河南省实施土地法办法

2022-12-15

第一篇：河南省实施土地法办法

河南省土地复垦规定实施办法

(河南省政府1993年11月22日常务会议审议通过 1993年12月22日公布)

第一条为了加强土地复垦工作，合理利用土地，根据国务院《土地复垦规定》，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于在我省行政区域内从事生产建设活动，造成土地破坏的单位和个人。第三条各级土地管理部门负责本行政区域的土地复垦管理监督工作，其主要职责是：

(一)贯彻执行国家有关土地复垦的法律、法规和政策;

(二)组织有关部门编制土地复垦规定和计划;

(三)审查所批建设项目中有关土地复垦的方案;

(四)会同有关部门制定复垦标准;

(五)监督检查土地复垦情况，并负责对复垦的土地进行验收;

(六)办理复垦后土地的登记发证;

(七)办理其他有关土复垦的事宜。

第四条各级计划管理部门负责土地复垦的综合协调工作。

各有关行业管理部门应做好本行业的土地复垦工作，其主要职责是：

(一)编制本行业土地复垦规划、实施计划，经县经上土地管理部门和计划部门协调平衡后组织实施;

(二)按土地管理部门的要求，做好本行为一破坏土地的数量、种类、分布、破坏程度等情况的调查、统计工作;

(三)配合土地管理部门做好本行业土地复垦监督检查工作。第五条下列被破坏的土地，必须进行复垦：

(一)因采矿、挖沙、取土、采石等生产建设损坏的土地;

(二)因排放矿渣、垃圾等废弃建筑物占压的土地;

(三)废弃的取土坑及废弃建筑物占压的土地;

(四)废弃的水利工程及铁路、公路、场(站)、厂矿占压的土地;

(五)因生产建设造成沙化、盐渍化、水土流失的土地;

(六)其他因生产建设造成破坏的土地。

第六条土地复垦，实行“谁破坏、谁复垦”的原则。凡造成土地破坏的企业和个人，都必须履行土地复垦义务。土地复垦工作，任何部门、单位和个人不得阻挠。

第七条对《土地复垦规定》实施前已破坏的土地，造成土地破坏的单位不存在的，由当地人民政府组织复垦利用。

第八条因地下开采引起塌陷的土地，塌陷深度不超过二米，连片面积不超过一百亩的，应在塌陷稳定后二年内复垦利用;塌陷深度不超过二米，连片面积一百亩以上，或塌陷深度超过二米，连片面积一百亩以内的，应在塌陷稳定后三年内复垦利用;塌陷深度超过二米，连片面积一百亩以上的，应在塌陷稳定后四年内复垦利用。

废弃的水利工程、铁路、公路、场(站)厂矿、取土坑及废弃建筑物占压的土地，应在废弃后二年内复垦利用。

因生产建设造成土地沙化、盐渍化、水土流失的，应及时进行土地复垦，具体期限由当地县级人民政府确定。

第九条造成土地破坏的单位或个人，超过规定期限不进行土地复垦的，当地土地管理部门可按《河南省(土地管理法)实施办法》的规定，征收土地荒芜费。

对确定无法复垦的土地，造成土地破坏的单位或个人应及时报请当地土地管理部门核准。第十条土地复垦应当充分利用邻近企业的废弃物充填挖损区、塌陷区和地下采空区。对利用废弃物进行土地复垦和在指定的土地复垦区倾倒废弃物的，拥有废物的一方和拥有复垦区的一方均不得向对方收取费用。

利用废弃物作为土地复垦弃填物，应当防止造成新的污染。

第十一条土地复垦遵循因地制宜，综合利用的原则，发展农、林、牧、渔业生产。

第十二条进行土地复垦的单位或个人，应在该土地复垦工程开工前，向当地土地管理部门提出申请和复垦方案，经县以上土地管理部门会同有关部门审查批准后方可开工。土地复垦方案应写明复垦土地的位置、面积、现状、复垦方式、复垦后的用途、完工时间等内容。第十三条有土地复垦任务的企业，应当把土地复垦指标纳入生产建设计划，在征求当地土地管理部门的意见，并经行业管理部门批准后实施。

第十四条有土地复垦任务的建设项目，其可行性研究报告和设计任务书应当包括土地复垦的内容，设计文件应当有土地复垦的章节，工程设计应当兼顾土地复垦的要求。建设单位不按前款规定执行的，土地管理部门不得批准建设用地。

第十五条在生产建设过程中破坏的土地，可以由造成土地破坏的单位或个人自行复垦，也可以由其他有条件的单位和个人承包复垦。

承包复垦土地，应当以合同形式确定承、发包双方的权利和义务，土地复垦费用，应当根据土地破坏程度、复垦标准和复垦工程量合理确定。

第十六条土地复垦工程完工后，应及时向原批准开工的土地管理部门提出书面验收申请报告。土地管理部门接到申请验收报告后，应及时组织有关部门验收。验收合格的，方可交付使用。

第十七条企业(不含乡村集体和私营企业)在生产建设过程中破坏的集体所有土地，按下列情况分别处理：

(一)不能恢复原用途或复垦后需要用于国家建设的，由国家征用;

(二)经复垦不能恢复原用途，但原集体经济组织愿意保留的，可以不实行国家征用;

(三)经复垦可以恢复原用途，且国家建设不需要的，不实行国家征用。

第十八条企业和个人对其破坏的其他单位使用的国有土地或者国家未征用的集体所有土地，除负责土地复垦外，还应当向遭受损失的单位支付土地损失补偿费和地面附着物的损失补偿费。

土地损失补偿，按照《土地复垦规定》第十四条第二款的规定执行;地面附着物损失补偿，按照《河南省国家建设征用土地上附着物的补偿标准(修订本)》执行。土地损失补偿费的具体数额，由破坏土地的企业和个人与遭受损失的单位协商确定;达不成协议的，由当地土地管理部门会同有关行业主管部门作出处理决定。

第十九条基本建设过程中破坏的土地，土地复垦费用和土地损失补偿费从基本建设投资中列支。

生产过程中破坏的土地，土地复垦费用从企业更新改造资金和生产发展基金中列支;经复垦后直接用于基本建设的，土地复垦费用从该基本建设投资中列支;由国家征用并能够以复垦后的收益形成偿付能力的，土地复垦费用还可以用集资或者向银行贷款的方式筹集。生产过程中破坏的国家不征用的土地，土地损失补偿费可以列入或者分期列入生产成本。第二十条生产过程中破坏的国家征用的土地，企业用自有资金或者贷款进行复垦的，复垦后归该企业使用;根据规划设计，企业不需要使用的土地或者未经当地上地管理部门同意，复垦后连续二年以上不使用的土地，由当地县级以上人民政府统筹安排使用。企业采用承包或者集资方式进行复垦的，复垦后的土地使用权和收益分配，依照承包合同或者集资协议约定的期限和条件确定;因国家生产建设需要提前收回的，企业应当对承包合同或者集资协议的另一方当事人支付适当的补偿费。生产过程中破坏的国家不征用的土地，复垦后仍归原集体经济组织使用。

