教育基层统计分析报告

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第一篇：教育基层统计分析报告

基层统计数据质量的调研分析

数据质量是统计工作的生命，而统计数据质量的高低取决于基层数据的统计。俗话说：基础不牢，地动山摇。没有基层的统计数据质量，就不可能有高质量的统计数据。因此，多年来各级党委、政府、统计部门都反复强调统计工作要坚持实事求是，发扬求真务实的工作作风，深入第一线，最大限度地把握基层统计数据质量，力争“不出假数”。然而，随着市场经济体制

的进一步强化和各种改革的逐步深化，许多新矛盾和新问题在基层统计工作中相继产生，不同程度地困扰着基层统计工作，严重地影响了基层统计数据质量，使统计数据质量在社会的认可度大打折扣。

统计数据质量从使用要求上看，取决于准确性、及时性和完整性。准确性是统计数据质量在统计信息客观真实性方面的体现，是统计数据使用者的首要要求。及时性是统计数据质量在统计信息的时间价值上的体现，是对统计数据形成和提供的高速度、快节奏、强效率的要求。完整性是统计数据在统计信息的内容含量上的体现，就是要求统计部门提供的统计数据在内容上应该包括使用者所需的所有项目，不能残缺不全。需要强调的是，统计数据质量准确性、及时性和完整性，分别从用户、生产者和被调查者三个角度提出来的，它们之间既密切联系，又存在某种矛盾和冲突。如在准确性和及时性、准确性和完整性之间均存在不同程度的冲突。即使对同一个统计数据，不同用户也会提出不同的质量要求，有的可能偏重准确性，有的可能偏重及时性。因此，统计机构需要在统计数据质量各个方面之间不断进行权衡、选择和折中，以达到一个最佳平衡点，来满足用户需求。这就决定了统计数据质量不是一个绝对的、而是相对的概念。总之，统计数据既要符合客观实际，又要在及时性和完整性方面尽量达到用户的要求，才能发挥统计的功能。

一、影响基层统计数据质量的因素及其成因

根据我们近几年的基层调研和组织进行的统计法规执行情况大检查和部分年份的重点抽查看，当前影响统计数字质量主要存在三大障碍：一是受人为干扰有意造成的虚报、瞒报、篡改等非技术性因素;二是受基层客观环境、条件所限形成的客观因素;三是可以计算和控制的技术性因素。具体来看：

(一)受利益驱动，行政干预是影响基层统计数据质量的主要因素。在一些地方和部门为了局部和小团体利益，对统计行政干预，凡是涉及本单位和本部门有利或与主要领导政绩有关的目标考核的主要统计指标必然受到“官顾”。指使他人或亲自出马从横向(兄弟单位)到纵向搜集相关信息，从中找准本单位有利“位子”，确定统计指标数额，授意统计单位或统计人员搞虚假统计。因统计部门和统计人员的提拔重用、财权等受到绝对制约，对待领导的授意不得不俯首听命，否则将会面临批评、甚至免职的打击。因此，统计部门和统计人员在领导的授意下，不惜将统计数据当游戏，闭门造车、胡编乱造，有时甚至随心所欲，在统计数据上弄虚作假，虚报浮夸，致使基层统计数据严重失真，数据质量大打折扣。

尤其值得一提的是，在弄虚作假手法上较过去更有艺术性。不管是领导者或是被领导的统计人员都明白：在统计数字上不实事求是，弄虚作假是《统计法》不允许的违法行为，为了“避嫌”，领导和统计人员从操作上都讲“策略”和“艺术”。领导要求统计人员弄虚作假，不会说要你改数字，也不会叫你报假数。而是强调数字的真实性，提出质疑，要求你调查调查再调查，让你核实核实再核实，直到他们满意为止。统计人员同样清楚自身的处境，“两头”都得罪不起，只好“菜刀打豆腐”两面取光，在操作上严格按照统计报表制度要求，从数据源头做起，从原始记录、统计台帐到统计报表都极为规范，一点也看不出是闭门造假，胡编乱造的虚假报表。最后还经领导签字，单位加盖公章后上报，其真实性也无从考证，使统计数据严重失真。

