第一篇：农村村庄道路整治
江西赣州农村村庄整治经验解析
管普祥
近日，在江西省赣州市参加了建设部举办的全国新农村建设村庄整治培训班，通过培训及实地考察，感受颇深，其村庄规划的灵活性、实用性及村庄整治的亲民性、可操作性，值得借鉴学习，其做法如下：
一、领导重视，规划先行，灵活、实用地编制村庄规划，真正突出规划的龙头作用
赣州的村庄规划工作得到了各级领导的高度重视，采取组建新农村建设工作团，大规模选派干部担任新农村建设的指导员，干部挂点、驻村帮扶等三方面大力支持新农村建设，提供组织保障，营造浓厚氛围。
明确工作责任，乡(镇)政府是村庄规划编制工作的责任主体，负责组织村庄规划的编制、报批和监督实施等工作，各级建设行政主管部门负责村庄规划编制的技术支持和质量把关，指导、评审、调度和督促各乡(镇)开展村庄规划工作。把村镇规划作为龙头和先导工程来抓，千方百计加快规划编制步伐。赣州市财政安排专项资金1000万元，用于村镇规划编制。县(区)也都安排资金配套。在村庄规划编制上，灵活、实用编制村庄规划，根据村庄规模大小、基础条件、地理位置，按基层村、示范村、历史文化名村、城中村等不同类别提出不同的规划要求，基层村(小村)要求编制一图就可以了，示范村必须编制五图一书(“五图一书”指村庄现状位置图、规划总体平面图、道路交通市政管线规划图、建筑质量评价图、景观环境规划设计竖向规划图、规划说明书)，历史文化名村必须请有资质的设计单位编制五图一书，城中村纳入城市总体规划，符合城市总体规划要求就可以进行建设。经分类后，充分结合了村庄的实际情况，而且考虑了农民的经济基础，不要求每个村庄都编制高标准的不符合实际的规划，在实地参观中，可以感受到村庄的小路有弯有曲，不是整齐划一，方便生产，方便生活就可
以，但在整体上要求能畅通，消灭断头路。充分征求农民意愿，向农民推介新住宅图集，农民自主选择搞什么样的规划和建什么样标准的住宅，不要求千篇一律，避免“闭门造车”、“克隆”规划现象。
二、村庄整治的亲民性、可操作性，使新农村建设深入民心，倍受关注赣州经验的另一个亮点是成立新农村建设理事会，吸收村民中德高望重的老长辈、老党员、老离退休干部、老工人、老教师等组成理事会(五老会)，通过理事会制定村规民约，实现村民的自主管理、自主实施、自我教育、自我服务、自我监督。成立理事会，就是通过他们做一些村干部不能干、不好干的事情，如打通断头路、拆除猪圈、牛栏，需拆农户的旧空心房，村集体无钱补偿或补偿很低，但利于全村村民，利于整个村庄的环境，这时通过村中的长辈，用家族的威望来做工作就顺利的多。目前，赣州全市已成立农村理事会12000多个，成了赣州独创经验。
同时，在村庄整治和建设中，实行“统一扶助标准，群众自主申报、择优选择定点，实行以物代资(以奖代补)，村民自主建设，坚持技术标准，实行动态管理”的工作模式。
统一扶助标准，就是政府根据本地农村实际和自身财力状况，确定建设项目及补助标准，并向社会公开。赣州市新农村建设没有牵头单位，新农村建设就是各级政府的职责，要牵头也是政府牵头，把各部门的资金、人员、政策等力量集中起来，统一扶助，形成合力，按规划主次推开，避免了各自为政、无序浪费，同时，也能保证政府一个声音喊到底，一个政策同等待遇，消除了农民的盲从和无助。
群众自主申报，就是政府的补助标准和办法公布后，建设项目搞不搞，搞哪些，都由村民理事会召集村民集体商议后自主决定。
择优选择定点，就是政府根据某一阶段的财务和物力，在申报的村庄中依据群众积极性，前期准备条件等因素择优选择定点，分批推进，起到一个示范引导
作用。
实行以物代资，就是政府的各项扶助，能采用实物补助的尽量采用实物补助，政府通过公开招标方式购买这些物资，可大大降低费用，对某些不方便补助实物的则以现金奖励的方式扶助村民。修自己的路政府奖给水泥，农民最能感受到政府的关怀。
村民自主建设，就是各类建设项目的施工、招标、管理、监督均由村民选出的理事会具体执行，政府给予指导和监督，理事会协助村委管理、监督会起到事半功倍的效果。
坚持技术标准，就是各项建设有技术标准的必须按技术标准进行，政府和有关部门按标准组织验收，不符合标准的将扣减直至撤消补助。安全饮水、沼气建设等工程必须按标准进行施工，达到标准，符合要求，才能交付使用，农民住宅也要按节能节地节材等技术标准进行建设。赣州市组织编制了《新农村农民住宅推介图集》，单套150套，满足了农民建房多样性的要求，每村免费赠送一套，深受农民的欢迎和赞扬。
实行动态管理，就是各项建设试点确定后如该村不能按要求组织实施，政府将撤消该点，将补助款转给其他村。奖勤罚懒形成竞争机制，激励农民自觉投入新农村建设中去。
实地参观可以感受到，农民对新农村建设的欢迎和拥护，有的村村民自发的扭起了秧歌敲起锣鼓，有的村民在大树下摆起茶水，从家中拿来了花生、冰糖。如果说敲锣打鼓、摆茶水有人为做做之嫌的话，那么从一农户在春节时自己写的已发白的对联上可以看出，新农村建设深入人心，受人称赞。
