，但高于实践。它不是对实践活动的简单素描，而是对事物发展规律的认识和探索，对事物本质的深刻提示。二是经验性信息要全面、系统、准确地反映事物的概貌。无论是反映一个地区、一个部门、一个单位的全面工作经验，还是反映某一单项工作的经验，都要力求做到相对完整。这是经验性信息区别于其它信息的重要标志之一。三是对实际工作有指导、启迪和借鉴作用。这是经验性信息的核心，也是目的所在。一条经验性信息的质量好坏、价值高低，关键在于它的指导作用。

经验性信息按其用途可分为指导性经验信息、启发性经验信息、创造性经验信息三类。经验性信息不仅要注重总结经验，更要重视启发他人、指导工作，因此写作上有一定难度。要采编好经验性信息，首先要求信息工作者本身应具备较高的政治、业务素质，既要吃透上级精神，又要掌握本地区、本部门、本单位工作进展情况，要了解面上情况，善于积累，勤于思考。其次，经验性信息必须如实反映一个地区、一个部门、一个单位的典型经验和成功做法，因此，必须交待情况、述说做法、反映效果，从事实中引出道理，从个别中阐明规律。在撰写过程中应努力在以下三个方面下功夫：一是要在深入挖掘上下功夫，搞好深度加工，切忌浅尝辄止;要选好角度，突出特色。二是要在精细加工提炼上下功夫，要有新颖的主题，精炼的文字。三是要注重典型导向。

五、突发性信息写作

突发性信息也叫紧急信息，是指反映人们事前未有预测、具有较大偶然性的各类突然发生的重大紧急情况的信息。如重大自然灾害、重要的社情、重大刑事案件、重大伤亡事故、严重违法违纪案件等。突发性信息历来是各级领导高度重视的信息。也是信息工作人员应重点收集、报送的信息。

六、综合性信息写作

综合性信息，是指将获取的各种初级信息按照需求和内在联系，围绕一个主题，进行综合处综合性信息，是指将获取的各种初级信息按照需求和内在联系，围绕一个主题，进行综合处理，归纳整理形成的全面、准确反映某一特定事物全貌的系统性信息。

第四节 纪检监察信息的质量与上报

一、纪检监察信息的质量

随着形势的发展、经济建设和改革开放的不断深入，党风廉政建设和反腐败工作的任务越来越繁重、越来越艰巨，纪检监察信息质量的高低直接影响领导决策的科学性和准确性。

衡量和评价信息质量高低主要有三个标准：

一是进入领导决策的程度;二是服务层次的针对性;三是产生效应的广泛性。

提高信息质量应做到“六抓”：

一要抓“深”，就是对信息主题的提炼要深，通过提炼、加工、整理成为具有一定深度的信息，及时为决策提供服务。二要抓“实”，就是说信息反映要实。在编写有关信息，特别是负面信息中，要注意透过纷繁复杂的表面现象，牢牢抓住问题实质，一箭中的。三要抓“准”，就是说信息的主题要扣准，要真实客观地勾勒出事物的本来面貌。四要抓“广”，就是说信息的视野和信息的作用范围要广。从事信息工作不能仅局限于纪检监察系统，必须不断拓宽视野和渠道，全面获取各方情况，注意加强同其他系统内部的联系、交流和协作，各展所长，优势互补。五要抓“快”，就是说信息的反馈要快。“快”是对信息的基本要求，是信息的价值所在。在实际工作中，从事纪检监察信息工作的同志要注意快采、快写、快传。六要抓“精”，就是说信息文字要精炼。编写每一则信息，从标题到文字表述都要进行认真推敲，反复修改，努力讲求文法、修辞、层次和逻辑，直到达到要求和满意为止。

二、纪检监察信息的上报

上报信息，关键是要注意选好题，即要选择好上报信息的内容;要区分信息的适用性，关注工作的发展性和时效性，突出工作中心，抓住领导的关注点;要处理好数量和质量的关系，服从上级需求与突出地方特色的关系、正面与负面的关系等。

凡是上报的信息，一般都要经过有关部门和领导的审阅和把关，只有那些内容重要或领导关 10 注的情况才会被送到领导手中，或用于决策，或用以指导工作。因此，上报信息应特别注意：一是报送上级领导需要的信息;二是报送本单位需要让上级领导知道的信息.

第五篇：信息写作方法与技巧

主要内容：

一、信息写作的基本知识

二、政务信息介绍与写作

第一部分：信息写作的基本知识

一、简单概说 什么是信息?

