电大成本会计期末小抄

第一篇：电大成本会计期末小抄

最新电大《管理会计》期末考试答案小抄

一、单选

1、泰罗提出的企业管理方法是：(B科学管理)。

2、典型的管理会计创新方法与理念不包括：(D传统业绩评价方法)。

3、EVA与基于利润的企业业绩评价指标的最大区别是：(A将权益资本计入资本成本)。

4、以企业战略为导向，通过财务、客户、运营和员工四方面及业绩指标的因果关系，全面管理和评价企业综合业绩的系统是：(ABSC)。

5、现代管理会计的核心是：(D规划与控制会计)。

6、业绩评价会计又称为：(A责任会计)。

7、侧重于对未来预测、决策和规划以及对现在控制、考核和评价，并向企业内部提供信息的是：(C管理会计)。

8、管理会计的主体一般不为：(D整个企业)。

9、将选定的最优方案进行分工落实，将经营管理决策具体化，合理有效地组织各部门，协调企业的供、产、销及人、财、物之间的关系，保证企业总目标和任务的实现及完成，并为控制和考核创造条件。这一目标属于：(B合理规划)。

10、产品生产决策属于：(A短期经营决策)。

11、单位固定成本在相关范围内的变动规律为：(A随业务量的增加而减少)。

12、当相关系数R等于1时，表明成本与业务量之间的关系是：(B完全正相关)。

13、单耗相对稳定的外购零部件成本属于：(D酌量性变动成本)。

14、下列各选项中，只能在发生当期予以补偿，不可能递延到下期的成本是：(D期间成本)。

15、为排除业务量因素的影响，在管理会计中，反映变动成本水平的指标一般是指：(B单位变动成本)。

16、下列成本项目中，属于变动成本构成内容的是：(B生产产品使用的原材料)。

17、在应用历史资料分析法进行成本习性分析时，必须首先确定A，然后才能计算出B的方法是：(C散布图法)。

18、下列各选项中，能构成变动成本法产品成本内容的是：(D变动生产成本)。

19、在变动成本法下，其利润表所提供的中间指标是：(A贡献边际)。 20、如果某期按变动成本法计算的营业利润为5000元，该期产量为2000件，销售量为1000件，期初存货为零，固定性制造费用总额为2000元，则按完全成本法计算的营业利润为：(D 6000元)。

21、某产品单位变动成本为30元，贡献毛益率为70%，则该产品单价为：(C

100元)。

22、贡献毛益率与变动成本率二者之间的关系是：(B变动成本率高，则贡献毛益率低)。

23、某产品营业净利润为-6000元，固定成本为16000元，则该产品贡献毛益为：(A

10000元)。

24、当单价上涨，而其他因素不变时，会引起：(D保本点升高，利润增加)。

25、当单位变动成本单独增加而其他因素均不变时，会引起：(A保本点升高，利润减少)。

26、某产品保本销售量为1000件，单位变动成本为6元，贡献毛益率为40%，则销售1500件的利润为：(C 2000元)。

27、假定下列各选项中的因素变动均处于相关范围内，则能够导致保本点升高的是：(B单位变动成本升高)。

28、在利润—业量式盈亏临界图中，若横轴表示销售量，则利润线的斜率表示：(C单位贡献边际)。

29、当企业的贡献边际总额等于利润时，该企业的固定成本总额：(B等于0)。

30、某企业只生产一种产品，该产品的贡献边际率为70%，本期销售额为200000元，营业利润为100000元，则该产品的固定成本为：(A 40000元)。

31、可以掌握未来的成本水平及其变动趋势的预测是：(B成本预测)

32、经营预测必须以客观准确的历史资料和合乎实际的经验为依据，该特点是：(D客观性)。

33、利用产品销售量在不同生命周期阶段上的变化趋势进行销售预测的方法是：(D产品生命周期法)。

34、ABC企业6月份实际销售额为60万元，计算的预测销售额为62万元，该平滑系数A=0。4，按指数平滑法预测的7月份销售额为：(C 61.2万元)。

35、在产品成本的变动趋势比较稳定的情况下，预测成本应采用：(A高低点预测法)。

36、在下列选项中，属于销售预测的定量分析方法是：(A因果预测法)。

37、ABC企业上年某产品单位成本400元，其中直接材料300元，预计今年单位产品材料费用可节约20%。其他影响因素不变时，预测今年该产品的单位成本为：(D

340元)。

38、利润预测的相关比率分析法常用的相关比率不包括：(A总资产利润率)。

39、ABC企业某产品销售单价为80元，单位变动成本为50元，固定成本总额为12000元，预测下年的销售量可达4000件。用本量利分析法预测下年的销售利润为：(A 108000元)。 40、ABC企业2008年的实际销售收入为20000元，2009年度预计销售收入增长率为10%，预计销售利润率为8%，则其2009年的目标利润为：(B

1760元)。

41、新产品开发决策中，如果不追加专属成本，且生产经营能力不确定时，决策应采用的指标是：(B贡献毛益)。

42、下列情况中，亏损产品应该停产的条件是：(B亏损产品的贡献毛益小于零)。

43、如果开发新产品需要增加专属固定成本，在决策时作为判断方案优劣的标准是各种产品的：(C剩余贡献毛益总额)。

44、剩余贡献毛益等于：(D贡献毛益总额—专属固定成本)。

45、为了弥补生产能力不足的缺陷，增加有关装置、设备、工具等长期资产而发生的成本是：(A专属成本)。

46、差量成本也称为差别成本，形成成本差异的原因是：(A生产能力利用程序不同)。

47、在决策过程，由于选取最优方案而放弃次优方案丧失的潜在收益，也就是选择目前接受的方案所付出的代价的成本是：(C机会成本)。

48、定价决策的基本目标不包括：(D贡献毛益总额最大)。

49、某企业生产需要甲材料，年需要量为100千克，如果自制，单位变动成本20元，而且需购买生产设备，每年发生专属固定费用2000元;如果外购，单价为30元。企业应选择：(B外购)。

50、在需求导向的定价策略中，对于弹性较小的产品，可以：(C制定较高的价格)。

51、投资决策过程中的核心环节是：(C选择最优实施方案)。

52、长期投资决策的主要影响因素不包括：(C费用支出)。

53、1元钱存入银行，假设银行的年利率是10%，则4年后的复利终值是：(D 4.4641)。

54、预付年金与普通年金的区别是：(B收付款时间不同)。

55、递延年金的特点是：(C没有第一期的支付额)。

56、ABC公司投资某项目，其中股权融资800万元，要求的最低报酬率为10%，债务融资200万元，同期银行贷款利率为8%，则该项目的资本成本是：(B 9.6%)。

57、不考虑货币时间价值的项目评价指标是：(D平均报酬率)。

58、能使投资方案的净现值等于零的折现率是：(C内含报酬率)。

59、采用净现值法进行决策分析时，选择方案的标准是：(C大于等于零)。 60、属于长期投资决策静态评价指标的是：(B投资回收期)。 6

1、企业编制全面预算的依据是：(B战略目标与战略计划)。 6

2、按照“以销定产”模式，预算的编制起点是：(D销售预算)。 6

3、下列选项中，不属于经营预算的是：(B现金预算)。 6

4、根据业务量、成本和利润之间的逻辑关系，以多个业务量水平为基础，编制能够适应多种情况预算的一种预算方法是：(A弹性预算)。 6

5、下列预算中，属于财务预算的是：(D现金收支预算)。 6

6、预算最基本的功能是：(A控制业务)。

67、对任何一个预算期、任何一种预算费用项目的开支都不是从原有的基础出发，不考虑基期的费用开支水平，一切以零为起点，这种编制预算的方法是：(C零基预算)。 6

8、在编制预算时以下不变的会计期间(如日历年度)作为预算期的一种编制预算的方法是：(D定期预算)。

69、下列各选项中，其预算期可以不与会计年度挂钩的预算方法是：(B滚动预算)。

70、企业预算总目标的具体落实以及将其分解为责任目标并下达给预算执行者的过程称为：(A预算编制)。

71、从企业全范围的角度进行成本控制，即在企业中要求人人、处处、时时都要进行成本控制，是指坚持：(A全面性原则)。 7

2、成本控制的形式不包含：(D预算成本控制)。 7

3、某公司生产甲产品50件，共耗用直接村料100斤，单位产品直接材料标准耗用量为2.2斤，每斤材料的标准价格为20元，实际价格为23元，则该产品直接材料价格差异为：(C 300元) 7

