基层质监局建设存在的

2022-12-19

第一篇：基层质监局建设存在的

基层作风建设存在的问题及对策

良好的作风是干部工作状态和工作能力的集中表现，干部作风的优劣，直接关系党和国家事业的兴衰成败。近年来，我县高度重视干部作风建设，本着从严管理干部的要求，制定了一系列规章制度，通过明确职责、严格考核、廉政教育、激发了干部队伍的活力，全县干部作风整体向好。但也存在一些问题，影响了党在群众中的形象、对经济和社会发展起了负面效果，需要及时纠正解决。

一、当前少数干部作风不正的突出表现

全县干部作风虽然总体向好，但调查存在的问题堪忧。

(一)学习风气不浓。学习的自觉性虽然有所提高，但学习风气不浓。表现为：一些领导干部忙于繁琐事务，周旋于无聊的应酬，“无暇”学习;少数领导干部混迹于娱乐休闲场所，贪玩好耍，不想学习;部分干部存在“以干代学”的思想，认为学习不如实干来得快，满足于既有的实践经验，不屑学习;有些干部学习浅尝辄止，满足于一知半解，缺乏真学、深钻、细研精神，学习效果不佳，不能全面、准确地把握上级精神的实质，不能创造性应用于工作实践，工作方法简单，缺乏开创性和探索性。

(二)服务意识不强。一些单位门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风依然存在。一些执法部门工作人员作风浮躁，态度粗暴，方法简单，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。一些窗口服务单位工作人员对办事群众态度冷漠，存在“看人下菜”现象，熟人靠前办、生人靠边站，让群众长时间等待。

(三)纪律执行不严。部分党员领导干部自我要求不严，工作自由散漫，不能严格遵守工作纪律，上班迟到早退，中途脱岗溜号，办理私事;在岗不在状态，找不到工作着力点，无所事事，出勤不出力;上班时间看视频、逛淘宝、打游戏、炒股票、吃零食、玩手机，干一些与工作无关的事情。这些问题看似是小事，但却影响了机关工作的秩序，败坏了机关工作风气。

(四)工作作风不实。一些干部得过且过，只求过得去不求过得硬，有的“以会议贯彻会议，以文件传达文件”;一些干部工作拈轻怕重，对上级领导重视、容易出名挂号的“大”事，争抓抢干，对艰苦环境、急难险重任务等服务群众的“小”事，敷衍了事;一些干部报喜藏忧、弄虚作假观念没有根除，讲成绩夸大其词，讲问题蜻蜓点水，“唱功”比“做功”好，“蹲功”比“跑功”差，满足于“亮点工作”，缺乏深入实际、一抓到底的韧劲;有的为群众办事推三诿四，敷衍塞责，存在“避、拖、压”的情况，使得一些能解决的问题，迟迟不解决。少数领导官僚主义比较严重，习惯于坐在机关听汇报和发号施令，不善于深入基层调查研究和倾听群众意见，对基层存在的实际困难，对群众反映的具体问题解决不够及时有力;有的领导干部对别人要求严，对自己要求宽，表率作用不强，缺乏批评和自我批评的勇气，有了问题和错误找借口推卸责任。

(五)进取意识不强。工作上有等靠、守摊、享乐思想，工作标准不高，只求过得去、不求过得硬，工作平推平拥。有小富即安、小成即满，取得一点成绩就津津乐道，看不到差距，看不到工作中存在的问题，自我感觉良好，裹足不前。主要原因是求稳怕乱、怕冒风险，安于现状的思想;有的习惯于常规性思维，习惯于凭老观念想新问题;有的工作怕担风险，不敢担责，见事就避、见困难就缩、见问题就推、见矛盾就躲;有的注重享受、耽于逸乐，不愿受舟车之劳、爬山涉水之苦，精神懈怠、不思进取，缺乏担当精神。

二、促进干部作风进一步转变的对策和措施

(一)加强理论学习。一要加强理论学习的自觉性。我们要养成会学习，重学习的良好习惯，把学习变为自觉的行动，真正懂得好学才能长本领这个硬道理，变“被动”为“主动”。二要加强理论学习的系统性。只有适应形势和工作的需要，深入系统地学习，把握理论的内在联系和辩证统一的关系，才能提高党员干部的政治理论素养，以及分析问题、解决问题的能力;才能联系各自工作实际，拓宽知识面，增强工作本领。三要加强理论学习的联系性。学习要始终坚持学用结合、学以致用、学用相长。紧密结合社会的发展实际、部门的工作实际、干部群众的思想实际，更好地回答人民群众关心的热点、难点问题，更快地解决改革发展稳定面临的实际问题。

