第一篇：新时代中国法治建设
以十九大精神为指导 学习领会贯彻新时代中国特色社会主义法治思想 加快建设社会主义法治国家
一、单选 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. (
)是构建社会主义和谐社会的两大支柱。
A.安定和有序 B.公平和正义 C.诚信和友爱 D.民主和法治
2. (
)是法治的重要原则，也是严格执法的合法性基础。
A.职权由法定 B.有权必有责 C.用权受监督 D.违法受追究
3. 我国“法治社会”的概念是在(
)提出的。
A.1997年党的十五大报告
B.2004年国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》 C.纪念现行宪法公布实施30周年大会上 D.2013年全国政法工作会议上
4. 习近平新时代中国特色社会主义思想的总任务是(
)。
A.全面建成小康社会 B.基本实现社会主义现代化 C.全面建成社会主义现代化强国
D.实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国
二、多选 ( 共 2 小题，总分: 20 分) 1. 新时代全面依法治国的总目标是(
)。
A.建设中国特色社会主义法治体系 B.建设社会主义法治国家 C.建设社会主义法治政府 D.建设社会主义法治中国
2. 习近平新时代中国特色社会主义思想对全面依法治国的基本方略做了全面深化，具体体现在哪几个方面?(
)
A.明确坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一 B.明确坚持宪法法律至上，法律面前人人平等 C.明确保障人民依法享有广泛权利和自由 D.明确要加强对权力运行的制约和监督
三、判断 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。
正确 错误
2. 党的十九大报告提出，要成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。
正确 错误
3. 全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
正确 错误
4. 勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。 正确 错误
第二篇：以十九大精神为指导 学习领会贯彻新时代中国特色社会主义法治思想 加快建设社会主义法治国家课程的考
以十九大精神为指导 学习领会贯彻新时代中国特色社会主义法治思想 加快建设社会主义法治国家课程的考试
一、单选 ( 共 4 小题，总分: 40 分)
1. ( )是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。
A.党的领导 B.人民当家作主 C.全面依法治国 D.以人民为中心
2. 政法机关执法为民的本质要求和外在体现是(
)。
A.勤政守法 B.甘当公仆 C.文明执法 D.清正廉洁
3. 我国“法治国家”的概念是在(
)确定的。
A.1997年党的十五大报告
B.2004年国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》
C.纪念现行宪法公布实施30周年大会上 D.2013年全国政法工作会议上
4. 我国“法治社会”的概念是在(
)提出的。
A.1997年党的十五大报告
B.2004年国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》
C.纪念现行宪法公布实施30周年大会上 D.2013年全国政法工作会议上
二、多选 ( 共 2 小题，总分: 20 分) 1. 新时代全面依法治国的总目标是(
)。
A.建设中国特色社会主义法治体系 B.建设社会主义法治国家 C.建设社会主义法治政府 D.建设社会主义法治中国
2. 下列关于党的领导、人民当家作主与依法治国之间关系的表述，正确的是(
)。
A.党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证