三、建立机构，强化培训，发挥长效管理机制
建立健全村镇规划管理机构，保障村镇建设有人谋事，有人干事，赣州全市成立乡镇规划建设管理所269个，占全市乡镇总数的95%。有的县批了财政全供编制，公开招录大学生，充实到村镇建设一线，有的县是编办批编制给乡镇，
乡镇调剂使用，先培训再上岗，使村镇建设工作有了组织保证。
开展多层次，多形式的培训，增强领导干部的规划意识，提高村镇规划建设管理人员的素质。特别是把个体建筑工匠培训和管理作为一项重要工作来抓，通过培训和管理，使农村个体建筑工匠成为新农村建设的技术员、宣传员。赣州在培训工作上力度很大，把农村个体建筑工匠集中起来，通过理论、实操等集中学习，考试合格后发证，并大力宣传，让农民建房找有合格证的工匠，使农民建房质量与安全有了保障。去年培训乡镇领导、村镇专技人员、建筑工匠等800多人，今年计划培训3000人，目前已培训四期共1200人。
建章立制，规范管理，制定了《赣州市小城镇规划建设管理办法》、《赣州市村庄建设规划导则》、《赣州市村庄规划建设用地管理暂行办法》等规范性文件，严格实施规划监管。在技术指导上编写了《农民自建住宅基本知识读本》，并实地拍摄了VCD宣教片。编制了简明易懂的《农民建房十要十不要》，免费发放到各家各户，让农民建房心里明明白白。在村民自治上，制定了《新农村建设理事会章程》、《村规民约》以及村道养护、公厕管理、庭院保洁、卫生评比等制度，使新农村建设自主管理有了长效机制。
作者单位：濮阳市建设委员会
第二篇：新农村建设示范村村庄整治规划
根据xx农办[2008]03号《关于限时上报新农村三个规划的通知》、区委办、区政府办《关于全面推进社会主义新农村建设的实施意见》和区委办、区政府办《关于“1镇十村”义新农村建设示范工程的实施方案》要求，现印发ss乡2008年—2010年度村庄示范整治规划：
一、指导方针
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以科学发展观为指导，以经济建设为中心，以改革开放和科技进步为动力，以普遍提高人民生活水平为根本出发点，坚持“以民为本，富民优先”，解放思想，转变观念，把握新形势，理清新思路，实现新跨越。加大村庄整治的力度，完善农村基础设施，加强农村基层组织和民主建设，势必加快农村社会发展，使农村面貌焕然一新。
二、工作目标
根据村庄示范整治工程五年规划的要求，2007年工作目标是：完成《村庄布局规划》和村庄规划编制报批工作，完成庞岗、瓦杨2个示范整治村的建设，到2010年底实现以点带面，完成全乡9行政村村庄整治工作。
(一)加强领导。建立乡领导联系、部门挂钩示范创建村制度，乡长是本乡村庄示范整治工作的第一责任人。各村成立领导小组和工作班子，村党支部书记是本村村庄示范整治工作的第一责任人。
(二)严格按规划建设。新建农宅要按村庄规划进行建设，依托移民建房，做到不随意选址建房，要拆旧建新、户厕配套，村内无乱搭建现象。15户规模以下自然村内农户严禁在原宅基地拆旧建新，建房农户均须进中心村选址建房。
(五)加大监督力度。加强对村庄示范整治工作建设工作的检查监督考核，确保村庄示范整治工程建设工作扎扎实实地开展。
(六)完善长效管理制度。对已完成示范整治工作的行政村，根据实际情况，每半年开展一次评比活动，达到互相学习、互相交流、整体提高的目的。对落实长效管理制度情况进行考评，并对考评结果进行通报、奖励。
三、整治规划内容
(一)建筑整治规划
1、村内建筑现状
村内现状建筑反差较大，新旧建筑交错布置，规划按建筑质量及建设情况把现状建筑分为五类：
1.1质量较好的建筑：主要是二十世纪
八、九十年代修建、部分近年修建，建筑质量和装饰水平较好，为框架结构和砖混结构，配有卫生设施的建筑。
1.2质量一般的建筑：主要是二十世纪
七、八十年代修建，多为砖混结构和砖木结构，基本配有卫生设施的建筑。
1.3质量差的建筑：主要为二十世纪七十年代以前修建，多为砖木结构及木结构建筑。这一类建筑由于建造年代久远，质量较差，一部分建筑已破旧不堪，严重影响村容村貌。此外一些建筑已是危房，造成了安全隐患。
1.4临时、违章建筑：村内各村民住宅房前屋后及闲置地上，建有数量较多的临时、违章建筑，多为一层，为村民生产、生活及堆放物品之用，这类建筑的存在破坏村庄形象，并严重影响到周边建筑对日照、采光、通风、消防、卫生等的要求。
2、整治措施
通过对现状建筑的分析，我们发现规划基地范围内质量较好的建筑(包括在建住宅建筑)多在主要道路沿线，且多分布在中段村;质量一般的建筑质量、质量差的建筑以及违章建筑数量众多，分布较广，问题复杂。基于这种情况的实际，考虑采用统一规划、分步实施，在满足相关技术规范的前提下，规划主要采取以下整治措施：
