浅谈卫生监督执法单位如何做好职工思想政治工作

十八届四中全会就依法治国、依法行政提出了很多前瞻性的指示, 要求各级行政机关积极转变理念, 配合行政体制改革进程, 推动依法治国、依法行政的实现。卫生监督执法单位在确保国家医疗卫生工作依法进行、推动医疗卫生事业的法治化进程中起到极为重要的作用, 是落实医疗卫生法律法规的重要主体。新时期卫生监督执法单位应在职工思想政治工作中有把握十八届四中全会精神的要点, 结合卫生监督执法的具体业务, 促使职工思想观念上有所更新, 从而更好地做好卫生监督执法工作。本文主要就卫生监督执法单位如何做好职工思想政治工作展开一些探讨, 希望能够起到抛砖引玉的作用。

一、卫生监督执法单位加强职工思想政治工作的背景

卫生监督执法单位加强职工思想政治工作是时代的需要, 也是党和政府最新会议精神的要求。十八届四中全会对依法治国、依法行政、行政体制改革作出了很多新的表述, 是新时期政府部门执法工作的重要政策依据。卫生监督执法单位在卫生监督执法中也应以十八届四中全会精神为指引, 积极做好执法工作。

这一目标的实现有赖于加强职工思想政治工作。执法的根本依据是法律、法规、部门规章等规范, 但是“徒法不能自行”, 仅仅有法律规范是不够的, 必须依靠执法者推动法律规范的落实, 从而形成良好的法律秩序。执法者的思想认识、思想素质、思想水平直接关系到执法的质量。做好职工思想政治工作, 能够推动执法规范化, 形成高效、优质的执法体系, 这对于落实卫生法律、法规、部门规章等规范具有重要意义, 同时也是对十八届四中全会精神的贯彻和执行。

二、卫生监督执法单位做好职工思想政治工作的基本要求

新时期卫生监督执法单位做好职工思想政治工作必须满足如下几点基本要求:

一是转变理念, 法治为本。我国历史上有着深厚的人治传统, 法治元素稀缺, 这对政府执法产生了一些负面影响。新时期卫生监督执法单位职工必须转变理念, 摒弃人治传统, 强调法治为本。卫生监督执法单位必须培养职工较高的法治意识, 并在执法实践中体现出较高的法治水平。

二是积极探索, 务实求新。执法, 并不是机械地执行、实施法律。执法工作的开展需要执法人员积极探索, 务实求新, 在法律框架内寻求新颖、优秀的解决方案, 以更好地推动执法工作的进行。卫生监督执法单位应培养职工的探索意识和创新意识, 要求职工能够以新思路对待实际问题的解决, 避免思想僵化和一成不变。职工应善于学习, 掌握国内外最新的执法理论知识和实践知识, 并运用于执法实践中去。

三是重视群众, 积极回应。医疗卫生事业关系到人民群众的健康和幸福, 卫生监督执法应贯彻群众路线, 积极回应群众的意见和需求, 以群众路线工作解决群众关注的问题, 化解社会矛盾。卫生监督执法单位应要求职工在思想上重视群众意见, 行动上密切联系群众, 将群众路线思想融入到卫生监督执法实践中。

三、卫生监督执法单位做好职工思想政治工作的建议

建议卫生监督执法单位在职工思想政治工作中重点培养职工的如下几种新理念, 以此推动职工思想水平的提升, 促进执法规范化、法治化, 实现执法机制的创新。

一是培养职工的法治化执法理念。走向法治, 是我国最近三十年来最大的改革成果, 也是我国保持经济增长、社会和谐的基本条件。依法治国已经写入了宪法, 并在不同场合得到重申。卫生监督执法单位应顺应时代需求, 在职工思想政治工作中培养职工的法治思维、法治意识。法治化执法理念要求卫生监督执法单位的职工在执法实践中依法进行。执法中贯彻法律理念, 才能使行政相对人心服口服, 同时也有效避免了执法单位在行政复议、行政诉讼中的败诉风险, 可谓提高执法质量的必由之路。因此, 当前卫生监督执法单位在职工思想政治工作中应大力培养职工的法治化执法理念。

二是培养职工的服务型执法理念。服务型执法是服务型政府的重要体现, 强调执法工作中的政府服务, 将执法活动看作政府服务的一个重要组成部分。卫生监督执法应贯彻服务型执法理念, 要求执法人员将执法看作一种服务:首先, 针对人民群众的举报和检举, 应积极介入调查, 并反馈结论, 使人民群众深深地感受到优质的政府服务;其次, 对于依职权进行的执法监督、执法检查, 则同样需要以服务思维、服务理念, 帮助被监督单位积极整改, 使被监督单位能够依法开展业务, 避免法律风险。卫生监督执法单位应在思想政治工作中要求职工转变理念, 树立起服务型新思维。

三是培养职工的正当程序理念。程序是一种看得见的正义, 执法必须遵守程序规定, 这是《行政处罚法》等法律法规的基本要求。当前我国正在加紧行政程序法的建设工作, 执法的程序化要求会越来越高。卫生监督执法单位应培养职工的正当程序意识, 要求执法者在执法过程中必须严格遵守程序规定, 不得随意执法。卫生监督执法单位应在执法培训的同时, 要求职工树立较强的程序意识、程序观念, 并在执法实践中遵守各项程序性规定, 使执法活动无懈可击。

总之, 卫生监督执法单位应在职工思想政治工作中注重提升职工思想认识水平, 强化职工的法治理念、服务型理念和正当程序理念, 以此依法履行职责, 提高执法实效。

摘要：卫生监督执法单位加强职工思想政治工作, 有助于推动执法规范化, 形成高效、优质的执法体系。职工应做到转变理念、法治为本, 积极探索、务实求新, 重视群众、积极回应。卫生监督执法单位应培养职工的法治化执法理念、服务型执法理念、正当程序理念。

关键词：卫生监督执法,职工,思想政治