宋楚瑜和马英九的矛盾

第一篇：宋楚瑜和马英九的矛盾

胡锦涛和马英九的元旦贺词

胡锦涛同志讲话的全文：

新年钟声即将敲响，人类就要进入2011年。在这辞旧迎新的美好时刻，我很高兴通过中国国际广播电台、中央人民广播电台和中央电视台，向全国各族人民，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，向世界各国的朋友们，致以新年的祝福!

2010 年，对中国人民来说是很不平凡的一年。面对国际国内环境的复杂变化，中国人民团结一心、开拓前进，成功举办上海世博会、广州亚运会，战胜青海玉树强烈地 震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，保持经济平稳较快发展，着力提高人民生活水平和质量，胜利实现“十一五”规划确定的目标任务，经济实力和综合 国力进一步增强。中国加强同各国的友好合作，积极参与应对国际金融危机、气候变化、核安全等问题的国际合作，发挥建设性作用，为促进世界和平与发展作出了新的贡献。

在这里，我谨代表中国政府和人民，向今年以来在各方面给予我们大力支持的各国政府和人民，表示衷心的感谢! 2011年是中国进入“十二五”时期的开局之年。在 新的一年里，中国人民将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加 快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快推进经济结构调整，着力保障和改善民生，不断深化改革开放，保持经济平稳较快发展， 促进社会和谐稳定。我们将坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，紧紧依靠广大香港同胞、澳门同胞，努力保持香港、澳门长期繁荣稳定。我们将坚持“和平统

一、一国两制”的方针，牢牢把握两岸关系和平发展主题，继续推进两岸交流合作，不断造福两岸同胞。

当 前，世界多极化、经济全球化深入发展，科技创新孕育新突破，但世界经济复苏进程仍将艰难曲折，气候变化、能源资源安全、粮食安全、公共卫生安全等全球性问 题更加突出，国际和地区热点问题此起彼伏，世界和平与发展面临的机遇和挑战都前所未有。加强国际合作，携手应对人类共同面临的严峻挑战，符合各国人民共同 利益。借此机会，我愿重申，中国将继续高举和平、发展、合作旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战 略，在和平共处五项原则的基础上积极发展同各国的友好交往和互利合作，积极参与应对全球性问题的国际合作，继续同各国人民一道推动建设持久和平、共同繁荣 的和谐世界。 此时此刻，世界上还有不少民众经受着战火、贫困、疾病、自然灾害等带来的苦难。中国人民对他们的不幸遭遇抱着深深的同情，衷心希望他们早日摆脱困境。中国人民将一如既往向他们提供力所能及的帮助。我相信，只要各国人民携手努力，世界发展前景一定会更加美好，各国人民福祉一定会不断增进。 最后，我从北京祝大家在新的一年里幸福安康! =======================台湾海峡=========================== 马英九先生的讲话全文：

今天是中华民国一百年元旦，这是一个值得庆祝和感恩的时刻。

一百年前，中国饱受列强欺凌，几乎亡国，国父领导革命，推翻满清，建立亚洲第一个民主共和国─中华民国，向人民许下富强的承诺。一百年前，中国历史只有朝代的更替，人民不能当家做主。中华民国的建立，向人民许下民主的承诺。

一百年前，中国社会贫富悬殊，文盲遍地。中华民国的建立，向人民许下均富与教育的承诺。

这些承诺，正是三民主义的理想;这些承诺，透过世代的努力，一字一句写入我们的宪法，逐步实现在我们的生活中。

今天，我们怀着感恩的心，向缔造中华民国的先烈先贤，致上最崇高的敬意。当年如果没有与妻诀别的林觉民，没有「秋风秋雨愁煞人」的秋瑾，没有热血牺牲的英勇烈士，就没有今天的中华民国。

这一百年的足迹，不只是建国的奋斗史，也是反抗帝国主义的血泪史，更是参与重建世界秩序的精彩诗篇。 民国初年军阀割据，国民政府北伐统一全国，开始十年建设。八年抗战，我们粉碎日本的野心，废除了百年屈辱的不平等条约，台湾因而重回中华民国版图。 二次大战后，中华民国更参与世界秩序的重建，不仅是联合国创始会员国，更协助草拟「世界人权宣言」，将儒家精神镕铸其中。 民国三十五年在南京，由全国各地选出的制宪国大代表，结合中华文化与西方民主的精髓，制定了亚洲最进步的民主宪法。