第二十一条生产建设过程中破坏的国家征用的土地，经复垦后土地使用权依法变更的，必须依照国家有关规定办理过户登记手续。

第二十二条鼓励生产建设单位优先使用复垦后的土地。

复垦后的土地用于农、林、牧、渔业生产的，依照国家有关规定减免农业税;用于基本建设和其他综合开发的，依照国家有关规定给予优惠。

第二十三条对不履行或者不按照规定要求履行土地复垦义务的企业和个人，由土地管理部门责令限期改正;逾期不改正的，由土地管理部门根据情节，处以每亩每年五百元至一千元的罚款。对逾期不改正的企业和个人，在其提出新的生产建设用地申请时，土地管理部门可以不予受理。

罚款从企业税后留利中支付，依照国家规定上交国库。

第二十四条当事人对土地管理部门作出的罚款决定不服的，可以接到罚款通知之日起十五日内，向作出罚款决定的土地管理部门的上一级机关申请复议;对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人期满不申请复议也不向人民法院起诉又不执行罚款决定的，由作出罚款决定的土地管理部门申请人民法院强制执行。第二十五条扰乱、阻碍土地复垦工作或者破坏土地复垦工程设备，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由当地公安机关给予治安管理处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条负责土地复垦管理工作的国家工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第二十七条本办法执行中的具体问题，由省土地管理局负责解释。第二十八条本办法自公布之日起施行。

第二篇：河南省土地管理法实施办法（精选）

河南省土地管理法实施办法2009-11-05 15:39

(1987年9月18日河南省第六届人民代表常务委员会第三十次会议通过

根据1991年8月21日河南省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改<河南省土地管理法实施办法>的决定》第一次修正

根据1997年5月23日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会《关于修改<河南省土地管理法实施办法>的决定》第二次修正

1999年9月24日河南省第九届人民代表大有人会常务委员会第十一次会议修订)

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)和《中华人民共和国土地管理法实施条例》(以下简称《土地管理法实施条例》)等法律、法规，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条本省行政区域内的一切单位和个人，必须遵守土地管理法律、法规和本办法。

第三条各级人民政府必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，加强对土地管理工作的领导，对本行政区域内的土地要全面规划，合理开发、利用和保护。

第四条省人民政府土地行政管理部门统一负责全省土地的管理和监督工作。市(地)、县(市)人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内土地的统一管理和监督工作。

第二章土地所有权和使用权

第五条符合《土地管理法实施条例》第二条规定的土地属于国家所有。

第六条下列土地属于农民集体所有：

(一)农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外;

(二)1961年开始，农村实行固定土地所有权时，确认属农民集体所有而未经国家依法征用的土地;

(三)法律和国家有关规定属于农民集体所有的荒山、荒地、林地、牧地、水域、滩地等;

(四)农村居民使用的宅基地、自留地、自留山、自留塘、饲料地等;

(五)乡镇企业，乡(镇)、村公共设施、公益事业建设使用的集体所有土地;

(六)经县级以上人民政府批准，调换给农民集体所有的原国有土地;

(七)其他依法属于农民集体所有的土地。

第七条依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

集体土地所有者、集体土地用于非农业建设的土地使用者、国有土地使用者，应当依法申请土地登记。

依法以土地使用权设定抵押的，抵押人应当依法办理抵押物登记。

土地登记发证的具体工作，由县级以上人民政府土地行政主管部门负责。

第八条集体土地所有权和使用权，由县(市、区)人民政府登记，核发《集体土地所有证》和《集体土地使用证》，确认所有权和使用权。

第九条单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记，核发《国有土地使用证》，确认使用权。

其中，省直机关使用的国有土地，由省人民政府登记，核发《国有土地使用证》，确认使用权。具体登记发证办法由省人民政府土地行政主管部门会同省有关部门制定，报省人民政府批准后执行。

军队管理使用的国有土地，按照国家有关规定由县级以上人民政府登记发证。

第十条确认林地、草地、水面、滩涂的权属，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国草原法》的规定办理。

第十一条土地登记和颁发土地证书后发现有错登、漏登或有违法情节的，原登记发证机关应当依法更正，收回或注销原发土地证书，换发新的土地证书。

第十二条土地所有权和土地使用权争议的处理，依据《土地管理法》第十六条的规定执行。

土地所有权和使用权争议，当事人自行协商解决的，应当签订书面协议，并依法办理土地登记。

未经登记发证的土地权属争议，当事人不愿协商或者协商不成的，由人民政府处理。单位之间争议，由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。上级人民政府可以对下级人民政府管辖的土地权属争议直接处理。当事人对人民政府的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者在收到处理决定之日起三十日内向人民法院提起行政诉讼。

已经依法登记发证确认土地所有权、使用权后，又发生民事侵权行为的，当事人可以直接向人民法院提起民事诉讼。

第十三条县级以上人民政府确认土地权属时，可以将《土地利用现状调查》和《城镇土籍调查》有关成果资料作为证据。

县级以上人民政府处理土地权属争议时，争议各方均不能提供可以采信的证据的，可以根据土地利用状况和公平、公正、合理的原则，确认土地权属。

第三章土地利用总体规划

第十四条各级人民政府应依法编制土地利用总体规划。

省土地利用总体规划应当根据全省国民经济和社会发展目标，确定城市、村庄和集镇的建设用地规模控制指标，落实国家、省重点建设项目和基本农田保护区等重要土地用途布局，在规划期内确保本行政区域内耕地总量不减少。

市(地)级土地利用总体规划应当根据省级土地利用总体规划，结合本地经济社会发展目标和土地资料条件，提出土地利用方向与原则，调整土地利用结构、确定各种用地规模、土地利用区域布局，制定土地用途管制措施。

县级土地利用总体规划应当根据市(地)级规划和本地土地资源状况。落实市(地)级规划确定的各项土地利用指标，划定土地利用区。重点划定基本农田保护区、城市、村庄和集镇建设用地区、独立工矿区等，明确各土地利用区的土地用途与使用条件。

