基层党务监督机制

第一篇：基层党务监督机制

创新基层民主监督机制 规范村级组织权力运行

创新基层民主监督机制规范村级组织权力运行

——四川省古蔺县创建村(居)民监督委员会

党的十七大报告指出：要进一步扩大党内基层民主，加强和改进党的基层组织建设。古蔺县以这一精神为指导，认真总结基层民主中存在的问题，探索农民群众日益增强的民主意识和村级组织权力制约机制短缺之间的矛盾的解决途径，创造性的在全省首创村(居)民监督委员会(简称监委会，下同)，填补了村民自治“民主监督”中监督主体不确定的空白，为村级组织民主监督提供了实体支撑，完善了村级组织权力运行监督制约体制，在深化村务、党务公开,推进村民自治，扩大基层民主，密切干群关系，促进社会和谐社会等方面取得了明显成效。

一、村监委会提出的背景

村级组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心，党的路线方针、政策在农村能否得以贯彻落实，村级组织将起重要作用。长期以来，在《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》中，对村级组织明确了其工作职责和要求，但是村级组织在自我管理中，部分村干部没有严格按照《条例》和《组织法》履行职责，而在现有的体制中又没有对村“两委”的工作进行日常的约束和监督，随着群众民主意识的增强，群众对村级组织在管理村级事务中存在的问题日渐不满，干群矛盾日益加剧，群众信访、上访增加，导致农村党群、干群关系紧张，甚至诱发群体恶性事件发生。究其原因,主要反映在群众对党务、村务的不明白、干部的不清白。党务、村务的不公开、怕公开、公开的不规范是诱发基层矛盾的一个重要原因，具体表现：一是该公开的没公开。如项目资金的开支、生育指标的安排、公益事业的建设、救济款物的发放等村务公开中要求公开的内容，也是群众关心的事项始终得不到公开，公开的内容，都是些无关紧要的公众信息，搞形式应付检查，敷衍了事;二是怕公开。有的村干部素质低下，在有关惠农政策安排中优情厚友，从而怕公开，也就找理由不公开。三是公开不规范。按照有关要求和规定，党务公开在每年的6月和12月各公开一次，村务公开在每季度最后一个月月末公开，专项党务、村务工作做到及时公开。部分村级组织在工作中是想公开就公开，不想公开就不公开，由少数人说了算。四是公开面窄。村级组织虽然都建有固定的党务、村务公开栏，但是由于公开栏建在不醒目的位置，公开的内容在短时间内又被风雨或他人试镲掉，群众知晓率低。另一方面通过公开栏的形式公开，群众不识字也起不到知晓的作用。五是公开形式单一。在有关规定中要求党务、村务公开以会议和公开栏方式，这种公开方式已不适应目前农村的状况，一方面参会群众有限，另一方面公开栏受气候影响大，不能持久。由于群众对村级事务的不明白，产生对抗情绪;干部有的是怕公开，有的是公开不明白，这一信息不对称造成的矛盾对立体，是引发基层干群关系紧张的主要原因之一。

二、建立村监委会的基本做法

(一)创新载体，建立村级组织分权制衡的“三驾马车”

如何解决这一矛盾，建立有效的权利监督机制，古蔺县以2007年村(社区)“两委”换届选举为契机，把监委会的选举工作纳入换届工作的内容之一，在全县286个村(社区)选举产生了监委会，建立了与村(社区)党支部、村(居)委会并驾齐驱的“第三驾马车”。新建立的监委会组成 人员由村(居)民代表会议选举产生，以公道正直、热心村(居)务为基本要求,在“两委”成员以外的本村(居)党员、知名人士、退伍军人、企业代表、离退休干部等人员中推选，一般由5-7人组成，其中1人任监委会主任。监委会对村(居)“两委”党务公开、村(居)务公开、公益事业建设管理等进行监督，直接对乡镇党委、政府、纪委

1负责。村(社区)党支部委员会、村(居)委会、监委会共同管理村(居)务，完善了决策、执行、监督三权分立、相互制衡、协调配合的权力运行体制。

(二)加强督导，不断提高村监委会业务水平和监督实效

为加强对监委会的业务指导，古蔺县开展监委会专题培训40余场次，实现了全县269个村17个社区的286个监委会共计1539名监督员培训工作全覆盖，督促乡镇及时向各监委会印发全年监督要点、季度监督重点、专项监督热点，推动了监委会工作规范运行。在年初冰雪灾害发生后的救灾款物发放、抗震救灾期间群众捐款和“特殊党费”交纳等热点工作中，各乡镇纪委及时组织监委会进行了专项监督，取得了监督的实效。

(三)财政支持，为村监委会正常运转提供经费保障

为确保监委会监督工作高效运行，古蔺县将监委会工作经费纳入了县财政预算，由县财政每年划拨86万元作为监委会工作专项经费，按每村(社区)每年3000元的标准，划拨到各乡镇财政。专项经费的管理使用由县纪检、组织、民政、财政等部门联合行文件明确作出规定：其中监委会主任每月发放固定误工补助100元，其余1800元作为日常办公经费，由乡镇纪委考核发放。工作经费保障制度，为监委会充分履行监督职能提供了必要的条件，保证了监督工作的正常运行。

三、监委会运行的成效

(一)充分发挥参与作用，提高了村“两委”的决策水平和执政能力。按照《古蔺县村(居)民监督委员会工作规则(试行)》规定，监委会对公益事业建设、救济救灾物资发放等村级事务监管过程中，前移监督关口，参与村“两委”的决策研究，减少村“两委”决策失误，提高了村级组织决策水平和执政能力。比如：今年初德耀镇集美村研究冰雪灾害救灾款物的分配方案,监委会积极参与，在涉及到困难户袁体珍是否享受本次救济时，村“两委”与监委会的意见发生了分歧：村“两委”认为，袁体珍虽然家庭确实困难，但过去历次救灾救济她都享受了，这次受灾面大，如果她每次都享受，群众会有意见;监委会通过调查后认为，袁体珍在特大冰雪灾害情况下如果断了补助，80多岁的袁体珍将无法生活。最后，村“两委”采纳了监委会的意见，一致同意给袁体珍发救灾补助，分配方案公示后，得到了群众的普遍认可。由于监委会及时参与，促进了村务工作的公平公正。

