第一篇：改革创新精神的内容
以改革创新的精神推进机关党建工作
创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党保持生机和活力的源泉。历史和现实都告诉我们,只有创新型的国家才能实现繁荣富强，只有创新型的民族才能兴旺发达,只有创新型的政党才能永葆先进性。就目前来讲,在全党大力倡导创新精神，是一项十分繁重要而艰巨的任务,机关党建责任重大，工作有无创新,关系到一个单位的工作进程,关系到这个单位领导本单位建设的成败，机关党建工作在整个基层党组织建设中居于十分突出的位置，具有重要的示范和导向作用，是新时期党的建设新的伟大工程的重要组成部分。我们必须从巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度来审视和加强机关党建工作，不断推进机关党建工作的创新，切实解决好机关党建工作面临的新情况和新问题，确保机关党建工作始终充满生机和活力。作为机关党组织和党务工作者,认真学习宣传贯彻党的十七大精神和十七届四中全会精神，一个重要着力点，就是把改革创新精神落实到机关党建工作实践中去。当前如何推进机关党建创新,也是一个非常值得研究和探讨的问题。
在思想观念上创新。要在思想观念的更新上下功夫,必须打破传统的思维定势,实现思想观念,思维方式,工作理念的转变,以观念更新推动工作创新,要把机关党建工作放到党的工作大局中去思考,去谋划,去组织,去实施,克服就机关党建抓机关党建的僵化落后思维方式和思想观念,在围绕中心服务大局的前提下,进一步
1拓宽视野,开阔思路,只要是符合实际的,党员欢迎的,有利于促进工作的好途径,都应该积极探索,勇于实践,当前首要的是坚持用科学发展观统领机关党建工作,使党建工作充分体现科学发展观的要求。一是牢固树立促进发展的理念，在“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路下，找准机关党建工作的切入点，始终围绕经济建设这个中心来设计和部署机关党建工作，努力提高机关党建服务大局、服务发展的水平。二是牢固树立以人为本的理念，尊重党员的主体地位,调动广大党员的积极性、主动性、创造性,必须把加强机关党的建设与解决机关党员工作生活中遇到的实际问题紧密结合起来，不断健全和完善对党员的激励关怀帮扶机制,努力把党的各项工作做到党员关心的热点难点上，使党组织的要求和党员的所思所想形成共识,引起共鸣，不断增强机关党组织的亲和力与感召力。三是树立服务基层群众的观念，机关党组织必须在深入基层开展调查研究上走在前面，深耕民情,体察民意，关心群众疾苦，帮助群众排忧解难。当前要进一步围绕促发展惠民生保稳定抓好党建工作，真正使机关党组织永远根植于人民群众之中，保持蓬勃生机和活力。
在工作内容上创新。机关党建工作的内容不是一成不变的,随着时代的变迁,社会的发展以及我们党的建设日趋成熟和进步,机关党的建设也要不断充实新的内容。目前，机关党建工作内容必须围绕服务科学发展和构建和谐社会，不断丰富和创新工作内容。思想政治建设要在强化理论武装上下功夫,不断用我们党最新理论成果武装全体党员,确保党员在思想上政治上与党中央保持高度一致;组织建设要在进一步健全基层组织上下功夫,合理调整支
部设置,完善“一岗双责”,进一步增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力;作风建设要按照“干干净净干事”的要求,着力转变机关工作作风,倡导到实地说实话办实事,努力提高服务质量和办事效率，进一步增强执政为民意识;反腐倡廉建设要深入贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，抓住容易滋生腐败的关键部位,超前防范,完善体制机制,提高管理水平,控制腐败的风险点,整体推进体系建设各项工作。
在活动方式上创新。仅仅满足于开几次会,组织几次学习,搞上几次文体活动,已经远远不能满足党员的要求,要把党员吸引在党的周围,就必须重视抓好活动方式的创新,围绕经济社会发展和党员群众的实际需要开展好活动,提高活动的吸引力和号召力,基层党建工作不仅内容要围绕中心，不断创新，形式上也要与时俱进，不断创新。要鼓励基层党组织在确保质量和效果的前提下，努力创新组织生活的有效形式，坚持把组织生活的政治性、思想性、知识性和娱乐性有机结合起来;坚持把强迫的灌输式教育和宽松的启发诱导教育有机结合起来;把党组织的目标要求和党员的个人追求有机结合起来。总之，只要符合党章规定，有利于提高党员综合素质，有利于调动各级党组织和广大共产党员的积极性和创造性，有利于发挥党组织战斗的堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，各种创新的方式方法都可以探索和尝试。
在工作载体上创新。机关党建的创新需要有效的载体来支撑,要以载体创新增强机关党建工作的生命力。机关党建工作要与时俱进，不断创新，就要不断探索有效的工作载体。一是继续以科学发展观教育活动为载体,进一步把对党员的教育管理监督落到
实处;二是利用各种培训载体,丰富党员教育内容,不断提高党员的综合素质;三是开展好创建“五个好党支部”(领导班子好、党员队伍好、工作作风好、完成任务好、群众反映好)活动,把党的工作与其他工作有机结合，相互促进;四是以党员示范岗、党员联系点为载体,进一步发挥党员在服务发展,构建和谐建设中的作用;五是以查处违纪案件、诫勉谈话、收入申报等为载体,进一步深化廉政教育;六是以创建学习型党员为载体,把业务能手培养成党员,把党员培养成业务能手。总之,各种载体都要得到机关广大党员的认可，使各项活动取得实实在在的效果。通过良好的载体设计，不断改进机关党建的活动形式，丰富活动内容，真正达到吸引人、教育人、培养人的目的,不断增强党组织的凝聚力和战斗力。
在制度机制上创新。制度本身更具有长期性、稳定性和经常性,机关党建工作要实现科学发展、体现先进性，真正落到实处，就要从制度机制创新上抓起。要把思想、组织、作风和反腐倡廉建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，依靠制度管人、管事，使机关党建工作真正实现规范化、制度化。当前就是要建立健全机关党建工作的责任体系,形成党委统一领导,各有关部门齐抓共管的工作格局;建立健全党员联系和服务群众工作体系,巩固党执政的群众基础;健全完善党内激励关怀帮扶机制,以党内的和谐促进社会和谐;健全完善机关党员经常性教育管理机制,努力使每个党员都能经常受到党性教育,参加组织生活，得到组织的关怀，发挥好先锋模范作用永葆共产党员先进性。同时,在建立一套工作有部署、有落实、有检查、有奖惩的运行机制的基础上，对于行之
