论文题目：上下联动：党建引领背景下社会工作参与社区治理新路径 ——以上海市A街道为例
摘要：社区是社会发展和社会治理的“最后一公里”,随着我国经济社会的不断发展,我国社区也从单位制逐渐转变为了现代化社区,居民的生活需求越来越多元化,矛盾也不断多元化。在政府进行“放管服”自我革命的同时,社区居委会作为协同基层治理的基层管理组织,在主动或被动的情况下,也在不断改革和创新其治理方式和观念。自十九大以来,我国越来越重视党建引领在基层治理中的作用,在政社关系向党社关系转变的过程中,中国共产党所发挥的作用不容忽视。社区党组织通过发挥党在制度、组织、体系上的优势,参与到社区利益相关者的博弈和合作中。社区党组织传统的行政式单位管理方式已经无法适应现代的社区管理,社区党组织需要向现代的协商式区域管理方式转变,因此党建社会工作应运而生。所以本文以上海市A街道的两个社区为例,通过笔者在社区实习的机会,运用参与式观察等方法来参与到A街道的社区党建工作中,从而对A街道的社区党建工作进行研究。通过了解A街道两个社区的党建转变过程,找到社区党建转变的共性,总结该街道目前社区党建的实践逻辑。并将社区党建的实践逻辑与社会工作实践逻辑进行对比,探讨社会工作与社区党建工作合作的必要性和优势,同时提出社会工作参与社区治理的新路径,对社会工作和社区党建的双向融合进行展望。经研究发现,社区党建工作在转变后,其在社区治理中主要通过意识唤醒、政治认同、资源赋能、建立长效机制等主要过程来发挥社区居民积极性,参与社区治理。而这样的实践逻辑,与社会工作在社区工作中的实践逻辑不谋而合,证实了社会工作介入社区党建的契合性。同时在发展过程中,社会工作能够助推社区党建技术升级和搭建自下而上的居民沟通渠道;而社区党组织能够自上而下地为社会工作提供更多资源和渠道,同时帮助社会工作在社区治理中获得合法性。上下联动能为社会工作和基层党组织取得治理优势,也是社会工作参与社区治理的新路径。其能够促进社区党建和社会工作的双向融合,推动双方发展,从而让社会工作能够更好地参与到社区治理中去,推动社区和谐发展。
关键词：党建社会工作;社区工作;党建赋能;社区治理
学科专业：社会工作（专业学位）
摘要
abstract
1.导论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
1.2 研究意义
1.2.1 理论意义
1.2.2 实践意义
1.3 研究设计
1.3.1 研究方法
1.3.2 研究案例的选择
1.3.3 研究思路
1.3.4 研究创新点
2.文献回顾与理论基础
2.1 文献回顾
2.1.1 社区治理相关研究
2.1.2 社区治理与党建相关研究
2.1.3 社会工作与党建相关研究
2.1.4 文献综述
2.2 概念界定
2.2.1 社区党建
2.2.2 党建社会工作
3.从嵌入到融合—社区党建与社会工作的发展历程
3.1 .管控为主:行政为主的社区党建和社会工作(计划经济时期)
3.1.1 行政管理为主的社区党建
3.1.2 社会福利为主的行政性社会工作
3.2 单向嵌入:社会工作成为社区党建协助者(改革开放到2013年)
3.2.1 社区党建核心地位的逐渐建立
3.2.2 社会工作职业化、专业化的初步发展
3.2.3 社会工作的单向嵌入
3.3 双向融合:社区党建与社会工作的合作趋势(2013年至今)
3.3.1 社会治理背景下社区党组织核心地位的巩固
3.3.2 社会工作的进一步发展
3.3.3 社区党建和社会工作的双向融合趋势
4.社区党建的转变——以上海市A街道为例
4.1 A街道党建现实情况
4.1.1 街道基本情况
4.1.2 党建工作面临的困境
4.1.3 A街道党建的新做法
4.2 J居民区社区党建的转变
4.2.1 J居民区概况
4.2.2 利益交换为主的非正式动员
4.2.3 党建工作新要求下的被动转变
4.2.4 党员引领下的社区志愿者团队建设
4.3 XD居民区社区党建的转变
4.3.1 XD居民区概况
4.3.2 混合型小区治理之乱
4.3.3 为了满足居民多元化需求的主动求变
4.3.4 党建引领下的居民自治的发展
4.4 J居民区和XD居民区的实践逻辑
4.4.1 J居民区和XD居民区的差异
4.4.2 J居民区和XD居民区党建的实践逻辑契合性
5.上下联动——社会工作参与社区治理新路径
5.1 社区党建和社会工作实践逻辑的契合性
5.1.1 意识唤醒——以居民需求为本
5.1.2 政治认同——与党员建立信任关系
5.1.3 党建资源——为社区服务赋能
5.1.4 党建引领长效机制—社会工作支持长效机制建立
5.2 社会工作与党建工作互补性
5.2.1 社会工作在社区发展的困境
5.2.2 党建工作在社区发展的困境
5.2.3 上下联动:社会工作与党建工作的融合作用
5.3 上下联动:社会工作在党建引领背景下参与社区治理
5.3.1 自上而下:组织吸纳,资源赋能
5.3.2 自下而上:助推技术升级,化身党社沟通桥梁
5.3.3 “以红领专”,促进社会工作价值观本土化
5.3.4 培养专业人才:发展社会工作教育
6.总结与讨论
6.1 研究总结
6.1.1 社区党建和社会工作双向融合具有充分合理性
6.1.2 上下联动:推动双向融合,社会工作参与社区治理新路径
6.2 研究不足
6.2.1 资料收集上的不足
6.2.2 分析上的不足
6.3 研究展望与讨论
参考文献
附录一 半结构式访谈提纲
致谢