统计基层基础规范化

第一篇：统计基层基础规范化

统计基层基础工作规范化标兵单位事迹材料

黑龙江省统计基层基础工作规范化标兵单位

事迹材料

穆棱市八面通统计站

2011年11月4日

近年来，穆棱市八面通统计站以科学发展观为统领，大力开展“统计基础建设年”活动，进一步规范和加强统计基础工作，全力推进统计基础工作向科学化、规范化、制度化管理，初步实现统计资料管理标准化、统计工作手段现代化和统计调查工作规范化，统计基础工作得到显著提升。

一是具备稳定的统计队伍。统计站实行统计机构、人员、业务、经费“四个统一”的垂直管理体制，为市统计局的派出机构，规格为副科级，配有2名专职工作人员。同时，在所属的14个行政村明确了专(兼)职统计员，负责基层统计工作，完成上级安排的各类统计调查任务。乡镇统计站及部分村级统计工作人员取得了国家统计从业资格证书，实现了持证上岗。

二是具备良好的工作环境。统计站按照“九个有” (即有机构、有编制、有人员、有经费、有办公场所、有办公设备、有台

1帐、有档案、有制度)标准进行规范化建设，办公条件达到“六个一”标准 (即独立办公室1间、机构牌子1块、电话1部、电脑1对、打印机1台、档案柜1套)。市、镇、村、企统计网络畅通，实现了市乡之间统计数据和统计信息传输的网络化。

三是具备规范的统计工作制度。统计站建立健全了《统计站长职责》、《统计人员职责》、《统计档案管理制度》、《统计原始资料记录台账制度》、《统计报表报送制度》、《计算机管理制度》等八项统计工作制度。建立了市对乡镇、乡镇对村的统计工作考核奖惩制度。

四是具备规范的统计基础工作。乡镇、村、企业建立健全了统计台帐及原始资料，实现了统计资料规范化管理。建立了法人单位、产业活动单位和个体工商户等名录库;建立了以统计站为中心，各村委会、规模以上(以下)工业企业及相关单位为分支机构的统计工作信息网络。统计站建立健全了业务统计电子台账。五是具备正常的统计工作经费。为确保统计站工作正常开展，穆棱市委、市政府出台了《关于进一步加强统计工作的决定》，其中，第十八条明确规定：乡镇统计站工作业务经费，按照每年常住人口人均不少于0.5元的标准纳入财政预算。

六是具备较完善的统计服务体系。在准确及时报送统计报表的基础上，认真开展统计调研工作，为当地党委政府领导管理决策服务。积极深入村屯、企业开展统计调查，重点开展了农产品产量、“两烟”生产情况、肉牛生产情况、食用菌生产情况、穆棱

幸福指数等专项调查。今年，共上报工作信息6篇，专题统计调查分析4篇，为镇党委政府提供统计资料服务11次。

第二篇：对基层统计基础工作规范化的建议和思考

【摘 要】统计基层基础工作是做好统计工作的前提条件，文章从分析统计基础工作所面临的主要问题入手，分别从统计工作的思想与目标、工作内容、工作方法、建设等方面，开展统计基础规范化工作，狠抓统计机构和统计队伍建设，健全统计调查网络，加强统计执法检查，推进统计信息化建设，使统计基层基础工作走向规范化、正规化的轨道。

【关键词】统计;基础工作

1.强基固本夯实统计基础

健全机构和人员是夯实统计基础的关键。一是不断完善壮大县(区)、乡统计机构，充实、培训县(区)乡统计人员，在筹备成立市级调查总队的基础上，应尽快考虑成立县(区)级相应的调查机构，增加人员编制和经费投入，加大对基层工作的督导力度，提高局、队统筹组织协调和统计业务能力，确保基层各项统计任务的顺利组织实施。二是加强对部门统计的指导和管理，理顺政府统计和部门统计的关系，实现资源共享，使部门统计成为统计部门依靠的重要力量;三是搞好统计从业资格认定，加强对基层统计人员的培训力度，强化统计职业道德意识，强化统计法律意识，提高统计从业水平，为统计工作规范化管理奠定基础。四是建议上级业务单位要加强统计报表的管理和各专业报表间的衔接，杜绝统计报表指标重复统计，不随意增加基层工作负担。

