青岛市财政局文件

第一篇：青岛市财政局文件

青岛市财政局

青岛市财政局 文件 青岛市政府安全生产委员会办公室

青财企一„2009‟52号

关于印发《青岛市安全生产 专项资金管理暂行办法》的通知

各区(市)财政局、安委会办公室，市直有关单位：

为进一步加强安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，根据国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发„2004‟2号)和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》(鲁政发„2004‟13号)，我们研究制定了《青岛市安全生产专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年七月二十日

1 青岛市安全生产专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 根据国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发„2004‟2号)和省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》(鲁发„2008‟17号)及市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》(青发【2009】6号)精神，制定本办法。

第二条 本办法所称安全生产专项资金，是指由市级财政预算安排，专项用于加强安全生产监督管理，整治公共安全隐患、企业重大安全隐患，促进企业实现安全生产等方面的资金。

第三条 安全生产专项资金的使用和管理遵循统筹规划、规范操作、专款专用的原则。

第四条 市财政局、市政府安全生产委员会办公室(以下简称“市安委会办公室”)共同负责安全生产专项资金的管理和监督。

市政府安委会办公室根据安全生产工作实际，会同市财政局发布年度安全生产专项资金申报指南，会同财政部门组织项目申报、评审工作，提出年度安全生产专项资金项目计划，对项目实施情况进行监督检查，组织验收，配合市财政局开展绩效评价工作。市财政局负责资金管理，会同市政府安全生产委员会办公室审核下达项目安排计划，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行监督检查、绩效评价。

2 第二章 资金支持范围和方式

第五条 安全生产专项资金，重点用于扶持涉及公共安全的重大安全隐患整改、应急救援、重点企业安全生产技术改造等项目。具体包括：

(一)重大公共安全隐患的排查整治、重大危险源监控项目;

(二)重点安全生产科研开发与新产品、新技术推广应用项目;

(三)企业重大安全隐患整治及安全生产技术改造项目;

(四)安全生产应急救援、技术支撑、救护建设等项目;

(五)安全事故调查、执法监察建设项目;

(六)安全生产技术和信息监管系统建设项目;

(七)安全生产宣传、奖励及监督检查等项目;

(八)市政府确定的其他安全生产扶持项目。

第六条 有下列情形之一的，安全生产专项资金不予支持：

(一)已经列入市其他同类性质财政资金扶持的项目;

(二)申报单位因违反安全生产有关规定被行政处罚未满两年;

(三)申报单位有欠税、恶意欠薪、不按规定参加工伤保险等严重失信行为的;

(四)申报单位违反本办法规定的。

第七条 安全生产专项资金采取项目扶持、经费补助或贷款贴息三种方式。政府公益性项目一般采取项目扶持方式;单位以自有资金为主投资的项目，一般采取补助方式;单位以银行贷款为主投资的项目，一般采取贷款贴息方式。

3 第八条 除政府公益性项目外，每个项目专项资金补助的额度原则上不超过单位自有资金投入额度的15%，总额控制在80万元以内。专项资金贴息额度，每个项目最多不超过50万元，贴息期限不超过两年。

第三章 项目申报

第九条 符合市安全生产专项资金申报指南规定条件的项目，承担单位可提出申请，按隶属关系上报同级政府安委会办公室、财政部门。

各区(市)政府安委会办公室、财政部门应于每年4月底前，将符合申报条件和要求的资金申请报告联合上报市政府安委会办公室、市财政局。

第十条

申请项目扶持的单位应提供以下申请材料：

(一)申请安全生产专项资金的主要原因和依据;

(二)项目的基本情况，包括建设背景、项目内容、总投资及资金来源、各项目条件落实情况等;

(三)项目可行性研究报告及其批准(核准或备案)文件;

(四)项目单位的基本情况和财务状况;

(五)其他所需文件。

第十一条 申请补助方式支持的，需提供已落实或已投入项目建设的自有资金有效凭证。申请贷款贴息方式支持的，需提供项目贷款合同。

第四章 审批下达与资金拨付

4

第十二条

市政府安委会办公室、市财政局共同对申报材料进行审查。

根据需要聘请相关专家组成专家组，对申报材料进行评审、论证，提出咨询、评估意见，作为审查依据。

第十三条 根据审查情况和专家组的评审意见，市财政局、市政府安委会办公室共同确定年度专项资金支持项目和金额，联合批复下达各区市。

第十四条 项目单位根据项目实施进展情况，向所在区(市)财政部门提出用款申请，财政部门根据项目进度分批拨付专项资金。根据实际情况，财政部门对有关项目补助可预留不超过补助金额10%的专项资金，根据项目完工验收或专项审计的情况决定是否拨付。其中，对符合政府采购目录的项目，应按照政府采购的有关规定执行。

第十五条 获得项目扶持的，年度终了后项目申报单位应在一个月内按项目申报程序逐级向市政府安委会办公室、市财政局报送项目进展情况报告;项目完成后，承担单位应在一个月内按项目申报程序逐级报告，并由市政府安委会办公室、市财政局组织进行验收。

获得经费补助或贷款贴息的，申报单位应在工作结束后逐级向市财政局、市政府安委会办公室报送费用支出情况说明，并自觉接受市财政局、市政府安委会办公室组织的专项检查。

第十六条 申报单位收到财政拨付的专项资金后，应分别按照行政事业单位、企业财务、会计制度进行核算。

第五章 监督与检查

第十七条

市财政局、市政府安委会办公室负责对安全生产专项资金使用情况进行监督、检查。被检查的单位应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料。