按教科书上的说法，信息与物质、能量，是构成世界的三大资源。 信息是人类社会进行沟通和交流的纽带，是文化进步的基石。

信息是指反映客观世界中客观事物的特征及变化的表征，是客观事物的状态经过传送后的再现。

从做工作的角度看：

信息就是沟通情况、反映问题、交流经验，为领导科学决策、指导工作、推动工作服务的文字材料 表现形式：

县级以上政府的政务信息刊物上刊登的文章 部门单位的简报

为领导决策服务的各类汇报材料 从写作的角度看：

信息，是一种最常见、最常用的文体，它能使领导和相关部门及人员在最短的时间内知晓其所关心的事件之情况。

信息实际上是一种“内部新闻”,它与新闻相比,只是受众不同。 其中信息主要面向机关企事业单位,受众为领导同志和管理人员; 新闻面向社会公开发表,受众为人民大众。

同一篇材料,如果公开发表在报刊上,就称为新闻,如果刊登在内部简报上,就称为信息。

信息写作要以短见长，要变“泼墨如水” 为“惜墨如金”，尽量把其写成“豆腐块”、百字文，要在“短”字和“精”上下工夫。

一是要删繁就简

对一些动态性的信息，应抓住单位领导和相关部门及人员关注的事项，用最简洁的语言表达。

二是要避虚就实

一是一，二是二，开门见山，不写空话套话，要力求简练。 三是要一事一报

不能把信息写成工作总结、领导讲话和汇报材料等。 四是去同存异

对贯彻落实上级精神的信息，单选取独具特色的新招、硬招来写，哪招突出、哪招厉害就选取哪招来写。

(一)信息的特点

主要表现在三个方面 一是具有宏观性

信息主要是为领导决策提供服务的，它所产生的效应直接或间接体现在决策方面。 二是具有真实性

信息要求实事求是。不管是喜是忧，都必须如实报告。 三是具有权威性

信息必须经过本级领导审查后方可报出，应该是具有严肃性的“官方消息”，决不是不加约束混淆视听的小道消息。

(二)信息具有四个方面的作用 简单讲就是：

宣传、协调、交流、引导

二、信息的类别

(一)根据信息反映的内容,可分为

1、经验性信息(常见，最多) (1)已经取得显著成效的经验。 要领：一是简单交待背景和目的; 二是具体介绍主要做法; 三是介绍成效。

(2)暂无显著成效的做法。 要领：

一是选择有创新意义，能给人一定启示的做法写; 二是简单交待背景和目的; 三是具体介绍做法。

2、问题性信息

(l)对上级正着手重点整治的问题 这种信息采用率较高。

要领：把相关问题来龙去脉交待清楚，找出问题的根源和实质，并点明造成问题的责任对象。

(2)对上级正在酝酿有一定参考价值的问题性信息 要领：—是指出问题; 二是分析问题产生的原因; 三是只对发展的趋势作出预测; 四是提出具体建议 (3)重大事件信息。

要领：一是把事件基本情况介绍清楚; 二是按照法律、法规作出定性; 三是本部门采取措施

对难以定性和处理的重大案件，还可以提出请求上级予以帮助的具体内容。

3、建议性信息

建议性信息是为领导提供决策服务最直接的一类信息，很受领导欢迎。 它一般包括提出问题、分析问题、解决问题三个部分。 提出的问题不宜太大，应当是比较具体的问题;

分析问题要力求条理清楚，理由充足，切中要害，为提出建议作好铺垫; 解决问题要提出具有可操作性的建议，力戒原则笼统。

4、跟踪反馈性信息

(1)贯彻落实上级重要会议精神的信息。

要领：一是开头交待清楚是贯彻落实什么会议精神。 二是针对会议要求解决的主要问题，把本部门的安

排部署逐—交待清楚就可以了。

(2)反映上级重大政策举措出台后的信息。 要领：—是及时收集情况，做到快速反应;

二是在开头简要交待对什么举措的反映和所反映情 况的来源;

三是把正面或负面的反映以及涉及的政策条款和产 生这种反映的主要原因交待清楚; 四是尽可能提出具体建议。

5、领导言论性信息

指各级领导对组织工作及管理的肯定性讲话和指导性言论。

由于领导人的特殊身份，其言论对组织工作的开展具有重要的影响。

(二)根据信息的表达形式,可分为

1、简讯型信息——指一条信息只反映一地一事的简要情况,篇幅较短,时效性很强

2、综述型信息——指围绕反映组织工作某一方面的问题,对各地各部门反映的同类情况作出综合概述,以反映工作的全貌。

3、述评型信息——指采取夹叙夹议、边述边评的方法来反映情况,既反映客观事实,又依据事实作出客观评价,直接明确地表达采编者的意见和观点,具有鲜明的倾向性。

三、信息写作的一般要求

(一)细琢鲜明标题

标题是信息内容的统帅、纲领。 “题常意要新，意常题要新”

1、题文一致

2、用陈述句

3、巧用背景

从规范来讲，标题当中除使用顿号外，不可以用逗号等其他标点符号。

(二)主题突出，即集中、鲜明、深刻

我们写任何一条信息，总有一个目的，就是通过反映什么问题，说明什么观点，提出什么建议，达到什么目的。 确定主题的基本要求：

一是正确，正确反映出事物的内在规律和内在性质。 二是鲜明，基本思想清楚明确，毫不含糊。 三是深刻，要把情况写明、写透。

四是集中，说明一个问题要突出重点，引用的材料要集中 到一个中心思想上来

确定主题的关键就是提炼主题 主题的提炼：

从全部材料的筛选出发， 从事物本质出发，

从领导科学决策的需要出发， 从实践需要出发。

(三)言简意赅，篇幅短小、结构严谨。 所谓篇中无冗章,章中无冗句,句中无冗字 精心安排结构。

信息的结构比较文学作品、机关公文、新闻报道来说，要短小、简单。

信息在写法上要避免素材的堆积，—般采取直言表达，总分结构。 具体要求有三点：

一是简朴。能省的则省，

二是严谨。不因其短而变粗，虽短，但要“五脏俱全”。 三是自然。长短详略，顺其自然。

(四)表达准确，观点与材料一致、用词规范、 判断有分寸。

撰写信息应站在第三者的角度来反映本单位开展的工作，杜绝在文章中出观“我们、我局、我区、我单位”等用语; 忌用“为了”，“指导思想”等词语， 事件的过程要简写，有的甚至不要过程; 全篇都是“了”字的晦涩拗口文章要摒弃 语言通俗易懂，朴实而又灵动。

四、信息文稿的结构

1、标题

2、导语

3、主体

4、背景

五、写作信息的要求

(一)标题

要引人注目，标题是信息内容的统帅、纲领。

写作标题可采用： (1)直述内容的方式

以告知信息需求者本篇文稿之最重要的内容为目的，具有吸引力和很强的导引作用。 直述内容型的标题多用于拟写含有单一信息的动态信息，而不适于内容复杂的信息。 直述内容型标题是信息文稿中最常用、占比例最大的类型。 例：

1948年,华北解放区召开了一次中等教育工作会议,新华社要发一篇新闻稿和一篇社论,有关同志写了一篇题为《华北召开中等教育会议》的消息和一篇题为《关于中等教育问题》的社论,请毛泽东同志审定。

毛泽东同志将消息的标题改为《华北中等教育会议决定,改善中等教育诸项制度》 将社论的标题改为《恢复和开展中等教育是当前的重大政治任务》 并作出批示:标题必须有内容,原题并无内容,不能引人注目。 (2)概括归纳型的方式

它多用于综合信息，含有多方面内容、信息量较大的信息。 其用语不象直述内容型标题那样具体，通常是概括性的省略语。 例如《某某省计划生育工作有三忧》。 (3)评论建议的方式

