河南省实施监督法办法

第一篇：河南省实施监督法办法

河南省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施办法53号)

河南省住房和城乡建设厅文件 豫建(2012)53 号--------------------- 河南省住房和城乡建设厅关于印发《河南省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施办法》的 通知各省辖市、省直管县(市)住房和城乡建设局(委)： 为加强房屋建筑和市政基础设施工程质量的监督管理，规范工程质量 、监督机构的执法行为，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管 、 (中华人民理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》共和国住房和城乡建设部令第 5 号)等法律法规规章，我厅制定了《河南 ，省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施办法》 现印发给你们，请相关单位和人员积极组织学习有关内容，并认真遵照执行。 附件：河南省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施办法 河南省住

(二)县级监督机构的监督人员： 1.具有工程类专业大专以上学历; 2.具有初级以上专业技术职称; 3.具有 5 年以上建设工程质量管理或设计、施工、监理等工作经历; 4.技术负责人应具备工程类中级或以上技术职称，大学专科或以上学历，连续从事建设工程管理工作 8 年以上; 5.年龄不超过 60 周岁。

(三)取得注册建造师、监理工程师、结构工程师等工程类国家执业资格证书的，可不受本条

(一)

(二)条款中

1、2 条件限制。连续从事建设工程质量监督工作满 15 年且具有中级以上专业技术职称的，可不受本条

(一)

(二)条款中 1 条件限制。 第十九条 监督人员的任职条件除符合本办法第十八条中

(一)(.

第二篇：中共湖南省纪委 湖南省监察厅 关于实施信访监督的暂行办法

第一条 为进一步加强和规范纪检监察信访举报工作，充分发挥信访监督的教育和预防作用，及时解决群众反映党组织、党员和行政监察对象的轻微违规违纪问题，促进领导干部廉洁自律，根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中华人民共和国行政监察法》、《信访条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 信访监督是指纪检监察机关对信访举报中反映党组织、党员和行政监察对象轻微违规违纪问题采取特定方式进行了解核实并督促纠错整改的组织行为。

第三条 信访监督在各级纪委常委会领导下，纪检监察机关信访室(举报中心)和有关职能室具体组织实施。信访监督按照干部管理权限分级实施，必要时，上级纪检监察机关(机构)可直接对下级纪检监察机关(机构)管理对象实施信访监督。

第四条 实施信访监督的原则：

(一)分级负责，归口管理;

(二)依纪依法，保障权益;

(三)审慎稳妥，严格保密;

(四)自查自纠，重在预防;

(五)严肃认真，注重实效。 第五条 实施信访监督的范围：

(一)思想、工作、生活作风方面的一般性问题;

(二)廉洁自律或不正之风方面的一般性问题;

(三)涉嫌违反党纪政纪规定，但情节轻微、不需纳入案件检查程序的问题;

(四)一定时期、一定范围内出现的需要引起重视的苗头性、倾向性问题;

(五)群众不断越级、重复来信来访，需要引起有关单位和领导重视并做好工作的问题;

(六)有必要实施信访监督的其他问题。

第六条 实施信访监督应根据信访举报涉及对象的不同，按照下列程序和权限严格审批：

(一)对有关组织或同级党委(党组)管理的正职领导干部(含同级别干部)实施信访监督，由承办室(人)提出实施信访监督的建议，按工作程序报经纪检监察机关(机构)主要领导批准;

(二)对同级党委(党组)管理的副职领导干部(含同级别干部)和下一级党委管理的地方党委、政府正职领导干部实施信访监督，由承办室(人)提出实施信访监督的建议，按工作程序报经分管领导批准。必要时，报经纪检监察机关(机构)主要领导批准;

(三)对其他人员实施信访监督，由承办人提出实施信访监督的建议，按工作程序报经室(举报中心)主任批准。必要时，报经分管领导批准。

第七条 实施信访监督应视信访举报内容，分别采取以下方式进行：

(一)信访谈话。对群众反映有关组织或领导干部的轻微违规违纪问题，线索较具体，便于当面说清楚的，可要求有关组织负责人或被反映对象在一定时间内到纪检监察机关(机构)说明情况，并实行诫勉谈话。被反映对象是同级党委(党组)管理的组织或正职领导干部(含同级别干部)，由纪检监察机关(机构)主要领导或分管领导主谈;被反映对象是同级党委(党组)管理的副职领导干部(含同级别干部)，由纪检监察机关(机构)分管领导或室(举报中心)主任主谈;其他被反映对象，由室(举报中心)负责人或其指派的人员主谈。实施信访谈话一般由两人以上参加，作好谈话记录。对需要信访谈话对象作出书面说明、或整改的，要求其在规定时间内作出说明或整改。

(二)发《信访监督函询书》。对群众反映的问题，有一定线索，但调查核实有困难或暂时不便调查核实的，可摘抄举报反映的问题，给被反映对象发函询问有关情况，并要求其在规定时间内作出书面回复。被反映人或组织在收到《信访监督函询书》后，必须在15日内按要求作出书面回复。如举报反映问题属实的，被反映对象应作出检讨并纠正。

(三)建议召开专题民主生活会。对信访举报反映领导班子一定时期出现苗头性、倾向性问题，以及其他需要引起单位重视的问题，可责成有关单位党组织召开专题民主生活会，对信访举报涉及的问题进行自查自纠。专题民主生活会应在收到通知之日起30日内召开。会前，有关单位应广泛收集群众的意见和建议，并提前5日报告纪检监察机关。会上，有关单位领导班子成员应开展批评和自我批评，并研究制定解决问题的办法和措施。会后，有关单位要形成专题民主生活会议纪要及整改报告，并及时报送纪检监察机关。

(四)信访情况通报。纪检监察机关将一定时期内群众对领导干部思想、工作和生活作风及廉洁自律等方面反映较为集中的问题，以及反映有关地区和单位较为突出的问题、综合整理上报有关领导，经批准后采取会议通报、书面通报等方式在一定范围内讲明情况，提出整改要求。