(二)加强干部作风。一要站稳脚跟，坚定信念。把坚定干部的理想信念作为政府机关建设的基础性工程抓紧抓好，使广大政府机关干部牢固树立马列主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观。二要擦净脸面，树立形象。要牢固树立“笑脸相迎、茶水相请、细语相谈、热情相关”的服务态度，努力营造“人人当窗口、个个树形象”的良好氛围。三要管住嘴巴，谨言慎吃。谨言不是不言，该说的话一定要说。谨言不是恶言，有话要好好说，谨言不是乱言，不该说的坚决不说。慎吃，不该吃的坚决不吃。四要俯下身子，联系群众。把提高群众工作能力作为领导干部的必修课，做到政治上代表群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上为了群众。五要迈开双腿，深入基层。要通过建立联系点、调研周等制度，认真推行“一线工作法”，让人民群众切实感受到政府机关在作风上的变化。六要切勿伸手，恪守底线。党员干部要常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，要慎独慎微，善始善终，用自己的模范行为和高尚人格去感召人民群众，引领社会风尚。

(三)加强组织纪律。一要提高组织纪律观念。通过形式多样的教育活动，充分发挥引导、警示、督促作用。不断提高干部职工的组织纪律观念，为端正工作态度，规范工作秩序奠定基础。二要加强权力观的教育。要抓住权力观教育这个核心，使每个党员干部时刻牢记，我们手中的权力来自于人民，必须用来为群众谋利益。党和人民给予的权力，就有义务为党和人民做出贡献。就有责任完成好党所分配的工作，恪守为民之责，决不能滥用职权，谋私利已，淡忘责任。三要加强党纪法规教育。要把党纪法规作为基础性知识来学习，重点加强对《党章》、《党内监督条例(试行)》、《党纪处分条例》、《廉政准则》、《宪法》、《公务员法》等的学习。要使干部职工常怀律已之心，做到严格自律，令行禁止，遵守法纪，依法行政。四要加强案例警示教育。要经常组织干部职工观看《权》、《警钟》、《蜕变的权力》、《不可触碰的纪律红线》、《巡视利剑》等警示教育片。有利于增强教育领导干部的针对性，从思想上筑牢拒腐防变的堤防;有利于增强领导干部的自我约束力，自觉抵御各种诱惑，增强拒腐防变能力，达到防微杜渐、见微知著的教育效果;有利于领导干部坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。

(四)树牢宗旨意识。一要增强“四个意识”。要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以总书记为核心的党中央保持高度一致，才能使我们党更加团结统

一、坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。二要树牢为民宗旨。领导干部心里要始终装着群众，无论职务高低、权力大小，都要当好人民的公仆，切实把立党为公、执政为民的要求具体深入地落实到各项工作中去。对群众生产生活面临的这样那样的困难，一定要带着深厚的感情去帮助解决，把群众的事当作自己的事认真办好办实。三要做五好干部。树立群众利益无小事的观念，做到办事不推诿，改变“门难进、脸难看、事难办”的形象。把“工作当作学问作、把事业当作家业干、把群众当作亲人看”，切实做到勤政、干事。做到敢于直面责任，迎难而上，不要怕承担责任而选择不作为，要积极作为，把为群众谋利益，做实事，做好事的责任扛在肩上。只有“想干事、会干事、干成事、好共事、不出事”的人，才能成为“为人民服务的意识好、解决群众问题的态度好、居安思危的责任好、科学发展的业绩好、清政廉洁的形象好”的、让组织上信得过、受人民群众欢迎的“五好”干部。四要提高专业化能力和水平。党的十八届五中全会强调，要加快培养造就一支具有专业思维、专业素养、专业能力的高素质干部队伍，是贯彻五大发展理念，全面落实“十三五”目标任务的现实需要。