评论建议型是把写作者本人对事实的评论、看法、意见或建议融入标题的形式。 突出特点是主观议论性语言多而叙述性语言较少 在标题中常直接用“建议„„”等字眼。

(4)题文承接的方式

这种方式即题目本身就是文章的第一句话，它与文章联系紧密，融为一体，成为信息正文的有机组成部分。

写作这类标题要注意两个问题：

一是信息采用此类标题后，正文应直接承题而下，没有必要再重复一遍标题; 二是这一类型的标题并不能适应于所有信息稿件。

注意：不是任一信息文件的第一句话都可以作信息的标题，它必须适合作正文的前提或导语，是文章的一个有机部分，才能提炼、深化为信息的标题。 一条好的标题应做到：

题文一致：标题所叙述的事实要与信息内容一致。

特别要注意的是，信息标题的写作可以为了吸引读者而适当渲染，但决不能因此而夸大或缩小事实，耸人听闻。

在内容一致方面，还要注意用词避免造成歧义。 如，《某某村10户存万元》本来要报道某村集体致富，出现了10家万元存款户，而执笔者如此产生歧义，10户人家才存万元。 信息标题要做到： 突出精华

突出最新鲜的事实 突出最重要的事实 突出最有特点的事实 信息标题用好补语：

补语用得好，可以增加标题的信息容量，阅读者即使不看文章，也能对内容有大致了解。 例如：《x县新建场所建设建成率达到100%》。 简洁明快：

实践证明，标题越长，阅读越不方便，给人留下的印象也越模糊; 标题越简炼，阅读越方便，给人的印象也就越深刻。 适当省略、适当概括、适当采用简称 音节整齐：

音节整齐的标题念起来节奏感强，朗朗上口，易于接受，方便记忆。

(二)导语 要直接入题

“立片言以居要” 美国新闻专家梅茨说：“导语是消息的开头。抓住或失去读者,取决于新闻稿的第一段,甚至第一行„„导语是记者展示其杰作的橱窗”。

毛泽东同志就说过，一切电文均应开门见山,首先提出要点，即于开端处先用简要文句说明全文的目的或结论，唤起读者注意。 信息写作导语可采用 (1)叙述型

它直接将信息内容中最重要和最新鲜的事实告知读者，因此也被称作摘要式导语。 叙述型导语是信息导语中最常用的一种 (2)提问型

用提问题的方式，把发生的问题或重要情况，突出尖锐地提出来，以引起读者的关注。

或设问自答，或只问不答，由主体作出解答。 提问式导语能给读者造成悬念，有很强的吸引力。 (3)评论型

信息只反映客观事实，不做评论和结论。

但经过充分地调查研究，多方论证，又是切实可行的意见和建议，信息写作者也应如实提供给领导参考。

以这一形式写作的导语就是评论型导语。

评论型导语不排除对事实的叙述，但更注重叙述中要提出评论或看法。 评论型导语有利于突出信息的主题，使作者直接参与对信息事实的评价。

拟写评论型导语时，由于它具备叙事和议论两个部分，容易写得较长，因此要注意文字简炼。 (4)概括型

概括型导语，既不采取提问的形式，也没有议论的语言，它只是一种特殊的叙述导语。

在信息写作中，往往是一两句话，提纲挈领地介绍信息的主要内容，其具体事实要到主体中寻找，因此也具有制造悬念的作用。 如：

“据反映，XX市打击经济犯罪存在着一些急需解决的问题。” “近日，XXX的事迹在全市引起强烈反响。” 这些“问题”、“反响”是什么，读者就要到主体中寻找了。 概括型的导语多用于内容复杂，有需要多方面阐述的信息。 一段好的导语的应该作到： 紧扣事实的主题

反映信息的最重要、最核心、最有新意的内容，帮读者抓住阅读重点 文字精练：导语的文要简洁

冗长繁杂、模糊不清、平淡无味是导语写作的大忌。

(三)主体

信息主体,是信息的展开部分,是对所反映情况的具体说明和阐述。 信息主体的要素,可以理解为“两个五”：

一是“五W”,即通常说的消息“五要素”:何人(Who)、何事(What)、何地(Where)、何时(When)、何故(Why)。 二是“五有”，即有观点、有情况、有分析、有措施、有结果。

一篇好的信息不但要有筋骨,还要有血肉,这样才内容丰满。观点、措施、结果构成筋骨,情况和分析构成血肉。

(四)背景材料

所谓背景,就是用来说明所反映情况发生的历史、环境和原因,解释其发生或发展的主观条件及其意义的情况。

背景材料对信息内容的理解、主题的深化，都起着非常重要的作用。 背景材料的种类及运用： 背景一：对比性材料 作用：烘托主体

对比性材料是通过对事物不同侧面的比较，来突出信息主题的材料。往往采取多种对比形式：

从时间上进行纵向对比;

从空间上用彼地和此地对比 以正确的和错误的对比 以计划和实际对比。

通常一段背景材料可以兼有两种或多种对比形式。 通过对比，可以使信息的观点更鲜明、生动。 背景二：说明性材料 作用：说明主体

说明性材料是介绍与信息内容有关的政治背景、地理环境、历史因素等与事物发展形成有关的原因、条件和环境的。

它的作用在于帮助读者理解信息来源和突出信息的事实意义。 背景三：注释性材料 作用：注释主体

信息文稿中常常出现某些具有较强的政策性、专业性或多数读者感到生疏的事实或术语。

对有关专业知识或不常用知识，运用注释性的材料，包括对产品性能，专业术语，不常用的缩语等的注释，是帮助读者全面、清楚地把握信息内容的重要方法。 运用背景材料应该做到：

围绕主题：

背景材料表面上看来似乎与主题关系不大，但它却是起着说明和揭示主题的作用，与主题有着必然的内在联系。 灵活穿插：

背景材料没有固定的位置，可以放在信息的任何部分，既可以单独成段，也可以融合于其中。

要将背景材料放在恰当位置，既发挥其重要作用，又与主体内容浑然一体，不露斧凿痕迹。

用语要简洁明了：

背景材料只对信息起衬托解释的作用，因此要针对具体情况适量运用。需要说清楚的，就不惜笔墨，一一阐明;反之，就可以少用甚至不用。

(五)形式结构

形式结构是从着笔的角度考虑文章的材料安排与基本框架，它是一篇信息文稿的骨骼。

形式结构的安排是否恰当，关系到能否正确、清晰地阐述主题。 合理选择信息文稿的形式结构是能否搞好信息写作的关键。 形式结构：(1)金字塔结构

金字塔式的结构，是指完全按照事实的自然规律，以其发生、发展到结果的时间顺序来安排材料。

动态信息的写作常常采用这种结构。 这个结构的优点是层次清晰、情节完整;