有效的做法和制度，要不断进行总结完善，使之更加科学和规范。要注重培育和挖掘这方面的典型，总结和创造富有特色的试点经验，发挥示范作用，推动面上工作。
以创新的精神全面推进机关党的建设,是党委的重要职责,在工作中,必须切实做到高举旗帜,求真务实,把握主线,全面推进,要全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来,用党的理论创新成果武装头脑,指导实践,推动工作,不断提高机关党建的水平。
第二篇：用改革创新的精神推进反腐倡廉建设
坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。改革开放30年来，我们党在波澜壮阔的改革开放实践中，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的新的壮丽史诗，同时也与消极腐败现象进行了坚决的斗争。认真总结改革开放以来我们党反腐倡廉的理论与实践，深刻认识反腐倡廉建设贯穿在整个改革开放过程中的必要性，对于我们在新的历史起点上，以改革创新精神推进党的建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的意义。
腐败是私有制的产物，是人类社会的痼疾。改革开放以来，我们逐步实现从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变、从封闭半封闭向全方位开放社会转变。在这个转变过程中，各种消极腐败现象容易滋生和蔓延。这就决定了我们党必须始终与腐败现象作斗争，把反腐倡廉建设贯穿于改革开放的全过程。
我们党的性质和宗旨决定了党同各种腐败现象是水火不相容的。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，腐败的危害性是全方位的。对于一个执政党来说，如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱，导致党严重脱离人民群众、失去人民
群众的支持。我们要在引领当代中国发展进步的过程中保持和发展党的先进性，就必须加强反腐倡廉建设。
改革开放越深入越要加强反腐倡廉建设。邓小平同志在改革开放初期就指出：“我们自从实行对外开放和对内搞活经济两个方面的政策以来，不到一两年时间，就有相当多的干部被腐蚀了”，“如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那么，我们的党和国家确实要发生会不会‘改变面貌’的问题”。在这个过程中，由于制度和机制的不健全、不完善，工作中存在一些漏洞和薄弱环节，也会给腐败现象滋生以可乘之机。”“越是改革开放，越要加强党风和廉政建设，深入开展反腐败斗争。”新世纪新阶段，我们党对反腐败斗争的形势和任务的认识更为清醒，胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败”。
经过改革开放30年的发展，我国的经济、政治、文化、社会建设以及党的建设等各个方面站在了一个新的历史起点上。从新的历史起点出发夺取反腐倡廉建设的新胜利，必须以科学发展观为指导，坚持党的领导，以改革创新的精神推进反腐倡廉建设。
第一，坚定反腐败斗争的信心和决心。正确认识形势，是深入开展反腐败斗争的基础和前提。对于当前的反腐败斗争形势，我们必须看到两个方面：一是成效比较明显，必须坚定信心。通过这些年来反腐败斗争的深入开展，腐败现象进一步得到遏制，党员违纪案件有所减少，人民群众的满意程度提高，要继续坚定反腐败必胜的信心。二
是要清醒地认识到，形势仍然严峻，必须坚定信心。我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，腐败现象短期内难以消除。反腐倡廉建设面临许多新情况新问题。我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，既要树立忧患意识，增强紧迫感，又要坚定信心，树立长期作战的思想。
第二，坚持共产党的领导。办好中国的事情，关键在党。夺取反腐倡廉建设的新胜利，必须坚持党的领导。当今世界，各国的政治制度不同，反腐败的模式也不尽相同。改革开放以来，我们逐渐形成的反腐败模式是在中国共产党领导的多党合作政治体制下建立的，本质上是政党主导型的反腐败模式。这是对人类文明的一大贡献。我们必须坚定不移地加以坚持。
第三，把科学发展观贯彻到反腐倡廉建设中。科学发展观是发展中国特色社会主义的重大战略思想。反腐倡廉建设必须以科学发展观为指导。一是反腐倡廉必须始终为促进发展服务。要紧紧围绕党中央关于科学发展的各项方针政策和重大决策部署，着力解决影响和干扰科学发展的突出问题，为实现经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障。二是坚持以人为本、执纪为民。科学发展观的核心是以人为本。反腐倡廉工作要坚持以人为本，重视民意、关注民生、维护民权，坚决查处违纪案件。三是增强反腐倡廉建设的科学性。要全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬。真正做到教育、制度、监督并重，使反腐倡廉建设与中国特色社会主义事业总体布局相适应。
第四，以改革创新精神推进反腐倡廉建设。以改革创新精神推进党的建设是党的十七大提出的重要任务。作为党的建设的一个重要组成部分，反腐倡廉建设必须与时俱进、开拓创新。一是思想观念要更新。当前，反腐倡廉建设面临许多前所未有的新情况新问题，需要我们用新的眼光审视、判断和分析新形势，以改革创新精神加强反腐倡廉建设的各项工作。二是创新体制、机制。在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，实现体制、机制和制度的改革创新，找出从源头上防治腐败的对策和办法，不断取得反腐倡廉建设的新成果。