总之，在脱贫攻坚和全面建成小康社会的关键时期，只有坚持不懈地加强干部作风建设，不断教育和引导广大党员干部牢固树立马克思主义的群众观，始终坚持党的群众路线，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，才能凝聚党心民心，做到民心所向，夯实执政基础。

第二篇：药监局在全市基层建设工作会议上的讲话

同志们：

10月份，局党委对基层领导班子建设情况进行了调研，通过走访地方党委、政府、组织部门和个别谈话,广泛听取了各方意见，掌握了解情况，并专门召开会议认真分析研究，总的认为，基层领导班子自组建以来，适应工作快，精神状态好，工作干劲大，创业和奉献意识强，作为新组建的部门，在较短的时间内打开了工作局面，较好地树立了药监工作良好

的社会形象，班子作用发挥明显，成绩值得肯定。但是，我们也应清醒地看到，基层领导班子建设与党委政府和人民群众对我们的要求还有较大差距，特别是在新形势下如何适应新任务、新职能，不断加强执政能力建设，是摆在我们面前的一个重要课题，需要认真研究、探索和实践。下面根据省局会议精神和我市实际，按照局党委的研究我就进一步加强领导班子建设，推进基层全面发展讲四个方面的意见：

一、要充分认识领导班子建设在基层建设中的核心作用。

领导班子在区、县(市)局建设中负有全面责任，处于核心地位，起着关键作用，是基层全部工作和战斗力的基础。胡锦涛总书记指出：加强党的领导，搞好党的建设，核心问题是抓好各级领导班子建设。领导班子建设的状况，直接关系到党的建设的水平，关系到党的形象和威信，关系到党领导的各项事业的发展。因此，领导班子建设始终是基层建设的重点，只有紧紧地抓住这个“龙头”，才能不断推进基层建设跨越式发展，才能为基层建设注入强劲的发展动力。对此，我强调三点：

1、加强领导班子建设是贯彻执行党的路线、方针的重要保证。基层是党的事业的重要组成部分，党的路线、方针、政策要在基层得到贯彻落实，党的执政能力要在基层得到提高，都要靠强有力的领导班子。国家局提出了“三抓一加强”的工作方针，省局提出了实现“五个一流”的工作目标，要实现这些目标也需要依靠班子的凝聚力、战斗力，依靠好班子带出好队伍、带出好作风来保证。

2、加强领导班子建设是保证基层健康发展的基础和前提。基层领导班子在基层建设中起着组织、指挥和决策的主导作用。当前，人民群众对安全用药的呼声很高，社会涉药的问题很多，规范药品市场的任务很重，尤其是随着机构改革的深化，我们还将履行食品安全监管的新职能。这些都需要依靠领导班子正确地判断形势，准确把握时机，搞好科学决策，协调好各方面的关系，妥善处理各种复杂的矛盾，只有这样，才能保证基层建设健康快速的发展，才能保证法定职能的正确履行。

3、加强领导班子建设是解决当前领导干部队伍中各种突出问题的迫切需要。从当前基层领导干部队伍情况看，整体情况是好的，但也确实存在着如能力素质不高，不适应新形势新任务的要求;精神不够振作，缺乏进取精神和开拓意识;工作不够协调，造成班子内耗等这样那样的问题。如果不在萌芽状态就重视这些问题，并及时加以解决，就会直接影响班子战斗力的提高，甚至影响我们的工作、影响我们系统的形象。领导班子成员，在基层处于总揽全局、宏观决策、承上启下的位置，是最有影响、最具活力、最被群众关注的干部，是我们药品监管大厦的梁和柱。因此，一定要下大力抓好领导班子的思想政治建设、组织建设、制度建设和作风建设，培养领导干部与“三个代表”要求相一致的素质和能力，使基层在坚强的班子领导下永远保持生机和活力。

二、要发扬成绩，正视问题，进一步推进基层班子建设健康发展

自药监机构组建以来，基层领导班子在困难多、任务重、压力大的情况下，按照“抓班子、带队伍”的总体要求，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕省局确定的争创“五个一流”的目标，在地方党委、政府和省局的正确领导下，团结和带领广大药监干部艰苦奋斗，真抓实干，确保了人民群众用药的安全有效，促进了基层工作全面发展。总的看，主要体现在以下六个方面：