不足之处是由于事件的结果或结论都在全文结束处，所以信息的使用者不能迅速抓取信息的最重要部分，必须将全文读完。

它只适用于写作时效性强的突发事件和动态的信息 形式结构：(2)倒金字塔结构

写作时按信息的重要性递减安排材料的先后顺序，即把最重要、最精彩或最有吸引

力的事实放在文章的开头，以下也按先主后次、先重后轻的顺序来记述或发表议论。倒金字塔式多适用于动态信息的写作。

倒金字塔式的结构最大特点就是开门见山，让读者阅读伊始就对事件的梗概一目了然，便于对信息的价值迅速作出判断。

接下来每多读一个层次，就对整个信息多一层了解。

它还有一个有趣之处，就是可以从文章结尾往前删除，删至任一层次，甚至只剩标题，剩下来的仍可以作为一条完整的信息使用。 形式结构：(3)并列式结构

并列式结构是指信息各部分内容重要性平等，形式上按系统并行安排材料的写作方法。

其书面形式常以

一、

二、

三、四或部门、地域等名称进行分列。

其每一并列部分都可以单独成篇，并且在多数情况下无所谓孰轻孰重，次序上也可以任意调动。

这一形式结构条理简单清晰，易读易记。

多适用于综合信息、信息述评和典型经验等类型信息的写作。 形式结构：(4)自由式结构

自由式结构是指不受框架的约束，采取灵活的写作方式编写信息文稿。 它既可以综合运用上述几种形式结构，也可以完全避开上述几种形式，或纵横交错、或边议边叙、或对话问答，甚至以电影画面镜头的手法写实等等，不一而足。 任何一种形式结构的选择运用，都应以利于表达信息内容为根本原则。 (一)学会取材

信息从哪里来呢? 通过积累和实践摸索，有15条采集信息的途径可以利用，用言简意赅的105个字加以概括：

1、文件堆里挖信息;

2、翻阅材料筛信息;

3、讲话稿中捡信息;

4、领导口中理信息;

5、联系上下摸信息;

6、会议之中捕信息;

7、参与活动追信息;

8、重大事件抢信息;

9、深入基层拾信息;

10、关注新闻抓信息;

11、掌握规律掏信息;

12、情况反馈传信息;

13、跟踪问题知信息;

14、与外联系通信息;

15、利用网络选信息。 (二)注重时效

信息就像山里的药材，适时是宝，过时是草。要勤写快报，准确性中求快，新中求活，实中求深。

(三)体现特色

注重挖掘工作中的亮点，聚焦工作中的难点，采集领导关注的热点，信息工作才能源头活水滚滚来。

(四)实事求是

编撰信息必须树立实事求是的文风，不做“假大空”的文章。不乱提诸如“战略、战役、战术、方略”等过高的口号。

(五)对号入座

要根据信息层次不同，需求不同，量体裁衣，看菜吃饭，适合于哪一级信息刊物用的就报给哪一级，内外有别。 第二部分政务信息写作知识

一、政务信息综述

(一)什么是政务信息

政务信息是指由政府机关采集，通过特定载体反映与经济、社会管理及公共服务相

关的活动情况或数据方面的信息。

其主要任务是反映政务工作本身进展情况、遇到的有关问题及相关对策建议，为各级政府把握全局、科学决策和实施领导提供及时、准确、全面的信息服务。 政务信息必须同时具备三个要素:

1、它是由政府机关通过合法途径采集加工的信息;

2、它是与政府履行公共管理和公共服务职责等活 动相关的信息;

3、它是借助特定载体传递的信息

它来源于政务工作，与政务工作相辅相成，互 为依托。

(二)政务信息的主要特点

(1)广泛性存在于经济、政治、社会、文化等各个领域。 (2)层次性政务信息亦有其层次性。一般将其划分为三个 服务层次，即分别为上级、本级和下级政府部 门提供服务。

(3)导向性。具有很强的导向作用。特别是下行的信息，包 含着上级政府的领(指)导意图，如重点抓什 么工作，提倡什么，反对什么。

(4)权威性。政务信息一般都是经过政府系统逐级审查后发 布，是具有严肃性的“官方消息”，视管理权 限而确定相应的发布资格。

(5)内部性。不少政务信息涉及到国家或工作秘密，只限部 分政府领导了解或参考，不宜公开。

(三)政务信息的主要作用

(1)为领导科学决策提供依据。

(2)推动党和国家各项方针政策的贯彻落实。

(3)为上级部门或领导指导基层开展工作提供快捷传递 服务。

(4)促进各地各部门间工作交流。

(四)政务信息的基本定位 政务信息定位于以下四个方面： 定位之一：下情上达、上情下达 定位之二：宣传工作，展示自我

定位之三：争取上级领导支持，推动难点问题解决 定位之四：展现单位面貌，树立单位形象

(五)做好政务信息工作应具备的理念 (1)政务信息无小事

政务信息传递上级领导意图、反映基层部门工作，具有和政府公文大致相等的效力，内容上务必准确。

(2)主动融入中心工作

及时反映上级政府部门和本部门中心工作的进展情况，为领导掌握情况、科学决策提供服务。

(3)重点为本级部门领导服务

围绕本单位领导关注的热点重点问题，提供全方位的信息服务。 (4)质量为本

紧密结合调研工作，加强政务信息的深度开发，提高信息质量。

(六)政务信息的基本要求和内容

1、政务信息的基本要求

政务信息工作是一项十分严肃的政治性、政策性、全局性很强的工作。 政务信息的基本要求可以用六个字来概括： 新、实、准、快、精、深。 新： 具体要求

一是反映的情况必须是新近发生的，即指信息本身的标新程度;