乡(镇)土地利用总体规划应当落实县级规划确定的各项土地利用指标，并划定土地利用区，根据县级规划确定的土地用途和使用条件，确定每一块土地的用途。

第十五条编制土地利用总体规划按下列程序进行：

(一)拟定方案。广泛收取资料，组织有关专家和技术人员，提出拟选方案。

(二)论证。召集有关专家和部门对土地利用总体规划草案进行论证。规划草案选定后，应当公布，征询对规划的意见。

(三)评审。土地利用总体规划根据社会公众的意见进行修订后，由上级人民政府土地行政主管部门组织评审。

(四)批准。经评审通过的土地利用总体规划报有批准权的人民政府审批。

第十六条土地利用总体规划的审批权限按《土地管理法》第二十一条、《土地管理法实施条例》第八条的规定执行。

乡(镇)土地利用总体规划批准后，乡(镇)人民政府应当在接到批准文件之日起三十日内予以公告。

第十七条各级人民政府编制土地利用计划应遵守下列原则：

(一)严格依据土地利用总体规划，控制建设用地总量，保护耕地;

(二)以土地供应引导需求，合理、有效地利用土地;

(三)优先保证国家和省重点建设项目、基础设施项目用地;

(四)保护和改善生态环境，保障土地资源的可持续利用。

第十八条县级以上人民政府土地行政主管部门会同有关部门，根据本行政区域土地利用总体规划、国民经济和社会发展计划、国家产业政策及建设用地和土地利用的实际情况，提出本地下一的土地利用计划建设，经同级人民政府审查后，于第三季度前报上一级人民政府土地行政主管部门。

第十九条县级以上人民政府土地行政主管部门应当将上级下达的农用地转用计划指标、耕地保有量计划指标和土地开发整理计划指标逐级分解，拟定实施文案，以同级人民政府批准后下达。

第二十条土地利用计划一经批准下达，必须严格执行。没有农用地转用计划指标或者超过农用地转用计划指标的，核减下一的农用地转用计划指标。

节约农用地转用计划指标的，经核准后，可结转下一使用。

第二十一条县级发上人民政府应当健全土地调查、统计制度。

各级人民政府土地行政主管部门应当会同有关部门进行土地调查，根据土地调查成果、规划的土地用途和国家制定的统一标准，评定土地等级，并根据实际情况，定期调整。土地等级评定和调整结果，经同级人民政府审核，报上级人民政府土地行政主管部门批准后，向社会公布。

土地调查涉及土地勘测的，由省级以上人民政府土地行政主管部门认证的具有土地勘测资质的机构进行勘测，出可依法委托其他具有勘测资质的机构承担。

第二十二条县级以上人民政府土地行政主管部门应建立土地管理信息系统，对土地利用现状进行动态监测。

第四章耕地保护

第二十三条各级人民政府应当把耕地保护、土地利用等工作列为政府主管领导任期内的考核和离任前考核内容。

第二十四条省人民政府应当确保本行政区域内耕地总量不减少。县级以上人民政府应当制定开垦耕地计划，并组织落实。补充耕地超过应开垦指标的，由上级人民政府从耕地开垦费中给予适当补助。

新增建设项目占用耕地后，个别市、县确因后备资源匮乏，新开垦的耕地不足以补偿所占耕地数量的，必须报经上级人民政府批准进行易地开垦，并核减本行政区域内开垦耕地的数量。

第二十五条非农业建设项目经批准占用耕地的，土地使用者应当制定耕地开垦方案，报土地行政主管部门同意，负责开垦与所占耕地数量、质量相当的耕地。没有条件开垦的，必须缴纳耕地开垦费。开垦耕地的数量或质量经验收不合格的，应当缴纳相应的耕地开垦费。耕地开垦费的征收、使用和管理办法由省人民政府另行规定。

在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内统一征地后供地的，由市、县人民政府承担开垦耕地的义务;在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的建设项目用地，由用地单位承担开垦耕地的义务;村庄和集镇建设占用耕地的，由农村集体经济组织或村民委员会承担开垦耕地的义务。

第二十六条设区的市人民政府、地区行政公署应落实省人民政府下达的划定基本农田的指标。县级人民政府应根据经济发展计划和土地利用总体规划划定基本农田。

第二十七条新建砖瓦窑(厂)及取土地用地，应利用荒丘、荒坡、荒废地和高岗薄地，并与土地开发、整理、复垦相结合。

申请新建砖瓦窑(厂)，应当拟定土地开发、整理、复垦方案、经县(市、区)人民政府土地行政主管部门审核同意，报县(市、区)人民政府审批。

现有的砖瓦窑(厂)没有取土用地，应当关闭;有取土用地，应当制定土地开发、整理、复垦方案，报县(市、区)人民政府土地行政主管部门同意后逐步实施。

第二十八条违反《土地管理法》第三十七条第一款规定闲置耕地的，应当缴纳闲置费。闲置费的标准，按照闲置土地所在县(市、区)耕地征用前三年平均年产值的四倍计收。

闲置费由县级以上人民政府土地行政主管部门征收;闲置费应缴财政专户用于土地开发、整理、复垦，不得挪作他用。

第二十九条县级以上人民政府应加强对未利用土地的开发利用和管理，按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境，防止水土流失、沙化、盐渍化、土壤污染的前提下，合理开发未利用土地。

第三十条县(市、区)人民政府组织编制的土地开发、复垦与整理规划和计划需要调整的，由原制订机关报上级人民政府批准后调整。

编制土地开发规划和计划应与农、林、水等规划相协调。

第三十一条开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩用于农、林、牧、渔业生产的，谁开发，谁使用。开发单位或个人应向县(市、区)人民政府土地行政主管部门提出申请，一次性开发二百公顷以下的，由县(市、区)人民政府批准，报设区的市人民政府、地区行政公署土地行政主管部门备案;一次性开发二百公顷以上四百公顷以下的，由设区的市人民政府、地区行政公署批准，报省人民政府土地行政主管部门备案;一次性开发四百公顷以上六百公顷以下的，须经省人民政府批准;一次性开发六百公顷以上的报国务院批准。

开发集体所有的未利用地用于农、林、牧、渔业生产的，应当征得土地所有者的同意，并签订合同，由乡(镇)人民政府审核，报县(市、区)人民政府批准。

经开发的国有土地，国家建设需要收回土地使用权时，应当给予开发者相应补偿。

第三十二条建设工程取土应与土地开发、整理、复垦相结合。确需在耕地上取土的，必须在县(市、区)人民政府土地行政主管部门批准的范围内进行。建设单位或施工单位应当在申请取土时提交复垦方案。批准取土后，建设单位或施工单位应当制定复垦方案。批准取土后，建设单位或施工单位应当制定取土方案，并与国有土地使用者、集体土地所有者和使用者签订取土合同，约定复垦条款。建设单位或施工单位应将土地复垦费用列入工程概算，专户储存、专项列支，用于土地复垦，并接受当地县(市、区)人民政府土地行政主管部门的监督。

其他土地的复垦，依照国家和省有关规定执行。

第五章建设用地

第三十三条建设占用土地应当符合土地利用总体规划和土地利用计划。

在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内不实施城市规划占用土地的，市、县(市)人民政府对建设用地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一按项目供地。具体工作由市、县(市)人民政府土地行政主管部门会同有关部门组织实施。