B.人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征 C.依法治国是党领导人民治理国家的基本方式 D.三者统一于我国社会主义民主政治的伟大实践
三、判断 ( 共 4 小题，总分: 40 分)
1. 中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关
键时期召开的一次十分重要的大会。
正确 错误
2. 勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。
正确 错误
3. 党的十九大报告的题目是：“决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利”。
正确 错误
4. 中国共产党人的初心和使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。
正确 错误
第三篇：新时代法治文化建设的对策建议
党的十九大报告作出了“提高全民族法治素养和道德素质”“加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”等新部署新要求，为新时代中国特色社会主义法治文化建设提供了根本纲领和行动指南。建设社会主义法治文化是深化依法治国实践的重要内容，是全党全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的强大精神力量，也是法治国家、法治政府、法治社会建设的内生动力。
在中国特色社会主义进入新时代的发展阶段，广大干部群众应以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持问题导向，更新思维理念，创新方式方法，肩负起新的历史使命，大力推进海南法治文化建设，为建设美好新海南提供强有力的法治精神支撑。
构建法治文化工作新格局。我省应当把法治文化建设作为法治海南建设的长期性基础性工作来抓，将法治文化融入社会主义核心价值观宣传教育全过程，纳入美好新海南建设的总体布局。强化省委全面依法治省领导小组在法治文化建设领域统筹规划、整体推进、协调督促等职能，整合政法和宣传等部门力量，组建权威高效、权责统一的法治文化工作机构，加快制定省域法治文化建设总体规划、年度计划和权力清单、责任清单，形成党委统一领导、政法部门各尽其职、宣传部门协调配合、社会和公众协同参与的法治文化工作新格局。全面落实普法责任制，建立健全利用法律规范性文件起草制定过程普法、围绕热点难点问题普法、法律职业群体以案释法等机制，让立法、执法、司法实践过程成为全民法治公开课。以正规化、专业化、职业化为建设方向，着力打造一支政治过硬、德才兼备、专兼职相结合的高素质特区法治文化工作队伍。推动领导干部学法用法制度化、规范化，完善中心组学习、讲座、培训、研讨、重大决策先行学法、考试、述法等制度，将法治素养和法治能力作为考察使用干部的重要依据，促使“关键少数”在厉行法治上发挥模范带头作用。组建法治海南理论研究中心，组织多学科多领域专家打造智库团队，为我省法治建设提供高质量的决策咨询和智力支持。
建立法治文化服务新机制。实施法治文化惠民工程、精准普法工程和法治扶贫工程，准确把握各地区法治文化服务的特点，建立健全群众法治文化需求跟踪机制和法治文化产品服务订单式供给机制，探索建立驻村法治副主任、村法律顾问等制度，推进法治文艺下乡、乡村社区法治讲堂等活动，向基层群众宣扬综合治理、法律服务、土地承包、环境保护、社会保障等法律知识，满足人民群众日益增长的法治文化需求。统筹建设集法治宣传、法治教育、法律服务等多功能于一体的基层法治文化综合服务中心，把法治元素融入城乡规划建设过程中，逐步建成覆盖城乡的法治文化设施和服务网络。充分发挥企业、非营利组织、社会团体、民间志愿者等在法治文化服务中的作用，鼓励吸引社会资本投入法治文化领域，探索将财政投入以直接拨款为主转为购买服务、项目补贴、基金化等多种方式并举，创新“政府-市场-社会”共建共享的法治文化建设模式，实现由“政府一家管”向“全民参与”转变，提高法治文化服务社会化水平。