(二)充分发挥监督作用，促进了村“两委”干部廉洁自律。随着中央惠民政策的不断增多，惠及群众的各项政策越来越成为社会关注的焦点，监委会自觉履行监督职能，积极配合完成各项中心工作，把低保户的审核、落实计划生育奖励扶助政策、惠民项目资金的安排落实等作为监督的重点，认真开展监督检查，最大限度地增强了村级权力运行的公开透明，从制度机制上有效预防了村干部的腐败。比如，今年年初古蔺镇各监委会按照监督程序对城乡低保户进行例行审核时，把200多户不符合条件的及时清理出来，使真正困难的群众感受到了党和政府的温暖。又如，石宝镇可贝村村主任利用职务之便，私自改变村民代表会议讨论通过的粮食直补方案，将自己的面积扩大了12.5亩，骗取国家粮食直补资金1021元，监委会发现后，立即报告镇纪委，镇纪委立即对该村的粮食直补进行了纠正，按村民代表会议决定的方案进行落实，并责令村主任写出书面检查，在全镇村干部中通报批评。通过对可贝村村主任违纪行为进行处理并曝光，对全镇村干部起到了警示教育作用。

(三)充分发挥宣传解释作用，实现了干部清白群众明白。监委会的建立，在干部和群众之间架设了一座“连心桥”，成为了密切干群关系的重要纽带。这一纽带畅通了社情民意反映渠道，及时化解了群众与干部之间的疑团，尊重了党员主体地位，调动了党员群众的积极性、创造性。如石宝镇监督委员会在重点项目落实前就印发资料到户，特别是对农村合作医疗的报销标准、粮食直补的政策等协助村“两委”及时为群众做好宣传，从而使干部更加清白，同时，又增进了群众对党和政府政策法规的了解，成为了真正的明白人。

(四)充分发挥协调作用，维护了农村社会稳定和谐。监委会在对村“两委”工作实施有效监督的同时，还主动参与调处民间纠纷，化解干群矛盾，及时从源头上消除了农村不稳定因素，促进了社会稳定和谐。2008年上半年，全县共受理群众来信来访576件(次)，比去年同期下降11%;其中反映村务、党务不公开或有关村“两委”干部的来信来访由去年同期的75件减少到今年的32件，下降了43%。

四、开展村民监督的启示

(一)村务监督是发展民主的有效载体。村务监督和发展民主是辩证统一的，村民的监督权利是农村民主自治的表现形式之一。只有让村民在村务管理中切实参与进来，保障村民的权利，才能激发村民参与村务的热情，才能使村务监督切实有效。实践证明，古蔺县建立村监委会，使农村干群关系得到进一步融洽，群众气顺了，干部腰直了，真正实现了群众明白，干部清白。

(二)发展民主必须打破村级组织决策、执行和监督同体的格局。监委会既是群众性自治组织，是村(社区)“纪委”，也是乡镇纪委在村一级的工作延伸，是推进农村基层民主政治建设的有力抓手。在农村设置一个与村“两委”不存在隶属关系的“第三驾马车”，符合权力运行的基本规律，改变了“两委”干部既是决策者、又是监督者，既当运动员、又当裁判员的不合理局面，顺应了农村民主监督机制在新形势下的发展要求，解决了村民“自治”体制下群众诉求难以“自决”的问题。

(三)建立适合村民实行民主监督的硬约束制度。目前，我国法律赋予村民的民主监督权利，但是没有具有操作性的刚性法规和有效措施，也没有形成法定制约力。因此，要真正发挥民主监督权利，就必须建立适合村民实行民主监督的硬约束制度，以此提高村务监督的权威性和实际性。

第二篇：对加强基层人民银行案防监督工作机制建设的思考

学习十七届四中全会心得

——对加强基层人民银行案防监督工作机制建设的思考

淮安市中心支行党委委员、纪委书记

张立红

监督工作对于案件防范具有至关重要的作用。近些年，基层人民银行贴近业务实际，针对业务工作中的重要环节和涉及“权、钱、人”的重点岗位，关口前移，强化监督，有效防范了案件和风险的发生。但也还存在监督工作机制不够完善、监督力量不够集中、监督工作开展不够到位等问题，影响了监督效能。针对目前案件防范工作的新形势和新要求，要进一步加强监督工作机制建设，切实发挥监督对防范案件的作用。

一、抓责任，增强监督主体的自觉性

当前基层人民银行监督工作的实施主体主要包括四类:一是业务操作部门自查监督。主要包括岗位之间互控检查、分管领导和部门负责人的履职监督检查等。二是业务主管部门(包括上级和同级)检查监督。三是再监督部门监督。主要包括事后监督的日常检查监督以及纪检、内审部门的专业性检查监督等。四是人事部门的考核监督。要充分发挥各监督主体的监督职责，提高监督效率，必须要增强各监督主体的责任意识。

(一)明确监督职责，落实监督责任。要明晰各监督主体的工作职责，既避免重复交叉，又防止监督真空。纪检监察部门要根据工作需要，参与党委决策和重要制度的制订，以实施执法监察、效能监察等为手段，防止有章不循，执法不严的现象。内审、事后监督等部门要强化执行控制，提升对资金风险防范的控制力。业务主管部门要强化对业务制度执行情况的检查监督。分管领导和部门负责人要认真履行监督检查职责，落实岗位制约，实行事前、事中自我审查、排查和突击检查，全面做好每季度、每半年全面自查排查工作。发现苗头和问题要狠抓整改，并及时向业务主管部门和监督部门报告，跟踪检查落实整改。人事部门要定期不定期地对要害岗位、全行员工履行工作职责情况进行考核，了解思想动态。

(二)建立奖励机制，发挥激励作用。完善现行的业绩考核办法，将监督所获得的信息纳入各单位(部门)的业绩考核中，作为绩效挂钩的重要内容，履行职责好的监督部门可视情加分;对自我监督效果好的部门、发现和预防了重大风险的业务部门可实行专项奖励;对发现问题有功、防范风险有力的监督部门或个人给予重奖;对被监督部门发生的重要问题和监督部门履行职责差的单位要视情扣分。所有监督检查情况都应作为单位和个人评先评优、晋职晋级的重要依据。

(三)完善惩处机制，严格责任追究。要制定监督责任追究办法，提高监督制度执行的威慑力。对监督管理措施不力，工作中不作为、作为不到位，造成严重后果的部门负责人以及责任人，按照干部管理权限，追究有关人员责任;对隐患大、性质严重、整改不力的行为，无论是否形成案件、是否造成资金损失，都要依据有关规定给予经济处罚、通报批评、诫勉谈话、调离岗位、责令辞职等处罚。对被检查监督单位(部门)存在重大责任事故和违法违纪案件实行“一票否决”;对再监督部门在再监督过程中监督不力，因同一问题被上级行或以后的检查发现，造成严重影响或后果的，也要实行“一票否决”，并按有关规定追究责任。