农用地转用和土地征用的报批程序和审批权限依照《土地管理法》和《土地管理法实施条例》的规定执行。

第三十四条征用农民集体的土地，按以下规定给予补偿：

(一)土地补偿费。

征用耕地的，设区的市近郊区的按前三年平均年产值的八至十倍补偿;其他市近郊区、工矿区和建制镇按前三年平均年产值的七至九倍补偿;其他地方按前三年平均年产值的六至八倍补偿。

征用耕地中，各类作物的副产品(不包括蔬菜)按主产品年产量的百分之十五至百分之二十计算。

征用其他土地的土地补偿费标准参照征用耕地的土地补偿费标准执行。

(二)安置补助费

征用耕地每六百六十七平方米的安置补助费标准为：人均耕地六百六十七平方米以上的，为该耕地被征用前三年平均年产值的四至五倍;人均耕地三百三十四平方米以上六百六十七平方米以下的，为该耕地被征用前三年平均年产值的六至九倍;人均耕地三百三十四平方米以下的，为该耕地被征用前三年平均年产值的十至十二倍。在特殊情况下，每六百六十七平方米最高不超过该耕地被征用前三年平均年产值的十五倍。

征用其他土地的安置补助费标准参照征用耕地的安置补助费标准执行。

(三)青苗补偿费。按一季产值补偿。

(四)附着物的补偿办法和标准，按省人民政府规定执行。征地公告发布之日起，新增加的附着物不予补偿。

第三十五条征用的集体土地属村集体经济组织或村民委员会所有的，土地补偿费支付给村集体经济组织或村民委员会;属村民小组所有的，土地补偿费支付给村民小组;属乡(镇)集体经济组织所有的，土地补偿费支付给乡(镇)集体经济组织。

地上附着物补偿费、青苗补助费和安置补助费的支付和使用，依照《土地管理法实施条例》第二十六条的规定执行。

第三十六条具体建设项目用地，按《土地管理法实施条例》第二十二条、第二十三条及有关规定办理。

建设项目需要使用土地利用总体规划确定的国有未利用土地的审批权限为：三公顷以下由县(市)人民政府批准，三公顷以上六公顷以下由设区的市人民政府、地区行政公署批准，六公顷以上由省人民政府批准。

第三十七条因建设需要，经批准收回农民耕地的国有土地，按照本办法有关规定支付青苗补偿费、附着物补偿费。耕种五年以内的给予适当的安置补助;耕种五年以上的，安置补助费按前三年平均年产值的四至六倍支付。

收回国有林场、农场等使用的国有土地，参照征用耕地的补偿标准执行。

第三十八条本办法土地补偿费、安置补助费规定的年产值，均按前三年平均年产值和国家规定的产品现行平均价格计算，国家没有规定价格的，按当地市场的平均价格计算。

第三十九条被征用土地内有水源、渠道、涵闸、管道、道路、电缆等与生产和生活密切相关的设施的，由当地人民政府组织有关部门会同用地单位和施工单位，妥善处理，不得擅自阻断和损坏;造成阻断、损坏的，应予以修复或者按规定修建相应的工程设施。

第四十条临时用地依照《土地管理法》第五十七条的规定执行。临时用地期满，应当恢复原状，退还土地。

遇到抢险救灾等特殊情况急需用地的，可以先使用，但应及时雨报告所在地的县(市、市)人民政府。

第四十一条在城市建成区内，集体土地依法归国家所有后，市、县人民政府应对农民集体经济组织，有计划的依法撤销村民建制，将原农民集体经济组织成员有计划转为城镇户口中，并合理安置就业。

在建成区外，被征地单位的耕地被全部征用或征用后剩余耕地人均六十七平方米以下的，市、县人民政府应将该单位原有的农业户口转为非农业户口。该单位未被征用的剩余土地归国家所有，仍由该集体经济组织使用。国家因建设需要收回土地使用权的，应按征用土地给予补偿。

农业户口转为非农业户口人员的条件和转户后集体财产及剩余土地的管理，由省人民政府制定具体办法。

第四十二条征用集体所有的耕地，原土地所有者或使用者从次年起不再承担被征用土地农业税的纳税义务和农产品定购任务。

第四十三条下列项目可以划拨方式取得土地使用权：

(一)国家机关和军事用地;

(二)城市基础设施和公益事业用地;

(三)国家重点扶持和能源、交通、水利等基础设施用地;

(四)法律、行政法规规定的其他用地。

申请以划拨方式取得国有土地使用权的，申请人应持建设项目批准文件和必备资料向县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，报有批准权的人民政府批准后，办理用地手续。

第四十四条国有土地的有偿使用包括出让、租赁、作价出资或入股等方式。

以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，应按照规定缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后方可使用土地。

第四十五条新增建设用地的土地有偿使用费按照国家和省有关规定执行。

第四十六条国有土地使用权处置必须依法办理处置手续，并由具有土地评估资质的估价机构进行评估。

第四十七条人民法院依法执行以出让方式取得的国有土地使用权，土地使用权获得者应当到县级以上人民政府土地行政主管部门办理土地使用权变更登记。

人民法院依法执行以划拨方式取得的国有土地使用权，土地使用权获得应当到县级以上人民政府土地行政主管部门办理有关用地手续。

第四十八条土地使用者必须按批准用途使用土地，确需改变土地用途的，应当报市、县(市、区)人民政府重新审批。在城市规划区内改变土地用途的，报批前，应经城市规划行政主管部门同意。

第四十九条乡镇企业、乡(镇)、村公共设施、公益事业建设使用本集体所有土地，应向市、县(市、区)人民政府土地行政主管部门提出申请。市、县(市、区)人民政府土地行政主管部门在十日内提出审核意见，报市、县(市、区)人民政府批准。涉及农用地的，在办理农用地转用时一并办理使用审批手续。

第五十条乡镇企业经批准使用集体土地的，应当给予补偿。补偿的具体数额参照征用土地补偿标准确定。

第五十一条农村村民建住宅，应当符合乡(镇)土地利用总体规划和村镇建设规划，先使用原有的宅基地和村内空闲地。村内有空闲地的不得批准使用村外土地。

农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地的面积按下列标准执行。

(一)城镇郊区和人均耕地六百六十七平方米以下的平原地区，每户用地不得超过一百三十四平方米;

(二)人均耕地六百六十七平方米以上的平原地区，每户用地不得超过一百六十七平方米;

(三)山区、丘陵区每户用地不得超过三百平方米，占用耕地的适用本款

(一)、

(二)项的规定。

第五十二条具备下列条件的，可以申请宅基地：

(一)农村村民户无宅基地的;

(二)农村村民户，除父母身边留一子女外，其他成年子女确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的;

