浅谈反腐倡廉工作

第一篇：浅谈反腐倡廉工作

浅谈搞好反腐倡廉工作

近日，我认真学习了胡锦涛总书记在中纪委二次会议上的讲话精神，对搞好反腐倡廉工作有了进一步认识。胡总书记指出，预防腐败，必须既通过教育引导使人自觉从善，又通过制度约束使人不能为恶，既通过思想道德建设提高恪守制度的自觉性，又通过制度建设增强思想道德建设的有效性。这是反腐倡廉建设的战略思路，必须长期坚持。怎样搞好反腐倡廉，我想从以下三个

方面谈点粗浅的看法。

一、加强政治教育，解决好腐败行为“不想为”的问题

腐败的产生首先是思想的堕落。纵观一些领导干部由人民公仆沦为罪犯的轨迹，虽然表现形势多种多样，但从其犯罪的思想根源上分析，可以归纳为价值观念扭曲、政治立场动摇、道德防线崩溃、法律意识淡薄、侥幸心理作祟。列宁说过这样一句话：“政治上有修养的人是绝不会贪污的。”很多腐败分子动摇了对我们党的理想信念。河北省原常务副省长丛福奎、江西省原副省长胡长清，都是从丧失了政治信念后开始堕落，丛福奎甚至成了佛家弟子，被封了法号。很多腐败分子都烧香拜佛，寻求保佑，但最后也没有躲过法律的惩罚。成克杰法律意识淡薄，对他的权钱交易犯罪不以为然，案发后还很困惑，他说：“不就是帮助别人批点工程给点好处费吗?大家都这么做，怎么就找上我了呢?”通过以上案例可以看出，腐败分子平时不注意思想政治理论和法律知识学习，世界观、人生观、价值观、是非观、荣辱观发生错位、扭曲和颠倒，最终成为人民的罪人。作为一名领导干部放松思想政治理论学习就容易导致思想的颓废，行动的荒唐，从而逐步走上犯罪道路。

遏制和消除腐败现象，必须狠抓思想政治教育。这是从内因入手预防和治理腐败的基础性工作，是从主观因素上根治腐败的软件建设。“坚持标本兼治，教育是基础。”通过思想政治教育在每个领导干部思想上筑起“拒腐防变”的钢铁长城，解决好领导干部对腐败行为“不想为”的问题。一是要对领导干部进行理想、信念、职业道德教育，不断提高思想政治素质。要将思想政治教育纳入培训教育计划，注意抓腐败苗头性、倾向性问题，在思想上筑起廉洁从政的牢固防线，使广大党员、干部始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义的坚定信念，任何时候都不动摇。二是改进教育方法，运用正反两方面的典型，增强教育的说服力和感染力，提高教育的针对性和有效性。经常开展案例分析，运用反面教材，通过对典型案件进行剖析起到警示和教育作用，做到警钟长鸣，促使国家工作人员自觉预防违法，抵御犯罪，提高教育的效果。

二、加强制度建设，解决好腐败行为“不能为”的问题

腐败是伴随着公共权力而产生的社会历史现象，在新形势下腐败的要害仍然是对公共权力的滥用。权力是把双刃剑，它既能用来行政，也能用来谋取私利;既能为人民服务，也能用来欺压人民群众，不受制约的权力必然会导致腐败。从揭露出来的一些领导干部犯罪的案件看，不周体制的放纵，不力监督的迁就，是他们走入歧途的重要原因。某腐败分子在反省材料中写道：我在任职期间听到的多是领导的表扬和下级的恭维之词。即使在民主生活会上，批评与自我批评也开展不起来，谁也不亮丑，不从灵魂深处揭摆问题，都是“摆成绩阳光闪闪，找问题星星点点;批评自己轻描淡写，批评别人躲躲闪闪，批评领导遮遮掩掩”。可见只有构建一套有效完善的制度体系，以监控和规范权力运作方式，使贪者不能贪，才能从源头上预防和治理腐败。

一是要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。胡锦涛总书记在中纪委二次会议上指出，必须通过深化改革加强制度建设，努力解决导致腐败滋生的深层次问题，做到用制度管权、管人、管事。党中央历来高度重视反腐败斗争。提出了通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤的治本要求，制定了一系列党的法规和制度。据不完全统计，党的十四大以来，全国纪检监察系统先后制定了各种条例规定2500多项，其中中央纪委和监察部制定的条例规定达100余项。这些都为反腐败治本抓源头提供了有利的法制条件。严密的制度体系为党和政府提供办事程序、要求及赏罚标准，使党和政府对党员干部和国家公务员的管理监督有章可循，有法可依。

二是要立足实际、突出重点，抓好制度的贯彻落实。反腐倡廉制度建设是一项复杂的系统工程，关键问题是在实际工作中抓好制度的落实，以扎扎实实的举措求得实实在在的效果。党中央采取的一系列治本措施，如：实行行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理;开展村务公开、厂务公开、政务公开工作;实行领导干部任前公示、竞争上岗制度，并积极推动政府采购、会计委派、领导干部任期经济责任审计制度等，已经收到了预防和治理腐败的良好效果。实践表明，在权力运行的某些部位和某些环节最容易滋生腐败。反腐倡廉制度建设要取得实效，关键是抓住这些重点部位和重点环节，有针对性地加以治理和防范。抓好制度落实，才能保证党员干部的行为受到制约和规范

，减少主观随意性，增加科学性和规范性，使权力运行过程中的腐败行为“不能为”。

三、加大惩处力度，解决好腐败行为“不敢为”的问题

从目前看，教育和制度建设是必要的，但仅仅依靠教育、倡导、自查自纠还远远不够，必须加大惩处力度，通过办案打消腐败分子的侥幸心理，增强法律的威慑力。

胡锦涛总书记在中纪委二次会议上指出

，当前，腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变。有的领域案件发生率正在上升，如工程建设、土地管理等领域案件有较大幅度上升，近5年比前5年增长61.3%。涉及高级干部的案件居高不下，党员、干部受到刑事处分的案件有所增多，2006年全国受刑事处分的党员、干部14121人，比2003年增长11.2%。