2.1保留建筑：对于质量较好的建筑以及在建建筑，规划除对因村内道路拓宽及其它城镇设施建设而需要拆除外，其余全部保留;对于一些质量一般的建筑(如宗教类公共建筑和部分民房)，因其与周过环境比较协调，内部设施比较配套，规划也予以保留。
2.2近期保留建筑：对于兴港路南侧、新兴东路西侧、镇南路北侧、中魁路沿线(近期这些道路不拓宽)的大部分住宅建筑以及一些目前尚有使用功能且不影响城镇建设的建筑规划近期作保留处理，远期拆除。
2.3拆除建筑：对于质量较差的建筑，考虑到城镇形象、村民意愿，规划在村庄住宅整体安排的基础上，对其予以拆除;对于各种违法搭建的棚屋、建筑物和构筑物，规划过程中坚决予以拆除和清理;对于质量尚可但影响城镇面貌的建筑，规划过程中予以拆除。
(二)道路交通整治规划
1、现状情况
1.1两村内主要道路基本通畅，但路面过窄，个别道路为尽端路，部分道路通行不便。
1.2部分道路沙石路面，尚未硬化。
1.3街道道路现状人行混行形式，存在安全隐患。
1.4街道没有路灯，没有固定停车场地。
2、整治措施
2.1理顺和新建各道路，形成村庄道路系统，做到主次分明，布局合理。
2.2根据规划，近期铺设ss至邵庄路和ss至联湖路;史孙路、史瓦路、
第三篇：泰宁县新农村建设村庄整治实施方案
村庄整治是新农村建设的重要内容和抓手，对促进生产发展、乡风文明、管理民主等各项工作具有十分重要的作用。根据中央和省、市1号文件及《泰宁县建设社会主义新农村规划方案》(泰委发[2006]3号)文精神，特制定本实施方案。
一、总体要求及目标
(一)总体要求。按照一个保留(保留农村传统民俗风情和田园风光)、两个突出(突出综合整治、突出全面配套)、三个不(不大拆大建、不大挖大填、不大砍大伐)的整治原则，建立“农民投资投劳为主、政府补助为辅、社会各界共同参与”的机制，因村制宜，统筹规划，精心组织实施村庄整治。
(二)总体目标。以实现“六化”(环境净化、道路硬化、房屋美化、路街亮化、村庄绿化、文体卫设施配套化)为主要内容，以自然村为单位，每年确定一批整治点，分期分批推进，做到整治一片、成效一片，力争5年内全县各村全部完成整治任务，人居环境大变样，村庄面貌焕然一新。
二、具体任务
(一)环境净化
1、清垃圾。全面清除道路、沟渠、公共场所、房屋内外生产废料、生活垃圾，清除环境污染源。
2、附属房建设。实行划片集中新建或改建，对不符合规划的附属房全部拆除，做到人畜分离、畜禽圈养，无乱堆乱放。
3、改水。自来水全部入户，能满足人畜用水需求，饮用水符合卫生标准，管网布局规范合理。
4、改沟。通过改造及新建等方式配套完善村内沟渠，做到不积污水，水流顺畅。
5、改厕。彻底清理露天粪坑;对砖混结构无卫生间的住宅，全面推广水冲式卫生厕，建设三格式化粪池;对无法改造的旧宅，应结合附属房改造配套建设卫生厕;大力实施“一池三改”(池气池、改厕、改厨、改圈)，把改厕与沼气池建设相结合，实现户户有卫生厕。积极推进公厕建设，确保中心村建有一个无害化卫生公厕。
6、卫生保洁长效机制。合理设置垃圾池(桶)，设立垃圾堆放点，在景区沿线村庄建立垃圾中转站，实行垃圾集中处理。建立专(兼)职保洁队伍和落实到户的卫生保洁长效责任机制，做到垃圾日产日清、无垃圾乱倒、无粪土乱堆、无脏水乱泼。
(二)道路硬化
1、通村主干道。由交通部门按照农村路网规划组织实施。
2、宅间主道。以水泥路面为主，做到合理布局、主次分明，全部硬化。
3、进户路。多形式建设，立足节约成本、因村而异、凸显特色，既可铺设水泥路，也可就地取材用条石、鹅卵石等铺筑路面，实现户户相连、户路相通。
4、道路管护。成立各种形式的养路护路组织，抓好日常养护，保障道路整洁、安全畅通。
(三)房屋美化
1、拆旧。对违章搭盖房及“空心房”全部拆除，做到环境美观、道路通畅。
2、改造。按照立面改造要求，土墙主房、不影响整体规划附属房及烤烟房立面全部刷新，对土墙、红砖房立面全部拉毛用白石灰粉刷，青砖房立面全部钩缝，土坯房设墙裙;土木房的室内厅堂、厨房地面全部硬化;旅游沿线村应引入新徽派五大建筑元素，大力推广屋顶“平改坡”，提升改造品位。
3、建新。严格按规划实施，对旅游沿线村的新村建设，大力推广具有泰宁特色的新徽派建筑风格，建设旅游度假农庄;对其它新村建设点，按照建设部门编制设计的《农户住宅推介图集》，选择符合当地实际的房型，确保一年内完成建设，农户搬入新居。
4、修缮。修缮保护具有历史文脉和文物价值的古街巷、古桥、古祠堂、古民居、古牌楼以及风水林等，凸显当地传统民俗文化。
(四)路街亮化
1、照明工程。村庄居住区主干道和公共场所全部安装路灯。
2、夜景工程。对乡(镇)所在地及旅游沿线村，有序推进村庄夜景工程。
3、电路管理。有专门人员管理，保障用电安全。
(五)村庄绿化
1、庭院绿化。有庭院的农户，全部在院内种上花草、绿化树或盆景等，把绿色引入庭院、引入家居。
