集中攻坚活动实施方案

方案在我们工作与学习过程中起着重要的作用，对于我们进一步开展工作与学习，有着非常积极的意义。那么一份科学的方案是什么样的呢？以下是小编整理的《集中攻坚活动实施方案》，希望对大家有所帮助。

第一篇：集中攻坚活动实施方案

XX镇脱贫攻坚一线集中排查工作方案

按照精准扶贫“三落实”要求,对照“一超过、两不愁、三保障”脱贫标准。为切实践行“一线工作法”，摸清脱贫攻坚工作基础数据，查清工作缺漏，打好巩固提升的基础，确保2019年脱贫攻坚目标任务顺利完成,根据工作实际需要，特制定本工作方案。

一、排查内容

（一）查贫困人口信息和属性，由镇扶贫办和村（社区）负责。

1、家庭人口信息：查清建档立卡贫困人口与常住人口、户籍人口不一致的情况。

2、漏评：重点清查大病重病户、重度残疾户、重灾户、移民户、危房户、低保户(非贫兜底第一类人员)中符合条件应该纳入的对象;建档立卡“四类人员”(财政供养人员、个体工商户或经营企业的户、有商品房的户、有小汽车的户)一刀切被清退中应该保留的对象。具体包括低保户清退中不准确的对象;已提出申请但没有审核通过的对象;群众反映比建档立卡贫困户更困难的对象;贫困户家庭成员未完整纳入的对象等。

3、错退：清查对象为已脱贫户，清查内容为“一超过、两不愁、三保障”不到位的贫困户。另核查，近两年住院自负费用在4万元以上的大病户，危房户，整户无劳动能力户。

4、错评：“四类人员”清退不到位的;有法定赡养义务人而被纳入贫困户的;人为拆户分户的。

（二）查住房保障情况，由村建站负责，责任人：XX。

将贫困人口中C、D级危房户、无房户、住房困难户摸清楚，确保住房安全。重点清查已脱贫户住房保障不到位的情况。

（三）查健康扶贫情况，由卫生院负责，责任人：XX。

进行部门间信息比对，以医保报销数额较大的人员为重点。同时将贫困人口中大病重病、长期慢性病患者、医疗救助、医疗救治情况查清楚。

（四）查残疾情况，由民政办负责，责任人：XX。

将身存残疾但没有办理残疾证的贫困人口查清楚，以便补办并享受相关政策。

（五）查教育扶贫情况，由教育联校负责，责任人：XX。

查清楚建档立卡贫困户家庭高中及以下学生就读情况及名单;贫困户家庭中高职院校学生名单;贫困户家庭普通高等教育学生名单;贫困户家庭因贫失学、辍学的学生名单。

（六）查培训就业情况，由人社站负责，责任人：邓XX。

建档立卡贫困户家庭“两后生”(高中或初中毕业后未升学学生)是否参加劳动人事等部门组织的就业技能培训;有劳动能力的贫困户是否参加劳动人事部门的就业推介;是否参加扶贫办组织的“创业致富带头人”培训。外出务工人员是否享受交通补助等情况。

（七）查产业扶贫情况，由农技站负责，责任人：XX。

16至60周岁有劳动能力和就业意愿的建档立卡贫困户是否都纳入产业帮扶。

（八）查民政兜底情况，由民政办负责，责任人：XX。

查贫困户是否应该享受兜底政策，分类生成贫困户中一、二、三类兜底保障名单。以2019年2月乡镇上报的摸底数据为基础，对照政策进一步核实情况，将我镇应兜底人数彻底查清楚。

（九）查资金项目情况，由财政所、扶贫办负责，责任人：XX。

查脱贫攻坚项目库建设是否程序规范，资料齐全;查项目完成、运行情况(照片)，重点对2018年扶贫项目进行验收，对往年项目进行抽查;查项目资金状况，看是否存在虚报冒领、贪污挪用，看账务处理是否规范，资料是否齐全。

（十）查金融扶贫情况，由农商银行负责，责任人：XX。

查2016年来投放的小额金融扶贫贷款贴息是否到位;查分贷统还贫困户分红受益情况;查到期贷款的回收情况。

二、工作步骤

(一)前期准备阶段2019年3月20日至2019年4月5日，制定方案，准备数据。

1、人社站提供2018年住院自负费用4万元以上农村人口花名册，到村贫困人口参加农村合作医疗保险名单，就业局提供贫困户就业人员花名册、享受交通补助人员花名册;

2、民政办提供I、II级残疾农村人口花名册(分为贫困人口与非贫困人口);

3、民政办提供分散供养五保户花名册，社会兜底保障人员花名册(分为一二三类兜底保障人员名册);

4、教育联校提供贫困学生花名册、适龄儿童失学、辍学花名册;

5、村建站提供危房存量人员花名册、贫困户危房改造人员花名册;

6、农商银行提供小额信贷人员花名册;

7、村(社区)提供建档立卡整户无劳动力人口花名册、未脱贫对象花名册、2018年扶贫资金项目分配明细(财政所)。

（二）乡镇试点自查阶段2019年4月10日至4月15日，乡镇组织核查人员进村入户自查。

1、试点村为XX村。

2、会商、核查。由镇组织相关站所负责人、驻村工作队员、乡镇联点干部、村支两委干部、村组党员代表、群众代表逐户调查摸排，座谈会商，对照脱贫标准填写好自查摸底表，为县级核查做好准备。

3、各部门单位对自查试点村工作形成自查报告、汇总台账。

(三)县级核查阶段2019年4月15日至5月15日

县脱贫攻坚指挥部组织财政、住建、卫计、教育、民政、人社、农业、残联、银行、扶贫等单位选调人员赴各乡镇进行核查。主要以召开贫困户座谈会方式进行(原则上要求每户至少有一人参会，如有特殊情况不能到会的，由核查人员进行电话抽查)。对有疑问对象上户核实，彻底澄清工作对象底子，分别建立行业帮扶数据库。

(四)乡镇全面排查阶段2019年4月15日至5月30日，乡镇组织财政、住建、卫计、教育、民政、人社、农业、农商行、扶贫等站所选调人员开展全面核查。

1、县级对试点村摸底核查后，其他各村(社区)组织自查对照标准和要求填写好自查摸底表，为镇级核实做准备。

2、镇组织财政、住建、卫计、教育、民政、人社、农业、扶贫等站所选调人员赴各村(社区)进行核查，建议参照县级对试点村的排查方法和程序进行，逐村解剖。

3、镇核查完成后全面汇总，整理数据、资料，将汇总数据上报到县扶贫办。

(五)数据处理阶段2019年6月上旬

1、分析数据，形成清单。针对各部门单位上报的汇总资料，由镇扶贫办对核查数据进行分析会商，梳理汇总后形成问题整改清单，向村(社区)反馈相关结果，并提供疑似漏评、错退、返贫、可否稳定脱贫、是否需兜底人员名单。