民国三十八年内战失利，大陆沦陷，政府迁台，这是中华民国重大的挫败。但是我们没有灰心丧志，反而痛定思痛，改造重生，逐步在台湾实现中山先生的理想。

六十多年来，中华民国在台湾推动「三七五减租」与「耕者有其田」、扶植民营企业、推动十大建设、促进产业升级;我们废除养女制度、建置劳工保险、实施九年国教、开办全民健保、通过国民年金;我们实施地方自治、解除戒严、开放组党、废除「动员戡乱时期临时条款」、平反「二二八」事件与「白色恐怖」冤案、推动国会全面改选与总统直选，并实现政权和平轮替。

这些改革无一不是历史的里程碑，让中华民国成为全球开发中国家政经发展的楷模，也彻底破除了民主不适合华人社会的偏见。

如今，中华民国已经赢得国际社会的普遍尊敬。我们的援外团体走遍世界;我们的科技产品营销全球;我们的护照即将在九十六个国家与地区通行无阻;我们的创新能力让国际社会刮目相看，我们的年轻人在世界舞台表现亮丽，充满自信。

各位先进、各位同胞，今天在台湾的每一个人都共同经历了台湾成长转型的岁月，拥有共同的记忆与经验。我们曾为中华棒球队扬威国际，感到兴奋;我们曾因失去联合国代表权，感到愤怒;我们也曾为了在国际场合升起国旗，流下热泪。

是的，就是那一面青天白日满地红的国旗，让我们团结!让我们振奋!让我们感动!当年它曾是支持八百壮士死守四行仓库的精神力量，也是我们从小一起看着长大的共同记忆，更是凝聚我们爱国情怀的焦点。 英 九身为总统，承担继往开来的重任，秉持「以台湾为主、对人民有利」的施政理念，始终牢记经国先生推动十大建设时讲过的名言：「今天不做，明天就会后悔」。 所以，多少任政府无法推动的重大改革，我们都不畏艰难，开始启动，包括行政院组织再造、县市合并升格、制定「农村再生条例」、推动二代健保与实施国民年 金。我们也推动两岸和解，使台海从过去的冲突热点，变成今天的和平大道。 各位先进、各位同胞，未来的十年是国家发展升级的关键时刻，我们要打造台湾的「黄金十年」，为中华民国第二个一百年奠定昌盛的基础。让「黄金十年」成为和平的十年，建设的十年，也是幸福的十年。 英九对未来有四项期许：

一、百年树人 教育是国力的根基，孩子是未来的希望。为了让青少年有更合理的教育环境，英九在此宣布，台湾教育将迈入新纪元，今年开始启动十二年国民基本教育，分阶段逐步实施，先从高职做起，预定民国一○三年高中职学生全面免学费、大部分免试入学。同时，今年实施五岁幼儿入学免学费，未来视财政情况，逐步将学前教育免学费延伸至四岁到三岁，以减轻父母的负担，但学前教育不纳入学制。

我们深知，少子女化问题将严重影响我们的国力，政府决定从婚、生、养、育等四方面着手，多管齐下，以提升生育率。

二、百年生机 本世纪最大的挑战是全球气候变迁，最大的机会是数字科技革命。我们已有全方位的规画，将重整国土计划与灾防体系，积极发展新能源产业，贯彻节能减碳，要为后代子孙留下好山好水。台湾经济必须转型，不符合环保要求的产业，势必淘汰。绿色经济是未来的趋势，也是政府扶植的重点，我们要让中华民国生机永续盎然。