2、“四旁”绿化。按照绿化专项规划，农村路旁、村旁、屋旁、河旁绿化工作一年之内一步到位实施，第一年成活率达95%以上，第二年全部补种到位，并落实各项管护措施。
3、农民休憩园。配套建设小花圃或小花园，做到每个村至少规划建有一个农民休闲场所。
4、非规划林地植树造林。在适宜非规划林地全部种植欧美杨等速生丰产林，天然林、生态公益林得到有效保护，实现村在林中、房在绿中、人在园中的美好图景。
(六)文体卫设施配套化
加强文化阵地建设，在中心村整治点达到“六个有”(即有一个活动娱乐室、一个学习培训室(或文化中心户)、一个宣传公告长廊、一个体育活动场所、一个通俗易懂的文化墙、一个合作医疗所)，在各整治点引导农户将祠堂、旧会堂等改造为文明厅堂，建成文化活动中心。
三、组织推动
(一)选好整治点。按照“以点带面、辐射周边、整体推进”的思路，以20户以上自然村为单位，按“三个优先”(动作快的优先、群众自筹资金多的优先、申报率高的优先)，“三个不搞”(群众申报率未达到80%的不搞，群众筹资未达到应筹资60%的不搞，居住率未达到60%的不搞)确定村庄整治点，政府给予补助。实行动态管理，引入竞争机制，经自主申报的自然村被确定为整治点后，以一年内完成各项整治任务为时限，自确定之日起1个月内群众积极性未充分调动、工作局面未打开的，及时进行调整，选择其它有积极性的自然村作为整治点。
(二)做好规划书。组建村镇规划组，制定规划书，以村庄整治“六化”为主要内容，尊重群众意愿，统筹规划，明确整治点的目标任务、具体要求，并绘制成图，户外立牌展示，有序组织实施。乡(镇)所在地及旅游沿线村，由城建局负责把关实施;其它村由乡(镇)村镇规划站及新农村建设指导员把关实施。
(三)建好理事会。做到“三规范”：规范组建，由整治点户主大会或村民代表大会民主推选，选举产生5-8个懂政策、懂法律、有威望、有能力并热心公益事业的村民组成理事会;规范运作，赋予理事会一定的事权、财权和监督权，与村两委共同负责群众发动、整治项目申报、上级村庄整治补助资金管理及配套资金筹集，整治项目组织实施等工作;规范管理，理事会受村两委的领导、指导和监督，村两委应及时帮助理事会解决工作中遇到的各种困难和问题，支持理事会大胆工作。
四、补助政策
(一)补助标准
将整治各项任务细化为具体项目，原则上按政府和农户
4、6比例补助，具体补助标准见(附表一)。
(二)项目申报
对确定后的整治点，项目补助实行自主申报制度，申报程序为：村两委及村民理事会摸底并填写《村庄整治项目申报表》(见附表二)→乡镇协审盖章→各专项工作组审核→县建新办汇总→县建设新农村工作领导小组审批。
(三)兑付方式
对确定后的整治项目补助，以实物补助为主，资金补助为辅，由县建新办根据审批项目施工进度分期分批拨付到乡镇。乡镇拨付流程为：农户根据施工进度向由村两委、村民理事会提出补助申请→村两委、村民理事会汇总，填写《拨款拨物清单》(见附表三) →新农村建设指导组签字确认→乡镇审批，拨付村民理事会→村民理事会拨付到户到项目。
(四)补助管理
1、实行报账制。乡镇应建立专帐，补助资金、物质发放和使用手续规范齐全。
2、实行公开制。补助项目、标准及资金、实物发放过程公开透明，张榜公布。
3、有下列情况之一的，县建新办不予拨付资金或物质：(1)未申报的建设项目;(2)未经审批同意的建设项目;(3)不按要求实行报帐和公开的;(4)项目中农户自筹资金等配套资金不及时足额到位的;(5)违反国家有关法律、法规和规章的。
五、保障措施
(一)专项推进制度。成立县新农村建设工作领导小组“九组一室”(协调督查、规划设计、房屋改造、路沟建设、环境整治、生产发展、宣传报道、文明建设、组织建设、办公室)办事机构，分块负责新农村建设村庄整治等各项工作，明确职责，细化目标，强化组织、指导和督查，切实抓好各项工作落实。县新农村建设工作领导小组“九组一室”办事机构组成人员及工作职责具体见(泰委办发[2006]10号)文件。
(二)干部包点制度。在继续实行“领导挂钩、部门帮扶”制度的基础上，建立新农村建设工作指导组制度，重点从县科级和副科后备干部中选派一批人员到村包点。按照整治规划，指导和协助村两委、村民理事会以户为单位进行全部摸底调查，明确各项具体工作任务，制定工作计划表，排出进度，充分发动群众参与，做到责任到人、到户、到项目，并对整治项目旧貌拍照建档，有效推进村庄整治各项工作。新农村建设工作指导组管理办法具体见(泰委办发[2006]11号)文件。
(三)督查通报制度。加强对各整治点工作进展情况和“十组一室”办事机构、干部包点履职情况等的督查，采取明查暗访、到点到户的方式，开展经常性的督查工作，既督查最终成效，也督查实施过程，避免工作中出现忽冷忽热、突击应付等不良现象。对工作抓得紧、成效明显的，给予通报表扬;对工作不到位、进展慢、成效不明显的，责令限期整改，并给予通报批评。