二、抓重点，增强监督内容的针对性

(一)突出“两项监督”。

一是对以“八金”、“六岗”、“四权”为重点的人、权、事的监督。对资金监督重点主要是发行基金、结算资金、国库资金和内部资金，包括系统养老统筹和党团工会资金以及财务经费等。监督的重要岗位和环节主要是机要保密、财务会计出纳、联行资金清算核算、枪弹管理、重要业务系统管理和计算机安全管理及新业务等。权利监督主要是费用开支审批、人事管理、重要业务审批、监督和查处等。

二是对制度制定和落实情况的监督。制度监督是确保对实体监督的前提条件和主要手段。要从制度的设计、实施和内控等各个环节加以完善，做到用制度管人、管事、管资金。制度的制定，要听取多方意见，在制度执行过程中，也要对其效能、约束力等进行合理评价。在此基础上，重点强化对岗位风险的定期排查和检查，对制度的及时清理和补充完善，发挥制度监督的前瞻性，真正发挥制度的保障作用。

(二)严控“四道防线”。 一是业务操作部门自我监督防线。在业务操作高度电子化的今天，资金风险往往瞬间产生。因此，防范风险第一关就是业务部门的自我检查监督，这也是风险防范的重点。业务操作部门主要负责人要定期不定期地组织有关人员对业务办理流程、防范措施落实等进行检查监督，把风险消灭在萌芽状态。

二是业务主管部门监督防线。业务主管部门要加强对管辖范围的人民银行业务工作的领导与管理。在做好本部门监督管理工作的同时，加强对辖内业务的检查监督工作，不断完善落实各项内控制度，认真研究制度设计和操作的科学化、规范化;对风险岗位和环节加强日常检查和指导，督促重点岗位和环节工作人员严格执行制度;对本部门执行制度存在的风险、隐患和岗位要及时进行分析和处理。

三是再监督防线。内审部门要加强对财务、资金、业务、内部控制和信息系统的审计监督力度，充分发挥查错纠弊、防范风险、规范管理作用，同时要全面负责单位内控管理体系建设和监督检查，对辖内内控管理、存在问题、整改情况进行检查和报告。事后监督中心是业务操作的延伸监督部门，它具有全过程、全方位监督的特征。因此，要按照事后监督中心“对各类核算业务进行事后监督”的职能定位，加强操作风险和外围风险的监督，规范监督程序，确保监督的时效性。纪检监察部门是专施监督和再监督的部门，对内审及其他监督部门发现的违纪违规问题进行查处。 四是对要害岗位人员的配备和考核监督。任何风险都是人的风险，要把政治素质好、业务能力强的人员配备到要害岗位，从源头上减小风险发生的几率。人事部门要加强考核和监督，对发现苗头隐患的人员及时提醒、预警，对不适合的人员调换岗位。同时执行好轮岗制度，督促部门落实强制休假制度。

三、抓创新，增强监督方式的科学性

(一)创新科技防范机制，打造资金安全“墙”。随着人民银行信息化水平的不断提高，通过计算机作案会增加，资金风险系数也会加大。为加强人民银行资金安全，防范各类案件发生，科技部门要加大工作力度，针对当前人民银行分支机构大额支付系统、会计集中核算系统、国库资金清算系统的上线运行，做好风险防范工作，加大对大额资金流动监测力度，密切关注资金流向，构筑人民银行资金安全的“防火墙”。

(二)创新监督方式方法，完善防范预警体系。各监督主体按职能从不同的角度开展监督检查和量化考核工作，充分利用动态、静态、现场、非现场等综合检查手段，采取“对口”检查和“交叉”检查相结合，普遍检查与重点抽查相结合，定期检查与突击检查相结合的方法。对检查结果做到意见反馈到位，被查单位对问题认识到位，整改措施落实到位，确保检查效果落到实处。

(三)创新监测评价机制，搭建信息共享平台。可由纪检或内审部门牵头开发岗位风险管理监测评价系统。该系统以岗位风险防范为核心，包括“岗位风险防范指南”、“岗位风险修订”、“岗位风险监督与预警”、“风险问题库”、“规章制度库”等菜单。由各监督主体实时动态录入各个层次的管理、监督检查、整改信息，全面反映各重要部门、要害岗位和风险点的变化发展情况，综合分析、评价与预警各类风险，信息资源由纪检监察、内审以及事后监督中心等部门共享，推动“大监督”工作的不断强化。

四、抓联动，增强监督保障的有效性

(一)建立“大监督”组织体系。人民银行的监督工作内容多、任务重、范围广，要求构建基层人民银行大监督工作机制，增强监督工作的科学性。建立一个完善的监督组织领导体系，形成分工明确，责任清晰，高效运转的监督组织系统，制定并实施“大监督”部门会办会议制度，并通过监督部门会办会议对单位监督工作进行部署和安排，真正做到监督工作长抓不懈，风险防范警钟常鸣。

(二)建立“大监督”工作格局。充分发挥各监督主体部门在构建“大监督”机制中的作用，形成联动效应。业务管理部门、监督职能部门、大监督领导组织机构既要协同动作，又要各负其责，各司其职。业务管理部门负责各项内控制度的执行和落实，督促日常业务操作的科学化和规范化;监督职能部门负责检查业务操作中的违规行为，查找业务操作中的漏洞;大监督领导组织机构负责组织各部门开展监督检查工作，分析风险隐患，组织突击性监督检查。把“各自为战”的分散监督，转变为“大兵团”有计划、有步骤、有重点的整体监督。

(三)建立“大监督”配套工作制度。要建立和完善实施监督项目报备制、监督情况通报制、监督要情报告制等制度，实行监督资源共享。一是实施监督项目报备制，对“大监督”工作进行整体策划。各业务主管部门和监督部门根据上级行的安排或工作需要，将准备开展检查监督的项目，及时向“大监督”领导小组报备。领导小组通过监督部门会办会议，对所有项目适当整合，及时通报给行领导和相关部门，从而防止某些重复、交叉监督检查问题，并能节约监督资源和成本。二是实行监督情况通报制，有利于对内控运行状况的了解和整体分析。各监督部门在联席会议上将各自履行监督职责和检查情况进行报告，通报检查情况和监督信息，共同研究存在问题及整改措施，充分发挥齐抓共管作用。三是实施监督要情报告制。对检查监督中发现的风险隐患、监督会办会议形成的重要决议、建议和措施，应及时、全面报告党委，为行领导决策提供依据。同时对整改内容、措施进行整体部署，组织督促相关部门落实。