2、查漏补缺，落实政策。对排查出来的问题，拿出解决方案，交行业扶贫部门单位集中整改到位。

四、工作要求

1、明确责任，高度重视。镇、村、驻村工作队、行业扶贫部门单位要切实担硬担子，将摸底排查作为打赢脱贫攻坚战的重要举措抓实抓好。此次集中排查，村负主体责任。在此次排查中发现的漏评、错评情况，不作为问题处理;但因瞒报在省、市、县检查中被发现的，将严肃追究相关责任人的责任。行业扶贫单位负责解决问题，对各村行业扶贫数据的真实、准确性全面负责。问题已提出，行业部门未核实、未解决，由相应的行业部门单位负责。

2、建立台账，夯实基础。乡镇自查情况摸底表、自查报告(写清楚各自贫困人口脱贫与稳定脱贫所需解决的主要问题)、分类汇总表等核查资料在乡镇、村和县指挥部、行业扶贫单位各存一份，作为督查、考核依据。

3、对照标准，分类施策。相关责任单位要根据自查摸

底情况，对照相关行业扶贫政策，根据任务整改清单，对症下药，制定切实可行的政策落实计划，明确时间、责任人;对暂时无法解决的问题要登记在册做好备案说明，并积极创造条件解决。

五、组织保障

1、组织领导。成立镇“脱贫攻坚一线集中排查”工作领导小组，由XX、XX同志任组长，XX同志任副组长，XX同志为办公室主任，各行业扶贫单位为成员单位。各行业部门单位“一把手”为直接责任人。

2、考核要求。此次集中排查工作纳入村(社区)、部门单位的年终考核内容。村(社区)与部门单位负责人要高度重视，村(社区)要积极配合，认真提前做好核查准备，确保圆满完成任务。

第二篇：加强党建基层基础工作方案&“七一”领导干部集中讲党课讲稿提纲（脱贫攻坚篇）

加强党建基层基础的工作方案

为贯彻落实省委、市委关于加强基层基础工作部署，进一步强化大抓基层、大抓支部的工作导向，确保基层党建工作正规有序、基础工作扎实有力，结合我区实际，现制定如下方案。

一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“聚焦短板、合力攻坚”为主题，以党的政治建设为统领，以构建党建引领的基层组织体系、治理体系和服务体系为抓手，持续推进基层党建五项重点任务，办好基层党建十件实事，进一步强化基层党组织对各领域社会基层组织的政治领导，全面提升以新时代党的建设为根本的基层基础工作，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强的组织保证。

二、推进措施 (一)全面提升基层组织政治功能。

一是健全党员长效学习机制。严格执行《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，同步开展观摩学习交流、理论学习中心组“示范点”等活动。建好用好新时代文明实践中心(所、站)，加强“学习强国”学习平台推广应用。

二是 强化党的政治建设。贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和省、市、区有关要求，进一步坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态。持续推进不忘初心、牢记使命常态化制

度化，切实把“初心”和“使命”转化为奋进实干的思想自觉、党性观念、纪律要求和行为规范。

三是 打造坚强领导核心。强力推进争先创优工作，强化街道社区党组织提供公共服务、加强公共管理、维护公共安全的领导能力。贯彻落实“三个表率、一个模范”重要指示精神，切实履行好管党治党政治责任，推动机关党建上水平、开新局。把党的领导融入公司治理各个环节，切实发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用，强化国企党组织的领导核心地位。逐步建立完善中小学校、公立医院党组织领导下的校长(院长)负责制。以促进企业和社会组织健康发展为重点，强化非公经济组织和社会组织党组织政治核心作用。

(二)全面提升支部建设水平。

一是 健全基层组织体系。织密“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”覆盖网络，构建“全科”网格，提升治理水平。进一步理顺区属国有企业党组织隶属关系，实现企业党组织关系集中统一管理。坚持国有企业党建联席会议制度，加强地企党建工作交流。巩固非公有制经济组织和社会组织“两个覆盖”质量提升专项行动成果，重点抓好商务楼字、商圈市场、互联网、律师行业、心理咨询师行业等党建工作，推动党组织应建尽建率、党的工作覆盖率均达到100%。

二是 开展 先进支部 创建活动。分类对社区、机关等五个领域基层党组织建立标准体系。严格执行党内组织生活、基层党组织按期换届、党费管理等基本制度，按照优秀、

良好、较好、一般、较差五个等级进行评星定级，促使各领域基层党组织争星夺旗、晋位升级。年内完成X个“优秀支部”、1个市级标杆式示范点创建工作。同步精准整顿软弱换散和后进社区党组织。

(三)全面提升党员干部队伍素质 。

一是 选优配强社区党组织书记。坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的社区“两委”班子成员清理出去，同步配齐配强社区班子。为社区干部建立个人档案，全面落实社区党组织书记区级备案管理制度。建好用好乡土人才库和社区后备干部库，把符合条件的乡土人才适时充实到社区班子和后备干部队伍。

二是 建立健全社区干部激励关怀帮扶机制。开展社区“两委”干部素质提升工程，面向符合条件的社区干部开展大专学历教育。探索建立较为完整的社区干部出路保障和社区工作者职业发展体系。三是 强化基层党务工作力量。调整充实非公有制经济组织和社会组织党建指导员。机关(事业)单位按照不低于单位工作人员总数2%、国有企业按照不低于职工总数1%的标准配备专职党务工作人员。加强对党支部书记和党务干部的培训，年内实现每名社区党组织书记都接受一次区级以上培训。

四是 从严加强党员教育管理。全面落实党员发展“双推双评三全程”办法。精准构建党员积分体系，提升教育管理水平。建好管好用好“互联网+智慧党建”融平台。推行在职党员亮身份、作承诺，推进村改居社区无职党员设岗定责工作。认真落实党支部组织生活“七

项制度”。强化流出地源头管理责任，推动流动党员精准管理。稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。

(四)全面提升基层治理能力。

一是 强化党建引领基层治理作用。强化社区党组织在基层治理中的领导核心地位，通过社区“两委”班子成员交叉任职、社区党组织成员担任或兼任群团自治组织负责人、党员担任居民代表等，建强以党员为主体的社区治理骨干队伍。强化“支部提议”环节有效落实，带动“三务”公开、小微权力公开、社规民约制定等全覆盖，强化治理制度保障能力。推进街道区域化党建，灵活运用需求、资源、项目“三张清单”，有效整合资源，强化服务功能，以党的建设贯穿基层治理、引领基层治理、保障基层治理，推动城市基层治理体系和治理能力现代化。