(三)回乡落户的离休、退休、退职的干部职工、复退军人和回乡定居的华侨和港、澳、台同胞，需要建房而无宅基地的(符合第

(二)项的除外);

(四)原宅基地影响村镇建设规划，需要收回而又无宅基地的。

第五十三条符合申请宅基地条件的农村村民，应向本集体提出申请，经村民代表会议或村民会议讨论通过，由村民委员会报乡(镇)人民政府或街道办事处审核后，报县(市、区)人民政府批准。

第五十四条为乡(镇)村公共设施和公益事业建设需要而收回集体土地使用权的，农村集体经济组织应当向县(市、区)人民政府土地行政主管部门提出申请，报市、县(市、区)人民政府批准后，收回集体土地使用权，并根据土地使用权人的损失情况给予补偿。

因撤销、迁移等原因停止使用集体土地或者因不按照批准的用途使用集体土地收回土地使用权的，农村集体经济组织应当向市、县(市、区)人民政府土地行政主管部门提出申请，报原批准机关或者同级人民政府批准后，无偿收回集体土地使用权。

第五十五条依法以集体所有土地上的房屋、建筑物抵押的，必须先征得土地使用者的同意，再到土地行政主管部门办理土地使用权抵押登记。在处理抵押物时，由县级以上人民政府土行政主管部门为土地使用权获得者办理土地征用或使用手续。

第五十六条以集体土地作价入股兴办企业的，应当向土地行政主管部门申请，经依法批准后方可实施。乡镇企业以依法取得的建设用地作价入股兴办企业的，只办理变更登记手续。

第六章监督检查

第五十七条县级以上人民政府土地行政主管部门实施土地监督检查，应当依照《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《河南省土地监察条例》和本办法的规定进行。

县级以上人民政府土地行政主管部门查处重大土地违法案件，应当核算违法行为级国家、集体和个人造成的直接经济损失数额。

第五十八条县级以上人民政府土地行政主管部门应当加强土地监督检查机构建设。土地监督检查的内容包括：

(一)土地管理法律、法规和规章的实施情况;

(二)土地利用总体规划和计划、耕地保护、农地转用、土地征用、建设用地审批、供应、土地使用权交易和土地登记等情况;

(三)其他依法监督检查的。

第五十九条县级以上人民政府土地行政主管部门在调查处理土地违法案件时，可以采取下列措施：

(一)责令下级人民政府土地行政主管部门停止办理涉嫌违法的土地审批、登记和发证等手续;

(二)行政处罚决定书送达以后，发现违法行为人为逃避法律制裁而可能隐匿、转移违法所得或者出现可能妨碍行政处罚决定执行的，可以依法向人民法院申请冻结其银行存款。

第六十条上级人民政府对下级政府违法批准占用土地的批准文件应当予以撤销。监察部门应对直接责任人员和直接负责的主管人员给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十一条县级以上人民政府土地行政主管部门在监督检查中发现国家工作人员的违法行为，依法应当给予处分的，依照《土地管理法》和《土地管理法实施条例》等有关规定执行。

第七章法律责任

第六十二条非法转让土地，依照《土地管理法》第七十三条和《土地管理法实施条例》第三十八条的规定处以罚款的，罚款额为非法所得的百之五以上百分之五十以下。

第六十三条非法占用土地，依照《土地管理法》第七十六条规定和《土地管理实施条例》第四十二条规定处以罚款的，按下列标准执行：基本农田每平方米二十元以上三十元以下;其他耕地每平方米十元以上二十元以下;其他土地每平方米十元以下。

第六十四条擅自减免土地使用权出让金和国家其他土地收益的，由同级财政部门或上一级土地行政主管部门责令限期追缴被非法减免的费用。对低价出让国有土地使用权或非法批准减免国家其他土地收益的直接责任人员和主管人员，由主管部门或监察机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

侵占、挪用被征地单位的征地补偿费和其他有关费用或者非法占用、挪用、截留、私分国有土地使用权出让金和国家其他土地收益的，责令限期退还。对主管人员和直接责任人员，由其主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十五条不依法办理土地登记的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期办理。

涂改、伪造、倒卖土地征书的，没收违法所得，并处五千元罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

非法印制土地证书的，没收违法所得和非法印制的土地证书，并处五千元罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十六条县级以上人民政府土地行政主管部门作出的行政处罚决定，应于七日内直接送达违法当事人。直接送达确有困难的，可以留置送达或者邮寄送达;当事人下落不明的，可以公告送达。邮寄送达，以回执注明的收件日期为送达日期。公告送达，自发出公告之日起，经过六十日，视为送达。公告送达应在案卷中注明原因和经过。

第六十七条依法没收的地上建筑物和其他设施，由作出处罚决定的县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级财政部门依法处理。所得收益，缴作出处罚决定机关的同级财政。

没收集体土地上的建筑物和其他设施，其土地使用权随同地上建筑物转移的，应依法办理集体土地征用或使用手续。

第八章附则

第六十八条本办法自1999年12月1日起施行。河南省人大常委会原来制定的《河南省〈土地管理法〉实施办法》和《河南首人大常务会关于省直辖市人民政府、地区行政公署建设征用和划拨、出让土地审批权限的决定》同时废止。省内的关土地管理的规定，凡与本办法相抵触的，按本办法执行。

第三篇：湖南省土地复垦实施办法

1992年12月8日湖南省人民政府第十九次常务会议通过发布日期：2003-4-4 第一条为加强土地复垦工作，合理利用土地，改善生态环境，根据国务院《土地复垦规定》，结合本省实际情况，制定本实施办法。

第二条在生产建设过程中，造成下列情形之一的，均应进行土地复垦：

(一)因从事采矿、挖沙、取土、采石、烧制砖瓦等对地表直接挖损破坏的;

(二)因从事地下采矿、地下取水等引起地表塌陷的;

(三)因从事采矿、选矿、冶炼、燃煤发电等生产排放废弃物压占土地的;

(四)因其他生产建设造成破坏土地及废弃土地的。

第三条县级以上国土管理部门管理土地复垦工作，会同有关行业管理部门制定复垦标准。

第四条县级以上人民政府计划管理部门负责土地复垦的综合协调工作;各有关行业管理部门应当编制本行业土地复垦规划和年度计划，并组织实施。

第五条有土地复垦任务的企业应当把土地复垦指标纳入生产建设计划。

土地复垦任务大的企业，应当制定符合土地利用总体规划的土地复垦规划，计划和实施方案，经当地国土管理部门审查同意，并经上级行业管理部门批准后按规划分步实施。

矿山企业在报批土地复垦规划时，应当有行业管理部门批准同意的闭矿文件。

第六条国土管理部门按照建设用地审批权限审批新建项目的土地复垦设计和规划。非新建项目土地复垦设计和规划的审批权限，由省国土管理局规定。

第七条土地复垦应当因地制宜，实行综合整治，有条件的应当尽量复垦成耕地或者其他农业生产用地;对于因堆积废弃物暂时不能复垦的土地，应当采取工程或者生物技术措施，严防水土流失，污染环境。

