加强党建工作的思考

第一篇：加强党建工作的思考

加强社区党建工作的思考

社区党建是城市(城镇)基层管理体制的一项重大改革，是适应城市(镇)化和市场经济发展的一件新生事物。随着我国社会改革的进一步推进，大量的社会管理、服务职能重心下移，进入社区的离退休党员、下岗党员、破产企业党员不断增多，社区所承担的工作越来越重。因此，加强社区党建工作的研究已成为新时期基层党建工作的重要课题。为了进一步研究解决新形势下社区党建工作的新情况、新问题，全面提升社区党建工作的整体水平，笔者就加强社区党建工作谈几点个人的思考。

一、社区党建工作中存在的困难和问题

社区党建工作，就是要组织社区内的全体党员，以地区性、群众性、社会性、公益性工作为重点，努力把党的工作渗透到纷繁复杂的经济活动中;渗透到社会生活的各个领域;渗透到群众性的文明创造活动中;渗透到丰富多彩的文化娱乐活动中;使社区贴近群众，贴近生活。目前，社区党建面临着不少新的问题，在一定程度上影响着社区党建的进一步推进。主要表现在以下的几方面：

1、社区办公条件仍然较差，办公经费困难。

虽经市委和各街道办做了大量的工作，但由于资金和用地制约，虽有较固定的办公场所，但面积较小，办公设施落后，不能满足新形势下社区工作需要。另外，社区办公经费没有完全落实，大部分社区办公经费困难，部分工作开展不便。

2、社区服务力量比较薄弱。

近年来，随着商贸服务业发展步伐的加快，义乌城市规模不断扩张，大批务工人员和邻近县区经商人员涌入城市，企业下岗职工全部进入社区，给社区党的建设和管理工作带来了新的挑战，加之社区干部队伍普遍存在工作人员偏少、工作能力较弱等现实状况，难以适应社区发展的要求。

3、部分社区党员和单位对社区党组织认同感淡薄，参与社区工作意识不强。

部分离退休党员人虽进了社区，但思想上还不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，认为到社区会失去原单位的一些待遇，心怀顾虑，不甘融入。一些社区单位认为社区建设是街道办事处和社区的事，与自己没有关系，不愿在财力、物力上给予支持和帮助。

4、社区党员年龄结构老化、纳新工作滞后，流动党员有效管理措施少。

离退休党员逐渐转入社区和入党积极分子中青年人偏少是导致社区党员年龄偏大

1的主要原因，党员年龄结构的老化、社区入党积极分子偏少，直接影响了社区党员队伍结构和先锋模范作用的发挥。流动和下岗职工党员思想波动大，情绪低落，且忙于生计，不愿接受社区党组织的管理，有的对党的认识淡化，甚至不承认自己是党员。各街道办事处尽管设立了流动党员登记站,但没有专人管理,使有的外来流动党员成为名符其实的“口袋党员”，既不能参加原党组织的生活，又不接受社区党组织的教育管理,致使流动党员管理站职能作用发挥不到位。

5、社区管理体制没有理顺。

一是社区责权利不统一。目前部分职能部门将职能下放到社区，所谓的职能下放，实际上是将工作下放，而权利却未下放，“费随事转”的原则没有完全落实，导致社区工作经费紧张，社区大量时间花在所谓的“协助”部门工作上，而社区的自我服务、自我管理、自我教育的工作职责没有时间落实，社区民主自治也被行政化工作所覆盖。

二是社区建设没有形成合力。对社区建设的指导、协调与宣传发动不够，广大居民群众参与社区建设的积极性不高，驻区单位缺乏“驻于社区、关心社区、建设社区”的意识，没有参与到社区建设中来。

二、加强社区党建工作的建议

党的十七大报告指出，“党的基层组织是党执政的组织基础，要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。这为加强和改进社区党建工作指明了前进方向，提出了新的目标和任务，要按照这一要求，立足我市当前实际，切实加强社区党的建设，以服务群众为重点，努力构建城市社区党建工作新格局。

1、提高认识，高度重视社区党建工作。

社区是社情民意的集中反映点、社会稳定的保障点，也是党建、思想政治工作和精神文明建设的重要立足点。加强社区党建工作，应从三个方面再提高认识：一是在思想上高度重视。随着我区工贸旅游经济强区建设的稳步推进和社会事业的进一步繁荣，新经济组织、新社会组织不断发展，退休人员、下岗职工及待业人员、外地务工人员聚居社区，加强对“两新”组织的政治领导，加强对聚居社区人员的管理、为他们提供更好的服务，都需要探索新的方法和途径，进一步加强社区党建工作，不断增强社区党组织创造力、凝聚力和战斗力，以充分发挥社区党组织领导核心作用。二是在领导责任上高度重视。进一步完善落实好区委社区党建工作领导小组责任制，建立工作督查和责任追