第八条 上级纪监察机关(机构)需要对下级纪检监察机关(机构)管辖的对象实施信访监督时，可以委托下级纪检监察机关(机构)与被反映人进行信访谈话，然后将办理情况报委托机关(机构)。

第九条 被反映人应正确认识和对待信访监督，按照规定时间和要求说明情况，纠正问题。如认为群众反映的问题与事实不符的，可以申辩或提供相关证明材料。书面说明材料必须由本人签名后寄(送)纪检监察机关(机构)。

第十条 纪检监察机关(机构)应加强督促。被反映对象未在规定时间内作出说明的，可发函催办或约谈，未说清楚的，要求其作进一步说明。被反映对象拒绝回复的，对其进行批评教育，经批评教育不改正的，则对群众反映的问题进行信访调查。对有错误拒不改正的，按有关规定严肃处理。

第十一条 纪检监察机关(机构)对信访监督结果进行认真审核，视情况作如下处理：

(一)对被反映对象已说明情况，经办室(人)初审认为不构成问题，同意被反映对象所作说明及整改的，报经原审批领导批准，予以了结，并酌情回复被监督对象。

(二)对反映问题失实，组织上认为有必要消除影响的，可在一定范围内采取适当方式予以澄清。

(三)对如实说明问题，但确需给予纪律处分的，按照有关案件检查规定办理，但可从轻或减轻处分。

(四)对隐瞒事实真相、欺骗组织或打击报复举报人的，按照有关规定立案调查，并从严处理。 第十二条 信访监督工作归口纪检监察机关信访室(举报中心)管理，有关室实施信访监督所发函件应到信访室(举报中心)统一编号，并在领导批准办结之日 起10日内将信访监督有关材料送信访室(举报中心)备案。实施信访监督的有关情况，可由信访室(举报中心)报纪检监察机关主要领导批准后，向组织人事部门通报。

第十三条 凡署实名举报要求回复结果的，应将信访监督结果回复举报人。

第十四条 纪检监察机关应通过机要邮寄或派员递送信访监督的有关函件。信访监督所形成的有关材料要按照信访案件卷宗归档要求整理存档。

第十五条 纪检监察机关工作人员在实施信访监督工作中要严格遵守信访举报工作纪律，不得将信访举报原件或复印件转给被检举对象和其他相关人员，不得泄露举报人的情况。对违反工作纪律造成泄密、失密的，应严肃追究责任。

第十六条 实施信访监督后，群众对同一问题仍然反映强烈的，纪检监察机关应按有关规定调查核实。

第十七条 本办法由中共湖南省纪委、湖南省监察厅负责解释。

第十八条 本办法自印发之日起施行。(2009年10月15日印发)

第三篇：河南省电梯安全监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强电梯安全监督管理工作,预防电梯事故,保障人身和财产安全,根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等法律、法规规定,结合本省实际,制定本办法。

第二条 本省行政区域内电梯的生产(包括制造、安装、改造、修理,下同)、经营、使用、检验、检测和电梯安全的监督管理,适用本办法。

居民家庭自用电梯的管理,不适用本办法。

第三条 县级以上人民政府应当加强对电梯安全工作的领导,及时协调、解决电梯安全监督管理中存在的重大问题,督促有关部门依法履行电梯安全监督管理职责。

乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好电梯安全运行监督管理工作。

第四条 县级以上人民政府质量技术监督部门负责本行政区域的电梯安全监督管理工作。

县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责,做好电梯安全监督管理相关工作。

第五条 电梯生产、经营、使用单位应当建立健全电梯安全和节能管理制度,明确岗位职责,并按照国家有关规定配备取得法定资格的电梯安全管理人员、检测人员和作业人员。

电梯生产、经营、使用单位及其主要负责人对本单位生产、经营、使用电梯的安全和节能负责。

第六条 县级以上人民政府及其有关部门应当制定措施,支持电梯安全、节能先进技术和科学管理方法的应用。

鼓励电梯生产、使用单位和电梯检验、检测机构投保电梯安全责任保险。

第七条 质量技术监督部门及有关单位应当开展特种设备法律、法规和电梯安全知识宣传普及工作,倡导文明乘梯,增强社会公众的安全意识和自我保护能力。

第八条 电梯行业协会应当加强行业自律,推进行业诚信体系建设,提高电梯安全管理水平。

第九条 任何单位和个人有权向质量技术监督部门和有关部门举报涉及电梯安全的违法违规行为。接到举报的部门应当及时处理,并为举报人保密。

第二章 电梯的生产、经营

第十条 电梯生产单位应当依法取得许可,并按照安全技术规范以及相关标准的要求开展生产活动,不得生产不符合安全性能要求和能效指标的电梯,不得生产国家明令淘汰的电梯。

第十一条 因生产原因造成电梯存在危及安全的同一性缺陷的,电梯生产单位应当立即停止生产,并主动召回。电梯召回按照国家缺陷特种设备召回制度的规定执行。

第十二条 电梯制造单位应当按照安全技术规范的要求,提供产品质量合格证明、安装及使用维修说明、型式试验证明等相关技术资料和文件,并在电梯的显著位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明。

电梯制造单位应当保证所制造电梯的配件供应,对电梯安全运行情况进行跟踪调查,为电梯的维护保养单位或者使用单位提供技术指导和服务。

第十三条 电梯的安装、改造、修理应当由制造单位或者其委托的依法取得相应许可的单位进行,并遵守以下规定:

(一)施工前将拟进行的电梯安装、改造、修理情况书面告知省辖市人民政府质量技术监督部门;

(二)电梯的安装、改造及重大修理过程,应当经具有法定资质的电梯检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验,未经监督检验或者监督检验不合格的,不得交付使用;