二是 创新党建引领基层治理载体。持续开展党建创新提升活动，传承弘扬红色精神，树立正确价值导向，争做党的好干部，使红色传统精神成为凝聚人心、鼓舞士气、推动发展的精神动力和力量源泉。探索推出党建创新项目，倡导和培育“我为人人，人人为我”的社会风尚，储蓄爱心，传递善行，打造和谐幸福生活业态。

(五)全面提升基础保障水平。

一是 理顺基层权责关系。严禁签订没有法律政策依据、权责不对等的责任状、承诺书，严禁假借“属地管理”名义将本级党委、政府及其工作部门承担的责任转嫁给街道、社区承担。区级职能部门确需街道、社区协助办理的阶段性临时性任务，按照权随责走、费随事转的原

则，给予相应的政策、设施、技术、人员、经费等支持保障。二是 调动基层干部工作积极性。注重选拔使用有基层工作经历的干部。大力发现培养选拔优秀年轻干部。加大街道公务用车保障力度。

三是 持续整治群众身边腐败和作风问题。聚焦群众身边的涉黑腐败问题、黑恶势力“保护伞”问题和工作推动不力问题，强化监督执纪问责，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。积极稳妥全面推进全区巡察社区工作，年底前对涉农部门开展巡察“回头看”。

四是 强化经费保障。区财政列支专项经费，用于基层党建阵地建设、功能提升、教育培训等。健全以财政投入为主的稳定的社区运转经费保障制度，落实社区党员活动经费。保障正常离任社区干部生活补贴。以区为单位，推广非公有制经济组织和社会组织党建公积金制度。严格按照有关规定列支机关(事业)单位、国有企业党建工作经费和党员活动经费。

五是 强化阵地保障。将党群服务中心建设纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划等，按照每百户居民拥有综合服务设施使用面积不低于30平方米的标准，配套建设城乡综合服务设施。管好用好社区活动场所，规范标识、挂牌，原则上未经组织、民政部门审批，不再加挂其他牌子。推进党群服务中心(站点)布局体系化，开展党群服务中心规范化建设，整合城市驿站、城市书房、小游园、物

业服务中心等资源，嵌入党建元素，力争布局合理、功能完备。

三、组织保障 (一)

强化党建工作责任。认真落实抓基层党建述职评议考核制度。建立各级党组织书记党支部工作联系点，完善区委常委基层党建联系点制度，区委常委每年到基层党建联系点蹲点调研、解剖麻雀、指导工作不少于15天，至少参加2次组织生活会，讲2次党课;其他县处级以上党员领导干部结合分管工作、基层党建联系点等，开展“包社区抓支部”行动;街道党工委班子成员每年到社区党建联系点开展工作不少于20天，至少参加2次组织生活会，讲2次党课。联系点制度落实情况纳入党(工)委(党组)书记抓基层党建述职评议考核内容，县处级以上党员领导干部就“包社区抓支部”工作情况要在领导班子年度民主生活会上作出说明。

(二)

强化党建工作合力。构建区委统一领导，区委组织部牵头抓总，区委各部委、发展改革、人社、财政、民政、教育、医疗卫生、市场监管、司法、农业农村、各人民团体等部门结合职责齐抓共管的工作格局，各单位每年初要建立抓基层党建工作重点任务清单，每半年向区委党建办报告一次抓基层基础工作情况，年终纳入党建工作责任制述职评议内容。依照党内有关法规和文件规定，建立健全机关、教育、卫健等各领域党建工作机构，充实区委党建办、非公有制经济组织和社会组织党建工作力量，在街道设立党建工作办公室或党建工作站。

(三)

强化 党建 工作实效。推动观摩交流学习常态化，实现各领域基层党组织每季度集中观摩全覆盖，适时组织交叉观摩、示范观摩、互访互学活动。结合观摩活动，提升《党章》和《中国共产党支部工作条例(试行)》等有关党内法规落实实效。

迎接考验

抓住机遇 在脱贫攻坚中彰显组织担当 ——“七一”领导干部集中讲党课讲稿提纲 (2018 年 X 月 X 日)

XXX

按照省、市委统一部署， “七一”前后，全省各级党组织要集中开展一次讲党课活动。这既是坚持“三会一课”制度，健全和规范党内组织生活的重要内容，也是纪念建党 97 周年的重要举措。今天上午，市委召开了纪念建党 97 周年表彰大会。下午，我们机关党员干部集中在一起举行讲党课活动，非常必要、非常及时，也很有意义。当前，全省上下正在按照中央、省委的部署要求，全力以赴开展脱贫攻坚，这是最大的大局，中心的中心。组织工作是为党的中心工作服务的。这次党课，我着重围绕“党建助力脱贫攻坚”这一主题，谈一些思考和认识，与大

家互相启发，相互共勉。

一、抢抓机遇，脱贫攻坚是场“大考” 脱贫攻坚既是一项轰轰烈烈的历史性工程，也是一项涵盖面很广的系统工程，更是一件件润物细无声的具体工作，对我们做好新时期的组织工作提出了新的更高要求。

第一、是对党员干部队伍的集中检阅。关键时候锤炼党性，关键时候也最能检验党性。脱贫攻坚战，是对每位干部的一次现实考验，是检验干部的“试金石”。

一是对党员干部政治品格的重大考验。对党忠诚、敢于担当，平常时候看得出、关键时刻站得出、危难时候豁得出，是党员干部必备的政治品格，是检验好干部的重要标准，更是每一位党员干部的时代责任。当前，多数基层干部都是“5+2”“白+黑”工作模式，全力以赴、全身心投入脱贫攻坚战。但是，也有部分党组织和党员干部在脱贫攻中充满“困惑”，产生一些莫须有的“忧虑”，有的等待“文件”，观望“解读”;有的臆断“标准”，盲目“识别”;有的帮扶“拍照”，驻村“走读”;更有甚者揣测“领导”，妄议“政策”，在微信圈里转发段子、表达不满等。这些现象，看似是因为政策领悟不透、工作作风不实，究其根源还是政治自觉不高、责任担当缺失。

二是对党员干部公仆情怀的重大考验。市委书记 XXX多次讲，脱贫攻坚是个良心活，把这项工作放在什么位置，是对各级党员干部宗旨意识、执政理念的检验检阅。在脱贫攻坚工作中，多数干部不怕困难、不讲条件，勇当“急先锋”和“排头