第十八条

资金使用单位要确保安全生产专项资金专款专用、专账核算，严禁截留、挪用。对不按规定用途使用专项资金，以及弄虚作假骗取专项资金等行为，由市财政局、市政府安委会办公室按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院第427号令)等国家有关法律法规的规定，责令其限期整改，核减、收回或停止拨付补助资金，并视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任。

第十九条 项目在执行过程中因故变更或中止时，须按项目资金申报程序和行业隶属关系报市财政局、市政府安委会办公室同意。对因故中止的项目，市财政局将收回全部或部分专项资金。

第六章 附 则

第二十条 本办法由市财政局、市政府安委会办公室负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。

主题词：安全生产 资金 管理 办法 通知

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青岛市财政局办公室

2009年7月20日印发

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第二篇：青岛市人事局文件

青人办发„2008‟150号

关于转发山东省人事厅《关于做好2008年度专业技术职务资格评审工作的意见》的通知

各区(市)人事局，市直各单位人事部门，驻青各单位及相关企业：

现将山东省人事厅《关于做好2008年度专业技术职务资格评审工作的意见》(鲁人发„2008‟51号)文件转发给你们，并将我市今年职称申报评审工作有关要求通知如下，请遵照执行：

一、申报范围

申报对象须是在我市企事业单位和社会中介组织从事专业技术工作，与用人单位确立了人事、劳动关系的在职在岗的专业技术人员。

二、申报要求

(一)根据省人事厅《关于做好2008年度专业技术职务资格评审工作的意见》(鲁人发„2008‟51号)文件精神，“各市、各部门(单位)组织事业单位申报推荐时，要认真研究该系列(专业)专业技术岗位需求情况，结合岗位设置情况组织申报。具有高、中级专业技术职务资格人数已超过按实施岗位设置管理规定应设置的相应岗位数15%的，要从严掌握，一般不再推荐申报”。 1

为落实好这项要求，全市各事业单位要结合本单位岗位设置管理工作的完成情况，组织好今年各系列职称的申报推荐工作。对现有资格人数超过新设岗位数15%比例的事业单位，不再接收其申报推荐材料。

(二)继续实行个人申报、民主评议推荐、单位审查、主管部门审核的申报推荐办法。单位组织申报推荐时，要按照省人事厅的要求成立7人以上在相应专业技术岗位上工作的人员组成的专家委员会(或学术委员会)，对申报人的学术、技术水平进行评价，提出推荐名单。单位根据专家委员会(或学术委员会)提出的推荐名单，综合考虑申报人员各方面情况后确定推荐人选，经公示无异议推荐上报。专业技术人员当年不得同时申报晋升两个系列(专业)的专业技术职务资格。

受组织派遣赴四川抗震救灾第一线工作的专业技术人员，符合相应专业技术职务资格申报条件的优先申报推荐。

(三)继续落实信息化申报的要求，使用“青岛市职称申报系统”报送申报数据的系列，各单位可从青岛人事政务网“职称专家”栏“相关下载”中下载程序进行安装。

(四)申报专业技术职务资格仍使用2004年省人事厅印制的统一规范表格(有关样式、说明见山东人事信息网http://的“职称评审”栏)。高级专业技术职务资格评审材料的报送、受理仍按《关于报送高级专业技术职务任职资格评审材料有关问题的说明》(鲁人职字„2004‟6号)文件规定办理。市属高校和民办高校向省高级评审委员会呈报高级专业技术职务资格评审材料前，须先经市人事局审核同意。

(五)专业技术人员要实事求是地填写申报材料和提供各种证明材料，并在《山东省专业技术职称评审表》中“任现职后主要专业技术工作业绩登记(或个人总结)”栏的最后填写如下承诺语：“本人承诺：所提供的个人信息和证明材料真实准确，对

因提供有关信息、证件不实或违反有关规定造成的后果，责任自负”。同时要求各呈报单位审核申报材料的职称工作负责人员要在申报人员承诺语后签字确认。各系列的评委会办事机构对不符合要求的申报材料不得受理。未经主管单位人事部门审核把关的材料，不得呈报。

三、标准条件

(一)严格按照国家和省制定的专业技术职务资格标准条件组织申报推荐和评审。各级评审委员会要认真贯彻公正、公平和综合评价原则，坚持品德、知识、能力和业绩作为评审的主要依据，突出业绩，贡献和自主创新能力，注重基层和一线专业技术人员。要把拥有自主知识产权、发明专利和转化生产力的能力作为评审的重要依据，使具有自主创新能力的人才优先得到培养和重用。

(二)严格破格申报高级专业技术职务资格的标准条件，对符合《山东省高级专业技术职务任职资格破格申报指导条件(试行)》(鲁人发„2005‟15号)破格申报高级专业技术职务资格的专业技术人员，须由受委托承担高级评审委员会日常事务工作的办事机构组织专家进行审核并测试或答辩后，单独提交评审委员会评审。破格申报中级专业技术职务资格的，按照青岛市《关于破格晋升专业技术职务资格有关规定的汇总说明》(详见“青岛人事政务网”职称专家栏)和相关系列的要求执行。

(三)职称外语、计算机有关政策严格执行省人事厅《关于完善职称外语考试有关问题的通知》(鲁人发„2007‟19号)和《关于专业技术人员计算机应用能力考试有关问题的通知》(鲁人发„2002‟9号)、《关于海外留学回国等部分专业技术人员申报专业技术资格免于外语和计算机应用能力考试的通知》(鲁人发„2006‟7号)文件要求，办理职称外语免试、外语考试成绩放宽和免于计算机考试的人员，应按文件要求提供相关证明材料。