4、某公司生产甲产品100件，实际耗用工时为200小时，单位产品标准工时为1.8小时，标准工资率为5元/小时，实际工资率为4.5元/小时，则直接人工效率差异为：(A 300元)。 7

5、一般情况下，对直接材料数量差异负责的部门应该是：(D生产部门)。 7

6、两因素分析法中，固定制造费用的预算金额与标准成本之间的差额称为：(B能量差异)。 7

7、三因素分析法中，计算固定制造费用差异时，可将“能量差异”进一步分拆为：(B能力差异和效率差异)。

78、某公司生产甲产品100件，预算产量为120件，固定制造费用预算总额为1000元，实际支付固定制造费用1100元，则固定制造费用耗费差异为：(A 100元)。

79、在经济订货批量基本模型中，某公司每年耗用甲材料80吨，每吨价格为100元，每批订货成本为50元，每吨材料年平均储存成本为20元，则经济订货批量为：(B 20吨)。 80、将企业的存货按占用资金量的大小，按一定的标准分类，然后按照其重要程度实施不同的控制，这种存货管理方法是指：(C ABC存货管理法)。 8

1、下列各选项中，属于责任会计主体的项目是：(B责任中心)。 8

2、下列各选项中，应作为成本中心控制和考核内容的是：(D 责任成本)。 8

3、下列说法中，不属于成本中心特点的是：(C控制和考核的内容是产品成本)。 8

4、投资中心和利润中心的主要区别是：(A投资中心拥有投资决策权)。

85、一个责任中心，不考核其收入，而是着重考核其所发生的成本和费用，称为：(B成本中心)。

86、具有独立或相对独立的收入和生产经营决策权，并对成本、收入和利润负责的责任中心是(D利润中心)

87、如果一个企业内部的供需双方分别按照不同的内部转移价格对同一笔内部交易进行结算，则其采用的是：(B双重价格)。

88、投资中心的利润与其投资额的比率称为：(C投资历利润率)。

89、当产品的市场价格不止一种，供求双方有权在市场上销售或采购，且供给部门的生产能力不受限制时，应当作为内部转移价格的是：(C双重市场价格)。 90、下列各选项中，不属于利润中心应当拥有的权利是：(投资决策权)。 9

1、作业成本法的核算对象是：(B作业)。

92、为满足顾客需要而建立的一系列有序的作业集合体称为：(B作业链)。 9

3、经过调整的企业税后净营业利润扣除企业全部资本成本后的余额是：(A经济增加值)。 9

4、经济增加值最大的优点是：(A考虑了权益资本成本)。 9

5、EVA与企业价值的关系是：(A正相关)。 9

6、平衡计分卡的创始人是：(A卡普兰和诺顿)。 9

7、平衡计分卡的导向是：(企业战略)。

98、平衡计分卡实现了三方面的结合，其中不包括：(C绩效结果和外部评价相结合)。 9

9、平衡计分卡从四方面设计出相应的评价指标，来反映企业的整体运营状况，为企业的平衡管理和战略实现服务，其中不包括：(D销售视角)。 100、作业成本法的英文简称是：(A. ABC)。

二、多选

1、管理会计的目标包括：(A预测目标

B决策目标

C规划目标

D控制目标

E评价目标)

2、管理会计的内容包括：(A预测与决策会计

C规划与控制会计 E业绩评价会计)。

3、规划与控制会计就是企业在进行预测与决策的基础上，需要将预测所确定的目标进一步细化与分解，主要包括：(A预算管理

B成本控制)。

4、管理会计的特点有：(A侧重于部分 B侧重于对未来预测)。

5、管理会计和财务会计的区别主要有：(A职能目标不同 B会计主体不同 C资料时效不同 D核算依据不同 E信息精确度不同)。

6、管理会计的工作程序包括：(A确认与计量B归集与分析C报告)。

7、预测与决策会计主要包括：(A经营预测B短期经营决策C长期投资决策)。

8、短期经营决策方法包括：(A边际贡献法B差量分析法D相关成本分析法)。

9、管理会计的方法包括：(B预测与决策方法C规划与控制的方法D业绩评价方法)。

10、属于短期经营决策的有：(A销售定价决策C产品生产决策D产品成本决策)。

11、固定成本具有以下特征：(A固定成本总额的不变性B单位固定成本的反比例变动性)。

12、变动成本具有以下特征：(D变动成本总额的正比例变动性E单位变动成本的不变性)。

13、成本性态分析最终将全部成本区分为：(A固定成本B变动成本C混合成本)。

14、在我国，下列成本项目中属于固定成本的是：(A按平均年限法计提的折旧费B保险费C广告费)。

15、成本习性分析的方法包括：(A直接分析法B技术测定法C历史资料分析法)。

16、在相关范围内保持不变的有：(B单位变动成本C固定成本总额)

17、变动成本法与全部成本法的区别表现在：(A产品成本的构成内容不同B存货成本水平不同C损益确定程序不同D编制的损益表格式不同)。

18、成本按习性进行分类，变动成本包括：(A变动生产成本B直接材料C变动制造费用D变动推销及管理费用)。

19、下列项目中，属于混合成本类型的有：(B阶梯式混合成本C标准式混合成本D低坡式混合成本E曲线式混合成本)。

20、根据成本按习性分类，不随产量的变化而变化的是：(A固定制造费用总额B单位变动成本)。

21、下列选项中，能够决定保本点大小的因素有：(A固定成本B单位变动成本D销售单价)

22、下列各选项中，属于本量利分析应当研究的内容有：(A销售量与利润的关系C销售量、成本与利润的关系E成本与利润的关系)。

23、当企业处于保本状态时，意味着：(A总收入等于总成本C利润为零D贡献边际等于固定成本E盈亏平衡)。

24、某产品单价为8元，固定成本总额为2000元，单位变动成本为5元，计划产销量为600件，要实现800元的利润，可分别采取的措施有：(A减少固定成本1000元B提高单价1。67元D提高产销量333件)。

25、对传统式本量利分析图的解释，下列各选项中不正确的是：(D在成本水平不变的情况下，单价越高，保本点越高E在单价、固定成本不变的情况下，单位变动成本越高，保本点越低)。

26、下列各式中，计算结果等于固定成本的有：(B贡献毛益-利润率C销售额*贡献毛益率-利润 D销售额*(1-变动成本率)-利润 E单位贡献毛益*销售量利润)

27、在销售量不变的情况下，如果保本点降低，则(A盈利区的三角形面积有所扩大D亏损区的三角形面积有所缩小)。

28、贡献毛益率的计算公式可表示为：(B、1-变动成本率 D、贡献毛益/销售收入 E、固定成本/保本销售额)。

29、下列各选项中，能使保本点提高的有：(A单位降低B单位变动成本提高C固定成本提高)。 30、下列各选项中，在其他条件不变情况下，导致利润减少的因素有：(B单价降低C变动成本增加E销售量减少)。