1、选准配强班子，确保基层组织健全。基层单位组建初期，市局党委就要求把班子建设当作头等大事，切实把班子选准配强。局党委主动与地方党委政府沟通，反复协商，好中选优，优中选强，把优秀的干部选调到药监部门，奠定了药监基层建设的组织基础。班子结构比较合理。基层局的“一把手”大多工作经历和工作经验比较丰富，组织协调能力强。副职大多来自业务部门，具有较高的专业水平。年龄上具有老、中、青的合理梯次，知识、年龄结构搭配合理，优势互补，有力促进了区县局起好步、开好局目标的实现。从组建到全面运行，通过两年多的实践，目前基层领导班子能够认真贯彻民主集中制原则，积极抓好自身建设，决策水平和驾驭全局的能力在实践中不断提高，较好的发挥了核心领导作用，涌现出了一批先进集体和先进个人，先后有5个单位被评为市局以上先进集体，有20多名同志被评为市局以上先进个人。在抗击“非典”的斗争中，市局稽查支队和富阳局被杭州市委、市政府评为先进集体，孙群等5名同志被评为杭州市级先进个人，为全系统赢得了荣誉。

2、抓学习培训，能力和素质不断提高。药监系统

第三篇：基层党组织建设存在的盲点及对策

浅谈基层党组织建设存在的薄弱环节及对策基层党组织建设是建设的一项基础性工作,是各项建设的基础和核心。如何开展好模范组织生活创建活动，切实强化党组织的自我改造、自我革命和自我净化功能，确保党组织的核心领导和战斗堡垒作用的充分发挥。结合多年基层工作经验，浅谈当前基层党组织建设存在的薄弱环节及对策。

一、当前基层党组织建设存在的薄弱环节

(一)班子成员相对不够稳定。受的特点和干部交流力度加大的影响，目前，基层班子任期都比较短，岗位更换频繁，不利于各项工作连续性的开展，削弱了基层党组织的战斗堡垒作用，给建设造成了一定的影响。

(二)组织教育活动不经常。有的基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入党委(支部)重要议事日程，存在重工作、轻学习、“以抄代学”的现象;有的单位满足于照本宣科，学习的针对性不强，没有把学习同本单位实际和个人思想改造紧密相结合。

(三)党务工作不熟悉。在基层，有部分同志担任党委(支部)书记时间短，不熟悉党务知识，不会做党务工作，主要表现在有的单位党委(支部)会议记录简单、不规范，内容不详实，对一些重大问题的研究，没有详细记录，记录成流水帐;有的支委会存在补记、漏记现象;有的支委会开后书记没有及时审核、签名等。

(四)履行集体领导的能力较弱。个别党委(支部)成员作风不够务实，精神不够振奋，

工作不够尽责，有的党委(支部)战斗堡垒作用发挥不明显，对党管干部原则坚持的不够有力，对错误倾向不愿管、不敢管、不会管，管上级怕打击报复、管同级怕影响团结、管下级怕失去帮手，对违纪官兵不敢坚持原则，按条令条例进行严肃处理，从而削弱了基层党组织向心力和凝聚力。

二、加强基层党组织的对策

(一)在落实主要领导的分工上做保证。党委集体领导下的首长分工负责制，是党委建设的一条基本原则。基层党组织要认真落实好主官的分工，深入贯彻党委集体领导下的首长分工负责制，形成既有统一领导，又有分工协作的政治氛围。此外，支队党委还应有针对性地加强对基层党组织和班子成员的考察、选拔和培养工作，使班子建设相对稳定、健康发展。

(二)在落实组织制度建设上下工夫。加强基层党组织建设，健全和完善制度是保障。笔者认为，要通过以下措施来规范组织建设制度。首先，要规范好党委会议制度，确保党委会、支委会的严肃性、权威性和有效性，充分发挥党组织在边防工作和建设的一线指挥部作用。其次，要高质量地落实民主生活会制度。要从“会前准备、会中讨论、会后上报”三个环节加以规范。主要领导要切忌将民主生活会开得一团和气，或者批评帮助隔靴抓痒、言之无物，使民主生活会流于形式。班子成员要真正做到知实情、说实话、办实事、求实效，定期向组织汇报思想、学习和工作情况。

(三)