(二)统计基础薄弱，人员不稳定，业务素质低是影响基层统计数据质量的重要原因。人是最关键的因素，任何工作都是由人去做，所以人的素质是做好工作的最关键因素。随着经济体制改革、行政机构改革、事业单位企业化改革和企业民营化改制的不断深入，基层统计面临统计人员裁减，专职变兼职，内行变外行和人员不稳定的境况。从目前我市的基层统计情况来看，全市111个乡镇有统计机构(包含挂牌合署办公)，28个乡镇无统计机构，共有乡镇统计从业人员324人，其中专职111人，占34.3%;全市事业单位中设有专门统计机构的531个，其中单设的137个，统计从业人员1068人，其中专职85人;企业单位设有专门统计机构的837个，其中单设的235个，统计从业人员1453人，其中专职104人。一方面，企业实行民营化改制后统计基础工作普遍弱化，改制后配有专职统计的企业几乎为零，一般由财务人员兼任。这些人员工作重心往往以财务管理为主，对统计工作多于应付，一旦报表任务来临，工作责任心强的尚能做好报表按时上报，工作责任心差

的，再三催报也难按时完成任务，这些人大多数对统计业务不熟，对统计指标的含义，以及统计口径，统计范围和计算方法一知半解，自行其是，上报的报表往往容易出错，极不规范，数据质量很难得到保障。另一方面，乡(镇)统计属地方性综合统计，是把握统计源头质量的重要环节。统计部门所承担的各种统计调查任务必须依靠乡(镇)统计才能圆满地完成，而乡镇政府

中心工作很多，乡镇统计员必须服从政府的中心工作，这些同志又身兼多职，任务重，大部分精力不在统计工作上，对于统计工作基本上忙于催收报表，汇总报表，上报报表。根本没有更多的精力和时间到基层单位核实、调查、了解其基层统计数据的真实性。很难保证基层统计单位的数据质量。再则，乡(镇)统计人员极不稳定，更换频繁，多则3-4年，少则1-2年就被更换，这种短期行为极大影响了统计人员业务素质的提高。再一方面，农村村级统计是保证统计数据的源头，是提高统计数据质量的关键。在农村经营体制变革后，村、组一级的统计工作完全由村委会的副主任或文书来承担，统计数据基本上依靠他们提供。工作责任心强，工作作风扎实，有一定统计素质的村干部尚能提供基本符合一个村实际的统计数据，反之，工作马虎，作风飘浮，应付报表的就很难保证数据的真实性了。事实上，由于绝大多数村文书属兼职统计，既要完成自身的行政事务，又要从事家庭经营，既要干好份内工作，又要完成兼职任务，根本不可能拿出更多精力去做好统计基础工作，不少人就是靠应付差事，或干脆按年初计划填报数字，或坐在家里编数字，村、组一级统计数字不实、不准，直接影响到上一级统计数据的真实与准确。

(三)统计任务繁重，统计人员短缺,统计经费不足是影响基层统计数据质量的客观原因。在市场经济的今天，统计工作任务繁重是摆在统计部门和统计人员面前的客观事实，除各项定期报表、年报外，还有一个接一个的大型普查任务(人口普查、农业普查、经济普查和1%的人口抽样调查等等);除统计部门部署的统计调查任务外，还有地方性的其他专项调查任务，同时还有许多非法报表(未经统计部门批准和备案的报表)的存在，给统计任务繁重，统计人员短缺形成尖锐的矛盾。客观事实存在，村组一级无统计，村一级是代统计，乡(镇)一级只有兼职统计，这种现状也间接地影响基层统计数据质量。同时，由于财政状况不佳，经费投入不足，统计站办公室多数与其他站所挤在一起办公，统计人员的工作条件较差，繁重的统计工作量与紧张的统计调查经费之间的矛盾也十分突出，必然影响统计工作的正常开展。

(四)统计技术、方法、手段落后，也是影响基层统计数据质量不可忽视的因素。这些因素主要包括由于统计指标、统计分组、调查方法、汇总方法设计不当等形成的设计误差，由于计量单位误差、计量方法误差、提问不当误差、申报误差、不回答误差、调查覆盖面误差、记录误差、抽样误差、代表性误差等形成的调查误差，由于手工汇总时记录、计算、抄写、打印产生的误差和机器在编码、录入、数据处理时产生的误差等形成的汇总误差，对统计数据质量也造成了一定影响。统计制度方法不适应客观形势变化，有的统计制度方法不完善，一些指标没有及时更新;统计核算与会计核算以及银行等业务部门核算方法不一致，造成数出多门，一门多数等现象;统计调查没有严格按国家统一规定的统计标准采集汇总数据，统计调查方法单一，统计基础工作薄弱，工作流程不合理，缺乏严格的业务规范、质量控制和检查监督;统计数据计算和传输手段落后等，都是影响统计数据质量不可忽视的因素。