31、经营预测的主要内容包括：(A销售预测B成本预测C利润预测E资金预测)。

32、经营预测的基本方法可以归纳为：(A定量预测分析法E定性预测分析法)。

33、销售预测中常用的定性分析方法主要包括：(A调查分析法B专家集合意见法C推销员判断法D产品生命周期法)。

34、根据所采用的具体数学方法的不同，趋势预测分析法分为：(A算术平均法B移动平均法C移动加权平均法D指数平滑法)。

35、影响成本的内部因素主要有：(A产品成本构成要素的水平B存货计价方法C产品生产技术)。

36、影响销售的外部因素主要有：(A市场需求变化B经济发展趋势C同业竞争动向D企业的市场占有率E政府相关政策及其变化)。

37、利润预测的意义为：(A有助于生产经营决策B有助于企业经营目标实现C有助于改善经营管理E有助于提高市场占有率)。

38、影响利润的主要因素有：(A产品单价B产品单位变动成本C产品销售量D产品固定成本)。

39、利润预测的方法主要有：(B本量利分析法C经营杠杆系数分析法D敏感性分析法E相关比率分析法)。

40、利润预测常用的相关比率是：(C销售利润率D销售成本利润率E利润增长百分率)。

41、企业短期经营决策的特点有：(A着眼于未来C有明确的目标E是多种方案的选择)。

42、属于相关成本的是：(A机会成本B付现成本D重置成本E专属成本)。

43、定价决策的影响因素有：(B产品的价值C产品的市场生命周期D供求关系E政策与法律的约束)。

44、定价策略的主要类型有：(A需求导向的定价策略B竞争导向的定价策略C利益导向的定价策略D成本导向的定价策略)。

45、某企业新投产一种甲产品，预计年产销量1000件，生产中耗用直接材料250000元，直接工资50000元，制造费用50000元。经研究决定，在产品完全成本的基础上加成40%作为产品的目标售价。下列选项中正确的是：(A单位甲产品的完全成本为350元

B甲产品的目标售价为490元)。

46、某公司现有用于新产品生产的剩余生产工时为3000小时，有甲乙丙三种新产品可供投入生产，但由于剩余生产能力有限，公司只能选择一种产品进行生产。有关资料如下，不需追加专属成本。下列选项中正确的是：(A、甲产品的单位贡献毛益为70元 B、乙产品的贡献毛益总额为5250元 C、生成丙产品可以获得利润7500元 E、该企业应生产丙产品)。

47、某企业现有生产设备可用于甲乙丙三种产品的生产，相关资料如下表所示。下列选项中正确的有：(A、甲产品贡献毛益总额为160000元 C、乙丙两种产品的差别收入为162000元

E、甲乙两种产品的差别利润为82000元)。

48、生产决策要解决的问题主要有三个，即：(A各种产品的生产量是多少C利用现有生产能力生产什么产品D如何组织和实施生产)。

49、关于变动成本加成定价，下列选项中正确的有：(A单位价格=单位产品的变动成本*(1+成本加成率) B、成本加成率=贡献毛益/变动成本 C、贡献毛益=单价-单位变动成本)。 50、影响短期经营决策的因素主要包括：(C相关成本

D相关业务量

E相关收入)。

51、长期投资的特点是：(A投入资金量大B资金回收时间长C持续时间长D风险高E在较长时间内影响企业的经营获利能力)。

52、固定资产投资决策的形式表现为：(A新建固定资产B扩建固定资产C改建固定资产D购置固定资产E租赁固定资产)。

53、建立在复利计息基础上的货币时间价值计量方式主要有：(A复利终值B复利现值C年金终值D年金现值)。

54、年金的特点包括“(A连续性B等额性)。

55、长期投资决策中关于现金流量的假设有：(A全投资假设B建设期投入全部资金假设C项目计算期时点假设D现金流量符号假设)。

56、投资项目现金流入量主要包括：(B营业现金收入C固定资产报废时的残值收入E收回垫付的流动资金)。

57、项目的动态评价指标包括：(C净现值D获利指数E内含报酬率)。

58、投资项目现金流量主要包括：(A建设投资支出B垫付流动资金C营运资本D各项税款)。

59、长期投资决策的程序包括：(A提出投资项目设想B确定具体投资项目C提出备选实施方案D选出最优实施方案E项目实施与事后评价)。

60、在建设起点至终结点之间的全部时间间隔中，包括项目的：(A建设期B试产期C达产期D生产经营期)。

61、预算的基本功能主要包括：(A确立目标B整合资源C控制业务D评价业绩)。 6

2、全面预算按其内容和功能不同可以分为：(B经营预算C资本预算D财务预算)。 6

3、财务预算主要包括：(A现金收支预算B预计资产负责表D预计利润表)。 6

4、预算编制的程序包括：(A下达目标B编制上报C审查平衡D审议批准E下达执行)。 6

5、根据编制预算的时间特征不同，编制预算的方法可以分为：(B滚动预算D定期预算)。 6

6、预算控制的程序包括：(A下达执行B分析偏差C反馈结果E采取措施)。 6

7、相对于固定预算而言，弹性预算的优点有：(C预算可比性强E预算使用范围宽)。 6

8、滚动预算按其预算编制和滚动的时间单位不同可分为：(A逐月滚动B逐季滚动E混合滚动)。

69、预算控制的原则主要包括：(A全面控制B全程控制E全员控制)。 70、预算控制的方法主要包括：(A预算授权控制C预算审核控制D预算调整控制)。 7

1、成本控制的例外管理原则具体包括：(A一贯性B特殊性D重要性E可控性)。 7

2、下列选项中，影响直接材料数量差异的因素有：(A工人的责任感B工人的技术熟练程序C材料的质量D材料加工方式的改变)。 7

3、标准成本的作用包括：(A加强成本控制B为企业进行决策提供依据C便于评价和考核工作业绩D简化成本核算工作)。

74、在三因素分析法， 固定制造费用成本差异分为：(A耗用差异B能力差异C效率差异)。 7

5、下列选项中，影响直接工人效率差异的因素有：(A工人的劳动效率B材料的供应保证程序C机器的完好程度D工人的劳动情绪E材料质量不符合生产要求)。 7

6、下列选项中，属于存货取得成本的是：A采购部门办公费B采购部门水电费C采购部门折旧费D采购人员差旅费E存货的买价)。

77、下列选项中，属于经济订货批量基本模型假设的是：(A企业现金充足，不会因现金短缺而影响进货B不允许缺货C存货单价不变，不存在数量折扣E需求量确定)。 7

8、下列选项中，属于存货储存成本的是：(A仓储费用B仓库保管员工资C存货占用资金的利息支出D仓库保险费E残损霉变损失)。 7

9、下列选项中，影响再订货点的因素是：(A存货日均耗用量B订货提前期D安全存量)。 80、ABC存货控制方法中的一般划分标准为：(A金额比重B品种比重E存货种类)。 8

1、责任会计的内容包括：(A责任划分B责任预算C责任控制D责任考核)。

82、A利润中心常年向B利润中心提供产品和劳务，在其他条件不变的情况下，如提高产品和劳务的内部转移价格，则可能出现的结果是：(A、A利润中心内部利润增加;B、B利润中心内部利润减少;E、企业利润总额不变)。