二是反映的事情虽然时过已久，但大多数领导并不知道或知之不详，且又是接受者所需的信息;

三是反映的事物还没有出现，只是有出现的可能。 实：

一是反映的事物必须真实，确有其事，确有其 人;

二是事物发生的程度，在语言表述上必须实事

求是地予以表达，不能有任何虚构的事实和夸大或缩小的情况发生。 准：

既准确无误地收集、整理反馈信息。

一是收集反馈客观事物的信息，力求准确无误

二是整理反馈各类政务活动的信息，包括时间、地点、事情经过，政务活动主体以及政务活动变化的环境条件、因果关系、变化制约和影响程度等都要真实可靠，恰到好处，忠于事实。 快

信息写作要力求做到：

一是思想敏锐，反应灵敏，一旦发现有价值、有新内容的信息素材，要立即组织力量，采用最快的方法，以最快的速度进行收集、表述;

二是信息素材收集后，要旋即进行筛选、鉴别，以最快的速度进行综合、加工、提炼信息的精华;

三是对经过加工的信息要快速传递，报送服务对象。 精

指政务信息在保证信息质量前提下，使其质量和形式达到升华的要求。

一是信息的内容要精，一则信息一般要集中反映一个主题、一项主要内容，观点突出，目标明确，与主题内容无关的人和事要一并舍去。

二是信息的文字要精，即把大量的原始信息资料，通过加工，力求达到“则简而繁繁而简，简中都是精华点”。

三是向领导提供的信息数量要精，领导的任务重，事情多，信息应力求做到既能全

面反映情况，又尽量减少文字材料的数量。 深

一是要根据决策需求和重点工作，深入进行调查研究，在吃透情况的基础上，拿出有分析、有观点、有建议的信息产品。

二是从信息网络提供的大量一般信息资料中，从一般反映事物表面现象的低层次信息中，分析、挖掘、揭示事物内在矛盾，能够正确地阐述事物发展变化趋势的典型素材，进而进行逻辑推理、高度综合、归纳、整理出深层次信息，以实现信息从低层次到高层次的升华和增值。

2、政务信息内容的分类

从上报的角度看，报送信息可作如下分类： 一是反映取得的成绩

如《X市消协一年来为消费者挽回经济损失85万元》、《×县新型农村合作医疗取得阶段性成果》、《×市科技合作取得突破》 二是反映重要工作、重点工程建设进度

如《X省出台返乡农民工创业试营业登记办法》、《X区加强流动送货车管理》、《××农民工创业园即将投入使用》 三是反映工作中的新举措

如《X市工商邮政携手助个体私营企业融资促发展》、《X区建立镇村、居委员会无证无照查处联动监管机制》

四是反映社会经济生活中出现的新的现象。 如《XX市首家典当公司开业》、《XX市成立首家小额贷款股份有限公司》

五是反映上级重要会议、上级领导重要批示、指示精神贯彻落实情况以及政策执行情况。 如《XX区落实市局工作会议行动快》、《XX市工商四措并举防控甲型H1N1流感》、《XX局三措并举倡导厉行节约》

六是反映工作中出现的新情况、新问题。 如《X费停收后干部出现工作松劲现象》 七是反映社情民意。

如《××反映近几天液化气价格涨势迅猛》、《××劣质烟花爆竹非法流动现象重新抬头》

八是反映紧急突发性的事件以及续报事件进展情况、原因、后果和对事件的处理情况。

如《××市发生一起抢劫杀人案》

(七)政务信息与新闻通讯有何异同点 相同点：

政务信息和新闻通讯都是对客观事物的反映,都具有客观性、真实性和时效性,都能影响人们的认识和行动。

有时两者是相通的，如国家新出台需要全社会周知的重大决定,政务信息和新闻就是两条重要的传播渠道。

通过政务信息渠道传达贯彻到基层,可以使基层及时领会其精神实质并组织实施; 通过新闻渠道可以让更广泛的群众知情。 政务信息与新闻通讯不同点： (1)服务对象：

政务信息主要是党政部门工作人员，尤其是党政领导，是为领导了解情况、进行决策和指导工作服务;

新闻通讯的服务对象是社会大众，主要是引导舆论、公布真相。 (2)公开范围：

政务信息是具有内部封闭性，在一定范围内可以共享，有的提出情况只是供少数领导参考;

新闻通讯则强调公开性，知悉的范围和效果追求最大化。 (3)传递载体：

政务信息载体一般是政府部门内部的政务信息刊物，有的还必须严格按密级来管理; 新闻通讯的载体主要是报纸、杂志、广播、电视、网络等大众传媒。 (4)具体内容：

政务信息主要围绕行政决策，侧重反馈政府工作进展情况、存在问题以及解决这些问题的对策建议等;

新闻通讯则主要报道国内外新近发生的事，除政府机构外，还包括企业、社会组织、公民等各领域发生的事件。 (5)文本结构：

政务信息文本结构最大限度追求简化，开门见山，力争以最短篇幅提供最大信息量，有时甚至只需注明标题;

新闻通讯一般具备标题、导语、主体、结尾等内容框架，有时为了烘托气氛、揭示内容、补充事实，新闻通讯标题还包括引题。 (6)叙事风格：

政务信息以高度概括的文字提炼介绍工作情况和经验，语言朴直简练，不需文学描写;

新闻通讯以记叙事情发展经过为主，语言风格灵活多样，兼用描写议论抒情，可采用人物对话等多种表达方式。

(八)政务信息与政府宣传工作的联系与区别?