第三篇：党务公开监督制度

一、成立由纪委书记为组长，局属各单位、科室主要负责人为成员的党务公开监督小组，在领导小组的组织领导下，对全局的党务公开工作实施全面监督。确保公开内容全面、真实和公开及时，并对党员群众提出的意见和建议的办理情况进行监督检查。

二、聘请若干名局退休老干部及社会各界有代表性的人士为监督员，主动接受监督员对党务公开的监督，并随时向监督员通报党务公开工作的开展情况，每项公开内容在公开前要征求监督员的意见，每半年要召开一次监督员座谈会，主动听取监督员的意见和建议。对监督员的意见和建议领导小组要认真研究论，制订出具体的改进措施，并要确保措施真正得到落实。

三、党员群众围绕公开内容提出的意见和建议要引起足够重视，并责成专人负责处理。对署真实姓名反映的，应当将处理结果向本人反馈，听取其意见，充分尊重党员群众的知情权、参与权和监督权。

党务公开领导小组工作职责

1、及时传达上级关于党务公开工作的有关会议及文件精神，提出环保局党务公开工作的实施意见，制定环保局开展党务公开工作的整体规划，安排部署阶段性工作，确保党务公开有计划，有步骤地开展。

2、研究讨论党务公开的重大事项，严格审核党务公开的内容，并进行修改和完善，确保党务公开的内容全面、真实。

3、建立每季一次党务公开领导小组会议制度，研究解决党务公开工作过程中出现的问题。

4、组建督察队伍，严肃党务公开督察纪律，做到党务公开延伸到哪里，督察工作就开展到哪里。

5、讨论监督小组提交的各种意见和建议，认真落实整改，并及时进行反馈和公开。

6、结合本系统、本单位实际情况，加强对党务公开工作的分类指导，及时总结推广典型经验，确保党务公开工作积极稳妥、扎实有效地推进。

党务信息例行公开制度

为加快党务公开步伐，推进党务公开工作的制度化、规范化，结合我局实际，特制定本制度。

一、公开的主要内容

凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规要求公开的内容，党委的工作内容，党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都进行公开。主要内容包括：

1、全局和中心工作。党委重大决策、决定、决议，工作计划和阶段性工作重点。

2、思想建设方面。党委学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，党建教育活动安排情况，党员干部与群众之间谈话、帮教活动情况，党员干部外出考察、学习培训情况。

3、组织建设方面。领导班子成员分工、履行工作职责情况，民主生活会召开和整改情况，党组织选举和民主测评情况，干部的推荐、选拔、任用情况，发展党员情况，评优选先情况，党费收缴和管理情况，党员队伍建设情况。

4、作风建设方面。贯彻“两个务必”和执行“四大纪律、八项要求”情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况。

5、制度建设方面。党内制度规定的各项办事程序和工作要求情况，完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理、责任追究制度情况。

6、其他事项。多数党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。(可通过党员大会和全体职工大会讨论决定)

二、公开的形式

针对不同内容和特点确定不同的公开形式。适宜在党内公开的通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动室等形式进行公开;适宜对党外公开的采取公开栏、洪湖市环保局网站(http://hhhb.gov.cn)党务公开栏目进行公开。

1、公开栏。设立党务公开栏，主要公布可对外公开的党务事项。方便外界群众了解监督。

2、会议、文件。适宜党内公开的通过召开党员代表大会、情况通报会、组织生活会、征求意见会等形式公开;也可通过发党内文件、简报、公告等文字载体公开。

3、网站。公开涉及范围广，时效性强，需要社会周知的事项通过洪湖市环保局网站党务公开栏目公开。

4、党员活动室。展示党内规章制度、文件、通报、简报等，供全体党员随时查阅。

三、公开的程序和时限

1、党务公开的项目、范围、形式由党务公开领导小组办公室提出，报党务公开领导小组批准后实施。

2、党务公开的内容由相关科室、支部或所涉个人提供，办公室整理报党务公开领导小组审核后公开。

3、公开的时限与公开的内容相适应，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，对重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

党务信息依申请公开、党内情况查询制度

第一条 为保障个人和组织的知情权，完善和规范局环保系统公开制度，根据国务院办公厅、省、市有关文件精神，结合我局实际，制定本制度。

第二条 依申请公开是指只涉及部分人和事，不必要社会公众广泛知晓或参与的事项，公民、法人和其他组织可根据自身需要向有关行政机关提出申请，行政机关根据有关法律法规的规定，按程序向申请人公开。

第三条 依申请公开的程序：申请人可以通过书面或口头形式申请公开党务信息;口头申请的，应当场记录。申请应当包含以下内容：

1.申请人的基本情况，包括姓名或名称、住所、身份证明、联系方式等;

2.请求公开的具体内容;

3.申请人的签名或盖章;

4.提出申请的时间。

第四条 依申请公开的内容：申请人申请公开的，原则上应该公开的，但涉及个人隐私、商业秘密、国家机密、应当公开但正在审议、讨论过程中的政务信息、法律、法规禁止公开的其他政务信息除外。

第五条 依申请公开的办理。

1.本单位在收到申请之日起15个工作日内决定是否公开，其办理办法按业务文办理的操作程序进行。

2.因信息资料处理等客观原因及其它正当理由，不能在15个工作日内决定是否公开的，可将期限延长至30个工作日。

3.决定公开的，本单位出具公开决定书送达申请人。公开决定书应注明公开时间、公开场所、公开方式和应支付的费用，延长公开期限的，应说明延长的理由。决定不予公开的，本单位书面说明理由。 第六条 申请公开的党务信息含有禁止或限制公开的内容，但能够区分处理的，可公开部分应当向申请人公开。上级规定应该向社会公开而未公开的事项，任何人申请公开的，应当自收到公开申请书之日起15个工作日内向社会公开。

第七条 依申请公开的资料在档案室的，由档案室凭公开决定书向申请人公开有关信息;并对公开的信息做好登记记录。

局党委工作职责

(一)认真贯彻执行党的路线、方针政策和国家的法律法规，认真执行市委、市政府的决议、决定，团结和带领全局党员干部职工，努力完成市下达的各项工作任务。

(二)认真组织党员和群众学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针政策和决议，学习党的基本知识，学习科学文化和业务知识。

(三)讨论决定重要工作规划、重大工作部署、人事任免、重大改革措施以及关系全局性利益方面的重大问题。

(四)加强党组织的自身建设，充分发挥机关党支部以及各支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，指导各支部的组织建设和党员队伍建设，加强对党员的教育管理，做好新党员发展工作。