从全市情况看，今年1月，市检察院在向市六届一次人代会作的工作报告中提到，全市检察系统积极履行检察职责，加大查办职务犯罪工作力度，五年来，共立查各类职务犯罪案件338件463人。突出查办大案要案，共立查贪污贿赂案件293件385人，其中大案185件259人，要案9人。为国家挽回直接经济损失9957万元。典型的案件有：东营市高新技术投资担保公司董事长兼总经理梁某某挪用公款880万元案，被判处有期徒刑十年;黄河钻井管具公司生产办原副主任仝某某贪污公款150余万元案，被判处无期徒刑等。

可以说我们惩治腐败的力度逐年加大，面对新形势下的腐败现象，我们也在思考，为什么新的腐败分子还会产生?我认为，腐败风险太小，成本太低，助长了腐败主体的侥幸心理，严重消弱了党纪国法的严肃性是一个极其重要的原因。所以在新的反腐败斗争中，对腐败分子应加大惩处力度，提高腐败成本，以起到有效的震慑、警示作用，使腐败主体不敢有任何非份之想，解决好腐败行为“不敢为”的问题。

古今中外的统治阶级总是用提高腐败成本来严惩腐败的。我国历代封建王朝有“满门抄斩”的做法，这里虽然有不合理的一面，但从中可以看出贪官污吏付出的代价是惨重的。当代国外廉政搞得比较好的国家新加坡，就是用重典重惩来严惩腐败的。通过重罚让腐败者付出极高的代价，包括纪律代价、法律代价、经济代价。

新时期的反腐倡廉工作，借鉴国内外的反腐经验，在加大惩处力度和提高腐败成本上应从以下几个方面着手：一是强化大众媒体的曝光力度，提高腐败的名誉成本。二是强化执法执纪力度，提高腐败的纪律和法律成本。三是强化经济退赔和经济处罚力度，提高腐败的经济成本。使腐败分子在经济上不仅不能占到任何便宜，而且还要承受更大的经济损失，真正倾家荡产，不让亲属在经济上占到任何好处。

总之，新形势下的反腐倡廉是一个长期的、艰巨的、复杂的系统工程。我们的反腐倡廉工作只要坚持党中央确定的标本兼治的方针，逐步加大治本力度，从源头上预防和治理腐败，真正解决好腐败行为“不想为”、“不能为”、“不敢为”的问题，腐败行为就一定能够得到有效遏制，我们党的领导干部就能健康茁壮成长。

第二篇：浅谈国有企业深化反腐倡廉工作

优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设”，并作为全面推进党的建设新的伟大工程五大建设之一。 作为基层企业党组织，在具体贯彻落实十七大报告关于加强反腐倡廉建设的精神中，应紧密结合基层工作实际，积极围绕构建思想道德体系、制度体系和监督体系。

坚持为群众办好事、办实事，倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费，以求真务实作风推进各项工作，在实现又好又快发展的工作实践中积极推进反腐倡廉建设。本文结合企业的改革与发展，就企业深化反腐倡廉工作谈几点认识。

一、构建反腐倡廉教育长效机制

形成教育长效机制，就要做到常抓不懈，警钟长鸣，始终保持一个有影响度的反腐倡廉宣传声势。

1、内容上突出主题。以科学发展、企业和谐为中心，加强理想信念、道德修养、廉洁勤政教育。利用廉政党课、集中学习、专题培训等方式，让党员、干部能够和风细雨地经常听到反腐倡廉的声音，增强法律意识、纪律意识和廉洁从政意识。反腐倡廉宣传教育面向广大党员，而重点对象是党员领导人员和关键、敏感岗位的党员。要以定期上课的形式，针对性地对一些重要岗位的党员进行廉洁勤政的专题培训，重点开展对新任领导干部廉政

专题教育，对重点岗位人员的集中纪律教育。

2、形式上更加灵活。改进教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加贴近工作实际，更有吸引力，更具震撼力。注重发挥正面典型的示范作用，充分利用先进典型开展正面教育。综合运用社会上的案件通报、案例剖析、反面典型警示教育片等多种形式开展警示教育。公司党政主要领导利用干部会议场合，进行五分钟的现象点评、个别提示、侧面提醒，发挥上级“点”的作用。纪委在处理信访、干部考察中所反映的倾向性、苗头性问题，以及干部容易犯错的环节和时间，采取个别谈话、上岗前廉政教育等措施，和风细雨地帮助干部构建思想道德防线，增强干部内在的约束力和教育的有效性。

3、载体上更加丰富。进一步拓宽教育的覆盖面，让勤廉理念深入员工。把党风廉政教育同建设和谐企业文化，营造健康向上、廉洁从业、“廉荣贪耻”的企业廉政文化氛围结合起来。广泛依靠群众，开展喜闻乐见的勤廉文化活动。利用集团互联网, 将党员、干部学党章、学法律的体会在网上学习栏目上登载, 共同探讨廉政文化建设的途径与方法，促进互动交流，入耳入脑。以勤廉文化为重点，让广大党员干部在思想上筑防线，在行动上廉洁自律。

二、形成反腐倡廉教育企业特色

近年来，我们按照反腐倡廉的要求，在制度建设上，贯彻执行党风廉政的工作机制。主要有：

1、礼品登记上缴制度。

2、“三必谈”谈话制度。

3、党风廉政监督员制度。

4、廉洁自律情况自查报告制度。

5、干部述职述廉制度。

6、中层干部廉洁自律承诺制度。

这些机制的运行，从一定程度上有效地加强了对干部廉政勤政的监督，规范领导人员的从政行为。

我们按照胡锦涛总书记在十七大报告中“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”的明确要求，形成了一套符合中央统一要求又具有企业特色的制度体系。

