工程建设与廉政建设

第一篇：工程建设与廉政建设

廉政建设与执政能力建设

最近，我有幸参加由中组部、外专局举办的第23期中国赴新加坡经济管理高级研究班，学习考察时间虽短，但受益匪浅。我感到被誉为“世界上最有规矩的城市之一”和“东亚现代文明典范”的新加坡，之所以经济繁荣发展，社会秩序井然，主要得益于人民行动党长期致力于廉政建设和执政能力建设。新加坡人民行动党加强廉政建设和执政能力建设的有效措施和成功经验，

我们既不能完全地照搬照抄，也不要机械地加以排斥，可以学习和借鉴取其精华，为我所用。笔者在此就如何学习借鉴新加坡经验，正确处理廉政建设与执政能力建设的关系谈几点粗浅看法。

一、必须正确把握廉政建设与执政能力建设的关系新加坡曾经是英国的殖民地，1959年自治，1965年脱离马来西亚，成为独立的新加坡共和国。新加坡执政党人民行动党(拥有党员2万多人，仅占全国总人口的0.6%左右)。自1959年执政以来，使新加坡这个面积仅600多平方公里的小国取得的经济发展成就令世人瞩目，成为全球五大外汇储备国、四大金融中心之一。今日的新加坡以连续8年世界竞争力排名第

二、亚洲最廉洁的政府、全球最透明的商业行为等著称。进入新世纪以来，新加坡正遭遇建国以来最困难的时期，全球性的经济衰退，给经济外向型的新加坡带来沉重打击，使新加坡从20多年来GDP年均增长8%至9%，到2001年第三季度首次出现负增长，人民面临失业、减薪、生活水平下降的威胁;美国“9·11”事件又使新加坡雪上加霜，在经济衰退加剧的同时，又面临安全问题。在这种严峻形势下，人民行动党仍在2001年的大选中第11次蝉联执政，充分证明了其执政治国的能力，这也是其重视廉政建设和执政能力建设的结果。1、廉政建设是执政能力建设的重要内容。新加坡人民行动党认为，“不能有效地反对贪污，保持政府廉洁，就不会有公平有序的市场，不能创造良好的投资环境，这对于主要依赖国际贸易的新加坡来讲是一个生死攸关的问题;同时，不能保持廉洁，政府就会失去公民的信任和支持，也就无法抵御反政府势力的进攻。”正因为新加坡人民行动党致力于廉政建设，才使其得到人民群众的信任，这是新加坡人民行动党执政地位长期稳固的一个非常重要的原因。而世界上一些长期执政的老党却因腐败问题严重最终导致政权丢失。正反两个方面的经验和教训告诉我们，一个执政党在执政过程中，只有把反腐倡廉作为执政党执政能力建设的重要内容，旗帜鲜明地反对腐败，持之以恒地加强廉政建设，既把经济建设扎扎实实搞上去，又把腐败滋生蔓延的势头切切实实压下来，才能使执政能力不断增强，经受住长期执政的考验。因此，我们党要巩固长期执政的地位，加强执政能力建设，就必须把反腐倡廉作为加强党的执政能力建设的重要内容，抓紧解决党内在作风方面存在的突出问题。只有这样我们党才能不断提高拒腐防变和抵御各种风险的能力，才能经受住改革开放和长期执政的考验，巩固长期执政的地位。2、执政能力建设是廉政建设的更高层次。新加坡人民行动党之所以能经受住执政考验，就在于他们具有强烈的执政意识，四十多年来，总把提高执政能力、发展经济看作是关系自身成败、存亡的一件大事，紧紧抓住不放，即使在政治动荡的年代也从不背离目标。才使新加坡取得了令世人瞩目的经济发展成就。可见，一个执政党地位巩固与否，事业成功与否，取决于执政能力建设。因此，我们党要巩固长期执政的地位，就必须切实加强党的执政能力建设，坚持把发展作为第一要务，努力提高党的领导水平和执政水平。只有这样我们党才能在风云变幻的国际局势中站稳脚跟，在激烈的国际竞争中掌握主动，不断巩固执政地位，才能更好地团结带领人民实现十六大提出的宏伟目标，进而实现中华民族的伟大复兴。

二、加强廉政建设必须坚持预防与惩治并重新加坡之所以能成为世界上廉洁度很高的国家，一个重要的因素就是在廉政建设上采取预防和惩治并重、标本兼治、双管齐下的方针，形成了一套严格的防贪制度，使官员不能贪;一套完善而严厉的法律，使官员不敢贪;崇尚廉政和自律的道德修养，使官员不想贪;良好的待遇和保障，使官员不用贪，从而使反腐倡廉走上规范化、法律化和制度化的轨道。借鉴新加坡经验，结合我国国情，加强廉政建设必须在以下四个方面下功夫：1、教育倡廉使人不想贪。这是廉政建设的基础。新加坡特别重视对公务员进行“心治”教育，不仅要求公务员不谋私利，反对特权，而且教育公务员要带头树立廉政意识，树立为国民、为众人服务的思想。借鉴新加坡的经验，我们在反腐倡廉教育上要注意处理好三个方面的关系：一是教育内容上的正与反。既要坚持以正面教育为主，引导党员干部向廉洁奉公、勤政为民的先进典型学习，见贤思齐，充分发挥正面典型的示范带动作用;又要利用反面教材，对党员干部进行警示教育，以案明纪，引以为戒，警钟长鸣。二是教育形式上的静与动。既要采用灌输式教育等静态形式，对党员干部进行反腐倡廉方面的理论灌输教育;又要采用讨论交流、知识竞赛、电化教育、参观考察

第二篇：廉政建设与执政能力建设

最近，我有幸参加由中组部、外专局举办的第23期中国赴新加坡经济管理高级研究班，学习考察时间虽短，但受益匪浅。我感到被誉为“世界上最有规矩的城市之一”和“东亚现代文明典范”的新加坡，之所以经济繁荣发展，社会秩序井然，主要得益于人民行动党长期致力于廉政建设和执政能力建设。新加坡人民行动党加强廉政建设和执政能力建设的有效措施和成功经验，我们既不能完全地照搬照抄，也不要机械地加以排斥，可以学习和借鉴取其精华，为我所用。笔者在此就如何学习借鉴新加坡经验，正确处理廉政建设与执政能力建设的关系谈几点粗浅看法。