二、提高基层统计数据质量的对策

提供高质量统计数据是统计工作的中心任务和根本职责，是统计事业改革和建设的出发点和归宿点，亦是新时期和新形势下对统计工作提出的基本要求。

(一)树立新的统计数据质量理念。提高统计数据质量是统计工作的一个永恒主题。但是在不同时期对统计数据质量有不同的标准，明确新时期统计数据质量的涵义和概念，树立全新的统计数据质量理念，是指导我们做好工作的前提和基础。因此，对数据质量评估判断标准的思维须从狭义转向广义，要从过去只重视搜集生产转为生产和营销并重的观念。要从过去单纯注重提高数据准确性和及时性，扩展到提高数据的时效性、科学性等多维的质量内涵，要从过去工作重点是收集上报搞准统计数据的工作思维中解脱出来，既要抓数据的准确性,又要做好解读统计数据,开发并利用统计分析研究成果。逐渐把满足用户需求的程度作为评价数据质量的标准，最大限度地发挥统计在国民经济和社会发展中的积极作用。以新理念来确立新思路，制定新措施，开拓新局面。

(二)加强统计法制工作，切实做到依法统计。要解决当前基层统计数据收集比较困难的状况，必须强化基层的统计法律意识，只有运用《统计法》来规范基层统计行为，才能够促进统计基层基础建设工作的顺利施行。一是统计机构必须是依照法律独立设置的，并且国家统计机构在行政上应保持其独立的地位，对于重要统计数据要有一套严格的发布政策，要使统计数据不受包括各级政府在内的各方的干扰，确保国家统计数据的公正、客观、真实，保证为国家及社会提供管理和决策的重要信息。二是要健全统计法制建设，依法统计，尤其要严格执法。法律的生命在于执行，强有力的法律实施机制将使得违法成本极高，从而真正杜绝虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料，阻挠统计执法检查等统计违法行为的发生。三是要加大普法力度，广泛宣传《统计法》，增强社会各界的统计法制观念，特别是基层干部，必须树立科学的发展观和正确的政绩观，增强统计法制观念，真真实实地把基层的客观实际情况反映出来，只有这样才能依法统计，保证统计工作的顺利进行和统计数据的客观真实性。

(三)改革统计制度及方法。当前统计制度存在着调查方法单

一、对全面报表的依赖仍然过多、指标体系不尽合理、任务繁重以及任务及其必需的条件脱节等问题，要解决这些问题就必须加快统计制度及调查方法的改革。首先，必须明确应收集哪些资料，官方统计机构的职能除了将这些数据收集、整理及出版外，还要对这些数据进行进一步的统计分析，或将数据分析工作交给社会研究机构，这些都必须以一定的制度形式予以规定。其次，建立一套更加完善的国民经济核算体系及适应经济增长方式转变的统计指标体系，保证经确定的统计指标体系的全国统一和相对稳定，对指标的含义、统计口径、计算方法都必须做出说明和界定范围，同一指标不能有两种口径和随意变更，并且在基层要有较强的可操作性，便于基层在调查收集这些统计指标时能顺利进行，这些也都必须以制度形式予以规定。一方面，这样可以保证数据在时间上的可比性，使它能更好地反映现象发展的数量特征;另一方面，有利于使用者根据指标的说明和按研究的需要对数据进行调整和分析，增强数据的适用性。此外应建立从实际出发的科学适用的统计调查方法体系，适当减少全面统计报表，推广抽样调查，注重效益、节省成本，提高时效，减少被调查者的负担。

(四)建立完整规范的统计数据质量控制体系和统计数据质量监控评估中心。统计数据质量的监控与评估是一项复杂的、长期的系统工程，可在政府统计部门内建立权威的数据质量监控和评估中心，建立健全完善的统计数据产品质量管理体系，对统计数据生产全过程实行全面质量管理，提高统计数据的完整性和透明度。最近国家统计部门建立了自我检查和评估制度，对国内生产总值、工业增加值、价格指数、社会消费品零售总额等主要的统计指标数据质量实行定期评估，它对于减少统计数据的误差，提高统计数据的质量有着积极的作用。实际上，统计数据的监控与评估可以采用自我评估、监督评估与定性评估、定量评估相结合的方法。

(五)加强统计基础建设工作，提高统计人员素质。统计基础工作是整个统计工作的基石，要提高统计数据质量就必须加强基层统计的基础建设。

一是搞好宣传，争取基层领导对统计工作的重视。要想搞好基层统计，就得必须提高基层领导对统计工作的认识。因此，应广泛深入地重点对其加强统计宣传工作。同时还要通过集中学习等多种途径使其掌握统计基本知识，这样他们才能重视统计工作，支持统计人员如实反映情况。