(五)按照干部管理权限，做好本局中层干部以及职工的教育、培养、选拔、任用、考核和监督工作，提名或推荐后备干部。

(六)领导全局的思想政治和精神文明工作。

(七)领导本局的纪检监察、工会、共青团和妇联工作。

(八)加强与非党员干部合作共事,团结非党员干部和群众，完成市委、市政府交办的其它工作任务。

党支部工作职责

(一)积极宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策，努力完成局党委交给的各项工作任务。

(二)组织党员干部和职工认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”重要思想，学习党的基本知识、科学文化和专业知识。

(三)紧紧围绕党的中心工作，对党员进行教育，坚持党的“三会一课”制度，严格党的组织生活，加强对党员的管理和监督，提高党员素质，增强党性观念。

(四)密切联系群众，经常了解和征求群众对党员干部和本支部的工作意见，协助局领导做好群众思想政治工作。

(五)充分发挥职工的积极性和创造性，大力表彰先进，鼓励和支持职工奋发向上，树立求真务实的作风，为发展环保事业贡献自己的聪明才智。

(六)积极做好入党积极分子的教育和培训，按照发展党员十六字方针，做好经常性发展工作，重视在本单位工作骨干和知识分子中吸收优秀人员入党。

(七)积极开展“争先创优”活动，加强党风廉政建设和法律法规教育，监督本单位工作人员严格遵守党纪国法和本单位各项规定，自觉抵制不良倾向，坚决同违法违纪行为作斗争。

(八)关心群众，积极支持开展适合本单位的文化娱乐活动，认真做好计划生育和综合治理工作。

(九)完成领导交办的其他工作。

党小组组长工作职责

(一)按照党支部的要求，组织好党员的学习。组织党员认真学习党的路线、方针、政策，学习党的基本理论和基本知识，学习科学文化知识和业务知识。

(二)组织党员贯彻执行支部的决议和上级的指示，分配党员的工作，指导党员活动，保证完成党支部布置的任务。

(三)按时召集和主持党小组会，严格党的组织生活，经常开展批评和自我批评。

(四)组织党员做群众工作，及时反映群众的意见和要求。

(五)了解党员的思想、工作、学习等方面的情况，作好党员的思想政治工作，并及时向党支部反映本小组情况。

(六)积极协助支部作好发展党员工作，按时收缴党费。

党员领导干部先进性标准

(一)党员领导干部先进性标准

1、坚持党的信念，实践党的宗旨;

2、勤奋学习，不断增强自身素质;

3、恪尽职守，有强烈的责任意识;

4、勤政高效，创一流工作业绩;

5、勇于创新，锐意进取，富有开拓精神;

6、公道正派，作风务实;

7、严于律己，清正廉洁;

8、团结友爱，乐于奉献，有强烈的大局意识。

(二)中层党员干部先进性标准

1、坚持党的信念，实践党的宗旨;

2、勤奋学习，不断增强自身素质;

3、恪尽职守，有强烈的责任意识;

4、勤政高效，创一流工作业绩;

5、勇于创新，锐意进取，富有开拓精神;

6、团结友爱，甘于奉献，有强烈的大局意识;

7、公道正派，严于律己，清正廉洁。

(三)一般党员干部先进性标准

1、坚持党的信念，实践党的宗旨;

2、勤奋学习，不断提高为民服务的觉悟和本领;

3、爱岗敬业，创一流工作业绩;

4、带头实干，当时代先锋，做环保卫士;

5、守法律己，清正廉洁;

6、团结友爱，弘扬社会主义道德。

党员八条义务 (一)认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

(二)贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

(三)坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

(四)自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。

(五)维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

(六)切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。

(七)密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。

(八)发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。

党员八项权利

(一)参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。

(二)在党的议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。

(三)对党的工作提出建议和倡议。

(四)在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。

(五)行使表决权、选举权，有被选举权。

(六)在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。

(七)对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。

(八)向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。

局领导班子党风廉政建设责任制度

为了全面贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步加强全局党风廉政建设，明确党政领导班子和领导干部对党风廉政建设的责任，根据市委、市政府关于实行党风廉政建设有关规定，市环保局领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。

第一条 以“三个代表”重要思想为指导，坚持“两手抓，两手都要在硬”的方针，认真贯彻落实市纪委关于党风廉政建设的部署、要求，定期分析研究党风廉政建设状况。

第二条 把党风廉政建设纳入党委议事日程和领导干部目标管理，结合部门实际制定党风廉政建设工作目标、规划，并组织实施。

第三条 建立健全党风廉政建设责任制领导小组和工作机构，保证组织落实、人员到位。 第四条 组织党员、干部经常性学习党的各项方针、政策，学习胡锦涛关于党风廉政建设理论和党纪法规，把党风廉政法规教育纳入机关单位每周学习内容。

第五条 认真贯彻落实上级关于党风廉政建设的法规制度，针对局党风廉政建设中存在问题，建立健全各项制度，并督促落实。

第六条 认真执行政务、事务、财务公开制度，健全和强化局监督约束机制。

第七条 履行监督职责，对全局党风廉政建设责任制执行情况进行监督检查、考核测评。

第八条 严格按照有关规定选拔任用干部，防止、纠正用人上的不正之风。

第九条 带头廉洁自律，领导、组织全局的廉洁自律工作。认真执行《廉政准则》和“八个坚持、八个反对”规定。

第十条 重视、支持查处违法违纪案件;重视群众信访工作。

第十一条 领导组织开展纠风治乱工作。确保干部队伍廉政勤政、优质服务。

第十二条 严格实行党风廉政建设责任追究。

局党风廉政责任制领导小组工作制度

第一条 局党风廉政建设领导小组负责全局党风廉政建设责任制的运行，切实搞好指导、组织和实施。领导小组下设办公室，具体负责党风廉政建设责任制的日常工作。

第二条 工作部署。年初，根据省、市党风廉政建设工作会议精神，结合单位实际，研究制订党风廉政建设责任制、工作计划和责任目标，经局党委审定后，召开不同层次会议进行部署安排，并分级签订目标责任书。

第三条 调查研究。党风廉政建设责任制领导小组成员结合分管的责任区责任制的执行情况加强调研，针对工作中的不足和薄弱环节，提出建设性的意见或建议，及时向领导小组办公室进行反馈。

第四条 监督检查。第二和第四季度末分别召开一次党风廉政建设状况和目标落实情况，有的放矢地抓好薄弱环节。领导小组办公室按照《党风廉政建设检查制度》的要求加强监督检查。

第五条 严格考核。每年年终，局党风廉政建设责任制领导小组将组织专班，按照《党风廉政建设责任目标考核制度》的要求，对局属各单位、机关各科室的党风廉政建设责任目标执行情况进 行严格考核。