2.质效并重提高统计数据质量

统计人员完成了大量的统计资料的收集、整理以及统计报表的汇总上报，并不等于完成了统计工作，它只是完成了统计工作“量”的一部分。统计工作的根本是统计分析，通过统计分析完成统计工作“质”的部分，以揭示其“量”的内在联系和发展规律。提高统计数据质量重点从完整性、准确性、及时性、简便性和适用性等五个方面下功夫。一是统计数据在统计信息的采集范围和内容含量上的完整性。要求统计调查覆盖的范围要完整，被调查对象的报表起报要完整。二是统计数据质量在统计信息客观真实性方面的准确性。对基层报来的各类报表必须严格审查，是否按统计制度规定的指标填报，计算方法是否正确，计算结果是否准确，统计数据是否符合基层单位的实际情况等，从数据采集的源头把好质量关。三是统计数据质量在统计信息时间价值上的及时性。以求真务实、不断创新统计工作的手段和方法，缩短统计调查与数据结果发布的间隔时间，以最快时间发布统计数据，建立和规范统计信息发布制度，提高统计数据的时效性。四是统计数据质量在统计信息使用过程中的简便性。一方面加强与政府各部门的合作，充分利用部门统计资料，减少重复统计，最大限度地减轻社会调查负担。另一方面对外公布的各种统计数据、统计图表和统计分析文章，力求简洁、清晰、明了，要把枯燥的数据、专业的图表和术语转化为贴近现实、贴近大众的表达方式，便于各级领导、政府部门和社会公众理解。五是统计数据质量在统计信息价值实现上的适用性。只有这样，才能生产出适销对路的统计产品，才能使统计数据发挥最大的效益回报。

3.转变理念提升统计服务水平

一是进一步增强服务的主动性。转变服务观念，增强服务意识，紧扣县(区)域经济和社会发展的主题，主动搞好服务，及时反映经济发展、社会进步和人民生活。积极拓宽服务领域，为各级党政领导决策服务的同时还要为企业服务、为社会公众服务。二是进一步增强服务的针对性。在开展统计服务和统计分析时，除要满足一定的数量要求的同时，更要注重分析的质量。服务的角度要准确，服务的内容要充实。对社会、经济方面的重点、热点、难点问题，认真选题，做到分析问题透彻，提出的建议切合实际，有针对性，可操作性强。三是进一步增强服务的实效性。把握经济趋势、科学预测，由事后分析为主向事后分析与事前预警预测并重转变，改变过去单纯反映情况、提供信息的做法，在深入研究问题、提供实用有效的产品上下工夫。

4.加强统计执法规范基础工作

坚持依法办统计，依法治统计，依法兴统计。要加大《统计法》的宣传力度，要在开展一年一度的市政统计执法大检查的同时，大力开展《统计法》的宣传活动，努力提高各级领导和广大统计人员的法律意识，为统计执法创造良好的社会氛围。加大处罚力度，做到违法必究，执法必严。一是以“五五”普法为契机，营造以法治统的良好氛围。借机造势，大力宣传《统计法》和统计工作，加大统计违法案件的查处和曝光力度，为依法治统营造良好的外围环境。二是严格落实各项统计制度，是实现统计基础工作规范化的重要条件。严格执行统一的统计制度和统计标准，继续理顺局内各专业业务关系，理顺与行政主管部门的统计业务关系，理顺上下级统计机构间的业务关系，增强统计业务工作的整体性、协调性和互补性，逐步实现统计数据采集、审核、加工、管理各环节的流程化管理，统计原始记录、统计报表、统计台账的规范化、档案化管理，促进统计工作质量和效率的提高。

5.加快信息化提升统计服务手段

科学的统计调查方法未能应用于实践。长期以来，市政综合统计和各业务部门统计一直使用全面报表统计方法，一表统到底，在统计的调查方法上，形式单一，难以及时反映新时期的新要求和新变，所以信息化建设是提高工作效率、增强服务功能、促进统计现代化建设必要保障和手段，同时加快统计信息自动化系统建设，也是提高统计系统整体功能的物质技术基础和重要手段。依托现有的硬件和网络资源，坚持统