一、必须正确把握廉政建设与执政能力建设的关系新加坡曾经是英国的殖民地，1959年自治，1965年脱离马来西亚，成为独立的新加坡共和国。新加坡执政党人民行动党(拥有党员2万多人，仅占全国总人口的0.6%左右)。自1959年执政以来，使新加坡这个面积仅600多平方公里的小国取得的经济发展成就令世人瞩目，成为全球五大外汇储备国、四大金融中心之一。今日的新加坡以连续8年世界竞争力排名第

二、亚洲最廉洁的政府、全球最透明的商业行为等著称。进入新世纪以来，新加坡正遭遇建国以来最困难的时期，全球性的经济衰退，给经济外向型的新加坡带来沉重打击，使新加坡从20多年来GDP年均增长8%至9%，到2001年第三季度首次出现负增长，人民面临失业、减薪、生活水平下降的威胁;美国“9·11”事件又使新加坡雪上加霜，在经济衰退加剧的同时，又面临安全问题。在这种严峻形势下，人民行动党仍在2001年的大选中第11次蝉联执政，充分证明了其执政治国的能力，这也是其重视廉政建设和执政能力建设的结果。1、廉政建设是执政能力建设的重要内容。新加坡人民行动党认为，“不能有效地反对贪污，保持政府廉洁，就不会有公平有序的市场，不能创造良好的投资环境，这对于主要依赖国际贸易的新加坡来讲是一个生死攸关的问题;同时，不能保持廉洁，政府就会失去公民的信任和支持，也就无法抵御反政府势力的进攻。”正因为新加坡人民行动党致力于廉政建设，才使其得到人民群众的信任，这是新加坡人民行动党执政地位长期稳固的一个非常重要的原因。而世界上一些长期执政的老党却因～问题严重最终导致政权丢失。正反两个方面的经验和教训告诉我们，一个执政党在执政过程中，只有把反腐倡廉作为执政党执政能力建设的重要内容，旗帜鲜明地反对～，持之以恒地加强廉政建设，既把经济建设扎扎实实搞上去，又把～滋生蔓延的势头切切实实压下来，才能使执政能力不断增强，经受住长期执政的考验。因此，我们党要巩固长期执政的地位，加强执政能力建设，就必须把反腐倡廉作为加强党的执政能力建设的重要内容，抓紧解决党内在作风方面存在的突出问题。只有这样我们党才能不断提高拒腐防变和抵御各种风险的能力，才能经受住改革开放和长期执政的考验，巩固长期执政的地位。2、执政能力建设是廉政建设的更高层次。新加坡人民行动党之所以能经受住执政考验，就在于他们具有强烈的执政意识，四十多年来，总把提高执政能力、发展经济看作是关系自身成败、存亡的一件大事，紧紧抓住不放，即使在政治动荡的年代也从不背离目标。才使新加坡取得了令世人瞩目的经济发展成就。可见，一个执政党地位巩固与否，事业成功与否，取决于执政能力建设。因此，我们党要巩固长期执政的地位，就必须切实加强党的执政能力建设，坚持把发展作为第一要务，努力提高党的领导水平和执政水平。只有这样我们党才能在风云变幻的国际局势中站稳脚跟，在激烈的国际竞争中掌握主动，不断巩固执政地位，才能更好地团结带领人民实现十六大提出的宏伟目标，进而实现中华民族的伟大复兴。

二、加强廉政建设必须坚持预防与惩治并重新加坡之所以能成为世界上廉洁度很高的国家，一个重要的因素就是在廉政建设上采取预防和惩治并重、标本兼治、双管齐下的方针，形成了一套严格的防贪制度，使官员不能贪;一套完善而严厉的法律，使官员不敢贪;崇尚廉政和自律的道德修养，使官员不想贪;良好的待遇和保障，使官员不用贪，从而使反腐倡廉走上规范化、法律化和制度化的轨道。借鉴新加坡经验，结合我国国情，加强廉政建设必须在以下四个方面下功夫：1、教育倡廉使人不想贪。这是廉政建设的基础。新加坡特别重视对公务员进行“心治”教育，不仅要求公务员不谋私利，反对特权，而且教育公务员要带头树立廉政意识，树立为国民、为众人服务的思想。借鉴新加坡的经验，我们在反腐倡廉教育上要注意处理好三个方面的关系：一是教育内容上的正与反。既要坚持以正面教育为主，引导党员干部向廉洁奉公、勤政为民的先进典型学习，见贤思齐，充分发挥正面典型的示范带动作用;又要利用反面教材，对党员干部进行警示教育，以案明纪，引以为戒，警钟长鸣。二是教育形式上的静与动。既要采用灌输式教育等静态形式，对党员干部进行反腐倡廉方面的理论灌输教育;又要采用讨论交流、知识竞赛、电化教育、参观考察等动态形式，对党员干部进行生动活泼的反腐倡廉教育。三是教育对象上的普遍与重点。既要加强对全体党员干部的普遍教育;又要区分不同的教育对象，突出重点，分类指导，增强教育的针对性和有效性。特别要着重抓好重点部门、关键岗位干部的教育，尤其对党政“一把手”，更要加大教育力度，使之做到“常在河边走，就是不湿鞋”。四是教育原则上的学与用。既要教育引导党员干部认真学习掌握反腐倡廉方面的知识，进一步明确该做什么，不该做什么;又要引导党员干部做到学以致用，用有所成，用所学知识指导自己的思想和行动，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，真正做到常想立身之本、常修从政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非分之想、常敲慎独之钟，筑牢拒腐防变的思想道德防线。2、监督保廉使人不能贪。监督是廉政建设的关键。新加坡制止～的经验，除了依靠道德观念