第六条 认真总结。根据考核情况，总结经验，查找不足，分析原因，制定措施，为下一党风廉政建设工作计划和责任目标提出具体要求。

党风廉政建设责任评议制度

第一条 局党委负责领导、组织党员干部党风廉政建设责任制执行情况的评议工作。

第二条 评议工作由局党风廉政建设责任制领导小组负责组织安排。评议工作与领导班子 和干部考核、工作目标考核、考核等结合进行。

第三条 考评之前先进行自查自评。领导班子的党员干部要填写《洪湖市环保局党风廉政建设责任目标考评自查表》，领导班子要写出党风廉政建设责任制执行情况的自查报告。

第四条 组织评议的程序是：听取领导班子成员的述廉报告，组织机关干部考评打分，查看有关资料，进行不同层次的座谈评议，综合评议情况，写出评议报告。局属各单位、机关各科室负责人的评议参照此程序进行。

第五条 综合审定评议结果，确定考评等次。根据得分多少，按优秀、合格、基本合格、 不合格四个等次进行评议审定，并综合审定评议结果。局属各单位、机关各科室需写出专题报告，提出奖惩建议，报党风廉政建设责任制领导小组审定。

第六条 根据考评等次，严格奖惩兑现。

环保局党风廉政建设责任报告制度

第一条 党风廉政建设责任制实行责任人报告制度。对职责范围内党风廉政建设负有直接领导责任的同志即为责任区域的责任人，负责领导、组织对本责任区领导班子和党员干部党风廉政建设责任制执行情况的报告工作。

第二条 凡涉及领导班子和党员干部执行党风廉政建设责任制的情况，每位党员干部有义务和权力以书面、口头形式逐级报告，对涉嫌违反党风廉政责任制的，应向上级提出书面报告。

第三条 局党风廉政建设责任制领导小组受理报告后，应及时组织检查或考评，写出考评报告，并记入廉政档案。

第四条 责任人对本级或下级执行党风廉政责任制的情况应如实报告。对隐瞒不报、报而不实的要按照党纪严肃处理。

第五条 党支部要协助责任人抓好党风廉政责任制的报告工作。

环保局党风廉政建设责任监督制度

第一条 加强对党风廉政建设责任制贯彻实施情况的监督。局党风廉政建设责任制工作领导小组及机构负责同级和下级的党风廉政建设责任制监督工作。

第二条 党风廉政建设责任制的监督，形成党委统一领导，办公室主抓，局属各单位、机关各科室积极协助，党内外监督紧密结合，上下联动，整体配合的监督检查格局。

第三条 机关党组织要把落实党风廉政建设责任制作为机关党建的一项主要工作，与抓好责任制监督党组织生活会有机结合起来。

第四条 认真推行政务、财务、事务公开建立廉政公开专栏，健全单位内部民主监督约束机制。

第五条 注重运用多种形式，强化社会监督。如设立举报箱、公布举报电话、聘请党风 廉政监督员等，自觉接受人民群众的监督。

第六条 及时认真贯彻落实市纪委、监察局推行的其它党风廉政建设责任监督制度。

局党风廉政建设检查制度

第一条 建立和完善党风廉政建设责任制检查制度。局党委负责局属各单位、机关各科室党风廉政责任制 执行情况的检查工作。党风廉政建设责任制领导小组及工作机构负责具体组织实施。

第二条 局办公室定期或不定期组织人员，对局属各单位、机关各科室党风廉政建设责任制的落实情况 进行检查。

第三条 检查采取全面检查与重点抽查相结合，综合检查与专项检查相结合的方法。及时掌握情况，解决突出问题。

第四条 检查工作要经常化、规范化、制度化，切实做到年初有布置，季度有检查，半年有初评，全年有总结。 第五条 检查情况要公开通报。局属各单位、机关各科室根据通报情况，举一反三，认真分析不足，提出改正措施，扎实有效地抓好党风廉政建设责任制各项工作的落实。

第六条 每年组织一次党风廉政建设责任制的年终总结考评，并向市纪委写出专题报告。

第七条 党支部要充分发挥组织协调和职能监督作用，积极协助党政领导班子抓好党风廉政建设责任制的落实。

局党风廉政建设责任目标考核制度

第一条 党风廉政建设责任目标实行考核制度，按照分级负责、逐级实施的原则进行。局党委负责领导、组织对局属各单位、机关各科室党风廉政责任制执行情况的考核工作。

第二条 考核工作要与领导班子和干部考核、工作目标考核、考核结合进行，与民主评议、民主测评领导干部相结合。

第三条 考核工作的安排要纳入工作计划，考核工作总结情况要纳入全局工作报告。

第四条 领导干部执行党风廉政建设责任制的情况为民主生活、总结和述职报告的主要内容，于每年7月(上半年)、次年1月(全年)将执行党风廉政建设责任制的情况写出专题报告，报党风廉政建设责任制领导小组。

第五条 局党风廉政建设责任制领导小组负责考核的组织工作，对每个领导班子和领导干部作出综合评价，提出奖惩建议。

第六条 考核情况要公开通报，记入廉政档案，作为对干部业绩评定、奖惩任用的主要依据。

局党风廉政建设责任书奖惩制度

第一条 党风廉政建设责任制实行责任书奖惩制度，由局党风廉政建设领导小组具体负责实施。

第二条 严格进行责任目标考核。每年12月到次年元月，局党风廉政建设领导小组组织机构，对局属各单位、机关各科室负责人执行责任制目标的情况，按照《市环保局党风廉政建设责任书》进行考核。

第三条 局属各单位、机关各科室应对责任书执行情况写出书面总结，考核机构根据检查内容逐项对责任书的责任目标进行检查，并据实打分。

第四条 在检查中发现有不实情况或有异议时，机构应将情况调查了解清楚，向领导小组汇报研究审议后再打分。

第五条 考核机构工作结束后，应向领导小组作详细汇报，领导小组听取汇报后对考核结果予以认定。

第六条 严格奖惩兑现。根据考核结果，按照与局党委年初所签订责任书的规定，严格奖惩兑现。凡党风廉政建设责任目标考核合格以上者，按规定给予奖励;考核不合格者，要追究相关责任;并在党员干部大会上公布奖惩结果，限期改正。

领导干部报告个人重大事项制度

第一条 为加强对全体党员领导干部的管理和监督，促进党风廉政建设和领导干部的思想作风建设，根据中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部报告个人重大事项的规定》精神，特制定本制度。