政务信息与政府宣传工作都具有宣传功能，通过文字、音像等载体表达某种意图观念以影响受众，且可互相转化。

如整合政务信息资源，注重同一题材的多层面开发，可以为宣传工作提供素材。

但是，两者也存在明显区别：

政务信息与政府宣传工作的联系与区别 (1)功能作用

政务信息的主要作用是服务领导决策，宣传只是“副产品”;

政府宣传工作的宗旨是加强舆论引导，促进党和政府与人民群众之间的沟通联系。 (2)采编内容

政务信息侧重反馈政府工作进展情况、存在问题以及相关对策 建议等;

政府宣传工作侧重报道党和政府的路线方针，反映人民群众的 要求呼声，传达党和政府解决人民群众所提出问题的政策措施。

政务信息与政府宣传工作的联系与区别 (3)受众对象

政务信息侧重于主要定位于相关系统内的沟通反馈; 政府宣传工作主要面向社会大众。 (4)媒介载体

政务信息是政府部门各类政务信息刊物，

政府宣传工作包括政府部门宣传刊物、各类新闻媒体等。

二、政务信息编写的基本方法

(一)准确提炼主题，做到主题鲜明、凝练 信息的主题是全篇信息的内核和中心。 主题应该正确、集中、鲜明、深刻。

一条信息只体现一个主题，主题通常在标题上体现; 主题确定后,信息的内容要紧紧围绕这个主题展开。 政务信息编写的基本方法

(二)精心制作标题，做到标题新颖、醒目

标题能起到画龙点睛的作用，表现出高度概括和耳目一新，在一篇信息中占据首要位置。

一篇信息是否有份量，价值是大还是小，读者首先是从标题上作出估量的。 标题要把握三点原则：

题文一致,一语破的,准确简洁明快。 一般来说信息标题的制作有四种类型： 即数字型、词汇型、杂合型、短语型。

1、数字型标题：

数字最有说服力，这种类型的信息标题能充分表明信息本身朴实无华的特点，常用来说明事情的结果、结尾或一个段落过后所取得的成绩。

这类信息标题制作，要在文中找出全篇信息最具关键性、代表性的数字，来表明信息的主题或基本含义。以达到直截了当，以点带面的效果。 如：“XX县工商局为企业融资4180万元”、

“X市新增个私企业5130户”等，直观明白，一目了然。 要避免出现“效果显著”、“形势喜人”“开门红”、“上台阶”等 模糊的带有形容性的字词。

如“首季引进农业项目资金形势喜人”、

“一季度旅游收入实现开门红”等标题就非常模糊，不知道具体情况。 此类信息标题一般在反映工作进度、工作成绩等信息中较为常见。

2、词汇型标题：

这种类型的信息标题常用来说明事情的发展过程。

在制作此类标题中且忌凭空产生，要通过对信息材料的分析、整理，找出其内在规律，得出正确结论，用有代表性的词汇来代替。

遇到较长的词组，尽可能的把它加以压缩、简化，经过压缩达到标题内容不能再削减，表达这些内容的文字不能再精炼的程度。 如：“××工商局重点扶持四类民营企业促进民营经济‘四化’” “X市五个到位开展红盾护学行动”等标题

从中可直接看出整篇信息的基本框架、结构以及中心内容。 词汇型标题：

避免出现“强化措施”、“认真做好”、“从几个面入手”、 “多种形式”等不能明确表述信息内容的词句。

如：“××市强化措施扶持四类民营企业”、 “××从多个方面入手抓好安全生产工作”、 “××着力打造亲民政府”等。

标题虽然能说明问题，但显得平铺直叙，是没有新意的信息。 此类信息标题一般在经验介绍、工作措施等信息中较为常见。

3、杂合型标题：

这种类型的信息标题是词句和数字并用，表述更全面、准确，通过标题就能知道事情发展的过程和结果。

从标题的结构上看，更趋严紧性，逻辑性更强。

如“××民企安置13.67万下岗失业人员成为就业和再就业 主渠道”

“X局把握三个环节解决五个问题开展纪律作风整顿”

此类信息标题一般在综合性、突发性、动态性信息中较为常见。

4、短语型标题：

这类信息标题不仅内容要有新意，而且标题要突破定式，给人以耳目一新的感觉。 在制作此类标题时; 一要合乎语法，尽可能用主语、谓语、宾语齐全的完整句。

二要适应人们的阅读习惯，要“顺”着写，一般不用倒装句，尽可能使其节奏明快，有可读性。 如：“××工商局实行“5+1”学习制度打造学习型工商”

“基层建议在推行行政执法责任制过程中应解决好四个方面的问题”等。 此类信息标题一般在专题性、反映性、建议性等类型的信息中较为常见。

(三)主体是信息中叙述和展开事实的主干部分，也是决 定信息质量和价值的关键部分

从主体各部分反映的内容看，政务信息基本结构形式有：

1、动态信息

包括下级贯彻落实上级某一重要指示精神的情况，机关的重要活动、重大部署、工作动态、敌情、社情、灾情、突发事件等 主体部分的基本结构形式是：“做法——效果”、 或“情况——处理结果”

如“X县支持农民专业合作社创特色品牌”、 “X市公安局一夜连端四家黑网吧”等。 政务信息基本结构形式

2、经验信息，

即介绍可资借鉴、有推广价值的工作经验的信息

其主体部分的基本结构形式是“成果——做法——经验”或“做法——经验——成果”

也可把“经验”和“做法”揉在一起，使主体成为成果——做法(经验)两个部分 或是把“成果”写进导语中，主体就是“经验”或“做法”介绍。 如《河南焦作沁阳市工商局五项措施开拓农村市场监管执法工作思路》 政务信息基本结构形式

3、问题信息，

即反映领导机关需要关注或加以解决的各种问题的信息 这类信息主体部分的基本结构形式是

“问题——原因——建议(意见)” 或“问题——原因”

或“问题——建议(意见)” 如“‘黑网吧’的成因与对策”的信息，曾被X市政府政务信息采用，并获得X市政府领导批示。

政务信息基本结构形式

4、意见信息，

是指某地(单位)或某人对某些事情的看法和见解的信息， 其主体部分的基本结构形式是“意见——理由” 或“事由——意见”等。 必须强调：不论以上哪种信息，都力求短小精干，要在几百字中把一个问题讲具体、讲透彻、讲准确。

信息写作有句行话叫“砍头斩尾紧肚皮”，也就是说，信息写作一般不要引言，不用导语，这是“砍头”;结束时一般不要用“总之”，“总而言之”，这是“斩尾”;“紧肚皮”就是中间的文字表述要尽量减少文字、精练文字。