第八条国务院《土地复垦规定》实施前已经破坏的土地，由造成破坏的企业和个人承担复垦义务。

无法确认破坏土地的企业和个人的，在土地所有权不变的情况下，可以按照谁复垦、谁受益的原则，由当地人民政府采取筹资方式组织复垦。

第九条企业用自有、自筹资金或者贷款复垦的国有土地，二年内暂不使用或者使用不完的，经当地县级国土管理部门同意，可以承包给农民使用;也可以由其他单位使用，使用单位应当承担部分复垦费用。

第十条县级以上人民政府依法收回使用权的国有土地需要复垦的，可以由县级以上国土管理部门与农村集体经济组织或者其他有条件的单位和个人签订合同进行复垦。复垦后的土地，通过签订合同有偿或者无偿承包给当地

1 农民耕种;国家建设需要使用时，由新的用地单位酌情补偿青苗费。

复垦后的国有土地使用权需要有偿出让、转让的，按照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及省人民政府的有关规定办理。

第十一条企业和个人在生产建设过程中破坏其他单位使用的国有土地或者集体所有的土地，除负责土地复垦外，还应当按照国务院《土地复垦规定》第十四条、第十五条的规定向遭受损失的单位支付土地损失补偿费。

地面附着物的损失补偿标准，按《湖南省土地管理实施办法》的有关规定办理。

第十二条有复垦任务的企业和个人，在土地复垦工程竣工后，应当及时向当地县级以上国土管理部门提出书面申请验收报告。国土管理部门应当在接到申请验收报告后15日内，会同有关部门进行验收。验收不合格的，复垦的企业和个人必须返工。

第十三条复垦后的土地用于农、林、牧、渔业生产的，依照《中华人民共和国农业税条例》、《湖南省农业税实施办法》、《湖南省征收农林特产农业税实施办法》的规定，由土地使用者持土地复垦验收合格证明向当地财政部门申请减免农业税和农林特产农业税。用于基本建设的，依照国家有关规定给予优惠。

第十四条对不履行或者不按土地复垦计划和标准履行土地复垦义务的企业和个人，由国土管理部门责令限期改正;逾期不改正的，由县级以上国土管理部门根据情节，处以每亩耕地每年600元至1000元，每亩园地每年400元至800元，每亩其他农(林)用地每年200元至500元的罚款。对逾期不改正的企业和个人，在其提出新的生产建设用地申请时，国土管理部门可以不予受理。罚款从企业税后留利中支付，上交国库，收取罚款应当使用财政部门印制的罚没收据。

第十五条当事人对国土管理部门作出的罚款决定不服的，可以在接到罚款通知之日起15日内，向作出罚款决定的国土管理部门的上一级机关申请复议;对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到罚款通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人期满不申请复议也不向人民法院起诉又不执行罚款决定的，由作出罚款决定的国土管理部门申请人民法院强制执行。

第十六条对扰乱、阻碍土地复垦工作或者破坏土地复垦工程设备，违反治安管理的，由公安机关给予治安管理处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十七条负责土地复垦管理工作的国家工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

丨第十八条本实施办法自发布之日起施行。

第四篇：河南省土地综合整治项目管理暂行办法

豫国土资发【2009】85号

第一章总则

第一条为规范土地综合整治项目管理，严格落实耕地保护政策，根据《中华人民共和国土地管理法》、《河南省土地专项资金管理试行办法》等有关法律法规和政策，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称土地综合整治项目(以下简称项目)，是指明将增减挂钩项目和土地整理复垦开发项目整合，对田、水、路、林、村统筹规划，综合整治的项目。

第三条项目管理按照权责一致的原则，实行分级管理。

(一)省级国土资源管理部门负责研究制定项目管理政策、计划下达、项目规划及设计审查论证以及省级重大项目审查、验收和监督检查等工作;

(二)市级国土资源管理部门负责省级重大项目的组织及申报工作，负责省级重大项目以外所有土地综合整治(整理复垦开发)项目的立项批准、规划设计批复与概算审查，指导项目实施，负责项目竣工验收等工作;

(三)县级国土资源管理部门在当地人民政府的组织领导和市级国土资源管理部门的指导监督下开展工作。对项目管理和实施的合法性、真实性、合规性负责。负责本行政区域内项目选址，组织项目可行性研究报告、规划设计及概算的编制审查、监督管理项目实施、组织实施权属调整，组织项目初验等工作;

(四)县级国土资源土地整理机构为项目承担单位，对项目建设履行法人责任，负责组织项目的实施等工作;

(五)经县级人民政府同意，项目法人可委托项目所在地乡(镇)级人民政府负责组织项目实施。

第二章项目库管理

第四条各级国土资源管理部门应根据土地利用总体规划、土地后备资源状况和国家土地整理复垦开发政策，制定本地区土地综合整治规划和阶段性整治方案。

第五条市级国土资源管理部门应建立项目库制度。指导项目申报单位按照国家、省有关规定编制项目建议书。

第六条市级国土资源管理部门对上报的项目建议书进行审查，审查合格可进入项目库。入库项目实行动态管理，及时调整充实。

箱七条项目申报条件

(一)符合土地利用总体规划、土地整理复垦开发规划(综合整治规划)以及当地农业发展和新农村建设等相关规划;

(二)土地相对集中连片，片块一般不超过2片，具备基本的农业生产条件;

(三)项目区无土地权属纠纷，经项目涉及地村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。

第三章项目立项审批

第八条省国土资源厅、省财政厅根据《河南省土地专项资金管理试行办法》等有关规定及综合整治(土地整理复垦开发)任务下达项目资金额度。

第九条项目立项程序

(一)市级国土资源管理部门根据上级下达的计划和本地区土地整理复垦开发(综合整治规划)等情况，从项目库中选定项目;

(二)县级国土资源管理部门根据市级国土资源管理部门选定的项目，组织土地整理中心按有关规定选择具有相关资质单位按照有关技术规程编制项目可行性研究报告;

(三)项目可行性研究报告编制完成后，县(市、区)级国土资源管理部门应广泛征求项目所在地乡(镇)、村委和群众意见，报请县(市、区)人民政府组织发展改革、农业、林业、水利、环保、交通、建设等部门和项目所在地乡(镇)人民政府以及有关方面的专业技术人员进行论证，通过论证的项目，上报市级国土资源管理部门;

(四)市级国土资源管理部门组织专家依据有关技术规范和要求对上报项目进行技术性审查，并对项目区进行实地踏勘。通过审查的项目批复立项;