(四)继续完善卫生人机对话、工程面试答辩和教育说课评估为主要特点的社会化评价体系。晋升卫生系列副高级专业技术职称，应参加青岛市统一组织的卫生人机对话考试;晋升工程系列中高级职称，应参加青岛市统一组织的工程专业面试答辩;晋升教育系列中高级职称，应参加青岛市教育局组织的说课评估;否则不能参加下一步的专家评议评审。

(五)对中央驻青单位委托我市评审专业技术职务资格的，须由主管单位出具委托代评函，职称外语、计算机应用能力考试成绩都应符合我省我市有关政策规定。

(六)为有利于专业技术人员向复合型人才方向发展，允许已取得一个系列(专业)专业技术职务资格的专业技术人员再申报评审或报考其他相近系列(专业)同级别的专业技术职务资格，须从事相近专业工作一年以上，并取得符合申报专业技术职务资格要求的外语和计算机考试成绩(原资格已有要求并参加考试的，提供已取得的证书)。

四、加强管理

(一)上报《评审工作方案》。各系列中高级评审委员会办事机构要认真做好申报材料审查、整理、分析汇总工作，拟定本系列《2008年度专业技术职务资格评审委员会评审工作方案》，并于评审会议召开前20日报市人事局审定同意后组织实施。

(二)组建评审委员会。严格按照《山东省专业技术职务评审委员会组织办法(试行)》(鲁人发„2002‟26号)及有关规定调整组建各级评审委员会。各系列中高级评审委员会办事机构上报评审委员会调整组建意见时，同时报《青岛市专业技术职务评审委员会执行委员备选人员情况表》。

(三)实行评前统一审核。各系列评审委员会办事机构将审核通过的申报材料和评审数据一同报市人事局集中复核，《申报人员汇总表》在报送审核时应加盖单位和主管部门公章。有条件

的系列主管部门，可以提前在申报阶段采取与市人事局联合办公形式对当年晋升申报材料集中审核，以提高工作效率。

(四)全面实行网络评审。今年我市各系列中高级职称评审工作统一使用“青岛市职称评审系统”。各系列评审委员会办事机构要及时报送申报材料、评审数据，按照市人事局日程安排集中组织评审。市人事局负责对各系列实行网络化评审的指导和培训工作，评审系统、支持设备等由市人事局统筹安排。

(五)各评审委员会要严格按照《山东省专业技术职务任职资格评审办法(试行)》(鲁人发„2002‟26号)文件规定的程序，认真组织评审。

(六)完善评审结果公示公布制度。各中级评审委员会办事机构在评审工作完成后，及时将评审工作总结、评委会会议纪要、评审结果鉴证单(附后)、评审通过和未通过人员名单(统一采用《青岛市专业技术职务评审委员会评审通过人员和未通过人员情况表》报送，表格附后)及其他相关评审会议材料报送市人事局，经审核后组织异议期公示。由各中级评审委员会办事机构将异议期公示通知和评审通过人员名单及时通知呈报部门逐级反馈到申报人员所在单位进行公示，并在办事机构所在部门(单位)的信息网上进行公示，市人事局同时进行网上公示。公示期满后，各中级评审委员会办事机构形成异议期公示情况报告，送市人事局核准，公示无异议的行文公布。未经公示的评审结果不得公布，公示期内有异议的要认真调查核实。授权系列高级资格评审结果的备案工作按省人事厅《山东省专业技术职务任职资格评审办法(试行)》(鲁人发„2002‟26号)和《关于报送专业技术职务高级评审委员会评审结果有关材料的通知》(鲁人办发„2001‟74号)的规定办理。

(七)认真办理专业技术职务资格评审信访事项。各评审委员会办事机构要按照《关于规范职称信访举报事项调查核实情况

的通知》及有关规定，对信访事项逐级调查核实，提出明确意见，由调查人、有关单位负责人签名后，将《山东省职称信访举报事项调查核实情况表》及有关核实材料上报。

(八)落实监督制度，严格工作纪律。今年的职称评审工作将由市人事局统一安排，邀请市人大代表、政协委员和市监察局工作人员担任各系列职称评审工作的社会监督员。各评审委员会办事机构要严格落实各项监督制度和工作纪律，对违反规定程序及弄虚作假、营私舞弊的直接责任人及其有关部门(单位)相关责任人员，要按照《关于处理专业技术职务评聘工作中违反政策纪律问题的暂行规定》(鲁人职„1994‟9号)、《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理意见》(人事部令第3号)严肃查处。

五、精心组织

(一)根据省人事厅的统一部署，2008年青岛市专业技术职务资格评审工作总的安排是，8—9月组织申报、评议推荐和呈报; 11月15日前完成评审;12月底前完成审核工作。

(二)评审工作结束后，各区(市)人事局和各系列中高级评委会办事机构要进行认真总结，形成书面材料，于2009年1月底前报市人事局专业技术人员管理处。市人事局将对各中高级评委会及办事机构的工作情况进行检查评估，总结经验，完善制度，不断提高评审质量。