1、建立“三重一大”集体议事制度。以落实“三重一大”制度为重点，把廉洁从业要求寓于企业管理制度和流程中，实行对事权、财权、物权、人权的关键环节和重点部位的用权行为的约束，突出对权力规范运作的监督制衡。对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用问题，坚持集体研究讨论，避免与防止个人或少数人擅自决定，确保重大决策不失误、重要人事任免不偏袒、重要项目安排无疏漏、大额度资金使用无风险;完善物资采购程序，建立物资价格监督小组制度;围绕企业生产经营决策的重要环节，制定集体决策操作规程，并根据自

身特点制定细化管理规定 ，着力做到职权、事权明确，并按照制度流程操作。

2、完善廉洁从业人员行为规范。结合《国企领导人员廉洁从业规定》与企业自身工作实际，建立简明、清晰、便于记忆、针对性强，又便于操作的“管理人员职业诚信操守”。“管理人员职业诚信操守”内容包括管理人员廉洁承诺、职务消费、业务招待费使用及管理、个人重大事项报告等。同时把执行“管理人员职业诚信操守”作为考察、考核、奖惩的重要内容和选拔任用的重要依据，纳入党风廉政建设责任制的责任内容，列入班子民主生活会必须对照检查的重要议题。还要把“管理人员职业诚信操守”的主要内容纳入《员工职业行为规范》之中，就“违反“管理人员职业诚信操守”的行为” 单列一节。对违反廉洁从业规定的各种行为，根据情节轻重，予以责任追究。

3、形成党政工齐抓共管的优势。企业健全“党委统一领导，党政齐抓共建，宣传部门主管，纪委组织协调，工会发挥优势，职工群众积极参与”的企业勤廉文化建设的领导体制和工作机制。推进勤廉文化建设要融入中心，服务大局，培育“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的理念，营造反腐倡廉的氛围和环境，促进和保证企业又好又快发展。要进一步加强组织领导，从建设社会主义核心价值体系、建设和谐文化、满足职工群众精神文化需求、创新反腐倡廉教育的高度，提高企业勤廉文化建设重要性的认识，通过制度建设，扩展廉洁文化成果，形成勤廉文

化建设的领导体制和工作机制。

4、进一步推进企业厂务公开制度。推进厂务公开，必须坚持依法公开与体现监管规律相一致，坚持有利于群众监督与便于资产监管相一致，坚持有利于改革、发展、稳定与构建和谐企业相一致，坚持维护股东、企业利益与维护职工利益相一致。充分利用信息网络手段，不断提高管理工作效率;健全民主、科学的决策制度。要转变监管理念，提高资产监管工作透明度。坚持深化改革，创新厂务公开方式。

5、完善党员领导干部民主生活会制度。通过召开民主生活会，重温各项党风廉政建设和廉洁自律各项规章制度，积极开展批评和自我批评，查找在工作作风、思想作风、领导作风等方面存在的不足。对存在的问题积极整改，并主动接受职工的监督，用实际行动树立在职工中的勤廉形象。

三、建立反腐倡廉教育约束体系

1、发挥企业两级党组织的监督作用。党组织的监督主要通过政治核心作用的发挥，坚持民主集中制原则。重大决策，如企业生产经营、基本建设投资、干部任免奖惩、奖金分配、职工生活福利等，广泛征求意见，经党委集体研究或行政办公会议研究决定后实施，避免决策失误。

2、充分发挥工会群众组织的监督作用。通过职工代表大会听取和审议企业的重大事项，参与有关重大经营决策的制度，检查监督企业有关方面贯彻执行职代会有关决议的情况;坚持对企

业管理层干部进行年终工作考核制度和中层助理以上干部责任考核。实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，民主评议与工作考核相结合。加强群众监督，应进一步深化厂务公开和办事公开，重大事项实行公示、听证和质询。着重公开群众关心的热点问题，如企业经营情况、财务收支情况，项目实施情况，专项资金的使用情况等。

3、发挥企业纪委的组织协调作用。在日常工作中，要把效能监察作为企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点。通过效能监察实现企业管理和监督的结合，督促改善经营管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率。纪委要认真履行效能监察职能，强化依法行政监督。为发展服务，为基层服务，为群众服务。围绕企业发展战略加强对重大决策落实情况的监督检查。

4、定期开展专项资金的监督检查。这是反腐倡廉动态管理，严格项目管理制度的有效手段。通过对相关管理部门在工作中履职情况的督促检查，确保工作高效、有序，努力形成监督的整体合力，整合监督人力资源，创新监督方式。

深化企业反腐倡廉工作是一项长期的而艰巨的任务，我们企业党委一定要充分履行自身职责，发挥好相关职能部门作用，把党委监督、行政监督、群众监督、民主监督和纪检监察监督有效结合起来，努力形成反腐倡廉的整体合力，以维护企业的改革发展与稳定。

第三篇：浅谈公安基层所队反腐倡廉工作

党风廉政建设和反腐工作，是党和国家的重要工作，也是党的建设新的工程重要组成部分。立警为公，热法为民，服务群众，清正廉洁，惩恶扬善，是党和人民赋予人民公安的神圣职责。公安机关的基层所队又是公安机关最基层的综合性战斗实体，是联系群众的桥梁和纽带。党风廉政建设和反腐倡廉工作对于公安工作来说，直接影响到国家安定和社会稳定，同样也影响

到党和国家的形象。因此，加强公安机关基层所队党风廉政和反腐倡廉工作，有利于巩固党的执政能力，有利于我们公安机关完成好担负起党和人民交给“三大历史使命和政治社会责任”。