究制度，做到思想到位、职责到位、工作到位。组织部门是党委抓党的基层组织建设的重要参谋和助手，应加强同有关部门的协调配合，形成党委统一领导、有关部门齐抓共管社区党建工作的合力。三是在宣传舆论上高度重视。充分运用新闻媒体和其他各种有效形式，宣传社区党建工作，使社区各单位党组织和广大党员干部群众，增强“社区是我家，建设靠大家”的社区意识和参与意识，形成人人都积极关心、支持、参与社区建设的舆论氛围。

2、拓宽渠道，夯实社区党建工作的物质基础。

必要的物质投入是社区党建工作开展的前提。可采取“四个一点”(财政拨一点，党费补一点，街道社区自筹一点，辖区单位资助一点)的办法继续适当增加投入，为开展社区党建工作提供有力的物质保障。

一是解决社区办公经费和党员活动经费。区上要确保社区正常办公和党员活动经费，各街道办每年也应向所辖社区拔付一定数额的办公经费和党员活动经费，保证社区有必要的办公活动经费。

二是建立社区党员发展基金，拓宽经费来源渠道。可借鉴上海、南京等大城市社区建设经验，建立以社会筹集为主、政府资助为辅的多层次、多途径、多种经济成份并存的投资体制。鼓励街、居企业、个体私营企业和个人以资金、房产、设备、技术、信息、劳务等方式投入社区建设，积极争取社会团体、企业捐赠、投资兴办社区建设项目。

三是增加社区经济收入。结合我区实际，出台优惠政策，鼓励、支持、引导社区大力发展经济实体，壮大社区经济。同时对纯粹的企业行为，实行有偿服务;对社会职能与半行政性的服务行为，实行低偿服务或成立中介组织实行有偿服务。走出一条在服务中发展壮大，发展壮大后更好地为居民服务的路子。

3、立足根本，加强社区党务工作者队伍建设。

社区党建工作能否搞好，根本在于有没有一支热心社区党务工作，有一定理论政策水平，懂得党的基本知识，善于联系群众，办事公道的党务工作者队伍。一是推进社区干部管理体制改革。要继续坚持实行选举制、委派制和聘用制相结合，形成能上能下、转进转出的社区干部选配机制，增强社区干部工作的积极性和主动性。二是加大社区党务工作者培训力度。街道办每年要分层次、有计划地对社区干部进行2-3次培训，可采取举办培训班、外出学习等方式，培训重点放在社区党的建设工作内容、工作方法等方面，开拓社区干部视野，提高他们抓好社区党建工作的能力和水平。三是提高社区干部的工资待遇。可采取适当的措施，如财政拨一点，街道办补贴一点的办法，适当提高社

区干部的生活补贴。

4、创新载体，构建社区党建工作新格局。

以服务群众为重点，以创建管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和的新型社区为目标，不断创新工作载体，努力构建社区党建工作新格局。

一是创新社区党建活动载体。社区党建工作载体特别是活动载体融党建内容、方法于一体，是开展社区党建工作的有效途径和依托。只有创建起新的活动载体才能增强其吸引力，提高其有效性。社区可根据党员思想和工作实际，开展诸如理论学习教育活动、送温暖活动、争先创优活动、文化娱乐活动等，这些活动主题突出，内容新颖，方法灵活，大多为党员喜闻乐见。

二是构建社区党建工作网络体系。健全党员教育监督网络。社区党支部在社区工作中处于中心地位，党员特别是党员干部不仅要接受来自党组织和党内同志的教育监督，也要接受来自社会和群众的教育监督。建立起党内和党外结合，自上而下和自下而上结合的教育监督网络，可以使每个党员处处受到教育，时时接受监督。健全服务网络。社区党组织和党员植根于、活动于群众之中，应该做社区广大群众的服务者。在社区建立服务网络，把社区党的建设工作和党的群众工作直接结合起来，通过开展多种社区服务活动使关系到社区居民切身利益的一些实际问题得到解决，做到事事有人管，人人有事管，使党员受教育和居民得实惠直接结合起来，推进社区党建工作健康和谐发展。随着我国市场经济的进一步发展，使大量的“单位人”成为“社会人”，社区是各项工作的承接点，也是社情民意的集中反映点、社会稳定的保障点，更是党建、思想政治工作和精神文明建设的重要立足点。加强社区党建工作将日益成为党在新的历史条件下密切联系群众、更好地体现全心全意为人民服务的有效途径。

第二篇：加强审计整改工作的思考

刘尧 合肥市审计局安徽 合肥230022 摘要：审计整改是确保审计监督到位的关键，本文分析了当前审计整改工作中存在的一些问题，对进一步加强审计整改工作，建立健全审计整改的评价标准、内部工作机制、外部协作机制、督查问责机制以及结果公开机制等进行了探讨。

关键词：审计监督：审计整改：机制

审计整改是确保审计监督到位的关键。审计查出的问题，如果不能够得到及时的纠正和整改，就达不到审计的目的，无法实现审计的预期效果，更不能维护审计工作的严肃性和权威性。应该说，审计监督职能的有效发挥，不仅仅在于审计查出了多少问题，更重要的是反映在审计整改的程度和效果上。审计整改工作的水平，直接影响着审计工作的质量和成效。