(四)考评验收制度。 以村庄整治“六化”目标为主要内容，制定科学的村庄整治考核验收指标，对各整治点工作开展情况进行半年检查，年终验收。对验收合格的整治点，优先考虑该行政村及相关人员各项评先评优;对验收未达标的整治点，取消该行政村新农村建设及相关人员各项评先评优资格。
附：泰宁县新农村建设村庄整治项目资金补助标准
主题词：新农村建设△ 村庄整治△ 实施方案 通知
日印
泰宁县新农村建设村庄整治项目资金补助标准
第四篇：街道新农村建设村庄环境专项整治动员会讲话
同志们：
今天我们在这里召开村庄环境专项整治动员大会，对环境整治突击月活动作全面部署，动员全街道上下立即行动起来，全民动手，对村庄集镇环境进行集中综合整治，尽快改善农村及集镇的环境状况，为提高村民生活质量，全面推进新农村建设打下坚实的基础。今天的动员会我着重讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强环境整治的责任感和紧迫感
环境是村庄的标牌，是村庄文明的标志。它的好坏直接关系到人民群众的生活质量、身体健康，关系到新农村建设、率先全面达小康任务的落实，时不我待，只争朝夕，我们要充分认识环境整治的重要性和紧迫性。
1、开展环境整治是新农村建设的重要抓手
建设社会主义新农村，中央提出了五句话20字的要求，即“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”。村容整洁既是新农村建设的重要内容又是新农村建设的重要抓手，由外而内，以环境促进发展，以环境提升生活，以环境推进文明，这是一条必由之路。
2、开展环境整治是全面建设小康社会的具体体现
我们海陵区今年提出了在全市率先全面达小康的目标，这不是一句空洞的口号，而是一项实实在在的系统工程，它包含着40多项指标，其中生态环境指标是我们工作中的薄弱环节，上个月，我们进行的大规模的绿化造林就是弥补薄弱环节的重大举措之一，第一季度已悄然结束，时间紧，任务重，我们不能有丝毫的松懈，要马不停蹄一股作气切实打好这场环境整治的硬仗。
3、开展环境整治是广大人民群众的迫切愿望
随着经济的快速发展和物质文化生活的目益提高，广大群众对环境卫生的要求越来越高，对环境污染深恶痛绝，提高农村环境卫生，改善生活质量，不仅可以充分调动广大群众搞好生产，加快发展的积极性，而且也是营造良好生产和投资环境，加快农村
二、三产业发展的重要条件。从这个角度讲，开展环境卫生综合整治是一项民心工程。
4、开展环境整治是村庄现状的客观要求
近几年来，随着市区创卫活动的开展，我街道作为城效结合部积极参与，主动融入，在大规模的环境整治活动中，取得了一定的成效。但无庸讳言，全街道的环境卫生状况，尤其是国道外的几个村包括集镇还存在着许多问题和不足：一是脏。垃圾乱倒乱堆，河岸边、空地上、道路旁到处是，一刮风，塑料袋红的、白的满天飞;一下雨，太阳一晒，臭气熏人，行人唯恐避之不及;二是乱。乱堆乱放，草堆、杂物、建筑材料，家前屋后，横的、竖的，大的、小的，高的、矮的，齐的、乱的，各种造型，乱七八糟;乱搭乱建，障碍物，棚披，占一点，好一点，只要自己心安，哪管公共环境;乱贴乱画，最严重的是集镇沿街的墙壁上，电线杆上，虚假广告到处是，牛皮癣到处有。三是污。由于改厕的不彻底性，还有相当部分露天茅坑存在，夏季即将来临，这成了苍蝇蚊子的滋生地，疾病的传染源;由于部分村民生活的不文明，许多村庄河道污染严重，水上漂浮物一层，水体乌黑发臭，河岸垃圾遍地。
以上这些问题，有的村可能好一点，有的村特别严重，总之，都有不同程度的存在。这已经严重影响到了人民群众的生活、身体健康，严重制约着街道的发展，成为当前广大群众迫切要求解决的热点难点问题。因此，从现在开始，我们就要行动起来，广泛发动，全员参与，统一思想，坚定信心，增强工作的紧迫感和责任感，集中精力打一场环境整治的硬仗。
二、明确目标，把握重点，全面提升环境整治的实效性和长效性
经党工委、办事处研究决定，把“四月份”确定为街道“村庄环境整治突击月”，目的是通过近一个月的环境突击整治，达到“四清”即“垃圾清、茅坑清、草堆杂物清、河道清”，从而实现村容村貌，镇容镇貌的大提升。
具体要求：
第一，清理垃圾。垃圾是造成集镇村庄“脏乱差”的主要原因，必须把清理垃圾作为环境卫生综合整治的重点来抓。要集中精力对集镇所有公共场所、村道两旁、河边沟渠、房前屋后等垃圾死角进行全面清理。在此基础上，争取早日建成“户集、村收、街道中转”垃圾处理机制，垃圾定点倾倒、统一收集、统一处理。垃圾清理后，要建立“三有二无”的环境清扫保洁机制。“三有”：即一有工作网络。健全街道和村环卫清扫保洁队伍。二有环卫设施。做到街道有垃圾中转站，村有足够数量的垃圾收集点，垃圾清运、清扫器具齐备。三有保障机制。建立环卫投入机制，出台垃圾处理及集镇门前三包制度。“二无”：一是无暴露垃圾;二是无乱堆乱放。环境卫生整治是硬任务，大家都要立即行动起来，投入到环境卫生综合整治活动中来。
