质监局审批系统建设

第一篇：质监局审批系统建设

市行政审批电子监察系统建设方案

业务需求背景

佛山市行政审批电子监察系统是建立在行政审批平台之上的应用系统，基于法定的职责，其功能和运用相对独立。通过电子监察系统建设，促进行政审批业务系统的改造和建设，整合形成统一的行政服务电子平台。建立电子监察系统任务本身不包括各行政审批实施机关内部的行政审批业务系统开发。在监督深度上，系统不必将单宗审批办件的整个业务流程纳入监督，重点关注接件、受理、审核、办结(发证)等业务环节，网上实时监督以行政审批单位为责任主体。行政审批发生过错的，以审批单位相对固定的联系人为预警对象，需要追究责任的，可通过事后监督进行调查处理。

电子监察系统建设项目通过监察系统数据采集加工、监察功能开发，促进行政审批业务系统的改造和建设，整合形成统一的行政服务电子平台，推动电子政务建设。下面是佛山市行政审批电子监察系统的建设系统架构图：

一市五区建立统一的电子监察系统平台。电子监察系统是基于行政审批服务平台之上的顶层应用建设，系统从市直单位和各区行政审批服务平台采集监察数据，在统一数据库的基础上，建设一市五区统一的电子监察系统平台，电子监察系统平台为各区提供区级监察数据，分级分类为各区开放电子监察系统应用权限。

建立统一的行政服务数据中心。五区都要进行行政审批服务系统的建设或改造，各区行政审批服务系统独立运行，各区行政审批服务系统必须将电子监察系统标准要求的数据报送市行政服务数据中心。

市、区各行政审批实施业务部门必须按电子监察系统的标准要求提供行政审批数据给相应的行政审批服务系统。各行政审批实施业务部门需要以电子监察系统数据标准和规范为依据，对现有系统进行建设和改造，规范行政审批过程中的数据格式。

设 计 思 想

整个项目建设内容由以下5大部分组成：

l 规范与标准建设

l 电子监察系统软件与监察中心建设

l 行政审批服务平台改建

l 视频监控系统建设

l 市直及各区部门业务系统接口建设

在建设佛山市行政审批电子监察系统时的主要工作除了电子监察系统原形构建以及软件开发、监察中心硬件建设之外，还包括电子监察与一站式审批数据交换标准制定，绩效评估管理标准制定，以及各个审批事项信息在系统中的定制等应用工作的推进。

鉴于佛山市行政审批电子监察系统的监察数据都取自一市五区的行政审批管理与服务平台，而目前平台要适应电子监察和一站式审批还要进行必要的改造，因此电子监察系统建设应与“平台”改造同步进行，并且有较大的依赖关系。要求电子监察系统的承建商必须对五个系统现有“平台”的改造，从提供数据内容、标准及传输方案等提出要求，使之不但满足电子监察统一的要求，而且还要满足今后开展一站式审批的要求。这样就客观上对电子监察系统的各个开发商增加了整个项目技术抓总的任务。技术总体的工作任务包括：

(一)结合国内的经验及佛山市电子监察和一站式审批的业务要求，制定切实可行的佛山市电子监察和一站式审批的数据交换标准;

(二)制定实施电子监察与一站式审批数据交换技术方案，并与“平台”开发商沟通，统一数据交换模式;

(三)了解一市五区行政审批平台现状，制定切实可行的改造与建设的实施方案;

(四)负责组织市区两级联网数据交换的系统调试与联调。

行政审批电子监察系统建设采用两横两纵的模式。所谓两横是指：区级监察中心与区级行政审批部门之间的横向监察联系以及市级监察中心与市级行政审批部门之间的横向监察联系;所谓两纵是指：市级监察中心与区级监察中心之间的纵向垂直监管联系以及市级行政审批部门与下辖区级行政审批部门之间的垂直监管联系。总体建设思路示意图如下：

图表 1 总体建设思路示意图

基于两横两纵的建设总体思路，确定系统建设采用一市五区统一规划建设，各区各部门分开实现的方式。具体而言，电子监察系统在市专门领导小组的组织统筹下进行建设。市制定统一的业务规范和技术标准，组织研发电子监察核心系统软件，并根据系统建设的需求，结合各区以及市直审批部门的实际，提出具体配套的开发任务和工作目标。各区、市直各审批部门单位依据市制定的业务规范和数据标准，分头按期完成相关开发任务，并同电子监察系统联通。

1、 行政审批平台的建设或改造

根据各区的不同情况可进行现有行政审批平台的改造或建设，区行政审批服务系统的改造或建设可按如下方式进行：

1)禅城区、高明区、三水区的行政审批服务平台改造。禅城区、高明区、三水区使用统一的行政审批服务平台，根据市监察系统的数据需求，对现有的行政审批平台进行改造。改造完成后，各区可以统一培训和实施。改造内容如下：

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ø 数据库结构调整改造。遵循电子监察系统平台的标准和规范，充分满足电子监察系统数据需求;要与行政审批改革清理公布的结果保持一致;要保证政务公开的数据与业务系统操作中的数据一致。