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第三篇：以改革创新的精神加强党员队伍建设
近年来受国内外各种因素的影响，一些党员放松了理论学习和世界观改造，价值选择出现困惑，少数党员理想信念动摇，宗旨意识淡漠，组织纪律松懈，思想蜕化变质，甚至走上了违法犯罪的道路。面对这些问题，我们各级党组织必须增强政治责任感和历史使命感，必须以改革创新的精神加强党员队伍建设，积极探索新形势下党员管理的新机制、新办法，纯洁党的组织队伍，着力提高党员队伍的政治素质和业务素质，努力增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
一、在强化党员教育上下功夫
各级党组织要紧紧围绕提高党的执政能力、保持党的先进性这一主题，切实履行教育的职责，健全党员教育制度，创新党员教育方式，丰富党员教育内容。一是加强政治理论教育。要切实加强以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义和谐社会为主要内容的中国特色社会主义基本理论体系教育,使党员干部自觉坚持党的基本路线，在政治上与中央始终保持高度一致。二是加强理想信念教育。要针对党员的思想实际，进行坚定共产主义和中国特色社会主义理想信念教育，把党的最高纲领与实现党在现阶段全面建设小康社会的目标结合起来，既要胸怀共产主义远大理想，具有坚定的理想信念，又
要扎扎实实地做好现阶段的每一项工作。三是加强价值取向教育。要教育党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观,引导党员处理好党性原则与社会主义市场经济原则的关系，处理好物质利益与奉献精神的关系，处理好当前与长远、个人与集体、部分与大局的关系，树立社会主义荣辱观。四是加强党的知识和党风党纪教育。要不断加强党的性质和纲领、党的组织原则、党的生活和工作制度等党的基本知识教育，促使党员时刻牢记自己的责任和义务。要把增强党性、端正党风、严肃党纪，作为是新时期党员教育的重要内容,进一步提高党员干部的执政水平和领导水平，不断增强拒腐防变和抵御风险的能力。五是加强科学文化和业务知识教育。要把学习社会主义市场经济基本知识作为党员教育的一项重要内容。要组织党员学习经济技术、现代管理、科技、法律、和文化业务知识;教育党员从自身实际出发，干一行、学一行、钻一行，进一步增强做好本职工作的本领。
二、在严格党员管理上下功夫
要进一步加强党组织的网络建设和体系建设，创新管理方法，把每个党员都纳入党组织的有效管理之中。一是健全组织生活制度。要认真执行“三会一课”制度，建立完善党内组织生活制度，规范党员行为，强化党员意识，努力提高党内生活质量，使党的组织生活制度化、规范化、科学化。
二是强化政治思想工作。在政治上和思想上关心党员，在工作上和生活上帮助党员。要经常开展党员谈心活动，分析党员思想状况，及时解决思想问题，增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。三是加强党员实践锻炼。要深入开展“创先争优”活动和主题实践活动。通过党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员承诺、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等多种方式为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。四是严格党员目标管理。要建立党员考核评价体系，不断完善党员目标管理责任制，推行党员百分制量化考核办法，根据不同岗位的实际情况，量化考核的具体指标，定期组织民主评议和考评。要建立和完善主要党员领导干部抓党建工作的措施，保证党建工作纳入各单位工作统筹安排、通盘考虑，及时解决党建工作和党员的实际问题。
三、在加强党员监督上下功夫
要进一步建立和完善对党员的监督机制，切实增强监督的有效性和科学性。一是严格党内监督。要始终坚持民主集中制原则，扩大党内民主，增强党员贯彻执行党的路线方针政策，履行党员义务，行使党员权利的自觉性和主动性;要坚持和完善民主评议党员制度，扎实开展民主评议党员工作，定期开展党员党性分析评议活动，特别是组织开展好每年一次的专题组织生活会，认真开展批评和自我批评。二是
加强党外监督。要不断拓展监督渠道，充分发挥法律、行政、群众、舆论、民主党派和人民团体的监督作用，把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、自下而上的监督和自上而下的监督结合起来，加大监督力度，提高监督效能。三是加大惩处力度。要切实加强党的作风建设，把党员监督与党员廉政自律结合起来，教育党员自重、自省、自警、自励，防微杜渐，自觉过好权力关、名位关、人情关、金钱关、美色关，经得起改革开放的考验。要严肃党的纪律，严格按照党章和党的纪律要求，及时查处违纪案件和腐败行为，决不姑息迁就。
四、在严把党员“入口”上下功夫
我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。我们党的先进性不仅要体现在坚定的理想信念、鲜明的阶级立场、坚强的革命意志上，而且也要体现在高尚的道德情操上。我们党是执政党，每一个党员的形象都直接影响到党的形象，所以必须严把“入口”。一是坚持党员发展方针。严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的党员发展方针，把坚持标准作为前提，把保证质量作为关键，本着宁缺毋滥的原则，成熟一个，发展一个。对那些不愿意履行党员义务，指望到党内来捞取好处的人，决不能让其入党。二是严格党员发展程序。要认真落实《党
员发展实施细则》，严格党员发展的程序，通过多种途径和方法，对入党积极分子进行培养、教育和考察，并给他们提供锻炼和接受考验的机会。同时，还要广泛听取党内外同志对他们的反映和评价，全面地真实地了解他们的政治态度、思想觉悟、道德品质和工作表现，不能光看一时一事的表现，更不能只听其言而不观其行。三是建立责任追究制度。对在发展党员中没有按要求进行培养教育和全面考察，没有实行公示制、票决制，没有按规定和要求办理有关的入党手续，致使发展的党员质量差、素质低的，要对有关人员进行严肃批评和处理。
五、在畅通党员“出口”上下功夫