的制约、完善法制外，最重要的是建立了严密有效的监督机制。与新加坡对比，我国的各级机关的监督则存在力度不够、渠道不畅、体制不顺等问题，亟需从改革体制、健全机制入手，全面加大监督力度，通过广泛监督、有效监督，促使公职人员处处小心，谨慎从事，从而有利于消除～。一要改革监督体系。针对我国上下层次较多，机构较复杂的情况，改革现行的职能监督体系，逐步变“条块结合，以块为主”为“条块结合，以条为主”，实行垂直领导体制，这样可以使监督机关的相对独立性和权威性得以充分发挥，使下级党政防止专权。通过改革措施，确保纪检监察和反贪等专门监督机关的相对独立性，树立绝对权威性，从而改变目前“不敢监督、不能监督、监督不好”的监督不到位的不良状况。二要推进制度改革。大力推进行政审批制度改革，解决政企不分、政事不分、政府职能错位问题，消除转轨时期行政权力寻租的条件。大力推行财政管理制度改革，建立科学合理的财政管理体制，解决资金管理特别是预算外资金管理中存在的弊端以及部门之间存在的分配不公、互相攀比、党政干部心理失衡等一系列滋生～的问题。大力推行干部人事制度改革，进一步扩大干部工作中的民主，健全干部选拔任用的监督制度，坚决防止和克服用人上的不正之风。大力推进司法体制改革，加强权力制衡，解决多头执法、重复执法、滥用权力等问题。积极推进垄断行业的改革，解决因垄断而引发的～问题。三要拓宽监督渠道。把党内监督与法律监督、行政监督、民主监督、～监督、群众监督有机结合起来，形成监督的整体合力，保证权力正确运行。特别要重视～监督，充分发挥新闻媒体和网络在监督中不可替代的重要作用，提高监督的水平和实效。四要强化程序监督。在注重查处已经发生的～行为的同时，将监督的关口前移，实现从事后查处为主向事前监督为主的转变，从偏重监督结果向注重监督权力行使程序的转变，强化事前事中监督，从源头上遏制～现象的发生。3、法制促廉使人不敢贪。法制是廉政建设的保证。新加坡行动党一上台，就把反腐倡廉纳入法制轨道，做到有法可依，在立国的第二年，国会就通过了《反贪污法》，之后经过了7次修改，使之日臻完善。同时，成立了独立的治贪机构——贪污调查局，并赋予其十分广泛的特别权力。这是新加坡实现和长期保持廉洁的重要保证。借鉴新加坡的经验，我们应当着重抓好以下三个方面的工作：一要完善惩腐法规。要解决目前我国惩腐法规存在的刚性不足、弹性过大、查处环节多、抗干扰能力弱、查处时间长、打击不及时等主要问题，建立卓有成效的惩腐法规，首先对～行为的界定要具体明确，惩罚规定要刚性显著含足够威慑力，查处程序要简便、民主、迅速，为反腐倡廉提供法制保证。同时，应真正赋予办案机构独立职权，增强其执法权威性，使其能够自行决定适用灵活的工作方式，以对～分子形成威吓。此外，还应采取更为严厉的措施，把有关的制度法律化，只有这样才能发挥更大的约束作用，改变有的制度“只防君子，不防小人”的现状。二要坚持严格执法。对～现象决不姑息，只要发现～案件，不管涉及到谁，不论有什么关系和背景，都要坚决查处，严惩不贷，确保有纪有法必依，违纪违法必究，执纪执法必严。三要加强执法检查。切实加强对执纪执法情况的监督检查，坚决查处执纪执法中的违纪违法行为，落实违纪违法办案责任追究制，杜绝执纪执法过程中的～现象，保证反腐倡廉法规真正落到实处。4、薪俸养廉使人不必贪。薪俸是廉政建设的动力。推行“～”是新加坡保证廉洁的治本措施之一。他们的这种做法，我们不可能一下子就推行，但逐步改革公职人员的工资制度，以制度确保公职人员有比较优厚的薪俸，使其不为生活所累，又使其个人价值在经济上得以体现，是完全必要的。一是工资待遇要变相对较低为适度提高。通过进一步精简机构，削减人员，减少支出以及加快经济发展等措施，适当提高公职人员的工资待遇。因为，公职人员基于长期教育和训练的成本投入获得国家录用，给予较高的报酬符合人才市场的公平原则;社会管理活动是复杂劳动，其价值量等于倍加的简单劳动;国家为了避免权力介入市场，禁止公职人员从事营利活动，限制了他们潜在价值的实现，亦应予以补偿。二是工资待遇要变平均主义为责利统一。打破平均主义，实行按职位高低把工资待遇适当拉开档次。因为，职务越高权越大责任也越重，同样工资报酬也应该越高，这样才能做到责权利相统一，从而激励公职人员的上进心。三是分配方式要变实物发放为货币发放。目前，车辆使用制度和接待制度等方面还存在不少弊病。实际上，政府官员的～很大程度上在于公车私用和用公款吃喝。官员在吃喝方面的权力过大，接待方面应酬过多，造成挥霍浪费，甚至有的把不正当的开支利用职权以接待为名合理化隐蔽了，滋生了公职人员～现象。解决这些问题，根本出路只有通过改革，像住房和通讯工具问题的改革一样，尽快将交通工具和具有实物分配性质的接待费用转化为货币分配方式，这样既可以适当增加公务员工资，又可以减少财政开支，有利于廉政建设。

三、加强执政能力建设必须坚持学习、实践、总结并进新加坡人民行动党成功执政四十余年，所取得的骄人成绩，令世人为之注目，这除了得益于他们长期致力于廉政建设外，还得益于他们十分注意执政能力建设。他们特别重视官员的高素质，通过挑选最有能力和最优秀人才进入政界，并加强严格教育和管理，保证了政党和政府的活力，实现了“精英治国”的基本方略，为人民行政党长期执政和政府高效管理奠定了组织基础。这其中有不少东西值得我们学习借鉴。对我们来说，加强党的执政能力建设，关键在于提高领导班子和领导干部的执政能力。提高各级领导干部的执政能力要在以下三个方面下功夫：1、要在学习中提高。这是提高执政能力的基本前提。新加坡资政李光耀说：“新加坡人民行动党治国的成功之道就是栽培人才，派遣他们到国外著名大学深造，促使他们不断地加强学习，不断开发自身潜能。”可见，学习是进步的阶梯，也是提高能力的重要途径。因此要教育和引导各级领导干部深刻认识加强学习对于提高执政