ø 数据采集接口建设。建设行政审批服务平台与行政审批实施业务部门的接口，采集行政审批业务中的需要监察的数据，并通过该接口与行政审批业务部门的业务数据保持同步。

ø 数据上传接口建设。建设行政审批服务平台与电子监察系统平台之间的接口，将监察所需数据项上传给市级平台，并实现监察系统平台数据与行政审批平台数据同步。

ø 原有功能改造。根据增加的监察数据项和过程数据，对所涉及到的现有功能要进行必要改造，主要要改造的功能有办件部分、中心管理部分、接口部分、相关审批等。

2)南海区行政审批服务平台改造。南海区需要在现有行政审批服务平台的基础上，根据市电子监察系统建设的标准和规范，进行现有行政审批服务平台的改造，并按要求向市平台上报数据。

3)顺德区行政审批服务平台的建设。顺德区行政服务中心暂未建成统一的行政审批服务平台，应在市电子监察系统建设标准和规范的指导下尽快完成统一行政审批服务平台的建设，并按要求向市平台上报监察数据。

2、 行政审批项目流程梳理和数据规范

按照市统一制定的市行政审批电子监察系统建设标准和规范，对各业务部门的行政审批项目进行流程输理和数据规范。

3、 建设区行政审批平台与各审批业务系统的接口

在完成业务部门审批项目流程梳理和数据规范工作之后，按照市电子监察系统建设的标准和规范建设各业务系统和行政审批平台之间的接口，以便监察数据项的采集。

投 入 方 式 外包

一次投入费用 330万

项目研发进度 xx.4—xx年.

1cio的作用和贡献

一市五区建立强有力的领导小组负责该系统建设的全面领导和宏观调控。领导小组主要负责组织协调系统建设中的各方关系、批准系统建设工作方案项目建设合同、批准系统建设项目的立项和启动、指导行政审批电子监察系统的应用。

“项目办”是项目管理、协调、监督和实施的责任单位，制定详细的工作计划和各种管理规范。该项目办由纪委监察局、行政服务中心、信息产业局相关科室联合组成，是行政审批电子监察系统建设领导小组的常设办事机构，负责系统建设的日常工作，项目办的主要负责起草有关文件、审核项目的立项和规划、提出项目的初步预算方案、制定系统建设的具体实施计划、组织项目建设的招标、投标、评标和定标工作、组织对项目建设的施工监理、竣工验收工作。“项目办”直接向领导小组汇报，以真正发挥管理作用。

调研小组实施调研，明确使用行政审批平台的项目、不使用行政审批平台的项目，根据此两种项目的数目、监察中心的建设任务、审批平台的建设或改造工作量，三者结合对项目总投资额进行估算。

根据佛山市的建设任务、预算，进行立项和招标，同时与建设监理单位进行协商，签定监理合同，全面推进项目的实施。

在市级建设中由市纪委监察局牵头，行政服务中心业务协作，信息化主管部门技术支持;区级建设中由区监察局牵头，区行政服务中心业务协作，区信息化主管部门技术上支持。各区要进行行政审批服务中心以及监察中心的建设。目前佛山市一市五区都已经建立了行政服务中心，所以这一部分内容不需要重新进行建设，但一市五区都未进行监察中心的建设，一市五区都要在行政服务中心建立电子监察中心(挂牌电子监察室)。

系统具有实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务等基本功能，通过这些功能的开发启用，达致以下建设目标：

(一) 强化行政监察工作成效

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实现对行政审批办理情况进行数据视频、实时、全程和自动监控，使监察方式由事后监察变为事前、事中、事后监察相结合，从源头上防治利用审批权进行权钱交易的腐败行为。同时，对超期限行政审批自动进行预警纠错，对行政效能进行综合考核和评价，并将考核结果进行定期公布，促进提高行政效能，改进行政服务。

(二)深化行政审批制度改革

公布行政审批改革成果，明确市、区两级审批事权限;规范审批办理，明确办事指南，促进政务公开。利用电子程序控制审批设定、审批办理等权限，简化监督管理工作;并通过建立行政审批数据共享平台，推动审批方式创新，优化审批流程，进一步缩短审批时限，提高审批效率。

(三)推动行政管理创新

落实市委、市政府简政放权的重要决策，建立科学合理的对市下放行政审批事项的监控机制，保证事权下放到位，办理规范。利用行政审批信息资源的共享与互动，督促行政审批关口继续向行政管理基层、向经济建设前线靠拢，使行政审批依法、高效、便民，推动形成“同城生活、同城便利”政务环境。

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(四)提升电子政务建设水平

整合信息资源，联通 “信息孤岛”，整合市、区及各部门的行政业务信息，建立统

一、集中、实时的政务信息数据中心。并以此为契机，更新提升行政审批业务应用系统，推动数据共享平台的建设和应用，对审批数据进行深层加工、利用，为政府决策提供快捷、可靠依据。

项目运行和维护情况

自建自管/外包

佛山市行政审批电子监察系统从xx年年建设完成以来，一直由佛山市行政服务中心、市信息产业局、市监察局进行维护，还根据这3个单位和各行政审批业务部门的不同需求进行部分功能的完善和修改。

有无评测结果/报告

项 目 效 益 评 估

经济效益分析

佛山行政审批监察系统建设的总体目标是，紧密结合佛山实际，充分利用电子政务和行政审批制度改革的成果，整合形成全市统一的行政审批服务平台，在此基础上，建立涵盖一市五区的行政审批电子监察平台，促进依法行政，提高行政效能。