探索法治文化产品供给新路径。实施法治文化精品工程，推出一批群众喜闻乐见、具有海南特色、反映时代风貌的法治文化系列出版物、广播电视节目、专栏专刊、歌曲、琼剧、(微)电影、电视剧、动漫等作品，推动法治文化与地域文化、民族文化、行业文化相融合。探索建设法治文化博物馆、展览馆、主题公园、文化长廊，推动法治乡村、法治乡镇、法治县、法治城市等创建评比活动，构建立体化法治文化传播网络，让人民群众走近法治、参与法治、拥护法治。组织开展海南建省办经济特区三十周年“十大法治事件”“十大法治人物”评选活动，制作“法治海南”专题纪录片，积极传播我省法治建设的历史成效和最新成果。创办常设性的“法治海南论坛”，围绕法治海南重大议题交流研讨，打造知名法治文化品牌论坛。以电视、网络等媒体为平台，开设“法治海南大讲堂”，让法学专家和法律工作者走进电视、走进网络，以多种形式推动法治思想入脑入心。
打造法治文化宣传教育新模式。探索机关、乡村、社区、学校、企业与法院、检察院、公安、司法行政、行政执法机关、律师事务所等机构协同共建法治文化实践基地，打造法治文化教育、宣传、观摩、互动协同平台。大力推进普惠型法治教育，在学前、小学、中学、大学教学课程体系中全面设置法治课程，根据各级各类学校学生培养特点，适当引入体验式、参与式、案例分析等教学方法，完善法治教育教材建设、师资配备、经费保障等体制机制，切实提升学生尊崇信仰法律、依法律己、依法维权等法治意识和素养。积极推动互联网、大数据、人工智能等技术在法治文化领域的应用，构建全媒体互动云平台，开发“公民网上学法”系统和法治文化手机APP、微信公众号、微博、网站等平台，实现法治资讯与全省广播、电视、报刊、网站、移动互联设备之间的实时互通，打造便捷化、智能化、生动化的“互联网+法治文化传播教育”模式，提升法治文化传播教育的信息化、智能化和精细化水平。
第四篇：法治文化与法治中国建设
张晓云
杨建军
商洛市委党校
摘要：“法治中国建设”的提出是中国法治发展历程的又一个重要阶段，是实现“法治国家”的具体政策目标。法治文化作为法律文化的优秀类型，对法治中国的建设起引导作用、补充作用，如何有效发挥二者相辅相成的关系作用，来推进法治中国的建设是值得的探讨的一个命题。
关键词：法治文化;法治中国建设的三个层面;法治三权
中图文号：D920.0 文献标识码：A
中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第九项重要议题是“推进法治中国建设”。如何有效推进法治中国建设 ?钱穆曾说：“一切问题，由文化问题产生。一切问题，由文化问题解决”,因而从法治文化角度认识、着手探究法治中国建设当是事关长远又标本兼治解决当前社会矛盾问题的一个前瞻性的选择。
一、理解法治文化、法治中国
(一) 法治文化。法律文化，是社会发展的产物。“法治文化就是在商品经济发展到相对成熟的阶段，近现代的民主政治已经孕育而生，在此基础上形成的市民社会中逐渐孕育产生了的现代的平等、正义、自由、人权和诚信的观念，并且逐步演化为社会成员普遍具备的较为稳定的思维方式和行为模式的一种法律文化。”从法治文化的产生发展讲，法治文化应当是随着依法治国理念的提出，当民主政治发展到一定阶段，全体市民对权利法律的认知、崇尚并受之支配其行为和思维方式而表现出的优秀的法律文化的一部分。从内容上讲法治文化应该包括法律制度结构和法律观念结构，以及自觉执法、守法、用法等行为方式，还有包含民主、人权、平等、自由、正义、公平、秩序等价值理念的主体法治思维方式等 。目前在法治理论研究中，一切对法治内涵的揭示，对法治社会特点的表征和遵循原则的描述与总结，法治运行机制的建构和实践活动，诸如法治的价值目标追求、法治的理念和精神、法治的制度设计和运行模式、法治的实现状态等，都属于法治文化的内容。就法治文化具有的特点而言，它有时代性特点、地域性特点、先进性特点、开放性特点、前瞻性特点等，可以从牢固树立依法治国理念，普遍实施权利本位法律制度、追求正义的法治思想、崇尚法治的公众心理等方面来提升中国的法治文化层次。