二〇〇八年八月四日

主题词：专业技术评审意见通知

青岛市人事局办公室2008年8月4日印发

第三篇：青岛市畜牧局文件

青牧办发[2007]63号

______________________________________________________关于开展第二批奥帆赛食品备案基地遴选工作的通知

各市、区畜牧主管部门，各有关单位：

为确保奥帆赛食品供应安全，按照青岛奥帆委的工作部署，

根据《青岛奥帆赛食品备案基地和供应企业遴选工作方案》规定，青岛市畜牧局将组织开展第二批奥帆赛农产品(畜禽类)食品备案基地的备案认证工作，现将有关事项通知如下：

一、备案认证种类：肉鸡、蛋鸡、肉牛、奶牛、生猪、肉

羊、肉兔等。

二、申请程序：各申请企业到所在市区的畜牧主管部门领

取《奥帆赛食品生产企业备案表》，填好后连同其它申请材料于2007年7月15日前送达所在市区的畜牧主管部门。

三、备案初选：各市区畜牧主管部门组织人员于7月20日

前对辖区内申请企业进行初选，并将初选合格企业名单报青岛

市畜牧局防疫处。

四、备案认证：青岛市畜牧局将组织专家于7月23日开始对各申请备案企业提交的材料进行审核，对养殖场进行现场检查，对符合条件的企业给予备案认证。

各市区畜牧主管部门要认真组织，按时做好初选及材料上报工作。奥帆赛农产品备案认证实行属地管理，各市区畜牧主管部门负责对辖区内的备案企业养殖场进行日常监管。要按照《关于加强奥帆赛食品备案养殖基地监管的通知》(青牧办发

[2006]78号)文件的要求，确保备案企业不出食品安全隐患。青岛市畜牧局将对备案企业的养殖场实行动态管理，进行经常性监督检查，对抽查不合格的备案企业取消备案。

联系人：王焘电话：8506521613061378726

电子邮箱：wangtao1178189@163.com

附件：

1、青岛市奥帆赛畜禽备案养殖企业认证标准

2、申请奥帆赛食品备案企业所需材料

3、奥帆赛食品生产企业备案表

二○○七年七月六日

附件一

青岛市奥帆赛畜禽备案养殖企业认证标准

一、申请备案企业应具有完全受该企业自控、符合国家规定的动物防疫条件并取得动物防疫合格证的养殖场。

二、备案养殖场家禽一批存养量不低于5万只，牛不低于200头、羊不低于500头，生猪不低于1000头，肉兔不低于2000只。养殖场周围设有有效隔离设施，确保防鼠防鸟。

三、备案养殖场具有符合法律规定(《畜牧法》第四十一条)的养殖档案和健全的饲养管理制度(包括日常管理制度、饲料及添加剂使用管理制度)。

四、备案养殖场须有以场长(经理)负责的动物卫生防疫小组。具有健全的、符合国家相关规定的动物卫生防疫制度(包括日常卫生管理制度、疫病防治制度、用药管理制度、消毒制度等)。

五、养殖场内设置饲料加工及存放区、饲养区、兽医室、病死畜禽隔离处理区、粪便处理区等合理分区，防止交叉污染。

六、养殖场周围一千米以内无其他畜禽养殖场、医院、畜禽交易市场、屠宰场、化工厂、垃圾处理厂以及污水排放管道等污染源。

七、养殖场需至少配备一名具备助理畜牧兽医师以上职称的兽医技术人员，或者取得畜牧兽医行业职业资格证书，并接受畜牧兽医主管部门培训和考核。

八、养殖场的各车辆出入口设置与门同宽、长3-5米、深10-15厘米的车辆消毒池及喷雾消毒设施。

九、养殖场区出入口设有消毒室及消毒设施，人行通道、

畜禽舍门口设有消毒池或消毒垫。

十、兽医室内药物放置规范(改为储存符合规定)，记录详细，配备有必要的畜禽解剖诊疗设施。

十一、养殖场内无禁用药品和未经国家批准的药品，所用饲料及饲料添加剂不含违禁药物成分。(剧毒药品、杀虫、灭鼠药物单独房间存放，并专人看管。)

十二、养殖场内运料通道和粪便通道分布合理，不互相交叉污染。

十三、养殖场所有工作人员均应着装整洁，身体健康，每年定期体检一次，无结核病、布氏杆菌病等人畜共患病。

十四、养殖场内水源充足，水质符合国家规定的畜禽饮用水水质标准，并在畜禽养殖过程中对水源进行一至两次监测。

十五、具有与生产相配套的病死畜禽无害化处理设施、粪便处理设施及污水排放设施。

十六、养殖场内不交叉饲养其他动物。

备注：获得国家权威部门认定的中国驰名商标、中国名牌产品、国家免检产品的优秀企业，实施良好农业规范(GAP)、良好兽医规范(GVP)、良好生产规范(GMP)、良好卫生规范(GHP)等质量控制技术，通过HACCP、ISO、出口认证等无公害、绿色、有机食品等质量认证的生产基地和企业，可优先考虑，上述企业应当提供六个月以上的运行记录以证明质量管理体系有效运行。

附件二

申请备案企业所需填写及准备材料

1、填写《奥帆赛食品生产企业备案表》一式三份，要求书写工整，字迹清晰。

2、畜牧行政主管部门颁发的养殖场《动物防疫合格证》复印件

3、场区平面图、行政区划位置图

4、饲养管理制度，包括畜禽疫病防控制度、消毒制度、兽药、饲料和添加剂使用管理制度、病死畜禽无害化处理制度以及畜禽出入场制度等。

5、提供通过的认证证书及六个月以上的运行记录以证明质量管理体系有效运行。

6.专业技术人员的资质证明。

第四篇：青岛市农业委员会文件

青农委发〔2008〕32号

青岛市农业委员会关于送审机关文件材料 归档范围和文书档案保管期限表的函

青岛市档案局：

根据国家档案局第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期规定》的要求，结合我单位实际制定机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表。

特此函报，请审批。

附件：1.青岛市农业委员会文件材料归档范围

2.青岛市农业委员会文书档案保管期限表

二OO八年五月二十日

- 1材料;