第二，清理河道。这是环境卫生的又一突出问题，必须加大治理力度，努力形成“水清、岸绿、景美”的河道环境。要重点对村庄内部、周边的河道、池塘进行清障、清淤。主要抓好以下工作：一是加大河道清污力度。通过清除水面上、河床上的垃圾，防止河道淤积，减少疾病
传播。特别是防汛季节，上下游要通力协作，统一行动，全面清理，确保行洪畅通。二是建立河道日常管护机制。设置垃圾收集装置，建立河道日常保洁队伍。同时，将河道保洁、管护责任落实到具体人。
第三，清理茅坑。改善村容村貌，必须先改露天粪坑。要求在全街道范围彻底清除露天粪坑，村庄内，河道两侧要全面清除。同时，鼓励村民新建或改建卫生厕所，
建设三格式化粪池和沼气式化粪池，提高居民家庭厕所的卫生程度，对一些设在田头地边，短时间不能整改到位的，要采取加盖或填埋等措施，彻底杜绝粪坑露天的现象。
第四，清理乱堆乱放。乱堆乱放是这次整治工作的难点，因为它牵涉到村民的个人利益，要创新思路，讲清道理，对草堆能否考虑统一集中堆放，对杂物可否要求摆放整齐，适当遮盖;牛皮癣要集中清除，刷白，集镇巷道50米视野范围内，村庄走道要全面出新，确保无乱堆乱放，无乱贴乱画，无乱搭乱建。围绕以上要求，为确保环境卫生综合整治的长效性，我们要抓好“五个结合”。
1、把环境整治与绿化造林结合起来
环境整治、绿化造林都是生态文明的重要基础。环境整治给绿化造林工作带来难得的机会，我们要从生态美化的整体出发，对垃圾清运后的空地，清理后的河塘要通盘考虑，补植林木，见缝插绿，依空补绿，顺岸排绿，着力提升环境整治的质量和水平。
2、把环境整治与为民办实事工程结合起来
今年街道确定了为民办8件实事：一是建造村庄道路3条，分别是老泰塘路、梅兴大道、黄家河西路。二是修建街道行政服务大厅。三是建成振兴技防一条路。四是实行全街道垃圾集中清运。五是建成残疾人康复训练中心两处。六是整治村庄河道6条。七是确保新农保扩保1500人以上。八是兴建梅兴农民公园。其中有4件是与环境整治相关联、相配套的，要充分利用这次环境整治，科学规划，整体考虑，及早开工，及早实施，联动推进。各村的为民办实事项目，也应该以此为契机，掀起一个实施高潮，这样上下联动，整体协调，切实改善村容村貌、镇容镇貌。
3、把环境整治与建立长效管理机制结合起来
环境整治既是一项突击性的工作，又是一项长期的系统工程。要力避以往的一阵风，走过场，做表面文章，要加强监管，出台相应制度，拿出切实的措施，防止反弹，防止反复。集镇企业、商店的门前三包制度，各村村庄道路、小区保洁制度，垃圾集中清运制度，河道保洁制度，如何运作，街道相关部门、各村要周密部署，统筹安排，确保到位。
4、把环境整治与提高村民文明素质结合起来
积极文明健康的生活方式，是村民文明素质的外在表现，是新农村建设中“村风文明”的重要标志，新农村呼唤着新农民。要抓住此次环境整治的契机，在广大村民中大力倡导健康、文明的生活方式，教育引导广大村民、居民养成不乱扔垃圾，不乱堆乱放，人人爱护环境、保护环境的良好生活习惯，从而促进村民向市民转变的进程。
5、把环境整治与当前各项工作结合起来
开展村庄环境整治是四月份的重点中心工作，其他工作要无条件地服从于服务于这一中心。我们强调中心重点是在做好本职工作的前提下，并不是抓住了中心重点，其他各项工作就不要了，就不办了，要学会十个指头弹钢琴，在突出重点的前提下，做好各项工作，要针对本单位、本村、本人的实际安排好、协调好。国道外的五个村尤其是梅兴村任务繁重，要在一个月时间内见效，特别要花大力气;国道内的5个村任务相对轻些，在完成环境整治的前提下，要统筹推进拆迁、项目建设、招商引资等工作。总之要因地制宜，因村制宜，确保实效。
三、加强领导，协调配合，确保环境整治任务圆满完成
环境集中整治是一场艰巨的攻坚战，要取得实实在在的成效，必须动员足够的组织资源和社会力量，充分调动各方面的积极性，齐抓共管，协同作战。
一要加强领导，明确责任。集中整治工作能否顺利进行，任务能否圆满完成，关键在领导，关键取决于干部的认识水平和工作力度。这次集中整治坚持“以人为本、标本兼治”和“落实制度、齐抓共管，自上而下、责任到人，集中整治、长效管理”的原则，明确各村一把手是本责任区环境整治的第一责任人。大家务必要尽职尽责，按照这次集中整治的目标要求，层层建立严格的责任制，把各项工作任务落实到具体人员，做到定任务、定进度、定责任，一级抓一级，层层抓落实。街道已成立环境整治领导小组，负责整个辖区的环境整治;并组成六个环境整治工作组，下村具体指导，指导组全体人员要做到“三同”，即：共同研究环境整治计划，共同参与环境整治工作，共同参与解决处理热点难点问题，总之一句话同基层群众打成一片，共同创建清洁美好的农村氛围。机关各部门、各村、各人一定要服从统一调配、统一部署，通力协作，确保各项工作任务的圆满完成。