(二)法治中国。“法治中国”是依法治国基本方略要求和法治基本精神的“具体目标”。 按汪习根对法治中国建设的解读，应从三个层面来理解法治中国建设。从主体层面看，法治中国是中国人法治自觉、法治自信、法治自立、法治自强的有机统一;从客体层面看，法治中国是依法治权与依法维权的和谐有序;从空间层面看，法治中国是提高中国国际竞争力的必然选择。可见法治中国的建设务必从这三个层面着手才得以完成。而主体的法治自觉、自信、自立、自强意识都离不开法治文化的熏陶和锤炼，对客体、空间层面来说，没有法治文化作支撑，主体也无法认识到自己在法治方面的需求和准确地判断、把握国际局势当中的法治主动权(包括话语权、治理权、发展权)。因而，法治文化与国家的法治化程度是密切联系的，有什么样的法治文化，就有什么程度的法治状态，法治状态是法治文化在一个国家各个方面的显性表现，要确定二者的先后关系，无非是蛋生鸡还是鸡生蛋的关系，因此，二者相辅相成相互促进。
二、法治文化与法治中国建设的关系
(一)法治文化对法治中国建设起引导作用，法治中国建设是法治文化的具体实践。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》“推进法治中国建设”部分中指出要维护宪法法律权威，这是对西方宪政文化的积极借鉴和汲取;它指出要深化行政体制改革，即要求解决行政执法主体权责不
一、多头执法的问题，解决行政执法缺乏程序性问题，这其实是对英美人的一种法律传统程序正义即“看得见的正义”的践行;它指出要确保依法独立公正行使审判权裁判权、健全司法权力运行机制，是对“三权分立”学说的有益借鉴。总体看来法治文化作为法律文化的先进部分，它引导中国法治建设的方向，以便享有国际法治主动权，同时法治中国建设，是法治国家在中国这个地理、政治、经济意义上的一个具体要求，也是中国特色社会主义法治文化的一个具体实践。
(二)法治中国建设重在法治的显性功能，法治文化重在法治的隐性功能。从中国国家法制到法治的演变历程可以看出，法治不仅包括形式意义上的法律制度及其实施，更强调实质意义上的法律至上、权利保障的内涵。法治讲究良法之治，法律公正、稳定、普遍、公开、平等，其基础是民主政治，是民主和宪政的表现。法治中国建设重在法治的制度设计和运行模式，法官在具体判断一个行为或者一项事实是否合法时，是适用具体的法律制度，而当在前者不存在的情况下，才会考虑符合中国国情的法治文化，所以法治中国建设是法治功能的显性表现。法治文化，根据中国现阶段的国情，引导人们按照法治理念和精神，对社会、经济乃至政治生活作出文化价值判断。当出现立法空白、立法冲突时，法治文化所蕴涵的文化判断力就会在一定程度上弥补制度供给的不足，其所负载的核心价值、内在精神、基本理念，就可以为个体行为和社会生活提供指导，解决社会矛盾冲突，保障经济社会发展平稳有序推进。比如说曾经各地出现的“撞了白撞了”案例。1999年，辽宁省沈阳市就率先出台了《行人与机动车道路交通事故处理办法》规定：行人横穿马路不走人行横道线，与机动车发生交通事故，如果机动车无违章，行人负全部责任，从而使“撞了白撞”首次以法规形式面世，在全国引起极大轰动和争议。 但最后经过人大常委会提出议案讨论，使“撞了白撞”没有成为法律保护的一种行为。今天的《中华人民共和国道路交通安全法(2011修订)》交通事故处理部分，第七十六条第(二)条规定，机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任;有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任;机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。很显然这是权衡了车辆通行权和公民人身权的轻重而作决定的，显然是法治文化至少应该是中国公民对法治文化的一个普遍接受程度。还有比如现在的城管制度，立法上是空白，但对于流动摊贩的治理，城管部门采取禁止、取缔的办法，绝大多数市民也是不愿意接受的。因为就摊贩的生存权与城市的环境比较来讲，不能为了保证优良的城市环境而剥夺了一部分人的谋生存权利。而这一点也是政府部门和社会管理政策方面应当着重考虑的，以制定出切实可行的符合民心民意的法律制度。法治文化，是法治隐含的价值理念(平等、自由、公平、正义)的一个更完整的体现，这也就是为什么曾经没有很细致的法律规章制度，公道却自在人心的原因!