(三)施工竣工验收后30日内,施工单位应当向电梯使用单位移交相关技术资料和文件;

(四)对电梯进行改造的,改造单位负责更换电梯产品铭牌,出具质量证明书,并在产品铭牌、质量证明书上标明改造单位名称、许可证书编号和改造日期等信息。电梯制造单位委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的,应当对其安装、改造、修理进行安全指导和监控,并按照安全技术规范的要求进行校验和调试。电梯制造单位对电梯安全性能负责。

第十四条 建设工程需要安装电梯的,建设单位应当选购依法取得制造许可的单位制造的电梯,且选型、配置及备用电源应当与建筑物的结构、使用需求相适应。建设单位应当优先选购具有节能措施的电梯,并由制造单位或者其委托的取得安装许可的单位进行安装。

第十五条 电梯销售单位应当建立电梯检查验收和销售记录制度,验明安全技术规范要求的相关技术资料和文件。

禁止销售未取得许可生产、未经检验或者检验不合格、国家明令淘汰和已经报废的电梯。

进口电梯,应当履行向进口地省辖市人民政府质量技术监督部门提前告知义务。

第三章 电梯的使用

第十六条 电梯使用单位对电梯的使用安全负责。

电梯使用单位的确定按照下列规定执行:

(一)自行管理的电梯,所有权人为使用单位;

(二)委托物业服务企业管理的电梯,物业服务企业为使用单位;

(三)新安装电梯未移交业主的,项目建设单位为使用单位;

(四)共有的电梯,共有人未委托管理的,共有人或者实际管理人为使用单位;

(五)电梯所有权人出租、出借或者以其他方式转移含有电梯的场所使用权的,可以约定使用人为使用单位;

(六)政府出资建设的用于公益性事业的电梯,其实施管理者为使用单位。

第十七条 电梯使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的电梯。

电梯使用单位应当做好下列电梯安全管理工作:

(一)制定电梯使用安全管理制度,确定具有相应资格的电梯安全管理人员负责电梯日常使用管理工作;

(二)在电梯轿厢内、出入口的明显位置张贴安全注意事项、有效的安全使用标志等规定的标识;保证电梯紧急报警装置和通话装置完好,保证联络畅通;

(三)在电梯出现故障或者发生异常情况时及时通知维护保养单位消除故障或者异常情况,在可能危及乘客安全的情况下立即停止电梯运行;

(四)乘客被滞留在电梯轿厢时,及时组织应急救援;电梯发生事故后,依法开展事故救援,减少人员伤亡和财产损失,保护事故现场并及时向有关部门报告;

(五)按规定办理电梯使用登记,申报并接受检验;电梯使用单位变更时,自变更之日起3日内向新的电梯使用单位移交电梯的全部安全技术档案;

(六)委托取得相应许可的单位实施电梯安装、改造、修理和维护保养;监督电梯维护保养单位定期对电梯进行维护保养,并对维护保养记录进行确认;电梯维护保养单位变更时,应当在新维护保养合同生效后30日内到原登记机关办理变更手续;

(七)制定电梯事故应急专项预案,每年至少进行一次事故应急演练;

(八)法律、法规、规章或者安全技术规范规定的其他电梯安全管理工作。

第十八条 电梯投入使用前或者投入使用后30日内,使用单位应当依法向质量技术监督部门办理使用登记;电梯进行改造、修理,按照规定需要变更使用登记的,电梯使用单位应当自改造、修理完成之日起30日内到原登记部门办理变更登记,方可继续使用。

在用电梯拟停用1年以上或者停用期超过下次定期检验日期的,使用单位应当封存电梯,设置警示标志,并书面告知电梯使用登记部门。重新启用前,应当经具有法定资质的电梯检验机构检验合格。

第十九条 电梯使用单位应当在检验合格有效期届满前30日向电梯检验机构提出定期检验申请。

电梯使用单位应当及时对电梯定期检验中发现的问题进行整改,不得使用未经定期检验或者检验不合格的电梯。

第二十条 电梯存在严重事故隐患,无改造、修理价值,或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的,电梯使用单位应当依法履行报废义务,采取必要措施消除该电梯的使用功能,并向原登记的质量技术监督部门办理使用登记证书注销手续。

第二十一条 电梯有下列情形之一的,电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估:

(一)使用期限超过15年的;

(二)故障频发影响正常使用的;

(三)达到设计使用年限可以继续使用的。

电梯检验机构经检验或者安全评估后应当提出继续使用、维修或者报废的意见。电梯通过检验或者安全评估可以继续使用的,电梯使用单位应当在办理使用登记证书变更后方可继续使用,并采取加强检验、检测和维护保养等措施,确保使用安全。

第二十二条 电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者依法取得许可的安装、改造、修理单位进行,并按照国家有关安全技术规范的规定组织实施。

第二十三条 电梯维护保养单位应当对其维护保养的电梯安全性能负责,并按照有关安全技术规范和要求履行下列职责:

(一)制定电梯的维护保养方案,落实安全防护措施;

(二)协助使用单位制定电梯安全管理制度和应急救援预案;

(三)对维护保养的电梯每15日至少进行一次维护保养;

(四)对新承担维护保养的电梯进行安全性能确认;

(五)建立每部电梯的维护保养档案,并至少保存4年;

(六)发现电梯出现故障、发生异常情况或者接到相关通知后,应当及时消除故障和异常情况;发现乘客滞留在电梯轿厢或者接到相关通知后,应当在规定时间内赶赴现场,采取应急救援措施,市区内不超过30分钟,其他地区一般不超过l小时;

(七)发现使用的电梯未经定期检验或者检验不合格的,以及使用存在事故隐患、报停、报废电梯的,应当书面告知电梯使用单位,并向当地质量技术监督部门报告;

(八)在许可的范围内开展业务,不得将电梯的维护保养业务转包或者分包;