为因应数字时代的挑战，我们将推广数字高画质电视，并全力投入宽带网络的基础建设，使网络的速度更快、质量更好、价格更低，让数字生活成为国民的基本权利。

三、百年公义 我们要打造一个公义的社会，让这个社会人人发展机会均等，司法公正廉明，贫富差距缩小，人权受到保障。

我们社会有丰富的爱心与巨大的关怀力量，未来政府要结合志工，致力消除城乡落差、南北落差与数位落差。

我们也要持续推动「全民司改」，在公正、质量与效率三方面全力改善，以切实保障人权，赢得人民对司法的信赖。

台湾老年人口日益增加，已经步入高龄化社会，我们要积极推动长照保险制度，提供充分的照顾人力与设施，以加强对长者的社会及医疗服务。同时，我们也要推广敬老爱老的文化，普及适合赡养的建筑与公共设施，让长辈们生活得健康、自在、舒服。 均富是中山先生坚持的理想，我们要增进赋税公平，改善就业与创业环境，强化社会福利制度，让经济成长的果实为全民所共享。

四、 百年和平 台海和平是东亚和平与繁荣的基石，这是两岸共同的责任。过去二年多，我们在中华民国宪法的架构下，维持台海「不统、不独、不武」的现状，以「九二共识，一 中各表」为基础，恢复与大陆协商。迄今完成双向直航、陆客与陆生来台观光、就学，还签订包括两岸经济合作架构协议在内的十五项协议，大幅缓和台海紧张情 势，为区域的稳定繁荣作出贡献。

我们认为搁置争议， 争取台海长期和平发展是两岸人民共同的愿望。两岸当局应以和解消弭冲突，以合作取代对抗。现阶段任何片面改变现状的主张，都会影响两岸关系的和平发展。两 岸炎黄子孙应该透过深度交流，增进了解，培养互信，逐步消除歧见，在中华文化智慧的指引下，为中华民族走出一条康庄大道。 各位先进、各位同胞，中华民国的第二个一百年，即将在我们的眼前展开。我们要发下宏愿：

未来一百年，中华民国要做中华文化的领航者。台湾没有大陆的文革**，六十多年来，台湾保存了中华文化的深厚底蕴，从生活美感到艺术美学，它的传统韵味，让世界惊艳。

台湾更有海洋文化的开放与创新，中华文化在台湾，早已吸收西方当代文明的精华，创造新的艺术表现。从舞蹈、音乐、戏剧、视觉艺术到影视等等都得到世界高度肯定，形成具有台湾特色的中华文化。 台湾也是全球实践儒家思想最普遍、最彻底的华人社会。仁义、孝亲、尊师、勤奋、善良、纯朴等儒家倡导的美德，早已成为民众生活的一部分。台湾也具有扎实的公民社会、多元的社团宗教、自由的媒体舆论、兴旺的志工运动。

英九相信，只要发挥文化的创造力，台湾的魅力可以吸引全世界。唯有台湾，最有条件成为中华文化的领航者。

未 来一百年，中华民国要做华人世界的民主模范。中华民国是主权独立的国家，中华民国的存在，不仅保障台澎金马的安全与尊严，同时也证明中华民族在自由、民主 的环境里，可以走出一条崭新的道路。台湾的民主还很年轻，却带动了蓬勃又有活力的政党政治。民主是台湾的力量与骄傲，更是朝野竞争与合作的基础。

我们希望有一天，所有炎黄子孙都能和台湾人民一样，享有自由、民主与法治的多元生活方式。我们深信，这样的梦想并不遥远，因为这些价值在台湾都已经实现，不是西方人的专利，台湾经验应可作为中国大陆未来发展的借镜。

两岸间不应该是政权之争，不应该是统独之争，不应该是国际空间之争，而应努力在自由、民主、人权、法治等核心价值上，彼此激励，相互提升。我们关心大陆的人权发展，就是因为这是我们珍视的核心价值，也是测量与拉近两岸距离的重要指标。

未来一百年，中华民国要成为全球的创新中心。经验告诉我们，创新与研发所带来的附加价值最大，创新与研发愈发达的国家，国力也愈强盛。

台 湾的产业发展已经逐渐从代工走向品牌与创新，每年获得专利件数在全世界名列前茅;我们青年人参加国际发明展，屡屡在好手如云的竞争中，拿下世界冠军。我们 深信只要加强研发，鼓励创新，培养自制能力，保护智慧财产权，台湾有优越的条件成为全球的创新中心，世界顶级品牌的摇篮。