4.上级机关、上级领导、人大代表、政协委员检查、视察本机关工作形成的文件材料;

5.青农委发文件;

6.青农委呈文件; 7.青农委督字文件; 12.便函文件; 13.督查专报; 14..党委会议记录、主任办公会议记录、重要行政会议纪要。 15.农委工作简报。

16.全市农业工作会议的领导讲话、传达提纲、会议日程、典型材料等;

17.本机关工作计划、报告、总结、重点工作目标; 18.人民来信来访及信访处理结果; 19.人大代表建议、政协委员提案及办理件; 20.市委、市政府督查件及办理结果;

21.与本机关主要职能工作有关的电话记录、传真;

22.外事活动中形成的考察报告、邀请函、执行日程、会谈记录等文件;

23.本单位领导公务活动中形成的重要信件、电报及外出带回的与本单位有关的文件;

24.以其它单位为主办的联合发文;

25.本机关代上级机关起草并被采用的重要法规性文件、专项业务文件的最后草稿

26.上级机关转发本机关的文件(包括报纸、刊物转载)。

- 3管理、培训等各类文件、材料。

5.因公出国(境)人员政审等有关请示、批复。

6.统战、侨务、民族宗教事务等文件。

7.干部、党员工作调动、工资、组织关系、干部离休、退休、退职证明书、介绍信、存根及名册。

8.党员、组织、干部、国家公务员等统计年报。

9.党员、职工思想教育、干部理论教育、普法教育等各类文件、材料。

10.理论学习、政治教育规划有关文件。

11.宣传报道工作有关文件

12.思想政治研究会、职工政研会工作有关文件材料。

13.精神文明建设和行风建设有关文件。

14.宣传工作计划、总结、报告等文件。

15.各类会议及表彰材料。

16.反映本机关(本行业)重要活动事件

17.离退休干部管理工作计划、总结。 18.各项工作活动形成的有关文件材料。 19.统计报表。 (三)计划财务处：

1.会计核算、财务管理、财务总监管理等制度、实施办法。 2.财政补贴政策的请示、批复、意见。 3.审核资金、经费预算及拨款的请示、批复。 4.财务决算、财税检查工作意见、通知。

5.国有资产管理、事业单位财务预、决算。

6.行政事业性收费标准、管理、通知。

- 5

2.全市农村经济信息网络建设;负责农村经济信息的采集、存贮、管理和开发利用等文件材料。

3.预测发布农产品、农业生产资料供求信息;参与拟订有关农

产品、农业生产资料价格政策等文件。

(七)农产品质量管理处：

1.编制的全市农产品质量管理规划。

2.监督农业行业标准和产品质量标准的执行;指导全市农产品质量监督检测体系形成的文件材料。

3.负责全市无公害农产品生产基地认定、管理形成的有关文件材料。

4.组织、指导全市无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地建设及产品认证形成的有关文件材料。

5.申报、标志使用管理;组织指导农业名牌产品的认定、申报和宣传推介工作形成的文件材料。

(八)生产指导处：

1.拟订的全市种植业发展规划、农业资源区划,编制的农业资源开发、利用和保护总体规划。

2.农业结构调整、农业资源优化配置和产品品质的改善;协调、指导农情工作等形成的文件材料。

3.研究提出季节性生产、技术措施工作形成的文件材料。

4.负责农业安全生产工作工作形成的文件材料。

5.围绕农业产业结构调整,研究提出农产品加工业发展战略、规划和计划等文件材料。

6.指导农产品加工龙头企业建设;指导农业产业化经营工作形成的文件、材料。

- 72.研究提出农业对外开放、引进外资、发展创汇农业、开拓农产品国际市场的政策措施并组织实施形成的各类文件材料。 3.负责农业智力引进和农业涉外安全保密工作;组织开展农业对外经济技术交流与合作等各类文件材料。

(十一)综合开发处：

1.拟订全市农业综合开发、农村扶贫开发工作的政策措施;编制全市农业综合开发、农村扶贫开发中长期规划和国家、市级立项的开发项目计划等工作形成的文件材料。

2.全市农业综合开发、农村扶贫开发项目的考察评估、计划编报、立项审查、工程监督、竣工验收和运行管护形成的各类文件材料。

3.组织社会各界开展农村对口帮扶工作;承担市农村扶贫开发领导小组办公室、市农业综合开发领导小组办公室的日常工作等各类文件材料。

(十二)监察室： 1.青农委纪发文件;

2.党风廉政建设、行风建设、党纪政纪教育、表彰及典型材料等文件。

3.领导干部廉洁自律，查处违反党纪政纪案件材料、信访材料。

4.纪检、监察工作计划、报告、总结及会议材料。

5.纪委有关案件的调查笔录、处理报告等; 6.人民来信来访及办理结果;

7.查办案件、组织机构、纪检监查干部登记、来信来访等各类报表;

8.专题会议领导讲话、日程安排、交流材料等;

- 96.统计报表、团员名册。

二、会计档案归档范围

1.会计凭证。

2.会计账簿。

⑴日记账。

⑵总账。

⑶明细分类、分户账或登记簿。

⑷现金出纳账、银行存款账。

3.财务报告

⑴行政单位和事业单位决算。

⑵行政单位和事业单位会计月、季报表。

4.其他

⑴会计移交清册。

⑵会计档案保管清册。

⑶会计档案销毁清册。

三、设备档案归档范围

1.申请外购设备仪器请示、批复。

2.调研、考查材料。

3.外购合同、协议与外方谈判洽谈记录、纪要、备忘录、来往函件及商检材料。

4.设备仪器开箱验收记录。

5.设备仪器合格证、装箱单、出厂保修单、说明书等随机图样及文字材料(原文和译文)。

6.设备仪器安装调试、试车记录、总结、竣工图样、检测验收报告等。

- 11

(二)本机关文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互相抄送的文件材料，本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料，有关工作参考的文件材料;