具体来说，需要实现的目标包括如下几个方面：

1、通过系统建设，推动政务公开，实现对审批过程重要环节的实时在线监察，规范审批行为;

2、通过系统建设，建立市级行政部门对下属区级单位审批的监管渠道，深化行政审批制度改革，推动建立运作规范、权责对称的行政管理机制;

3、通过系统建设，规范电子政务建设的业务和技术标准，打破信息孤岛，整合形成全市性的行政审批服务平台，促进电子政务建设;

4、通过系统建设，促进政府职能转变，改善行政管理，提高行政服务水平。

l 我市建设行政审批电子监察系统的重要性和必要性

建立行政审批电子监察系统本身是电子政务建设的重要组成部分，是适应新形势要求、加强和改进行政监察工作的创新之举，同时，又是一个有力抓手，以此为契机，将提高我市电子政务建设水平，推动行政管理创新，改善行政管理和行政服务。

(一) 建设行政审批电子监察系统将提高行政监察工作成效

从过去的工作实践来看，我们促进依法行政、提高行政效能更多地是通过查办投诉举报，即通过事后监督的方式来实现的。由于人力资源有限，行政监督很难做到全面、客观、到位，工作效率也不够高。南海806案件的教训之一，就是对行政审批的监控不到位，为不法工作人员失职渎职留下了空间。如果建成行政审批电子监察系统，对每一项行政审批办理动态进行公开，进行数据视频、实时、全程和自动监控，将实现行政监察工作手段的创新，使监察方式由事后监察变为事前、事中、事后监察相结合，有效防治利用审批权进行权钱交易的腐败行为。同时，电子监察系统能够对超期限审批自动进行预警纠错，对行政效能进行综合考核和评价，可以提高行政审批效率，改进行政服务，有力推动政府的效能建设。

从深圳行政许可电子监察系统投入应用所取得的效果来看，系统的开发运用是成功的，社会效果很明显。系统启用以后，深圳市基本解决了行政许可业务超时限的问题，许可提前办结率逐月攀升。系统运行前提前办结率只有3%，今年1月份上升到47%，2月份为55.9%，3月份为59.6%，4月份已达到68.4%。政务公开不到位、违规收取证件工本费，工作人员离岗、仪表不文明等现象，也及时被发现并得到整改。在行政许可申请人中进行的满意度调查显示，群众对90%以上的单位的评分在90分以上。

(二) 建设行政审批电子监察系统，将加快形成运作规范、统一高效、权责对称的行政管理体制

佛山行政区域调整后，实行了新的行政管理体制。由于历史的原因，当前的行政管理体制还未能完全理顺，达到协调高效运作的效果。市、区审批事权不明晰，各区审批事权不统一，审批实施标准不一致，行政管理存在混乱现象。市直行政机关向各区下放行政审批事项以后，由于缺乏便捷的管理手段，难以对下放事项审批实施有效监管，解决不了权责不对称的矛盾，削弱了简政放权积极性，并为进一步下放审批事权带来了更大阻力，从而降低了简政放权的政策效果。通过建设行政审批电子监察系统，可以明晰审批事权，设定审批程序、审批时限、审批条件等审批要素，规范、控制审批权力，实现行政审批网上实时在线监督，使下放事权“看得见、管得住”，逐步建立起科学合理的行政审批监控机制，保证事权下放到位，办理规范。同时，实时共享行政审批信息资源，可以在权责统一的前提下创新行政审批方式，回应各区要求进一步下放审批事权的呼声，促使行政审批关口继续向行政管理基层、向经济建设前线移动，推动形成“同城生活、同城便利”政务环境。

(三)建设行政审批电子监察系统将深化行政审批制度改革

近年来，我市先后进行了三轮以精简审批项目为主要内容的行政审批制度改革，取得了阶段性成果。同时，我们还积极简化行政审批程序，探索推行并联审批制度。但从外地和我市的改革实践来看，由于缺乏有效的监督管理手段，改革成果很难巩固下来，改革在各种阻力影响下，往往难以取得预期效果，甚至最后流于形式。建成行政审批电子监察系统，可以设定电子程序将行政审批制度改革的成果固化下来，控制审批设定、审批办理等权限，简化监督管理工作;并通过建立行政审批数据共享平台，进一步优化审批程序，缩短审批时限，提高行政服务效率。 【1】【2】【3】【4】

(四)建设行政审批电子监察系统将推动电子政务建设上新台阶

过去几年以来，以建设部门业务系统为主要内容，我市电子政务建设取得了明显成效，改善了行政管理，降低了行政成本，促进了依法行政。但是，目前我市电子政务发展、应用水平仍然不高，信息资源缺少整合，部门之间不能共享应用系统和信息资源，形成了若干“信息孤岛”，大量信息资源的价值没有得到充分开发利用，电子政务的功效远未真正体现出来。如果以建设电子监察系统为突破口，可以起到纲举目张的作用。通过制订全市统一的数据技术规范，整合市、区两级行政部门的审批业务信息采集，建立统

一、集中、实时的政务信息数据中心，推动数据共享平台建设和应用，必将推动电子政务建设步上新台阶。

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第二篇：省局局长在全省质监系统党风廉政建设大会讲话

(2010年2月8日)