(九)法律、法规、规章或者安全技术规范规定的其他安全管理规定。

第二十四条 电梯维护保养单位在企业注册地以外其他省辖市从事异地维护保养的,应当配备与其业务量相适应的维护保养人员和设备,并将单位名称、许可证、办公地点、作业人员、设备情况、应急救援电话等信息书面告知维护保养业务所在地的质量技术监督部门。

第二十五条 电梯的更新、改造、重大修理费用依照有关规定从住宅专项维修资金中列支,资金不足部分或者无住宅专项维修资金的,由电梯所有权人筹集。

电梯维护保养、一般修理和检验、检测、安全评估等费用由电梯使用单位支付。

第二十六条 电梯乘客应当按照电梯安全注意事项和警示标志的要求乘坐电梯,不得有下列行为:

(一)使用明示处于非正常状态下的电梯;

(二)采用非正常手段开启电梯层门;

(三)拆除、毁坏电梯的部件或者标志、标识;

(四)乘坐超过额定载荷的电梯或者运载超过额定载荷的货物;

(五)其他危及电梯安全运行的行为。

乘坐的电梯发生故障时,电梯乘客应当及时与电梯安全管理人员取得联系,服从电梯安全管理人员的指挥。

第四章 检验、检测

第二十七条 电梯检验、检测机构及其检验、检测人员应当依法取得相应的检验、检测资质和资格,按照安全技术规范的要求开展电梯检验、检测工作,客观、公正、及时地出具检验、检测结果和鉴定结论,并对检验、检测结果和鉴定结论负责。

电梯检验、检测机构在检验、检测中发现安全隐患的,应当书面告知电梯使用单位;发现严重事故隐患时,还应当立即报告所在地质量技术监督部门。

第二十八条 电梯检验机构应当自接到检验申请之日起20日内完成检验工作,出具检验报告。

第二十九条 电梯检验机构不得对存在以下情形的电梯实施定期检验:

(一)未进行注册登记的;

(二)电梯使用单位未与维护保养单位签订维护保养合同的;

(三)依法应当报废的,或者应当进行安全评估的。

第三十条 电梯检验、检测机构及其从业人员对检验、检测过程中知悉的商业秘密负有保密义务。

电梯检验、检测机构及其从业人员不得从事电梯的生产、经营活动,不得推荐、监制、监销电梯,或者推荐维护保养单位。

第五章 监督管理

第三十一条 质量技术监督部门应当依法开展许可工作,并对电梯生产、经营、使用单位和检验、检测机构进行监督检查,发现违法和违反安全技术规范要求的行为或者电梯存在事故隐患时,应当以书面形式发出特种设备安全监察指令。

质量技术监督部门应当对学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园、旅游景区等公众聚集场所以及重大活动场所的电梯,实施重点监督检查。

第三十二条 质量技术监督部门在依法履行监督检查职责时,可以行使下列职权:

(一)进入现场进行检查,向电梯生产、经营、使用单位和检验、检测机构的主要负责人和其他有关人员调查、了解有关情况;

(二)根据举报或者取得的涉嫌违法证据,查阅、复制电梯生产、经营、使用单位和检验、检测机构的有关合同、发票、账簿以及其他有关资料;

(三)对有证据表明不符合安全技术规范要求或者存在严重事故隐患的电梯实施查封、扣押;

(四)对流入市场的达到报废条件或者已经报废的电梯实施查封、扣押;

(五)对违反电梯安全管理法律、法规、规章规定的行为作出行政处罚决定。

第三十三条 县级以上人民政府应当鼓励和支持建立乘客电梯远程监控系统,对电梯安全运行实行网络监控管理。质量技术监督部门应当对乘客电梯远程监控系统的建立和管理进行指导监督。

乘客电梯远程监控系统应当满足记录事故和故障、维护保养、检验检测与应急救援的需要。

第三十四条 县级以上人民政府及其质量技术监督部门应当依法组织制定本行政区域包括电梯在内的特种设备事故应急预案,建立或者纳入相应的应急处置和救援体系。

第三十五条 发生电梯安全事故,省人民政府、省辖市人民政府质量技术监督部门应当按照事故调查处理权限会同有关部门组织事故调查组开展电梯事故调查工作。电梯事故责任单位应当依法落实整改措施,预防同类事故发生。事故造成损害的,事故责任单位应当依法承担赔偿责任。

第六章 法律责任

第三十六条 违反本办法规定的行为,法律、法规已有处罚规定的,从其规定。

第三十七条 违反本办法规定,电梯改造单位进行电梯改造有下列行为之一的,由县级以上人民政府质量技术监督部门责令限期改正;逾期未改正的,处5000元以上3万元以下罚款:

(一)未更换电梯产品铭牌的;

(二)未出具质量证明书的;

(三)未在产品铭牌、质量证明书上标明改造单位名称、许可证书编号和改造日期等信息的。

第三十八条 违反本办法规定,电梯使用单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府质量技术监督部门责令限期改正;逾期未改正的,处1000元以上5000元以下罚款:

(一)未制定电梯安全使用管理制度的;

(二)电梯紧急报警装置和通话装置不能正常使用的;

(三)电梯使用单位变更时,未按照规定期限移交全部安全技术档案的;

(四)电梯的维护保养单位变更时,未按照规定办理变更手续的;

(五)发生乘客滞留电梯轿厢未及时组织救援,导致乘客被滞留电梯轿厢内1小时以上的;

(六)在用电梯拟停用1年以上或者停用期超过下次定期检验日期,使用单位未封存电梯并设置停止使用的警示标志,或者未告知使用登记部门的。

第三十九条 电梯维护保养单位违反本办法第二十三条规定所列情形之一的,由县级以上人民政府质量技术监督部门责令限期改正,并处2000元以上2万元以下罚款。

电梯维护保养单位进行异地维保违反本办法第二十四条规定,未配备与其业务量相适应的维护保养人员和设备,或者未向维护保养业务所在地的质量技术监督部门书面告知的,由县级以上人民政府质量技术监督部门责令限期改正,并处5000元以上2万元以下罚款。