兵”，充分发挥共产党员的先锋模范作用，以实际行动引领贫困群众脱贫致富奔小康。可以说，从扶贫一线传递出了广大党员干部的“公仆情怀”。然而，也有个别干部群众观念不强，为完成任务而扶贫，为提升满意度而工作，影响了干部在群众心目中的形象。比如，有的地方、一些干部为了完成任务而大量注水，很多贫困户“被增收”、贫困群众“被脱贫”，有的为了应付考核而不惜采取各种手段。根据有关通报，某地干部为应付检查，竟“潜伏”到贫困户家里“装儿子”替贫困户回答问题。但“演技”再好也难让百姓接受，“假儿子”一句虚伪的“妈”，叫得老太太变了脸，气得小姑娘撇开了头。“装儿子”的这位干部，平时工作中没有把群众当父母，没有在心里和感情上认扶贫户当“妈”，扶贫工作落实不到位，等到验收时自作聪明临时认“妈”，既丢了自己面子，更寒了群众的心。另据通报，上级督导组在入户走访时，某低保贫困户反映，自己有病看不起，靠低保和亲友邻居的帮助生活，除享受低保政策外，没有任何其他增收帮扶措施，但当督导组问及对帮扶措施是否满意时，含泪下跪，无奈表示“满意”。这些问题，都是宗旨意识不强、群众观念淡化的表现，可以说是不听不知道、一听吓一跳，触目惊心、令人深思。

三是对党员干部工作作风的重大考验。各级干部作为脱贫攻坚的组织者、执行者、实施者，其工作作风是关系成败的关键。在脱贫攻坚中，多数干部能坚持高标准、严要求，吃

住在村、以村为家，率先垂范，有效推动了脱贫攻坚，让人民群众感受到党的温暖，涌现出了一批先进典型和感人事迹，如牺牲在驻村工作一线的第一书记 XXX 等。但是，也有一些干部与此相反。比如，有的“身在曹营心在汉”，工作多停留在文件上，平时到扶贫点也是瞄一眼就走，对扶贫点的贫困人口、致贫原因、脱贫门路等实际情况，多稀里糊涂，一问三不知;有的满足于“凑合着弄”，“差不多就行”，不愿触及深层问题，遇到难题就躲，见到困难就推;有的对扶贫对象识别不精准，优亲厚友，将真正有需要的群众屏蔽在外;有的只看减贫数量、不重脱贫质量，甚至弄虚作假搞“数字脱贫”，更有甚者挤占挪用、虚报冒领扶贫资金，等等。这样的问题之所以存在，既有建章立制不足的原因，但更多的是一些干部做事不认真、作风不扎实。

第二、是对基层党建成效的集中检阅。基层党组织作为党在基层的神经末梢，是脱贫攻坚的坚强前哨和坚固堡垒。近年来，通过持续实施强基工程，构建起以大投入、大培训、大服务等为主要内容的基层服务型党组织建设格局，有效解决了基层党建工作中一系列基础性、普遍性问题，推动了基层组织建设全面提升。但是，说一千道一万，基层党建工作抓得实不实、效果好不好，最终要靠服务发展的实际成效来检验。根据前段时间抽查暗访和省委组织部督导通报情况看，在脱贫攻坚过程

中，我们的基层党建工作还有不少需要改进和加强的地方。集中表现在“三个有待提升”：

一是政治引领力有待提升。政治功能是基层党组织之魂，是基层党组织保持正确方向和阶级属性的本质体现。毛泽东同志曾经说过，“所谓政治，就是把支持我们的人搞得多多的，把反对我们的人搞得少少的”。习总书记经常讲，民心是最大的政治。在脱贫攻坚中发挥好农村基层组织的政治引领功能，就是通过充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，带领群众脱贫致富奔小康，让广大群众知党恩、听党话、跟党走。但是，当前多数农村基层组织普遍存在着政治功能不强的问题。比如，在一些软弱涣散村，宗教势力蔓延，信教群众不断增多，不少群众对村级党组织不再信任、不再期待，信仰缺失，直接影响了党在群众中的威信。前不久，督导组在检查中发现，某县一贫困村村部隔墙有一家信教农户，院里旗杆上挂着一面旗子，上书四个大字“普天同庆”，这个旗子比村支部院里的国旗挂的还要高。这说明什么?说明在一些群众的心目中，我们基层党组织的地位还没有宗教组织的地位高。大家作为组工干部，特别是作为一名党务工作者，这些问题应该引起我们深入反思。

二是服务水平有待提升。服务功能是政治功能的基础和保障，只有强化服务功能，才能使政治功能发挥得更充分更有力。这些年，通过持续加强村级党群服务中心建设，狠抓村“两委”班子素质提升，规范村级服

务群众工作机制，村级党组织的服务意识、服务能力有了较大提升。但对比脱贫攻坚这一新任务新要求，我感觉还存在有不少亟待加强和改进的地方。比如，从服务力量上看，一些村支部“带头人”作用发挥不明显，整体年龄比较老化，后继乏人现象比较突出，全市行政村中，党支部书记 35 岁以下的仅 43 人，50-70 岁之间的 2758 人，70 岁以上的 65 人;一些村“两委”班子不健全，长期配备不到位，班子内部不团结、搞内耗，工作思路不清、措施不得力，带领党员群众发展致富的思路不清;一些村党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用发挥不明显，党员年龄老化，新发展党员数量偏少，党员致富带富能力弱，开展结对帮扶多流于形式。从服务机制上看，部分村重大事项未运用四议两公开工作法或运用不规范，一些村干部对四议两公开工作法还存在不会用、不想用和不敢用的现象;党群服务中心作用发挥不明显，村干部值班制度落实不严格，活动场所开放程度低;党内活动开展不规范、不常态，形式大于内容。这些问题，很大程度上影响了村级党组织服务功能的有效发挥。

三是基础保障有待提升。在服务阵地上，前两年我们在全市开展了村级活动场所“清零”行动，但从脱贫攻坚暗访督导情况看，无活动场所现象依然存在;部分村级活动场所老化，设施破旧，面积不达标;有的村达到了“一厅五室”的标准，但利用率不高，一定程度上造成了资源浪费。在经费保障上，村级运转经费依

然偏低，加上报刊征订、组干部补贴等支出，运转经费所剩无几，无法保证正常运转和服务群众需要;大多数村级集体经济薄弱，村“两委”无钱办事、无力为群众服务现象比较突出。这些问题，有的在脱贫攻坚工作中表现更为突出，必须引起我们高度重视。

第三、是对组织工作方法方式的集中检阅。通过脱贫攻坚，我们应该认真审视、对照反思组织工作自身需要改进和加强的地方。

一是 方法需进一步创 新。由于基层党组织和党员队伍基数大，前些年，我们在示范带动上下劲较大，强村树典型，弱村搞帮扶，注重了抓“两头”，但在中间这个“大多数”上用力不够。比如，在这段时间的督导中发现，不少村级党组织问题比较突出，活动场所破败不堪，支部生活难以正常开展，而这些村往往都是位置偏远、道路不便，在以往的检查暗访中经常被“漏掉”。在党建品牌的创建上，一些地方在党建创新上不够聚焦、不讲持续，单向化、碎片化现象明显，甚至地方换一任领导就换频道、提新口号、搞花样翻新，急于出成效、创品牌，有虚浮化倾向。