二是健全网络，确保基层统计网络的稳定性。每个村委会都应明确配备1—2名统计员，全权负责本行政村范围内的统计工作，村级统计人员一经确定，尽量不要随便抽作他用，以保证其有充足的时间和精力，建立原始资料，开展统计工作，完成统计任务，经费按计生宣传员的模式发放。

三是稳定队伍，提高素质。在政策允许的范围内，适当提高基层统计人员的福利待遇，解决基层统计人员在工作环境、办公条件、日常生活等方面的实际问题，充分巩固统计队伍，增强统计人员的爱岗敬业精神。另一方面，适当开展必要的统计培训工作，全面提高基层统计人员的业务素质和职业道德，使其掌握最基本的统计工作方法，知道怎样收集数据、怎样计算指标、怎样分析整理统计资料。

四是强化服务，突出精品。一是加强基层统计历史台帐的整理开发工作，对其进行深入系统的分析利用，把握其综合性和趋势性;二是强化统计分析的编写，不仅要有量的要求，而且要有质的突破，牢牢树立“精品”意识。

五是加大投入，提高统计信息化水平。人类社会已步入信息时代，同时我国现代化建设对农村统计工作提出了更高的要求。尽快实现乡镇统计信息自动化，全面提高农村统计整体效率和水平，是今后统计工作发展的大势所趋。因而，乡镇必须加强统计信息化建设，加大信息化基础投入，用先进的信息技术改造传统的工作方式，减轻基层统计人员的工作量，使统计工作对社会经济建设发挥更积极的重要作用。

六是引导全社会关注重视，开创统计基层基础建设工作新环境。在经济发展和改革开放过程中，因统计数据质量而引发的各种问题时有发生，虚报、瞒报等弄虚作假的行为损害了党和政府的形象，已引起了党中央、国务院的高度重视。统计数据的失真有其社会根源，只有全社会都来关注，对弄虚作假者以严厉打击，才能有效遏制数据失真的蔓延，才能为统计基层建设和基础建设开创一个健康的工作环境。

提高统计数据质量，是统计工作永恒的主题。统计数据质量不仅受统计工作各环节的影响，而且受到相关领导、统计人员素质以及数据采集处理技术条件等多种因素的制约，统计数据质量实际上是多方面工作水平的综合反映。只要我们紧紧围绕“十一·五”时期工作目标，把握机遇，同心协力，树立质量第一的观念，千方百计在提高基层统计数据质量上下功夫，就一定能把统计工作做好。

第二篇：基层统计站工作现状调研报告

在坊城街办统计站工作的这半年里，通过调研，对当前基层统计站的基本现状和存在的主要问题有了一个基本的认识和了解，对下一步如何加强统计干部队伍建设有了一个初步的设想和思路。

一、基层街办统计站工作的基本现状

(一)整体素质日趋提高

近年来，我市注重抓统计队伍年轻化、知识化和专业化建设，整体素质逐步提高。特别是在政治思想建设、知识更新和专业技能培训方面成效明显。整个统计站的工作人员绝大多数是党员。党员同志在各自工作岗位上发挥了模范带头作用，是统计队伍的中坚。学历教育取得丰硕成果，统计队伍知识化程度越来越高。

(二)和谐氛围比较浓厚

近年来，街办统计站以科学发展观统领全局，坚持以人为本，坚持 “和谐统计”，整个队伍呈现出良好的精神风貌和氛围。队伍和谐，统计站同志们能够和谐共处，大家相处融洽，你帮我助，队伍凝聚力得以充分体现。统计部门无论是单位之间还是同事之间，都能互相配合，互相支持。大家兢兢业业搞工作，团结一心谋发展，基本上无推诿扯皮的现象。

(三)奉献精神有口皆碑

由于统计工作任务重，时效性强，加班加点是统计人员的家常便饭。晚上，经常看到统计局的办公室灯火通明，挑灯夜战;节假日，经常看到统计人员忙碌的身影。统计人员有着强烈的事业心和高度的责任感，不讲条件，不讲价钱，甘于吃苦，甘于奉献。这一点，有目共睹，有口皆碑。

(四)服务水平不断提升

近年来，基层统计站紧紧围绕党委政府的中心工作，本着“为科学决策服务，为经济工作服务”的宗旨，大力强化统计服务，除了搞好常规的统计报表和统计分析服务外，统计部门还积极参与政府的各项考核，积极配合有关部门开展调查。通过开展这些系列服务，提升了统计队伍水平，扩大了统计社会影响，提高了统计社会地位，街办党委政府在召开重大会议、出台重大决策和研究重大问题时，都要听取统计部门的汇报和意见。统计部门的服务得到了各级领导的赞扬和社会的广泛认同。