随着社会主义市场经济的不断发展，在新形势、新时期下由于党内腐败现象不断滋生，直接影响到党和政府在人民群众中形象，影响到党的执政地位巩固，因此，党的廉政建设和反腐倡廉工作表现也尤为重要。就公安基层所队腐败现象不断滋生和蔓延，也给公安工作带来诸多影响。公安基层所队腐败问题现状主要有：一是领导职务上腐败。这主要表现在公安基层所队领导上，有的利用行政职权涉足公共娱乐场所经营，干一些百姓不能干自身违法乱纪事情，充当保护伞;有的利用职务之便办人情案、关系案、金钱案，索取钱物;有的违反“五条禁令”，用公款大吃大喝，酒后驾车伤害无辜。二是民警执法上腐败。这主要表现在基层民警上，有的民警不认真工作，而是整天跑关系买官要官;有的执法犯法，参与黑社会黑势力的违法犯罪活动;有的不按法律程序办案，刑讯逼供，伤害无辜;有的利用法律敲诈财物。三是单位财物腐败。有的由于公安基层所队的公安经费保障机制不健全，下达“罚款指标”，利用法律搞创收，乱罚款，乱收费，乱摊派;有的违反“收支两条线”制度，坐收坐支，私设“小金库。公安基层所队存在这些腐败问题，影响了公安机关形象，损害了党和政府的信誉，拉大了警民之间关系，引起了人民群众极大不满。

公安基层所队之所以存在这些腐败现象，原因有四：一是缺乏对公安基层民警思想腐败的教育。“千腐败，万腐败，都是思想先腐败”，思想腐败是根源，是造成腐败的根基，然而对公安基层民警思想教育，总是认为不如工作重要，存在着“重工作，轻教育”思想观念;二是缺乏对公安基层领导监督机制。强调“一把手”，忽视“集体领导”，搞“一言堂”，忘“集体合议”，形成了行政审批、人事任用、资金支配“一把手”自己说了算，监督不利或没人监督;三是缺乏执法为民意识。存在“重实体，轻程序”老观念，特权思想较严重，没有把人民的利益放在首位，宗旨观念淡薄;四是缺乏对公安基层所队经费保障，保障机制不健全。公安经费保障问题制约是公安基层所队产生腐败重要原因之一，造成公安利用法律搞创收，下罚款指标，从而使基层民警“打法律擦边球”，甚至严重违法乱纪，损害老百姓的根本利益。如有不及时解决这些腐败问题，势必给我们公安工作带来负面作用，同时这些腐败现象，侵害了人民群众的利益，伤害了人民群众的感情，失去了人民群众支持，那就无法完成党和人民交给我们公安机关的“三大历史使命和政治社会责任”。

因此，在新形势新时期下公安基层所队党风建设和反腐倡廉工作，要根本上抓起，笔者认为主要有抓好“四个强化一个建设”：

一、强化公安基层民警的思想教育

现阶段公安基层所队腐败的滋长蔓延，根源之一在于公安基层民警自身思想道德防线的失守。我们首先要加强公安基层民警的政治理论素养教育，就是要坚持以科学的理论来武装我们的思想，使公安基层民警树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观，从根本上增强政治免疫力，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭，经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验。其次要坚定公安基层民警理想信念、增强宗旨观念。坚定共产主义信念，增强宗旨观念，立警为公，执法为民，真正做到廉政、勤政、优政。只有这样，才能有效地防止和克服以权谋私的错误思想和行为，真正做到权为民所用。再次培养公安基层领导和民警要有严于律己，乐于奉献的思想观念，要深知参加革命是为什么?在领导岗位应该做什么?将来身后该留点什么?随时随地都能严于律己，慎于小节，管住自己。不要因小失大，因为自己一时而失去一世，从而失去家庭，失去社会。

二、强化党的基层组织建设

现阶段，在我们公安机关，党的基层组织建设不健全，作用发挥不大，存在着公安基层党组织建设只是一个形式上存在，没有把党的基层组织建设放在重要位置，只强调公安行政工作，没有组织好党员进行学习，没有发挥好公安基层党组织的战斗堡垒作用，没有真正调动党员积极性和模范带头，“三会一课”学习制度没有落实，从而淡化了党对公安工作绝对领导。因此，我们公安基层党组织要发挥战斗堡垒作用，领导、组织、教育党员干部，开展理想信念、思想道德、行为规范教育，引导党员干部拒腐防变，清正廉洁，充分发挥党员干部率先垂范作用，提高党的执政能力

，巩固党的执政地位。

三、强化对公安基层领导干部和民警监督机制

我们党多年来已经形成了不少党内监督的好制度和经验。但是，监督体制还不够完善，没有形成具有足够约束力的监督体系，是目前存在的一个突出问题。特别是对掌握着公安基层所队的“一把手”，由谁监督，监督什么，如何监督没有明确的规定，更缺乏经常有效的具体监督

措施，导致对他们的监督“失控”，违法违纪的比例上升。针对这些监督方面存在的突出问题，要强化监督机制的建设：一是强化党内监督。要通过加强民主集中制，加强党的组织生活制度，加强对党员领导干部的民主评议制度等，强化基层党组织内部的监督和上级党委纪检的监督。二是我们的公安工作要始终不渝接受各级部门和广大人民群众的监督，来保证公安机关及人民警察依法履行职责，行使职权和遵守纪律，维护公安机关的形象。要在法律规定的范围内实行“警务公开”，公开办案的法律依据、法律程序和处理结果，改变过去的“暗箱操作”为“阳光作业”，让老百姓看在眼里，心里明白，时时刻刻接受广大人民群众和社会各界的广泛监督和大力支持;三是要充分发挥我们公安机关内部的监督力度，把公安内部的纪检、法制、督察、政工、审计、信访等监督部门联合起来，形成合力，发挥整体效能，特别是警务督察部门，要发挥自身的特点和优势，及时发现和纠正公安机关及民警在执勤、行政和队伍建设方面的问题，严警纪，维警权，同时也要发挥好“110”警务监督作用，以高度的责任心维护我们公安机关的形象和荣誉，保障我们公安机关党风建设和反腐倡廉工作的健康发展。