第四十条 电梯检验机构违反本办法第二十八条规定,未按照本办法规定的期限要求完成检验工作、出具电梯检验报告的,由县级以上人民政府质量技术监督部门责令限期改正,并处5000元以上1万元以下罚款。

电梯检验机构实施定期检验违反本办法第二十九条规定所列情形之一的,由县级以上人民政府质量技术监督部门责令改正,并处5000元以上2万元以下罚款。

第四十一条 违反本办法规定,质量技术监督部门及其工作人员有下列行为之一的,由上级机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分:

(一)未依照法律、行政法规规定的条件、程序实施许可的;

(二)发现电梯生产、经营、使用、检验、检测违法行为不予查处的;

(三)推荐或者监制、监销电梯的;

(四)泄露履行职责过程中知悉的商业秘密的;

(五)妨碍事故救援或者事故调查处理的;

(六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第七章 附 则

第四十二条 本办法自2014年3月1日起施行。

第四篇：河南省环境影响评价机构监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强环境影响评价机构的管理，维护环境影响评价市场秩序，规范环境影响评价行为，保证环境影响评价文件质量，根据《中华人民共和国环境影响评价法》和环境保护部《建设项目环境影响评价资质管理办法》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于所有在河南省境内从事建设项目环境影响评价(以下简称“环评”)业务的机构。

第三条 凡在河南省境内从事环评业务的，必须具有环境保护部颁发的《建设项目环境影响评价资质证书》，并经河南省环境保护厅备案。 未经备案的环评机构不得在河南省境内从事环评业务。

第四条 在河南省境内从事建设项目环评业务的机构，应当在备案的行业类别、有效期限内开展建设项目环评工作，并自觉接受各级环境保护行政主管部门的监督管理。

第二章 环评机构的申请与备案

第五条 注册登记地在河南省境内的机构向环境保护部申领、延续或变更环评资质的，需预先向河南省环境保护厅提出。河南省环境保护厅根据实际情况，经资料审查和现场核查，对符合条件的机构，向环境保护部出具初审意见。

第六条 注册登记地在河南省境内的机构取得环境保护部颁发的《建设项目环境影响评价资质证书》后，应向河南省环境保护厅申请备案。 注册登记地在河南省境外的甲级环评资质机构、业绩较好的乙级环评资质机构可以向河南省环境保护厅申请备案。

第七条 申请备案的环评机构，应当将下列材料原件报送河南省环境保护厅查验：

(一)环评工作备案申请表(统一制式);

(二)建设项目环境影响评价资质证书正、副本;

(三)企业法人营业执照正、副本或事业单位法人证书正、副本;

(四)环评机构所有环境影响评价专职技术人员身份证、环境影响评价工程师职业资格证书、环境影响评价工程师登记证、环境影响评价岗位证书;

(五)能够表明最近一年时间内工作业绩的文件材料;

(六)注册登记地在河南省境外的环评机构，需提供注册地省级环境保护行政主管部门的证明文件和推荐信，证明文件应明确该机构近三年的考核结果、违法记录等。

经查验合格的文件，将复印件装订成册留存，原件退回。

第八条 对于申领环评资质、申请备案的环评机构，河南省环境保护厅实行集中受理，统一考察，并根据实际需要研究决定。

第九条 河南省环境保护厅向经同意备案的环评机构签发备案文件，内容主要包括：机构名称、环评资质编号、评价范围、法人代表、机构地址、备案行业类别及有效期限等。

第十条 已备案的环评机构，应于每年12月底前向河南省环境保护厅报送工作总结和业绩报告表。 第十一条 河南省环境保护厅根据考核结果、环评业务实际情况，定期调整并公布在河南省备案的环评机构名单。

第三章 环评机构的行为规范

第十二条 环评机构应当坚持公正、科学、诚信的工作原则，恪守职业道德，讲求专业信誉，对社会负责，不得违反国家法律、法规、政策及有关管理要求承担环境影响评价工作。

第十三条 环评从业人员须持证上岗，未取得环评工程师职业资格证书或环评岗位证书的人员一律不得从事环评文件的编制工作。 第十四条 环评机构编制的环境影响报告书和特殊项目环境影响报告表，必须由登记于该机构相应类别的环评工程师主持;一般项目环境影响报告表必须由登记于该机构的环评工程师主持。环评文件编制的审核、主持以及各章节、专题编制人员应当在名单表中签字并承担相应责任。

第十五条 主持环评文件编制的环评工程师必须参加环评文件技术评审会，并负责汇报环评文件的主要内容，确有特殊情况不能参加者，需事先征得审批该项目的环境保护行政主管部门同意。

第十六条 环评机构对环评结论负责，不得隐瞒建设项目的真实情况、编造数据、提供虚假材料或者实施其它弄虚作假的行为。

第十七条 环评机构不得涂改、倒卖、出租、出借建设项目环境影响评价资质证书，不得转包或变相转包环评业务，严禁擅自降低或提高环评等级。

第十八条 环评机构应当执行国家、省规定的收费标准。 第十九条 环评机构不得以承诺取得环评批复文件等不正当竞争手段承揽环评业务。

第二十条 环评文件由两个及以上环评机构共同完成的，协作机构须具有环境保护部颁发的《建设项目环境影响评价资质证书》。 第二十一条 协作机构的环评工程师不得主持环评文件编制工作，各章节或专题负责人员不得超过总数的40%。协作机构和人员应在环评文件中明确工作任务，承担相应责任。

第二十二条 环评机构应为建设项目环评文件审批、试生产和竣工环境保护验收等环境保护行政管理活动提供技术支持。

第四章 环评机构的监督管理

第二十三条 各级环境保护行政主管部门负责对在本辖区内承担环评业务的环评机构进行日常监督，发现严重违规行为和环评文件质量问题应当予以处理并及时向河南省环境保护厅报告。