在推进基层党建工作经常化上做文章。没有强大的执行力和严格的落实程序,再好的规章制度也难免流于形式。要使基层党建工作的各项制度规定落到实处，必须在明确责任人、目标、时限、执行要求的基础上，实施党建工作责任制，形成责任链，形成层层抓落实的长效机制。一是要强化认识，进一步统一抓党建工作的思想。二是要强化教育，进一步打牢官兵抓党建工作的思想根基。三是要创新机制，进一步解决当前党建工作难以落实的突出问题。

第四篇：乡镇基层组织建设存在的问题及建议

新华网 ( 2012-10-09) 稿件来源：凤冈县对外宣传中心

作者：黄强

农村基层组织是构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的承担者、组织者、推动者和实践者，加强农村基层组织建设，加快推进党的基层组织先进性建设，提高基层组织的凝聚力和战斗力，发挥基层组织的战斗堡垒作用，是我们党务必一以贯之的一项重要而艰巨的任务。现就乡镇党的基层组织建设，作如下问题分析与建议:

一、存在的主要困难和问题

1、镇村工作事务繁杂，专题研究基层组织建设少，一定程度上存在党建与经济工作 “两张皮”现象。镇、村两级承担着落实县委、政府各项工作部署的责任，事务较为繁重，客观上导致镇、村两级党政不分的现象，对农村基层组织建设专题研究少，创新措施不多;存在就党建工作抓党建，忙时无暇抓，检查时抓突击。同时，党建工作的考核导向使基层组织认为农村基层组织建设体现为“资料工程”。

2、党员先进性作用体现不足，基层党组织的凝聚力不足，导致农村党员发展难，所发展党员质量不高。一是大量年轻人、能人外出，党员发展对象少;二是一些农村党员作用发挥不明显，素质不高，党内党外差异性缩小，削弱了符合条件的人们的入党积极性。三是机关支部无党员可发展。乡镇机构改革后定编定员，镇机关人员只出不进，没有发展对象，一些机关支部已数年未发展党员。四是村、组党组织有职党员去职化趋势加剧，由于任职增加工作任务，权利、义务不对等等原因，党小组长去职较频，村干部不愿担当村党组织职务，宁愿作无职党员。

3、村级组织集体经济薄弱，削弱了村级自治能力。由于农村市场化程度较低、管理机制和运行机制不畅、政策激励不足等原因，使村级集体经济较弱，村级对本级的发展投入严重不足， “巧媳妇难为无米之炊”。和行政隶属关系一样，村级组织只得依附镇级组织，发展能力和自治能力得不到很好的彰显。

4、基层党组织工作开展不正常、不平衡。在调研中发现，村支部党费收缴、党员发展、组织生活会、支部活动较为正常，但发展不平衡。而村支部以下的党小组党的活动和组织生活基本未开展，形同虚设，且无经费支持。

二、对应措施及建议

1、以“双晋”、“五个标杆五带头”活动为抓手，筑牢基层基础，优化服务资源，增强组织活力;全面提升干部素质和班子能力建设。

以“党员晋星，支部晋级”为主题深入推进创先争优活动,提升党员素质和基层组织的活力。“双晋”活动建设是凤冈县委加强农村基层组织先进性建设和保持党员先进性的有效载体，是贯彻落实党的十七大精神的具体体现，是深入推进创先争优活动的重要抓手，是巩固提高服务型党组织创建工作水平的必然要求，是促进经济社会又好又快发展的有力保障。符合我县县情和实际。为此，乡镇要把“双晋”活动建设作为基层组织建设的主要内容来抓，增强基层组织建设的活力和生机，发挥基层组织的基层战斗堡垒作用。采用“党员晋星五带头积分量化标准、支部晋级五个好量化”考核，对党员实行星级管理;分阶段有步骤的做好支部调查摸底，分类定级、整改提高、晋位升级工作。