(三)同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料;

(四)下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。

第五条

凡属机关归档范围的文件材料，必须按有关规定向办档案室移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。

第六条

机关形成的人事档案归档范围按有关规定执行。 第七条

机关对应归档的电子文件的元数据、背景信息等要进行相应归档。

机关应归档纸质文件材料中，有文件发文稿纸、文件处理单，应与文件正本、定稿一并归档。

第八条

本机关协办的会议、行文所形成的文件材料将相应的复制件或其他形式的副本归档。

第九条

机关所属单位应结合本单位职能和工作实际，编制本单位的文件材料归档范围，经市档案局行政管理部门审查同意后执行。

第十条

2002年印发的《档案分类大纲和机关文件材料归档制度》自本范围印发后同时废止。

- 13件， 纲要、预案、方案等文件材料

永 久

5.2 本机关的请示与上级机关的批复、批示

5.2.1 涉及本机关主管业务、职务任免、机构设置、人员编5.2.2 其它的

30年 5.2.3 没有结果的

10年 5.3 同级机关、下级机关的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料

5.3.1 内容涉及本机关人员任免职务、机构设置、人员编制、职能调整、启用印章、列入市重点建设项目、重大活动、重大科学技术、技术改造项目、普查项目等

永 久

5.3.2 其它的

30年 5.3.3 没有结果的

10年 5.4 本机关代上级机关起草并被采用的重要法规性文件、专项业务文件的最后草稿

30年

5.5 机关联合行文的文件材料 5.5.1 本机关为主办的

5.5.1.1 涉及本机关主管工作的业务办法、制度、操作规程、实施细则等法规政策性文件材料

永 久

5.5.1.2 其它的

30年 5.5.2 本机关为协办的

5.5.2.1 涉及本机关主管工作的业务办法、制度、操作规程、实施细则等法规政策性文件材料 30年

5.5.2.2 其它的

10年 制、职能调整、启用印章，无线电台的设置、密码等

永 久

- 155.8.2 涉及本机关主管业务、重要职能活动的总结，调查评估，重要专题的调研材料

永 久

5.8.3 本机关内部职能部门或以上的工作计划、总结

30年

5.8.4 本机关半年总结、一般活动的总结、一般问题的调研材料

10年

5.8.5 人防宣传、教育工作形成的工作计划、总结、统计材料

30年

5.9 出国或出境访问考察、审批手续、执行日程、考察报告、一般性会谈记录等

30年

5.10 市委、市政府督查件及办理结果

永 久

5.11 本机关承办的人大代表建议和意见、人大议案及答复、政协委员提案及办理结果

永 久

6 本机关机构编制、干部人事、党、团、纪检、工会、保卫、信访工作文件材料

6.1 机构演变、组织简则、人员编制、印信启用和作废等文件材料

永 久

6.2 人事工作制度、规定、办法等文件

30年

6.3 人事任免文件、离退休、享受待遇等文件

永 久

6.4 先进单位、劳动模范、先进工作者的文件材料

6.4.1 受县处级(含)以上表彰、奖励的通报、审批

永 久

6.4.2 受县处级以下表彰、奖励的通报、审批材料

30年

6.5 对本机关有关人员的处分材料

6.5.1 受到警告(不含)以上处分的

永 久

6.5.2 受到警告处分的

30年

- 176.13 保卫部门的安全检查、调查记录

10年 6.14 本机关处理人民来信来访的文件材料

6.14.1 有省级以上(含青岛市委书记、市长)领导重要批示和处理结果的

永 久

6.14.2 有其他领导批示和处理结果的(含青岛市副书记、副市长、本机关主管领导)

30年

6.14.3 没有处理结果的

10年 7 本机关事务管理文件材料

7.1 房产、土地所有权和使用权的文件材料

永 久 7.2 与有关单位签订的合同、协定、协议、议定书等文件材料

7.2.1 内容包括区域划分;列入市、区(市)重点建设项目、重大科学技术研究和技术改造;金额超过100万元以上;有效期10年以上的

永 久

7.2.2 金额为100万元以下;有效期10年以下的

10年 7.3 接待工作计划、方案

7.3.1 接待上级机关、上级领导、人大代表、政协委员、国内外知名企业领导人、社会知名人士工作的

30年

7.3.2 其它的

10年 7.4 机关财务决算、劳动工资统计报表

永 久 7.5 机关财务预算

30年 7.6 机关物资(办公设备及用品、机动车等)采购计划、审批手续、招标投标、购置等文件材料，机动车调拨、保险、事故、转让等文件材料

30

- 19文件材料

10年

10.3 上级机关制发的关于本机关机构设置、领导人任免、人员编制等文件材料

永 久

11 同级机关和非隶属机关制发的文件材料

11.1 同级机关和非隶属机关制发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料

10年

11.2 同级机关和非隶属机关检查本机关工作形成的检查 通报 10年 12 下级机关报送的文件材料

12.1 重大问题、重大工作的专题报告

30年 12.2 和以上的计划、规划、总结、统计报表、财务决算等文件

10年

12.3 下级机关报送的法规性备案文件

10年

- 21 -

第五篇：青岛市供销合作社联合社文件

青供政发〔2018〕4号

签发人：管成密

关于印发《青岛市供销合作社联合社

2018年工作要点》的通知

各区、市供销社，市社直属各单位，机关各处室：

现将《青岛市供销合作社联合社2018年工作要点》印发给你们，请各单位结合各自实际，认真贯彻落实。

附件：青岛市供销合作社联合社2018年工作要点

青岛市供销合作社联合社

2018年1月22日

1

青岛市供销社办公室

2018年1月22日印发

附件：

青岛市供销合作社联合社2018年工作要点

2018年，全市供销社工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以市委〔2016〕15号文件为遵循，以高质量发展为根本，以深化农业供给侧结构性改革为主线，牢固贯彻落实新发展理念，落实上级农村、经济等会议精神，大力实施“以城带乡、城乡融合”发展战略，创新经营服务方式，全面提升服务城乡工作的能力和水平，推动全市供销事业继续走在全国同类城市前列。