四、建立以“iso政府机关认证标准”为主体管理体系

要吸取国外政府在管理体系上好经验和作法，把公安基层所队管理以iso认证标准来程序化，防止管理上漏洞而出现腐败问题，把公安基层领导管理、民警执法，财物管理程序化、标准化、正规化，建立行之效监督管理体系，使公安基层所队从每一个环节进行规范序列，公开透明，从而达到我们公安机关立警为公，执法为民，用较好的机制来把我们公安基层所队党风建设和反腐倡廉工作推上一新的台阶，让人民群众满意。

第四篇：浅谈当前反腐倡廉教育工作中存在的问题及对策

前郭石化分公司纪委监察处 宁善文

开展反腐倡廉教育，构建思想道德防线，增强拒腐防变能力，是惩防体系建设中的基础性工程，是从根本上遏制消极腐败现象的一项治本性措施。认真分析研究反腐倡廉教育工作中存在的问题，对于我们进一步加强和改进反腐倡廉教育工作，准确把握其内在规律，增强教育的针对性和有效性，促进反腐败斗争的深入进行，具有十分重要的意义。本文仅从当前反腐倡廉教育工作中存在的问题和产生这些问题的原因入手，就如何增强反腐倡廉教育的针对性和实效性谈几点粗浅的看法。

一、当前反腐倡廉教育存在的问题

近年来，在集团公司党组纪检组的正确领导下，中油企业反腐倡廉教育得到广泛重视，工作力度进一步加大，并取得了显著成效，有效地提高了广大党员干部的廉洁从业意识，保证了各项工作任务的完成。但从客观上来看，当前在反腐倡廉教育工作中还存在着一些薄弱环节和问题，主要表现在以下五个方面：

一是缺乏实效性。有的反腐倡廉教育往往是读读文件、念念文章，把教育当成“软任务”，甚至认为教育是在走形式，可有可无。有些单位把民主生活会开成“和气会”、“颂功会”，只谈优点不谈缺点，你好我好大家都好，达不到教育和提高的目的。有的单位典型教育的力度不够，正面典型树的较少，示

1 范作用不强;反面典型虽然不少，但也存在对身边典型剖析不够和教育形式单一等问题，震撼、警示作用有限，致使整体教育效果不尽人意。

二是缺乏针对性。突出表现在一些单位的反腐倡廉教育工作层次不清、对象不明，把应在领导干部中开展的教育活动搞成全员教育，没有突出反腐倡廉教育的层次性，表面上挺有声势，实际上冲淡了重点，致使一些职工不无怨言地说“领导有病，给我们吃什么药?”。

三是缺乏创新性。一些单位未能根据反腐倡廉教育自身的特点和时代的要求，采取行之有效的教育方式方法，一味地硬性灌输，缺少活力和吸引力，难以引起受教育者的思想共鸣;还有些单位缺少组织反腐倡廉教育活动的灵活性，未能有效地把教育寓于丰富多彩的、为大家喜闻乐见的实践活动中，教育的方式方法机械教条，缺乏创意。

四是缺乏系统性。一些单位没有把反腐倡廉教育作为一项长期的、战略性的系统工程来抓，工作安排上一味地依赖上级，上级要求干什么就干什么，而没有从本单位实际出发确定教育内容和方法，更没有制定适合本单位特点的反腐倡廉教育工作的长期规划和分阶段实施的具体意见，致使整体教育效果不明显。

五是缺乏说服力。一些教育者综合素质较差，不能提供给受教育者更新、更多的信息,甚至脱离教育实际,抓不住受教育

2 者思想脉络以及社会焦点和时事的“热点”，缺乏说服力;还有的教育者 “道理一大篇，自己不沾边”，只讲不做，言行不一，教育别人克己奉公，自己却在以权谋私，教育别人艰苦奋斗，自己却在贪图享受，教育别人增产节约，自己却在铺张浪费，台上他教育别人，台下别人戳他脊梁骨，不仅没有说服力，还会引起群众的反感，甚至厌恶。

产生这些问题的原因是多方面的，有主观的，也有客观的，其中思想认识不到位，对反腐倡廉教育的形式和方法缺乏有效的研究，教育的长效机制不够健全是主要的原因。应在今后的工作中引起重视和加以改进。

二、加强反腐倡廉教育的措施和办法 (一) 突出重点，增强教育的针对性

在教育的对象上，要把领导干部和人、财、物、三产、营销、基建等岗位的人员作为重点。各级领导干部，特别是“一把手”是党的路线、方针、政策的执行者，他们的一言一行直接影响干部在职工心中的形象。要通过理想信念、从业道德、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，使他们树立正确的权力观、地位观、利益观、荣辱观以及科学发展观，使他们自觉用廉洁从业的规定来约束自己，做到“自重、自省、自警、自励” 。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律。人、

3 财、物、三产、营销、基建等重要岗位也是贪污、贿赂、以权谋私等腐败问题的易发部位和领域，这些岗位的人员手里掌握着一定的权力，与服务对象直接接触，易于产生权钱交易等腐败行为。因此必须对这些岗位人员进行以遵纪守法为重点的爱岗敬业和廉洁从业教育，使他们知法懂法，模范遵守职业道德，自觉把握好、运用好自己手中的权力，努力工作，洁身自好，从思想上筑牢廉洁自律的防线。

在教育内容上，要针对反腐倡廉工作中遇到的新情况新问题，准确把握党员干部思想脉搏，紧紧围绕党员干部关心、关注和思想上的苗头性、倾向性问题，根据不同工作性质和特点确定不同的教育内容。