能力的重要性，努力成为勤奋学习、善于思考的模范。一要抓住用“三个代表”重要思想武装头脑这个核心。“三个代表”重要思想是我们进行新的实践和新的探索的根本指针，也是我们提高执政能力和领导水平的理论武器。要教育和引导各级领导干部带头学习和实践“三个代表”重要思想，在学习和实践“三个代表”重要思想的过程中，不断提高执政能力和领导水平。二要提升现代知识素养。现代化建设需要现代化知识。要教育和引导各级领导干部积极适应建设社会主义法治国家、发展社会主义市场经济、管理国家和社会事务的要求，大力加强经济、政治、文化、法律、科技、管理、历史等方面知识的学习，并把这些方面的学习同加深领会和灵活运用马克思主义理论紧密结合起来，努力用人类社会创造的丰富知识来充实自己。三要坚持理论联系实际的优良学风。学习的目的全在于运用。要教育和引导各级领导干部紧密联系党和国家事业的发展要求，紧密联系全面建设小康社会过程中出现的新情况新问题，紧密联系本地区本部门的实际来加强学习，并善于把本地区本部门的经济社会发展置于国内外宏观形势和全国工作的大局中来思考、来谋划，科学清醒地认识和分析本地区本部门的发展基础、优势条件和制约因素，运用所掌握的理论和知识来指导本地区本部门的发展，在理论与实际的结合中不断提高执政为民的本领。2、要在实践中创造。这是提高执政能力的关键所在。新加坡人民行动党治理国家的一个重要原则就是“在实践中学习，随时纠正错误和调整”。借鉴他们的做法，我们要教育和引导各级领导干部在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，成为勇于实践、锐意创新的模范。一要尊重实践。尊重实践是勇于实践的基本前提。不尊重实践，就不可能勇于实践。推进改革和建设需要我们具备不断地解决新矛盾新问题的能力，这些能力从哪里来?不是从天上掉下来的，也不是我们头脑里固有的，归根到底是来自于人民群众创造历史的丰富多彩的实践。历史经验也反复证明，谁深深扎根于基层群众之中，尊重并同社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设的实践结合在一起，谁就有力量、有智慧、有办法，就能够经受考验，战胜困难，做出突出的成绩。换言之，谁的领导水平和执政能力就提高较快。二要尊重群众。尊重实践必然要尊重群众。干部成长的规律表明，那些投身实践并且同群众保持密切联系的干部，他们的素质和能力大都会得到比较快的提升。要教育和引导各级领导干部经常深入基层，深入群众，特别是深入到艰苦的地区和困难的地方去，老老实实调查研究，老老实实听取群众的意见，老老实实向人民学习，老老实实改进工作，把为人民谋利益作为想问题办事情的根本出发点和落脚点，在领导人民推进改革和建设的实践中汲取丰富的营养，不断完善自己，超越自己。三要投身实践。全面建设小康社会，是一个相当复杂的系统工程，涉及到社会发展的各个方面、各个领域，是一场范围广泛的社会变革，也是一场影响深远的伟大实践。它在对各级领导干部的执政能力提出更高要求的同时，也为各级领导干部提供了提高执政能力的广阔舞台。要教育和引导各级领导干部认清自己的历史责任，发扬艰苦奋斗精神，破除骄傲自满、畏首畏尾的思想，树立开拓创新、迎难而上的观念，积极投身到全面建设小康社会的第一线去，投身到环境艰苦、情况复杂、矛盾突出、困难较多的地方去，投身到党和群众最需要的地方去，把全面正确贯彻执行党的路线方针政策同本地区本部门的具体情况结合起来，把需要和可能结合起来，把开拓进取和求真务实结合起来，把工作热情和科学态度结合起来，在改革和建设的实践中，努力做到科学判断形势，正确把握大局，妥善处理各种矛盾和问题，切实把全面建设小康社会的历史任务落到实处。3、要在总结中升华。这是提高执政能力的重要环节。新加坡政府在《公共服务21世纪计划》中指出：“打开全面革新之道要检讨组织的运作效率。”可见他们很重视对革新之道的总结和反思。我们可以从中得到启示，只有善于总结才能不断进步。面对新的历史条件和新的历史任务，我们要教育和引导各级领导干部把善于总结作为提高执政能力和执政水平的重要环节，成为善于总结、推动工作的模范。一要深入总结经验。只有及时、认真地总结基层干部、群众在实践中创造的新鲜经验和获得的新认识，才能做到“以史为鉴”，使我们不断提高领导水平和执政水平，在复杂的国内外形势下带领广大群众顺利推进现代化建设事业。要教育和引导各级领导干部认真回顾我们党的奋斗历程，认真总结我们党在长期实践中取得的正反两方面的历史经验，特别要认真总结改革开放以来我们党能够经受住国内外各种风险考验的基本经验，认真总结本地区本部门经济社会发展的成败得失，从这些生动实践中，获得新的发现，受到新的启发，找到新的办法，从而在深入总结中理清工作思路，明确工作方向，掌握新的本领，更好地实现最广大人民群众的根本利益。二要勤于思考重大问题。教育和引导各级领导干部以马克思主义为指导，以改革开放、现代化建设和我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，敢于站在时代前列和实践前沿，善于结合社会生产力的最新发展和经济体制深刻变革的实际，善于结合人民群众对物质文化生活提出的新的发展要求，用历史的、发展的眼光认识和把握本地区本部门经济建设和社会发展中出现的新情况新问题新特点，深入研究和回答现实生活中提出的重大理论和实际问题，不断深化对“三大规律”的认识，学会用发展的思路、改革的办法来解决前进中的问题，不断提高运用理论解决实际问题的能力。三要掌握科学的方法。教育和引导各级领导干部从个别中发现一般，从现象中抓住本质，从感性认识上升到理性认识，善于从那些适合于一个地区、一个部门的经验中发现具有普遍意义的经验，善于把那些具体的实践和做法上升到理论的高度。这是一个硬功夫，是检验我们思想水平和工作水平的标准。要深钻细研，去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，对占有的大量第一手材料进行加工提炼，使我们总结的经验更具有条理性、综合性、典型性、指导性，发挥出更大的示范推动作用。