要通过认真开展党员评处活动和党员党性分析评议活动查找党员身上存在的突出问题，一方面搞好教育转化，一方面畅通党员出口。一是开展党员党性分析评议。在搞好思想发动、征求群众意见、开展谈心交心和撰写党性分析材料的基础上，召开好专题组织生活会，对所属党员逐一进行分析评议，并向党员、群众通报有关情况。二是建立党员资格审查制度。每隔三年对照党章的规定和新时期保持共产党员先进性的基本要求，从思想上、学习上、工作上、纪律上和作风上对党员进行一次资格审查，并集中时间和精力对滞留在党内的不合格党员进行清理。三是严肃处臵不合格党员。凡
是连续六个月不参加党的组织生活，或按时交纳党费，或不做党组织分配的工作的，一律作自动脱党处理。凡是在党员民主评议中被评为不合格党员，其本人又不愿意改正的，一律劝其退党，劝而不退的，一律予以除名;其本人愿意改正并有决心按党员标准要求自己的，要限期改正，到期不改正的应予以除名。凡是本人要求退党的，应予以批准，对于党内的腐败分子，必须坚决清除出党。
党的十七大开启了全面建设小康社会新的伟大征程。各级党组织和广大共产党员肩负的历史使命光荣而艰巨，我们只有以改革创新的精神不断加强党员队伍建设，才能造就高素质的党员干部队伍;只有每个党员都具有坚定的政治信仰、优秀的思想品质、严谨的工作作风、高尚的道德情操，才能继承和发扬党的优良传统和作风，永远保持共产党人的政治本色，才能不断把党的伟大事业继续推向前进。
第四篇：以改革创新精神加强机关党建的战略思考
陈国荣
党的十七大报告指出，“世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。”当前国内外政治、经济形势相当复杂严峻，高油价和通胀压力等对各国经济社会秩序稳定带来了重大挑战。近两周，国内接连发生的贵州瓮安、上海闸北、陕西府谷等事件，对部分机关单位党的建设现状敲响了警钟。机关党的建设作为党组织建设的重要组成部分，在保障经济科学发展、促进社会和谐稳定中发挥着举足轻重的作用，必须以改革创新精神去谋划、部署、落实和加强建设。
一、认清重要性和紧迫性
以改革创新精神加强机关党的建设工作，把“三个代表”重要思想和科学发展观贯彻落实到各级干部的具体行动，对于加强和改进党对机关工作的领导，巩固党的执政基础，扩大党的影响力;对于密切党同人民群众的血肉联系，促进经济发展和社会进步;对于改善民生和维护社会稳定，丰富广大干部群众物质文化生活，都是非常重要和紧迫的。
一方面，要认清加强机关党建对于贯彻落实党的决策部署的重要意义。各级党政机关担负着国家或地方政治、经济、文化和社会发展的宏观管理职能，在贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规方面负有重要责任，同时，各级机关又是党和政府联系群众的桥梁，党的干部比较集中，这些干部掌握着一定的权力，直接参与党的方针、政策和经济、社会发展战略的制定与实施，起着协调各方和上情下达、下情上达的枢纽作用。机关干部政治上是否坚定，党性是否坚强，业务能力是否适应，直接关系到各项决策是否正确，各项方针政策和措施能否贯彻执行。他们的模范作用和思想作风如何，能不能廉洁奉公，勤政为民，直接关系到党和政府在群众中的形象和威信，关系到党的执政地位的巩固，也直接影响到改革开放和经济发展的进程。因此，做好机关党的工作，加强党政机关的思想作风建设，提高机关干部的政治业务素质和工作水平，对于保证党的基本路线的正确贯彻执行，加快经济建设和社会发展，实现国家的长治久安有着重要意义。
另一方面，要认清加强机关党建对于促进经济社会发展的迫切需要。随着经济体制改革的逐步深入，特别是经济全球化进程的加快，
1 使我国面临更加激烈的国际竞争和挑战，这种挑战也包括对机关党建工作的挑战。由于机关党建的主要特征是党领导下的机关单位充分发挥“第一窗口”的带动和辐射作用，进一步增强“关键在党”、“关键在人”的意识，为推进经济社会发展提供政治和组织保证，所以发挥机关党组织的领导核心作用更为重要和迫切。机关党建工作出发点和落脚点应该放在为机关事业发展的服务上，随着人们生活水平和质量的提升，广大干部群众的物质文化需求也日益增长，生活内容不断丰富，机关中出现了一些新的群众性组织和活动群体，群众主动参与机关社会事务的热情也在不断高涨，迫切需要机关单位党组织通过推进机关建设加强引导，加强管理，做好深入细致的思想政治工作，坚持正确的政治方向，丰富干部群众精神文化生活。另外，深刻的社会变革带来多种利益群体之间的矛盾，分配不公的矛盾，失业与就业的矛盾，先进与各种腐朽思想文化的矛盾等，都要求改革创新机关党建工作思路，以卓有成效的思想工作、管理与服务工作，及时、正确、有效地处理新形势下的人民内部矛盾，切实维护社会的和谐平安稳定。党在新时期的机关工作和群众工作无论是内容、形式还是载体都发生了重大变化，迫切需要机关党组织转变工作方式，调整工作重点和方法，做好党的干部群众工作，形成干部群众各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，巩固党执政的社会基础。
二、把握主要问题和关系
(一)存在的问题
对照保持共产党员先进性和深入学习实践科学发展观的要求，目前机关党建工作主要存在以下一些不相适应的地方，表现为“三个不到位”：
一是认识不到位。有些机关的党员干部尤其是部分主要领导干部对机关党的建设认识不到位，认为党务是“虚事”，在思想上不够重视，工作上支持不够，抓的不实，导致机关党的工作开展不到位，机关党组织的工作职能弱化。一些机关党组织对当前社会结构面临的改革和调整认识不足，对新形势下开展机关党建重视不够，没有把这项工作放到党的建设的重要位置上来，工作中缺乏具体的措施和抓手，在抓落实方面做得不够;不少部门和上级主管领导有重经济轻党建的倾向，嘴上虽也讲要重视机关党建，却无实际行动，很少帮助解决机关党建工作面临的具体困难;一些机关党组织把开展机关党建工作等同于组建党组织，至于组建以后怎样发挥作用很少关心和指导。
2 二是履责不到位。有些机关党内活动没有得到正常开展，党的组织生活不健全，部分机关党的活动与机关干部活动合二为一，甚至以机关干部会议替代了党内组织生活会，以机关活动替代党的活动，削弱了党内活动的独立性和政治性，机关内党务活动氛围不浓。有些机关党组织没有有效发挥好协助监督作用，机关中党内监督意识不强，监督责任不明，监督手段不力，导致个别党员干部特别是党员领导干部不能自觉将自己置入党组织的监督之下。有的机关党建创新不够，内容形式比较单一，载体不够丰富，机关党员发挥带头作用的领域尚待拓展，党组织活动缺乏吸引力，致使党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用不能得到充分发挥。