二是“ 短板” 需进一步补齐。工作中的短板问题，在脱贫攻坚中体现尤为突出。

在机关，尽管已经出台了“固本工程”实施意见，但对具体实施上的督促指导还不够，仍然有不少单位落实基本党建制度不严格、不规范，抓党建的氛围不浓厚。一些机关党员干部对脱贫攻坚认识不高，片面认为是党委政府

和有关部门的事情。比如，XX 地在先后两次被点名通报批评的情况下，但依然我行我素，对上级工作部署不上心、不落实，受到严厉问责。

在城市，这些年我们对社区党建抓的比较紧，出台了社区服务型党组织建设实施意见，拿出真金白银加大投入，城市社区建设日新月异，但是在统筹推进城市党建做的还不够。比如，流动党员管理、社区大党建格局、网格化管理等，都还需要下大功夫予以解决。

在“ 两新” 组织，通过这两年的努力，党组织组建率有了大幅提升，但与中央、省委全覆盖的要求还有很大差距，并且活动开展难、作用发挥不明显等问题比较突出。比如，不少督导组的同志们反映，在“千企帮千村”活动中，一些企业不够重视，没能按市委要求开展工作，帮扶力量不到位，帮扶措施不具体，活动流于形式。

三是责任需进一步压实。总书记曾经指出，抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。这些年，我们在强化党建工作责任上下了不少功夫，比如，建立了全覆盖的抓党建述职评议体系，不定期开展随机暗访督导等，层层压实责任，层层传导压力。但是在基层，一些党组织书记还没有像重视经济一样重视党建，抓工作时紧时松、韧劲不够，党建责任上紧下松、上热下冷现象依然存在。比如，如期实现脱贫目标，县乡两级党委政府和村“两委”班子是主力主责主体，而驻村第

一书记、驻村工作队员和万名帮扶干部是来“帮助”工作的，主要发挥指导、协调、扶持、督促等作用。但在实际工作中角色错位现象突出，驻村工作人员特别是第一书记在完成工作任务、承担工作责任上，往往被挺在前头。有的乡村干部认为扶贫工作是第一书记和驻村工作队的事，不同程度地存在“等、靠、推”思想。这些问题，在很大程度上制约和影响了脱贫攻坚的有效推进。

二、用心工作，努力交上合格“答卷” 上周召开的市委常委会，专题听取了党建工作汇报，就下步工作进行了安排部署。市委书记 XXX 强调，越是在发展的关键时期，我们越是需要加强党的建设，发挥好各级党组织的领导核心作用。面对脱贫攻坚这一“大考”，我们只有用心工作、担当作为，正视问题、迎难而上，才能向市委交上一份合格答卷，才能诠释组织部门的忠诚担当。下一步，还要在三个方面再“用用功、补补课”。

第一、立足“精兵强将”引领脱贫，打造善打胜仗的干部队伍。打赢脱贫攻坚战，实现全面小康，核心在党，关键在干部。。

一要注重改进作风。【宋朝有个叫王圭的，当了 16 年宰相，昏昏庸庸没有任何建树，只知道“取旨、领旨、传旨”，被人们讥讽为“三旨相公”。】现在我们有的干部也和网圭相似，工作虚浮，满足于参加会议、听上级要求、传达精神，工作只求“差不多”“过

得去”。脱贫攻坚工作中存在的诸多问题，绝大多数都与干部作风浮漂、工作不落实有关。转作风、抓落实，就是要不折不扣落实好省委书记谢书记提出的“对标中央、沉下身心、真抓实干、较真碰硬”16 字要求。对标中央，就是要把中央决策部署落到实处，做到思想到位、行动对标，令行禁止、听从指挥。沉下身心，就是要牢固树立宗旨意识，真正把脱贫攻坚当成个良心活，扑下身子、付出真心，视群众为亲人。真抓实干，就是要摸清实情、拿出实招，脚踏实地干、扎扎实实做。较真碰硬，就是要敢担当、有作为，不能当推三阻四的“踢球干部”、害怕风险的“鸵鸟干部”、躲事避事的“泥鳅干部”，以较真促认真，以碰硬求过硬。下一步，要通过内部的纵向监督管理和外部的横向监督制约，促进党员干部以从严从实的作风做好脱贫攻坚工作。

二是注重激励引导。【西方有则寓言故事，北风和太阳争论谁的能力更大。他们决定，谁能让行人脱下衣服，谁就赢了。北风一开始就猛烈地刮，路上的行人紧紧裹住自己的衣服，风刮得越猛，行人衣服裹得越严。太阳把温暖的阳光洒向行人，慢慢地，行人们开始汗流浃背，脱光了衣服，跳到了旁边的河里去洗澡。

】对干部的日常管理也是同样道理，特别是在脱贫攻坚这种大战役中，不能只是一味地对干部提要求，更要营造一种主动作为的氛围，激发他们干事创业的激情和热情。把脱贫攻坚作为培养锻炼干部的“学校”，作为检验考察干部的“赛场”，

在脱贫攻坚一线发现、识别“千里马”，真正让实干的人实惠，让吃苦的人吃香。再如，对先进典型、先进事迹要大张旗鼓地宣传，一方面发挥好示范带动作用，另一方面是给予先进典型应有的荣誉。今天上午，在市委庆祝“七一”表彰会上，我们就表彰了一大批在扶贫攻坚等表现突出的党员干部。

三是注重关心关爱。扶贫干部带着组织重托，带着贫困群众期待，放下机关的舒适工作，扛着责任和压力，给予他们政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，是组织部门的职责所在。组织部门作为干部之家，更应该让干部感受到家的温暖，在政治上给予关心、生活上给予关爱，帮助干部解决好工作生活中的实际困难，给他们“兜好底”，让他们无后顾之忧。比如，要经常性开展谈心谈话。以前我们是“不调整不谈话”，造成了对干部了解掌握不够，干部有困难也没地方倾诉。今后，我们在日常工作、调研座谈、督导暗访的时候，要积极主动地找基层干部谈心谈话，倾听他们的心声，了解他们的困难，能解决的及时帮助解决，即使暂时不能解决，也要让他们有一个倾诉的渠道。前不久，市里组织对市派第一书记进行了体检，各县区也对县派第一书记进行了体检。这种做法就很好，下一步，还要更加积极主动地关心他们的实际困难。“患难见真情”，只有在干部困难的时候及时给予帮助，才能不断增强组织的向心力、凝聚力，才能更好地引导干部相信组织、依靠组织，自觉地服

从组织决定。

第二，立足“强基固本”推动脱贫，构筑坚强有力的基层组织。基层党组织作为脱贫攻坚中最前沿阵地的“基本作战单元”，只有充分发挥基层党组织“一线指挥部”作用，使之真正成为精准扶贫的攻坚堡垒，才能打好、打赢精准扶贫攻坚战。