83、下列各选项中，属于建立责任会计制度必须遵循的原则有：(B可控性原则C目标一致性原则D激励性原则E反馈性原则)。 8

4、下列各选项中，属于责任中心的有：(A成本中心D利润中心E投资中心)。 8

5、下列各选项中，属于成本中心类型的有：(A酌量性成本中心D技术性成本中心)。 8

6、在下列各指标中，属于成本中心考核范畴的有：(B责任成本变动额C责任成本变动率)。 8

7、在下列各指标中，属于利润中心考核范畴的有：(A公司利润总额C贡献边际总额D负责人可控利润总额E可控利润总额)。

88、在下列各指标中，属于投资中心考核范畴的有：(D投资利润率E剩余收益)。 8

9、以下各选项中，属于制定内部转移价格应遵循的原则有：(A全局性原则B公平性原则C自主性原则D重要性原则)。

90、下列各选项中，可以作为内部转移价格的有：(A标准成本价格B协商价格C标准成本加成价格D标准变动成本价格E双重价格)。

91、在ABC中，依据作业是否会增加顾客价值，分为：(A增值作业B不增值作业)。 9

2、作业成本法的基本原则是：(A作业消耗资源B产品消耗作业C生产导致作业的产生D作业导致成本的发生)。

93、作业成本法的主要特点有：(A以作业为中心B零存货C计算重点在成本发生的前因后果D成本信息相对准确E计算出来的产品成本同当期所发生的期间成本基本一致)。 9

4、EVA在技术方法上对经济利润的改进是：(C引进了资本资产定价模型D对会计报表进行调整E矫正了传统财务指标的信息失真)。

95、平衡计分卡的基本思路是从几方面将影响企业运营的因素分为：(A内部条件B外部环境C表面现象D深层实质E短期成果和长远发展)。 9

6、经济增加值的特点是：(A避免了会计信息的失真B注重公司的可持续发展C真正反映企业的经营业绩D可以避免内部决策与执行的冲突E不仅考虑了债务资本成本，同时还考虑了权益资本成本)。

97、平衡计分卡的四个视角：(A财务视解B客户视角C内部业务流程视角E学习与成长视角)。 9

8、下列说法正确的是：(A平衡计分卡是以企业的战略为导向B平衡计分卡以管理为核心C平衡计分卡以各方面相互影响、相互渗透为原则D平衡计分卡是网络式的业绩评价系统)。 9

9、平衡计分卡的主要特点是：(A绩效结果评价与营运过程考核相结合B以企业发展战备为导向C企业内部评价与外部评价相结合D实现了企业内部各部门间的平衡E在财务因素之外引入顾客、营运、学习成长等因素)。 100、EVA指标的计算难点体现在：(A、NOPAT和投入资本总额的计算B、加权平均资本成本的计算)。

一、简述管理会计与财务会计的联系和区别

(一)管理会计和财务会计的联系

管理会计和财务会计信息资源共享，共同服务于企业管理，最终目标都是为了改善企业经营管理，提高经济效益。在实现目标的过程中两者使用的方法相互渗透、相互促进。例如标准成本系统使财务会计的成本核算与管理会计的成本控制以及责任会计有机结合起来。另外它们所生产的信息有着共同的特征，即相关性和可靠性。

(二)管理会计和财务会计的区别

管理会计和财务会计既然从会计这个大学科中分离开来，二者之间肯定是有差别的，它们之间的差别主要有以下几个方面：

1.职能目标不同。管理会计主要是侧重于对未来预测、决策和规划以及对现在的控制、考核和评价，是经营管理型会计，向企业内部提供信息;财务会计主要是反映过去，侧重于核算和监督，属于报账型的会计，向企业外部报告信息。

2.会计主体不同。管理会计侧重于部分，个别的产品、个别部门、个别责任中心均可作为会计主体;财务会计侧重于整体，以整个企业作为会计主体。

3.资料时效不同。管理会计预计将要发生的经济活动或者评价应当发生的经济活动;财务会计仅仅反映已经发生的经营活动。

4.核算依据不同。管理会计处理可以根据企业的具体情况灵活确定，不受规则约束;财务会计必须按照会计准则和会计制度的规定进行核算和提供会计信息，带有强制性。

5.信息精确度不同。管理会计提供的大部分是预测性的信息，不可能绝对精确;财务会计提供的是历史信息，力求精确地反映过去。

6.编报时间不同。管理会计报表根据管理需要不定期编制;财务会计报表按会计准则要求定期编制。

7.法律效力不同。管理会计报告不是正式报告，一般不具备法律效力;财务会计报告属于正式报告，具有法律效力。

二、什么是经营预测?经营预测包括哪些主要内容?经营预测的特点有哪些?

经营预测是指企业根据现有的经济条件和掌握的历史资料以及客观事物的内在联系，运用一定的科学方法，对企业生产经营活动的未来发展趋势以其状况所进行的预计和推测。 经营预测的内容是包括销售预测、成本预测、利润预测和资金预测等方面。 经营预测具有以下特点：预见性、明确性、相对性、客观性、可检验性、灵活性。

三、变动成本法与完全成本法的根本区别是什么?

答：

(一)应用的前提条件不同;变动成本法要求进行成本习性分析，尤其要把属于混合成本习性的制造费用按产量分解为变动性制造费用和固定性制造费用。完全成本法要求把全部成本按经济用途分生产成本和非生产成本。为生产产品发生的成本归属于生产成本。

(二)产品成本及期间成本的构成内容不同;在变动成本法下，产品成本只包括变动生产成本，固定生产成本和非生产成本作为期间成本处理。在完全成本法下，产品成本则包括所有的生产成本，只要把非生产成本作为期间成本处理。

(三)销货成本及存货水平不同。

(四)销货成本计算公式不同。

(五)损益确定程序不同。

(六)所提供信息的用途不同。

四、什么是利润预测?利润预测包括的基本方法 利润预测是根据影响公司利润变动的各种因素，对公司未来可能达到的利润水平和变化趋势所进行的科学预计和推测;或者按照实现目标利润的要求，对未来需要达到的销售量或销售额所进行的科学预计和推测。

利润预测包括的基本方法：本量利分析法、经营杠杆系数法、敏感性分析法和相关比率(销售利润率、销售成本利润率、利润增长百分率)分析法。

五、简述各有关因素单独变动对目标利润是如何影响的? 1.销售单价的变动是影响保本点的一个重要因素，在其他因素不变的情况下，销售单价提高，企业的贡献毛益和贡献毛益率都将增大，企业获得的利润增多。2. 在其他因素不变的情况下，单位变动成本下降，企业的单位贡献毛益和贡献毛益率将会有很大的提高，企业获得的利润增多。3. 在其他因素不变的情况下，固定成本总额下降，企业的利润也会增加。4. 在其他因素不变的情况下，若销售量发生变动，从保本点的计算公式可以看出，保本销售量无变化。在影响企业保本点的四个因素中，对保本点的影响最为敏感的是销售单价，如果各因素都变动了10%，销售单价的变动使企业的利润增加最多。

六、简述管理会计的内容

答：(1)预测与决策会计：预测与决策会计是以企业经营目标为依据，运用一系列现代管理技术和方法预测企业前景，并决定日常经营和长期投资活动的可行性方案。主要包括经营预测、短期经营决策和长期投资决策等方面。(2)规划与控制会计：规划与控制会计就是企业在进行预测与决策的基础上，需要将预测所确定的目标进一步细化与分解，将决策所选取的最优方案进一步落实，从而制定出详细的预算，并对预算的执行情况进行监督与检查的过程，主要包括预算管理、成本控制。(3)业绩评价会计：业绩评价会计通常又被称为责任会计，其目的是通过划分责任和落实责任，对企业内部各责任单位实施预算情况进行考核和评价，从而保证企业的各项经营活动能够朝着预定的目标运行。责任会计是评价、考核工作业绩的一种工作制度，它的内容一般包括确定责任中心、落实责任预算、记录实际结果、比较执行情况、编制业绩报告、控制和调整经济活动等

七、简述业务量的增加会对固定成本总额、变动成本总额、单位固定成本呢、单位变动成本各产生什么影响?