一、审计整改工作现状及存在的问题。近年来，各级审计机关加强对审计整改工作的重视，逐步建立起审计整改工作联席会议等制度，加大对审计查出问题的整改督促力度，取得了一定的成效。但是，不少问题仍是“屡审屡有”、“屡审屡犯”，审计整改中存在的一些问题和现象也不容忽视，主要表现在：

(一)整改不彻底部分问题表面上虽然已经得到纠正，但是由于整改未触及到管理制度等深层次原因，被审计单位今后可能仍然存在该问题，在其他单位审计中，也可能发现类似问题，近年来，如挤占挪用专项资金等问题，在审计报告中是屡见不鲜。

(二)选择性整改一些被审计单位对审计整改存在避重就轻的问题，对于一些容易整改的问题，往往能够及时纠正：而对于部分涉及自身利益调整的问题，往往以解释或者承诺代替整改，问题不能得到实质性纠正;而对于部分需要纠正以前发生的问题，往往“新官不理旧事”，更是难以得到有效整改。

(三)整改不作为少数被审计单位对审计查出问题的整改工作不重视，对落实审计整改的责任意识不强，故意拖延或者意图敷衍了事，使得一些单位和领域的问题不能够得到及时纠正。

二存在问题的原因分析

(一)对审计整改的认识仍然不够从审计机关内部看，审计人员重审计轻整改的现象仍然存在，一般重视审计项目计划的完成，但却未将审计整改工作摆在同等重要位置，往往出具审计报告就意味着项目完成，督促被审计单位落实审计整改的积极性不高。从审计机关外部看，审计整改的效果往往与党委政府领导的重视程度相关，支持力度大，审计整改效果就好，反之亦然。少数领导出于维护地方经济发展和社会稳定等角度考虑，对一些审计查出问题的整改态度不够坚决，也对审计整改的落实产生了一定影响。

(二)对审计整改到位与否缺少评判标准目前审计机关没有审计整改工作的统一规范，对审计发现的问题如何进行整改缺少具体的要求，对整改是否到位的判断也没有标准，而是大多依靠审计人员的主观判断，不同审计人员对此往往存在较大的主观差异，对被审计单位审计整改的要求也就不同，影响了审计整改的严肃性。

(三)审计整改的工作机制仍不完善目前审计整改普遍采取的是“谁审计谁负责”的原则，一般由审计组负责跟踪落实审计整改，这样做的好处在于熟悉情况，能够保持工作连贯性，但是，从内部控制度角度看，审计组既负责审计查出问题，又负责查出问题的整改工作，不符合职责分离的控制要求。同时，审计组在审计整改方面要花费大量的精力，不利于提高审计人员的积极性，甚至容易造成对不易整改或难以整改的问题不予反映的现象。

(四)督促审计整改的刚性不强现行审计法律法规中没有关于审计整改问题的明确表述，对于被审计单位拒绝或拖延整改的行为，也缺乏明确的处理处罚依据，使得审计机关在督促审计整改问题上缺乏足够的法律支撑，刚性不强。目前各地虽陆续建立起审计整改工作联席会议制度，但部门间协作联动不够，督促整改的机制仍不完善，审计整改由审计机关“单打”的局面没有明显改观。此外，审计问责机制也没有建立，审计整改的跟踪问效监督乏力。

(五)审计质量优劣影响审计整改的落实审计质量是影响审计整改的重要因素，有的审计项目经不起仔细推敲和检验，有的审计建议空洞不切实际，不具有建设性和操作性，等等，这些都影响了被审计单位审计整改的落实。

三、进一步加强审计整改工作的思考

(一)营造良好的审计整改氛围审计机关要注重加强审计成果的综合分析，多从制度、机制、体制的角度分析问题和提出建议，要多向党委政府领导汇。报，积极争取相关部门配合，加强与被审计单位的联系沟通，使被审计单位充分认识到审计整改工作的重要性，增强主动性，切实把审计整改转化为整章建制、加强管理、规范和制约权力的过程，营造良好的审计整改氛围。

(二)建立健全审计整改的评价标准体系审计机关要分类建立针对性和操作性较强的审计整改评价标准，如对问题性质明确，应上缴款项、调整账务处理等问题，以资金是否上缴、账务是否调整为标准：对未有效执行相关制度的问题，以是否建立健全相关制度或者严格制度执行的要求等为标准。从而能够客观地对被审计单位落实审计整改的情况进行量化评价，提高审计整改效果评判的规范性和科学性。同时，审计机关要进一步提高审计报告的质量和水平，尤其是要在审计报告中体现审计整改的具体要求，使之既成为被审计单位整改执行的依据，又可以作为审计机关判定是否整改到位的标准。

(三)建立健全审计整改的内部工作机制。在审计机关内部设立独立于审计项目实施部门的整改工作机构，负责督促和指导被审计单位整改，取得被审计单位整改相关材料，形成审计整改报告，并由审理机构对审计整改情况进行复核和必要的抽查，从而形成业务部门组织实施，整改部门督促落实，审理机构复核认定的审计整改内部工作机制。