第三篇：文化建设与经济建设

1、文化的重要性——旗帜作用

文化是一个民族灵魂之所系、血脉之所依，是一个民族赖以生存和发展的内在根基。 国民之魂，文以化之;国家之神，文以铸之。文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素。民族复兴、国家富强，从来需要文化为之提供持久的发展动力。

任何经济活动都包含着深厚的文化内涵。文化已经渗透到生产、交换、分配、消费各个环节，成为经济竞争的重要内容。二是文化产业在经济发展中的比重越来越大，产业门类不断增加。传媒、娱乐、旅游、信息、咨询、律师等高文化产业已经成为具有巨大竞争力的新的经济增长点。三是人类观念的变化带来越来越多的新产品开发，甚至引发产业结构调整和经济结构变化。“绿色文化”观念带来了绿色产业、环保产业以及对传统污染产业的遏制和取代等。四是商品设计、生产、销售过程中的文化因素日益加强。人们购物时不仅越来越注重商品的实用价值和质量水平，而且越来越注重购物环境、购物感觉、购物文化。五是许多产品的生命周期已经不再取决于物理形态，而是取决于文化内涵。六是文化对经济发展的支撑分量日益增大。劳动者的精神意志、道德情操、文化素养，管理者的管理方式、管理水平等企业文化因素对于经济的影响日益扩大。因此，在推进经济建设的同时，必须加快文化建设，不断满足人民日益增长的多层次的精神文化需求，推动人的全面发展。

在近代社会，西方列强的发展史可以看出，制度先进、文化先进的国家是首先富强起来，大家记住，我说的是富强而不是富裕。比如，西班牙人和英国人能够抢遍全世界，并不因为他们的钱多，他们当时主要的力量来自制度和文化。还如二战之后的战败国日本，他仅仅用了四十年就能以大国的风采比肩美国。他们不是仅仅是因为经济发展好，日本的成功首先在于通过“变革制度、改良文化、引进技术”再一次重新崛起。20世纪的中国，正处于崛起的关键阶段，可是我们却只学会的“引进技术”这一项。

经济活动归根到底是人的活动, 而人受自己的精神和文化支配,有什么样的文化就会有什么样的经济行为。文化可以成为经济发展的基础结构。实践证明，文化兴，则人气旺;人气旺，则经济活。比如，我们的城市建设，要突出特色，在很大程度上就是要突出城市的文化特色。要提升一个城市的品位、形象、档次，靠多盖几座高楼是解决不了问题的，最根本的还是要靠文化。

2、文化兴国实例以及对我国的启示

文化建设搞得好，可以加速经济的发展;反之，则会起妨碍的作用。日本、韩国、香港、新加坡等现代化、工业化、都市化、经济成长的过程与速度比西方相应各阶段的发展高好几倍。一个民族，其文化越是有民族特色，就越能受到国际的重视。 近二十年来，亚洲“四小龙”经济成就引起世人瞩目，海外学术界首先从历史文化背景方面去审视这一经济“奇迹”并重新分解儒家文化的组成要素，研究其中哪些因素有利于经济发展的社会功能。较早从正面解释儒家伦理对东亚经济奇迹的贡献的是赫尔曼康恩(Herman Kahn)。

这位“大过渡理论”的创立人认为东亚社会所共有的儒家伦理是工作勤奋、敬业乐群、和睦人际关系、尊敬长辈、强调配合协调与合作，而不是突出个人或个人利益，等等。他认为这种文化更加适于经济增长。 从亚太地区经济发展变化的比较中看文化建设的作用。第二次世界大战后近半个世纪中，亚太地区是世界各地区中变化最大的地区。亚太地区的变化最突出的表现在它的经济增长速度领先于世界其他地区;也远远超过自工业革命以来西方国家曾经创造过的最高记录。这种高速经济增长带动了政治、思想、文化、国际关系等各个领域的巨大变化。 据世界银行1995年12月30日发表的各国经济最新统计表明，自1990年以来世界人均国民生产总值首次出现正增长。过去的10年内，特别是亚洲的泰国、韩国、中国和新加坡，是全球人均国民生产总值增长最快的国家。1985年至1995年期间，泰国的人均国民生产总值增长速度高居榜首，达到8.2%;韩国为7.8%居第二位，中国、新加坡以6.9%并列第三。人均收入增长较快的还有美洲的智利和乌拉圭、南亚的马尔代夫等。 现代化的宏观历史进程给我们提出了一个重大的问题：探讨文化问题的重点应放在文化因素对经济增长与社会发展的关系这个时代课题上，即文化因素是在什么条件下起作用的。 对亚太地区经济发展与文化因素作用的探索中对我们的启示。在现代经济社会中，经济因素的自变因素，是社会发展的原动力，它在社会生活中的这一功能愈来愈大。自有文明以来，世界就脱离了静止不变的状态，处在不同的变迁之中。促成世界经济发展趋热的几组因素是：文化因素、生态因素、人口因素、社会因素、经济因素、政治因素、国际交往因素等。社会变迁的速度取决于多种因素的作用，但物质文化的变迁是社会变迁的基础，物质文化的积累主要取决于经济增长率与文化积累率。文化因素提供一种价值观直接影响人们的意识，其社会功能主要是为经济生产和政治生产提供某种约定俗成的行为规范。 ——从亚太地区精神文明建设比较好的新加坡的经济启示中，看文化建设促进经济增长的因素。新加坡在建国后短短10多年里，能将一个脏、乱、落后的殖民地建设为市容整洁美丽、社会秩序井然，人民有礼守法、官吏廉洁高效，人民积极向上的国家，被人们称其为新加坡独特的文化。 新加坡领导层认为，亚洲文化强调社会的力量，西方文化则强调个人的权利。东方型的价值观和西方型的价值观存在着巨大的差异。正是从这样的基本认识出发，新加坡选择了东方文化为其基调。新加坡领导层还认为，“没有一个亚洲社会”能够成功地模仿西方文化的“样板”。80年代以来，新加坡政府一直致力于培养新加坡人的国家意识，弘扬以儒家思想为核心的东方传统文化。 新加坡政府致力于实现其宏伟经济目标的同时，在国民精神建设方面着力宣传共同价值观。在文化建设中强调国家至上，社会为先;家庭为根，社会为本;关怀扶持，同舟共济;求同存异，协商共识;种族和谐，宗教宽容。新加坡政府把这一做法视为儒家思想的现代化。儒家思想产生于古代中国乡村的农业社会，而现在的新加坡是个城市化的工商社会，故儒学必须现代化才能与新加坡的现实相协调。 ——从新加坡经济起飞的过程中，看教育文化的作用。新加坡在发展中经济处于先进行列，成为亚洲四小龙之一。新加坡经济起飞的重要原因之一，就是十分重视文化教育，通过教育为其经济发展提供素质良好的人力资源，促进生产的高速发展，从而为新加坡现代化的实现铺平了道

