餐饮服务食品安全机构

第一篇：餐饮服务食品安全机构

学校（托幼机构）食堂餐饮食品安全专项整治工作方案

为认真贯彻实施《食品安全法》，保障广大师生的饮食安全，根据国家食品药品监督管理局与教育部联合下发的《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》(国食药监食【XX】160号、《关于深入开展学校食堂食品安全专项整治工作的通知》(国食药监食【XX】193号)和河北省《关于开展春季学校食堂食品安全专项检查的通知》(冀食药监食【2012】51号)，市药监局及市教育局联合下发的《关于印发xx市2012年学校(托幼机构)食堂餐饮食品安全专项整治工作方案的通知》要求，结合我县实际，制定本工作方案。

一、整治范围

xx县辖区内的所有职业学校、中、小学和托幼机构食堂(以下简称学校食堂)。

二、整治目标

通过对我县学校食堂食品安全整治，进一步明确学校校长为第一责任人的食堂食品安全责任制，配备专职食品安全管理人员，建立健全食品安全管理制度，增强学校食堂食品安全意识，落实食品安全管理责任，提高食品安全设施配置水平，规范食堂加工制作行为，从源头上预防食物中毒事件发生，使学校食堂食品安全水平得到显著提高。

三、整治内容及措施

(一)学校食堂食品安全制度建立情况。认真核查学校食堂组织制度是否健全，是否建立校长(负责人)负责制，是否将食堂食品安全工作纳入学校日常管理中，学校对托管食堂、承包食堂、供餐单位是否有准入制度，对食堂是否有管理方面的规定和要求。

(二)餐饮服务许可证持有情况。认真核查学校食堂餐饮服务许可证是否过期，是否存在超范围、超能力经营问题;对新开办的食堂，要严格按照《餐饮服务许可管理办法》规定办理许可，对设计布局不合理、设施设备不具备、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人员配置不到位、不具备相应条件的学校食堂，一律不发《餐饮服务许可证》;对因许可条件发生变化，未及时办理变更、延续、补发或注销手续的，责令其及时办理;对未经许可从事餐饮经营的，严格依法进行查处。

(三)食品原料采购索证索票情况。认真核查学校食堂采购食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否严格索证索票，货证票是否相符，是否建立进货验收台账，食品仓储是否符合要求，有无过期食品，使用的食用油是否符合《xx市餐饮服务单位食用油管理规定》要求。大众食品采购是否相对定点，有无采购协议。重点检查有无来源不明的禽畜肉制品、火锅底料、散装调味品、一次性餐盒和筷子等。

(四)督促学校食堂严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》。重点检查是否违规加工制作冷荤凉菜、违规加工制作豆角(四季豆);严禁各类学校食堂采购、贮存使用亚硝酸盐。

(五)加工场所及过程卫生情况。认真核查学校食堂内外环境是否定期整洁，是否具有消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及孽生条件的防护措施;通风和排气是否良好，食品加工过程能否做到标识明确，分开使用，定位存放，避免交叉污染;加工场所各功能间是否齐全;食品加工过程能否烧熟煮透，学生餐菜谱设置能否避免风险菜，是否按规定留样，是否具有留样设备，留样设备是否正常运转，能否保持冷藏设施定期清理;是否配备有效消毒设施和保洁设施;卫生清扫工具是否有专用存放场所。

(六)从业人员个人卫生情况。从业人员是否持有有效健康合格证明;是否明白应知应会岗位卫生知识;工作时是否穿有洁净的工作衣帽;是否留有长指甲、戴首饰;是否患有有碍食品安全疾病从事直接入口食品工作等。

(七)食品添加剂使用情况。认真核查食品添加剂采购和使用管理制度落实情况，使用品种和用量是否符合gb2760《食品添加剂使用卫生标准》，是否达到“五专”(专店采购、专柜存放、专人负责、专用工具、专用台账)要求。

四、时间安排本次专项整治从2012年4月至6月底，具体时间安排如下：

(一)自查阶段(4月—4月底)各级各类学校要认真进行自查，要按照整治方案要求，从学校食品安全管理、餐饮服务许可证、索证索票管理、加工制作卫生、健康证明、使用食品添加剂等六个方面进行自查，深入查找存在的突出问题和薄弱环节，并认真进行整改。