未来一百年，中华民国要成为受人尊敬、让人感动的国家。仁政与王道是中华文化的精髓。未来我们要以这种「进取而不掠夺」的精神，积极关怀全球议题，参与国际事务。

世界是我们扬帆的蓝海，全球是我们驰骋的中原。中华民国身为国际社会的成员，愿意承担责任，贡献一己力量，成为和平的缔造者、人道援助的提供者、文化交流的推动者以及新科技与商机的创造者。我们要让中华民国在国际上成为受人尊敬、让人感动的国家。 各位先进、各位同胞，中华民国一百年的历史，像是一场跨世纪的接力，一代又一代的青年，关切国家的前途，奉献青春与理想，投入国家建设与社会改造，才能开创中华民国的今天。

站 在建国一百年的起点，英九想起八十多年前台湾先贤蒋渭水先生讲过的名言：「同胞须团结，团结真有力」。我们要相互扶持，彼此勉励，国家的前途、台湾的未 来，都掌握在我们二千三百万人手中，由我们自己来决定。我们要以实力捍卫中华民国主权，以行动维护台湾尊严，以智慧打造台湾未来，让我们共同开创下一个百 年盛世!

第二篇：九的乘法口诀教案

教学目标：

1. 使学生经历编制9的乘法口诀的过程，体验9的乘法口诀的来源。

2. 理解每一句9的乘法口诀的意义，初步熟记9的乘法口诀，能用乘法口诀进行计算。

3. 通过编制口诀使学生学会运用类推的方法学习新知识。

4、培养学生应用知识解决简单实际问题的能力，初步养成独立思考和主动探究的能力。 教学重、难点：

1. 重点：理解乘法口诀的意义，熟记9的乘法口诀,明白口诀的来源。

2. 难点：发现规律并利用规律来记忆9的乘法口诀。

教学过程：

一、

复习导入

1、

把口诀说完整

二八( ) 四六( ) 五八( )

六八( ) 三七( ) 三八( )

六七( ) 五七( ) 五六( )

2、

口算并说出用的是哪句口诀。

8×8= 4×6= 7×5 = 6×8=

5×8= 7×7= 8×4= 8×6=

3、准备铺垫。

师：这里有一列数，你能看出他们排列的时候有什么规律吗? 师：你能根据每次加9的规律，把这列数填完吗? 生：(填写表格，汇报交流。)

写完后，师生一起观察。一个9是9，二个9是18，三个9是27„„齐读这组数据。

师：这组数据都和几有关啊?今天我们就来学习“9的乘法口诀”。揭示课题并板书课题：9的乘法口诀。

二、探索新知.

1、出示主题图，自编乘法口诀。

出示赛龙舟图，引导学生观察一共有几艘龙舟?一艘龙舟上有几个人?

师：这个鼓手通过敲鼓指挥大家动作协调一致，奋勇向前，争第一。一艘龙舟上有9个人，是几个9，谁能列出乘法算式。

师板书:1×9=9 9×1=9 一九得九 师:二艘呢?三艘呢?„„

今天我们就用前面学习口诀的方法自己来列出乘法算式，编出9的乘法口诀 。

1) 引导学生自编口诀。并把书本第84页上的内容填写完整。 2) 交流成果

①学生说算式及口诀，教师板书：

9×1=9 一九得九 1×9=9 9×2=18 二九十八 2×9=18 9×3=27 三九二十七 3×9=27 9×4=36 四九三十六 4×9=36 9×5=45 五九四十五 5×9=45 9×6=54 六九五十四 6×9=54 9×7=63 七九六十三 7×9=63 9×8=72 八九七十二 8×9=72 9×9=81 九九八十一

2、找规律，记口诀。 师：你编的乘法口诀一共有几句?

并问：你最喜欢哪一句?你是怎么算出来的? 四九三十六是什么意思?九九八十一呢?