在党员干部中开展“五个标杆五带头”活动。一是认真对照《关于党员干部作“五个标杆”开展“五带头”活动意见》的相关要求，及时组织镇、村、组干部对该文件进行学习和讨论，拟定出符合本镇镇情的“五个标杆五带头”活动的实施方案，并逐项抓落实。二是加强对干部职工 “五个标杆五带头”活动内容的学习培训力度。即要通过反复的精心筹备，加强对干部职工及党员、部分群众“五个标杆五带头”活动的学习培训，让他们了解、掌握“五个标杆五带头”活动实施目的和意义，有哪些具体内容，从而实现思想和认识的高度统一，为顺利推进党员干部作“五个标杆”开展“五带头”活动扫清障碍。三是将党员干部作“五个标杆”开展“五带头”活动与具体工作相结合，将此作为干部工作方法的总要求和干部素质考核的标准，突出创新能力和创新实践。四是强化督促检查，确保基层组织建设的先进性得以长期保持。为保证党员干部作“五个标杆”开展“五带头”活动不流于形式，不走过场，就必须建立过硬的督查考核机制，定期组织人员对各单位开展党员干部作“五个标杆”，开展“五带头”活动进行督促检查，并辅之以奖惩规定，促进党员干部作“五个标杆”、“五带头”活动的正常开展。

2、以强制度建设为重点，全面加强基层组织建设。

制度建设完善与否，直接影响该项工作的整体推进和预期目标能否实现，起着至关重要的作用。一是健全学习制度，确保达到学以致用的目的。镇党委要进一步健全中心学习组制度，重点结合本镇特色产业的发展来开展学习讨论，为本镇特色产业发展探明方向。同时镇党委还要督促指导各单位学习制度得以正常开展，并通过以考试检验学习效果的方式来强化干部职工的学习主动性，从而达到提升干部素质的目的。二是进一步健全党委议事制度，确保各项工作顺利推进。即按照民主集中制的原则，不断健全党委会议制度、党委重大事项研究制度、党委人事研究制度等，进一步规范党委的办事程序，确保各项工作开展做到有章可循、有据可查。三是健全分管工作负责制，确保各司其职。除要明确界定班子成员各自的工作分工外，还要建立责任范围的党风廉政建设责任制，同时也要建立补台补位机制和奖惩机制，让班子成员充分发挥自己的主观能动性，创造性地开展工作。四是健全党内监督机制，促进自身建设。镇党委和支部要分别组织召开好民主生活会和组织生活会，切实搞好批评与自我批评，及时找出工作中存在的问题和不足，有针对性地重新调整和部署滞后的工作，从而促进工作的整体推进。继续推进以村干部述职述廉、群众代表点题为主的村务公开制度，进一步健全村务、政务、党务公开制度，促进村级民主政治的不断深入。五是是落实干部管理制度。对履职不实，工作不力，拖懒散的干部予以重点教育帮助，对屡教不改的干部严格按照省委“四要十不准”、县委“24条规定”及时处理。六是健全村组干部管理的激励机制。重点通过让利于基层的方式，对村干部在经济和政治上给予关心，让村干部充分感受到在村工作既有工作压力，又有盼头和想头，能安心在村工作。对组干部则主要通过提高工资报酬和待遇，来解决组干部报酬低和留不住人的情况。

三、以健全党内关怀机制为载体，确保党的先进性建设得到真正体现

一是继续完善农村党员“四类管理”联系机制，切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设。通过建立定期联系帮扶机制，重点解决贫困党员无人关心，科技党员无人帮助，流动党员无人知晓，党小组长不懂党的政策、不开展活动的问题。二是深入推进“四关”(关心外出农民工、关爱留守儿童、关怀空巢老人、关注贫困残疾人)工程，增强基层党组织的凝聚力和号召力。通过这种方式，重点解决外出务工人员维权和返乡创业的问题，留守儿童学习、教育和家庭监护问题，空巢老人的思想寄托和生活困难问题，贫困残疾人生产生活困难问题，从而实现和谐社会的构建。三是继续实行本镇对民选干部计生临聘绩效工资考核。鼓励和激励民选干部、计生临聘人员安心踏实工作，为民办实事。