三、当前基层统计队伍建设中面临的主要问题

一是业务上存在重复管理。目前，基层统计部门在业务上既要应对上级统计部门，又要应对国家调查队，用基层统计人员的话来说，一个媳妇两个婆婆管，而且一些任务是交叉重复的，同样一项工作，过去只要做一次，现在要做两次，无疑增加了基层统计部门的负荷。

二是干部交流渠道不畅通。干部交流是干部成长的重要途径，俗话说，树挪死，人挪活，可是，统计干部交流这潭水未见波澜。一方面由于统计是弱势部门，很难将优秀人才推出去，另一方面统计系统内部也没建立健全干部交流机制。统计部门人才济济，但是一些优秀的统计干部往往也只能长期困在一棵树上，与数字终身为伴，白头偕老。这样，既影响干部工作积极性，也影响干部成长和发展。

三是干部激励机制不健全。激励是科学用人和科学管人的重要手段。目前，统计系统没有建立一套系统而完善的干部激励机制，对干部干好干坏、干多干少没有一套很好的激励办法，干部的积极性没有得到充分调动，干部的潜能没有得到充分释放，干部的创造性没有得到充分发挥。

四是统计力量明显不足，难以适应形势需要。随着社会主义市场经济的深入发展，各级领导和社会各界对统计越来越关注，越来越重视，统计面临的任务越来越繁重，压力越来越大，任务重与人手少的矛盾日益突出。除了各种繁杂的日常统计报表之外，各种普查、各种重点调查接连不断。特别是普查，无论是工作量还是工作难度都非常巨大。基层普遍反映，这些年来，任务不断膨胀，人员未见增加，工作特别紧张。

五是干部培训力度不够，难以保障知识更新当今，知识更新快，统计方法制度更新快，新的统计任务不断增加，对

统计队伍的培训仍然跟不上节奏。目前对统计队伍的培训只是零星的、局部的，没有形成系统的全方位的经常性的培训体系，无法满足广大基层统计人员要求培训的强烈需求，基层统计人员的业务水平也难以得到全面提高。

三、加强基层统计队伍建设的思路与建议

首先，要通畅干部交流渠道。一方面，积极向有关部门汇报，争取扩大干部交流渠道，另一方面，在向外推介困难的情况下，可以寻求内部交流途径，建立内部干部交流长效机制。通过上下交流，加速统计干部的成长和成才

第二，建立健全干部激励机制。没有激励，就没有动力。研究建立一套系统的干部激励机制，如学习激励机制、调研成果评价奖励机制等。通过激励机制，鼓励干部多搞创新，多出点子，多出成果，形成一个奋发向上、你追我赶、争先创优、人才辈出的良性竞争环境。

第三，争取增加人员编制，充实干部队伍力量。积极主动做好各级党政领导和编办的工作，多汇报，多请示，要把统计部门目前承担的工作任务和人员情况向领导和编办讲透，而且要反复讲，经常讲，引起领导和编办的重视。同时要把好人员进口关，使进入人员保持在一个较高的起点上。

第四，改善基层办公环境，加大对基层支持力度。近几年，虽然基层的统计工作环境大有改善，但是，目前一些基层统计条件仍然比较差，统计设施仍然比较落后，还需要继

续加大支持力度。

最后，不断加强教育培训，提升干部队伍素质。要不断地完善培训机制，建立一整套系统的培训长效机制，使培训制度化，经常化。要努力健全培训机构。建立统计干部培训基地，配备培训基础设施。要尽量扩大培训范围。把培训延伸到基层乡镇及村，让广大基层统计人员都能参加培训。

高鹏

二O一O年四月十六日

第三篇：基层法律服务工作数据统计分析报告

法律服务与改革开放和现代化建设息息相关，经历了从无到有的快速发展过程。近年来我区法律服务有了很大发展，在经济、政治、文化以及社会生活的各个领域发挥着重要的作用，为我区民主法制建设和经济建设健康发展，为维护社会的公平正义和社会和谐稳定做出了积极贡献。法律服务是为社会公众、法人以及其它社会组织提供法律事务性帮助和提供具有法律意义的一种服务活动。既具有现代服务业市场化、商业化的一般特征，又具有司法专属性、法律职业性的自身特征。