(四)建立健全审计整改的外部协作机制。审计机关要进一步加强与纪检监察、财政、税务、国有资产管理等部门的协作与配合，在依法出具审计报告、审计决定等结论性文书的基础上，及时归纳、综合分析审计查出的问题，提请有关部门协助落实审计整改，相关部门根据审计机关提出的意见，依法采取相关措施，从而形成有效协作的外部工作机制。如对审计机关依法提请暂停拨付与被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为有关的款项，以及应当上缴的有关款项等事项，财政等主管部门应及时停止相关资金的拨付和予以扣减、清缴。

(五)建立健全审计整改的督查问责机制。审计机关要争取党委政府和相关部门的支持和配合，将重要审计事项的整改工作列入党委政府督办事项，限期整改，并将被审计单位审计整改落实的情况纳入考核事项：对审计整改措施不力、效果不明显、未按规定期限和要求进行整改的被审计单位及其主要负责人，进行通报批评：对拒不整改或屡审屡犯的，由纪检监察等部门根据各自职能进行问责和追究。

(六)建立健全审计整改结果公开机制。审计机关在积极稳妥、规范有序地推进审计结果公开的同时，要将被审计单位整改落实的情况也作为公开的一项重要内容，对拒不整改或整改不力的部门和单位进行公开曝光，以公开进一步促进审计整改的有效落实。

参考文献：

[1]张海兰，张月明，试论构建审计发现问题督导整改机制研究Ul经济研究参考.2013(41) [2]文富恒，审计整改存在的困难、原因及对策探析U].湖南’财政经济学院学报.2013(01) [3]付后裕，破解审计整改难的思考Ⅲ.审计月刊.2012(04) [4]李顺国，向顺鹏.影响审计整改的因素分析和对策建议U].审计月刊.2011(05)[5]周锋.对建立审计整改工作操作规程的思考U].审计与理财.2012(01)

第三篇：加强检察机关党建工作的思考

阳泉市人民检察院机关党委

王晋升

摘要：党的十九大提出要加强党的建设，对检察机关来说，这既是面对难得的发展机遇，也是面临繁重艰巨的任务和严峻的挑战，充分发挥党在检察工作中的坚强领导核心作用，落实好“抓党建促队建”的工作思路，是我们不断思考的问题。加强和改进检察机关党建工作，是确保政法工作正确政治方向，是推动检察工作、化解突出矛盾、维护社会稳定的重要保障，在新的历史时期，新的社会生产力发展阶段，检察机关党建工作出现一些与时代不相适应的弊端，加强检察机关党的建设，必须按照“抓党建促队建”的基本思路，以党建工作统领和服务检察机关业务工作、队伍建设，把党建工作纳入检察机关工作总体规划，并确定为目标管理考核的重要内容，做到与业务工作同部署、同检查、同奖惩，实现党建工作和各项检察业务工作可持续、共赢发展。

党的十九大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，他标志着中国共产党的历史掀开了新的篇章，为党和国家各项事业发展指明了方向。党的十九大提出要加强党的建设。对检察机关来说，这既是面对难得的发展机遇，也是面临繁重艰巨的任务和严峻的挑战。在这重要的历史发展新时期下，如何加强检察机关党的建设，充分发挥党在检察工作中的坚强领导核心作用，落实好“抓党建促队建”的工作思路，是我们一项常抓不懈的重要任务，也是我们不断思考的问题。

一、加强党建工作对检察机关的时代意义

加强和改进检察机关党建工作，是确保政法工作正确政治方向，是推动检察工作、化解突出矛盾、维护社会稳定的重要保障;是检察机关永葆人民性和先进性的长期重大的政治任务;是检察机关加强队伍建设，进一步增强创造力、凝聚力、战斗力，真正成为中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者的实践路径;是巩固我党的群众基础的重要堡垒。

1.明确方向。检察机关是党领导下的司法机关，始终坚持党的领导是检察机关永不动摇的根本政治原则。新中国成立以来的实践反复证明，只有坚持党的领导，坚持党的事业至上，才能开创和发展中国特色社会主义伟大事业，才能建立和发展中国特色社会主义检察制度，保证中国特色社会主义检察工作的正确的政治方向。只有加强检察机关的党建工作，才能使广大干警不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，在立场问题上不动摇，积极服从服务于党和国家建设的大局。

2.