一要持。

续在强化政治引领上下功夫。XXX 书记曾经说，从中央到地方，各级党组织都为群众办了很多实事、好事，老百姓得到了不少既得利益，但是大多都是直接打进了群众的银行卡里，他们没有切身感受到农村支部为他们办的好事，缺乏应有的获得感。出现这种现象，从根子上讲，是我们基层党组织政治引领功能不强，老百姓不知道谁在为他们服务。政治功能不强，直接原因是基层组织建设不力，但主要原因是支部书记能力不强。比如，全市 XX 个软弱涣散村级党组织，大多数是因为支部书记缺失或能力不强。所以说，强化政治引领，建强基层堡垒，首先必须选准配强村书记。针对当前村支部书记年龄偏大等问题，要以明年村“两委”换届为契机，提前摸底、提前谋划，利用换届加强对村级班子结构的调整优化，通过吸纳返乡人才、致富能手、退复军人、大学毕业生等群体进入村“两委”班子，进一步优化村干部队伍特别是支部书记队伍年龄结构。要特别注重村“两委”班子建设，发挥好村级党组织在脱贫攻坚上的引领作用，探索“党支部+”的扶贫模式，实现扶贫产业发展到哪里，党

组织和党的工作就覆盖到哪里。要持续深化拓展运用“四议两公开”法，特别是脱贫攻坚中的一些重大决策事项，都要通过“四议两公开”程序，以决策的公开透明、公平公正，推动扶贫政策落地见效。要着力激发党员的先锋模范作用，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，组织引导党员与贫困户结对帮扶，通过党员承诺践诺，树立起先锋形象，让群众感受到信仰信念的力量。

二要在持续强化服务功能上下功夫。党的十八大以来，从中央到地方各级党委，大力推进服务型、学习型、创新型党组织，服务型党组织建设取得了长足进展。在脱贫攻坚中，要进一步加强基层服务型党组织建设，以市县乡村四级便民服务平台建设为重点，持续深化便民服务机制。在乡镇，我们按照中组部“把信息化手段与党建工作相结合”要求，已经试点建设了 54 个乡镇党群服务综合信息平台，开发设计了党建管理、便民服务、事件处理、平安综治、电子商务等多个功能模块，提高了党建工作的信息化水平。下一步，还要通过合理规划服务项目，进一步整合服务资源，拓宽服务范围，推动乡镇综合服务中心功能由单一向多元提升。

三是在持续强化强化基层保障。

上下功夫。【大家知道，宗教势力拉拢群众的方式十分简单，就是在群众生病或者有困难的时候，让教会的“兄弟姐妹”带上一两百元去看望。“巧妇难为无米之炊”，基层组织干部经费不足，帮助群众有心无力，群众就很容易被教会感化成信徒。】所以，

为基层组织提供必要的人、财、物保障，既是基层党组织开展工作的必要条件，也是我们落实党建责任的重要内容。在村级服务经费上，要逐步建立经费合理增长机制，在今年提升村(社区)支部书记报酬的基础上，对其他“两委”班子成员的报酬也要逐步提升，同时，要探索建立服务群众专项经费机制，增加村级服务群众专项经费，保证村基层党组织有钱办事。总之，通过各种途径强化基层基础保障，让基层组织有钱办事。

第三、立足“常态长效”保障脱贫，构建务实高效的制度体系。没有规矩，不成方圆。建立工作规范，强化执行落实，是加强组织部门自身建设的必然要求，也是推动党建与扶贫深度融合的基本保障。

一要着力抓落实。当前，组织工作的形式任务和方式方法都在发生深刻变化，必须注重研究新情况新问题，运用创新思路和改革办法，推动组织工作在创新中发展。在工作的整体推进上，不但要抓好“两头”这个关键，更要突出抓好“中间”这个大多数。比如，在党建品牌塑造上，习近平总书记曾经指出：“有的地方抓党建，长期在几个点上打转转，甚至用拔苗助长的方式栽培典型，用开小灶、吃偏饭的方式催生典型，结果不仅不能以点带面，而且助长虚浮之风。”这也启示我们，对一些经过实践检验的好做法，要抓好拓展延伸和巩固提升，赋予时代内容，切实做到务实为本，提升整体功能，力争不断创出新的经验和品牌。

二要着力补短板。大家都知道，一只木

桶能盛多少水并不取决于桶壁上最长的那块木板，而恰恰取决于最短的那块，人们把这一规律总结为“木桶原理”，又称“短板理论”。那么在基层党建工作中要做到“容积”最大化，就要补齐“短板”，不能只抓“盆景”，不抓“森林”，只有这样，才能实现基层党组织服务能力的整体提升。那么，究竟怎么补?我觉得，首先是要建立台账，做到底数清。前面我们列举了当前工作中的一些短板，如机关党建、城市党建和两新组织党建等，当然，实际工作中并不止这些。对这些问题，要逐一建立起工作落实计划台账，定任务、定目标、定进度、定责任，实行动态管理。其次是分类指导，做到方法活。坚持分类施策，不能眉毛胡子一把抓。比如，针对村级组织运转经费“短板”，要严格按照市委确定的标准，督促各县区落到实处。对今年村(社区)支部书记报酬新标准执行情况，不少县区还没有落实。再次跟进督查，做到措施实。就这些“短板”工作，要用钉钉子的精神，下大功夫、花大力气，决不能不能抓抓停停、断断续续，制定工作标准，明确阶段任务，逐一对账销号。

三要着力强责任。实践证明，不明确责任，不落实责任，不追究责任，就无法确保工作落地见效。省委、市委分别出台了对市县和乡镇党政正职履行脱贫攻坚责任考评办法，层层压实领导责任特别是“一把手”责任。作为组织部门，我们要按照考评办法，强化考核“指挥棒”作用，特别是要抓好乡镇党委书记和党务副书记这个群

体，对脱贫攻坚中不履行职责，工作敷衍应付的，该约谈的约谈、该批评的批评、该调离的调离、该处分的处分，严规矩、压责任、树导向。同时，要落实好督导责任，细化分解任务，定期开展暗访督查。

同志们，打赢脱贫攻坚这场硬仗，组织部门责任在肩、责无旁贷，我们必须以高度的责任感和使命感，用心工作、务实重干，攻坚克难、奋发有为，为如期打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

第三篇：2019年蓝天保卫战集中攻坚行动

实施方案

为继续改善XX空气环境质量，促进XX经济社会发展和环境持续改善相协调，结合XX实际，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持“党政同责、一岗双责”，认真落实《大气污染防治法》《XX省大气污染防治条例》及国家、省、市、县大气污染防治行动计划，坚持问题导向、综合施策、精准治理、合力治污，全面打响蓝天保卫战。根据XX实际，重点组织实施对扬尘污染、燃煤污染、工业污染和面源污染综合整治攻坚四项工作，加强重污染天气应对，确保环境空气质量持续改善，为再造山清水秀、镇强民富的新XX做出更大贡献。