一、开放的原则，整合统计信息网络资源，构建统计信息服务网络互动平台，为领导决策、企业发展和公众需求服务。逐步向“统计信息标准化，数据传输网络化，业务处理电子化，信息服务社会化”的目标稳步迈进。

综上所述，我们必须清楚地认识到当前形势下加强常规统计调查工作的重要性、必要性和紧迫性。进一步建立健全统计管理体系。加强统计人员培训，加大统计工作投入，确保常规统计工作正常开展。

第三篇：规范统计基层基础服务经济社会发展

统计基层基础工作的好坏直接影响着统计数据质量，数据质量的高低决定决策水平的高低，关系人民群众的切身利益，而推进统计基础工作规范化则是提高统计数据质量的必然选择。基于这个认识，我县积极适应形势发展，将统计基层基础工作规范化建设作为当前一项重点工作来抓，并以此为契机，推动全县统计工作整体水平的提高。

一、我县基层统计基础工作的现状

乡镇机构改革后，我县部分镇的统计机构形同虚设，统计人员频繁更换，统计网站建设严重滑坡。虽然我们在推进统计基层基础工作规范化建设方面做了大量工作,取得了一定成效，但就目前统计工作的现状来看，乡镇统计基础十分薄弱，依法统计的社会氛围尚未形成，还存在着许多困难和问题。

(一)乡镇统计严重缺员，统计人员素质参差不齐，基层统计队伍极不稳定。目前，全县16个镇专职统计人员仅有3名，占总数18.75%，兼职统计人员13名，占总数81.25%。从人员组成、年龄结构及文化程度看，专职的3人中，有2人年龄都在50岁以上;在兼职的13人中，涉及社保、安全生产、扶贫、畜牧等行业。从文化程度看，大专10人，本科6人，分别占总人数的62.5%、37.5%。从年龄结构看，30岁以下7人，30-40岁6人，40岁以上3人，分别占总人数的43.8%、37.4%、18.8%。由于缺少专职统计人员，致使统 - 1 -

计人员变动频繁。

(二)领导重视程度不够，认识不足。少数基层和部门的统计人员认为乡镇统计可有可无。特别是个别领导同志，只是注重于单位中心工作，比较热衷于能带来项目的工作，对统计工作只是在报表上签个字。

(三)统计工作任务繁重，待遇差。在乡镇做统计既要搞常规报表，还要承担乡镇的中心工作,兼职的更不用说了，既要做本职工作，还要兼做统计工作，甚至还有包村等工作，工作负荷明显过重，而工资待遇却不变。

(四)统计制度不完善，原始记录和统计台账不健全，乡镇统计基础十分薄弱。一些乡镇的统计原始记录和统计台帐不健全，报表档案交接不规范，甚至遗失，造成数出门。

(五)办公条件差，收集报表难。乡镇虽然设臵了统计信息站，可是没有固定办公场所。机构改革前，县局给各镇配备了电脑、打印机和上网的密钥，但由于体制、机制和管理不善等原因，有的乡镇密钥丢失，有的机子被政府办公占用，有的没有上网条件，所有这些在某种程度上严重影响了我县统计基础工作的提高。

(六)依法治统的社会氛围尚未完全形成。大多数同志对统计法律法规意识不强，致使有法难依。具体表现在：一些同志对《统计法》认识不够，统计法制观念淡薄;对统计违法案件查处难，执行难;执法力量过于单薄，对统计违法案件缺乏有效的打击;县乡统计工作经费短缺、硬件条件差。经费困难的问题，一直是困扰统计工作的老大难问题，主要

体现在统计任务与经费保障的矛盾，致使一些统计调查任务无法有效开展。

二、影响基层统计基础工作的主要原因

认真分析造成我县统计基础工作面临的困难和问题，有以下几点：

(一)管理体制、机制有弊端。一个表现在人事方面，县一级只管业务不管人，而镇统计信息站又设臵的是公务员岗位，加之统计行业任务重，待遇差，没人愿意干，所以造成了现在青黄不接的局面;第二个表现是在业务方面，统计系统内部报表任务是从上到下逐级布臵，从下到上逐级上报，上级补助的经费十分有限，下级只有报表义务，严重影响了工作积极性的发挥;第三个表现是工作体制方面，政府综合统计部门与部门统计多轨运行，各行其事，使各种统计资料不能很好的得到整合，造成了统计资源的浪费。