你发现9的乘法口诀有什么规律吗?学生可能会说：

(1)：每句的第一个数是按1～9的顺序依次排列;第二个数都是九，积是一个比一个大九。也就是说每相邻两句的积相差9。 (2)：积的个位越来越小，十位越来越大。 (3)：积的十位数与个位数的和是9。 (4)：它们的得数是一对一对的，如：18和81

„„学生说完后，教师课件演示后两个同学说的。 找完规律后，大家看着得数，试着背口诀。正背、倒背。 刚才大家找了那么多规律，可以帮助我们记口诀，老师这里还有一个方法，我们来看一看，9的口诀其实就藏在我们身上，在哪呢?(播放录象——手指记忆法)边放边指导，学生跟着做，最后，在一起做一遍。

3、指导学生运用多种方法记忆口诀。

根据我们刚才找的规律，自己小声读一读记口诀，一会我们比赛。看得数记口诀，男女比赛读，师生对口令。

四、巩固练习

1、大屏幕出示86页第7题。 2完成85页1题

3、学以致用(课件出示)

(1)每个胶棒6角钱，9个胶棒多少钱? (2)每副手套8元钱，9副手套多少元钱?

(3)小花每天要写9个大字，她一星期写几个大字?

五、全课小结

你今天学习到了什么?

第三篇：致东华与凤九的情爱情诗歌

你是一个怎样的人啊如果因为我的殷情，让你自责，因而，成为你的烦忧

我宁愿把你之前对我的好，忘掉，努力忘掉。

只是，只是为什么

在某个寂寂的夜里

你还是隐隐地在我心里

淡入，淡出

淡出，淡入

拿不走，抹不掉

你的冷言冷语

像是在强迫自己不受我的羁绊

你的铁石心肠

不过是在补救被我不小心占据的心

你本该是无牵无挂的

你本该是参透世事的

你本该是心如止水的

那为我泛起的点点涟漪

会不会不自觉的隐去

一个藏得太深

一个爱的太偏执

我想深深地拥抱着你，

然后转身离开，

情深未变却寒盟，

终究只差了一点点。

请告诉我，你很好，

这样我也可以安然的离开，像流云一样。

我奔赴一场无结果的旅途，

奔着你而去，

去爱上了一路的风景。

到不了你在的地方，

那就像流云一样飘然而去吧

就像东风一样独赴天涯。

第四篇：和老师发生矛盾以后

在学校里，同学们和老师朝夕相处，有时会由于各种原因，造成误会，产生分歧，与老师发生矛盾，从而影响师生关系，甚至影响学习情绪。一般来说，师生间的误解是常有的、正常的，老师批评学生也是正常的，但绝对不会存在“报复”的问题，老师更不会小气到不理学生。因此，作为学生，应该正确对待老师的批评，没有哪个老师不为学生好，完全没必要为此事烦恼。所以，出现这种事情，首先是要正视自己的错误，接受后果，真心实意地向老师道歉，只有这样才能放下包袱，不然始终会耿耿于怀，影响自己的身心健康和发展。

那么，在与老师发生矛盾后，还应做哪些弥补工作呢?

建议

一、客观分析，避免先入为主jj.bcjy123.com/

一是认为课上老师有意给学生丢面子;二是认为老师“记仇”，对他打招呼不搭理。事实上，这两种看法起因都是主观犯疑，是不符合实际的。由于没有客观地分析问题，而把风马牛不相及的事主观地联系在一起，结果造成了烦恼。当然，教师也应在认真调查的基础上，进行令人心服的批评，避免误会和学生的伤害。学生也要能够产生矛盾的主观因素。这样一来，师生之间的矛盾是很容易解决的。

建议

二、心理相容，多一点宽容和理解

每个人都生活在社会群体之中，每天都要接触一些人，在交际中绝对是统一是少有的，难免会发生一些“磕磕碰碰”。如果小摩擦处理得当，可以“化干戈为玉帛”;处理不好，就会留下“隐患”。当老师在课堂上兴致勃勃地讲课，下面有同学传纸条，有时候看不清没有看到谁先传的纸条。在师生交往中，如果发生了分歧和摩擦，要想一想对方是不是故意的，是不是自己的言行有误导，自己应如何正确认识自己的缺点和错误，也就是说要虚心点。这样，你就会心平气和，做到得理也让人，无理便认错。同时舍身处地为老师想一想，互换位置去理解。教室里那么多同学，发生了问题，老师很难判断准确无误。因此老师是人，而不是神，不可能神通广大，所以错误难免。这样去理解就会做到宽容，矛盾也就迎刃而解，师生之间就会建立起更为密切的关系。