路。 ——从新加坡的廉政建设中，看文化建设对经济发展的作用。邓小平同志在南巡重要谈话中讲到：新加坡的社会秩序算是好的，他们管得严，我们应当借鉴他们的经验。的确，新加坡在亚洲国家中不仅以高速增长的经济成就闻名，而且其良好社会秩序令人瞩目。 新加坡长期以来不仅一直把官员廉洁作为政府工作的一项重要内容，而且长年坚持不懈地对全民进行爱国主义教育。其一，政府十分看重继承和发扬优秀的中华文化传统，教导官员和人民要团结，克己奉公，为国为民，尊老爱幼等，使新加坡成为东方文明的礼仪之邦。其二，政府要求其公职人员以东方伦理道德陶冶品德和情操，带头廉洁奉公，反对特权和谋取私利，特别要求国家高级官员树立牺牲个人利益，为国家和人民多作贡献，以自己廉洁公正的道德形象去影响和提高整个社会的道德水平。其三，政府每年都要发动各种形式的文明活动，人人都要学习文明礼貌的语言和行为，通过这些形式培育和谐友爱的人际关系和社会风气，也为造成一个廉洁的道德氛围提供了良好环境。 中华优秀传统文化的独特性与建设有中国特色社会主义文化因素，促进了我国经济的振兴 我国有着五千年的文明史，灿烂的中华民族文化对世界的贡献有目共睹。中国的经济建设正信心百倍地走向社会主义市场经济。一手抓以现代科技为标志的物质文明建设，一手抓以现代社会主义文化为标志的精神文明建设，两手抓的成果将呈现为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人的涌现和创造。中国的现代化建设，不只意味着现代经济和科技的振兴，而且意味着社会主义和中国文化的振兴。 人类社会一切物质和精神文明的新成果，都是在继承、吸收、消化、综合前人或者同时代人成果的基础上，加以完善、发展和提高而创造出来的。社会主义的发展离不开人类文明的大道，要从当代世界文化宝库中吸取精华、获得更多的东西来充实、丰富自己，发展自己。“文化”内涵相当丰富，对社会发展的影响也是多方面的。“文化”水平的高低，也不能单纯用经济和技术水平的标准去衡量，一个国家可以很富有，可以通过大量的专业训练去培养一批专门人才。但是一种先进的企业精神，则往往来自人们的文化心理结构。 中国是亚太地区大国，而亚太地区又是中国发挥其国际作用与影响的重要地区。尽管经历了过多的曲折，在经济上落后于亚太地区一些发达国家，但中国是西方文化圈外经济建设最成功的社会主义国家。40多年来不仅养活12亿人口，而且综合国力明显增强。昔日被视为只讲“仁义道德”的“东亚病夫”，如今已能造原子弹、导弹、核潜艇„„使西方世界大为震惊。 西方人一向以为中国人重直觉、整体、综合，最多在诗歌艺术上能有所表现。事实证明，中国文化并不只是斯文、懦弱的文化。中国文化在西方文化冲击下，没有失掉自身的特色。同时，中国经济要想发展，一定不能“夜郎自大”，而要尽可能地吸收外来文化的精华，发展与外界的联系，保持经济与文化的开放性，把自己融于国际经济体系和国际社会大家庭中，遵循一些国际通行的规则，尽快地缩小与世界先进国家的差距。 总之，经济的发展是生产力、生产关系与上层建筑相互作用的结果，生产力的发展要依赖于生产关系、上层建筑，其中包括文化建设对它的推动作用。脱离这些作用与影响，单纯、孤立地发展生产力是不可能实现经济健康发展的。因为，从生产力本身来看，生产力是由劳动者和生产工具、劳动对象组成的，其中劳动者是重要因素。“人是生产力中最活跃最重要的因素”，

高智能的人，需要高文化、高素质。因此，文化因素是最基本的条件;同样，就生产工具而言，生产工具越先进，高科技越发达，经济发展越迅速。

3、人类的文化建设应先于经济建设，原因有如下：

第一点：经济的发展最忌讳的就是盲目，只有文化才能避免这种盲目。

人活着总是有其目的性的，这个目的就是让人们生活得更美好，而发展经济只是一种达到这个目的手段，所以确定我们发展经济的目的必须放到发展经济的前面，而确定这个目的的过程，就是文化建设的过程。

第二点：没有文化，就不可能发展经济。

我很难想象没有文化的社会，怎么样去发展经济。我甚至更难想象没有文化，如何可以成为一个社会，一个社会是需要社会的组织关系，礼仪文明的。而这一些必定属于文化建设的范畴。

第三点：人类不可以没有经济，但更不可以没有文化

有这样一个故事，进化论的作者达尔文在一次航海考察的中，来到一个落后的部落里，当时天气很寒冷，但是当地的土著穿得却很单薄，于是好心的达尔文就把自己的一床红色的毯子赠与这里的一名土著，可是让达尔文没有想到的是，这名土著并没有用这个毯子去御寒，而是把毯子剪成条状，绑到自己身上跳舞。