固定成本总额不随业务量的增减变动影响，保持不变;单位固定成本与业务量成反比;变动成本总额与业务量成正比;单位变动成本不受业务量变动影响，保持不变

八、影响长期投资决策的主要因素有哪些?他们是如何影响长期投资决策的

长期投资决策的过程比较复杂，需要考虑的因素很多。其中主要的因素包括货币时间价值、投资项目计算期、现金流量和资本成本等。

(一)货币时间价值：指货币经历一定时间的投资和再投资所增加的价值。企业的资金总是处于不断的使用过程中，随着资金的周转使用，货币会产生增值，投资时间越长，循环周转的次数越多，价值增值便越多，货币时间价值也就越多。在分析货币时间价值对长期投资决策的影响时，通常是建立在复利计息的基础上，计量方式主要有：复利终值和现值、年金终值和现值。

(二)投资项目计算期。在分析选择最优方案的过程中项目计算期是需要考虑的一个重要因素，它是指投资项目从投资建设开始到最终清理结束的全部时间，通常以年为单位。

(三)现金流量。对于投资项目来讲，现金流量是指在项目计算期内因资本循环而发生的各种现金流入和现金流出量。在企业的长期投资决策过程中，现金流量是评价投资方案是否可行时必须考虑的基础性数据，也是计算投资项目评价指标的主要根据和重要信息。

(四)资本成本。资本成本是指企业为筹集和使用资金而付出的代价。这里所说的资本成本是指长期资金的成本，资本成本的高低取决于该项资金的来源。

九、简述短期经营决策的特点

第一，短期经营决策分析必须着眼于未来。经济活动的未来发展是不确定的，它既不是过去活动的简单重复，又不可能完全脱离过去活动的影响。而决策的目的就是谋划、解决未来的事件，只有对尚未进行而将进行的经营活动，我们才有选择的余地，才有决策。

第二，短期经营决策要有明确的目标。决策是要解决未来的某些问题，没有目标的决策是毫无意义的。短期经营决策目标的建立，一方面是确定备选方案的前提条件，另一方面又可以在决策实施以后，通过比较分析目标与实施结果，对决策水平进行评价。

第三，短期经营决策是多种方案的选择。决策就是一个分析比较、评价选优的过程。只有备选方案达到两个或两个以上，才能为比较、分析创造条件，才有作出短期经营决策的必要。

十、什么是预算全面预算包括哪些类型?预算的基本功能有哪些? 计划是为了达到预期的目标而对未来事项进行安排的过程。预算就是计划的一种形式，它是企业为达到一定目的在一定时期对资源进行配置的计划，是用数字或货币编制出来的谋一时 期的计划。全面预算是一系列预算的总称，是企业根据其战略目标与战略规划所编制的经营、资本、财务等方面的年度总结计划，包括日常业务预算(经营预算)、特种决策预算(资本预算)与财务预算三大类内容。预算的基本功能：确立目标;整合资源;控制业务;评价业绩等。

十一、短期经营决策的方法有哪些?怎样运用这些方法? 答：(1)贡献毛益分析法：在各方案的固定成本相同的情况下，边际贡献总额最大的方案即为利润最大方案。但导致单位边际贡献最大的方案不一定是边际贡献总额最大的方案。(2)差量分析法：在计算两个备选方案的差量收入和差量成本的基础上，计算差量损益，并据此选择决策方案。如果差量损益为正，则选择前一方案，反之，选择后一方案。 十

二、什么是预算控制?预算控制的程序包括哪些具体步骤?

预算控制是以实现确定好的预算目标作为依据和标杆对产生经营活动进行控制，目的在于确保预算能够被有效执行，生产经营活动行为不至于偏离既定目标。可见，预算控制是构成管理完整循环的重要环节，对战略目标的实现起着至关重要的作用。在实行预算控制的时候，需要遵循以下原则：全面控制;全程控制;全员控制。

十三、什么是责任中心?责任中心包括哪些基本形式?各责任中心的特征是什么?

在责任会计中，责任中心是责任会计的主题。所谓责任中心是指具备一定管理权限并承担相应经济责任的企业内部单位，是权、责、利的统一体。

责任中心的基本形式：成本中心、利润中心、投资中心

成本中心的的特点：(1)成本中心考核对象只包括成本费用，而不包括收入;(2)成本中心只对可控成本负责;(3)成本中心只控制和考核责任成本。

利润中心的特点：利润中心对利润负责的中心，所以利润中心既要对收入负责，也要对成本负责。

投资中心的特点：既要对成本和利润负责，还要对投资效果负责的责任中心，投资中心一般都是独立的法人。

十四、简述标准成本的制定过程 制定标准成本，通常首先确定直接材料和直接人工的标准成本，其次确定制造费用的标准成本，最后确定单位产品的标准成本。 十五简述长期投资决策的程序

(一) 提出投资项目设想

(二) 确定具体投资项目(首先，对各备选项目的投资环境进行深入考察。其次，调查项目未来的市场状况。再次，对企业的技术管理能力进行分析。最后，在调查研究和搜索相关资料的基础上，企业要对项目相关情况作出合理的预测，如未来产品和要素市场的市场状况和价格水平，以及未来市场各种状况的概率。)

(三) 提出备选实施方案

(四) 选择最优实施方案

(五) 项目实施与事后评价

第二篇：2012年秋北京电大基础会计单选题期末考试小抄版

1.根据现有的发现，我国会计一职最早出现在(西周时期)

2.会计的基本职能是(反映和控制)。

3.会计的反映职能不包括(主观性)。

4.我国最新的企业会计准则实施于(2007年)。 账户结构相同的是(所有者权益)账户。

18.所有者权益类账户的期末余额是根据(贷方期末余额=贷方期初余额+贷方本期发生额-借方本期发生额)计算。

19.损益类账户中的收入账户年末应(没有余额)。 32.某企业购进材料一批，买价15000元，运输费600元，入库前整理挑选费400元。该批材料的采购成本是(16000元)。 33.企业购入材料发生的运杂费等采购费用，应计入(材料采购成本)。 34.6月30日，“本年利润”元，应记入(管理费用)账户。

46.企业计提的固定资产折旧，不可能记入(财务费用)账户。

47.会计凭证分为原始凭证和记账凭证，其分类标准是(按其填制的程序和用途不同)。

误应采用的更正方法是(红字更正法)。

58.下列账簿中可以采用卡账)。

59.某企业本月收到A公

片账的是(固定资产明细

司偿还上月所欠货款

5000元存入银行，下列账务

处理中的哪一种符合权责5.会计对经济活动进行综合反映，主要是利用(货币量度)。

6.财产所有权与管理权相分离情况下，会计的根本目标是(完成受托责任)。 7.利润是企业在一定期间的(经营成果)。 8.下列各项中属于流动资产的有(应收账款)。 9.会计对象的具体化，可称为(会计要素)。 10.下列各项中属于所有者权益的是(未分配利润)。 11.正确的会计等式是(资产=负债+所有者权益)。 12. 在借贷记账法下，下列各项中说法正确的是(资产类账户借方登记增加额)。

13.账户是根据(会计科目)在账簿中开设的记账单元。

14.在借贷记账法中，账户的哪一方记录增加数，哪一方记录减少数是由账户性质决定的。

15.会计科目是对(会计要素)的具体内容进行分类核算的项目。

16.复式记账法是对每一笔经济业务，都以相等的金额在两个或两个以上的账户中进行登记。 17.在下列账户中与负债20.存在着对应关系的账户，称为(对应账户)。 21.账户发生额试算平衡是根据(借贷记账法的记账规则)确定的。 22.下列错误中能够通过试算平衡查找的是(借贷金额不等)。

23.简单会计分录的特征是(一借一贷)。 24.复式记账法的基本理论依据是(资产=负债+所有者权益)。

25.下列引起资产内部此增彼减的交易、事项是(收回赊销款存入银行)。 26.以下各账户中属于费用账户的是(财务费用)。 27.账户中各项金额的关系可以用(期末余额=期初余额+本期增加发生额-本期减少发生额)表示。 28.“累计折旧”账户贷方余额表示(折旧的累计数)。29.在供应过程中，在实际成本法下，用来归集记入材料买价和采购费用，计算料采购成本的账户是(“在途物资”)。 30.在下列账户中，期末需直接结转到“本年利润”账户的是(管理费用)。 31.“利润分配”账户在年终结算后出现借方余额，表示(未弥补的亏损额)。