(二)整改阶段(5月—5月底)教育局主管股室、食品药品监督管理局食化所要对各类学校自查工作进行检查和指导，监督整改突出问题，落实整改措施。对存在发生过食品安全隐患的学校，要进行重点检查。

(三)检查阶段(6月—6月底)

县食品药品监督管理局和教育局将组成联合检查组，对各有关学校整治情况进行抽查。

五、工作要求

(一)加强组织领导，确保工作落实。教育局、食品药品监督管理局要高度重视食堂食品安全工作，加强组织领导，把集中整治与日常监管、食堂自律与强化监管有机结合，把学校食堂食品安全摆在更加突出的位置。坚持标本兼治、着力治本，将宣传教育贯穿始终、完善制度贯穿始终、落实责任贯穿始终、检查指导贯穿始终，确保整治取得实效。

(二)建立长效机制，巩固整治效果。食品药品监督管理局食化所、教育局各有关股室要密切配合，要根据本次整治的要求，全面推进餐饮服务食品安全量化分级管理，年底前全部完成学校食堂量化等级评定工作，使学校食堂从采购、加工、个人卫生到食品销售提高到一个新台阶。

(三)开展教育培训，提高安全意识。教育局主管股室、食品药品监督管理局食化所，要加强对学校食堂食品安全培训，认真组织学习《食品安全法》等法律法规和餐饮服务食品安全常识，督促学校切实落实餐饮服务第一责任人责任，建立健全各项管理制度，确保各项工作不留盲点、不留死角。

(四)加强检查督导，严查违法行为。食品药品监督管理局食化所、教育局主管股室要严格按照《食品安全法》等相关法律法规的规定，将学校食堂作为食品安全事故防控的重点，采取措施，排查隐患，积极指导学校不断完善学校食品安全事故应急预案，提高防控水平及应对能力。严厉查处食堂违法违规行为;对性质恶劣、后果严重的案件，要加大处罚力度;涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。认真开展全面排查。各监督员要按照监管区域，组织对辖区各类学校食堂(尤其是农村学校食堂和承包食堂)进行全面排查，认真查找薄弱环节，及时采取有效措施，堵塞管理漏洞。要全面落实网格化管理责任，确保整治工作抓实抓细，抓出成效。

(五)做好检查总结，及时上报信息。各学校于4月底将《学校食堂食品安全专项整治自查表》(附件1)报送到县食品药品监督管理局食品稽查股。

第二篇：关注弱势群体 强化五保供养服务机构食品安全监管

《农村五保供养工作条例》规定，对符合条件的老年人、残疾人和未成年人，实行保吃、保穿、保医、保住、保葬(教)的生活照顾和物质帮助，主要以敬老院、福利院等形式实行集中供养。确保这些弱势群体的饮食安全，不仅是食品药品监管部门的本职工作，更是践行党的群众路线的社会担当。

全市食品药品监管系统自2011年负责餐饮环节食品监管以来，就将敬老院、福利院集体食堂作为监管重点之一。2012年，市食品药品监管局再次提出重点关注“一老一小”饮食安全，重点加强敬老院、福利院、学校幼儿园食堂监管。今年专门对全市五保供养服务机构食品安全状况进行了专题调研。

一、基本情况

据调查，我市目前共有五保供养服务机构189所，供养总人数21200余人，其中敬老院164所、福利院3所、其他形式(安置点)22所。在这些供养服务机构中，集体食堂用餐的有171所、其他形式用餐的18所。可见，加强五保供养服务机构集体食堂监管，是确保这些五保对象饮食安全的关键。

二、存在问题

在两年多的监管工作实践中，我们发现，在全市五保供养服务机构食堂中，存在以下问题不容忽视：一是无证经营问题严重。在开办的171所集体食堂中，85所未按要求办理《餐饮服务许可证》，占比近50%;大部分从业人员未持《健康证明》上岗;有的将供养机构食堂对外承包，存在很大安全隐患。

二是硬件设施设备不全。有的食堂最基本的硬件设施不具备，食品处理区使用面积与供餐量不相适应，有的还存在明锅亮灶现象;有的食堂布局不合理，没有按照原料进入、原料加工、半成品加工、成品供应的流程合理布局，在存放、操作过程中产生交叉污染;有的“三防”设施不全或使用不当，餐饮具消毒保洁硬件设施有待完善。