没有文化，即便经济搞上去了，人类最终还是会崩溃的在自己的心理上

文化要素是产品竞争力的核心要素。在现代社会，物质消费与文化消费日益融为一体。只有具有文化含量、文化品位、文化个性，不仅满足人的基本物质需要，而且满足人的精神文化需要的产品，才能在产品竞争中胜出。我们要提高产品的竞争力，增加产品附加值，扩大产品的市场占有率，就一定要增加产品的文化含量。文化资源是企业发展和竞争的重要资源。企业经营管理中的文化成分越来越多，文化品位越来越高，企业整体素质就越高，竞争力就越强。不注重文化建设的企业，在竞争中必然处于弱势，即使风光一时，也难以持久。文化优势也成为地区经济发展日益重要的环境优势。在知识经济日益发展的今天，文化底蕴、文化氛围和劳动者的文化素质，越来越成为经济发展重要的软环境。文化软环境越好，越有利于产业提升和产业结构优化。一个国家、一个地区文化发展水平越高，越能够在经济全球化中把握主动，占据有利地位。一个文化落后或有文化缺陷的地方，经济发展水平很难提高，即使获得一时的增长，也难以为继。总之，文化越来越成为推动经济持续增长、提高经济质量的重要力量。因此，我们必须认真看待和把握当今世界文化经济发展的态势，深刻认识文化对经济发展的推动作用，自觉促进文化与经济的融合，为经济发展提供持续不断的文化动力。这就是文化建设为什么先于经济发展的根本所在.

第四篇：廉政建设思路与措施

井睦三分部廉政建设思路与措施

廉政是我党一贯倡导的生活方式和工作上的律已要求，更是我党的优良传统与高尚品德，而廉政建设则关系到企业的发展和稳定，干部的形象和安全。如何把党风廉政建设融入到项目部的项目建设中，为项目建设保驾护航，实现项目工程业内领先，员工优秀，我们三分部结合本部的实际情况，浅述几点开展廉政建设的做法与认识。

一、抓好廉政建设，学习要先行

我们认为，要提高对廉政建设重要意义的认识，不断增强廉政意识，保证我们三分部员工在今后长期的工作中，自觉用廉政意识规范工作生活中的行为，最重要的途径之一，就是加强有针对性的政治学习与思想教育。当然，这种学习不能停留在口头上，而是有领导有组织的进行在计划中，落实在行动上。因此，项目书记指定了专人安排学习时间、学习内容以及材料的发放和定期检查，并决定把雨天和晚上定为完成学习计划的补课时间，真正形成一个浓厚的学习氛围。

二、打造廉政工程，领导是关键

廉政建设同样是一项工程，如何做大、做强、做优这一工程，关键取决于项目领导层。三分部自进场以来，项目领导在思想上一直高度重视，继驻地建设任务基本完成后，5月下旬

便成立了党风廉政建设领导小组、宣传报道领导小组、安全综合治理领导小组，项目班子成员人人参加，实行经理挂帅、书记把关、政监部监督护航。在进一步健全和完善廉政建设制度与计划的同时，班子明确分工，做到各司其职，密切配合，齐抓共管，决心把三分部的廉政建设工作推上一个新台阶。

三、加大宣传造势力度，倡导全员参与建设

每当提到廉政建设，在人们的意识中往往似乎是部门与领导的事情，其实，我们每个人都是社会大家庭一员，对社会的进步都负有一份义不容辞的责任，且人无完人，要立身立业就要不断地升华自己的精神境界。因此，项目部号召全体员工，全员加入廉政建设行列，并责成项目政监部在今年6月中旬与员工、施工队、供应商方方签定廉政建设合同，与此同时，加大宣传报道力度，安排宣传员定期更新宣传栏、项目简报、书写张贴巨幅标语，适时组织专题讲座，充分发挥舆论载体的内聚人心，外示形象的宣传作用，真正打好一场“多管齐下、群策群力、合力共建”廉政工程的攻坚战。

四、注重长效机制，工作常抓不懈

为实现工程优质，员工干部优秀的目标，井睦三分部在健全组织机构、完善制度、加强监督考核的同时，坚持抓好廉政建设月报工作。每当月底临近，又是项目班子与全体员工及监理人员的一次面对，每一次的廉政情况梳理上报，都会在项目

班子中引起一次警示，这既是对领导自身的一次提醒、监督，又是对员工的一次关注与检验，也是项目部一欠自查自纠的难得机会，起到了警钟长鸣的效用，实为难得一课。

五、廉政与事业相映生辉，育人之大当重中之重

为把廉政建设实实在在落到实到，三分部研究决定，把廉政建设与项目建设中的各项工作、各项活动实行和谐对接，用廉政意识导入各种教育活动，以各种教育活动促进廉政建设。“千教万教教人求真，千学万学学作真人”，如果说建立制度，加强监督、考核是廉政建设的长效机制，那么律已育人则是廉政建设的根本之策，我们三分部将在今年的项目建设期间，把“育人”的工作放在重中之重的位置，决定由项目书记亲自主管，由政监部负责组织具体实施，分别安排在今年三个季度中，做为廉政建设的中心活动来抓，我们要用廉政建设提高员工的科学文化素质，激励上进心、促进责任感，增强紧迫感，凝聚向心力，焕发企业精神，弘扬“团队理念”，丰富“管理理念”，规范员工行为，推动项目部管理标准化与整体工作健康发展。

龙良辉于荣辉

第五篇：水利建设与生态文明建设

建设生态文明，是党十八大提出的关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

一、 生态文明建设提出的背景

生态文明的提出，实际上是人们对可持续发展问题认识深化的必然结果。严酷的现实告诉我们，人与自然都是生态系统中不可或缺的重要组成部分。过去很长的一段时间，环境保护的问题，在中国始终没有得到应有的重视。我们曾经高喊着“人定胜天”的口号，毁林垦荒、围湖造田。改革开放初始，就有专家学者大声疾呼——中国不能走西方国家先污染后治理的老路。但那些为官一任的急功近利者根本听不进逆耳的忠言。改革开放以来，我国经济的高速发展几乎都是以环境污染加剧和资源能源的大量消耗以及生态破坏为代价的。我们面临着残酷的社会现实。人口包袱沉重、自然资源不足、生态系统破坏、环境质量下降宣告着环境危机正在越来越严重地制约经济发展，成为吞噬经济成果的恶魔。