(五)规划建设期1年，特殊情况下不超过2年;省级重大项目根据批复文件确定建设期限;

(六)投资额度依据当地土地整理复垦开发建设实际情况进行投资测算，不得超过规定的预算定额标准。

第四章项目设计和概算编制及审查

第十条县级国土资源管理部门依据立项批复委托具有测绘资质的单位按照有关技术规范对项目区现状进行测绘。测绘成果应满足项目施工设计的需要。

第十一条项目区测绘工作完成后，依据有关法规和技术规范，确定由具备省以上建设、交通、水利等有关部门认可资质的单位编制项目规划设计和施工图。设计单位应配备有关专业人员组成设计项目部。

(一)设计单位应深入到项目现场，了解掌握项目区实际情况。规划设计方案形成后，县级国土资源管理部门应在项目区进行公告，征求项目所在地乡镇人民政府、村民委员会、村民小组和村民的意见;

(二)设计方案确定后，设计单位应当依据项目规划设计，按照预算定额标准和有关规定编制项目概算;

第十二条省辖市国土资源管理部门应当会同同级财政部门，组织专业技术人员按照有关规范对项目设计和概算进行审查批复，通过批复的项目报省国土资源厅、省财政厅。上报资料：

(一)省辖市国土资源管理部门、财政局呈报文件;

(二)省辖市国土资源管理部门批准立项文件;

(三)项目规划设计和概算文本、图册;

(四)县国土资源管理部门征求乡镇人民政府和村组、群众意见和情况说明;

(五)省辖市国土资源管理部门组织专家论证意见;

(六)电子文档及其他有关资料。

第十三条省国土资源厅组织相关专家对规划设计进行审查论证。省财政厅负责概算的审查。通过审查的项目下达项目预算。

第五章项目实施管理第十四条实行项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制等制度。

第十五条县(市、区)国土资源局应报请县(市、区)人民政府成立项目实施领导小组，协调解决项目实施中的有关问题。

第十六条项目承担单位组织编制项目《实施方案》和施工图。《实施方案》、施工图由市级国土资源管理部门组织有关技术咨询机构审查;省级安排的重大项目《实施方案》、施工图由省级国土资源管理部门组织有关咨询机构审查，审查通过后，方可组织实施。

第十七条项目的工程监理、施工单位应通过招投标确定。工程施工单位和监理单位应具备相应资质。

第十八条项目承担单位应按照有关法律法规、规定的要求和合同的约定，做好项目实施各项工作，成立专门项目部(办公室)，负责项目施工现场管理。

第十九条项目施工单位应当按照项目施工图设计和有关技术标准编制施工组织方案、施工技术方案和施工进度计划，建立健全质量保证体系。对出现质量问题或验收不合格的工程，负责返工或返修，直至达到合格要求。对因不按项目规划设计施工、违反施工合同延误农时或造成其他损失的，依法承担相关责任。第二十条工程监理单位应当依照项目设计、有关技术标准和相关合同进行工作监理，对工程投资、质量和进度进行控制，做好合同、信息管理，协调处理各方面关系，承担监理责任。

第二十一条项目设计单位应当参与设计交底，负责项目实施中有关设计的咨询、指导等技术性服务工作。项目设计确需变更的，负责按有关规定进行修改。

第二十二条经批准下达的项目规划设计和项目投资预算，不得随意变更。因特殊原因确需调整、变更的，报省辖市国土资源管理部门审批。撤消项目由项目所在地国土资源管理部门会同财政部门逐级上报省国土资源厅、省财政厅同意后，由省财政厅收回资金重新安排。

第二十三条项目区应设立醒目的标志。桥涵、井房等单体工程上要镌刻国家统一标识。

第六章土地权属管理

第二十四条整理复垦开发后的土地，其土地所有权性质不变。第二十五条项目立项和设计阶段，应明确土地权属和土地利用现状，有权属争议且一时无法调处的土地不能纳入项目范围。县级国土资源管理部门应会同相关部门、乡镇人民政府按照有利生产、方便生活的原则，编制土地权属调整方案。第二十六条土地权属调整方案应充分征求有关村民委员会、村民小组和村民意见，报县级人民政府批准。

土地权属调整方案批准后，应按规定在项目所在地进行公告。第二十七条项目批准立项后，应冻结土地权属变更，一般不作权属调整和土地利用现状变更。

因项目设计变更造成土地权属调整方案变更的，应编制土地权属调整补充方案，并按规定进行公告、报批。

第二十八条因项目实施确需调整土地所有权界线的，由双方土地所有权人签订土地调整协议，并由县级国土资源管理部门报县级以上人民政府批准。

第二十九条因项目实施致使农民集体土地承包经营权发生变化的，应经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，并报乡镇人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。

第三十条项目竣工后，应按经批准的土地权属调整方案及时进行土地权属调整、变更调查和登记发证工作。

第七章项目验收

第三十一条项目竣工验收采取自下而上的方式进行。依据国家、省有关验收规定，实行分级负责制。第三十二条项目承担单位应按规定做好项目工程结算和财务决算工作，县级国土资源管理部门负责项目的初验，省辖市国土资源管理部门负责项目的竣工验收。

第三十三条验收合格的项目，应当出具验收意见，报省厅备案。验收不合格的项目，由负责竣工验收的国土资源管理部门责令限期整改，整改结束后对整改内容进行复验收，仍不合格的，依法对有关责任人进行处理。

第三十四条项目验收合格后，新增耕地要及时进入储备库严格加以保护。

第八章工程管护

第三十五条项目竣工验收后，要明确管护主体，及时办理产权移交手续。

第三十六条工程管护应充分尊重群众意愿，因地制宜建立健全各项运行管护制度，保证工程正常运转、长期发挥效益。

第三十七条工程管护应按照“谁受益谁管护”的原则，推行建立自主管理机制，采取拍卖、租赁、承包等方式对形成的资产实行有效管理。亦可引入市场机制，调动工程管护者的积极性。

第九章监督检查第三十八条各级国土资源管理部门应当建立监督检查制度，对项目实施进度、工程质量、资金使用、廉政建设等情况进行监督检查，发现问题及时解决。

第三十九条各级国土资源管理部门应当经常性地对项目实施情况进行监督检查，并每半年将项目实施情况以书面形式向省国土资源、省财政厅汇报。项目承担单位应当主动接受监督检查，如实反映情况，提供所需资料。