牢记宗旨。政法干警核心价值观是党的社会主义核心价值观在政法领域的集中体现，是检察机关队伍建设的精髓和本质内涵。我国现正处于社会转型和深化发展的重要战略期，大发展往往伴随着大变革大调整大转折，相应地各种深层次的社会矛盾也凸显，各种社会思潮侵蚀，必然影响到检察干警，检察干警的思想意识、价值取向等也容易发生变化。加强检察机关党的建设，就是在强化和凝练社会主义核心价值体系;就是在用忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观统一思想、凝聚人心、弘扬正气，引导全体干警全力为大局服务，时刻绷紧拒腐防变这根弦，始终抓住执法办案第一要务，提高各项检察工作。

3.提高素质。加强检察机关党的建设，重要的一项就是要加强广大干警的党性修养，而的党性修养就是政治素质和良好品行的具体表现形式。要把加强领导干部党性修养和作风养成落实到党要管党、从严治党的工作和措施上。检察机关加强党的建设，从严治党，就是要培育广大干警一种良好的精神品质。

二、目前检察机关党建工作中存在的相关问题。

在新的历史时期，新的社会生产力发展阶段，检察机关党建工作出现一些与时代不相适应的弊端，主要表现在以下几方面：

一是思想认识不明，重视程度不够。

目前个别党员干警认为党务工作是软任务，办案、业务等工作是硬指标，只注重抓业务，忽视了党建工作，没有把党建工作融入到日常业务中去，导致党建工作弱化;党员意识有所减弱。

二是党建活动缺乏创新。

党建活动的开展与检察机关业务结合不好，党建活动缺乏载体，缺乏方式方法，形式单一、内容枯燥，导致党员参与活动积极性不高。上述这些问题，直接影响了检察机关党建工作的开展，影响到以党建促队建作用的发挥，必须要引起高度的重视。

三是党支部的战斗堡垒作用发挥不佳。

党支部对党的“三会一课”制度落实不好，组织生活、批评与自我批评开展不力，导致党支部缺乏凝聚力、战斗力和号召力

四是党员干警的先锋模范作用发挥不好，个别干警没有很好地发挥党员的先锋模范带头作用；党员意识有所减弱，一些党员干警不注意党性修养，不注意思想改造，党的宗旨意识不强，在工作生活中严于律己、以身作则意识有所减弱，为人民服务的意识有所减弱；

三、检察机关加强党建工作的思考

加强检察机关党的建设，必须按照“抓党建促队建”的基本思路，以党建工作统领和服务检察机关业务工作、队伍建设，把党建工作纳入检察机关工作总体规划，并确定为目标管理考核的重要内容，做到与业务工作同部署、同检查、同奖惩，实现党建工作和各项检察业务工作可持续、共赢发展。

（一）加强干警思想教育

要有针对性开展思想政治工作，做到：一是与各项主题实践学习活动相结合。检察机关每年都有相应的主题实践学习活动，通过活动的开展，增强党员宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识和忧患意识。二是明确教育内容。要紧紧围绕“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观，着力加强革命传统教育、社会主义法治理念教育，用马克思主义法律思想占领意识形态阵地，培养检察干警的职业道德品行，把执法办案和对组织承担的责任，内化为个人的信念，成为维护司法公正的职业责任心和自觉的行动。三是注意教育方法。要做到三个结合：组织学习与座谈交流相结合、大会报告与谈心沟通相结合、摆大道理与说小道理相结合。四是突出实效性。通过关心干警成长、关心干警生活，了解干警思想动态，解决干警思想问题和实际困难，以凝聚人心，营造一种积极向上的精神氛围。

（二）严明责任，规范党建工作程序

一是把党建和业务工作紧密结合起来，年初要研究制定党建工作的实施方案、制定切实可行的考核方案，并下发各支部，明确责任，年底考核，奖罚兑现，严格执行。

二是严格党建工作责任制，实行分级负责目标管理责任机制。按照一岗双责的要求，明确机关党建第一责任人和直接责任人的职责;三是严格落实发展党员工作程序，按照党章要求，严格落实党员发展的程序和步骤，进一步规范发展党员工作。四是严明党建工作制度。坚持和实行每两月一次的党建工作例会制度，每星期一的工作汇报制度，雷打不动。重大事项党委集体研究决策制度，每月至少召开一次党委会制度等，以党建工作权威推进检察机关整体工作的顺利开展。

（三）建立健全工作机制

一是健全检察机关党组领导工作制度。

要充分发挥党组的领导核心作用，在党组的领导下，充分发挥党组会、办公会、检委会等组织形式的职能作用;不断完善党内民主决策机制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党组议事规则和决策程序，推行讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。

二是建立健全党员学习机制。

加强党员学习管理，建立党员学习档案，完善和落实党员学习制度。把理论素养和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成鼓励、支持学习的鲜明导向。

三是健全党员廉政监管机制。

认真落实领导干部“一岗双责”制度，加强对重点环节、重点部位的监督，强化事前、事中的监督，拓宽监督视野，实现无缝隙、全方位监督。通过“一案三卡”等制度，加强对干警的制约与监督，规范职业行为，严肃工作纪律，打造一支风清气正的队伍。

四是建立健全指导督查机制。

要建立健全科学的考核评价体系和机制，把党建各项工作量化管理，年终将抓党建工作的情况纳入当考核内容。其次，要建立健全检查、汇报、讲评、考核、奖惩等工作机制，通过签订责任状的形式，建立起党组统一领导，政工党务部门具体抓，各部门认真落实，按级负责，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