(四)巧妙设计结构，做到结构严谨、层次清晰。 信息结构的基本要求： 一是简短、灵活。 二是清晰、严谨。

设计信息结构就是政务信息素材的组合。 常用的方法有：

一是以时间先后为顺序，这种结构多用于反映事件的信息。 二是以逻辑为顺序。大与小，重与轻，主与次等等。 三是时间顺序与逻辑顺序交叉运用。

如发生一起严重械斗事件的信息：编写顺序是这样安排的：某月某日，某地发生一起严重械斗事件，多少人伤亡，损失多大;引起械斗的原因;械斗的经过;处理结果。在这则信息中，时间顺序与逻辑顺序是交叉运用的。

三、政务信息源收集方法

(一)综合法。

将肤浅、零碎的信息材料进行分析、提炼，然后归纳总结出带有规律性的东西。 用综合法收集整理的信息可以达到由偏到全、由零到整、由粗到精的效果。 综合法常常能反映出某一情况和问题的普遍性。

采用综合法编写的信息，便于领导掌握面上的情况和带有规律性、普遍性的东西。

(二)追踪法

即以事件发生、发展的全过程或工作落实的各个阶段为线索，追踪收集不同时期、不同阶段的情况。

如上级作出重大决策以后，及时收集反馈传达贯彻的作法、步骤、落实的措施，遇到的困难和问题等，进行连续反映。

(三)调研法。

这种收集材料的方法有较强的目的性：

一是按照上级或领导要求，确定专题开展调查研究，目的在于发现典型、总结典型经验，指导推动工作。

二是针对倾向性、苗头性问题开展调查研究，目的在于找出问题的根源和症结，为领导决策提供依据。

调查研究中获得的材料一般不能直接用于编辑信息，而要对素材进行深入的分析加工，抓住事物的本质。 如X市工商局《“两费”停收后加强工商所监管体制和机制建设的思考》，就是在广泛调研后写的，被国家工商总局红盾网采用了。

(四)逆向思维法

是当某项活动处在高潮时，或某个问题被大多数人肯定或否定时，如果能够冷静下来，让思维不受从众效应的影响，从问题的另一方面进行思考，分析一下有无偏差，或存在一种倾向掩盖另一种倾向的问题，往往会产生意想不到的效果。

(五)会议收集法

每个会议都包含大量的信息，通过参加各种会议及阅读会议文件材料，可以从中发现有价值的信息线索。

采集政务信息材料应注意的“六忌”：

一忌捕风捉影，道听途说;二忌主观偏面，以偏概全;三忌蛇过打棒，雨晴打伞;四忌零打碎敲，东拼西揍;五忌随机无向，盲目提供;六忌雷同重复，缺乏新意。

四、写作政务信息应防止出现的问题 一是防止失效信息和重复信息 信息的时效性决定着信息的价值

时效性越强，信息的价值越大;反之，信息的价值就越小

要尽量缩短信息在收集、加工整理、编写、传递各个环节上的滞留时间，防止由于拖延时日，成为过时信息。 二是防止内容空洞、没有特色 这类信息稿： 一是入题太慢

二是通篇陈词滥调，言之无物，令人望而生厌。

这类信息稿的通病是用很大的篇幅、主要的笔墨来讲形势、谈认识，给领导“上理论课”，穿靴带帽，空洞说教，全篇无信息可言。 三是防止大事记式的信息。

一篇政务信息稿则主要反映一个主题，围绕一个中心内容，反映的是事物的实质，而不是事物的表面现象。

大事记式信息稿的通病是简单罗列会议经过情况，不加综合，没有实持内容。这类信息稿的一般表现为：

一是先说为贯彻上级什么会议精神而当地召开了什么会议; 二是出席的领导人列了一长串名单; 三是会议的议程安排;

四是与会人员拥护上级决议，提高了认识，决心做好工作。

会议结合本地情况有哪些决议，与会人员有什么要求和建议，这些需要反映的实质内容却遗漏了。

大事记式信息稿的编写者完全处于摄影者的角色，原本不动反映客观，对领导决策、指导工作毫无参考价值。 四是防止与其它文件混淆。

语气上要注意同主要公文的区别：

主要公文带有行政命令、指令的效力，一旦发出，各级必须贯彻执行。

政务信息稿是供领导决策参考的，文中一般不使用带有指示性、指令性的词语。即使是下行信息稿，虽常有指导性的内容，也不直接使用指示性的语气，如不使用“必

须”、“应该”、“请参照执行”、“抓紧实施”等; 写法上要注意同一般公文的区别

一般公文的写作，往往要发些议论，讲些道理。如调查报告，有时还带有写作者自己的体会和观点。

政务信息稿只是客观反映客观事物的运动，揭示事物的发展规律，不要多讲道理，多发议论;在要求上注意同新闻的区域。

新闻稿一般有五要素，即何时、何地、何事、何因、何果，每篇新闻稿总少不了这些内容，且每篇新闻稿都有开头导语、正文、结束语。

而政务信息稿不一定同时具有这五种要素，一般也不需要导语和结束语，正文中正确表达信息的内容即可。

五、几种常见的信息写作要领

(一)形成自己的写作特点和风格

(1)选题：领导感兴趣、时代的脉搏、找角 度，抓住亮点。

(2)标题：有创意、有个性、吸引人 (3)语言：风格鲜明、把握问题突出

(4)观点要有创新，提出别人没有看到的问题 (5)结构：不拘一格

(二)信息写作者素质 (1)敏感、敏锐、敏捷

(2)富有激情，写作中多用动词，少用形容词 (3)注意平时积累。“博学于文，日有所知” (4)四言四有：言之有物、言之有理、 言之有情、言之有序

(三)文章修改的原则： (1)文不喜平 (2)一气呵成 (3)精益求精

六、政务信息类型和例文分析

从操作的层面看，根据信息的特性，特别是信息所侧重体现的信息点，政务信息主 (1)首位性

即经济建设和社会事业的总量、规模、增幅居全国或全省首位，以及居前列位次。 如：

2005年绍兴市农村劳动力转移就业培训人数居全省首位。 2005年绍兴市农村劳动力转移就业培训首先达标。 (2)破关性

即经济建设和社会事业迈上一个阶段性的台阶 如：

2005年浙江省外贸首破千亿美元大关。

2005年，浙江累计实现外贸进出口总额1073.9亿美元，同比增长26%，外贸总额首次超过千亿美元大关，成为继广东、江苏、上海之后第4个外贸总额超千亿美元的省份。