二、主要目标

环境空气质量全面改善，全年“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到

300

天以上，环境空气中二氧化硫、二氧化氮持续改善，PM2.5年均改善率达到

14.87%，PM10

年均改善率达到13.40%，力争全面完成省市县下达的任务目标。

三、集中做好四项工作

随着石材业综合整治及林水会战工作不断推进，XX综合环境水平得到了较大的提高，但是总体来看，环境空气质量改善的压力依然很大，特别是来自扬尘、石材业、机动车及面源等方面的污染日益增多。这些问题如不妥善解决，将直接影响园镇环境空气质量的持续改善，必须按照问题导向、源头治理、责任落实、集中攻坚的原则，全面打响蓝天保卫战。

(一)

全力打好扬尘污染综合整治攻坚战

X

月

X

日前，参照城区道路施工扬尘治理标准，完成各施工道路扬尘污染治理。强化国道、省道、县乡道路的日常保洁，推广湿法清扫，禁止道路干扫，加大车流量较大路段的保洁频次。X月X日前，完善重污染天气应急预案，明确洒水降尘、停止土石方作业等应急措施实施条件、范围并组织实施。

(二)实施石材加工业综合整治

1.强化XX生产作业场所治理。各项XX加工生产活动必须在封闭车间内进行，X月X日前取缔所有露天加工设备;X月底前完成车间和厂区防尘设施建设，并投入运营，严防厂区扬尘污染和生产过程中超过标准排放粉尘。

2.XXXX存放点全部硬化。各企业根据实际，留最多不超过50平方米的土地面，地面下挖，覆盖40公分厚的石子，覆盖石子后不能高于周围硬化的地面，XX倒到该区域后，尽快移走，该区域不能存放荒料。X月X日前完成。

3.强化XX运输车辆管理。各运输车辆要落实防尘、防泄漏措施，XX和车辆未经清洗一律不得上路。各加工企业要定期清扫厂区内外卫生，要对出厂区的作业车辆进行彻底清洗，确保废水、废渣和粉尘不带出厂外，避免对环境造成影响。加大对无牌无证、非法拼装和报废车辆的查处力度，严禁违法车辆上路运营。XX日-XXX日进行1个月的集中治理，逐步形成常态管理机制。

(三)全力打好工业污染综合整治攻坚战

1.实施燃煤工业炉窑改造。XX燃煤铸造炉一律按照有关要求实施煤改电、煤改气。

2.加快实施窑炉治理。对XX各类砖瓦窑、石灰窑、隧道窑、焙烧窑以及各类熔炼炉、焙烧炉、铸造炉等实施分类整治。6

月底前，对关停取缔类的，完成关停取缔。12

月底前，对升级改造类的，全部实施停产整治，完成整治验收合格后方可复产。

3.全面清理“小散乱污”企业。对不符合产业政策和布局规划，污染物排放不达标，土地、环保、工商、质监等手续不全的“小散乱污”企业，依法依规取缔关停，落实拆除生产设施、断水断电等措施，严防违法企业复工复产。建立健全网格化环境监管体系，各乡镇(街道)党政主要负责同志为辖区“网格长”，是辖区内排查、取缔工作的第一责任人。6月底前，全镇完成补充排查，列出清单。7

月底前，完成取缔任务的

50%，10

月底前全部完成取缔。

(四)全力打好面源污染综合整治攻坚战

1.秸秆综合利用和禁烧

(1)建立健全秸秆综合利用体系，推行秸秆各类综合利用措施，建立秸秆综合利用示范工程。2017

年，全镇秸秆综合利用率达

90%以上。

(2)全面禁止秸秆露天焚烧。强化秸秆禁烧责任体系建设，健全从XX到农田地块的无缝隙监管网络，确保每个地块责任到人;加强联合执法，落实督查和奖惩制度，严厉查处焚烧秸秆行为，对全年无秸秆焚烧的村庄继续实施生态补偿。2017年实现卫星遥感零火点。

2.

畜禽养殖异味整治。严格落实XX畜禽养殖布局规划，按照禁养区、控养区和可养区开展整治工作，取缔禁养区内畜禽养殖户。畜禽粪便无害化处理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。强化畜禽养殖异味管控，及时清除圈舍粪便，密闭粪污贮存、处理设施，减少粪肥在空气中的暴露时间，提高畜禽粪便还田率。

3.

加快绿色生态屏障建设。深入贯彻落实林水会战要求，全力实施林果提升、荒山突破、通道连绿、镇村美化、竹韵绿化、水系扩绿“六大绿化工程”，完成造林任务，提高环境自净能力。

四、全面强化组织保障和责任落实

(一)加强组织领导。建立XX突出环境问题综合整治工作领导小组(以下简称领导小组)作为蓝天保卫战的领导机构，要加强统一指挥协调，挂图作战、挂图督战。各XX、各村对本辖区空气质量改善工作负总责，按照“党政同责，一岗双责、失职追责、属地负责”的原则，集中攻坚，坚决打赢蓝天保卫战。

(二)严格落实责任。各村要严格落实本方案要求，列出任务清单，明确责任单位、责任人员及完成时限，不得缺项、漏项或缩减工作范围。治理标准规范要准确详细，具备可操作性、可核查性。严禁推诿扯皮，对不作为、乱作为的，依法依纪严肃问责。

(三)建立督察制度。建立督察通报制度，实行综合督导、专项检查和随机抽查相结合的方式进行。领导小组办公室将每月进行重点督察，对各项工作落实情况及存在问题进行通报。

(四)强化舆论引导。发挥舆论引导作用，通过各种形式大力宣传报道蓝天保卫战进展情况，对工作迟缓、推进不力的村和各类环境违法行为进行公开曝光，在全社会形成改善环境质量人人有责、从我做起、从现在做起的浓厚氛围。

(五)严格考核问责。领导小组办公室将对不能按时完成任务的部门单位视情节轻重采取通报、约谈等措施，直至启动行政问责。对瞒报谎报、敷衍塞责的，一经查实，严肃追究相关责任人责任。

第四篇：柏果镇集中办理残疾证 助力脱贫攻坚

李圆明

7月25日，柏果镇邀请盘州市政务中心、残联、第二人民医院、安宁医院等单位的领导和专家到柏果镇养老服务中心开展残疾证集中办理工作，通过对残疾人的肢体、语言、精神、听力、视力等进行等级鉴定，对符合评残的对象当场办理相关手续。对卧床不起的重度残疾和无法集中的精神病人等做好信息采集，采取上门鉴定办证服务，打通残疾人办证服务“最后一公里”难题，切实解决残疾人民生问题，为健康扶贫提供保障服务。