(二)职能发挥不力。一是法律虽然赋予了政府统计部门在某一行政区域内行使对统计工作的组织管理职能，但长期以来各级过分注重考核排名，争先进位，给统计部门压力加大。统计部门只能把精力投入到抓业务之中，没有更多的时间参与管理工作。二是重统计服务，轻统计管理。许多本来可以利用各业务部门的行政记录和统计报表取得统计资料，不能得到充分利用，既浪费了人力、财力、物力，又使统计部门的工作陷入到大量的具体统计业务之中，没有更多的精力进行统计工作的组织管理。

(三)现行的统计制度方法设臵不尽合理。《统计法》

规定，统计调查应以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，以必要的统计报表、重点调查、综合分析等为补充。但在实际工作中依然过多地依赖于全面调查。在报表上，指标设臵项多而细，要求既全面又详细具体，而统计登记和其他部门协调渠道又不尽通畅，搞准的难度大，所起的作用小，很难达到预期的效果。

三、加强基层统计基础工作的建议

从目前统计基层基础工作的现状和存在的主要问题来看，如不加改进，势必会影响全县统计数据质量的提高，进而影响政府的公信力，更重要的是会影响党委、政府的正确决策。

(一)抓制度改革和创新，切实减轻基层负担。建议上级在下达各种统计调查任务时，尽可能考虑到下级的承受能力和调查任务对地方的适用性。针对目前我县统计工作人员缺员严重，工作任务重的现实，可在逐步实施“企业一套表”的基础上，尝试推行“县乡统计一套表”。通过“统计一套表”的全面实施，有效减轻基层工作负担。

(二)尝试建立改革统计管理体制，实行垂直领导。为保证统计数据质量，尝试建立垂直管理的统计体制，形成真正由国家统一管理为国家负责的强势统计，县乡统计机构的编制、人员、经费统上。这样，地方人为干扰统计数据、执法难等问题便可迎刃而解。

(三)强化部门统计，有效整合统计资源。政府统计部门作为组织、指导和监督部门统计工作的机构，要采取行之

有效的措施，依法树立政府统计的权威地位，切实加强对部门统计的组织、指导和管理，进一步规范部门统计行为，加强横纵联系，建立长效机制，确保数据衔接。

(四)强化乡镇统计基础工作，狠抓源头治理。乡镇统计工作是政府综合统计的重要组成部分，是提高统计数据准确性、科学性、及时性和树立统计工作权威性的重要基础，也是目前统计基础工作中最薄弱的环节。因此，统计改革的着重点应放在基层，要从完善统计台账资料、建立有关报表制度等最基础的工作抓起，从源头上下工夫，千方百计地提高统计数据质量。一是充分认识乡镇统计信息工作站建设的重要性，高度重视统计基层基础建设工作。二是乡镇统计要积极主动工作，多向政府主要领导汇报，赢得他们的支持。三是作为乡镇统计工作人员，要积极钻研业务，自觉提高业务素质。四是严格建设标准，切实抓好镇级统计工作站规范化建设工作。各乡镇要严格按照“八有、八化”的要求，完善制度，健全台帐，认真进行对照检查，积极开展查漏补缺，做好镇、村两级历史资料的整理，归档工作，进一步健全完善统计信息站建设。

(五)加大统计执法力度，优化统计服务环境。一是要加大对统计法律法规的宣传力度，提高各级领导和广大统计从业人员的法律意识，增强全民的统计法制观念，做到有法可依，有法必依。二是要加大惩处力度，综合运用行政手段、经济手段和法律手段，从重处臵统计违法行为。坚持统计执法 经常化，对证据确凿的统计违法行为，不论是单位还是