同志们：

这次会议是全系统全面贯彻落实中纪委五次全会、省纪委九届五次全会、全国质检系统党风廉政建设工作会议精神，部署和推进全系统2010年反腐倡廉工作的一次重要会议。刚才，邢文奇组长回顾总结了2009年全系统党风廉政建设工作取得的成绩，指出了存在的问题，部署了2010年党风廉政建设的主要任务，讲的很好，我都同意，希望大家结合各自实际，认真学习领会，抓好贯彻落实。下面我讲三点意见。

一、强化作风建设，着力解决干部作风上存在的突出问题

第一，要深刻认识加强作风建设的重要性和紧迫性。党中央高度重视加强作风建设，特别是党的十六大以来，胡锦涛总书记多次就加强党的作风建设作出重要指示。去年初，在中央纪委第十七届三次全会上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，再次提出要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为一项重大政治任务抓紧抓好。在党的十七届四中全会上，胡锦涛总书记又把作风建设作为加强和改进新形势下党的建设的一个重大问题提了出来，强调要大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风，并提出了许多具有很强针对性和指导性的新思路、新要求和新举措。胡锦涛总书记的重要讲话，高屋建瓴、思想深刻、内容丰富，明确指出了加强党的作风建设是我们党不断增强创造力、凝聚力、战斗力的一项优良传统和宝贵经验，是深入贯彻落实科学发展观、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的现实要求，是保证党的事业继往开来和干部队伍建设长远发展的战略需要，对于深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作，全面推进党的建设新的伟大工程具有重大的现实意义和深远的历史意义。各级各单位一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，继续把加强作风建设作为一项重要任务抓紧抓好，务求实效。

第二，要以“四个大兴”为重点，大力加强作风建设。加强作风建设，就是要按照党的十七届四中全会要求，坚持以“四个大兴”为重点，加大对各级各单位和领导干部作风方面突出问题的整顿力度。“四个大兴”深刻反映了新时期、新形势和新任务对党的作风建设的客观要求，既针对党员干部队伍的实际，又顺应人民群众对党的作风建设的新期待，抓住了当前党的作风建设的重点，是新形势下加强各级各单位和领导干部作风建设的一面鲜明旗帜。全系统要认真按照党的十七届四中全会要求，坚持以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风、带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。一是要大兴密切联系群众之风，坚决纠正脱离群众的不良风气。各级领导干部要定期接访、定期下访，及时阅处群众来信，体察群众疾苦，倾听群众呼声，切实维护群众利益，进一步密切同人民群众的联系。二是要大兴艰苦奋斗之风，大力整治奢侈浪费现象。各级领导干部要牢记“两个务必”，严格执行财经制度和经济工作纪律，严格杜绝奢侈浪费、挥霍公款的行为，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费和规模，严格禁止公款出国(境)旅游，严禁违反规定配置公车，严禁用公款大吃大喝，严禁违反规定购建、装修办公用房，切实解决各种庆典、研讨会、论坛过多过滥的问题。三是要大兴求真务实之风，加大治懒治庸力度。各级领导干部要真正把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失和弄虚作假、虚报浮夸的，各级纪检监察机构要严肃追究当事人责任。四是要大兴批评和自我批评之风，增强党内生活的原则性和实效性。全体党员干部要认真开展批评与自我批评，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧、投机钻营等庸俗习气，坚决反对党内生活庸俗化;各级领导干部特别是主要领导干部一定要坚持原则、敢抓敢管，勇于揭露和纠正缺点错误，及时提出改进工作的要求和建议，反对和克服好人主义;各级各单位要保护坚持党性原则的党员，不准压制批评，严禁打击报复，切实推进领导机关和领导干部作风的根本好转。

第三，要坚决纠正损害群众利益的不正之风。当前，我们系统还存在少数领导干部党性不强、作风不正、工作不实的问题，个别领导干部存在法律纪律观念不强的问题，利用执法权、许可权、检验鉴定权损害企业和行政相对人利益的现象也还有发生。纪检监察机构要会同相关单位，把纠风工作摆上重要位置，结合实际、突出重点、抓住关键、集中整治，坚决刹住群众反映强烈的不正之风，切实维护好人民群众的切身利益，为推动质监事业健康发展提供坚强有力的保证。

二、充分认清形势，切实增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感

去年以来，全系统坚持把反腐倡廉工作放在更加突出的位置来抓，各级党组和行政领导班子坚持教育、制度、监督并举，党员干部的廉政意识、责任意识得到进一步增强，党员领导干部廉洁从政的自觉性得到进一步提高;认真落实党风廉政建设责任制，治本抓源头工作取得新的进展;惩防体系建设扎实推进，各级领导班子和领导干部的行政权力运行得到进一步制约和监督;认真解决了一些比较突出的问题，群众利益得到较好的维护;政风行风建设扎实推进，开展了“小金库”专项治理，全系统依法行政能力得到进一步提升和规范。全系统广大纪检监察干部认真履行职责，秉公执纪，扎实工作，圆满完成了各项任务，为质监事业健康发展发挥了重要作用。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我们系统反腐倡廉工作还存在不少的问题和差距。比如，反腐倡廉制度体系还不够健全和完善，制度建设的任务还很重;一些干部尤其是个别领导干部廉洁自律的观念还不强，工作中违规违纪行为还没有彻底杜绝;个别领导干部利用职权谋取非法利益，走上了违法犯罪的道路，严重损害了质监系统良好的社会形象;少数单位对重要部门、重要环节、重要岗位和重要人员管理不严，监督不到位，存在出现违规违纪问题的隐患。这些问题都表明，我们系统反腐倡廉工作任务依然很重。各级领导干部特别是主要负责同志一定要充分认清反腐倡廉工作的复杂性、长期性和艰巨性，认真按照中央、省委和省纪委对今年反腐倡廉工作提出的新任务和新要求，按照本次会议的安排部署，进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，切实采取有力措施，加大工作落实力度，确保今年全系统反腐倡廉各项工作任务落实到位。