(3)全国性(全市性)

即经济和社会事业中某项工作被评为全国性(全市性)荣誉称号或成为全国性(全

市性)的试点单位

与全国有影响力的事情产生关系 (4)首创性。

即经济建设和社会发展在全国或全省(市)首创性的成效、成果和做法，以及率先性的作为。 如：

《常山胡柚成为X省首只获国家原产地域保护的水果产品》 台州在全国首开上市公司推行期权激励先例《上市公司股权激励管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)颁布近50天后，浙江玉环中捷股份有限公司成为首家依据《管理办法》推行股权激励计划的上市公司，开创了我国股票期权激励和将定向发行作为激励股票来源的先河。按照该期权激励计划，中捷股份将向激励对象定向发行510万股公司股票，占激励计划签署时公司股本总额的3.71%。

(台州市府办) 三门吸引民资10亿元大力发展航运7年运力增加50倍。 1998年11月，该县成立了首家由民营资本注入组建的宏达船务有限公司，拥有了第一艘3000吨油轮。 2005年，该县提出开发三港建设三城的发展战略，民营企业家乘势调集资金发展航运事业。

至目前，共组建宏达、海运、运盛等民营船务有限公司3家，投入资金10.23亿元，运力已达15万吨，比1998年的3000吨运力增长了50倍。

(三门县府办) 临海引入安全管理保证金制度确保海上航运安全

制度规定：企业在签订安全管理目的责任书时要向管理部门交纳一定额度的安全管理保证金，用于对企业安全管理工作的奖罚。若企业全年无安全事故，全额返还安全管理保证金，并给予安全管理保证金总额50%的奖励;若发生安全事故，则按事故级别、责任比例扣除相应金额。

目前，该制度已在临海市回浦水运有限公司等4家水运企业中顺利引入，为150艘单船的安全管理提供了有力保障。

(临海市府办) (6)措施性

即体现开展某项工作的措施，既可以是过去时，也可是现在时，还可以是将来时。 如：《农省业厅提出打造“绿色浙江”十项措施》。 (7)启动性

即经济和社会事业发展中工程项目或活动启动 如：

台州沿海高速公路建设工程启动。该项目估算总投资约135亿元，位于浙江省沿海高速公路的第二段，贯穿三门、临海、椒江、路桥、温岭、玉环等6个县(市区)。它北跨三门湾与宁波相接，南跨乐清湾与温州相接，全长143公里。工程计划工期4年，2XXX年开工，2XXX年全线建成通车。

(浙江省交通厅、台州市府办) (8)计划性

即地方政府或部门专项性工作计划，以及工程项目的投资计划。 如：

XX省将建造15个万吨级泊位

2012年XX省将加大对水运基本建设的投资，建成15个万吨级泊位，投资总额达74.6

亿元，其中港口投资31.2亿元。此外，宁波-舟山港一体化进程将全面展开;并将进一步加快舟山的金塘、六横、衢山等重点港区的开发和开放步伐。

(XX省打私与海防口岸办) (9)成效性

即反映政务工作所取得的成果、成绩和成效，既可以是某项工作全面完成后的的成果、成绩和成效，也可以是某项工作或工程建设阶段性的进展情况。 如：“玉环至乐清跨海大桥前期工作进入本质性启动阶段”

玉环至乐清跨海大桥建设已被列入浙江省沿海高速公路建设规划，目前，前期工作进入本质性的启动阶段。甬台温高速公路复线(浙江省沿海高速公路)起自宁波绕城高速公路的云龙，向南途经鄞州、象山、宁海、三门、临海、椒江、路桥、温岭、玉环、乐清、温州市区、瑞安、苍南，至分水关与福建省相接，全长480公里。 跨海大桥为这条高速公路一部分，长约10公里，投资估算20亿元左右。跨海大桥力争在X年年底开工，工期大约为5年。 (11)紧急性

即反映紧急突发性事件或情况，以及反映后续处置情况。 如：“衢州一客运汽车发生爆炸”

X天上午8：30接衢州汽运集团公司报告，公司于此前接到衢州高速交警通知，该公司深圳—衢州班车(浙卧铺大客车)返回衢州途中，于X天凌晨3时30分，在江西上饶境内高速公路上发生爆炸，有较大人员伤亡，具体情况不详。现该市交通部门已赶赴现场，具体情况待续报。 (此条紧急信息2005年被国办采用) (12)反映性

即反映经济建设和社会发展中出现的新情况、新趋势和新问题。 如：

“国家房产新政策出台将对我市房产市场产生较大影响” (13)建议性

即针对存在的问题提出建议。 (14)调研性 即调研性的信息 如：

《解决欠发达地区农民群众“看病难”一个有效途径 --开化县推行“驻村医生服务”的调查》 《明年经济工作要研究的几个问题》 《国外对农民履行直接补贴的主要做法》 (15)经验性

即总结工作中的主要做法和典型经验。 如：

《确立教育公平理念推进教育均衡发展--衢州市发展 农村教育的主要做法》

《绍兴市开拓农村市场的几点做法》 《新昌县创新农业科技机制的几点做法》。

七、如何做好政务信息工作 (1)勤奋学习

一方面，要强化政策理论学习，熟悉党和国家的方针政策以及本系统阶段性工作重

点，提高宏观分析理论素养;

另一方面，要强化业务知识的学习，掌握业务工作基本知识和发展趋势，提高信息价值的判断能力，并且要多看、多写、多练，逐步提高政务信息写作水平。 (2)善于思考

信息工作主要是服务领导决策

要善于从全局把握信息写作方向，勤观察、勤钻研、勤思考，力求站得高、看得远、想得深、写得好，做到精益求精，多为领导提供一些有决策参考价值的高质量信息。 (3)沟通合作

信息工作不只是一个“点”，而是一个“面”，需要单位全体工作人员相互支持，通力合作，协作配合。

信息写作者应注重加强其他同事的交流沟通，了解部门工作进展情况，确定信息报送线索。

向同事请教，共同修改完善信息内容，提高信息写作质量。