同期声

柏果镇人民政府副镇长 胡碧锦：在柏果镇脱贫攻坚工作中，不少贫困户家庭成员中有残疾，但是由于各种原因没有办理残疾证，无法享受到国家相关助残优惠政策，难以实现脱贫摘帽。通过集中鉴定办证的方式，有效解决残疾人行动不便，办证困难的难题。为残疾人享受优惠、实现脱贫提供了政策保障。

本次活动将持续2天，截止目前已为106名残疾人办理了残疾证，其中精准扶贫在档立卡残疾人81名，为残疾人公平、公正享受各项优惠政策提供了重要保障，实实在在帮助贫困残疾人排忧解难，为贫困残疾人脱贫打下坚实的基础，极大的方便了广大残疾群众。

第五篇：殡葬集中整治活动实施方案

为加快生态文明建设步伐，推动以惠民殡葬、公益殡葬、绿色殡葬和人文殡葬为主要内涵的现代殡葬事业发展，破除殡葬陋习，倡导文明新风，不断提高社会管理水平，经县委、县政府研究决定，在全县开展殡葬集中整治活动。为保证集中整治活动有序开展，根据《**市殡葬集中整治活动实施方案》，制定如下实施方案：

一、指导思想

按照生态文明建设要求，以“倡导先进殡葬文化、推行现代生态殡葬”为目标，以“讲文明、树新风、除陋习”为主线，以转变传统丧葬观念、破除丧葬陋习、建设公益性公墓和整治“三沿六区”乱葬乱埋为重点，依法推进殡葬改革，切实保障人民群众基本殡葬权益，充分发挥殡葬改革在建设生态临泽中的重要作用。

二、目标任务

(一)集中整治乱葬乱埋

1.整治“三沿六区”乱葬乱埋。集中力量和时间，对“三沿六区”(沿铁路、公路、河道两侧，规划城建区、风景名胜区、湿地保护区、水源保护区、农田保护区、工业园区)乱葬乱埋集中整治。通过整体搬迁、绿化掩盖、拆除坟墓装饰建筑等方式，全面治理“三沿六区”视野范围内的裸露坟墓。4月5日前全面完成**、**两个景区的坟墓迁移任务;

- 1

(四)加强殡葬基础设施建设与管理。要按照政府主导、市场运作、公益性公墓与经营性公墓并存的原则，规划先行，合理布局，科学选址，加大公墓建设力度。2011年，县上要规划建成1处公益性公墓，完善已建的经营性公墓区;各乡镇均规划新建公益性公墓;各乡镇按照村庄布局、村民意愿合理划定、建设1-2处公益性公墓或集中安葬区，禁止乱葬乱埋。由县发改委牵头，民政、国土资源、住房建设、财政等部门配合，整合资源，分工协作，积极新建临泽县殡仪馆或殡仪服务中心，逐步完善殡葬服务设施，形成覆盖城乡居民的殡葬服务网络。

(五)大力整顿殡葬用品市场。由工商部门牵头，公安、城管等部门配合，依法对丧葬用品市场开展集中整治，倡导使用鲜花、蜡烛、纸花圈等文明、绿色、环保丧葬用品，杜绝铺张浪费、讲排场、比阔气，努力从源头上遏制封建迷信活动，净化社会风气。

三、工作步骤

全县殡葬集中整治工作分宣传动员、集中整治、验收总结三个阶段进行。

(一)宣传动员阶段(2011年3月10日—3月19日) 1.广泛宣传发动。以“破除丧葬陋习，树立文明新风”为主题，以文明殡葬、共建和谐为重点，大力开展新闻宣传、社会宣传，组织形式多样的教育活动，营造全社会理解、支持和参与殡葬改革的氛围。按照市上确定的今年3月为全市

- 3 葬工作任务分解到各部门、乡镇、村(社区)，一级抓一级，层层抓落实。

(二)集中整治阶段(2011年3月20日-9月30日) 1.进行全面清查。各乡镇、有关部门、单位按照属地管理原则，全面开展调查摸底，动员和引导整治范围内坟主申报登记，进行调查核实，准确掌握应迁移、整治的坟墓数量、位置及坟主基本情况，填写调查摸底统计表册，于3月20日前上报县殡葬改革领导小组办公室。

2.开展治理整顿。各乡镇、县直及省市驻临各单位要按照属地管理原则和职责职能，采取果断有效措施，组织精干力量，加大殡葬执法工作力度，对乱葬乱埋坟墓进行平坟、迁坟专项治理(国家保护的革命烈士、知名人士、华侨祖墓和具有历史、艺术、科学价值的古墓除外)。

3.大力推行火葬。按照省政府批准的火葬区范围，在积极筹建殡仪馆的基础上，逐步推行火葬。推行火葬后，按照有关规定，对行政区域内党政机关、企事业单位、驻临单位、人民团体工作人员和离退休干部职工死亡后不实行火葬、骨灰装棺二次葬的，对家属不发放丧葬费、抚恤费和遗属生活补助费。

(三)验收总结阶段(2011年10月1日-11月20日) 各乡镇、相关部门单位对全年殡葬集中整治工作“回头看”，做好自查验收，巩固集中整治成果，建立殡葬管理长效机制，并将集中整治资料汇总、建档立卷，于11月5日

- 5 步明确工作思路、实施路径、保障措施、工作时限，增强工作的科学性、针对性、实效性;要各司其职，齐抓共管，狠抓落实，形成党委、政府统一领导、部门分工负责的工作机制。宣传部门要制定宣传方案，广泛深入开展各种形式的宣传教育活动;纪检、组织、人社、监察等部门要严肃查处国家工作人员特别是党员干部的违规违纪问题;财政部门要多方筹措资金，解决集中整治工作经费、坟墓迁葬补偿等费用;民政部门履行殡葬管理、监督、执法职能，协调有关部门落实殡葬法规政策;发改(物价)部门要负责殡葬基础设施建设项目的立项及服务项目收费、殡葬用品价格的审批与处罚;国土资源管理部门要负责殡葬设施建设用地的审批及违法占用耕地的处罚;规划建设部门要负责殡葬设施规划建设的审批与处罚;林业部门要负责公墓区、整治区绿化和林场墓地治理;交通部门要负责公墓区道路交通建设;工商行政管理部门要负责殡葬市场的准入审批、管理与处罚;城管执法部门要负责公共场所祭祀活动的管理;文化部门要倡导先进殡葬文化;卫生部门要加强传染病患者遗体的防疫，指导殡葬管理部门做好传染病患者遗体的消毒处理工作;民族宗教部门要负责少数民族的殡葬活动管理工作，充分发挥道教协会的作用，正确宣传引导殡葬方式和祭祀活动;工会、共青团、妇联等单位要充分发挥群团组织的作用，广泛开展宣传教育活动;机关、企事业单位和乡镇、村(社区)负责所属单位、辖区范围内殡葬活动的管理、宣传、教育。

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