一、基层法律服务所的基本情况和发展现状

基层法律服务是一项具有中国特色的法律服务制度，在我区法律服务队伍中人员遍布城乡。截至2011年8月，全区共有基层法律服务所11家，法律服务工作者60名，这11个所采取自收自支的运行机制。基层法律服务的主要业务市场是面向农村，城市的基层法律服务也是面向基层的社区群众。2010年，全区基层法律服务所共担任法律顾问53家，其中担任乡镇政府、事业单位、村委会2家，担任各类企业和经济组织48家，担任其他组织的3家。开展各类业务6704件，为当事人避免、挽回经济损失1845.6元。

二、开展“三查两学一评比”活动，狠抓队伍建设。

为全面加强基层法律服务队伍的思想建设、业务建设、制度建设和行风建设，进一步发展、规范、完善基层法律服务工作，净化基层法律服务市场，我局在全区基层法律服务所中开展了“三查两学一评比”活动。

“三查两学一评比”的内容是：“三查”即明查执业场所是否规范，暗查受理程序是否合理，追查办理结果是否满意;“两学”即学习职业道德和执业纪律、学习业务技能;“一评比”就是每年对全区法律服务机构按照一定标准进行评先、排队。“三查两学一评比”活动以“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”为总要求，重点查处违法违纪问题，全面清理和整顿“散、乱、差”的法律服务机构，进一步健全和完善规章制度建设，切实解决基层法律服务队伍中存在的诚信服务意识淡薄、执业理念不端正、责任感不强、不尽心服务、不正当竞争、商业化倾向日趋严重的问题。通过这次活动，力争使社会各界和广大人民群众实实在在地感受到基层法律服务队伍整体素质的提高，使我区的法律服务队伍逐步纳入法制化、规范化的良性发展轨道，法律服务市场得以净化。

三、加强制度建设，管理有章可循。

我区实行民主管理，建立健全了各项内部管理制度，完善了具体工作标准、操作流程和质量监管方面的配套措施。一是制订完善了办理法律事务内部工作流程，对收案实行统

一登记、统一委派、统一收案、收费制度;二是落实服务质量跟踪反馈制度，发放服务评议卡，办案质量由当事人进行评议;三是建立了疑难案件、重大案件报告制度;四是设立了执业纪律监督机制，聘请了社会监督员，落实办案质量检验员到岗到位;五是实行“五公开”制度，即公开执业法律服务工作者照片和执业证号、公开收费标准、公开办案程序、公开执业纪律、公开投诉电话;六是健全和规范了业务档案管理制度，指定专人对档案进行管理。

四、业务实力强，社会效益显著。

我们以“维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施”为宗旨，依法开展法律服务工作。一年来共接受当事人来人来电咨询4833余次，收案1871余件，其中诉讼代理505余件，非诉讼调解305余件，法律援助69余件，代书992余件，收入达87.05万元。在做好法律服务的同时，还经常深入基层，义务解答法律咨询，调处民事纠纷，送法到田间地头、船头湖边。把立足基层，扎根湖区，以“奉献社会，服务人民”为己任，社会效益显著，被群众称赞为“人民的好帮手，法律的保护神”。

第四篇：强化统计基层基础建设工作分析思考

统计工作基层基础建设关系到整个统计事业的发展，离开了统计基层基础建设，统计工作的质量、权威和信誉都将无从谈起。因此，加强统计基层基础建设是搞好统计工作的治本措施。

近年来，在国家统计局和省委、省政府的正确领导和大力支持下，通过省统计局的积极工作，**省统计基层基础建设工作取得了长足的发展，省政府和相关部门先后公布了《**省

人民政府关于进一步加强统计工作的决定》、《**省统计监督处罚条例》、《关于县级人民政府统计机构设置问题的通知》、《关于加强统计经费保障工作的通知》等。省局还制定并实施了《**省统计信息化“十一五”规划》和《**省统计系统干部培训规划》，加强了全省资源环境与评价统计和社会科技统计，在全省范围内深入开展了统计从业资格认定工作等。这些措施的实施，使全省各级领导干部对统计工作的认识有新的提高，统计基层基础工作更加规范，统计执法力度得到强化，各项保障措施更为有力。同时我们在加强统计基层基础建设的实践中也培养树立了一批先进典型，为全省统计基层基础建设提供了经验，全省统计基层基础建设工作得到了有效加强。

在肯定成绩的同时，我们也必须看到**省在统计基层基础建设中还存在一些不容忽视的问题。主要是：

1、统计机构不够健全，统计力量相对薄弱;

2、部门统计缺乏统一的指导和协调、要加快向行业统计的过渡;

