水务行业PPP项目投资风险因素及管控措施

2022-09-11

1、水务行业PPP投资风险因素

1.1、市场需求的风险

(1) 对于工业废水处理厂来说, 其很容易受经济大环境的影响。如果经济不景气便会造成处理厂的减产甚至是停产, 进一步造成存量项目大幅度下降, 如果得不到及时补充的话便会使得整个处理厂长期处于半负荷运营状态, 对相关的资源和设备造成了严重的浪费, 不仅影响着相关工艺的稳定性, 而且也影响到了投资者的经济收益。

(2) 对于生活污水的处理, 项目实施相对比较稳定, 因为其水量主要受该区常住人口总量的影响。但是如果发生机构迁移或者是小区拆迁等一些情况, 也会对其功能产生一定的影响。所以应该在考察阶段对其市场风险做出准确的判断。

1.2、政府信用的风险

政府信用风险是水务行业PPP项目投资过程中最大的一种风险, 这主要是因为污水处理都属于准经营性项目, 其收益主要来源于政府对污水处理费的收取, 而且不足的部分政府也会与财政补贴。这便造成了其收益情况完全取决于政府的决策, 而且政府通常都为该项目的控股机构, 对于收益的分配完全由政府说了算。除此之外, 目前水务行业PPP项目的建设过程当中, 社会投资份额相对比较大, 收益也都多依赖于政府管网服务费的收取。如此便造成了收益来源都是从政府而来, 这边决定了政府信用的关键性以及重要性。政府信用好, 便可以按时收回社会资本, 反之则会出现一定的融资风险和财务风险。

1.3、政策变更的风险

现如今, 我国正处于各个方面都在不断深化改革的时期, 无论是经济, 物价, 金融还是政府职能等各个方面都在发生着巨大的变化。在税收以及物价等相关政策不断变化的过程当中, 同时也给水价带来了一定的影响, 相应的需要对水价进行一定的调整。随着财政部对于PPP项目的不断推广, 再加之相关政策的不断改革与变化, 使得PPP模式在未来几年内相关的问题会逐渐体现出来。在此背景之下, 对于相关的投资人不得不对由于政策变更而带来的风险进行充分的考虑。

1.4、运营管理的风险

近些年来, 随着环保理念在各行各业当中的不断倡导, 许多大型企业都纷纷加入到了水务行业当中。像地产巨头绿地集团以及交通运输业巨头中国中车都先后加入到了水务行业当中, 进一步使得整个水务市场的竞争更为激烈。在竞标过程当中竞争也就更加激烈, 另外还存在部分企业对污水处理并不是非常了解, 所以只是一味的低价中标, 对后期的运营过程完全不考虑, 这种现象便造成了水务市场当中的恶性竞争。这种局面使得原本就只有8%左右收益的水务行业效益越来越低。

2、对水务行业PPP模式下出现的风险影响因素的防范措施

2.1、信用风险的防范措施

一直以来, 政府信用都受到了广大人民群众的特别关注, 近些年, 政府相关财政支出也越来越透明化。对于水务行业收费明细来说同样也不会例外, 社会投资企业和政府应该将相关的费用明细进行公开化, 从而使得收费更加规范和公正, 这也可以在一定程度上降低政府信用风险发生的几率。同时政府还应该对期合作伙伴资质进行严格的审查, 而且在合作协议上还应该注明双方的义务和责任。

2.2、政策和法律防范措施

在对水务行业进行投资前, 应该制定出一套详细的事前和事中政策调节方案, 从而更好地避免了相关风险的发生。除此之外, 还应该对相关的法律法规进行不断的完善与补充, 从而使得社会投资人拥有和政府同等的权利来对项目实施管理。在对项目进行投资之前, 一定要对项目的具体实施方案进行严格的审查, 同时还应该对双方的权利和义务进行充分的明确, 并将其在协议当中进行明确的标注, 从而不仅提高了投资人对项目的投资意向, 而且还为项目的技术创新提供了一定的动力。

2.3、营运风险防范措施

在项目具体运营过程当中, 企业应该投入大量的人力, 物力和财力以更好地确保整个项目的有效运行, 从而使企业获取更大的经济效益。由于PPP模式下政府和社会投资企业涉及到了公共利益, 所以对其运营风险的有效把控就显得更为重要。想要实现对水务行业相关风险的有效防范, 就需要不断加大对食物行业的投资创新, 并且还应该对其风险防范制度进行不断的完善, 同时还应该对其进行一定的监督管理, 从而更好的确保了整个水务行业的市场竞争力和运营效率。

2.4、提高创新能力

判断一个项目的好坏主要看其是否可以为整个社会和人民带来可观的收益, 而水务行业的投资恰恰符合这点要求。近些年国家不断提倡对于项目投资的创新, 但是水务行业却似乎一直原地不动。这就要求在对项目进行投资时, 企业应该聘请相关的高科技创新人才, 并引进一些国外的先进设备, 从而使得水务行业具有更加高效的工作效率, 同时也使得自来水体育公更加方便和普及。当然在具体实施的过程当中, 还应该充分结合企业的具体情况来选择最为科学合理的处理技术和设备, 从而更好地避免了资源的浪费。PPP模式在水务行业当中的应用, 虽然存在很多的风险, 但是只要对其风险进行认真的研究与分析, 便可以有效避免其带来的损失, 从而真正达到社会投资和政府的共赢, 是水务行业更好的服务于人民群众。

总而言之, 随着水务行业规模的不断扩大和市场竞争力大的增加, 只是依靠政府投资是远远不够的, 必须要引入一定的社会资本投入, 从而使水务行业可以更好的发展并为人民服务。

摘要：对于企业来说, PPP是一种非常好的融资模式, 据统计显示, 2015年全国各地PPP项目的投资总额已经突破了万亿元。在如此激烈的市场竞争环境下, 水务行业怎样才能做到PPP项目投资风险的有效防控呢?相比较而言, 水务行业属于一种非常典型的区域性垄断行业。PPP模式在水务行业当中的应用, 不仅为水务行业带来了巨大的商机, 同时也使其在市场同行当中占据了有利的地位, 但是在具体应用过程当中还存在一定的问题。鉴于此, 本文先分析了水务行业PPP投资风险的因素, 并提出了相应的解决措施。

关键词：水务行业,PPP,项目投资,风险因素,管控措施