第四十条对弄虚作假或不按进度和质量要求施工、违规违纪使用资金的项目单位和个人将按国家有关规定给予处罚。不再按排下项目。

第四十一条各级国土资源管理部门及其土地开发整理中心应建立对项目测绘、设计、监理、施工、招标代理等专业机构的业绩考核、诚信考评等制度，切实加强行业管理和监督检查。

第十章附则

第四十二条各市、县级国土资源管理部门应结合本地实际，参照本办法制定项目管理办法。

第四十三条本办法由省国土资源厅负责解释。第四十四条本办法自发布之日起施行。

第五篇：云南省土地登记代理办法

第一条为规范我省土地登记代理行为，保护土地权利人和土地登记代理机构的合法权益，建立公开、公正、便民的土地登记代理制度，根据《中华人民共和国物权法》、《土地登记办法》(国土资源部令第40号)、《云南省土地登记条例》和《土地登记代理人职业资格制度暂行规定》等法律、法规和有关规定，结合我省实际制定本办法。

第二条本办法适用于在云南省辖区范围内开展的土地登记代理活动。

第三条土地登记代理遵循平等、自愿的原则，国土资源行政主管部门不得为土地权利人指定代理机构。

第四条土地登记代理机构在执业时，应当出具单位营业执照、法定代表人和经办人的身份证明、《云南省土地登记代理资质证书》或《土地登记代理人职业资格证书》。

第五条土地登记代理机构开展代理业务时，应当与委托人签订土地登记代理委托合同，明确代理的事项、成果与质量、代理权限、期限、代理费用与支付方式、违约责任和纠纷解决方式等。

第六条土地登记代理的业务范围包括：

(一)办理地籍测量、权属调查、土地登记申请、领取

土地证书等;

(二)收集、整理土地权属来源证明材料等与土地登记有关的资料;

(三)协助土地权利人办理解决土地权属纠纷的相关手续;

(四)查询土地登记资料;

(五)查证土地产权;

(六)提供土地登记及地籍管理相关法律咨询;

(七)与土地登记业务相关的其他事项。第七条土地登记代理的程序：

(一)接受委托,签订土地登记代理合同、代理委托书;

(二)收集查询土地登记相关信息与资料;

(三)开展具体业务;

(四)提交成果。

第八条土地登记代理机构向委托人提交的代理成果一般包括以下内容，具体由双方约定：

(一)代办地籍调查、土地登记申请、领取土地权利证书的，有土地权利证书及相应的地籍调查表(可为复制件)及宗地图各一份等;

(二)代理收集、整理土地权属来源证明材料等与土地登记有关资料的，有收集、整理后的有关资料及根据已收集资料对土地权属来源情况的分析报告等;

(三)协助委托人解决土地权属纠纷的，有为委托人提供具体可行的土地权属纠纷解决方案及由此收集、查询的权属来源资料和地籍调查资料、宗地图等;

(四)代理查询土地登记资料的，有国土资源行政主管部门出具的土地登记资料查询结果证明等;

(五)代理查证土地产权的，有查证土地产权的分析报告及由此收集的有关权属资料等;

(六)代理提供土地登记及地籍管理相关法律咨询的，有相关法律咨询的结果报告，含法律咨询结果和分析过程、分析依据等。

第九条土地登记代理机构在代理活动中应遵循以下规则：

(一)提供客观、公正、准确、高效的代理服务;

(二)及时将代理情况如实报告委托人;

(三)妥善保管委托人交付的有关证件、文件资料、款项等;

(四)为委托人保守商业秘密及个人隐私，维护委托人的合法权益;

(五)收取委托人代理费用后应当开具发票，并依法缴纳有关税费。

第十条土地登记代理费由委托代理双方依据代理事项的内容、数量、难度等协商确定。其中，地籍测量的费用

可按照国家地籍测绘的有关收费标准执行。

第十一条代理机构向国土资源行政主管部门提交的土地登记申请资料包括以下内容：

(一)按《土地登记办法》的规定提交土地登记申请书、地籍调查表、界址点成果表、宗地图、土地权属来源证明、地上附着物权属证明、税费缴纳凭证或减免税凭证、申请人身份证明等;

(二)《云南省土地登记代理资质证书》、营业执照、法定代表人身份证明;

(三)土地登记代理委托书或代理合同;

(四)代理人的《土地登记代理人职业资格证书》;

(五)土地登记申请资料明细表(加盖代理机构公章)。第十二条提交的土地登记申请资料必须达到以下要求：

(一)登记电子数据能够导入经省国土资源行政主管部门认可的土地登记或地籍管理数据库系统软件，以保证登记成果资料与地籍数据库相结合，建立完善的地籍管理系统和土地登记资料公开查询系统;

(二)电子数据格式：1.表格成果：土地登记申请书、地籍调查表、宗地界址点坐标成果表，格式为excel格式;2.图件成果：宗地图格式为.dwg或.dxf;3.影像成果：土地权属来源证明材料(主要有用地批文、原土地权利证书、

地上附着物权属证明等)、地籍调查表指界签章页及调查成果审核签章页、申请人及四邻身份证明等，格式为.pdf。上述成果资料存储时，以宗地为单位，每宗地为一个文件夹，不同成果存储于不同子文件夹下，具体资料可用文件名标识;

(三)地籍编号须符合《云南省地籍调查实施细则》和《关于城镇土地调查数据库建库有关问题的通知》(云土调查办〔2009〕35号)等规定的要求。其中街区、街坊和宗地编号向宗地所在地的县(市、区)级国土资源行政主管部门申请取得;坐标系统须与第二次全国土地调查城镇坐标系统一致，远离城镇的独立工矿用地，须采用1980西安坐标系统;

(四)土地登记代理过程中使用的有关表格必须按照省国土资源行政主管部门制定的统一格式填写或制作。

第十三条土地登记代理机构提交的登记申请资料出现下列情形之一的，国土资源行政主管部门不予受理：

(一)《土地登记办法》第十八条规定的情形;

(二)《云南省土地登记条例》第十四条规定的情形;

(三)未按本办法第十

一、十二条规定提交完整资料的;

(四)其他不符合法律法规及相关政策规定的情形。第十四条国土资源行政主管部门受理土地登记申请后应当出具收件单。

第十五条土地登记代理机构可以按照《土地登记资料公开查询办法》(国土资源部令第14号)的规定，持土地登记代理委托书或代理合同等相关证明材料到国土资源行政主管部门查询收集有关资料。

第十六条土地登记代理机构应当建立工作台帐，对各承担的代理事项、工作数量、完成情况、收费标准等予以记录，并在机构资质年检时提交审查。

第十七条委托人有权监督土地登记代理人及代理机构的代理行为，并对提交的有关土地登记申请资料(如土地登记申请书、身份证明、地籍调查表、土地权属来源资料等)签字确认其真实性与合法性。

第十八条土地登记代理人在代理土地登记业务时，有权要求委托人提供与土地登记代理有关的资料，拒绝执行委托人的违法指令。

第十九条土地登记代理人及代理机构必须对代理业务中所出具的地籍调查成果(如地籍调查表、宗地图等)的真实性、准确性和合法性负责，并签字盖章，承担相应责任。