三是保障不到位。有些机关在人员、经费、活动场所等方面的保障不足。如在党务干部队伍建设上，机关党务工作常被一些人认为是“闲差事”，党务工作者不被重视、重用，没有形成良好的考核、交流、选拔任用机制和制度，导致机关中从领导到一般干部出现重政务(业务)轻党务的厚此薄彼现象;在对机关党员的教育、培训、管理上，有的机关对党员的教育只是简单的以会代训，管理不够细致，导致个别党员的党员意识、责任意识、先锋意识淡化，弱化了党组织的凝聚力、战斗力。
(二)要处理的关系
机关党建工作是个系统工程，要求正确处理好与党政之间、上下级之间以及与周边党组织等各方面的关系，把强化组织功能、服务中心工作摆到重中之重的位置，谋求机关党建工作的全面发展。
一是要处理好行政领导与发挥组织作用的关系。抓组织建设的目的在于用组织。加强机关组织建设，既要“经常抓”，更要“经常用”。要牢固确立依靠组织做工作的观念，重视发挥党组织的战斗堡垒作用，积极运用组织力量推动工作，绝不能事事以行政领导的身份出现，事事靠行政方式抓落实，把党组织抛在一边。许多经验教训证明，不善于发挥组织作用的领导不是高明的领导，甚至不能算是一个称职的领导。无论是抓工作落实，还是解决棘手问题，只要党组织的思想统
一、态度坚决，就没有推不动的工作、解决不了的问题。机关部门领导要强化依靠组织抓机关建设、推动机关工作的观念，积极发挥组织作用，运用组织的力量开展工作、解决问题。
二是要处理好业务建设与组织建设的关系。机关业务工作与组织建设相互联系、相互促进，组织建设是业务建设的基础，业务建设
3 需要组织建设来保证。布置任务、安排工作，要搞好统筹兼顾、渗透结合，既不能离开业务抓党务，也不能只讲业务、丢掉党务，必须坚持“两手都要抓”、“两手都要硬”，防止顾此失彼。特别是部门领导要积极支持党支部履行职责，需要党组织做的工作，行政领导不要包办代替;凡是党组织作出的决议，领导干部要带头执行，时时处处维护党组织的权威;党组织在工作中遇到实际困难时，行政领导应主动靠上去帮助解决。要以机关党的建设促进业务能力的提高，坚决纠正一些部门单位办事拖拉的现象，克服形式主义，力戒官僚主义。
三是要处理好机关党建与周边工作的关系。一要正确处理机关与基层的关系，既要认真抓好机关处室的党建工作，又要认真研究和加强行业协会和企事业单位的党建工作，努力做到相互促进、共同发展和提高。二要正确处理机关工委与各部门、各单位党组(党委)的关系，机关党委与本部门、本单位党组(党委)的关系，机关党委与下属单位党组织的关系，机关党委与本部门、本单位组织人事部门的关系，通过深入研究，形成制度规范，以便于共同遵循，更好的协调各方面力量，更有效地开展机关党的工作。三要正确处理机关党建与社区党建的关系，要按照优势互补、自愿结合的原则，协调机关党组织与社区党组织结成对子，构建结对共建网络，增强城区内党建工作合力。要完善区域性共建方式，加强机关单位党组织和街道、社区党组织之间双向联系、双向反馈和双向服务。
三、改革创新机关党建工作
(一)创新工作思路
要紧扣五个“争一流”，改革创新机关党建工作整体思路。 一是要建一流班子。各级机关党组织要适应机构改革后机关党建工作的新形势，以维护大局、加强团结、作好表率为目标，不断改进领导方式和方法，增强开拓创新能力，以廉政勤政的表率作用，抓好本级班子建设。要健全党内民主生活会制度，认真贯彻民主集中制原则。要加强对机关各部门领导班子民主生活会和领导干部双重组织生活的管理。
二是要带一流队伍。要切实抓好干部队伍建设，努力造就一支具有较高政治素质，良好职业道德，较强业务能力的干部队伍;切实抓好党员队伍建设，要通过开展共产党员先进性的教育活动和深入学习实践科学发展观试点工作，塑造一支肯于吃苦、勇当先锋、争做模范、廉洁自律、一心为民的党员队伍;切实抓好党务干部队伍建设，
4 致力培养一支能够牢固树立全局观念和责任意识，主动贴近中心、参与决策、发挥作用，具有较强创新意识和能力的党务干部队伍。
三是要树一流服务。要在继续深入解放思想活动中，淡化权利观念，强化服务意识，将服务中心、服务大局、服务基层作为机关工作的第一要务，将转变职能落到实处，把“服务在机关，满意在社会”的理念叫响，努力改善经济发展和社会进步的软环境。
四是要争一流效率。在转变职能，增强服务意识的同时，要树立“机不可失，时不我待”的正确时空观念，强化岗位责任意识，提高办事效率，大力提倡“一个窗口”对外、“一站式”服务、“一条龙”作业的工作新机制，以一流的工作效率，逐步满足与国际通行规则接轨的需要。
五是要创一流业绩。要在认真抓好 “共产党员先锋工程”活动的同时，引导和帮助机关全体党员干部，树立“舍我其谁”“敢为人先”的责任感和使命感，提高对慢进即退的认识，认清差距，正视追兵，赶超标兵，立足本岗，建功立业。
(二)强化干部素质
要致力三个“做表率”，强化机关干部队伍整体素质。
一是要致力做加强学习的表率。要组织全体党员继续深入“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习党的十七大精神，坚持把学习中国特色社会主义理论同学习马列主义、毛泽东思想等系列重要论述结合起来，用党的最新理论成果武装机关干部头脑。要突出抓好中心组和县处以上党员领导干部学习，要开展以“深入学习实践科学发展观”为主题的新一轮思想解放学习教育活动，通过学习调研、分析评议、整改提高等多种形式，推动机关党员干部大学习、大调研、大讨论、大整改。要组织干部职工学习现代科技、法律法规等知识，学习党和政府的重大决策及有关政策法规，通过学习提高机关干部的整体素质，为促进经济社会的又好又快发展提供强大的精神动力和思想保证。
二是要致力做解放思想的表率。要围绕新形势新挑战、大协作大发展的特征，通过继续深入解放思想活动以思想大解放促进经济社会大发展，用思想解放推动改革开放，推动经济发展，推动社会进步。要以党员的表率作用，带动机关干部实现在更高层次上的思想提高、观念转变和认识上的升华。