第二十四条 鼓励环评机构在备案范围内积极承接环评文件的编制工作，除特殊情况外，每年在河南省境内应具有如下工作业绩：

(一)甲级环评机构应至少编制完成5个建设项目的环境影响报告书，其中省级(含省级)以上环保部门审批的建设项目至少3个;

(二)具备环评报告书编制资质的乙级环评机构应至少编制完成3个建设项目的环境影响报告书;

(三)评价范围为环境影响报告表的评价机构应至少编制完成5个建设项目的环境影响报告表。 第二十五条 环评机构在河南省开展建设项目环评业务过程中有下列行为之一的，河南省环境保护厅将视情节轻重，分别予以通报批评、停业整顿、取消备案等处理。

(一)违反国家法律、法规、产业政策等开展环评工作的;

(二)与无环评资质证书的单位合作开展环评工作的;

(三)存在涂改、倒卖、出租、出借环评资质证书，转包或变相转包环评业务，超越环评资质范围开展环评工作的;

(四)环评文件中存在冒名签字等弄虚作假行为的;

(五)擅自提高或降低环境影响评价等级类别的;

(六)环评文件被越级审批、降低等级审批而不报告的;

(七)环评文件在技术评审中，结果为复议、未通过的，或环评文件被退回修改两次及以上的;

(八)由于环评机构自身原因，所编制的环评文件被有审批权的环境保护行政主管部门退回的;

(九)环评文件编制过程中，主要由于环评机构自身原因，长期拖延环评文件的编制或修改时间过长等引起企业强烈不满的;

(十)未按要求报送工作总结、业绩报告表的;

(十一)考核结果为不合格的;

(十二)拒绝配合环境保护部门对建设项目环评文件审批、试生产和竣工环境保护验收管理并提供技术支持的。 第二十六条 环评文件的项目负责人、章节编制人员、审核人有上述行为之一的，河南省环境保护厅将视情节轻重，分别给予通报批评、暂停环评工作等处理。

第二十七条 环评机构停业整顿期间不得承接我省境内任何环评业务。未经河南省环境保护厅同意，各级环境保护行政主管部门不得受理、审批其编制的环评文件。

第二十八条 环评机构被责令停业整顿前，已经与业主签订但未完成的环评文件编制服务合同，要向河南省环境保护厅提出申请并说明情况，河南省环境保护厅视项目的重要程度研究作出能否继续执行的决定。

第二十九条 停业整顿的环评机构，在整改期满后，应向河南省环境保护厅提出整改验收申请，经验收合格的，方可恢复环评业务。 第三十条 取消备案的环评机构2年内不得再次向河南省环境保护厅申请备案。

第三十一条 河南省环境保护厅每年对备案环评机构进行综合考核。考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四类。考核结果上报环境保护部并公布，作为备案的重要依据之一。

第五章 附 则

第三十二条 本办法自印发之日起施行。

2009年4月28日河南省环境保护厅制定的《河南省建设项目环境影响评价机构管理办法(试行)》同时废止。 主题词：环保 环评 管理 办法 通知 主办：环境影响评价处 督办：环境影响评价处 抄送：环境保护部，省环境工程评估中心。 河南省环境保护厅办公室 2011年6月3日印发

第五篇：河南省事业单位登记管理监督暂行办法

发布时间:2006-3-16 10:49:00

第一章 总 则

第一条 为了加强事业单位登记管理监督，规范事业单位和事业单位登记管理机关(以下简称登记管理机关)依法登记的行为，根据《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)、《事业单位登记管理暂行条例》(以下简称《条例》)和中央机构编制委员会办公室等15部门《关于<事业单位法人证书>使用问题的通知》(以下简称《通知》)，制定本办法。

第二条 本办法所称事业单位登记管理监督，是指登记管理机关依据《行政许可法》、《条例》和《通知》的规定，对事业单位登记管理的监督检查和上级登记管理机关对下级登记管理机关的监督检查与指导。

第三条 本办法适用于本省各级登记管理机关、应登记(备案)的事业单位和已登记(备案)的事业单位法人。

第四条 各级登记管理机关负责对同级事业单位登记管理的监督工作，上级登记管理机关负责对下级登记管理机关的监督与指导。

法院、检察院、发展和改革、公安、司法、财政、人事、劳动和社会保障、国土资源、银行、海关、国税、地税、统计、工商行政管理等部门，按照有关规定，在事业单位法人申办相关业务时，查验其《事业单位法人证书》。

事业单位的主管部门(以下简称举办单位)配合登记管理机关对事业单位的登记管理工作进行监督。

第五条 事业单位登记管理监督应当遵循的原则是：

(一)以督促、指导为主，处罚为辅，把督促、指导贯穿于监督管理的全 过程;在加强督促、指导的同时，对事业单位的违法违规行为严格依法查处。

(二)督促事业单位建立完善的自我约束机制，增强登记管理意识，自学 接受监督管理，从源头上预防违法违规行为的发生。

(三)把审查事业单位法人的报告作为实施监督管理的基本方法，同 时运用实地检查、实施培训、行政处罚等方法。

(四)既要依法监督管理，认真依法办事，又要积极主动为事业单位搞好 服务，依法保护事业单位已登记事项的合法权益。

第六条 事业单位有义务接受登记管理机关的监督和检查，也有权拒绝登

记管理机关进行的与登记管理工作无关的监督和检查。

第二章 对事业单位法人的监督

第七条

事业单位与其举办单位应当实行政事分开。事业单位的产权界限 应当明晰，应当建立健全能反映事业单位财产状况的独立财务制度。

第八条

事业单位应当依照《条例》的规定办理设立登记(备案)。新设立

的事业单位，应当在批准设立之日起30个工作日内，向登记管理机关申请设立登记。

经核准登记，从领取《事业单位法人证书》之日起30个工作日内，事业单 位法人应当将有关登记事项填入《事业单位法人登记事项备案表》，报登记管理机关备案。

第九条 已登记的事业单位法人，登记事项发生变化的，应当在发生变化 之日起30个工作日内，向登记管理机关申请办法变更登记。涉及名称变更的，应交回原印章;涉及法定代表人变更的，应提交原法定代表人离任审计报告。