三是部分食堂卫生较差。有的距离粪坑、污水池、暴露垃圾场(站)、旱厕等污染源较近;有的食品容器、餐用具没有按照要求进行清洗消毒，存放在专用保洁设施内;有的熟制品、半成品与食品原料混放，未明显标识，形成交叉污染;有的各类水池没有明显标识标明其用途，动物性食品、植物性食品和水产品混用一个清洗水池。

四是管理制度执行不严。许多五保供养服务机构食堂管理者不懂管理。例如有的在不具备加工条件的情况下，违规制售冷荤凉菜，有的食品原料索证索票、进货查验制度不健全，执行不到位，台账建立不规范;从食品生产单位、批发市场等采购食品时，没有查验、索取并留存供货者的相关资质证明、产品合格证明、供货清单等文件。

五是从业人员管理松散。相当一部分从业者不懂操作规范，有的把消毒柜当作碗筷架使用;有的没有取得有效的健康合格证明，或者没有每年进行一次健康检查;有的没有定期组织从业人员参加规定学时的食品安全培训，或没有建立培训档案;有的从业人员没有穿戴清洁的工作衣帽、有的在食品加工和销售场所吸烟，没有养成良好的个人卫生习惯。

六是留样制度执行欠佳。做好供餐食品留样，是处置集体食物中毒时的重要依据。有的每餐次供餐的食品成品没有做到全部留样，有的盛装容器不符合要求，有的留样量不足，有的留样时间不规范，有的没有记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员、审核人员等。

三、主要措施

针对这些存在的问题，全市食品药品监管系统一手抓监管、一手抓调研，针对问题，强化措施，已采取或拟采取以下办法予以逐步解决。

一是强化制度约束。为加强五保供养服务机构食堂监管工作，根据《食品安全法》、《农村五保供养工作条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》，《农村敬老院管理暂行办法》等相关法律法规，结合安康实际，市食品药品监督管理局与市民政局联合制定了《安康市敬老院食堂食品安全监督管理办法(试行)》。目的是为了进一步加强全市五保供养服务机构的食品安全工作，保障供养人员饮食安全，维护社会和谐稳定。

二是明确职责分工。规定县(区)民政部门是五保供养服务机构的主管部门;镇(办)政府对五保供养服务机构食品安全负总责;县区食品药品监管部门负责对五保供养服务机构食堂食品安全进行监督管理;

五保供养服务机构应建立健全和落实食品安全管理制度，履行食品安全第一责任人责任，应配备专职食品安全管理员定期进行检查。

三是严格食堂准入。要求五保供养服务机构食堂需在食品药品监管部门办理《餐饮服务许可证》后方可供餐，食堂在建设图纸设计时应报食品药品监管部门审查。食堂建设与设施设备配备要达到七项基本要求，例如食堂应距离污染源25m以上和扩散性污染源影响范围之外;食品处理区布局合理，并能防止在存放、操作过程中产生交叉污染;配备与供餐量相适应的库房和冷藏设施等。

四是加强食堂管理。要求五保供养服务机构建立食堂从业人员健康、培训和卫生管理制度，加工经营场所及设施设备清洁、消毒和维修保养制度，食品(原辅料)、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票、进货查验和台账记录制度，食品贮存、加工、供应管理制度，应急管理制度等食品安全制度。要求食堂应自主经营、统一管理，不得对外承包。要求每餐次的供餐食品成品必须按要求留样。

五是加大教育培训。要求各县区食品药品监管部门采取多种形式，对五保供养服务机构的食品从业人员进行培训，使餐饮服务食品安全操作常识入心入脑。要求五保供养服务机构加大内部管理力度，在食品加工过程中应认真执行《餐饮服务食品安全操作规范》。

六是重视应急处置。要求五保供养服务机构要严格按照《食品安全法》等法律法规要求，制定食物中毒应急处置预案，提高防控和处置食物中毒事故的水平。一旦发生食物中毒等食品安全事故后，应按照预案立即采取各项应急处置措施，在第一时间开展救治工作，把事态控制在最小范围，并在2小时之内向所在地县级卫生、民政、食品药品监管等部门报告。确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接。

七是严格责任追究。严格落实食品安全责任追究规定，对各级政府和有关部门的食品安全责任追究按照《陕西省食品安全行政责任追究暂行办法》的规定执行。各级相关部门应依据职责与五保供养服务机构签订食品安全责任书，五保供养服务机构不履行或不正确履行食品安全责任，造成食品安全事故的，应严格追究供养机构负责人和食品安全管理员的责任。