建议

三、尊重老师，避免公开争论

在我国，师生关系既有长幼之分，又是同志间的平等关系。师生间应该真诚友爱、坦诚相见。当与老师发生意见分歧和产生矛盾时，同学们应当主动地、个别地找老师交换意见，陈诉自己的想法，听取老师的规劝，切不可在大庭广众之下与老师展开争论，防止分歧公开化、扩大化，以维护老师的威信并为消除分歧创造有利条件。

建议

四、求同存异，避免冲突

如果与老师的分歧一时难以统一认识，可以求同存异，保留自己的不同意见。若老师作出不公正的处理，也要保持冷静，除了进一步向老师陈诉自己的意见外，还可以通过正常的程序向上级组织反映，维护自己的合法权益

建议

五、提高修养，尊师重教

教师是人类文化的传播者，在人类文化的继承发展中起着桥梁纽带作用。在同学们成长中，无不凝结着教师的辛勤劳动。今天，尊重教师已成为尊重知识、尊重人才，尊重科学的重要表现，反映着全社会的精神文明水平。尊重自己的老师，是同学们最基本的道德要求。

第五篇：税源面临的矛盾和障碍

一、税源管理理念滞后

单纯地以纳税人缴纳税收的多少划分为重点税源和非重点税源。并倾注最多的征管力量和精力对重点税源重点管理。忽视税收征管工作中非重点税源、零散税源、薄弱点和问题易发点纳税户管理，造成税源管理“头重脚轻”，征管基础薄弱，给一些蓄意偷逃税犯罪分子以可乘之机。

三、税源监控方法滞后

对税源户管理的职能不论在办税服务厅还是在稽查环节都难以实现严密控管，造成税源日常管理缺位。税务机关所了解和掌握的情况大多是从纳税人申报资料中所获得的静态税源资料，是对纳税人经营活动情况事后的评析，缺乏前瞻性和预见性信息资料。对纳税人经营活动的信息事前、事中动态监督不够。监控的方法上也比较单一。面对纳税人千变万化的经营方式和经营状况缺乏应对策略，即使采取一些措施也是被动的补救和应付，没有有效的治本措施。如当前有些公司的营销网络，就给税收的征管带来很多新的挑战。

二、税收征管资源优化配置不足

1、信息化建设过分注重于外部表现表面建设，内部基本功尚有很多欠缺。这表现在以下几个方面

(1)信息化建设没有一个统一的规划。税收管理是一个完整的系统，各个管理环节是相互联系、密不可分的。尽管国家税务总局和各地制定了税收信息化的发展规划，但由于征管改革中机构、人员、业务及计算机技术的变化，资金的来源不同等，导致了税收征管应用系统在规划、开发、实施等方面跟不上变化，带来了很多问题。如开发税收管理软件进过分强调专业化管理，开发了许多相互分离的税收专业管理软件，信息共享困难。如征收征管系统、出口退税系统、交叉稽核系统等，各地税务部门采用的系统未完全统一，各应用系统单独作战，缺乏统一规划，信息缺乏沟通，数据信息资源无法共享，造成了数据采集口径不一的问题。

(2)由于基础数据录入的准确度不高，从而带来了相关信息悖论。很多对税务工作有用或是无用数据混杂在一起，税务部门要从中提取对自己有用的信息，就必有花大量的时间从基础录入数据中去寻找、核对，这就耗费了资金、人力和物力。以当前运行综合税收征管软件(CTAIS)例，目前运行的系统中存在着大量的垃圾数据以及不准确数据，为税收分析提供了错误的方向，如果利用其中的信息进行决策，就极有可能会产生错误的结论。因此当前税务机关往往不是直接利用CTAIS系统中的数据，而是另行开发应用了TRS数据管理系统、出口退税系统等。这又引发另一问题，就是开发软件系统过多，各地重复建设，造成资源浪费。

(3)税务机关内部各软件、税务机关外部各单位的信息资源不能很好的共享。

就税务系统内部而言，数量众多的软件系统由于开发公司不同，基础数据平台及对硬件的要求不同等，造成了各征管软件数据库存互不兼容，由此对硬件及维护人员等提出了极高的要求。信息化的发展为各执法部门如国地税、工商、金融及海关等资源共享提供了很好的条件，但由于种种原因使得各部门间资源共享成为一句空言。