(三)法治文化为法治中国建设提供智库，法治中国建设为法治文化增加活力源泉。前面提到法治文化是一种优秀法律文化类型，它应当是萃取了中国传统法律文化精髓，吸收了国际先进法律文化与我国基本国情的具体相结合，如此它会对未来的法治中国建设起引导作用，亦如旗帜和道路的关系，它会成为法治中国建设的智库，为法治中国从老祖宗、从世界各国先进文化理念里获得理论上的支撑。反过来法治中国建设以其具体的法治实践践行法治文化，让每一个理念、每一种精神变得具体生动，变得中国化，也为法治文化增添鲜活的事例，比如一国两制中的一个国家下的两种不同的法律制度的并存，会给我国的法治文化增添活力，也给世界其他国家践行法治文化的本土化提供借鉴。
三、如何从法治文化角度出发来建设法治中国
(一)以提升主体的法治文化素质来推进法治中国建设。汪习根讲法治中国的主体是人民，只有人民才是法治的主体力量。法治文化建设实质上就是以法治精神塑造人，以法治信仰引导人，以法治实践提高人，以法治文化熏陶人，最终实现人的法律素质不断提升、法治意识得以确立。一是对法律人主要是立法、执法与司法机关、法律科研院所、律师中介机构等专业从事法律工作的人员进行高标准的法治文化教育，使其在法治中国建设中起到领头羊的作用，率先践行法治精神。二是对普通民众做好民主权利意识、知法守法意识的教育，帮助其树立信法、护法的法律思维习惯。以提升主体的法治文化素质来推进法治中国建设，是从事物发展的主观方面，即从内因上激活法治中国建设发展的内在动力。
(二)以打造社会的法治文化氛围来推进法治中国建设。
1、政府方面，一是加大改革财政投入，建立健全法治文化建设制度的政策体系，进一步培植、激励、规范法治文化市场的发展，推进法治中国的建设。二是加强法治文艺宣传。依托公共文化艺术团体、街道文化站等资源，充分发挥民间文艺团体和民间艺人作用，大力创作优秀的法治文化作品，并以法治文艺下乡等活动为载体，开展法治文艺调演、巡回演出等活动，使之成为市民接受法律熏陶的主要渠道。三是开展法治网络宣传。积极建设法治网站，将网站作为法治文化建设的重要阵地，实现资源共享，整体联动，适时链接，积极开展法制宣传教育，在全社会形成浓厚的法治文化氛围。四是其他多媒体的全方位宣传。
2、以十大法治文化宣教群体为抓手，来推进法治中国建设。一是建设国家公务员法治文化。对公务员采取定期进行法律法规的培训，具体法律实务的操作演练等措施，来提高公务员的执法、守法水平。二是建设法治文化机关。在各机关，以“公平、正义”为主题，与创建学习型机关、服务型机关相结合，广泛深入开展“法律进机关”活动，打造富有机关特色和时代精神的法治文化。三是建设军营法治文化。四是建设法治文化社区。在社区(村)，建立完善法治文化宣传栏、法制阅览室、法律援助(服务)室、法制学校等传播阵地，充分发挥法制宣传员、社区志愿者以及社团组织作用，以“法律进社区”为载体，开展法治文化系列活动。五是建设校园法治文化。在义务教育学校、大专院校，充分发挥学校主渠道作用，深入开展法治文化进校园活动，组织开展青少年法制夏令营、法制小故事讲演、法制漫画创作比赛、法制影视观摩、模拟法庭等活动，不断创新校园法治文化载体，增强互动效果，为青少年健康成长提供良好的法制教育环境。六是建设企业法治文化。对各种性质的企业，以市场经济发展为根本动力，与企业依法自治、诚信建设、创建和谐劳动关系相融合，通过设立律师事务部、法律顾问以及配备法制宣传专职干事、法制宣传员等举措，开展形式多样的“法律进企业”等法律服务活动，激发企业法治文化的生机与活力。七是建设法治文化广场。结合城市建设规划，着力打造法治文化广场，并以此为依托，以群众性文化活动为载体，定期举办法制展板巡展、法治文艺演出，定期组织执法人员开展法律法规咨询、发放法治文化宣传品、依法维权等集中服务活动，使广大市民在潜移默化中感受到法治文化的熏陶、教育。八是建设法治文化街区。在城区人口集中街区或商业街，因势利导地利用电子显示屏、广告灯箱、公交候车亭、警务幕墙、宣传画廊、宣传横幅等开展法治文化的宣传，通过定期开展法制宣传、法律服务等活动，形成浓郁的法治文化氛围，建立各具特色的法治文化街区。九是建设乡镇法治文化。借助原有设施，大量注入法治元素和文化特色，以古今法治人物石刻，法治名言警句、诚信格言壁刻、地雕，法治对联，法治书画展等形式，开辟法治文化景观路，搭建“法治文化大舞台”。十是建设家庭法治文化。夫妻之间互相督促做守法公民，做廉洁干部，对孩子要从小赋予法律基本常识教育。以打造社会的法治文化氛围来推进法治中国建设，是从事物发展的客观方面，即从法治中国建设的外因方面，包括法律制度的创设、执行机制、监督机制等做好硬件运行机制的完善、畅通，使得法治中国建设有抓手。