五是坚持党务公开制度。

党务公开制度是党内民主建设的一项重要举措。通过会议、文件通知、宣传栏、党员活动室、电子大屏幕、检察机关内外网等介质进行公开，提高检察机关党建工作的开放度和透明度，扩大和保障党员干警的知情权、参与权和监督权。

党的十九大已经胜利闭幕。在这深化发展的重要战略机遇期，我们应当大有作为，撸起袖子加油干。检察机关法律监督作用的使命，任重而道远，只要在任何时候都把党的建设摆检察机关各项工作的突出位置，与其他各项工作一同研究、一同部署，做到一级抓一级、层层抓落实，那么，党的政治优势和组织优势就将转化为带领和推动广大检察干警履行神圣职责的强大力量，为大局服务、为人民执法，党旗高高飘扬。

第四篇：加强我县机关党建工作的思考

几年来，县直机关工委按照“三个代表”重要思想的要求，始终将县直机关党建工作作为县直基层组织建设的重中之重，把基层党建工作放在全县经济发展和社会稳定的大局中去思考，逐步形成“以党的建设为核心，以为民服务为根本”的党建新格局，初步探索出了一条符合我县机关特点的党建工作新路子，党的工作覆盖面不断扩大，党建工作机制逐步完善，党建工作整体水

平得到明显提升。

一、基本情况

截止2007年6月底，县直机关工委党员600余人，其中在职党员近600名，女党员100余名，少数民族党员200余名，离退休党员46人，35岁以下党员100余名，大专以上学历的党员500余人。现有申请入党人100余人，确定入党积极分子68人，发展党员11人。今年上半年，转进党员28人，转出党员21人。

二、主要做法和经验

(一)加强对机关党建工作的领导，确保各项任务落到实处。

一是强化党建目标责任制。县直机关工委年初与所属党(总)支部签订了党建目标管理责任书和党风廉政建设目标责任书，通过平时督查，年底按照责任书的要求对每个党(总)支部进行考核验收，对优秀的党(总)支部给予奖励。

二是搞好宣传发动。充分利用各种宣传媒体，广泛开展机关党建工作的宣传教育，增强“机关是我家，建设靠大家”的机关意识和参与意识，调动广大基层组织参与机关党建工作的积极性和自觉性，为机关党建奠定坚实的思想基础。

三是狠抓和谐机关建设。制定了创建“六型”机关建设的实施意见。“六型”即：和谐型、学习型、创新型、服务型、竞争型、廉洁型，将创建“六型”机关和党建、党风廉政建设工作结合起来，纳入到党建考核工作中，促进和谐机关建设。

四是搞好主题实践活动。充分利用“七·一”、“十·一”等重大节日，组织丰富多彩的主题活动，提倡全民健身，丰富党员的业余生活，增强基层党组织的凝聚力。

五是积极探索党建带团建、妇建、工会工作新途径，注意发挥工会、共青团、妇联等群团组织的优势，把党建带团建、带妇建、带工会工作纳入到党建目标管理责任制中，在每次的检查督促工作中，协调团委、妇联和工会的同志一起检查，促进工青妇工作的开展，努力形成党委统一领导，各部门齐抓共管的合力。

(二)抓好基层党组织领导班子建设，不断提高机关党务干部的素质。

一是改善领导班子结构。根据单位工作特点，把那些政治素质好，热爱基层工作，热心服务群众的优秀人才选进党组织领导班子，改善领导班子结构，提高干部素质，以适应日益繁重的基层工作需要，提高广大基层党员干部的管理水平和决策水平。近三年来，共对60个基层党组织进行了改选和充实。

二是加强对机关干部的培训。工委把县直机关干部特别是党政一把手的培训列入干部教育培训规划，把他们选派到各级党校和培训中心进行培训。近三年来，共培训党务工作者191人，党员1000余人，采取走出去、请进来的办法，组织他们到外地学习、借鉴先进地区经验，不断提高其政治、业务素质，提高分析问题和解决问题的能力。

(三)针对机关党员队伍现状，积极探索党员教育管理的新路子。

一是积极发挥离退休党员的作用。利用文化活动中心等阵地，组织和引导离退休党员开展一些喜闻乐见、健康有益的活动，使他们老有所养，老有所教，老有所为，老有所乐，充分发挥他们在建设和维护社会稳定方面的作用。

二是加强对下岗等特殊群体党员教育和管理，积极做好服务，为他们排忧解难，使他们感受到党组织的温暖，随时了解他们的思想、工作、去向等方面的情况，从思想上、生活上关心他们，帮助他们增强再就业的信心，鼓励他们参加就业技能培训，帮助他们实现再就业。

三、存在的问题及原因分析

从总的情况看，县直机关党建工作是有成效的，大部分基层党组织，思想教育抓得紧，党内生活制度比较健全，党的组织生活正常开展，党员素质不断提高，战斗堡垒作用发挥得比较好。但是，也有个别党组织自身软弱涣散，理论学习荒疏，有的制度落实不够好，批评与自我批评难以开展，党内生活流于形式。