二要强化宣传，营造氛围。要加强宣传，发动群众，为集中整治活动营造良好氛围。通过采取出动宣传车、在主要路段设点宣传、悬挂标语、在橱窗中设专栏等方式，在全街道形成浓厚的整治氛围。要通过强有力的宣传动员，使全街道人民了解整治活动的目标和任务，认清自己在整治活动中的责任，从而积极投身到整治活动中来。
三要团结协作，密切配合。集中整治工作面广量大，凡是整治工作所涉及到的事，从机关部门到各村各单位都要做到急事急办、特事特办、尽职尽责、主动服务。任何部门和单位，都有义务参与整治活动，自觉接受领导，共同承担责任，绝不允许出现空档和死角。要各负其责，各司其职，努力完成各自承担的任务。要牢固树立一盘棋思想，互相配合，加强协作，多通气、多协调，坚决杜绝推诿扯皮现象的发生，确保集中整治工作的顺利进行。
四是强化督查，务求实效。要在明确任务、目标、责任、时限的基础上，切实加大监督力度，及时公布集中整治进展情况。要大力宣传集中整治中的好做法、好经验。在集中整治结束后，对工作积极主动、完成任务好的，要给予表扬;对组织不力、达不到标准、任务完成不好的，要给予批评;对讲条件、提要求、顶着不办的，要严肃追究责任。街道将组织督查组定期不定期，督促检查，全面掌握整治动态，及时发现问题，通报情况，解决问题。
同志们：环境整治任务艰巨，责任重大，事关新农村建设，全面达小康的大局，事关全街道广大群众的生活质量的提高。我们一定要强化工作的责任感和使命感，切实增强工作的创造性和主动性，统一思想，集中精力，下大力气，狠抓落实，打好打胜这次环境整治攻坚战，为全面开创街道新农村建设的新局面而努力奋斗。
第五篇：在全市农村住房改造、村庄整治、两违整治推进会上的讲话
在全市农村住房改造、村庄整治、两违整治
推进会上的讲话
这次会议既是一次现场观摩和经验交流会，又是一次工作部署和推进会。刚才，书记总结了前段时间工作，并就下一阶段工作作了全面而具体的部署，希望大家会后认真贯彻落实。
近年来，我们大力推进以道路硬化、卫生洁化、村庄绿化为重点的村庄整治。同时，强势推进“两违”整治，违法用地、违章建房、乱搭乱建等歪风得到有效遏制，绝大部分村庄的村容村貌发生了较大改观。但是，我们也要清醒地看到，有些地方因建房需求无法满足导致“两违”有所回潮，多数村庄整治水平较低，亮点村、特色村依然很少。可见，低水平的环境整治、简单的拆除违章并不能从根本上解决我市农村整体面貌落后的局面。怎么办?农房改造就是一个很好的切入口。大家要把“两违”整治、农房改造、村庄整治三者有机结合起来，通过农房改造腾出农民建房、村庄建设、乡镇发展的巨大空间，从根源上解决“建房难”、“空心村”等问题，彻底提升农村社区功能配套水平、改善农村人居环境。下面，我着重就农房改造再强调两点：
一、深化认识，下大决心扎实推进农房改造 认识是行动的前提。之所以工作进度不一，有些甚至还没启动，有畏难情绪，固然有客观因素影响，但关键还是认识不足。
农房改造是改善人居环境、提升村庄整治水平的重要抓手。应该说，村庄整治明显改善了农村面貌。但同时，危旧房、“空心村”、建房难、建房乱等问题因规划管理缺位矛盾凸显。为此，必须在抓硬化、洁化、绿化的同时，把重点转向“空心村”改造，拆除“一户多宅”，推进居住集中、用地集约。这一方面可以腾出宅基地，有效解决建房用地指标;另一方面，使建房规范有序，并配置更好的配套设施，提升人居环境质量。对我们村书记、主任来讲，这是一项造福村民的民心工程。大家要以此为契机，认认真真为村民办一件好事，提升村“两委”的公信力，同时也为下步村级班子换届打好基础。
农房改造是盘活用地指标、推进工业强乡镇工程的基础工作。工业强乡镇工程是改变农村落后面貌的关键抓手。今年各乡镇高度重视，发展工业积极性高涨，一大批优质项目引进来，征地工作如火如荼，用地规划修编也紧锣密鼓，但用地指标紧缺严重制约项目落地和园区推进。我市户均宅基地近一亩，盘活潜力非常大。
落后在农村，但潜力在农村，后劲也在农村。只有这些土地盘活了，园区用地指标保障了，乡镇工业兴起了，
农村才能奋起直追。从今年开始，全市争取三年园区扩容1.5万亩，除了积极向上争取，解决用地指标主要通过宅基地复垦来解决。从这个意义上讲，我们要把农房改造上升到推进工业强乡镇工程的战略高度来认识，做到同时谋划、同时推进。
农房改造是加快人口集聚、推进农村城镇化的有效载体。农房改造不是简单的原拆原建，而是在搞好城乡建设规划、村庄布局规划的基础上，统筹推进县城、中心镇、中心村建设。特别是中心镇、中心村，是农村人口和产业的集聚中心，也是农房改造的主要阵地，更是推进农村城镇化的有效载体。要通过农房改造建设，推进农村人口合理集聚，打破目前这种与现代农业、与工业和城市化不相适应的自然村落布局。要突破固有的行政村边界，实行跨村域的片区统筹规划建设，把农村从传统封闭村落改造成开放的现代社区。