近年来的自然灾害频繁发生，大自然母亲正在以她特有的方式告诉她的儿女要与自然和谐相处，如果贪婪索取和肆意破坏，她就会惩罚我们这些不听话的孩子。从高能耗、低产出、污染严重的工业文明，走向高效率、高科技、低消耗、低污染、整体协调、循环再生、健康持续的生态文明，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路是我们唯一的出路。事实已经证明，人类的发展应该是人与社会、人与环境、当代人与后代人的协调发展。在这个过程中，不仅要讲究代内公平，而且要讲究代际之间的公平，亦即不能以当代人的利益为中心，为了当代人的利益而不惜牺牲后代人的利益。而必须讲究生态文明，牢固树立起可持续发展的生态文明观。

二、 生态文明建设与水资源

为实现中华民族的伟大复兴和永续发展,走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,党的十八大把生态文明建设纳入了五位一体中国特色社会主义事业总布局,开启了社会主义生态文明新时代,这就对水利事业的改革发展提出了新的更高要求。

首先,建设生态文明,必须切实加强水资源管理,保障水资源可持续利用,强化水资源在生态文明建设中的资源基础功能。

水是生命之源、生产之要、生态之基,既不可或缺又无以替代。水利不仅关系防洪安全、供水安全、粮食安全,而且关系经济安全、生态安全、国家安全。水资源可持续利用不仅是经济社会可持续发展的根本前提,也是生态文明建设的先决条件。人类由水而生、依水而居、因水而兴。离开了水资源,不仅人类社会难以为继,任何生命都无法延续,所谓生态文明也就无从谈起。人多地少水缺是我国的基本国情。

建设生态文明,必须加快构建现代水网,形成完整的水生态系统,发挥水工程对生态文明的生物载体功能。

水是整个生命系统不可替代的重要组成部分,不仅是生物多样性的物质载体,也是生态环境不可分割的保障系统。受特殊地理位置、水资源禀赋条件和全球气候变化影响,我省水资源短缺、水灾害威胁、水生态退化三大水问题并存。由于地下水连续多年过度开采,局部已出现地下漏斗、湿地萎缩、河道断流、海水入侵、地面沉降等一系列水生态退化、恶化现象。

建设生态文明,必须牢固树立人本理念,建设优美的水生态环境,彰显水景观对促进人水和谐的特有文化功能。

水生态文明是人水相依、和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣的文明形态,其实质是人水和谐。建设生态文明,就是要按照以人为本、生态优先、统筹兼顾的发展理念,改变就防洪说防洪、就供水说供水、就生态说生态的传统思维模式,坚持人本理念,着眼人水和谐,实行统筹治水,在规划建设水工程的过程中着力提升艺术品位,强化文化功能,更好地满足人民群众的精神文化需求,不仅使其成为防洪工程、供水工程,还要成为生态工程、文化工程,在大兴水利的实践中,为全省人民营造亲水休闲、陶冶情操、安居乐业的良好环境、美丽家园。

综上所述,以水资源可持续利用、水生态系统完整、水生态环境优美为主要内容的水生态文明,是生态文明建设的资源基础、重要载体和显著标志,对于强化生态之基、促进人水和谐、实施强省战略、实现科学发展具有不可替代的重要作用。建设生态文明,水利必须先行!

三、 生态文明与水利工程 最近几十年，人类建造了很多大规模的水利水电工程，以求满足日益增加的城市对供水的庞大需求。大型水利水电工程的确有很多的正面效益，如发电、供水、航运、灌溉等等;但凡事都有两面性，大型的水利工程也都在不同程度的破坏，亦或干扰着我们赖以生存的生态环境。加之，现在的工业对我们本就不多的淡水资源进行着无情的摧残，我们正面临着淡水短缺，生态环境逐渐恶化的严酷局面。这样的难题就使得我们不得不反思，并及时的采取一些措施，亡羊补牢，为时未晚。

1、水利工程建设与环境

首先，水利工程施工应遵循生态保护原则，即水利工程建设与生态环境保护相结合，循环再生综合利用，共生互补，合理利用主体空间。这几条原则强调了在施工的同时要兼顾环境不能遭到破坏，并且在建成后的水利工程要与周围环境相协调，也就是要求我们在施工时做到不破坏当地的植被，不破坏生物圈的平衡，尽量少的占用耕地等等。要做到严格遵循这几条原则，我们应在执行相关法律法规的力度上有所加强，更要在提高我们工程人员的整体素质和保护环境的意识上下足功夫。

其次，水利工程对环境生态的影响(包括正面的和负面的)大体可以总结如下：对生态环境来讲，水利工程的建设总是伴随着危害和效益两个特性的，我们要利用科学的方法，完善的讨论一个方案的危害和效益的大小，尽量放大效益，同时减小危害;但是，对一些严重破坏环境生态的工程项目，无论它的效益有多大，都不应予以建设，毕竟，一旦环境遭到破坏，遗害无穷，且难以修复。在修建的过程中，要严格按照事先的计划建设，不能因一时的方便而有破坏环境的举措。此外，在工程建设完成后，还要设法在第一时间对环境进行修复，尽量减少工程建设的影响。

2、城市污水处理与环境

现在城市中对水的污染现象十分严重，时至今日，在我国经济实力和综合国力均稳步提升的今天，这已经成为一个必须解决的问题，甚至可以说是刻不容缓。污水处理的目的无非就是想法设法将水中有害物质的含量降低到水体的自净能力范围内，这样就不会对水体产生危害，水资源也可以得到循环利用。污水处理的方法大体可以分为物理处理、化学处理和生物处理三大类。物理处理方法。废水的物理处理方法的去除对象是废水中的不溶解的悬浮物质，可以采取筛滤截留、重力分离(沉淀、上浮)、离心分离等工艺。相对来说，这一类的方法技术已经比较成熟，应用的范围也已经很广。化学处理方法。顾名思义，就是在污水中加入一些化学物质，使之与污染物发生化学反应，生成对水体无害的新物质。生物处理方法。该种方法通过微生物的作用，对污水中的一些有害物质进行降解，具体的技术手段目前有生物膜、生物絮凝吸附等等。

四、总结

生态文明建设是一个功在当代，利在千秋的宏伟工程。我国是一个水资源分配不均，人均占有量极少的国家。因此，水利建设是古往今来重要课题，是生态文明建设的重中之重。我们在利用水资源的同时，要提高水利对环境影响的重视。 加大法律监管力度，提高个人生态环境保护意识。