主要表现在：

一是少数机关党组织对机关党建工作的重要性认识不足，认为机关党建工作无关紧要,重业务、轻党建,往往是说起来重要,忙起来次要,没有把机关党建工作放在应有的位置上，总认为机关党建工作比较虚,弹性大,有畏难情绪,履行职责还不够到位,党建工作成绩还不够显著。

二是有的单位机关思想政治工作抓得还不够，不少领导干部对机关自身建设很少过问。个别机关党组织理论学习氛围不浓，党员干部之间思想不见面，关系不协调，党组织生活制度虽能基本坚持，但普遍质量不高。在机关党内组织生活中，批评与自我批评开展不普遍，进行积极正确的思想斗争比较困难。

三是有的机关党组织不坚持党课教育制度，不注意调动机关党员和干部的工作积极性和创造性，使机关党组织往往很难开展工

第五篇：加强农村社区党建工作的思考

中共金坪镇委员会

加强农村社区党建工作，是农村改革、发展和稳定的必然要求，是统筹城乡发展，加快城乡一体化进程、构建和谐社会的现实需要，是巩固党在农村的执政基础的内在要求。金坪镇以加强基层党建为主线，以产业带动为抓手，以城乡统筹发展为目标，坚持以改革创新精神加强农村社区党建工作，努力为统筹城乡发展提供坚强的组织保证。

一、金坪镇农村社区基本情况

按照区委的安排部署和全镇的实际情况，金坪镇紧紧围绕党的十六届六中全会提出的“积极推进农村社区建设”要求，坚持按照“健全自治组织、加强阵地建设、配强社区班子、改善人居环境、增强服务功能、完善配套政策”的思路，在青叶村推行了以“村改社区、城乡一体”为主要内容的农村社区建设工作，挂牌成立了青叶社区村党支部和青叶社区村民委员会，现有农村社区1个。

二、主要做法

一是改革组织设置，科学制定规划。金坪镇坚持“实事求是、因地制宜，利于管理，方便群众”的原则，按照“一村一社区”的模式，改革组织设置，科学规划试点，突出以搞好村庄建设规划方案为重点，首先把村庄已经形成或初具规模的青叶村改建为农村社区。制定了9个配套规划方案和实施方案，即：村庄建设规划方案、农村社区办公活动场所建设规划方案、全村危房户、

无房户、草房户改造规划方案、改善农民生产生活条件规划方案、发展村级集体经济项目规划方案、普及农业科技和传递致富信息实施方案，建立农村社会救助体系实施方案、建立农村社区公共服务和社区服务网络体系实施方案、建立农村社区所需资金投入计划方案。

二是强化目标定位，创新工作内容。坚持把农村社区建设目标定性为社区村民自治，定位为发展、建设、管理、服务，将行政村党支部改为社区村党支部，村民委员会改为社区村民委员会。实施了以“三基础三支撑三体系”为主要内容的农村社区建设模式，即：搞好阵地、住房和环境等基础设施建设，以集体经济、科技和信息为支撑点，建立城乡互助扶持体系，农村社会救助体系和社区服务网络体系。始终坚持以反映民生和体现民意为出发点，切实为农民群众办实事办好事，着重把农民群众最迫切、最直接、最需要解决的问题解决好，以不断满足农民群众日益增长的物质和文化生活的需要。

三是健全社区组织，完善配套体系。为进一步建立健全农村社区自治组织，完善配套体系建设，推进农村社区规范化、制度化，在农村社区全部建立健全了社区村支部委员会和社区村民委员会、社区团支部、社区妇代会等组织，并按照“五好村党支部”的要求，进一步规范了《社区村民自治章程》和《村规民约》，完善了村级组织相关制度。

四是提升服务水平,促进功能发挥。为进一步促进农村社区

的功能发挥，农村社区将工作重点由管理向服务转变，设置了多功能服务室、卫生服务站、现代远程教育中心、幼儿园等服务设施，为农村社区开展社区服务提供了基本条件。同时还组建了党员志愿者服务队、老年志愿者服务队、青年志愿者服务队、巾帼志愿者服务队、民兵志愿者服务队等服务队;组建了腰鼓队、秧歌队、篮球队和文艺宣传队，经常开展健身活动，定期开展文体活动，不断丰富了农村社区农民群众的文化生活。

三、存在的问题 一是认识存在偏差。有的干部群众认为农村社区就应该与城市居民一样享有医疗卫生、养老失业等各种社会保障待遇，有很多群众反映：“社区农民是否可以在社保购买养老保险”的问题。很多人认为社区与村其实差不多，只是把名称改了一下，班子人员和工作方式、方法没有变化，农村社区基层党组织就是农村党支部的简单的翻版，没有任何实质的区别，对社区的概念和主要功能不清楚。

二是党员先锋模范作用不强。农村社区村党支部的党员结构与村党支部完全相同，以“

六、七十年代”入党党员居多，多数党员年龄较大、文化较低，由于家庭环境等原因，大部分党员都较为困难。近年来，上级党组织虽然采取了一系列支持和帮扶政策措施(比如：党员双向培养、党员一帮