账户有借方余额200000元，表示(1月1日至6月30日累计发生亏损200000元)。

35.下列不应当直接计入当期损益的是(制造费用)。36.应计入产品生产成本的费用是(制造费用)。 37.“累计折旧”账户按经济内容分类，属于(资产类账户)。

38.按经济内容分类，“制造费用”账户属于(成本类)账户。

39.为了反映企业库存材料的增减变化及其结存情况，应设置(“原材料”)账户。

40.制造企业销售产品实现了收入，应(贷记“主营业务收入”账户)。 41.企业结转已销售产品的成本时，应(贷记“库存商品”账户)。

42.下列项目中属于营业外收入的是(固定资产出售净收益)。

43.下列人员工资中，通过“管理费用”科目核算的是(企业管理人员工资)。 44.下列属于制造企业其他业务收入的是(出售材料收入)。

45.张华是公司的总经理，其出差报销差旅费10 000

48.限额领料单属于(累计凭证)。

49.将现金存入银行这笔业务，按规定应编制(现金付款凭证)。

50.收款凭证左上角“借方科目”后应填写(银行存款或库存现金)科目。 51.采购员报销950元差旅费，出纳员又补付其现金150元以结清其暂借款，这项业务应编制(付款凭证和转账凭证)。

52.能够提供企业某一类经济业务增减变化总括会计信息的账簿是(总分类账)。 53.能够提供企业某一类经济业务增减变化较为详细会计信息的账簿是(明细分类账)。

54.一般情况下，不需要根据记账凭证登记的账簿是(.备查账)。

55.下列明细账中，可以采用数量金额式账页的是(.库存商品明细分类账)。

56.下列各项中应建立备查簿登记的是(经营性租入固定资产)。

57.企业用现金支付某职工报销的市内交通费78元，会计人员编制的付款凭证为借记管理费用87元，贷记现金87元，并登记入账。对当年发生的该项记账错

发生制要求(B.借：银行存款 5 000贷：应收账款

5 000

60.采用收付实现制，由

于没有将各个会计期间所

实现的收入和为实现收入

所应负担的费用进行配比，因而也就不能正确计算各

期的(经营成果)。

61.目前，我国会计核算

中权责发生制的应用范围

是(企业会计和事业单位

中的经营业务)。 62.目

前，我国会计核算中收付实现制的应用范围是(所

有企业会计)。

63.计提资产减值准备，体现了会计信息质量要求

中的(谨慎性)

64.“待处理财产损溢”账

户是用来核算企业在清查

财产过程中查明的各种财

产盘盈、盘亏和毁损的价

值，但有一种情况不在本

账户核算，而作为前期差错记入“以前损益调

整”账户，那就是(盘盈的固定资产价值)。 65.财务报表编制的依据

是(账簿)。

66.资产负债表中的“短期

借款”项目填制的依据是(短期借款总分类账户期

末余额)。

67.资产负债表结构设置

的依据是(.资产=负债+所有者权益)。

68.已知某企业营业收入300万元，营业成本200万，管理费用20万元，财务费用10万元，销售费用5万元，营业外收入8万元。填入利润表中的营业利润是(65万元)。 动的现金流出)。 79.某企业“应付账款”明细账期末余额情况如下W企业为贷方余额200 000元，Y企业为借方余额180 000元Z企业为贷方余额300 000元。假如该企业“预付账款”明细账均为借方余额，则根据以上数据计69.下列不应直接计入利润表的是(制造费用)。 70.“应付账款”账户所属明细账户期末如果出现借方余额，应填入资产负债表的项目是(预付账款)。 71.“应收账款”账户所属明细账户期末如果出现贷方余额，应填入资产负债表的项目是(预收账款)。 72.某企业某年10月份“原材料”账户期末余额为100 000元，“库存商品”账户期末余额为120 000元，“生产成本”账户期末余额为30 000元，“固定资产”账户期末余额为200 000元。资产负债表中的存货项目应填入(250 000元)。 73.下列报表中，其结构有账户式和报告式的是(资产负债表)。 74.资产负债表是反映企业(某一特定日期)财务状况的报表。

75.下列报表中，属于静态报表的是(资产负债表)。 76.资产负债表的下列项目中，需要根据几个总账账户的期末余额进行汇总填列的是(货币资金)。 77.我国利润表的格式为(多步式)。

78.支付职工差旅费发生的现金流出属于(经营活算的反映在资产负债表上应付账款项目的数额为(500 000)元。 80.利润表中的“净利润”是根据企业的(利润总额)扣除所得税费用后的净额。81.按照现行规定，我国上市公司年报应于终了后(4个月)内对外报告。 82.下列各项中，属于会计法律的是(《中华人民共和国会计法》)。