第二条 本制度所称领导干部包括局属各单位、机关各科室主要负责人。

第三条 报告人应报告下列重大事项：

(一)本人、配偶、共同生活的子女营建、买卖、出租私房和参加集资建房的情况;

(二)本人参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况;

(三)配偶、子女受到执法执纪机关查处或涉嫌犯罪的情况;

(四)配偶、子女经营个体、私营工商业，;

(五)本人认为应当向组织报告的其他重大事项，也应报告。

第四条 本制度第三条所列事项，应由报告人在事后一个月内以书面形式报告。因特殊原因不能按期报告的，应及时补报，并说明原因。按照有关规定需要事前请示批准的，应按规定办理。本人认为需要事前请示的事项，也可事前请示。

第五条 局党委负责受理干部的报告。

第六条 对于需要答复的请示，局党委应研究，及时签复报告人。报告人应按组织答复意见办理。

第七条 对报告的内容，一般应予保密。组织认为应予公开或本人要求予以公开的，可在“廉政公开专栏”公开。

第八条 领导干部不按本制度报告或不如实报告个人重大事项的，应视情节轻重，给予 批评教育、限期改正、责令作出检查、在一定范围内通报批评等处理。

第九条 局党委每年要将执行本制度的情况向上级党委、纪委综合报告一次。

局廉政公开制度

第一条 为了认真贯彻落实党风廉政建设责任制，保证党员领导干部依法行政、廉洁勤政，发挥党员领导干部在党员和人民群众中的表率作用，依据《廉政准则》等党规党纪，特制定本制度。

第二条 廉政公开由单位党风廉政建设责任制领导小组实施领导，组织办公室和有关部门每季度末公开一次廉政信息。重大事项随办理随公布。

第三条 廉政公开的形式以办好廉政专栏为主。办公室负责机关廉政公开专栏的建设，负责廉政信息公开情况的收集和反馈，广泛征求意见，认真填写廉政公开结论报告，及时上传下达。

第四条 廉政公开专栏内容主要是：有关廉政政策规章制度、办事职责、办事依据、办事程序和办事纪律。需要公开的办事结果可在事后公开。

第五条 廉政公开对内公开的内容主要是：《廉政准则》第一章廉洁行为规范一至六条的 执行情况、职级升降、工资调整、考核、个人奖惩和重大事项报告、公费医疗与招待费支出等。

第六条 廉政公开专栏要逐项认真填写，做到时间、内容、处理结果准确无误，字迹工整，保证公开内容的真实性、全面性、准确性、及时性。

第七条 局党风廉政建设责任制工作机构要认真督促有关局属各单位、机关各科室积极收集信息资料，进行审查，并加强对廉政公开专栏资料的建栏和管理。

第八条 廉政公开的资料档案一经归档，概不外借。确需查阅的需经分管领导批准。

局党风廉政建设和反腐败工作定期汇报制度

第一条 为认真贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步提高领导干部履行责任的主动性，切实担负起职责范围内党风廉政建设的领导责任，特制定本制度。

第二条 本制度适用范围为局班子成员和局属各单位、机关各科室。 第三条 汇报时间和形式：局机关于11月中旬以书面形式汇报党风廉政建设和反腐败工作情况;分别由局长听取班子成员汇报、分管领导听取局属各单位、机关各科室负责人汇报。

第四条 汇报内容

(一)班子成员汇报

贯彻落实市委、市政府和纪委及市局纪检组有关党风廉政建设的重要决策和工作部署的情况;分工负责的党风廉政建设和反腐败专项工作的完成情况;所分管局属单位、机关科室党风廉政建设的情况;解决所涉及分管局属单位、机关科室干部反映强烈问题的情况;执行廉洁自律有关规定的情况;其他涉及党风廉政建设的情况。

(二)属各单位、机关各科室负责人汇报

个人履行党风廉政建设责任制的情况;本部门承担局党委党风廉政建设和反腐败工作牵头或协助任务的完成情况;本部门科室人员执行廉洁从审有关规定的情况;其他涉及党风廉政建设的情况。

第五条 班子成员汇报工作前应召开分管局属单位、机关科室会议，进行专题调研。汇报要有书面材料，内容简明扼要，紧扣主题;既要肯定成绩，总结经验，又要反映问题，明确改进措施。不能以个人工作总结或年终述职报告代替落实责任制工作汇报。

第六条 汇报结束后，由办公室负责将汇报材料收集、存档，以备查阅。

第七条 局属各单位、机关各科室落实情况纳入党风廉政建设责任制考核体系。

党务公开检查考核制度

为了加强对党务公开工作的检查考核，促进我局党务公开工作扎实有效开展，确保党务公开工作的各项措施和要求全面落实，使党务公开工作经常化、制度化和规范化，制定本检查考核办法。

1、党务公开工作的检查考核由局党务公开领导小组组织实施，党务公开领导小组办公室办理具体业务。

2、检查考核不定期进行督查，半年检查一次，年终全面考核。考核结果和考核等次经党务公开工作领导小组讨论后确定。

3、检查考核。主要看公开内容的全面真实性、实效性，公开的程序是否规范，公开是否及时到位，意见建议反馈是否及时，公开的领导体系是否健全，公开的制度是否健全，公开的宣传是否到位，公开的基础资料是否齐全，公开效果群众是否满意。

4、党务公开检查考核纳入单位目标考核——党风廉政建设责任制考核体系，作为党风廉政建设考核的一项重要内容。

党的重大决策征求党代表、党员意见制度

1、科学正确的决策是保证党的事业健康发展的基础，是贯彻民主集中制的过程，重大决策要广开言路，多方征求意见，充分反映各级党组织和广大党员的意愿，避免造成决策失误，给党的事业带来损害。

2、党内重大决策的内容包括贯彻落实党的路线、方针、政策和上级决定的事项，事关本地区、本单位全局性、政策性的问题，按照干部管理权限应该由集体讨论的干部的任免，调动和处理，涉及群众利益的问题等。

3、征求意见的方式：集体讨论、个别征求意见、决策预告、决策内容通报等。

第四篇：党务公开舆论监督制度

一、为加强党内监督，发扬党内民主，增强党务工作的透明度，保证党务工作及时到位、真实有效，特制定本规定。

二、成立党务公开舆论监督小组，由于xx同志任组长，xx、xx为监督员。党务公开舆论监督小组的职责是：

1、监督单位党组织按规定时间和要求公开党务内容，保证公开内容全面、及时、真实、有效;

2、对党务公开中存在的问题提出意见并监督修改;

3、及时向党组织反映党员群众的意见和建议，维护群众利益;