三、狠抓工作落实，进一步提高党风廉政建设的工作成效 第一，要切实加强对党风廉政建设工作的组织领导。各级党组和党政一把手要切实加强对党风廉政建设工作的组织领导，把这项工作作为加强和改进全系统党的建设的重要任务。要坚持一切从实际出发，解放思想、实事求是，紧密结合质监工作特点和实际， 以加强作风建设和反腐倡廉制度建设为突破口，以制约和监督行政权力为核心，采取积极有效的措施，整体推进，狠抓落实，力争在较短的时间内取得突破性进展。

第二，要认真落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是做好党风廉政建设工作的组织保证和制度保证。各级领导班子和领导干部一定要把党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治纪律认真贯彻执行。各级党组要充分发挥主体作用，主要负责同志要切实担负起第一责任人的职责，加大党风廉政建设责任制的执行落实力度，积极主动地向上级单位和纪检监察机构汇报进展情况。各主管单位和纪检监察机构要定期听取责任单位汇报，全面掌握各责任单位党风廉政建设责任制的执行落实情况，及时发现和解决工作中遇到的问题，推动党风廉政建设责任制落到实处。要把反腐倡廉制度建设的任务纳入党风廉政建设责任制中，分解到相关领导、职能部门和具体承办人身上，使每一项制度建设和工作任务都有明确的责任主体、工作要求和完成时限。要加强监督检查，加大考核力度，将考核结果纳入领导班子、领导干部考察使用和综合考核评价体系，形成科学有效的党风廉建设政责任制工作考核评价机制。要严格责任追究，特别是对在执行党风廉政建设责任制工作方面严重失职、渎职的领导干部，要加大责任追究力度。

第三，要大力加强反腐倡廉制度建设。胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上对加强制度建设作了深刻阐述，并对抓好教育、监督、预防、惩治四个方面的制度建设提出了明确要求，为我们指明了反腐倡廉工作的努力方向。我们要紧密结合自身实际，切实把制度建设作为惩治和预防腐败体系建设的重要内容和紧迫任务，认真组织开展“反腐倡廉制度建设年”活动，以科学的制度推进全系统反腐倡廉工作取得实效。要着力推进行政权力运行风险控制和制约监督制度建设，坚持把行政权力运行的重点岗位、关键部位和相关工作人员作为重点监督对象，按照决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的要求，进一步建立健全内容科学、程序严密、有效管用的权力运行和制衡制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，努力构建具有质监特色的惩防体系。要切实抓好制度的执行，提高制度的执行力，维护制度的权威性，坚决查处违反制度的行为，确保制度的执行落实到位。 第四，要充分发挥领导干部的表率作用。各级领导干部一定要认真按照胡锦涛总书记提出的“大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风”的要求，在转变作风、遵守纪律、廉洁自律、接受监督、勤俭节约上作表率，严格要求自己，时常检点自己，凡是要求一般干部做到的，领导干部必须首先做到;凡是要求下级做到的，上级必须首先做到;凡是要求别人做到的， 自己必须首先做到。只有这样，才能管好班子、带好队伍，才能真正把党风廉政建设工作做好。

同志们，今年全系统的党风廉政建设工作任务十分艰巨。各级各单位要认真按照中央和省委、省纪委的要求，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，真抓实干，以更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进全系统党风廉政建设，为促进质监事业健康发展提供有力的保证。

春节将至，借此机会给大家拜个早年，祝大家新春快乐、万事如意、工作顺利、合家幸福!

谢谢大家!

第三篇：山西省环保厅电子政务系统建设项目行政审批报批资料要求

山西省环保厅电子政务系统建设项目

行政审批报批资料要求

一、建设项目环境影响评价文件的审批

(一)建设项目环境影响报告书审批(电子版)

1、建设单位报批申请

2、建设项目环境影响报告书

3、建设项目技术评估报告

4、地方环保部门意见

5、拟建项目排污执行标准的确定函(地方)

6、拟建项目排污许可总量

7、拟建项目概况可能的环境影响情况及拟采取措施的公示结果报告

(二)建设项目环境影响报告表审批(电子版)

1、建设单位报批申请

2、建设项目环境影响报告(表)或登记表

3、建设项目环境影响评价报告表专家审批意见

4、地方环保部门意见

5、拟建项目排污执行标准的确定函(地方)

6、拟建项目排污许可总量

(三)环境影响登记

1、建设单位报批申请

2、建设项目环境影响报告书(表)或登记表

3、建设项目环境影响登记专家审查意见

4、地方环保部门意见

5、拟建项目排污执行标准的确定函(地方)