在教育时段上，要把干部任职中和退休前作为重点。干部在履职一段时间后，要及时开展廉洁从业诫勉教育;干部退休前，要进行拒腐保廉晚节教育，使他们在职廉洁从业、求真务实，退职一身轻松，两袖清风。

(二)勇于创新，增强教育的实效性

提高反腐倡廉教育效果，既要坚持过去行之有效的做法，更要深入探索新的方式方法，致力于搭设职工群众喜闻乐见的教育载体，为广大党员干部营造一个和谐宽松、寓教于乐的教育氛围，以增强教育的实效性。

1、加强示范教育，突出时代性。要以树立党员干部形象、弘扬正风正气为目的，充分发挥先进典型的示范引导作用，从

4 正面加大反腐倡廉教育的力度。强化示范教育要突出时代性，既要宣传具有时代特色的艰苦奋斗、勤廉兼优、影响范围广像汪洋湖、郑培民这样的典型，充分发挥典型的示范、带动、激励作用。又要注意挖掘、总结、宣传本系统本单位的先进典型，让人觉得可信可学，使示范教育更加形象、具体，有说服力。要采取多种方式方法开展示范教育，如召开廉洁从业先进事迹报告会、表彰会;组织观看廉洁从业先进人物纪实专题片;组织参观反腐倡廉教育基地、反腐倡廉图片展等各种形式开展特色鲜明的教育活动，引导党员干部学先进典型，做廉洁干部。

2、深化警示教育，增强警示性。运用反面典型开展警示教育是反腐倡廉教育的重要形式，具有形象、生动、具体、实在的特点，对提高党员干部特别是领导干部拒腐防变的能力，具有重要作用。警示教育要与查办案件相结合，通过查办案件、剖析案件，挖根源、找危害，举一反三，达到查办一案，教育一片的目的。在教育方法上，要灵活多样、讲究实效。如通过举办各类警示教育培训班、开展预防职务犯罪知识讲座、召开警示教育报告会、参观警示教育基地、以案说纪、现身说法等不同的教育方式，时刻提醒党员干部，促进领导干部防微杜渐，防患于未然。

3、把握时机，突出超前性。要根据新形势下党员干部中已出现的或可能出现的问题，即一些苗头性、倾向性和敏感性的问题，及时规范，提出什么该做，什么不该做，及早进行预

5 防教育，最大限度地减少和预防违纪现象的发生。如为了防止工程招标和物资采购中发生商业贿赂行为，在签订合同的同时可以通过签订《廉洁自律协议书》和印发宣传册，对双方人员进行规范和教育;为了防止党员干部借子女结婚、升学之机摆宴敛财，可以在重大节日前和高考后加大对党员干部的教育的力度，做出明示，提前下毛毛雨;为了防止元旦、春节期间借拜年走访之机请客送礼，可以在“两节”到来之前对廉洁自律工作进行部署，早提醒、早打招呼，并做好监督检查，确保教育收到实效。

4、抓好主题教育，突出现实性。根据形势任务和党员干部思想状况，每年集中一段时间开展反腐倡廉主题教育，筑牢思想防线。抓好主题教育要内容丰富、形式多样、措施有力、突出现实性。如围绕贯彻“四大纪律、八项要求”可以开展“讲正气，树新风”主题教育;围绕贯彻“八荣八耻”可以开展“知荣辱，树正气，做廉洁干部”主题教育;围绕廉洁文化建设可以开展“倡导廉洁风尚，构建和谐企业”主题教育;围绕贯彻贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》可以开展“牢记八个严格禁止，争做廉洁从业好干部”主题教育。在当前要集中一段时间紧密围绕贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，着重开展 “加强作风建设，促进廉洁从业”主题教育。这项活动集团公司党组纪检组已经下发文件做出详细安排。作为所属

6 单位在吃透集团公司文件精神的同时要紧密结合本企业实际，采取灵活多样的方式方法开展好这项活动，切实使主题教育收到实效。开展主题教育要认真总结经验和效果，及时宣传和交流好的经验和做法，进而推动主题教育活动向纵深发展。

5、抓好电化教育，突出科技性。抓好电化教育，充分利用电视、电影、广播、互联网等高科技手段提高效率、扩大影响是反腐倡廉教育工作的一个新亮点。一是强化广播电视宣传，充分利用广播电视系统，开辟丰富多彩的反腐倡廉节目。二是强化网络教育，运用内部网络平台，推出反腐倡廉课堂、廉洁自律专题等栏目，以动态、立体的现代传媒渠道，赋予反腐倡廉教育更加鲜明的时代特色。三是开设廉洁从业短信息平台，把廉洁警句、格言通过短信息，发送到广大领导干部的手机上，时刻提醒大家廉洁自律、警钟长鸣。

6、加强廉洁文化建设，突出社会性。加强廉洁文化建设是反腐倡廉教育的重要内容，是面向全党全社会，把思想教育、纪律教育与职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育结合起来综合性立体式教育。结合企业实际和近年来工作实践，笔者认为加强廉洁文化建设要以“廉洁从业，诚实守信，干净做事，清白做人”为核心，紧紧抓住“倡导廉洁风尚，构建和谐企业”这个主题，通过开展廉洁文化“进班子、进机关、进车间、进班组、进家庭”活动，大力营造“廉荣腐耻”的文化环境，使廉洁文化渗透到企业的生产经营的各个角落，渗透到日