(三)以吸收、萃取法治文化理念来推进法治中国建设。
1、萃取我国传统的法律文化精髓。西方学者庞德曾说过，中国在寻求“现代的”法律制度时不必放弃自己的遗产。作为中国传统法律文化，有很多有用的成分已形成我们民族的一种文化心理，并且也有益于当今的法治文化建设，应当予以保留。同时就文化本身而言有继承性特点，即文化的发展不能割裂历史，不能完全摆脱传统，在改造的基础上加以利用应当是正确的法律文化历史观。
2、吸收国际先进的法治理念。比如方向教授表示，“国家治理现代化的基本要求和基本标志就是科学配置权力、有效监督权力、正确行使权力。”我国传统法律文化传统里没有这些，得借鉴学习,才能与国际社会接轨，在国际社会享有“法治话语权，法治治理权，法治发展权”。 以吸收、萃取法治文化理念来推进法治中国建设，是从事物发展主体的客观方面，即对我国老祖宗留下的法律文化精髓，古为今用，对国际先进的法治理念外为中用，总体是以文化优化文化，以理论提炼理论，形成更贴切、更实际的适合法治中国建设的法治文化理念，真正让我们做到“法治自信、自立、自强”，以实现法治中国建设的伟大目标。
(四)以营造互助合作的国际法治文化环境，推动中国的法治建设。如2014年8月14日，在北京举行亚太经合组织反腐败高层研讨会上，中方建议把追逃追赃作为反腐败国际合作的重点内容。目前，反腐国际合作正由众多组织协力推进：一是由国际组织牵头进行合作，比如国际反贪局联合会;二是区域性合作，比如亚太经合组织等;三是双边合作，即国与国之间的合作。2003年制定的《联合国反腐败公约》，是迄今为止治理腐败犯罪最为完整、全面并具有广泛代表性的一部国际法律文件，已有160多个成员国。还可以就法治问题突出的领域，比如青少年犯罪问题，恐怖暴力的问题，环境保护的问题等等，达成国际性的共同应对意向书，营造互助合作的国际法治文化环境，推动中国的法治建设。
参考文献：
【1】莫纪宏 “法治中国”建设的划时代意义 检察日2013.11.27 【2】 蒋传光
法治文化的内涵及其特点
新浪网 2013-12-16 【3】葛洪义：《法理学导论》法律出版社 1996年版 第347页
【4】汪习根 法治中国建设的三层解读
人民日报
2013.08.09 【5】弘扬法治精神 建设和谐江门
百度文库2009.11.11 【6】探讨法律文化在加强法治建设中的作用
百度文库 【7】推进法治中国建设与国家治理现代化 中国社会科学网钟义见2014.6.17
【8】云书海 秦 娟 法治文化的内涵解析
河北青年管理干部学院学报
2012年第6期
第五篇：奋力建设法治中国
袁曙宏
2013-03-26 21:35:51来源：《求是》2013年第6期
前不久，总书记明确发出了建设法治中国的号召。在中央政治局第四次集体学习时，他再次强调，要“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。”习近平同志的重要讲话，为全面推进依法治国勾画了更加清晰的奋斗愿景，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”赋予了新的历史使命，为建设富强民主文明和谐美丽中国提供坚实法治保障指明了前进方向。今天，法治中国已不再是中华民族仁人志士可望而不可及的千年梦想，正成为全体中国人民的高度共识和行动宣言。
我们需要建设什么样的法治中国
建设法治中国，首先要明确什么是法治中国。建设法治中国决不是一句时髦的口号，而是有着十分丰富内涵的真实目标。择其要者，下列三个特征构成了法治中国最基本的要素。