四、以树立先进典型为突破口，确保党员的先锋模范作用得以体现

通过对各行各业中涌现出的党员先锋模范的挖掘和塑造，改变党员在少数群众中不良印象，吸引各类人才加入党组织的积极性和主动性，解决党员发展难的问题。一是认真按照县委关于加强乡土人才建设的相关要求，全面清理我镇现有的乡土人才，并建立健全相关档案，有针对性地加以培训和引导，逐步发展成我镇的科技示范党员。二是抓好党员先进事迹的宣传和报道，树立先锋模范党员。通过在农村党员队伍中普遍推行无职党员设岗定责活动和志愿者服务活动，在机关党员推行岗位承诺制度的方式，加强为民服务理念，让群众充分感受党的关怀和关心。并在工作开展过程中特别突出的党员给予重点宣传和报道，提升党组织在群众的地位和形象。三是以基层组织建设年系列活动为载体，增强党组织的凝聚力和号召力。以庆“七.一”活动为主题，积极组织群众喜闻乐见文艺活动，以活动促建设。四是开展以“三送三帮”为主题的农民大教育活动，广泛宣传党的政策、方针、路线。通过拟定宣传方案，重点与农村实际相结合，与党的惠农政策相结合，与发展产业相结合，组成宣讲团逐组召开群众会进行宣传，确保党的政策深入人心。

五、以壮大村级集体经济为发展方向，增强村级自治能力

发展是硬道理，是解决一切问题的根本。只有坚定不移地发展壮大村级集体经济，才能为新农村建设提供强有力的物质基础。村级集体经济的强弱直接关系一个村级能为群众办多少实事，休现基层村级组织“龙头”作用的关键。一是组织各村(社区)开展全面细致的村级集体资产清理，对清理出来的村级集体资产(土地、山塘、山林等)采取租赁、入股等方式加强村级集体资产的积累。二是鼓励村干部在产业发展过程中，通过个人和单位共同集资的方式来促进产业发展，达到壮大集体经济的目的。三是通过创新工作方式，积累和壮大村级集体经济。如通过完善农村土地流转的方式，扩大土地流转规模，收取部分管理费来壮大村级集体经济。

第五篇：党的基层组织建设情况及存在的主要问题

一、基本情况

党的基层组织建设情况是：全区共有10个基层党委。

其中镇党委6个，村级党委1个，村级党总支43个，村级党支部18个。区直单位党委4个，企业党委1个，党总支1个、党支部55个。

二、基层组织建设取得的主要成效

(一)探索新型选举方式。找到扩大农村基层组织扩大党内民主的切入点和农村基层干部人事制度改革的新途径。2007年7月，按照“党员自荐、党内推荐、群众推荐、素质考试、组织考察、差额直选”即“三荐两考支委委员、差额直选支部书记”的程序，对村(居)、社区党组织进行了集中换届，成功选举产生了新一届村(居)、社区党组织班子。本次选举，全区共选出村(居)社区党(总)支部委员会委员352名，平均年龄为44.8岁，比上届下降了2.5岁。其中40岁以下的班子成员有145人，高中以上文化的有241人，与上届相比分别提高了7个百分点和13个百分点。全区共选出村党(总)支部委员会书记85名，平均年龄41岁，其中30岁以下的有4人，大专以上文化的有53人，占总数的4.7%和62%，与上届相比分别提高了3.7个百分点和19个百分点。大力改善农村基层党组织的领导班子年龄、文化

结构，一大批党性强、懂经营、善管理的优秀人才被先进了党的基层组织，增强了农村基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。为建设社会主义新农村和构建和谐社会提供了坚强的组织保障。

(二)改革农村党的基层党组织设臵模式，破解了农村

党组织设臵的模式化与农村经济形态的多元化之间的矛盾。

开展党的“三级联创”工作以来，我区按照有利于推动

经济社会发展，有利于党员教育管理，有利于实现资源优化配臵和共同富裕的目标，有利于增强基层党组织的战斗力和凝聚力的原则改革了农村基层党组织的设臵模式，由单一型向多样型转变，改变了以往按地域关系设臵党组织的做法，将党的基层组织建立在各类社会阶层、行业和产业上，增强了党组织的针对性，扩大了党组织的覆盖面，适应了社会发展的要求，按照“产业建支部，共奔小康路”的思路，探索实践了设臵农村党组织的新模式。目前，全区已有20多个建在协会和产业上的支部。

(三)盘活固定资产，壮大集体经济。提高和巩固了农

村党组织的核心领导地位。区委结合实际，出台了一系列支持村级组织发展集体经济的优惠政策，在政策的带动下，各村居形成了你追我赶的发展趋势，涌现了诸如高桥镇鱼芽村、新桥村，董公寺和平村、交通村等集体经济积累上千万的村居。全区63个村(居)中，有33个村有集体经济收入，