四、几点建议

在做好具体的监管工作中，除了食品药品监管部门的努力外，还需要其他方面共同发力。为此提出以下建议：

一是要加大政府投入。民政部门和当地政府要加大项目争取和资金投入，对基础条件差的五保供养服务机构食堂进行集中改造，使其尽快达标。

二是要落实安全责任。各级政府和民政、食品药品监管等部门应将五保供养服务机构食堂列为重点监督检查对象，按照职责分工开展全过程、常态化的监督检查。明确各镇办对供养食堂餐饮食品安全的属地管理责任，落实食品安全责任人。

三是要加大监管力度。各级食品药品监管部门要加大监管力度，在民政部门的支持和配合下，加快推进五保供养服务机构食堂的食品安全监督量化分级管理工作，针对不同量化级别的食堂确定适当的监督检查频次。

四是要做到情况互通。各级民政、食品药品监管部门、镇办政府，在监督检查中发现的违法违规行为，应责令其立即或限期整改，并依法进行处罚。并将对五保供养服务机构食堂的监管信息互相通报，以便采取相应的管理措施。

五是要纳入目标考核。把五保供养服务机构食品安全工作，分别纳入县对镇办食品安全考核、民政部门对供养机构考核之中。

总之，加强五保供养服务机构食品安全监管，是关注弱势群体、践行党的群众路线的具体体现。全市食品药品监管系统将进一步加大监督管理力度、进一步加大调查研究力度、进一步加大协调配合力度，把五保供养服务机构食品安全工作做得更好、更细、更实，确保五保对象吃的放心、吃得安全。

第三篇：乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设调研

优化职能 强化服务

全面推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设

农产品的生产一线在基层、工作难点在基层、监管重点仍在基层，加快建设乡镇农产品质量安全监管公共服务机构，可以直接面对农产品生产经营者，在农产品生产源头和质量控制上具有十分重要的基础性地位和作用。近年来，乳山市在扎实推进农产品质量安全管理工作的同时，注重把机构建设作为一项工作开展的基础性、根本性的工作抓手，特别是坚持把工作触角向乡镇延伸，工作力量向乡镇倾斜，按照上级的具体要求，立足实际，加快筹建，积极作为，探索出了一条以队伍配备为根本、以能力建设为保障、以工作见效为标准的乡镇监管服务机构建设新路子，有力推动了全市农产品质量安全监管工作扎实有效开展。

一、主要做法

一是以机构配置为重点，加强了乡镇监管服务机构的工作能力建设。根据上级要求，充分结合区域内农业产业化特点和发展实际，积极筹建了乡镇农产品质量安全监管公共服务机构。在机构设置上，立足实际，科学布局，确定了“统筹谋划、一体推进”的工作思路，将乡镇农产品质量安全监管机构建设统一纳入农业技术推广体系建设之中，依托现有的镇

- 1二是以宣传培训为重点，加强了乡镇监管服务机构的组织能力建设。群众充分认识、广泛参与是农产品质量安全管理工作取得实效的前提，也是乡镇农产品质量安全监管公共服务机构的工作重点。围绕提高全社会特别是基层广大农民群众和生产经营企业的农产品质量安全意识，坚持从群众不认识的环节入手，从经营商不了解的知识讲起，从干部不熟悉的业务开始，广泛开展多层次的培训活动。在群众培训方面，以广大群众的具体生产经营为题材，先后录制了6期以高毒农药鉴别、标准化操作规范等为主要内容的专题讲座片，每晚黄金时段在电视上滚动播出;印制了挂历、年历等宣传资料100多万份，通过赶农村大集、镇干部走访等多种形式，集中发放到涉农企业、农资经营者和农户手中，把农药案件受理、如何鉴别真假、举报投诉方式等内容宣传到千家万户，收到了寓教于用、潜移默化的实效;在威海机械工程高级技工学校专门开设了农产品质量安全管理培训课堂，先后举办培训班8期。在经营者培训方面，以专题讲座为主要形式，分期分批对所有农资经营单位业主进行了集中培训，同时对农业植保、供销生资两大系统的农资经营者进行了多次强化培训，提高了生产经营者质量安全意识和诚信守法意识。在干部培训方面，农业局及农安办定期对乡镇农产品质量安全监管公共服务机构及人员进行相关法律法规、技术知识等方