第十条 事业单位法人应当于每年3月31日前向登记管理机关报送《事 业单位法人报告书》及相关文件、材料，主动接受年检。

第十一条 事业单位法人被撤销、解散或者被改为非事业单位的，应当向登记管理机关申请办法注销登记(备案)。

事业单位在办理注销登记(备案)前，应当在举办单位指导下成立清算组织，完成清算工作;自清算结束之日起15个工作日内，向登记管理机关申请办理注销登记(备案)，交回《事业单位法人证书》和印章。

第十二条 事业单位法人申请办理设立登记(备案)、变更登记、检验、注销登记填写的各种表格，应当准确、完整、整洁，符合有关操作规范要求，不得隐瞒真实情况、弄虚作假;提交的有关文件、材料应当齐全、有效。提交有关文件、材料复印件的，在复印件上加盖单位行政公章，以示对该文件、材料的合法、有效负责。

第十三条

事业单位办理设立登记(备案)、变更登记或者注销登记后，由登记管理机关统一组织发布公告。

第十四条 事业单位法人应当依照国家有关法律、法规和政策规定，在核准登记的宗旨和业务范围内开展活动。

第十五条 《事业单位法人证书》是事业单位法人资格的唯一合法凭证，未领取《事业单位法人证书》的单位，不得以事业单位法人的名义开展活动。

第十六条 事业单位在申办以下事项或开展以下相关活动时，应当向有关部门提交《事业单位法人证书》：

(一) 刻制印章，办理机动车、船牌照;

(二) 申办社会保险事宜;

(三) 开立银行账户和贷款;

(四) 申办税务登记和减免税收;

(五) 从事经营活动和兴办经济实体，申办有关执照;

(六) 国有资产管理和统计登记;

(七) 土地和房产登记管理;

(八) 申办收费项目及标准、收费许可证，购领依据、发票;

(九) 法律诉讼、公正事宜;

(十) 人事调动和工资基金管理事宜;

(十一) 申办海关事宜;

(十二) 其他要求提交《事业单位法人证书》的事宜。 第十七条 事业单位法人禁止涂改、出租、出借《事业单位

法人证书》或者出租、出借印章，禁止伪造或使用假证书、假印章和假年检标记。

第十八条

事业单位法人的名称应当与其宗旨和业务范围相符，单位印章、银行账户、对外挂牌等使用的名称应当与核准登记的名称相一致。

第十九条 事业单位法人接受捐赠、资助、应当根据捐赠、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。

第二十条 事业单位法人应当执行国家有关财务、税务等管理制度，接受财政、税务、审计部门的监督。

第二十一条 事业单位申请设立登记或者变更开办资金，应当提供具有法定资格的验资机构出具的验资报告或经举办单位审核确认、加盖举办单位行政公章的财务决算资产负责表(损益表)。

第二十二条 事业单位法人应当将《事业单位法人证书》正本悬挂在主要办公场所的醒目处。

第三章 对登记管理机关的监督

第二十三条 登记管理机关对事业单位的登记工作，应当给予培训和指导， 宣传政策和法规，讲解清楚应提交的文件材料和各种表格的填写方法。

第二十四条

事业单位设立登记(备案)、变更登记、检验、注销登记实行一次性告知制度。登记管理机关应当将事业单位设立登记(备案)、变更登记、检验、注销登记需要提交的文件、材料和需要注意的事项等印制成一次性告知单(见附件1—4)，事先发给申请登记或者年检的事业单位。

第二十五条

事业单位申请登记或者年检所报文件、材料不齐全或者不符合法定形式的，登记管理机关应当当场或者在5个工作日内一次性告知需要补充或者更正的内容，逾期不告知的，自收到申请之日起即为受理。

对应当办理设立登记(备案)、变更登记、检验、注销登记(备案)而未按规定及时申办的事业单位，登记管理机关应当核实情况，采取电话督办、发《督办函》(见附件5)或者上门现场督办等方式督促其办理。

第二十六条 登记管理机关自受理事业单位申请设立登记(备案)、变更登记和注销登记(备案)的文件材料后，应当在30个工作日内办结。经核准的设立登记(备案)和变更登记，及时发给《事业单位法人证书》;经核准的注销登记(备案)，及时收回《事业单位法人证书》和印章。

经审查不符合设立登记(备案)、变更登记、注销登记(备案)条件的，应当在30个工作日内说明不予受理的理由。

第二十七条 自核准设立登记(备案)、变更登记、注销登记之日起三个月内，登记管理机关应当予以发布公告。 第二十八条 登记管理机关办理事业单位设立登记(备案)、变更登记、检验、注销登记，应当严格遵守法律、法规规定的条件，严格按程序办事，禁止滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。

第二十九条 登记管理机关应当建立事业单位法人登记档案管理制度，及时将事业单位递交的材料归档，妥善保管。涉及事业单位机密及可能给事业单位造成损害的资料，应当执行《保密法》和有关保密的规定。

第三十条

登记管理机关应当使用国家统一制作的《事业单位法人证书》和年检标记。

第三十一条 登记管理机关应当将申请登记需要提交的全部文件、材料的目录和申请书、各种表格示范文本，以及《事业单位登记管理工作人员守则》(见附件6)、《事业单位法人设立登记工作流程》(见附件7)、《事业单位法人变更登记工作流程》(见附件8)等制成展版，悬挂在办公场所醒目处。