3、统计信息化建设投入不足，部分地区的工作滞后，影响了全省“建库联网”的步伐;

4、统计执法力度不够，全员执法的意识还没有完全树立起来，统计数据质量有待提高。我们要认真对待这些问题，切实加强指导并搞好落实，巩固和扩大统计基层基础建设工作成果，切实在保障数据质量和规范的工作秩序方面迈出新的步伐，以不断适应**省经济社会发展和统计工作改革建设的需要。

一、提高认识，努力营造适应统计工作需要的城乡统计信息网络

随着各项改革的不断深化，**省城乡经济发展和社会结构都发生了深刻变化。城市市区、县域经济和工矿企业的蓬勃发展，各种利益主体呈现多元化。传统的统计方法已不能完全适应形势的发展需要，搞准统计数据的难度进一步加大。要适应这种变化，就必须建立起科学有序的城乡统计信息网络，重点强化三个层次的城乡统计信息网络建设。

在城市市区必须加强区级统计机构和街道办事处、社区统计信息网络建设。各市(地)级城市市区都必须依照《统计法》和《**省统计监督处罚条例》的相关规定，设置独立的统计机构，依法行使统计调查、统计分析、提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督的职能。城市街道办事处应根据其规模大小视情况成立街道统计站或设置专职的统计人员，城市社区必须设置专职或兼职的统计人员。

在县(市)、乡(镇)和村这三级统计设网络中，县(市)级的统计机构还是比较健全规范的，重点是要加强乡(镇)和村两级统计队伍的建设，这是当前统计队伍建设的薄弱环节，因为乡(镇)和村两级的统计数据是保障统计数据质量的源头，我们必须予以重视。国家近几年对“三农”的投入加大，乡级机构，农村义务教育、县级财政管理体制改革进展很快。相应的统计工作任务大量增加，对统计工作提出了更高的要求。如果还是仅仅依靠乡(镇)统计助理是难以组织协调完成统计工作任务的。根据**省的实际情况，应将过去曾经推广的在乡(镇)成立统计信息办公室的作法恢复起来。由乡镇主要领导或主管领导担任信息办主任，乡镇统计助理担任常务副主任，乡(镇)各有关方面负责人参加。每年定期召开会议，协调和研究乡镇的统计工作。同时在村和自然屯设置兼职统计人员，并给一定的工作补贴，工作中要设置统计台账和原始记录，以保证工作规范有序的进行。为达到以上目标，无论是城市市区还是县(市)，都要结合本地区实际，认真贯彻国家统计局制定的《县级统计机构统计基础工作规范》和《县级统计机构统计基础工作考核评价办法》的有关规定，在统计机构、统计人员、工作制度、组织统计调查、进行数据质量评估、开展统计分析、加强统计资料和调查管理及依法公布等诸多方面进一步规范化、制度化，确保机构、人员、制度、程序落实到位。

在企业，尤其是大中型企业，应成立综合统计机构或视情况将综合统计职能进行强化，各种所有制的小型企业必须设置专职或兼职的统计人员。为确保数据的准确性和提高工作效率，对诸如规模以上工业企业、限额以上贸易企业和资质等级以上的投资企业，努力创造条件逐步实行网上直报和超级汇总。

二、加大投入，努力打造全省统计工作纵横交错的计算机和现代信息技术网络

温家宝总理指出：统计建设的重点是信息化，在应用计算机和现代信息技术方面应走在前面。我国统计工作信息化

第五篇：乡镇统计基层基础建设工作调查分析

乡镇基层基础统计工作，对整个统计工作有着举足轻重的作用。改革开放以来，乡镇基层统计事业有了长足的发展，基本上满足了社会和经济发展以及各级党政决策的需要;但是，随着社会主义市场经济进一步纵深发展，乡镇基层统计工作显现了其极不相适应的一面，存在许多亟待探索和解决的问题。

一、基层统计的现状

(一)乡镇基层队伍不断扩大，但稳定性不强，兼职过多。虽然目前乡镇统计站有明确的统计人员，但是统计人员稳定性不强，兼职过多。一般来说，乡镇统计站的统计员都是乡镇的在编干部，因而受乡镇内部干部调整和全县干部工作调整的影响而变动频繁，同时这些统计人员兼职过多。近几年，乡镇统计站统计员变动率达到了35%以上，90%的人员都兼职，有这么大的人员变动和这么多的兼职，那么就有这么多的统计新手上岗，这无形中给统计人员素质和工作效益造成很大影响。同时统计人员本身从心理上有一种“临时岗位临时做，岗位多了应付做”的思想，没有把这项工作当作一项主要工作来做，至于统计质量，统计时效那就更无从谈起。