6、拟建项目排污许可总量

二、建设项目发生重大变动、环境影响评价文件的重新审批;建设项目环境影响评价文件经批准后超过五年

(三年)方开工建设的重新审核

(一)重新报批的建设项目环境影响报告书(表)

1、建设单位书面申请材料

2、建设项目环境影响报告书(表)

3、建设项目所在地市环保局初审意见

4、建设项目环境影响报告书的技术评估报告

(二)重新审核的建设项目环境影响评价文件

1、建设单位书面申请材料

2、建设项目环境影响评价文件

三、排污许可证核发

(一)排污许可证核发

1、申请报告

2、排污许可证申请表

3、环境保护设施建设、运行情况和经环保行政主管部门验收的会议纪要、监测报告等相关材料

4、总量批复文件

5、在线监测设备的安装相关材料

四、(大气、水、固体废物、噪声)防治污染设施的

拆除或闲置批准

1、建设单位报批申请

2、建设项目环境影响报告书(表)或登记表

3、建设项目技术评估报告

4、地方环保部门意见

5、拟建项目排污执行标准的确定函(地方)

6、拟建项目排污许可总量

7、拟建项目概况可能的环境影响情况及拟采取措施的公示结果报告

五、建设项目环境保护设施的验收审批

(一)建设项目环境保护设施的验收审批

1、竣工环境保护验收申请文件(必须通过申请验收监测，并经现场审查后符合条件的会议纪要)

2、建设项目环评批复文件

3、建设项目试生产审批文件(经试生产的)

4、建设项目环境保护验收监测(调查)报告[合法的监测(调查)单位编制]

5、建设项目环境保护“三同时”制度执行情况报告(建设单位编制)

六、建设项目试生产、试运行申请审批

(一)建设项目试生产、试运行申请审批

1、建设项目试生产申请文件

2、建设项目环境影响评价文件及审批文件(报告书)

七、放射性同位素和射线装置转让、进口以及装备有

放射性同位素仪表审批备案

1、放射性同位素转让审批表

2、转出、转入单位持有与所从事活动相符的辐射安全许可证

3、转入单位具有放射性同位素使用期满后的处理方案

4、转让双方签订的书面转让协议

八、辐射安全许可证核发，变更，注销

(一)辐射安全许可证新申请

1、辐射安全许可证申请表

2、企业法人营业执照(事业单位法人证)正、副本及法定代表人身份证

3、由许可证颁发部门审批的环境影响评价文件

4、已有或拟有放射源和射线装置明细表

5、放射工作人员专业及防护知识培训考核合格证

6、安全和防护管理规章制度

7、事故应急响应机构及应急预案

(二)辐射安全许可证变更

1、许可证变更申请报告

2、变更后的企业法人营业执照(事业单位法人证)正副本

3、许可证正副本

(三)辐射安全许可证延续

1、许可证延续申请报告

2、监测报告

3、许可证有效期内的历年辐射安全状况年度评估报告

4、许可证正副本

(四)辐射安全许可证注销

1、部分变更或注销许可证申请

(五)辐射安全许可证重新申请

1、部分变更或注销许可证申请

全部项目报批需提供三个复印件：(到省环保厅办相关手续的必须证件)

1、组织机构代码

2、营业执照

3、法人身份证

第四篇：请假审批系统实现

系统登录界面

用户类型有四个:学生，班主任，院长，学校

学生信息来字数据库tb_StudentInfo表 学生注册:

输入用户名和密码后登录系统

学生登录成功后看到以下界面

菜单栏

点击“填写请假单”

填写请假信息

提交请假申请

提交成功后给出提示

点击”已完成的申请”,查看已完成的申请

点击“审批中的申请”，查看正在申请的申请

点击”查看详情”

看到假条的详细信息

只要假条审批没有完全结束，申请者都是可以“撤销的“

点击“退回的申请”，看到被退回的

点击”个人资料”,可以修改个人资料

点击”修改密码”

点击右上方的“退出系统”，则退出系统

班主任登陆:

班主任看到的界面:

点击”带审批的申请”，看到学生提交的请假申请

“查看详情”

同意，拒绝请假申请 拒绝需填写理由：

点击“已审批的申请”

看到所有审批过得申请 班主任还可以进行学生信息管理,

新增学生信息

小红星*代表必须填写

修改或删除改行的学生信息

删除前会有提示

个人资料和密码修改与前面的类似

院长登陆:

登陆成功后进入页面，看到的导航菜单

点击“待审批的申请” 看到的信息为：班长任已经审批过得申请

“查看详情”

已审批的申请

个人资料，修改密码与上面的类似

学校登陆：与院长登陆一样

数据库设计: 数据库名LeaveSystem 有四张表

tb_Leave

请假信息表，用于存放请假信息

tb_ProcessStatus 请假流程信息表，用来记录被退回的申请 tb_StudentInfo 学生信息表，存放学生信息

tb_UserInfo 用户信息表，用于班主任，院长，学校信息

tb_Leave

表中的字段

[Id] 字段编号

,[StuNo] 学号

,[Dormitory] 宿舍

,[LeaveReason] 请假原因

,[Destination] 目的地

,[DestinationPhone] 目的地电话

,[StartTime] 出发时间

,[EndTime] 返校时间

,[DayNumber] 天数

,[PersonalPhone] ,[HomeTelephone]