83.我国现行《会计法》是从(1985年5月1日)开始实施的。

84.我国企业会计准则的制定机构是(财政部)。 85.我国企业会计准则分为三个层次，它们是(基本准则、具体准则和应用指南)。

86.会计行政法规是由(国务院)制定并发布的。 87.在一些规模小、会计业务简单的单位，应(在其他有关机构中设置会计人员)。

第三篇：北京电大《管理会计》多选期末小抄排序好最新版

字母

A利润中心常年向B利润中心ABEABC存货控制方法中的一般划分标准为ABE

EVA在技术方法上对经济利润的改进处是CDEEVA指标的计算难点体现在两个方面AB A

按编制预算的时间特征不同，编制预算的方法可以分为BDB

变动成本具有以下特征DE

变动成本法与全部成本法的区别表现在ABCD标准成本的作用包括ABCDC

成本按习性进行分类，变动成本包括ABCD成本习性分析的方法包括ABC

成本控制的例外管理原则具体包括ABDE

成本性态分析最终将全部成本区分为ABC长期投资的特点是ABCDE

长期投资决策中关于现金流量的假设有ABCD长期投资决策的程序包括ABCDE财务预算主要包括ABDD

对传统式本量利分析图的解释，下列各项中不正确的是DE短期经营决策方法包括ABD

当企业处于保本状态时，意味着ACDE定价决策的影响因素有BCDE定价策略的主要类型有ABCDG

固定成本具有以下特征AB

固定资产投资决策的形式表现为ABCDE

根据成本按习性分类，不随产量的变化而变化的是AB根据所采用的具体数学方法的不同，趋势预测分析法分为ABCD

管理会计的目标包括ABCDE管理会计的内容包括ACE管理会计的特点有AB

管理会计和财务会计的区别ABCDE管理会计的工作程序ABC管理会计的方法包括BCD规划与控制会计AB

贡献毛益率的计算公式可表示为BDE

滚动预算按其预算编制和滚动的时间单位不同可分为ABE关于变动成本加成定价，下列说法正确的有BCJ

建立在复利计息基础上的货币时间价值计量方式主要有ABCD

经济增加值的特点是ABCDE经营预测的主要内容包括ABCE

经营预测的基本方法可以归纳为哪两类AEL

利润预测的意义有ABCE利润预测的方法主要有BCDE利润预测常用的相关比率是CDE M

某产品单价为8元，ABD

某企业新投产一种甲产品，预计年产销量1 000件， AB某企业现有用于新产品生产的剩余生产工时为3 000小时，ABCE

某企业现有生产设备可用于甲、乙、丙三种产品的生产ACEN

年金的特点包括ABP

平衡记分卡的基本思路，ABCDE

平衡计分卡的四个视角是ABCE平衡计分卡的主要特点是ABCDEQ

全面预算按其经内容和功能不同可以分为BCD企业短期经营决策的特点有ACES

属于短期经营决策的有ACD属于相关成本的是ABDE

生产决策要解决的问题主要有三个，即ACDT

投资项目现金流出量主要包括ABCD投资项目现金流入量主要包括BCE投资中心的考核指标包括CEX

下列项目中，属于混合成本类型的有BCDE

下列各项中，属于本量利分析应当研究的内容有ACE下列条件中，能使保本点提高的有ABC下列各项中，在其他条件不变情况下导致利润减少的因素有BCE

下列各式中，计算结果等于固定成本的有BCDE下列属于存货取得成本的是ABCDE

下列属于经济订货批量基本模型假设的是ABCE下列属于存货储存成本的是ABCDE下列影响再订货点的因素是ABD

下列可以影响直接材料数量差异的原因有ABCD下列各项中，属于建立责任会计制度必须遵循的原则有BCDE

下列各项中，属于责任中心的有ADE下列各项中，属于成本中心类型的有AD

下列各项中，可以作为内部转移价格的有ABCDE下列说法正确的是ABCD

销售预测中常用的定性分析方法主要包括ABCD相对于固定预算而言，弹性预算的优点有CE项目的动态评价指标包括CDEY

预测与决策会计主要包括ABC预算的基本功能主要包括ABCD预算编制的程序包括ABCDE

预算控制的程序包括以下步骤ABCE预算控制的原则主要包括ABE预算控制的方法主要包括ACD

以下各项中，属于制定内部转移价格应遵循的原则有ABCD影响成本的内部因素主要有ABC

影响短期经营决策的因素主要包括CDE影响利润的主要因素有ABCD影响销售的外部因素主要有ABCDE影响直接工人效率差异的原因有ABCDEZ

在ABC中，依据作业是否会增加顾客价值，分为AB在建设起点至终结点之间的全部时间间隔中，包括项目的ABCD

在我国，下列成本项目中属于固定成本的是ABC在相关范围内保持不变的有BC

在下列项目中，能够决定保本点大小的因素有ABD在下列各指标中，属于成本中心考核范畴的有BC在下列各指标中，属于利润中心考核范畴的有ACDE在下列各指标中，属于投资中心考核范畴的有DE在销售量不变的情况下，如果保本点降低，则AD在三因素分析法中，固定制造费用成本差异分为ABC作业成本法的基本原则是ABCD作业成本法的主要特点有ABCDE

第四篇：电大西方行政学说期末考试小抄

二、选择题

(一)单选题

1.行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在(C)。P2

A.17世纪末18世纪初 B.18世纪末19世纪初 C.19世纪末20世纪初 D.20世纪末21世纪初

2.行政学的直接理论基础是( A )。P3 A.政治学 B.官房学 C.行政法学 D.社会学

3.行政学于19世纪末20世纪初首先在美国产生，其公认标志是曾任美国第28届总统的伍德罗•威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章( D ) P4

A.《政府论》B.《政治与行政》 C.《社会和经济组织的理论》 D.《行政学研究》 4.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响, 尤其是(D )。P9

A.法国 B.英国 C.意大利 D.德国

5.古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中(D)：P21 A.《政治学》 B.《共和六论》 C.《社会契约论》 D.《政治与行政》

6.古德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即(B)。P24 A.市场 B.政党 C.舆论 D.监督 7.韦伯认为效率较好的组织类型是(B)。P31

A.基于超凡魅力权威而形成的组织 B.与合理合法权威相适应的组织 C.与传统权威相适应的组织 D.神秘化的组织

8.被称作“组织理论之父”的是( C)。P36 A.杰佛逊 B.威尔逊 C.韦伯 D.古利克

9.泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中( D )。P40

A.《工场管理》 B.《效率的福音》 C.《科学管理》 D.《科学管理原理》 10.泰勒认为，提高劳动生产率关键在于(B)。P41

A.实行标准化原理 B.为工作挑选“第一流的工人”C.实行刺激性的工资报酬制度D.实行职能工长制

11.法约尔的主要功绩在于(B)。P60

A.给管理规定了特有概念 B.开创了组织研究领域 C.提出了14 条管理原则 D.将管理定义为5要素

12.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是(D)。P60

A.组织行为问题 B.组织协调问题 C.组织管理问题 D.组织结构问题 13.被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著(A )。P65

A.《行政学导论》 B.《近代公共行政的趋势》 C.《联邦主义者》 D.《外国公务员制度》 14.怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为(D)。P70 A.4个 B.5个 C.6个 D.7个

15.人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是( C )。P85 A.杰佛逊 B.威尔逊 C.古利克 D.潘恩

16.作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是( B )。P93 A.美国政府研究协会 B.美国国家公共行政研究所 C.美国内部事务协调人办公室 D.美国政治学会

17.厄威克在管理学方面的主要贡献是( B )。P101

A.提出了一般管理理论 B.把古典管理理论系统化 C.建立了普遍性管理理论 D.对领导问题进行了相当深入的研究

18.厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过( D )。P105

A.3人 B.4人 C.5人 D.6人

19.自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博士学位的管理学家是(D)。P108

A.法约尔 B.古利克 C.厄威克 D.巴纳德

20.被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是(C )。P123

A.古德诺 B.韦伯 C.巴纳德 D.怀特

21.诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是(D )。P125 A.威尔逊 B.韦伯 C.巴纳德 D.西蒙

22.在行政学研究中，最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具是( A )。P131

A.决策 B.系统 C.权力 D.群体

23.被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖---威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是( D )。P147

A.《政策分析》 B.《渐进调适》 C.《决策过程》 D.《政治与市场》 24.实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是( D )。P147 A.理性决策模式 B.“有限理性”决策模式 C.激进决策模式 D.渐进决策模式

25.麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是( B )。P160

A.X理论 B.Y理论 C.超Y理论 D.Z理论

26.麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础是( D )P157 A.组织行为说 B.人力资源说 C.资源配置说 D.需要层次说

27.在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是( C )。P172

A.社会系统学派的产生 B.科学管理理论的产生 C.新公共行政运动的产生 D.渐进决策模式的产生

28.在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是( C )。P170 A.传统组织理论 B.新传统组织理论 C.现代组织理论 D.后现代组织理论

29.被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是( A )P185

A.行政生态学 B.社会系统学 C.新公共行政学 D.目标管理学

30.里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做( C )。P194

A.政治准则 B.政治形态 C.政治神话 D.政治法典 31.新公共行政学派的主要代表人物是( A )。P202 A.弗雷德里克森 B.奎德 C.法约克 D.布坎南 32.新公共行政学的效率观指的是( D )。P204

A.机械性效率 B. 技术性效率 C. 生产性效率 D.社会性效率 33.最早提出目标管理这一概念的是( D )。P215 A.泰勒 B.西蒙 C.厄威克 D.德鲁克

34.德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是( B )。P218 A. 公共选择理论 B. 公共服务机构管理理论 C. 公共部门绩效管理理论 D. 全面质量管理理论

35.长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库----兰德公司地处( C )P223

A.法国 B.英国 C.美国 D.德国

36.奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序排列起来，然后再对各个行动方案作进一步展开和调整的过程称为“执行分析”，主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是( D )。P227 A.政治 B.组织 C.环境 D.人

37.以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是( D )。P237 A.公共关系理论 B.政策分析理论 C.公共政策理论 D.公共选择理论 38.公共选择理论的基本假设是( D )。P237 A.市场 B.组织 C. 公民 D.经济人

39.法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种( B )。P248 A.文字 B.语言 C.行为 D.思想

40.法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是( A )。P255 A.想象 B.解构 C.反思 D.变样

41.政府实施绩效管理进而改进其绩效的必要性从根本上取决于( D )。P266 A. 政府的效率 B. 政府的目标 C. 政府的性质 D.政府的责任 42.霍哲认为对政府绩效最具有决定性影响的要素是( B )。P267