5 三是要致力做传承文明的表率。要把认真落实《公民道德建设实施纲要》摆在重要位置上，在强化思想教育的同时，密切结合机关工作实际，以开展“树‘官德’，做公仆，当表率”活动为载体，加强对干部职工进行基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德教育，宣传爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神，以良好的从政职业道德促政风、带民风、树新风，充分发挥机关干部职工在思想道德建设和创建文明城市中的表率作用。
(三)提升机关形象
要突出内外“树形象”，把提升机关形象作为一项基础性、长期性的工作来抓。
一是对内要树创新效能廉洁的形象。要充分利用好“作风建设年活动”等有效载体，组织开展以“争一流、做表率、树形象”为主题的建功立业活动，按照“八个坚持、八个反对”的要求，以改革创新的精神，从制度建设等方面探索建立加强作风建设的长效机制，着力解决领导方式不新、了解实际不深、学习风气不浓、干群关系不亲等实际问题;要按照转变作风“重在行动、重在落实、重在实效”和“以新的作风求得新的发展”的要求，紧密结合机关单位实际，开展好创建各级“文明机关”、“文明科室”、“最佳形象机关”等系列活动，推动机关工作具体化、部门化、责任化，强化监督考核，做到领导高度重视，组织措施有力，工作重点突出，实际效果明显，使基层和群众切实感受到转变作风的成效，以实际行动密切党群、干群关系;要进一步提高机关工作效率和服务质量，树立机关廉洁、勤政、务实、高效的良好形象，努力改善经济发展软环境，通过多种形式向社会公布公开服务事项、办事程序、工作纪律、监督电话等，自觉接受群众和舆论的监督;要坚持从严治党，着力抓好党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，认真贯彻执行廉洁自律的各项规定，规范从政行为，加大从源头上预防和治理腐败的力度，严肃查处各类违纪案件，以反腐倡廉的实际成果取信于民。
陈国荣
二是对外要树亲民务实服务的形象。要深入开展以“爱民、为民、富民、安民”为重点的“送党情、办实事、解民忧”活动，积极推进机关党组织与社区党组织对接联动，通过扶贫帮困、业务隶属、行业服务、协议共建等形式，主动与社区党组织取得联系，相互联动，共驻共建;要把深入基层调查研究作为转变作风、提高创新能力和工
6 作水平的重点，建立机关扶贫、帮困、对口支援联系点制度，认真倾听基层和群众的呼声，围绕基层和群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题，认真梳理，实行定目标、定标准、定时限、定承办部门、定责任人的“五定责任制”，及时帮助基层和群众解决实际问题;要以密切联系群众为核心，想实招、干实事、求实效，制定对策措施，解决实际问题，时刻把人民群众的冷暖挂在心上，对涉及人民群众的事一定要认真听、主动想、及时办，多干大多数人受益的事，多干长远起作用的事，多干得人心、稳人心、暖人心的事，切实为人民群众多办好事，多办实事。
(四)加强组织领导
要进一步强化“两手抓、两手都要硬”的意识，落实好机关党建工作责任制，真正把机关党的建设作为机关整体工作的重要组成部分，通盘考虑，统筹安排。要经常听取机关党组织的工作汇报，定期研究机关党建工作，对机关党组织开展的重要工作、重要活动，要主动过问，带头参加。其他领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合机关党组织做好分管领域的党建工作。要把机关业务工作和党建工作紧密结合起来，一起部署、一起检查、一起考核，切实做到认识到位、措施到位、工作到位，形成一级管一级，一级带一级，一直抓到支部、抓到党员的工作机制。要认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等相关制度规定，按规定设置机关党的组织，配强配好机关党务干部，充分发挥机关党组织的作用。要继续抓好机关党务干部队伍建设，重视和支持党务工作，积极创造条件，充分调动机关党务干部的积极性和创造性，让他们放心大胆地开展工作。要从政治上关心爱护党务干部，加强培养，对表现好、能力强、政绩突出的要积极推荐到上级组织部门。要重视加强对党务干部的培训，帮助他们开阔眼界，提高素质，努力造就一支既懂业务、又有丰富党务工作经验的机关党务干部队伍。要不断增强机关党建工作的生机和活力。在坚持已有的好传统、好经验的基础上，要与时俱进在工作内容、方式方法等方面进行积极探索，大胆创新，以此提升机关党建工作的整体水平。
四、构建机关党建工作新格局
以改革创新精神加强机关党建工作，要以中国特色社会主义理论为指导，切实把中国特色社会主义理论贯穿到机关党的政治、思想、组织、作风建设各个环节之中，体现在机关党建的各个领域;要以加
7 强教育管理为基础，抓好队伍建设为关键，创新工作载体为抓手，完善相关机制为保障，着力构建团结有为、高效管理、互动共进、齐抓共管的新格局。
(一)加强教育，发挥高效管理新作用
加强教育管理是机关党组织的一项根本性和基础性的工作。做好机关干部的思想政治工作，实现党内有效监督是机关党组织的重要职责，机关党组织地位与作用上的特殊性决定了机关党组织要充分发挥职能作用，创新形式，灵活方法，拓宽渠道。
一要进一步抓好机关党员的思想教育。要正确处理好弘扬主旋律和提倡多样化的关系，增强马克思主义主流意识形态的影响力、感召力，克服在少部分机关党员中存在的信仰危机。中国特色社会主义理论体系不仅是党的最新理论成果，是党的行动指南，也是中国先进文化的宝贵结晶。机关党的建设一项十分紧迫的任务，就是组织广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论，全面领会中国特色社会主义理论的科学内涵，，做到入心入脑，不断增强全面建设有中国特色社会主义的自觉性和坚定性。要坚持和发扬理论联系实际的学风，引导和教育广大党员干部运用马克思主义的立场、观点、方法，去深刻分析和认识事关党和国家前途命运的重大问题，准确把握当代中国社会前进的脉搏，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。要适应形势发展的需要，组织机关干部学习现代科技、市场经济、法律法规、人文历史等方面知识，努力形成学习型机关的氛围，全面提高机关干部的综合素质。