总的来讲，农房改造一能让百姓得实惠，二能使发展得空间，是推进农村工业化、城镇化、城乡一体化的有效抓手。“十二五”期间的战略任务是统筹城乡发展、推进城镇化。对农房改造，从上到下将会越来越重视。所以，农房改造绝不是可搞可不搞的小事，而是一项必须大搞特搞的大事，是经济社会发展趋势，必须把它提升到战略的高度，不断加大力度，不断探索方法，向纵深推进。
二、加强领导，花大力气深入推进农房改造 一要站在全局的高度优化村庄布局。建房违章、混乱，主要原因是规划滞后、执行规划不严。农房改造，规划先行。市级层面，要结合“十二五”规划，根据各乡镇的区位、生态、产业特点，进一步完善中心镇、重点培育小城镇布局规划和产业、生态功能分区规划。乡镇层面，要明确哪些村庄积聚发展、哪些村庄逐步萎缩，抓紧编制中心村、特色村农房改造建设规划。这项工作，规划部门要牵好头，拿出方案和时间表。
同时，各乡镇要加强规划执行，坚决遏制“两违”，对宅基地管理要从严把关，按照村庄布局规划规范操作，农民新建房必须在集中建居规划区域或者镇、村新社区规划点建造。
二要创新改造模式，争取更大的发展空间。农房改造是项新工作，要以改革创新的精神，大胆尝试，勇于摸索，特别是在座的试点村书记、主任，要开动脑筋，创新办法，只要“百姓得实惠、发展得空间”，一切都要放开手脚干。
刚才，朱书记提到，要采取宅基地有偿退出、空间置换等办法，通过自然村合并缩减、拆除空心村、搬迁高山村等途径，引导农民到县城和中心镇购房换房落户、到中心村建房落户，我非常赞成。
城中村改造要向空中发展，腾出用地指标，鼓励农民放弃宅基地购置商品房、或宅基地置换安置房、或货币补偿。这种模式，城区几个城中村将要推开。结合开发区扩容，我们也可探索园中村集中安置，最大限度地集约用地、提升配套水平。这种模式不光城区可搞，许多集镇所在村也可探索。最近，马涧镇马三村正在探索这一模式。
“空心村”改造鼓励连片拆除，或原地重新级差排基;或另外规划区块建房;如果建房需求不大或零星拆除，可转换为来料加工场所;如果像刚才马涧镇何岗头村介绍的那样，连片拆除区块在村庄边或整村搬迁，就可连片复垦，三四十亩复垦指标对于工业园区建设是弥足珍贵的，这种模式我们最鼓励，特别是小型自然村撤并、高山村、地质灾害点搬迁复垦要深入挖掘，大力推广。下次现场会放马
开，岗头村加快进度，为面上提供示范。今后，乡镇用地指标与宅基地复垦捆绑，复垦力度有多大，工业园区发展空间才有多大。
三要加速流转，培育新的经济增长点。农房改造，初级阶段是解决群众建房需求。但逐步延伸下去，从解放农村生产力的角度，要推进承包地、宅基地同步流转，而且要跨村、跨区域流转。只有承包地流转了，才能解放农民生产力，让农民离开土地，获得租金、工资，多渠道增收。只有农民真正离开土地了，宅基地才能流转。只有宅基地流转了，人口才能集聚，城镇化才能推进。
目前，嘉兴地区正在实行“两分两换”，就是承包地换租金、换股份、换保障，推进集约经营，转换生产方式;宅基地换钱、换房、换地方，推进集中居住，转换生活方式，一句话就是生产用地、居住用地同时流转、置换，让农民得到财产性、工资性、转移性收入，某种程度上讲，是农村第三次土改。某些做法值得我们借鉴。
要加快承包地流转，探索宅基地流转，发展农村新型业态，把农房改造与土地承包经营权流转、现代农业园区建设、标准农田建设、特色基地建设相结合，积极推广高效种养模式;与招商引资、发展“农家乐”相结合，促进农民广泛创业就业;与建设标准厂房、商业用房、来料加工场所等集体物业项目相结合，促进村级集体经济发展壮大。积极帮助经济薄弱村在中心镇、中心村、工业区异地发展物业经济，让其获得稳定的集体经济收入。
四要优化服务，加强统筹指导和宣传推广。农房改造是一项系统工程，涉及方方面面，各部门要以“深化作风建设年”活动为契机，改进作风、优化服务、合力推进。领导小组要切实担负起组织、协调、检查、督促等职责。各乡镇街道要切实加强组织领导，坚持“一把手”亲自抓，明确目标、责任到人、强化考核。要按照三季度完成拆除、四季度建成新房、让农户在新房过年的时间节点要求，加快工作推进。
各成员单位要建立一对一服务机制，深入试点村，宣讲政策，与村里的同志一道探索改造思路，一道做群众工作。建设、农办、国土、财政、发改、民政、金融等部门要根据各自职责分工，简化办事流程，提高办事效率。要注重典型示范，唤醒农民建设美好家园的主体意识和参与意识，提高农民自主投入、自主建设的积极性。
关于“两违”整治，尽管最近讲得不多，但我们不会半途而废，要深入推进，长效管理，当前重点是拆除“一户多宅”、加快农村住房办证进度。关于村庄整治，要继续按照年初计划，加快招投标，加快启动项目建设，当前重点要做好垃圾集中收集处理工作。