- 3包干到人。规定，各分包责任人必须全程跟踪指导各镇区域内农业标准化生产，分包情况要纳入对单位个人的责任制考核，与评先选优、物质奖惩挂钩，凡是区域内发生重大农产品安全生产问题的，首先追究分包责任人的责任，以此较好地调动了工作积极性。三是定时提供技术指导。在加强日常跟踪服务的同时，各分包责任人根据病虫害发生、作物生长规律，定时到试点单位提供指导，特别是注重监督和协助各村及生产企业技术员做好农事操作记录、农残速测、条码粘贴等一系列工作，保证了农产品质量安全管理工作顺利推进。

四是以监督检查为重点，加强了乡镇监管服务机构的监管能力建设。严格管理和控制农业化学投入品，坚决从源头上杜绝影响农产品质量安全的最大隐患。具体工作中，乡镇监管服务机构主要落实好四项制度。一是渠道管理制度。坚持堵源头、管市场、重防范，配合做好乡镇农资店经营资格审查、筛选及日常监管。目前，全市已建立起以农业植保、供销生资和邮政服务站3家农资经营单位管理的18处配送中心为主体、400多家农资经营网店为挂靠的农资直供配送体系。配送中心与挂靠店之间农资专营专供，封闭运行，并且实行追根管理和责任连带，执法中凡是发现问题，对经营业主和挂靠单位实行“双追究”。近年来，镇监管服务机构在监管过程中发现有90多家农药经营网店存在违规经营的现象，全

- 5随着农产品质量安全监管工作的深入推进，使全市农产品质量实现了从无形到有形、从产品优势到产业优势、从企业增效到农民增收的“三级跳”，有效促进了现代农业发展。乳山农资监管得到农业部认可，前农业部部长孙政才批示“乳山模式”在全国推广，乳山也先后荣获“山东省出口农产品质量安全示范区”、“国家级出口农产品质量安全示范区”等荣誉称号。

一是创树了乳山农产品质量品牌。农产品质量安全管理工作，对内提高了农产品质量，对外扩大了市场影响，打造起了“安全、生态、高效”的乳山农业品牌，扩大了乳山农业的对外影响力，赢得了越来越多的关注和青睐。日本客商取消每年4—5次的浓缩果汁原料质量检测;日本最大的零售企业永旺集团将乳山作为农产品采购基地;香港最大的食品进出口商和批发商五丰行与乳山签订了供港苹果基地建设协议;俄罗斯客商主动来乳就蔬菜出口事宜进行磋商，初步达成了长期供货协议;新加坡食品工业有限公司计划在乳山建设无疫病食品区，把乳山作为原料采购地和产品加工区。

二是增加了农民收入。农产品质量安全管理工作的开展，初步形成了“优质优价”的市场导向，调动了农民参与产业结构调整的积极性，乳山的苹果、花生、大姜、等特色产业规模不断扩大，有力地促进了农业增效、农民增收。去年乳山

- 7共服务机构建设涉及到很多领域、诸多方面，单纯依靠农业一个部门的力量很难独立完成，需要多个职能部门齐心协力、密切配合。乳山市从筹建工作一开始，就在市级层面成立了由市长任组织的领导小组，负责监管服务机构建设的指导和协调，并定期召开联席会议，帮助解决人员编制、运转经费等工作中遇到的困难。正是得益于全市上下各级的支持和配合，才使乳山的镇级监管服务机构迅速建成。

体会二：发挥作用是关键。乳山的乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建成后，始终致力于服务全市农产品质量安全管理工作，在技术指导、市场监管、服务基层等方面发挥着越来越重要的作用，有力推动了全市现代农业发展，实现了政府得民心、群众得实惠、产业得发展的多赢局面。

体会三：队伍建设是保障。农产品质量安全监管对技术的要求很高，非常渴望专业人才，而乡镇工作苦、条件差，不如市直机关对技术人才有吸引力。对此，乳山市在建设乡镇监管服务机构的过程中，非常注重人才队伍建设，从政治待遇、职称评定等各个方面，对乡镇技术人员高看一眼、厚爱一分，努力营造下得去、留得住、用得好的工作氛围，保证了镇级监管服务机构队伍稳定。

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第四篇：国家安全监管总局办公厅关于进一步规范职业卫生技术服务机构监管（推荐）