登记管理机关的工作人员应当忠于职守，勤奋敬业，公正执法，热情服务，提高效率。

第四章 监督的方式

第三十二条 对事业单位法人的监督，主要采取以下方式：

(一)审查《事业单位法人报告书》及相关文件材料。

事业单位法人应按规定于每年1月1日至3月31日之间，向登记管理机关报送上一的《事业单位法人报告书》及相关文件材料。登记管理机关对事业单位法人报送的报告书及相关文件材料，应当认真审查，根据实际情况作出合格或者不合格的结论。对年检合格的单位，在其《事业单位法人证书》上加贴年检标记;不合格的，针对有关情况下达《整改通知书》，责令其限期整改。

(二)自查、检查或抽查。登记管理机关应当根据工作需要，要求事业单位或其举办单位进行有关登记管理的自查，报送自查材料;或定期、不定期到事业单位，对其涉及登记管理的有关情况进行实地检查或抽查;如遇特殊情况、重大问题或者举报，应进行重点检查或者会同有关部门共同查处。

登记管理机关对事业单位登记管理进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。

(三)实施事业单位法定代表人培训和离任审计。事业单位的法定代表人 应当积极接受培训，系统地学习有关法律、法规和事业单位登记管理的理论常识，了解事业单位法人的权利和义务，提高法制观念，增强登记意识。已登记的事业单位法人，法定代表人变更的，应由政府审计部门或法定中介机构对原法定代表人进行离任审计并提交审计报告。

(四)行政处罚。登记管理机关应当根据对《事业单位法人报告书》的审查和平时检查的结果，对事业单位违反登记管理法规的行为依法给予处罚。情节较轻的，给予书面警告，责令限期改正;情节严重的，经审批机关同意，注销其登记，收缴《事业单位法人证书》和印章，建议举办单位对事业单位的法定代表人和直接责任人给予处分;触犯法律构成犯罪的，由司法机关依法处理。

第三十三条

对登记管理机关的监督，主要采取以下方式：

(一) 开展调查研究、工作检查或抽查。上级登记管理机关应根据工作需要，定期或不定期对下级登记管理机关的工作进行调研、检查或抽查，总结经验，纠正下级登记管理机关的违规或不规范行为，对下级的登记管理工作及时给予指导。

(二) 建立工作报告制度。登记管理机关在工作中遇到重要问题，应及时向上级登记管理机关请示、报告;对上级登记管理机关布置的工作，下级登记管理机关应当按时完成、回复或报送材料;下级登记管理机关应当于每年11月底之前将本的工作总结和下的工作打算报送上级登记管理机关。各级登记管理机关都应当将上级的有关文件、会议精神、工作安排等及时转发、传达给下级登记管理机关、事业单位及其主管部门。

(三) 接受部门、事业单位和社会的监督。登记管理机关应当建立健全各项规章制度，实行政务分开，将登记管理工作的政策、法规、及有关规章制度、办事程序、具体要求、举报电话等公之于众，自觉接受社会各方面的监督。

第五章 罚 则

第三十四条

事业单位应当按规定办理设立登记(备案)，而未及时申请办理的，登记管理机关责令其限期补办，逾期仍不补办的，由登记管理机关建议其举办单位对该事业单位的主要行政负责人和直接责任人依法给予纪律处分。 第三十五条

事业单位法人逾期没有年检的，已经核发的《事业单位法人证书》失去效力并即行废止。

《事业单位法人证书》废止，但未办理注销登记的，其法人的责任和义务存续。

第三十六条 事业单位法人不按规定及时办理变更登记和注销登记的，登记管理机关应给予警告，责令其限期改正，逾期拒不改正的，经审批机关同意，注销其登记，收缴《事业单位法人证书》和印章。

第三十七条 事业单位法人超出核准登记的宗旨和业务范围开展活动的，登记管理机关应责令其停止活动;情节严重的，会同有关部门对其行为依法查处。

第三十八条

事业单位在申请办理设立登记(备案)、变更登记、报告、注销登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的，登记管理机关责令其改正;情节严重的，通知其举办单位对该事业单位的法定代表人和直接责任人依法给予纪律处分。

第三十九条 事业单位法人涂改、出租、出借《事业单位法人证书》和出租、出借、印章的，登记管理机关给予警告，责令限期改正并作出书面检查;拒不改正的，注销其登记，收缴《事业单位法人证书》和印章;造成严重后果的，建议举办单位对其法定代表人和直接责任人依法给予纪律处分;触犯法律的，移交司法机关依法处理。

第四十条

事业单位伪造、使用假证书、假印章和年检标记的，登记管理机关没收其证书、印章和年检标记，通知其举办单位对该事业单位的法定代表人和直接责任人依法给予纪律处分;触犯法律的，移交司法机关依法处理。

第四十一条 事业单位法人接收捐赠、资助，不符合《条例》规定或违背与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用的，登记管理机关责令其限期改正;情节严重的，经审批机关同意，注销其登记，收缴《事业单位法人证书》和印章。

第四十二条 事业单位法人核准登记后超过一年未开展活动或自行停止业务活动一年以上的，登记管理机关应当给予警告，现令其限期改正;拒不改正的，经审批机关同意，注销其登记，收缴《事业单位法人证书》和印章，建议审批机关予以撤销。 第四十三条 登记管理机关因制度不健全，不按规定办理事业单位登记造成严重后果或受到举报的，追究相关人员的责任。

第四十四条 登记管理机关的工作人员在受理事业单位设立登记(备案)、变更登记和注销登记(备案)的文件材料后，不按规定时限办结，或者丢失事业单位报送的文件材料的，给予直接责任人批评教育;经批评教育仍不改正的，给予纪律处分。

第四十五条 登记管理机关的工作人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、，构成犯罪的，移交司法机关处理;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第二章 附 则

第四十六条 本办法由省事业单位登记管理机关负责解 释。

第四十七条 本办法自发布之时起施行。