一、建立党内帮扶基金等)，但由于力度不够，最终没能治贫治本，难以真正脱贫，更难在农村群众中发挥党员先锋模范作用和带头致富作用。

三是经济基础薄弱。农村社区经济基础薄弱，村上无集体经济收入，年底没有现金结余，工作经费不足。以青叶社区为例，

每年上级拔工作经费6800元，扣除800元报刊费后还剩余6000元，应付一般性工作勉强可以支撑，如果要求发展，真正推行全村各项工作开展和发挥好群团组织作用，工作经费严重不足。尤其是现在的青叶社区在推进叶家坝小集镇建设上，要长期开会，与群众研究建设方案等，必定要产生大量的工作经费。

四是待遇仍然偏低。虽然农村社区干部的待遇比以前有了提高，但农村社区干部的待遇仍然较低，比城镇社区干部的待遇低。现在的农村社区村干部的待遇，每月扣养老保险金、绩效工资，除去交通费、电话费等，全月工资在全村仍处于低收入的状况。

五是群众增收致富难。农村社区是典型的农业村，经济作物以水稻、玉米、小麦为主，产业发展缓慢，农民群众增收致富的渠道不多。同时，农村社区村级公路较差，道路硬化较差，影响到产业的发展和群众的生产生活。

四、建议与对策

(一)加强基层党组织班子建设。一是公选。在农村社区干部出缺或增补时，原则上要采取公推直选或公开招考的形式产生。在条件成熟的地方要积极扩大开展公推直选党组织书记试点，切实把党员群众公认的优秀人才选拔到基层党组织书记岗位上来。二是下派。要从区级机关和乡镇机关选拔优秀干部到村(社区)任职，并进一步加强管理和激励。三是返聘。积极动员和引导素质过硬、农村工作经验丰富、身体健康、自愿为群众服务的乡镇退休(返乡)党员教师、干部和退役军人到后进村(社区)担任党组织书记，促进后进村(社区)面貌的改变。

(二)切实加强党员队伍建设。一是抓好党员发展。要坚持

把提高党员的“带头致富和带领群众共同致富能力”作为党员队伍建设的重点内容，深化“双向培养”和“升级培养”工作。二是创新流动党员管理。全面推行流动党员活动证、流出(流入)登记、定期联系、返回报告和民主评议制度，切实加强流动党员日常的教育管理，促进流动党员组织生活正常化。三是推行无职党员设岗定责。继续深化 “党员先锋工程”和 “党员凝聚工程”，大力推行党员设岗定责、量化考评制度，积极探索和拓展无职党员发挥先锋模范作用的渠道和平台。

(三)推动基层党建与经济发展齐头并进。要按照建设社会主义新农村的目标要求，认真开展以 “改水、改厕、改路、改房，建家、建园、建村级组织活动室”为主要内容的改变农民群众生产生活条件的工作。大力发展农村公共事业，搞好乡村建设规划，改善村容村貌，推行文明新风，推进农村水利、道路、文化卫生等基础设施建设。要继续大力开展“党员农贷快车”、“党员互助基金”等党内帮扶活动，加快建立完善农村党员干部远程教育网络，努力解决农村党员致富无项目、发展缺资金等问题，帮扶他们发挥致富表率作用。

(四)改善基层党的执政基础和执政环境。一要用好基层党组织活动阵地。要切实规范管理党组织活动阵地，发挥好阵地的辐射带动和服务作用，使活动阵地成为凝聚党员、服务群众的主阵地。二要落实基层干部激励机制。要严格按有关文件精神，切实落实好基层干部的经济待遇和政治待遇，逐步提高村(社区)干部报酬。要多形式解决和保障村社区党组织的工作经费，进一步理顺村财乡管体制，乡镇党委重点对村(社区)党组织办公经费

的合理化使用进行监管，切实杜绝个别地方“村钱乡用”的现象。

(五)推进党内基层民主建设。一要推行基层党组织书记公推直选。工作中要注意把握程序、体现竞争，特别是在竞选过程中，放手让2名以上实力相当、群众推荐的候选人进行竞争，允许候选人依法、公开、有序开展竞职宣传活动。二要大力推进社会评价工作。大力推进乡村党组织负责人述职评议，明确评价对象，要坚持以评价班子为主，评价干部个人为辅;明确评价重点，坚持“多对事少对人”，侧重于评价工作实绩及现实表现;明确评价方法，要结合班子和干部考核工作进行，注意节约评价工作成本;逗硬评价结果，对评价结果特别是干部述职测评结果，要及时采取会议、公告等形式向社会公开，对测评不满意票率超过30%的，经组织考察核实，要按照有关规定免职，真正取信于民。

五、基层党员干部群众的意见和建议

一是提高农村社区干部待遇。

二是增加农村社区工作经费。

三是在社会保障体系上，农村社区农民与城镇社区居民享有同样的待遇。

四是在项目上向农村社区倾斜。