个人，都要坚决依法严惩，决不手软，做到执法必严，违法必究。

(六)稳定基层统计队伍，强化整体素质。统计工作是业务性较强、连贯性较强的工作，统计人员的稳定是做好统计工作的前提，统计人员的素质是做好统计工作的保证。一是建议人社局为我们招录一批大学生，配齐专职统计人员。二是结合继续教育和职称考试等形式加强统计人员培训，改善统计人员知识结构，提高统计人员的综合素质。

(七)优化服务水平，强化统计职能。按照“有为才有位”，在搞好统计业务的同时，积极为社会各界提供决策咨询服务，为当地的经济社会发展服务，为党政领导和社会公众服务，不断提升统计在领导心目中的地位，提升统计在社会公众中的地位，树立政府统计的良好形象。

(八)统计基础工作规范化是一项长期的艰巨任务，重要的是常抓不懈，持之以恒。随着经济体制改革的深入和市场经济的发展，统计调查对象发生了巨大的变化，不仅数量成倍增加，而且结构日趋复杂，由于投资利益主体的多元化，统计工作越来越受到各方面的干扰，为此，加强基层统计基础工作，任重而道远。我们要以高度的责任感和使命感，进一步解放思想，创新观念，锐意进取，扎实工作，以基础工作规范化建设为龙头，全力推进统计整体工作实现新突破，为县域经济发展和社会进步作出应有的贡献。(丹凤统计局:李鸿博)

第四篇：统计基础规范化建设试点方案

XXX镇统计基础规范化建设实施方案

为了进一步加强XXX镇统计基层基础建设，从源头上提高统计数据的质量，建立统计基础规范化工作长效机制，全面提高统计数据公信度和统计服务水平，努力推进我县统计事业实现新跨越，根据《青田县人民政府关于进一步加强统计工作的通知》(青政办发〔2008〕113 号)和《XXX市统计局关于开展乡镇(街道)统计基础规范化建设试点的通知》(XXX统〔2009〕37号)精神，结合我镇实际，决定开展乡镇统计基础规范化建设活动。

一、指导思想

以全面落实科学发展观为思想统领，围绕县委、县政府提出的建设“三大青田”目标和任务要求，以统计基础工作规范化为核心，切实保障基层统计数据的准确性、科学性和及时性，建立统计基础规范化工作长效机制，全面提高基层统计工作规范化水平。

二、总体目标

1、统计行为法制化。基层统计机构和统计人员，要依法履行统计职责，自觉在统计法律法规的范围内开展工作，做到依法统计。

2、统计方法标准化。要严格按照国家统计制度方法和统计标准规定的口径、范围、计算方法、调查方式和工作规程采集、整理、上报数据。网上直报报表，要执行规定的操作制度。

3、统计手段现代化。统计机构逐步实行网上数据录入、传输，推行企业网上直报和超级汇总制度，减少各方面和各环节的干扰，避免再生性差错，提高源头数据质量。

4、统计工作制度化。要建立健全统计机构工作制度和统计员工作职责，严格执行各种统计报表原始记录、台帐、统计档案等管理制度，完善统计监督机制。

5、统计人员专业化。基层统计专业人员要保持相对稳定，统计人员的录用、调配及变动情况应及时与县统计局沟通，并报县统计局备案。

三、活动内容

统计基础工作规范化是指各级统计部门和基层单位的统计基础工作符合《统计法》和国家有关规定，达到统计行为法制化、统计方法标准化、统计手段现代化、统计工作制度化、统计人员专业化。内容主要包括统计机构和人员、原始记录和统计台帐、统计报表、统计法制、统计档案、统计服务、统计数据的管理和公布、统计信息化建设等方面的规范化建设工作。

四、实施步骤

(一)准备和启动阶段(2009年6月一7月)：成立统计规范化建设工作领导小组，成立机构，配备镇村统计人员。

(二)实施阶段(2009年8月一10月)：开展乡镇统计基础工作规范化建设试点。一是建立健全统计机构工作制度和统计员工作职责。二是全面开展统计工作规范化建设。使基层统计工作管理科学化、规范化、制度化，保证源头数据质量。

(三)总结验收阶段(2009年11月一12月)：通过创建、检查、验收等一系列活动，按照“镇申请、县统计局考评、XXX市统计局验收”的程序通过考核验收，通过统计规范化建设试点活动，树立统计基础规范化工作典范。