我们要建设的法治中国，是宪法法律具有最高地位和最大权威的中国。这是法治中国最典型的特征。“法乃国家布大信于天下。”宪法法律是党的意志、国家意志、人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的普遍行为规范，是13亿中国人都必须严格遵守的共同行为准则。宪法法律没有权威和尊严，治国安邦就失去依据，公民行为就失去规范，公平正义就失去标准，政治就不可能清明，社会就不可能和谐，人心就不可能安定。在法治中国，应当让所有的守法者获得制度红利，让任何以身试法者受到严厉惩处，让学法尊法守法用法成为社会
风尚，让社会主义法治精神在960万平方公里的国土上弘扬，让社会主义法治文化在13亿中国人血液里流淌。
我们要建设的法治中国，是全体公民依法享有广泛权利和自由的中国。这是法治中国最坚实的根基。“民惟邦本，本固邦宁。”公民是国家的主体，是社会的基因。法治国家区别于人治、专制国家的主要标志，就是全体公民是否在政治、经济、文化、社会生活等各个领域依法享有广泛的权利和自由。在法治中国，应当让权利公平、机会公平、规则公平成为全社会奉行的基本准则，让公民在法律面前一律平等得到严格落实，让人权受到切实尊重和保障，让每一个人都活得更加幸福更有尊严。
我们要建设的法治中国，是政治清明、经济富强、文化繁荣、社会和谐、生态文明的中国。这是法治中国最重要的使命。法治兴则国家兴，法治强则国家强。建设法治国家决不是要建成孤立封闭、自我服务的“法律王国”，而是要为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设提供法治支撑和保障，使法治贯穿改革发展稳定全过程，覆盖国家治理和社会管理各领域。在法治中国，应当让人民民主更加充分和健全，让经济发展更加健康和有序，让社会运行更加稳定和和谐，让各方面制度更加成熟和定型，让一个富强民主文明和谐美丽的中国与法治中国相伴而行。
我们应当怎样建设法治中国
建设法治中国是一项综合性的系统工程，目标宏大，任务艰巨。我们要更加重视推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，更加重视通过微观法治推动宏观法治，通过具体法治实现整体法治，全力描绘出一幅雄伟壮丽的中国法治
画卷。
要使每一项立法都得到人民群众的普遍拥护。法乃公器，公则生威。我们立法建制，最根本的目的只有一个，就是维护最广大人民群众的利益。必须切实坚持以人为本、立法为民理念，把公正、公平、公开原则贯穿于每一部法律法规制定的全过程。要使立法真正符合人民意愿，完善科学民主立法机制，创新公众参与立法方式，认真倾听不同阶层不同利益群体的声音，广泛集中民智、汇聚民意。要使立法真正立足客观实际，从改革发展稳定最突出的矛盾入手，从人民群众反映最强烈的问题入手，研究和决定该立哪些法、怎样立，该制定哪些制度、怎样制定。要使立法真正解决实际问题，进一步提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，切实增强每一部法律法规的科学性、针对性和有效性。
要使每一部法律法规都得到严格执行。天下之事不难于立法，而难于法之必行。法律休眠、制度麻木，必然导致违法盛行、法治虚无。在中国特色社会主义法律体系形成之后，保证法之必行，已成为法治建设的重点和关键;到2020年基本建成法治政府，已成为建设法治中国的主体任务。要加大执法力度，实行重典治乱，给不法分子以最大震慑，给人民利益以最有力保护，在持之以恒、公平公正的严格执法中确立法律的权威和尊严。要规范执法行为，加强执法程序制度建设，细化量化执法裁量权，公正文明对待当事人，严格落实行政执法责任制。要创新执法方式，完善执法体制，深入研究保证每一部法律法规全面严格实施的有效办法，最大限度实现法律效果与社会效果的统一。
要使每一个司法案件都体现公平正义。事断于法，国之大道，顺乎民心。公平正义是司法的生命和灵魂。英国哲学家培根说过，一次不公正的审判比数次违法为害更烈，因为违法不过是弄脏了水流，而不公正的审判则是败坏了水源。司