二要进一步严格机关党内生活。机关党组织要自觉落实好“三会一课”、党员目标管理、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活会等党内各项生活制度，切实加强和改进机关党员干部教育、管理、监督工作，不断强化机关党组织的战斗堡垒作用，在机关中创造团结、民主、和谐的工作氛围。
三要进一步加强机关民主政治建设。要实施好对包括行政负责人在内的每个党员进行党内有效监督，增强机关党组织领导成员监督意识，克服畏难情绪和无所作为的思想，不断增强政治责任感，严格按照党章及中央有关规定履行好监督职责，推进机关民主政治建设。要加强对党的组织生活的监督，特别是加强对党员领导干部民主生活会的监督。机关党组织还要实施对机关党员以及党员领导干部思想、作风和工作的有效监督，实行行政负责人定期述职向党员大会通报工
8 作制度，使党员领导干部能自觉把个人行为和机关的工作始终置于党组织和群众的监督之下。干部人事部门在考察拟任党政领导人选时，要听取考察对象所在单位机关党组织的意见，以便机关党组织加强对党员干部在选拔、任用方面的监督。作为机关党组织本身要主动担负起监督职责，自觉严格执行党内监督的各种条例、规定、文件，不断扩大监督渠道和监督面，加强与组织、纪检等职能部门的联系，提高监督效果。
(二)抓好队伍，形成团结有为新合力
建设一支强有力的机关党务干部队伍是加强机关党建工作的关键。
一要加强机关党组织班子建设。要切实加强领导，把机关党务干部队伍建设摆上重要议程;严格干部调配，切实解决机关党务干部队伍建设中的进出问题;搞好教育培训，全方位提高机关党务干部的政治业务素质;坚持以人为本，加大为机关党务干部队伍建设服务的力度。要在政治上重视，工作上支持，生活、待遇上给予足够的关心，把机关党务工作岗位，当作培养锻炼干部政治素质、理论水平、组织协调能力的舞台，对他们的工作给予充分的信任、尊重和关心，敢于让他们挑重担，放手让他们在自己的职责范围内独立地处理问题，创造性地开展工作;同时也要关心他们的成长进步，特别是遇到挫折时及时给予支持和鼓励，当受到不公正待遇时要为他们主持公道，激发他们的工作积极性和奉献精神。为部门配备素质高、能力强、业务精的党务专(兼)职干部，全面加强党务干部队伍力量。
二要加强机关党务干部队伍建设。要按照科学发展观的要求，推行监管结合，建立科学的岗位管理制度，坚持正确的用人导向，为党务干部创造公平的竞争环境。要建立科学合理的机关党务干部的考核、评价和选拔任用体系，本着有利于优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则，有组织、有计划地安排党务干部与行政业务干部之间双向交流，形成有效的激励机制，在广大干部中形成抓好党务也是作为、抓好党务也有地位的思想，激发党务干部队伍的工作积极性。
(三)创新载体，打造互动共进新平台
加强机关党建，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员干部的先锋模范作用，带动和激发机关整体工作活力和创造力，有 9 效把机关党的建设与各项工作有机结合起来，实现党建与工作两促进，打造机关党建与周边互动共进新平台。
一要创新机关党建工作载体。要以开放式思维创新党建工作，围绕领导科学发展、转变工作职能、改进作风形象、服务基层群众这一思路构建丰富的工作载体。要联系机关党组织和党员队伍实际，搭建党员干部发挥带头作用的平台，在机关中深入开展一系列诸如 “深化承诺制，体现先进性，建功‘十一五’”等主题实践活动，大力开展争先创优活动，积极创建党员示范岗，发挥党员先锋模范作用，激发和带动整个机关干部队伍形成奋发向上的工作风貌。要围绕创建“学习型、创新型、服务型、廉洁型、高效型”机关，拓宽机关党员干部密切联系群众、服务基层的渠道，组织机关党员干部联系贫困村、贫困户开展帮扶活动，在服务群众中彰显机关党员干部的先进性，调动机关党员干部在建设和谐社会、全面小康社会进程中建功立业。要围绕丰富机关文化生活，激发机关活力，组织开展经常性的群众文化娱乐活动，扩大机关党员干部之间的思想交流，锻炼团队精神，提高机关党组织的凝聚力和向心力。
二要推进机关党建工作进社区。机关党建工作要“关口前置”、“重心下移”，通过“开放式”服务展示机关形象， “社会化”服务展示组织形象， “零贴近”服务展示党员公仆形象，在“拓宽视野”中追求“更大作为”。 要把机关党建纳入到城市党建整体工作中去考虑，统筹安排，整体推进，做到思想认识到位，责任落实到位，组织领导到位，推行机关单位党组织纳入乡镇、街道党(工)委属地化管理，避免条块工作“难缝合”、党建工作“难融合”的问题。要注重将机关单位党组织与社区、农村、企业等党组织“结对联姻、联建共创”， 建立健全机关单位在职党员与结对基层党组织或所在社区党组织双向联系制度，由机关单位党组织出具“在职党员报到联系卡”，要求在职党员八小时以外积极参与结对基层或社区组织的公益活动，依据自身特长认领志愿服务岗位，充分发挥在职党员在结对基础或社区居民中的先锋模范作用。按照面向大格局、服务大趋势的创新思维，构建推动机关党建进社区、下农村、到企业的三个“互动式”活动平台。
(四)完善机制，构建齐抓共管新格局
要适应新形势新任务的要求，按照中央四个保持共产党员先进性长效机制文件精神，不断完善领导机制、责任机制，创造有利于加强机关党组织建设的良好条件。要全面推行“阳光党委”和“开放式
10 办党建”工作，加强对各级党组织履责监督，建立健全领导工作、沟通协调、监督约束、创新激励等一系列制度，建立健全地方党委、机关工委和部门党委(党组)以及机关基层党组织抓机关党建的多重责任机制，形成抓机关党建的合力。要在建立部门工作目标责任制中将机关党建工作纳入对本部门全年工作考评和领导干部个人的考核评价体系中去，推行部门领导机关党建述职考评机制，全面压实工作责任。要强化部门党委(党组)的主要负责同志担负党建工作第一责任人的职责，加强对机关党建工作的领导和指导，各个党员领导干部尤其是行政负责同志更要充分履行党建工作责任，发挥示范带头作用，重视和支持机关党建工作，从各个方面营造关心支持机关党建工作的氛围，形成机关党组织成员全力抓好机关党建的工作格局。
第五篇：以改革创新精神推进党的基层组织建设
中共南江县委书记张长云
在推进农村改革发展的新形势下，如何把农村基层党组织建设成为带领农民致富、维护农村稳定、推动科学发展的坚强领导核心，无疑是我们地方各级党组织必须认真加以思考和积极探索创新的现实课题。就南江县党的基层组织建设现状和发展形势来看，还需要在以下方面积极探索创新。