一、进一步学习贯彻党的十九大精神，为青岛市实现“三个更加”作出新贡献

1、继续学习贯彻党的十九大精神。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，真正学懂弄通做实，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终坚持全面从严治党，坚持把抓好党建作为最大的政绩,落实管党治党政治责任,按照新时代党的建设总要求和战略部署,推动全面从严治党向纵深发展。全面落实“主体责任”，驰而不息纠正“四风”， 锲而不舍落实中央八项规定精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

2

2、全面参与乡村振兴战略。实施乡村振兴战略是习近平新时代中国特色社会主义思想在“三农”领域的集中体现。充分发挥供销社在农村的优势，进一步加大农业社会化服务、农村流通体系建设、精准扶贫等工作力度，助力农村产业兴旺、生态宜居、生活富裕。

3、全力落实“创新+三个更加”目标要求。市委在全市项目现场观摩总结会议上提出的我市当前和今后一个时期的工作思路和目标措施，是党的十九大确定的大政方针、目标任务、战略部署和省第十一次党代会精神在青岛的具体化。要充分发挥供销社自身优势，坚持以更大的力度深化改革，以更大的力度招商引资，通过引进建设项目、积极发展新兴和高端业态、统筹城乡供销融合发展等措施，为把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力作出更大的贡献。

二、进一步增强经营实力，不断完善现代化流通服务体系

4、推进供销社电子商务发展。改造提升传统流通方式，顺应商业模式和消费方式深刻变革趋势，大力发展电子商务，促进线上线下有机融合，形成网上交易、储藏物流、终端配送一体化运营，全力打造“网上供销社”，解决农产品“最先一公里”和“最后一公里”难题。

5、加快日用品经营服务网络建设。推动城乡一体化发展，培育壮大日用消费品骨干企业，加快传统经营网络改造升级。发展区域物流配送中心。在城市巩固大型购物中心地位，在区市发

3

展大型综合超市，在重点乡镇建立超市、便利店，营造便利实惠、安全放心的消费环境。发挥供销社“一网多用 ”优势，开展“双向流通”，促进日用品下乡和农产品进城。

6、提升农产品流通服务水平。全力推进中国供销(黄岛)国际农批交易中心和中国供销青岛平度农产品物流园项目，打造国字号农产品批发市场和现代物流中心。在产地建设农产品收储设施，发展冷链物流，形成布局合理、联结产地到消费终端的农产品经营服务网络。加快农产品标准化生产基地、示范基地建设，建立放心、安全、稳定的农产品货源基地。创建区域性特色优质农产品品牌。推进放心农产品社区直销店建设，加快城市生鲜食品专营连锁经营，年内新建农产品社区直销店40家。

7、推动农业生产资料经营服务转型升级。以农业技术服务为抓手，扩大农资经营网络覆盖，促进农资销售经营。加快农资物联网应用与示范项目建设。积极参与低毒低残留农药及生物农药的推广普及工作。充分发挥庄稼医院在农业技术推广和农民技能培训中的积极作用。提高经营企业的科技服务水平，广泛应用测土配方、精准施肥、水肥一体化等技术，减少农用化学品投入，降低面源污染，保证农产品质量安全。规范升级农资连锁经营网点40处。

8、开展再生资源回收利用。促进资源循环和环境保护，依托农村综合服务社和城市社区服务中心，优化回收网点布局，培育壮大再生资源回收利用企业，形成村户收集、乡镇运转、县域

4

分拣、市级加工的网络布局。积极拓展再生资源回收利用领域，开展汽车回收拆解、废旧电子电器产品和农业废弃物回收利用等业务。

三、进一步提升服务能力，加快健全农业社会化服务体系

9、积极开展土地托管服务。围绕破解“谁来种地”“地怎么种”等问题，以服务适度规模的众多新型农业经营主体为主攻方向，以规模化经营和服务为手段，以增产节支提效为目的，加快推进现代农业服务规模化进程。推广多种形式的土地托管服务模式。积极争取总社与土地托管服务有关的农业综合开发资金和服务业专项资金扶持，不断提高土地托管质量和效益。

10、推进为农服务中心建设。拓展服务领域，全面推进为农服务中心建设，努力打造“一站式”农业社会化服务平台。加快日用品经营、农资直供、农化服务、农机服务、土地托管、社村共建、农产品展示、农民大讲堂培训以及信息发布、咨询等服务设施建设。开展加工、仓储、物流、配送等业务。根据各区市特色，建成社区综合服务型、粮食收储型、农产品冷链物流型、畜禽养殖型以及特色林果、生态观光型等为农服务中心。2018年新建为农服务中心6处。

11、全面推进党建带社建村社共建。通过供销社与村集体共建农民合作社、共建服务中心、共建服务项目、共建干部队伍，在合作社普遍建立党的基层组织，进一步密切供销社与农民的组织联系和利益联结。加快基层社向村居延伸，经营服务向田间地

