乡村振兴战略下人才建设研究文献综述

2023-02-17

在党的十九大上, 乡村振兴战略首次被提出来。自此之后, 国内学者们对其进行了大量且全面的研究。这些研究涉及乡村振兴战略的各个方面, 从其科学内涵到实施路径等, 在理论和实践上都取得了丰厚的研究成果。乡村振兴既需要政策、资金支持, 更需要人才。乡村人才振兴是乡村振兴战略五大实施路径中的核心, 也是实现乡村振兴的关键所在。所以除了站在乡村振兴战略总体层面上对其各个方面进行了研究外, 国内还有不少学者对乡村振兴战略中包含的人才振兴进行了专门的研究。

目前针对乡村人才振兴的研究主要是从乡村人才建设的现状入手, 通过对人才建设现状的调研和分析, 指出其目前存在的问题并建设性地提出相应的解决对策和措施。本文主要对乡村人才建设存在的问题和解决对策和措施两方面的研究成果进行了梳理和总结。

一、乡村人才建设存在的问题

综合国内各学者的研究, 目前我国乡村人才建设存在的最主要的问题就是乡村人才外流严重, 人力资本匮乏。很长时间以来, 我国实施的非农化发展战略是乡村人力资本外流的首要原因。城市与农村发展的巨大差距, 进一步加剧了乡村人力资本的流失。吴忠权、乔金亮、赵璇等学者指出与城市相比, 农村的发展机会较少、生活环境不佳、社会保障体系也不太完善, 这些都导致大量的乡村人才向城市涌去, 使得乡村人才大量外流。廖智琪、蒲实等也指出由于城市的条件相对较好, 所以许多的农村青壮年都选择到城市去发展, 造成农村劳动力不断趋于老龄化和弱势化。若这一严峻的问题得不到缓解, 将不利于现代农村的发展需求和乡村振兴。此外, 乡村人才和农村青壮年劳动力的不断外流, 也使得乡村养老、教育资源缺乏等衍生问题日趋严峻。所以乡村人才外流是乡村人才建设面临的最严峻的问题, 也是最根本的问题。

除此之外, 乡村人才建设还存在一些其他的问题。其中, 赖德胜等指出当前乡村人力资本的积累和配置存在乡村人力资本回报仍然相对偏低、农村市场基础设施不健全等问题。刘玉娟等指出在实际工作中乡村人才并未做到人尽其才, 主要是乡村人才自身存在问题, 如思想观念陈旧、领导威信不高、工作方式欠妥等。

二、解决对策和措施

针对乡村人才建设面临的诸多问题, 学者们也建设性地提出了相应的解决对策和措施。

(一) 人才引进方面

乡村振兴离不开人的推动, 因此乡村振兴需要大量的人才来实现。要想吸引人才, 一是要鼓励返乡劳动力创新创业。赵璇提出要鼓励高校毕业生、年轻劳动力返乡创业, 服务农村。赖德胜提出要完善支持返乡劳动力创新创业的政策体系, 这有助于推动城乡人力资本再配置, 提升乡村振兴的实效。二是要利用产业吸引人才。产业和人才相辅相成, 要想吸引和留住人才, 必须得先发展产业。产业的发展不仅能带来人才流入, 还能进一步带动人力资本的流动与开发。吴忠权指出应一手抓农村产业发展, 一手抓人力资本开发, 让农村产业和人才同时发展、相互促进。赵璇、廖智琪等提出可以依靠乡村支柱产业和特色产业来吸引人才, 产业的发展会提供更多的就业机会, 进而吸引更多的人才返乡就业。同时还可以通过提高外来人才的工资和福利待遇来留住人才。

(二) 人才培养方面

一是要培养新型职业农民。新型职业农民中既有来乡村创业的城市人, 也有返乡就业的农村人, 他们是乡村人才振兴的主力军, 可以带动周围的农民来从事乡村振兴事业。赵璇、张香丽、廖智琪等提出要培养新型职业农民, 提高他们的专业知识和专业技能, 让其在乡村建设、农村治理中担任重要帮手和主力军, 发挥重要作用。二是要发展乡村教育。陈龙、赖德胜等指出要加大在乡村基础教育方面的投入, 首先要办好学前教育、实行十二年义务教育, 让乡村的孩子都可以接受良好、完整的基础教育;其次要发起“新上山下乡运动”和“新乡村教育运动”, 让更多的青年才俊和专家学者到乡村去从事教育工作、探索适合农村的教育制度。

(三) 人才激励方面

要想留得住人才, 就必须健全使用激励机制。张香丽提、刘玉娟等提出在激励人才方面, 政府承担着重要的角色, 应充分发挥政府的引导作用, 一方面可以实施乡村人才的激励机制, 让真正有用的乡村人才能够各尽其才、大展身手, 为乡村振兴事业贡献一份力;另一方面可以结合当地的最低工资和消费水平适当地提高乡村人才的工资和福利待遇, 保障他们的生活水平。刘馨提出可以参照现代企业利用股权激励员工的方式, 让那些为乡村振兴事业做出重大贡献的乡村人才持有集体经济股权, 以此来吸引和留住乡村人才。

综上所述, 乡村人才建设主要面临人才外流严重的问题, 国内诸多学者也各抒己见提出了相应的对策和措施。这些对策和措施主要集中在人才引进和人才培养方面, 人才激励方面的相对较少, 如何留得住人才是值得我们研究的方向。

摘要：自党的十九大首次提出乡村振兴战略以来, 国内各学者对其进行了大量且全面的研究, 在理论和实践上都取得了丰厚的研究成果。本文主要对十九大以来有关乡村振兴战略下人才建设方面的研究文献进行了梳理和总结。

关键词：乡村振兴战略,乡村人才振兴,人才建设