第一，坚持正确用人标准和用人导向，进一步完善农村党组织领导班子选任机制。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，鲜明崇尚实干的用人导向，建立健全“老实人不吃亏、投机者不得利、太平官不太平”的选用机制。新提拔领导干部，注重基层锻炼、注重年龄与文化结构、注重群众认可。在农村，大力实施“强基工程”，造就大批政治素质高、群众威信高、带头致富能力强和带领群众共同致富能力强的农村党员干部群体。既要积极从大学生“村官”、农村致富能手、外出务工人员和复转军人中，把一批思想政治素质好、带领群众致富能力强，作风踏实、公道正派、群众拥护的优秀人才选拔到基层党组织中来，进一步夯实农村基层党建基础;又要切实按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，每年从县级机关、企事业单位选派政治素质好、业务素质强、吃苦耐劳的优秀年轻机关干部到乡村工作，充实农村基层领导班子力量。通过各级党校分类别、分层次对农村党员干部进行政治理论、市场经济、农业产业化、致富技术、经营管理、应急管理等处理复杂问题的教育培训，建立完善任期目标、定期述职、考核、实绩考评、群众评议、激励约束等制度。
第二，坚持以党的先进性建设为主线，进一步完善农村党员干部的教育管理
机制。巩固深化基层党建工作“三级联创”活动和推动发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强的“四强”党组织创建活动，结合深入开展学习实践科学发展观活动，认真总结先进性教育活动中的成功经验，进一步健全让党员经常受教育、群众得实惠的先进性教育长效机制。当前重点要以贯彻落实党的十七届四中全会精神和省委九届七次全委会精神为重点，学出深度、学出广度、学出实效。根据农村党员特点，大力弘扬“红军精神”、“伟大抗震救灾精神”、“王瑛精神”，争做朴实、吃苦、感恩的巴中人，与人民群众同甘苦、为人民利益而奋斗。坚持思想政治教育和技能培训、实践锻炼相结合，深化农村基层党风廉政建设活动，促进党员职责岗位化、党员活动定期化、党员管理经常化、党员考核制度化。强化监督制约，让权力在“阳光下运行”。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，推行干部谈心谈话制度，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。
第三，坚持以激发普通党员活力为目标，进一步完善农村党内激励关怀帮扶机制。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，切实提高村(居)两委干部政治、经济待遇，积极探索建立激励保障、人文关怀、党内帮扶工作机制。在政治关怀方面，进一步完善从农村党员、干部中考录公务员机制，对优秀村党支部书记采取提拔重用;在人大代表、党代表选举中，适当增加基层党员、农村干部的比例。在精神激励方面，对工作取得明显成效的党员、干部给予一定的荣誉;大力宣传王瑛同志先进事迹，让广大基层党员赶有目标、学有榜样。在生活保障方面，根据当地经济社会发展水平，引导和推动农村党员干部报酬合理增长，进一步健全农村党员干部医疗保险、养老保险和离职补偿等办法，切实解决广大基层党员干部的后顾之忧。开展多种形式的先帮后、富带穷活动，进一步规范“困难党员帮扶超市”，管好用好“困难党员帮扶基金”，给予病、残和年老体弱的困难党员更多帮助，充分调动农村党员干部的工作积极性和创造性。
第四，坚持以创新服务方式为载体，进一步建立完善党员联系和服务群众机制。按照四川省委“四个特别”和巴中市委“八个更加注重”、“一把手”要努力实现“六个转变”的要求，坚持深入群众、联系群众、服务群众，坚定不移地做好组织群众、宣传群众、教育群众的工作，积极开展部门帮村、党员帮户、村(社区)企共驻共建、教育科技卫生“三下乡”活动，实行副科级以上领导干部联系村制度，进一步健全完善党员联系和服务群众机制。一方面，坚持定期走访群众制度，努力把群众的具体困难和问题解决在群众上访之前;机关工作重心下移，党员干部沉下去，积极帮助群众理清致富思路，选准富民项目，真心帮助群众谋划和办成一批利民惠民的实事，尽快形成先富带后富、党员带群众、群众户帮户的致富网络;引导建立各种合作组织，进一步提高农民的组织化程度。另一方面，要创新便民服务形式，进一步完善“六个一”便民服务制度，加强乡镇服务中心和村(居)委代理点建设，努力把服务群众的“角逐”向边缘村组延伸，真心关爱群众，真情帮助群众，切实解决群众“办事难”。
第五，坚持以创新基层党组织设置为抓手，进一步完善基层党组织互帮互助机制。坚持有利于促进改革发展、有利于发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理的原则，积极适应统筹城乡协调发展的新形势，创新城乡党的基层组织设置模式，探索完善在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织设置形式，要因地制宜地在非公有制经济组织、中介机构、协会、学会及各类新社会组织中建立党组织，采取“城乡联建”、“村居联建”、“村企联建”、“区域联建”、“产业联建”、“支部+院落”和“支部+市场”等多种有效的联建形式，促进城乡党建工作一体化。
第六，坚持以扩大基层民主为重点，建立完善以村党支部为核心的村民自治
机制。积极完善乡镇党委领导班子“公推直选”制度，积极扩大党内民主，完善建立健全基层党组织内部情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，进一步推行党员旁听党委会、党员议事会等党内民主制度，增强基层党组织工作的透明度。大力推进村民民主管理，落实和完善村民代表会议、村务公开督查等有效形式，规范村级重大事务决策程序与规则，切实保障群众的知情权、参与权、监督权。进一步完善“一事一议”和决策制度，坚决制止劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，确保党员干部讲真话、出实招、办实事、求实效，建立完善充满活力的村民自治机制。