【发布单位】国家安全生产监督管理总局 【发布文号】安监总厅安健〔2013〕139号 【发布日期】2013-09-23 【生效日期】2013-09-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国家安全监管总局办公厅关于进一步规范职业卫生技术服务机构监管工作的通知

安监总厅安健〔2013〕139号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局，有关直属事业单位、社团组织：

新修改的《职业病防治法》和《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》(国家安全监管总局令第50号)颁布实施以来，各级安全监管监察部门依法加强对职业卫生技术服务机构的监管，职业卫生技术服务机构换发证书、资质延续、资质认可及日常监管工作进展顺利，取得了明显成效。但是，部分地区在职业卫生技术服务机构监管工作中仍然存在一些突出问题：一是对技术服务机构跨区域开展技术服务，违规实行审批性备案、设置备案条件、组织对备案机构进行技术考核，随意限制或指定备案机构的业务范围;二是在对甲级机构资质认可及延续的申报材料形式审查环节，组织进行现场考核、并由相关机构承担考核费用;三是乙级及其他机构资质证书换发工作，未按照规定开展或工作进展缓慢，机构反映强烈;四是在乙级资质认可工作中，擅自突破核定的机构发展规划数量认可机构，并发放自制的资质证书;五是对机构疏于监管，对已发现的违法违规行为，不依法依规进行处罚。 为进一步规范职业卫生技术服务机构监管工作，现就有关事项通知如下：

一、甲级机构跨省(自治区、直辖市)开展技术服务，只需向省级安全监管局、煤矿安监局提交《职业卫生技术服务甲级机构跨省(自治区、直辖市)服务工作报告表》和《职业卫生技术服务机构专业技术人员名单》(安监总安健〔2012〕137号文件附件1和附件2)及资质证书复印件进行书面告知，即可按照国家安全监管总局批准的业务范围开展技术服务;2012年底前由国家安全监管总局参照原卫生部有关规定进行换证、资质延续的甲级机构，其业务范围在资质到期前保持不变，各级安全监管监察部门不得限制甲级机构在其资质业务范围内从业。

严禁各级安全监管监察部门以备案为由实行审批性层层备案。省级安全监管局、煤矿安监局应重点加强对备案机构技术服务活动的事中和事后监管，重点检查是否存在转包职业卫生技术服务项目、转让或租借资质证书、检测数据或技术服务报告弄虚作假等违法违规行为。

二、严禁各级安全监管监察部门在资质认可及监管工作中以任何名义向技术服务机构收取费用，因工作需要组织或聘请专家组所需的劳务、交通、食宿等费用也不得由技术服务机构承担。

三、严禁各级安全监管监察部门违反规定开展资质认可工作。职业卫生监管职责尚未划转、资质证书换发工作尚未完成、机构发展规划未经核定的地区，一律不得进行资质认可工作。不按照机构发展规划控制数量或者违反资质认可条件、工作程序和审定标准等有关规定认可机构，以及不使用国家安全监管总局统一印制的资质证书的，其认可的机构资质、资质证书一律无效。

四、各级安全监管监察部门要把日常监管和资质认可放在同等重要的位置，有计划地开展对机构的日常监督检查，逐步做到监督检查“全覆盖”，监督技术服务机构“依法独立开展职业卫生技术服务活动，科学、客观、真实地反映技术服务事项”。对发现的违法违规行为要做到“零容忍”，依法依规严格实施行政处罚，不得随意降低处罚标准，更不得容忍放纵。

五、为保证职业卫生技术服务机构依法独立开展技术服务活动，具有职业卫生技术服务机构资质的各级安全监管监察部门直属事业单位以及各类协会、学会，须于2015年底前单独注册成立企业法人。其他系统从事职业卫生技术服务的同类型机构应积极创造条件，逐步与行政事业活动相分离，争取单独注册成立企业法人。

六、各级安全监管监察部门要严格按照本通知要求，及时清理、整改职业卫生技术服务机构监管工作中存在的突出问题，并结合实际制定有效的管理办法，依法依规加强对机构的监督管理。发现安全监管监察人员存在违法违规违纪行为的，纪检监察部门要对责任人员进行严肃查处，重大事项及时报国家安全监管总局。

国家安全监管总局办公厅

2013年9月23日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：国家安全监管总局办公厅关于开展职业卫生技术服务机构专项执法检查的通知全文-国家规范性文件