4、协调处理党组织交办的其他任务。

三、实行党务公开监督员制度，按照规定聘请一定数量的党务监督员，对本单位党务工作进行日常监督。党务公开监督员的职责是：

1、监督党组织及负责人履行党务公开“第一责任人”责任情况，组织领导是否有力，是否经常监督检查、研究安排党务公开工作;

2、对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议;

3、及时收集、反馈党员和群众的合理化建议;

4、向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实;

四、党务公开监督小组和监督员要切实履行职责，发挥监督作用，搞好党务公开工作。

第五篇：创新理念 健全机制 确保党务公开落到实处

— 杨庄集镇党务公开情况汇报 郓城县杨庄集镇位于菏泽市东北部，与济宁市梁山县接壤，220国道斜贯全境，西距京九铁路郓城站15公里，东距济广高速10公里，交通十分便利。全镇总面积97平方公里，总人口6.2万人，辖63个行政村，79个自然村。

2011年以来，按照市、县的统一部署，在县纪委的精心指导和帮助下，我镇紧紧围绕发展大局，进一步增强党务工作的透明度，发扬党内民主，加强党内监督，不断采取有力措施，狠抓工作落实，有力地推动了全镇党务公开的深入开展，取得了明显的成效。我们的具体做法是：

一、加强领导，层层落实责任，全面推进党务公开工作。镇党委将党务公开工作列入重要议事日程，建立了党委统一领导，镇直部门和各行政村各司其职，党员、群众积极参与的领导体制和工作机制。

一是健全组织，加强领导。为确保党务公开工作不流于形式，真正取得实效，我镇成立了由党委书记任组长、镇长任常务副组长、纪委书记、组织委员任副组长、部分部门负责人为成员的党务公开工作领导小组，设立了专门的党务公开办公室，并配备1名专职干部，具体负责组织实施党务公开工作。镇直各部门、各行政村也全部成立了党务公开领导小组，实行组长负责制。

二是制定完善各种规章制度和实施措施。镇党委研究制定了《杨庄集镇党务公开实施办法》，明确了党务公开工作的指导思想、目标要求、基本原则、主要内容和公开方式。研究制定了《杨庄集镇党务公开工作推进表》，对党务公开工作每个阶段的任务和时间要求进行了详细的安排部署。同时，根据市、县部署，结合我镇实际情况，制定了《杨庄集镇党务公开基本目录》，共分三级指导目录，公开内容分为经济发展重大事项、制度建设、组织建设、思想建设、党风廉政建设、涉及群众利益及群众关心的政策落实情况等等，内容详细符合实际，具有较强的可操作性，并切实做到有场所、有专人、有制度、有奖惩，作为公开党务公开内容的基本依据和工作要求。

三是加强监督，严格责任追究。坚持把制度建设作为党务公开工作的重点之一，先后制定了党务例行公开制度、党务依申请公开制度、党内情况通报制度、党委新闻发言人制度、信息反馈制度、监督检查制度、督导员制度、考核评价制度、舆论宣传和监督制度、责任追究制度、监督员监督制度等。每季度召开一次党务公开调度会，定期向县党务公开领导小组汇报工作进展情况。同时，镇党务公开领导小组每月到村检查指导党务公开工作，查找不足，创新工作方法，将党务公开工作纳入全镇综合考核。

二、统筹兼顾，创建公开平台，扩大党务公开工作覆盖面。我镇狠抓党务公开宣传平台建设 ，加大人力、物力的投入力度，逐步形成了党务公开栏、网络、电子屏幕、触摸屏等多种形式相结合的公开平台。镇政务中心面积200平方米，微机8台，8个对外服务窗口，十几项办事程序，实现贴心服务，让群众不跑冤枉路。实行周一在镇办公，周二到村集中办公工作法。投资17000余元建设了高标准的党务、政务公开栏4个，公开内容涵盖镇党、政班子分工、领导干部公开电话、信访、计生、民政、劳保、党务信息等内容。对党务公开事项、申请流程、受理地点、注意事项等内容进行了说明，开辟了党务公开工作的新渠道;在镇政府办公楼前安装电子大屏幕滚动宣传党务工作，极大地方便了党员、群众;建立了最直接、最有效的党务公开平台，拉近了基层群众与镇机关的联系;村级建立了党务公开栏，及时公布有关事项，接受群众监督。

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三、严格程序，建立反馈机制，确保党务公开工作规范有序。

一是严格遵守党务工作的公开程序。我镇明确党委公开事项的办理程序，对重大敏感问题公开由党委班子集体讨论决定，对关系党员干部利益事项的公开，充分听取党员干部的意见，对涉及全镇发展的重大决策的公开，分别党内或先党内后党外进行公开，对拟公开的党务事项，提前填写《党务公开内容审批表》，党委主要负责同志签批后方可公开，确保了党务公开程序严谨可行。

二是严格规范党务公开时限要求。坚持做到了固定内容长期公开，常规性工作结束后立即公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开，确保了公开内容的时效性。

三是建立意见反馈机制。聘请部分人大代表、党代表和政协委员为我镇党务公开监督员，监督员的照片及电话号码全部在党务公开栏公开，便于群众反映情况和接受群众监督。制定党务公开监督员监督制度，做好监督记录，随时接受党员群众反馈意见。对群众提出的意见和建议，严格按照街道党务公开工作的时限要求，限时给予答复，没有公开的按程序公开，公开不全面的继续完善，不能公开的积极做好党员群众的解释说明工作。

四、注重创新，突出工作重点，把党务公开推向深入。

一是在镇政务大厅设立党务公开服务咨询点。为便于党员群众获取党务信息，在镇政务大厅，专门设立党务公开服务咨询点，由镇安排熟悉党务工作的人员值班，接受党员群众咨询申请。对于已经公开的信息立即给予答复;尚未公开的，做好登记，按程序和时限要求进行公开。需镇党委公开的及时提报，不能公开的做好解释工作。 二是设立党务公开日。镇党委将每月15日确定为党务公开日，集中公开全镇党务信息。通过召开会议、下发文件、检查督导、村级排名、更新公开栏等形式，对公开内容及时进行更新。 三是热点、焦点、难点及时公开。

我镇是全县党务公开示范点之一，从党务公开工作的实践效果来看，不仅增强了广大党员和群众的民主意识，保障了党员的知情权、参与权和监督权，而且调动了党员参与党内事务的主观能动性，进一步凝聚了党心民心。

我们虽然做了一些工作，但与市、县领导的要求相比，还存在一定的差距，我们将以此现场会为契机，不断总结完善，借鉴先进经验，创新工作思路，更扎实有效的做好我镇党务公开工作。让领导放心，让群众满意。

2011年11月