5

头延伸，建立供销社、村两委、农民合作社多方合作机制，充分挖掘共建村的资源优势，带领农民脱贫致富。明晰共建各方的利益关系，实现合作共赢。2018 年村社共建村再发展 150 个。

12、开展“农民大讲堂”培训服务。以提高农民科技文化素质，增强农民就业、创业能力，促进农业增效、农民增收为目标，按照 “提高素质，掌握技能”的要求，打造“农民大讲堂”培训品牌。通过采取务工培训与务农培训相结合，就业培训与创业培训相结合，职业培训与技能培训相结合的方式，培育一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民，为推进乡村振兴提供有力人才支撑。以供销中专学校为依托，全年通过“农民大讲堂”新培训农民3000人次。

13、依法依规推进农村合作金融服务。按照合作制、封闭性的原则，在不对外吸蓄放贷、不支持固定回报的前提下，发展农村资金互助合作，稳妥推进农村资金互助合作组织建设，扎实开展农村信用互助业务试点。加强与金融机构合作，创新符合农民需求的金融产品和服务。

四、进一步强化联合合作，更加巩固合作经济组织体系

14、加快推进基层社的分类、改造、提升。打牢基层社改造提升基础，探索“股份制+合作制”模式，通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径， 密切与农民的利益联结， 广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体加入基层社。建立健全社员代表大会、理事会、监事会制度，完善治理结构，提升基层社民主管理和规

6

范运营水平。引导基层社面向农民生产生活直接开展经营服务，不断强化与农民的联合与合作。根据农民需求和供销社实际，逐步将已经承包或租赁的基层社网点纳入供销社经营服务体系;在没有基层社的区域，加快经营服务网点建设。

15、领办创办农民专业合作社。按照广覆盖、拓领域、重规范的原则，大力领办创办农民合作社。以经营设施、场地、资金等方式出资，组织带动农民加入合作社。完善农民合作社章程，健全内设管理机构和经营管理、收益分配、社务公开等规章制度，打造一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民合作社。积极构建服务区域内各类农民合作社的公共平台，发展产业型农民合作社联合社和综合型农民合作社联合社，按照新修订的《农民专业合作社法》，规范完善农民专业合作社30家。

五、进一步促进一二三产业融合发展，壮大社有企业规模和实力

16、提升社有企业产业链、价值链。谋划和储备一批农产品市场建设、仓储物流配送、智慧农资建设、电子商务进农村等优质项目，推广“中央厨房”等加工流通企业项目建设模式，提升产业价值链增值空间。

17、完善社有资产管理。加快成立各级社有资产管理委员会，完善社有资产管理体制。加强各层级社有企业间的产权、资本和业务联结,鼓励支持社有企业相互参股,建立共同出资的投资平台,推进跨区域横向联合和跨层级纵向整合。加快社有企业并购重组,

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促进优质资源向骨干企业集中,在农资、鲜活农产品、日用品、粮油等重要涉农领域和再生资源行业,培育一批大型企业集团。加快推进传统产业转型升级和商业模式创新, 延伸产业链条, 提升社有企业盈利能力和市场竞争力。

18、拓展经营服务领域。坚持“走出去”与“引进来”相结合,盘活社有闲置低效资产,加强与国内外各类企业的联合与合作，不断拓展经营服务领域,实现互惠互利、共同发展。在对优势主营业务和主导产业领域核心控制的前提下,鼓励和支持民营企业、外资和农民进入社有企业持股经营。

六、进一步树立安全发展理念，保持供销系统安全形势持续稳定

19、夯实安全生产基础。建立安全生产巡查制度，完善企业“实名制公示牌”，建立健全各项安全生产管理制度，完善生产和业务流程，进一步提升标准化水平。

20、开展重点领域安全生产整治活动。开展消防管理安全、涉氨治理安全、烟花爆竹安全、危化品经营安全、汛期安全生产、商场公共安全、企业运输安全、加工企业安全、专用设备安全和职业病防治安全等十项重点安全生产整治活动，坚持“安全月”、“安全周”、“每季报告”等制度。

21、提升应急管理能力。完善应急救援与外部协调联动工作机制，落实应急救援物资储备保障制度，密切关注企业应急舆情，及时上报、合理处置。健全应急预案培训、演练制度，年内应急

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预案报备率、演练率、应急处置评估率全部达到100%。

七、进一步加强自身建设，打造一支懂农业、爱农村、爱农民、爱供销的工作队伍

22、提升干部队伍素质和能力。落实党委中心组理论学习制度、“三会一课”制度、领导干部上党课制度。坚持好干部标准选人用人,强化岗位锻炼和实践历练,加大干部培训力度，切实增强“八种本领”,建设高素质专业化干部队伍。加大人才引进力度，把更多的优秀人才吸引到供销社系统中。

23、持续加强监事会建设。进一步强化各级监事会组织体系建设，健全机构配齐人员，明确职责，强化责任，依法依规履行监督职责。逐步健全农民专业合作社监事会机构，加强合作社内部监督。加强对项目建设、财政扶持资金、出资企业的专项监督检查，维护供销社出资人权益。

24、切实改变工作作风。大兴调查研究之风，推动供销社系统崇尚实干、力戒空谈、精准发力，让改革发展各项工作落下去，让惠及社员和群众的工作实起来，积极推进社情民意联系点建设。

25、加强信息宣传和文化建设。大力宣传供销社改革发展新成果，提高供销社的社会影响力和知名度。开展供销社文化建设，展现新时代供销社的精神风貌，传播正能量，弘扬主旋律。

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