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国家安全监管总局办公厅关于开展职业卫生技术服务机构专项

执法检查的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局：

按照国家安全监管总局关于开展“工作场所职业卫生监督执法年”活动的有关工作要求，依据《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》(国家安全监管总局令第50号)及相关文件规定，定于2014年8月至12月在全国组织开展以“资质、人员、技术服务客观真实性”为重点的职业卫生技术服务机构专项执法检查。现将有关事项通知如下：

一、检查目的

全面开展职业卫生技术服务机构监督检查，纠正和治理职业卫生技术服务领域存在的突出问题和违法违规行为，引导机构进一步落实主体责任、加强内部管理、提高服务质量、依法规范执业。

二、检查范围

所有职业卫生技术服务机构均列入检查范围，包括：原由卫生部门认可、安全监管部门换证的机构;安全监管监察部门新认可的机构;浙江省、福建省原由卫生部门认可、尚未换证的机构。

三、检查内容

(一)资质管理规定执行情况。主要检查各机构资质及资质证书使用、管理的情况，是否存在伪造、变造、转让或者租借资质证书，超出资质证书业务范围从事技术服务活动，转包职业卫生技术服务项目，违规进行委托检测，设立分支机构或分支实验室等行为;是否存在单位名称、法定代表人、注册地址变更或机构分立、合并而未办理相应手续的情况。

(二)职业卫生技术服务专职技术人员管理情况。主要检查各机构专职技术人员从业情况，是否存在使用外单位人员的培训合格证书申请资质或从事技术服务等问题;是否存在专职技术人员只签字而不参与具体技术服务事项、使用本单位未经培训合格人员从事技术服务等情况。

(三)职业卫生技术服务客观真实性情况。主要检查各机构技术服务是否存在擅自更改、简化评价程序和相关内容，不到现场或不按要求开展职业卫生调查和工作日写实、现场采样及检测，不按规范要求对检测样品进行运输、接收、流转、保存和实验室分析，评价范围、评价内容不完整，工程分析、职业病危害因素识别与分析、危害程度评价和健康影响评价、职业病防护设施与个体防护设施评价不准确，评价结论不准确，以及出具虚假或者失实技术报告等问题;是否按照规范要求保存技术服务档案，确保技术服务结论及过程的客观、真实性可以追溯。

(四)其他情况。对照《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》及国家安全监管总局有关规范性文件，对机构的资质条件、内部管理、报告质量等方面的有关情况进行必要抽查。

四、检查方式及时间安排

(一)机构自查。2014年8月至10月，各职业卫生技术服务机构要根据本通知要求，结合《职业卫生技术服务机构工作规范》(安监总厅安健〔2014〕39号)，深入开展全面彻底的自查工作。对查找出来的问题，要立即予以整改;暂时不具备整改条件的，要列出整改计划，落实措施和责任，限期整改。各机构要于2014年10月15日前向其资质认可部门提交自查报告，其中应列出自查出的问题清单。甲级机构还要向注册所在地和技术服务所在地省级安全监管监察部门提交自查报告。

(二)省级安全监管监察部门检查。2014年10月中旬至11月底，各省级安全监管监察部门结合本年度资质认可、延续及年度检查情况，组织专家和地市级安全监管监察部门对辖区内机构开展现场检查。现场检查主要通过查阅档案资料、人员访谈以及到机构服务的建设单位(用人单位)现场复核等方式进行。现场检查机构数量不得少于辖区内机构总数的30%。各省级安全监管监察部门要于2014年11月底前向国家安全监管总局职业健康司报送检查情况报告，报告应详细列明检查机构的名单、存在的问题、整改措施及行政处罚情况等信息。

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(三)国家安全监管总局重点抽查。2014年11月至12月，国家安全监管总局将对部分省级安全监管监察部门开展专项检查的情况及部分机构开展抽查，抽查的甲级机构和乙级机构数量均不少于10家。

五、工作要求

各省级安全监管监察部门要高度重视，切实加强组织领导，确定负责处室，落实工作责任。要制定实施工作方案，及时报送专项检查工作的进展情况。对执法检查中发现的违法违规行为，要依法严肃处罚。对处理的典型案件要公开曝光，起到警示教育的作用。要适应行政审批制度改革要求，探索实行职业卫生技术服务行业自律管理。

来源: http:///fg/detail531191.html

国家安全监管总局办公厅

2014年8月21日