(4)部分税务人员的素质不高使得信息化没有达到即定的目标。信息化的目标就是要提高税务各项工作的质量和效率，但在实际工作中由于部分税务人员不能很好的利用计算机

这个做好工作的助手，反而由于操作不熟练降低了工作效率。另一方面，我们本可以充分利用计算机及网络技术建立电子信息库，但实际上，由于种种原因，税务机关在资料归集、档案保存方面仍在继续着手工操作和纸质资料，这造成了资源的极大的浪费。

七、当前税收管理员队伍建设中存在的问题。

近年来，随着各地不断加强对税收管理员培训力度，税收管理员的整体素质有了较在的提高，责任心也和工作能力也有了质的变化。但由于种种原因，在税收管理员队伍中不能适应当前税收发展和税收管理任务的要求，仍然存在许多问题。

(一)人数偏少,不能适应工作量要求

当前，由于多种原因，很多基层分局从事税收管理的税收管理员队伍人数普遍偏少，从事税源管理的人特别是从事一般纳税人管理的税收管理员更少，大量的人员从事行政管理等其他岗位.如我市的一个基层分局.全局有税务干部80余名，但税收管理员不足10人，而从事一般纳税人管理的则仅为4人还包括一名管理科科长.一般纳税人户数不太多，今年大大小小有140户左右，税收在1.8亿元左右，占全局税收比例近90%.因此，相对来说，税收管理员人员相对与工作任务工作量而言，实在是太少了 。

(二)整体素质偏低，不能适应工作质量要求

由于国税系统近年来进人较少，国税系统人员年龄普遍偏大已是不争的现实.由于历史、体制等原因，县级税务机关(不包括市辖区)的税务干部特别是税收管理员当中，税改前，相当一部分为接班、外系统调入或临时工、合同工转干人员，正牌本科院校毕业的学生根本不会到县市局工作，偏远一点的地区情况则更为严重.从而造成干部队伍的整体文化基础较差，知识水平较低。上述分局的中的十名税收管理员正儿八经从财税学校毕业的有两名，其中最高学历为大专!

(三)业务能力较差，不能适应工作效率需要。

当前的税收管理员队伍中，年龄较大的同志占大多数，这些同志长期在税收一线搞征管工作，虽然积累了一定的经验，但由于年龄原因，这些老同志接受应用新知识能力明显不足，知识更新较慢，有的对税收政策的变化一知半解、似懂非懂;有的征管流程掌握得不熟练，程序意识淡薄;有的知识结构不全面，缺乏企业财务核算和现代企业管理方面的知识;有的微机操作水平不高，个别老同志甚至连微机也打不开。当面对税源监控、纳税评估、统计分析等这些需要经济学、高等数学、概率统计学、计算机等专业性较强的工作时，当税收管理平台、各种管理软件上线以后，这些同志就显得“心有余而力不足”，无法真正履行好税收管理员职责，不能胜任管理员工作。

(四)工作责任心不强，不能胜任管理目标要求。

近几年由于对税收管理的要求不断提高，特别是增值税的管理越来越健全，责任多了，权利少了，不少管理员根本就不愿意管一般纳税人，更愿意管"油税厚"一些的小规模纳税人.另外，由于受年龄、职位的影响，部分同志感觉升迁无望，心灰意懒，得过且过;工作不积极、不主动、不求有功，但求无过，甘居中游;对本职工作则是敷衍应付，只求过得去，不求过得硬。工作责任心不强，爱岗不敬业;或追求轻闲，不愿做艰苦的工作，知难而退的情况十分突出.