个人联系电话 家庭联系电话

,[Created] 提交时间

,[ProcessId] 请假单号

,[TecApproval] 班主任是否同意

,[TecOpinions] 班主任意见

,[DepartApproval] 院长

,[DepartOpinions] 院长意见

,[SchoolApproval] 学校

,[SchoolOpinions] 学校意见 ,[IsRecall] 申请人是够撤销

tb_ ProcessStatus 表中的字段

[Id] 自动编号

,[ProcessId] 请假单号

,[ApprovalStatus] 审批状态

,[Approves] 审批人

,[Remark]

[Id] 自动编号

,[StuNo] 学号(登陆时的用户名)

,[Name] 姓名

,[Department] ,[Profession] ,[Gender]

院系 专业 备注

tb_ StudentInfo 表中的字段

,[ClassName] 班级

性别

,[Phone] 电话

,[Email] 邮箱

,[Passwrd] 登陆密码

tb_ User 表中的字段

[Id] 自动编号

,[UserId] 用户Id ,[UserName] 姓名

,[Passwrd] 密码

,[RoleType] 用户类型

,[Phone] 电话 ,[Email] 邮箱

Tb_User初始化数据

备注：需要Sql Server 2008数据库Visual Studio 2008开发工具，window7/xp系统 剩下的就是把文件部署到服务器上，就能实现了。

第五篇：质监局为全国质检系统先进单位事迹材料

实行省直管五年来，广元质监局坚持以人为本、以章治局、严谨高效、求实创新，努力践行“三个代表”重要思想，主动融入全市经济建设主战场，充分发挥质量兴市、打假治劣主力军作用，为促进地方经济发展做出了突出贡献，实现了质监事业的长足进步和系统面貌的根本性变化。2001年以来，广元质监局连续三年同时被省局和市委、市政府评为“综合目标管理先进单位”，2002年被中共四川省委命名为“三个代表重要思想学习教育先进集体”，2003年被中共广元市委命名为“******员实践三个代表示范单位”。

──抓普法宣传，提高全民质量法制意识。五年多来，广元质监局有计划、有重点、分层次地开展质量管理知识和法律法规培训教育，先后培训企业经营者和质量管理人员3万多人次。2001年起市局分别在广元日报、广元电视台、广元人民广播电台常年定期开办了“质监热线”、“质监时空”、“质监季风”、“关注质量”等紧贴百姓生活、形式和内容丰富多彩的质监法制宣传栏目。2002年6月，市局建起了广元质，目前已进行了四次改版。每年“3.15”、“质量月”、“12.4”法制宣传日和质监法律法规颁布纪念日，我们都要在市、县(区)城镇及部分重要乡镇集中开展一系列富有特色的大型普法宣传教育活动，今年9月3日举办的“质监之歌”大型直播文艺晚会，通过电视、网站、广播收听收看晚会的人数达50多万人。市局近五年用于普法宣传教育的资金近200万元，平均每年达40多万元。一个覆盖市县城乡、声像图文并茂、全方位、立体化、社会化、特色化、经常化的广元质监普法宣传教育网络如今已初具规模，并日臻发展完善。

──抓“质量兴市”，形成全社会抓质量工作的合力。市、县(区)政府都成立了质量工作领导小组、打假工作领导小组和农业标准化工作领导小组，每年定期召开质量工作会议，层层落实各级政府和重点企业质量工作责任制。去年市政府出台了《广元市〈质量振兴纲要〉实施办法》，在7个县、区全面开展了“质量兴县(区)活动。市委、市政府把推广农业标准化作为“质量兴市”和农村经济发展的重头戏，制定并认真实施了2003-2005年农业标准体系建设纲要，市、县、乡镇、村社齐动员，层层建机构、定任务、出资金，相关部门齐抓共建，农民群众全员参与，全市农业标准化建设已形成“大合唱”，先后制修订各类地方种养业标准300多个，今年又启动了54个地方种养业标准的制定工作，实施了3个国家级、15个省级、11个市级、10个县级农业标准化示范项目，其中国家级、省级示范项目面积达72.85万亩，建设省级无公害农产品基地27个76万亩，共有7种农产品已正式获准使用“无公害农产品”标志证书，“苍溪红阳猕猴桃”、“青川***”被确定为国家原产地域保护产品。

──抓技术基础，提高企业质量管理水平。早在2001年，广元质监局就组织对全市生产企业进行了普查，建立并逐步完善了企业质量管理档案。在此基础上，充分发挥职能和技术优势，分类指导、督促、帮扶企业建立健全质量保证、计量检测和标准化体系。全市生产企业产品出厂检验率由1999年的68%提高到现在的90%，98%以上的生产企业实现了按标准组织生产，有21家企业按国际标准和国外先进标准组织生产，有15家企业通过了ISO9000认证，有42家企业取得了计量保证能力确认证书。近三年全市产品质量稳定提高率一直保持在92%以上，产品质量合格品率保持在78.8%以上，产品质量等级品率达74%以上。2003年，5个“四川名牌产品”、2个“四川免检产品”的产值占全市国民生产总值和工业总产值的比重分别达13%和30%。