(二)统计人员文化素质不断提高，但专业水平并不强。从目前武功县乡镇统计站的人员文化程度来看，拥有大专以上文化的占82%，现在乡镇统计人员的文化层次在快速提高;但从某种程度上看，虽然乡镇统计人员文化水平较高，而由于工作变动频繁，兼职过多，造成统计人员无心也无力去学习和钻研统计专业知识，因而统计人员往往无法应付统计部门交付的基本工作任务，更谈不上调研分析工作了。

(三)乡镇基层统计工作任务基本能保证完成，但统计基础工作存在着不扎实的问题。从事乡镇统计工作的兼职人员，不仅承担着常规的统计工作、国家大型普查的调查和临时性的调查任务，还承担了其它的日常工作和中心工作任务，工作头绪多，任务繁重，压力大。

二、基层统计工作存在的主要问题 从现实情况看，基层统计工作存在的问题主要有以下几点：

1、统计信息渠道不畅通，统计数据不统一。随着改革的不断深入，经济体制的多元化，基层统计工作难度不断加大，但统计基础在不断削弱，过去基层统计组织健全，统计人员容易召集组织，伴随经济的多元化，各种统计调查对象配合度不断下降，乡镇企业原本健全的统计组织，随着企业的改制，大多名存实亡。

2、统计地位不高，影响了基层统计人员工作的积极性。在一些乡镇主要领导眼里，统计不像税务、财政部门那样能为政府增加收入，统计只生产数据，实在没有什么实际作用，把统计看成一个可有可无的部门。由于乡镇财政普遍紧张，自身又没有业务收入，各项业务活动的开展全靠当地财政拔付。普查、临时调查以及正常统计业务，如果没有经费保障，根本无法开展，在当前县、乡财政普遍困难的情况下，依靠地方财政拔付乡镇统计事业费根本不可能，这些情况影响了基层统计人员工作的积极性。

三、规范基层基础统计工作

各类企业和单位的源头数据如果失真了，再科学的统计方法对搞准数据也是无力回天，要保证源头数据的质量，很复杂，很难做。在工作上要解决以下四个方面的问题：

(一)要解决及时、准确上报问题。主要是通过完善统计法律法规，加强统计法律法规的宣传和执法力度。

(二)要解决技术问题，让统计员能准确地上报统计数据。一方面要通过学习和培训提高统计员的专业水平，另一方面要站在统计的角度为他们考虑，尽量使统计报表的填报简单化，上网操作便捷化，一定要从原始报表出发来设计统计指标，使统计人员可以轻松地、不产生误解地理解和填报数据，不能搞复杂的指标，以为自己懂，统计人员也懂。

(三)要解决调查对象的配合问题。主要是为社会各界和公众做好统计服务，取得他们的信任，建立起内在的激励机制，让他们积极配合统计调查工作，自觉地上报报表，接受调查。这是一个互动和双赢的过程。

(四)要加强统计调查单位的制度建设，依照统计法规，建立健全原始记录、统计台账及各项统计管理制度，不断规范统计基础工作。切实做到“来者有据，据之可查，查之可信”。

四、对基层统计工作的思考和建议

针对目前基层统计工作面临的困难和问题，我认为要加强完善基层统计工作，需要从以下六个方面入手进行加大力度的改革和探索 一是要加大统计体制和统计方法制度的改革力度。统计人员可否实行委派制，统计方法制度能否更贴于经济发展的需要，更有实质的意义和灵活性，只有这样才能稳定队伍，完善机构，巩固职能地位。在乡镇设立名符其实的综合统计站，并配备2-3名专职统计员，具体负责乡镇所有行业的统计工作，在乡镇的其他部门不再配备统计人员。综合统计站由县统计局垂直管理，机构、编制，人员、经费上划。这样，既可使县级政府统计部门加强对乡镇统计的管理和调控;又可杜绝数出多门，提高统计部门的权威性。

二是要加大基层统计的基础工作建设。要把统计基础工作作为统计执法和统计考评的一项重要内容来抓，以确保乡镇基层统计工作数出有门，报出有据，真实地反映出经济发展实情，真正使统计工作成为社会和经济发展的参谋部。

三是要加大基层统计的现代化办公水平。要逐步实行县乡两级的电脑联网，逐步实现统计站对县统计局电脑传输上报报表，真正做到统计的“快、准、精”。

莱溪乡统计站

2013年5月20日