五、工作要求

统计基层基础规范化建设是一项系统工程，涉及面广、内容多、难度大，要达到预期的目标和要求，需要进一步提高认识，明确责任，健全制度，逐步推进。

(一)提高认识，统一思想。要认真贯彻落实《青田县乡镇统计基层基础建设活动实施意见》(青政发〔2009)50号)，要切实增强责任感和使命感，高度重视统计机构建设，保证统计工作职能得到优化，人员得以稳定，力量不受削弱。

(二)加强领导，落实责任。在开展统计基础规范化建设活动中要成立组织机构，全面负责活动的组织和实施，要明确目标，落实措施，责任到人。

(三)广泛宣传，深入发动。要以规范化建设活动为契机，通过广播、横幅、培训等途径，积极宣传做好统计基层基础工作的重要意义，为镇统计基础规范化建设创造良好的舆论氛围。

(五)加强培训，提高素质。要立足当前，着眼长远，不断开展对各级统计人员的培训，提高政治素质与专业素质，建设一支高素质的统计队伍，以适应不断变化发展的新形势。

2009年6月17日

第五篇：**镇开展统计基础规范化建设

工 作 总 结

今年7月份以来，我镇紧紧围绕“发展”这一主题，认真组织实施乡镇统计基础规范高，夯实基础，务求实效，统计基础规范化建设取得了一些成效，统计工作条件和环境得到有效改善，统计工作整体水平得以提升。下面将我镇前一阶段的统计基础规范化建设工作总结如下：

一、狠抓组织建设，夯实统计基础，规范化建设工作有条不紊

(一)强化领导，机构建设规范化。为了使我镇统计基础规范化建设工作取得成效，达到预期目的，我镇召开会议专题研究，成立由镇长为组长，分管副镇长为副组长，统计站人员为成员的镇统计基础规范化建设工作领导小组，并按照县局工作任务和目标，将各项工作分解细化到人。设立镇统计站站长一名，综合统计员两名，专业统计人员三名。设立独立办公室，确保“有牌子、有制度、有经费”，配备专用计算机、打印机、档案橱等办公设施。全镇22个村，5个入统企业全部成立统计分站，并安排有统计负责人。确保每项工作都有人抓，有落实，有成效。

(二)强化管理，制度建设标准化。制定了《**镇统计基础规范化建设工作实施方案》，制定了人员分工，统计报表制度、网络及计算机使用管理制度、统计资料归档制度等，并对责任单位和责任人实行考核。同时，严格统计工作全会制度，每季度由统计分管领导组织各村统计人员召开一次专业统计会议。在此基础上，镇政府每年召开2次以上统计工作汇报会，确保统计基础规范化建设工作扎实有效。

二、围绕服务主线，创新工作思路，规范化建设工作成效突显

经济社会运行情况依靠统计信息来反映。我镇高度重视工作创新，拓展统计服务领域，更好地为经济建设服务。

(一)突出工作考核。将统计工作的纳入年终整体考核，与村签订工作责任状，明确任务，安排措施。抓好督查，严格奖惩。

(二)突出人员管理。要求具有良好的政治和业务素质的人员担任统计员，并保证统计队伍的相对稳定，每位专职(兼职)统计人员必须有《统计从业资格证书》或《统计专业技术服务资格证书》，并参加统计继续教育，统计机构负责人或统计人员的工作调动，必须征求县统计局的意见，村统计员因村两委换届需要变动，必须经过镇统计站许可。

(三)突出统计服务。我镇注重加大统计资料的整理分析力度，定期发布统计信息，认真整理。编印统计资料。每月镇统计站向镇领导提供统计快报资料，不仅有数据，还有文字分析，为镇政府工作报告，经济目标考核，编制发展计划等提供了大量的统计信息，为全镇经济社会发展当好参谋，做好服务。

我镇的统计工作规范化建设工作，虽然取得阶段性成效，但工作中存在的问题和困难还很多，离上级领导的要求有差距。如，我镇县级重点项目涉及的征地政策处理工作量大。统计人员大都身兼数职，专业化水平也有待进一步提升。接下来，我镇将努力克服困难，努力把我镇的统计工作推上一个新台阶。