──抓监督管理，构建市场质量准入机制。一方面严格落实生产许可和强制认证等制度，严把产品质量市场准入关;一方面充分运用监督抽查措施，实行质量监督重点产品目录制度、监督抽查结果公告制度、对不合格企业黄牌警告制度、退出市场制度等，加大质量后处理工作力度，不断增强了产品质量监督工作的有效性。把事关生命财产安全的食品和特种设备始终作为监管的重点，着力构建质量安全防线。食品质量方面，全市已有69家五类食品生产企业获得了“QS”认证，已有4家新十类食品生产企业通过了“QS”认证审查;今年8月以来，组织对全市四县三区268个乡镇1078家食品生产加工企业保障质量必备条件和卫生许可证情况进行了普查，对300多个批次的食品进行了监督抽查，实行了食品生产企业辖区监管责任制和定期巡查制度，目前正在分类制定和落实食品质量安全专项整治措施。特种设备方面，按时按质完成特种设备普查和气瓶普查整治任务，普查工作受到省局肯定和表彰;不断完善安全监察网络和信息化网络，初步建立起了特种设备动态监管机制;特种设备使用登记率、安全技术档案建立率、定期检验率、作业人员持证上岗率、事故隐患整治率基本达到100%，近五年全市没有发生一起重大以上安全事故，去年创造了事故率为0的好记录。

──抓打假治劣，整顿和规范市场经济秩序。针对近年来制假售假违法犯罪活动出现的新情况、新特点，广元质监局采取三种形式，逐步构筑和完善了源头打假防线。一是针对城区市场以往假冒伪劣长期泛滥、质监监管乏力的实际，于2001年在广元最大的批发市场——城南商品批发市场设立了“质量监督管理处”，并逐步将城区其他重点市场纳入“质量监督管理处”的监管范围，做到了质监工作“六不出市场”，即咨询服务、投诉处理、产品真假鉴别、业务管理、技术法规培训和案件查处不出市场。二是针对近年来制假售假违法行为从城镇向城乡结合部特别是偏远农村大量转移的实际，从2001年开始，先后在8个地处城乡结合部或偏远农村、区域性制假售假问题较为严重的乡镇、开发区设立了质量监督管理所，把质监综合管理和执法打假工作延伸到了村社和农户。三是去年5月以后，在全市质监系统全面实行了辖区打假责任制，形成了一个以县区为基础、以乡镇等社区为单位、以行政执法人员为主体、覆盖全市城乡、横向到边、纵向到底的区域打假责任制网络。今年我们又对稽查执法力量进行了调整充实，新组建了计量巡查大队和特种设备安全检察执法大队，建立完善了打假巡查制度、聘请打假联络员制度、举报奖励制度、协作打假制度和建立“黑名单”制度。全市系统五年共立案查办各类违法案件6000多起，查处违法商品货值上亿元，端掉制假售假窝点200多个。

——抓自身建设，塑造良好质监形象。首先是抓好班子建设。在市、县(区)局深入持久地开展了创“四好”活动，市局班子团结有力，2001年以来连续三年同时被省局和市委授予“四好领导集体”称号。二是严格队伍的教育培训。深入开展了创建学习型机关、建设党员先锋工程、做“人民满意的质监卫士”和创市级“文明行业”活动;职工日常政治、法律和业务学习形成制度，常抓不懈;对全体执法人员集中进行了封闭式的军事训练，在全市系统每年都要集中开展有针对性的作风教育和纪律整顿;制定并认真落实了《全市质监系统干部职工教育十五规划》和分年实施计划，近三年全市系统先后有300余人次外出参加各级各类岗位业务培训，有81人正在参加大专以上函授学习，到2005年全市系统45岁以下的在职干部职工将全部达到专科以上文化程度并取得相应的专业技术职称。三是建立完善科学的管理机制。对业务工作、党组织建设和队伍建设，全面实行了量化细化的目标管理;建立并逗硬落实了一套涵盖质监工作各个方面、各个环节较为科学的管理制度和工作规范;深化技术机构改革，撤消了区级技术机构和县级质检机构，优化了检验检测资源的配置;在事业单位全面实行了工作人员聘用制，在市局和县(区)局机关全面推行了中层干部竞争上岗制，对市局、县(区)局“一把手”和班子成员实行了党风廉政评议和测评制度，对全体质监工作人员实行了民主评议和末位待岗、末位通报制度;聘请行风监督员，公开政务事务，开门整顿行风，市局连续三年被评为市级“行风建设先进单位”。四是努力创建舒心的工作环境。市局100套商住楼去年年初交付职工，办公检测综合大楼今年8月投入使用，苍溪局去年搬入新楼办公，剑阁局新办公检测楼建设已进入扫尾工程。市局先后建起办公自动化局域网、质监信息商业网站，专线接入了电线宽带和党政网内网，新办公大楼的计算机网络也已正式投入运行。检验检测技术装备、行政执法办案条件和干部职工福利待遇近年来都有了明显改善。全市系统现有固定资产3030万元、办公检测用房13502平方米、汽车30辆、微机70台，职工年收入达1.5万元，分别是1999年的6.7倍、2.6倍、2.7倍、8.8倍和1.5倍。市局建成了“省级卫生单位”、“市级文明单位”，7个县(区)局全部建成了县级以上文明单位，今年全市系统将建成市级文明行业。