(二)现行税收征管管辖方式存在的问题

上述税收征管管辖方式的共同点是按企业行政隶属关系设立直属征收分局，保证中央、省、市级收入。它是与传统的计划经济体制相适应的。在计划经济体制初期，企业级次明显，行业管理严格，不允许跨行业经营，在税制上也是按行业设计税目、税率，按经济性质划分上缴利润或缴纳所得税，上述模式不仅有利于加强重点税源的管理，保证大宗税源的及时足额入库，而且与现行财政分配体制也是相吻合的，有助于保证各级次收入的取得。

但是，随着市场经济的深入发展，现行税收征管管辖方式存在的问题已愈来愈明显地表现出来：

1.按企业级次和经济类型实行税收管辖，已不能适应经济发展的需要。一方面各种企业的经济性质、经营方式、隶属关系呈现出明显的多极性和不稳定性，使过去市属企业与区属企业之间的界限越来越模糊，各种所有制之间的划分也越来越难以界定，现有的税收管理机制已不适应市场经济发展的要求。另一方面由于政府机构改革和职能的转变，一些原有的企业主管部门被合并、撤消、精简，或改变职能，使依靠企业主管部门协调、督促缴税的作用大大弱化，也使原有的行业格局、所有制格局重新排列。直属征收分局所管理的企业，已不是过去单一经济成分的大中型企业，而是多种类型的企业并存。致使税务机关内部责任难以划分，执法刚性弱化，市、地级的直属征收分局和涉外分局的存在失去原有优势。

2.交叉管理，税负不公，漏征漏管现象严重。同一地域或并列几个征收单位，或直属分局管辖的大企业多，重点税源大户多，难免存在抓大放小的情况。例如，某一欠发达地区的区级税务机关在未实行属地

管理时，有500余户个体工商户跑到了当地的市直分局缴税，由于市直分局管的皆是市级以上的大企业，一则人力所限，二则主观因素所致，认为这500余户个体工商户缴税多少，对全年税收计划影响不大，难免对这500余户个体户放松了管理，缘于斯，上级主管税务机关虽多次将其管辖权划到区级税务分局，但时隔不久，囿于可少缴税的因素，这500余户个体工商户又重新跑到市直税务分局，1年按可比因素保守测算，国家流失税款在20万元左右。同时直属分局点多面广，人员相对偏紧，税收征管难以到位，导致部分散落在相临的征收单位的名为国有、集体，而实为承包经营、承租经营、挂靠经营的个体私营性的企业，趁机挂靠在直属分局管辖的大企业之下，采取报假账、不报账等手段，隐瞒其销售收入，千方百计地偷税，造成大量税款流失。另外，各征收单位为减轻任务压力，不讲政策，不择手段，想方设法争夺纳税户，有的单位甚至不顾大局，采取降低税负手段吸引纳税户，造成税收管理秩序的严重混乱，导致一些纳税户趁机在办理营业执照和税务登记上，与税务机关打游击战，如某区内两个税务机关，由于执行税收政策尺度有别，一个局一年内转出纳税人300多户，交叉户越来越多，客观上为“关系税”、“人情税”开了绿灯，给以税谋私、滋生腐败提供了条件，弱化了执法的刚性和严肃性，严重损害了国税机关的形象。

3.加大了征收管理的难度。在分税制财政管理体制下，现行税收征管管辖方式促使各级政府只顾保本级收入，不顾征管成本。他们往往为了确保某一级次的财政收入而成立直属征收分局，使征税区域跨度加大。如在市级设立直属分局，该直属分局可以在全市区域内征收市直单位实现的税收;涉外税收本应放在基层分局征收，可目前大多由直属的涉外分局管理，由于纳税单位与征收机构之间距离较远，从而大大增加了税收管理的难度和成本。

4.容易造成入库级次间的混淆。在现行税收征管管辖方式下，由于局部利益的驱动，使得各级政府之间争抢税源，甚至有意变通外来税源，争相制定优惠政策跨地区吸引税源的问题相当严重，行政部门越权干涉税收执法的情况也时有发生，客观上造成税收大量流失，同时人为的造成了入库级次混乱。

5.增大了税收成本。按照现行税收征管管辖方式，税收成本必然不断加大。一是由于在一个区域内往往设置多个税务机关，如西安雁塔区不到二平方公里的区段内有十几个税收单位征收。税收征收成本的浪费和增大可想而知。二是稽查局及税务所稽查岗位人员轮流上阵重叠检查，分别处罚，增加了企业负担，同时也增大了税务部门的人、财、物的消耗。三是两个征收机构管辖一个纳税单位不仅造成税负不均，而且使税收成本加倍。某区一座商贸大厦1～3层由一个税务机关征收管理，4层由另一税务机关征收管理，不仅同一楼内税负不均，而且增加了征收成本。