7 常生活的各个方面，不断提高党员、干部、职工尊廉崇廉的价值观、道德观和守法守纪意识，以廉洁文化影响人、感化人、教育人，不断推动反腐倡廉教育向纵深发展。

(三)健全保障措施，增强长效性

反腐倡廉教育是一项系统工程，也是一项长期的政治任务，不可能一蹴而就，因此必须健全各项保障措施，增强教育的长效性。

一要构建反腐倡廉“大宣教”格局。要建立健全党委统一领导，纪检监察组织协调，组织部、宣传部、办公室、职教中心等部门积极参加、密切配合的工作机制。要以完善的、操作性强的制度作保证，使反腐倡廉教育真正纳入各级党组织宣传教育工作的总体规划，纳入干部的教育培训计划，纳入媒体的宣传计划，纳入对领导干部培养、选拔、管理、奖惩等各个环节之中。

二要加大硬件投入。要加强反腐倡廉教育基地建设，配齐教育人员，购置电化教育设备，建立廉洁文化宣传窗，构建网络教育平台，根据形势任务的需要，尽可能为教育者和受教育者提供教育书籍和视听资料，在人力、物力、财力上为反腐倡廉教育提供保障。

三要建立激励机制。要把反腐倡廉教育作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，加强督促检查，把考核结果作为领导干部业绩评定，奖励惩处和提拔任用的重要依据之一。

8 对履行职责不力，问题较多的进行批评教育直至追究领导责任，对创新务实、成效显著的给予表扬和奖励，努力形成反腐倡廉教育的良好氛围。

四要提高教育者综合素质。“打铁还得自身硬”，这是一句老话，但对于从事反腐倡廉教育的人员来说，这也是一个警示。从事反腐倡廉教育的人员要加强学习，不断提高政治业务素质，使自己的理论素养、知识水平、业务本领和工作能力更好地适应反腐倡廉教育工作新形势、新任务的需要。同时要自觉加强党性修养和道德修养，恪守诚信，廉洁自律，弘扬正风正气，反对歪风邪气，以良好的形象为广大党员干部和职工群众做出表率，用无声的行动增强教育的吸引力、凝聚力、说服力。

防治腐败，教育是基础，从当前的形势任务看，反腐倡廉教育工作任重而道远。因此，我们必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，认清形势,抓住机遇,增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，充分发挥“大宣教”优势，创新教育形式，丰富教育内容, 不断提高党员干部的思想道德素质和廉洁从业意识，为维护党员干部队伍的纯洁和构建和谐企业保驾护航。

第五篇：浅谈反腐倡廉

[摘要] 党的十七大报告指出“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求”，“以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设”，“以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义政党”。 随着我国经济社会快速发展，我党对反腐倡廉建设规律的认识也日益清醒和深化。本文通过对在反腐倡廉工作中令人深思问题的分析，进一步提出了反腐倡廉的思路与建议。

[关键词] 反腐倡廉 问题建议

一、“反腐倡廉”建设意义

“反腐方能国泰，倡廉才能民安”， 腐败是文明社会的毒瘤,是党和国家健康肌体的腐化剂。腐败是党之大敌、国之大敌、民之大敌。党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡。党风的好坏关系人心向背，而人心向背是决定一个政党、一个政权兴亡的根本因素。因此廉政建设和反腐败斗争是加强党的执政能力建设的必然要求。

当前，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，面对国内外形势的深刻变化，在完善社会主义市场经济体制的过程中，腐败现象易发多发的土壤和条件还存在，一些腐败现象仍然比较突出，严重损害了党同人民群众的血肉联系，严重影响了党的执政基础。因此，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，必须把反腐倡廉作为重要内容，旗帜鲜明地反对腐败，持之以恒地加强党风廉政建设，使我们党经受住改革开放和发展市场经济条件下长期执政的考验。

二、反腐倡廉工作令人深思的问题

1、腐败官员都是腐败多年罪恶累累之后才被查处的 河南省水利厅原厅长张海钦，贪腐时间近14年;江苏省盐城市原人大常委会主任祁崇岳，其贪腐时间长达11年;而让人热议的文强一案，在该案中文强、黄代强、赵利明、陈涛等4名作为国家工作人员的被告人，在公安系统中工作年限最短有27年，最长则达30年。从近年来媒体公开曝光的情况来看，贪腐期长达七八年已较常见，一些贪官潜伏期越来越长已成不争事实。这足以说明，预防并及时制止腐败的机制欠缺。而这种机制的建立，民心所向，但任重道远。如何去预防并及早发现官员腐败，非常值得人们去思考。

2、贪污贿赂案件的立案很多是群众举报的

许多贪官落马都是来自群众举报。据有关媒体报道， 60%的腐败案都是举报人提供的重要线破获的。民众倒成了反腐败的主要力量，这令人喜也令人忧，喜的是群众的维权意识在增强，群众关心国家大事，关心社会发展;忧的是腐败严重地损害了群众的利益，引起了人民群众的强烈不满。更令人担忧的是，这表明，官方的反腐机构在发现腐败、预防腐败方面没有发挥应有的作用，背后隐含的可能正是反腐机构设置不合理、反腐体制存在严重缺陷等问题。

同时有关资料表明，在举报件中，匿名举报仍占大多数。近年来大量因举报引起的报复性案件频频出现，不仅直接阻碍了具体案件的举报，而且严重损害了举报人的合法权益，产生了不良的社会影响。 我们必须正视这个问题。每一个举报人，既然是我们“时代的良心”，也正是因为有他们的存在，社会才没有偏离公平正义的轨道，法治社会才与我们接近。那么保护他们，就是全社会的责任。

3、很多腐败案都是经过网络曝光后挖掘出来

近些年来，有很多腐败案都是经过网络曝光后挖掘出来的，“天价烟”、“替党说话，还是替老百姓说话”、“最牛团长夫人”、“要跳楼就去五楼”、“贫

困县女检察长开名车盖豪楼”等等案例都是最先在网络上曝光。“网络反腐”一度成为热门词汇。

三、反腐倡廉工作的看法及建议

1、加快构建反腐倡廉预防机制。建立教育、制度、监督、惩处四位一体的长效机制，不断突出教育的先导性、制度的长效性、监督的实效性和惩处的威慑性，强化源头预防，推进反腐倡廉工作。