法公正对社会公正具有重要的引领作用，司法不公对社会不公则有致命的破坏作用。司法公正体现在每一件个案之中，存在于每一个当事人的感受之中。我们要按照习近平同志提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，严格规范司法行为，切实遵守法定程序，准确适用法律法规，公道公平对待案件参与各方，努力把每一个案件都办得合法、合情、合理。要重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次矛盾和问题，继续优化司法职权配置，完善审判权、检察权运行机制，加快建设公正高效权威的中国特色社会主义司法制度。要进一步加强政法队伍建设，提升法官、检察官的司法理念、业务能力和工作水平，切实维护司法公信力和权威。
要使每一名公务员和普通公民都成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。法治必须得到人民发自内心的信仰和尊崇，否则定将沦为口号。法治中国不是少数精英人士设计的“空中楼阁”，而是接地气、连国情、通民心的治国大厦，它依赖于每一个人的添砖加瓦，它的根须深扎在亿万人民群众的心中。建设法治中国，广大公务员特别是领导干部是主导力量。各级党政机关领导干部要切实尊崇宪法和法律，带头遵守宪法和法律，自觉在宪法和法律范围内活动，维护国家法制的统
一、尊严、权威，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。建设法治中国，人民群众是基础力量。要在全社会深入开展法治宣传教育，使社会主义法治精神深入人心，使每一个普通群众都真正学法尊法守法用法，依法维护合法权益，自觉履行法定义务，加快推动全民守法、建设法治社会进程，为构筑法治中国奠定坚实的社会基础。
建设法治中国路在脚下
道路决定命运。建设法治中国走什么路、怎么走，直接关系法治中国建设的成败。
坚定不移走中国特色社会主义法治道路。一个国家的法治道路，是由该国人民自己选择和创造的。综观世界各国的法治道路，既有发达国家的模式，也有发展中国家的模式;既有自下而上社会自然演变的模式，也有自上而下政府自觉推动的模式;既有流血的暴力革命模式，也有非暴力的相互妥协模式。但不论是何种模式，凡是法治搞得比较成功的国家，无一不是较好地坚持了法治规律与本国国情的创造性结合。“全面移植”、“照抄照搬”别国的法治模式，几乎没有成功的先例，对我们这样一个历史悠久、幅员辽阔、人口众多、国情复杂的大国来说，尤其如此。我们必须坚信，只有在中国共产党领导下，坚持自上而下积极推动与自下而上全民参与结合，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，才能探索出一条适合中国国情的社会主义法治道路，这是我们建设法治中国代价最小、速度最快、成功系数最大的道路，也是唯一正确的道路。
亟须加强顶层设计和总体规划。顶层设计事关法治建设全局。要立足当前，着眼长远，对制约我国法治建设的深层次矛盾和问题进行深入研究，制定全面推进依法治国的总体方案、路线图、时间表。要统筹协调，加强领导，增强法治中国建设的协同性，既要做到法治建设与经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设协同推进，也要做到立法、执法、司法、守法协同推进，以最大限度形成建设法治中国的整体合力。
更加重视发挥地方和基层的首创精神。推动法治最深厚的力量存在于人民之
中。建设法治中国重点在地方，难点在基层，动力在人民群众。没有人民群众广泛参与法治、推动法治的具体实践，再美好的宏伟蓝图也无法实现。我们已经有几十年立法、执法、司法、普法、法学教育和研究的成果与经验，有十多年全面推进依法治国和依法行政的成果与经验，建设法治中国具有坚实的实践基础、群众基础和社会基础。各级地方党委、政府及其主要负责人要切实转变重经济建设、轻法治建设的思想观念，把法治放在更加重要、更加突出的全局性地位来谋划和推进，像考核评价经济发展成绩那样考核评价法治发展成绩，真正担负起推进依法执政、依法行政和依法治理第一责任人的责任，大胆探索、勇于实践、敢于创新，不断把本地区法治建设推进到新水平和新阶段。
“关山初度路犹长”。建设法治中国，行动就在当下。只要我们胸怀理想、坚定信念、百折不挠，就一定能在建设富强民主文明和谐美丽中国的进程中，奋力建成一个法治中国，创造法治建设的中国奇迹。
作者简介：袁曙宏，国务院法制办副主任、中国法学会副会长。