占52%。年集体经济收入上超过100万的村居有15个，占23%。

(四)量化管理、因需施教、一证三卡加强党员教育管

理。为进一步加强基层组织建设，转变党员作风，提高党员素质，树立党员良好形象，保持党员先进性的长效机制，我区探索用积分制管理教育党员，对党员进行积分考核。将党员管理教育的指标分为参加会议、履行职责、完成任务、遵纪守法、作用发挥等5个大项100分基础分值，对不能参加党组织会议、无故未按时参加支部集中学习培训、未按时交纳党费或未按标准交纳党费等7项日常管理的内容作为扣分内容，将农村无职党员参加设岗定责活动、机关党员为群众办实事、好事等6个落实先进性长效机制的内容作为加分内容，由支部对党员教育管理积分进行日常管理，将党员积分情况填入《党员教育管理积分卡》，年底将积分情况进行公示并将积分统计表报镇党委。各基层党委对每年积分在80分以下的党员进行惩戒，对积分在120分以上且名列前三名的党员给予奖励。党员积分考核将过去模糊管理为量化管理，同时也为党员评议、党员履责评价、评先选优提供了重要依据。

(五) 大胆实践“四位一体、双向辐射”工作模式，找

准村企共建破题新途径，将党的建设大力延伸至非公企业。

根据全区非公企业发展势态迅猛、发展方向多方位多

角度延伸的实际情况，大胆实践“四位一体、双向辐射”的非公党建设臵模式，把党员队伍、经营管理队伍、村级后备干部队伍、科技人才队伍四支队伍建设同非公企业党建工作融为一体，通过企业党务工作者与村干部交叉任职，村干部到企业挂职学习，企业人才向村党组织输送等形式，达到企业与村居双向辐射、协调发展的目的。有效利用资源，把党的建设同企业的发展有机整合，取得了一定成效。到目前为止，全区已有15个这样的双向任职干部，有力地推动了政治和经济的同步发展。

(六)村级办公阵地建设100%覆盖。2004年以来，我

区共计投入800万元左右加大村级办公阵地建设力度，其中：省市支持资金188.7万，区级投入230万元，镇级投入92万元，村级投入279.3万元，社会捐资10万元。目前，全区63个村居都有了宽敞明亮的办公场所。党员电教室、农民图书阅览室和娱乐活动室等活动场所一应俱全。实现了村级办公阵地建设的“四化”标准。即“村干部工作环境规范化，办事程序制度化，党员群众接受思想政治教育生动化，开展活动经常化。

(七)党内关怀激励工程效果明显。为全区所有贫困党

员和老党员的建立详细档案，利用我区有利资源，建立了贫困党员“三帮一”机制。即一个领导(领导帮项目)、一个

企业(企业帮资金)、一个机关党员(机关党员帮信息)共同帮助一个贫困党员，将全区573名贫困党员和老党员全部纳入帮扶范围，共有128名党员在帮扶中脱离了贫困线。

三、基层组织建设存在的主要问题。

一是基层组织办公室工作力量薄弱，人员兼职情况多，

组织干部不能享受股级干部待遇。

二是农村党支部发展年轻、能人党员难。随着打工热潮的不断掀起，青壮年大量外出务工给党组织做好入党积极分子的培养教育工作增加了很大难度，在发展党员和选拔年轻后备干部也只能从“次中选好”，出现了党员难发展，村组干部难选的局面。

三是农村党员队伍整体示范作用不明显。农村党员文化

程度偏低、年龄老化、观念陈旧;个别党员素质低下，党性观念淡化;农村部分无职老党员，虽然思想觉悟高，但由于自己生活困难，成为救济对象，更缺乏带领农民群众致富的好点子、好办法，在群众中发挥不了示范带头作用。

四是流动党员管理难度大。虽然各级党组织加强了宣传教育，但仍有部分党员在流出前未到支部领取流动党员证，有的党员外出几年也从未向组织汇报过思想情况，个别党员由于流出时间太长而无法联系上，就更别说按期缴纳党费了。同时，与流入地的衔接也存在些问题，对流动党员的教育管

理有待加强。

五是经济落后村居迫切需要优秀人才与优秀人才不想留下的矛盾。低工资和人少事多的工作局面极大影响了经济薄弱村村干部的积极性。也对村里优秀青壮年失去了吸收力。