(1)开展教育倡廉，构建思想预防机制。充分发挥教育倡廉的作用，未雨绸缪，打好“预防针”，把廉政理念潜移默化地渗透进党员干部的灵魂深处，筑牢拒腐防变的思想防线。

通过典型案例开展警示教育，增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。搭建了重点人员的教育平台，使廉政教育增强针对性;搭建重点时段教育平台，增强教育实效性;搭建廉政文化宣传平台，增强教育持久性;搭建廉政文化景观平台，增强教育感知性;以建设社会主义核心价值体系为重点，挖掘廉政文化资源，倡导与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一的廉政文化，让廉洁理念深入人心。

(2)推进反腐倡廉制度创新，充分依托制度的保障作用。坚持用制度管权、管事、管人,深化重要领域和关键环节改革,最大限度减少体制障碍和制度漏洞,完善防治腐败体制机制,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。从根本上编织起一张让人不能贪、不敢贪、不想贪的反腐大网,不断推进反腐倡廉的源头治理,不断取得反腐败斗争新成效。

建立成龙配套的制度，掌握反腐倡廉的主动权,从关键上革除形成腐败的条件,使行为者徒有主观意图,没有客观机会;对于违法乱纪行为,制度的制裁作用就将体现出来;反腐倡廉还靠制度来保证其经常性和巩固它的成果。

(3)强化监督促廉，构建制约预防机制。加强监督、关口前移，是有效预防腐败的关键所在。一是突出监督重点。把各乡基层单位一把手作为监督重点，做到事前、事中、事后全程监督。二是拓宽监督渠道。在镇、乡、村

加快推进党务公开，继续深入推进党务公开、政务公开、村务公开和公用企事业办事公开，畅通人民群众下情上达的渠道。三是不定期采取明察暗访的方式深入到各单位，对主要领导廉政践诺情况检查督促。

(4)严肃惩处护廉，构建警示预防机制。注重预防，更要加大惩治腐败力度。只有惩处有力，才能预防有效。一是创新办案思路。纪检纪检监察机关除了身体力行惩处腐败外，要探索与检察、审计机关等相关部门建立查办案件联席会议制度、线索移送制度、案件移送制度和协作配合制度，形成惩处合力。二是强化法纪处置。纪检监察机关要充分履行职能，“杀一儆百”，断绝想腐败者的侥幸心理，提高腐败行为的政治成本。三是注重惩处效果。通过剖析腐败典型案件，查找其思想根源和体制制度上存在的缺陷，总结教训，健全制度，达到查处一个、教育一片的效果。

2、发挥群众监督在反腐倡廉中的重要作用、健全举报人的保护制度。

(1)领导干部生活在群众中，其优劣和是非功过，群众看得很清楚。胡长清、成克杰等腐败分子的被揭露既反映了我们干部监督工作还很不到位的问题，同时也从拓宽监督渠道、完善干部监督方面充分说明了发挥群众监督作用的重要性和必要性。

重视发挥群众监督的作用，要进一步扩大群众在干部工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，拓宽群众监督渠道，建立完善群众监督制度。让群众直接参与到干部选拔任用工作中来，把群众监督从干部推荐、考察环节，延伸拓展到干部任命的决策阶段，请群众帮助把关;开展民主评议领导干部。领导干部是否做到勤政、廉政、优政，党组织是否严格按照《规定选拔任用干部，群众最有发言权;认真做好群众来信来访工作;重视信访举报工作，认真对待和正确运用举报信息，是搞好群众监督的有效途径。

(2)如果没有一个全面保护举报人法律制度，举报人权利得不到应有保障，那么群众监督将寸步难行。群众想说也不敢说，只能敢怒不敢言。很难

调动公众检举揭发违法行为的主动性和积极性。因此我们必须健全举报人的保护制度。

一是加大反腐力度方面，对腐败分子，尤其是报复举报人的腐败分子，依纪依法严肃处置。使被揭发举报的腐败分子无报复之心，更无报复之举。二是增强保密意识方面，对从事信访举报工作的同志要严加教育，严加管理，坚决防止、杜绝因失泄密导致举报人遭报复事件的发生。三是强化责任追究方面，对因口风不严、跑风漏气、恶意出卖举报人及工作方式方法不当泄露举报人信息的有关人员，严肃追究有关责任。

3、用好“网络反腐”双刃剑

“网络反腐”作为互联网时代的一种群众监督新形式，借互联网人多力量大的特点，携方便快捷、低成本、低风险的技术优势，更容易形成舆论热点，成为行政监督和司法监督的有力补充。一张清晰的网络反腐“路线图”

学会从网络上听取民意以前由于资讯不发达，一些地方发生的恶性事件往往被控制在一定的区域内，许多社会问题被掩盖了，而网络的发达使得许多问题显性化。要直面问题才能解决问题，堵、躲、压的做法，永远解决不了问题。

在肯定网络监督的积极作用的同时，也必须正视这种监督的尺度，谨防网络监督变成“网络暴力”，特别是网络“人肉搜索”可能导致的侵犯个人隐私等问题。对于监督者网民来说，需要树立这样的理念，网络监督不是非理性宣泄，同样需要遵守现实生活中的法律规范和道德准则;对于被监督者党政干部来说，必须树立这样的理念，作为公共权力的行使者，有接受群众监督的义务，只有那些对自己行为“不自信”者，才害怕网络监督。而网络监督的力量，也正来源于此。

反腐倡廉工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们不断创新，相信在我党的领导下，反腐倡廉工作一定会取得卓大的成效。

参考资料：

1、咸宁日报《关于构建反腐倡廉预防机制的思考》;

2、新华网：反腐倡廉亟待完善和强化人民群众监督机制;

3、安徽法制报：发挥群众监督在反腐败斗争中的作用。