A.领导角色扮演的恰当与否 B.对人的无形资源的开发 C.公共雇员的承诺 D.雇员与组织的关系

43.奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要( B )。P286

A. 改革政府的不当决策 B. 改革政府的不良体制 C. 改革政府的不良作风 D改革政府的错误行动

44.奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是( D )。P294 A.公众舆论 B.项目多少 C.实现目标 D.政策效果

45.1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是(C )。P298 A.后现代行政理论 B.组织行为理论 C.企业家政府理论 D.政府绩效理论

46.在对新公共管理理论的批评声中，真正能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是( B )。P303

A.公共环境理论 B.新公共服务理论 C.公共行政理论 D.公共治理理论 47.所谓“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一种( A )。P303 A.欧洲现象 B.美国现象 C.日本现象 D.西方现象

48.进入20世纪

八、九十年代以来，最能够代表西方行政学理论主要发展趋势的理论是( A )。P323

A. 公共治理理论 B. 公共管理理论 C. 新公共服务理论 D. 后现代公共行政理论

(二)多选题 1.下列人物中，属于19世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是(ABCDEF)。

A.威尔逊 B.韦伯 C.古德诺 D.泰勒 E.法约尔 F.怀特 2.威尔逊的重要学术著作主要有(ABCD)。P9

A.《国会制政体》 B.《行政学研究》 C.《国家》D.《美国的宪法政府》E.《论法的精神》 F.《政府论》

3.古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有(ABDEF )。P22

A.执行功能 B.司法功能 C.政治功能 D.准司法功能 E.统计功能 F.半科学功能 4.韦伯对不同类型的组织进行的区分为( CDF )。P30

A.正式组织 B.非正式组织 C.神秘化组织 D.传统组织 E.现代组织 F.合理化---合法化组织

5.韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性,这种优越性具体体现为( ABCD )。P35 A.严密性 B.合理性 C.稳定性 D.普适性 E.系统性 F.科学性

6.被誉为为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过 (ABCDEF)。P40 A.机械工人 B.车间管理员 C.技师 D.工长 E.总工程师 F.总经理

7.法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在他看来，“经营”包括的活动有( ABCDEF )。P50 A.技术活动 B.商业活动 C.财务活动 D.安全活动 E.会计活动 F.管理活动 8.法约尔将管理定义为以下诸要素(ABDEF)。P50 A.计划 B.组织 C.决策 D.指挥 E.协调 F.控制

9.管理的14条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括，下列原则中在14条原则之内的是(ABCDF )。P54-58

A.劳动分工 B.纪律 C.统一指挥 D.统一领导 E.标准 F.公平 10.怀特的人事行政思想十分丰富且比较具体，主要表现在( BDE)。P72-73 A.行政层级问题 B.人才选拔问题 C.职务回避问题

D.职位分类-分级与工资的制定问题 E.职务的晋升问题F.福利问题 11.怀特认为败坏官纪的因素主要包括( ABCDEF )。P75

A.缺乏奖励 B.惩罚无度 C.损失创制权 D.疏略社交生活 E.调资不及时 F.取消权利 12.怀特提出的建立行政学的基本假定是( ACDF )。P80 A.行政管理具有共性 B.行政学的系统性 C.行政学的实践基础

D.行政的科学化 E.行政的社会化 F.行政的重要性

13.古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有( ACDF )：P92 A.目标 B.作用 C.程序 D.服务对象 E.时间 F.地点 14.在下列领域中，古利克的个人兴趣一直都主要在( BDF )。P94 A.公共政策 B.公共财政 C.公用事业 D.人事 E.社会保障 F.城市政府

15.厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有(ACDF)P106 A.代表他所服务的组织 B.具有相当的权威 C.制定组织战略并付诸行动 D.管理日常工作 E.监督各项工作实施 F.给下属解释所要进行工作的目的和意义 16.厄威克认为，组成管理过程的职能有( ACE )。P103 A.计划 B.决策 C.组织 D.执行 E.控制 F.交流

17.在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素(ACE)P110 A.共同的目标 B.共同的需求 C.协作的意愿 D.严格的管理 E.信息交流 F.激励机制 18.巴纳德概括的管理人员的职能为( ACE )。P120-121

A.建立和维持信息交流的体系 B.独立地、创造性地发现问题和解决问题 C.促成组织成员提供必要的服务 D.激励组织成员，从内心角度扩大接受范围 E.规定组织的目标 F.出以公心，对组织负责 19.西蒙认为，决策过程包括以下阶段：( ACDF )P136

A.“情报活动” B.“咨询活动” C.“抉择活动” D.“设计活动” E.“试行活动” F.“审查活动”

20.西蒙认为，个人在参加组织而成为组织成员之后，在组织成员的地位上所作的有关组织的决定受组织影响，这种组织影响力主要表现为：( BCDEF )P140 A.凝聚 B.权威 C.沟通 D.组织认同 E.效率准则 F.训练 21.林德布洛姆认为社会政治过程所包含的基本形态有(ABCF )：P148 A.价格体系 B.层级体系 C.多元体制 D.控制体制 E.竞争 F.议价 22.林德布洛姆特别对渐进分析的层次进行了划分，即划分为( ACF )：P150

A.简单的渐进分析 B.复杂的渐进分析 C.断续的渐进分析 D.连续的渐进分析 E.战略分析 F.策略分析

23.在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循的基本原则有( BDF )。P152-153

A.不急不躁原则 B.按部就班原则 C.平稳过渡原则 D.稳中求变原则 E.连续不断原则 F.积小变为大变原则

24.按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下层次：( ACDEF ) P157-158 A.生理的需要 B.生活的需要 C.安全的需要 D.尊重的需要 E.感情和归属上的需要 F.自我实现的需要。

25.麦格雷戈认为在Y理论提出时，已经有某些与Y理论相一致的创新思想在应用上取得了一定的成果，主要表现为：(ACDF)P161-162

A.分权与授权 B.层级分明 C.扩大工作范围 D.参与式和协商式管理

E.鼓励职工自主创新 F.鼓励职工对自己的工作成绩作出评价

26.沃尔多认为，传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基本特点有：(BCDEF)P167 A.对“社会效率”的追求 B.接受政治-行政二分法 C.一般管理取向

D.通过科学分析来寻求一般原则 E.强调行政活动的集权化 F.对实质“民主”的基本承诺 27.新公共行政学的基本主题是( ABC )。P172

A.参与 B.分权 C.代议官僚制 D.案例研究 E.公共政策 F.行政组织

28.在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍然是20世纪西方文化中的：( ABCDE )P170 A.科学 B.理性 C.效益 D.效率 E.生产率 F.道德 29.里格斯提出的著名的行政模式是( ABC )。P187-188

A.农业社会的行政模式 B.工业社会的行政模式 C.过渡社会的行政模式

D.棱柱型行政模式 E.衍射型行政模式 F.溶合型行政模式

30.里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的有：( ABDEF )P189 A.经济要素 B.社会要素 C.文化要素 D.符号系统 E.政治构架 F.沟通网络

31.新公共行政学强调以下列观念为基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公平实现的可能性：( BCDEF )P208

A.组织 B.伦理 C.民主 D.政治互动 E.公民参与 F.回应性

32.新公共行政学认为，行政组织中存在着以下几种运作过程(ABCF )。P210 A.分配 B.整合 C.边际交换 D.社会结构 E.社会责任 F.社会情感 33.德鲁克认为，组织中的目标可分为(ABCF )。P215

A.战略性目标 B.策略性目标 C.方案 D.标准 E.结构 F.任务 34.德鲁克认为目标管理包括以下几个阶段(ADE )。P217

A.制定目标 B.制定方案 C.管理过程 D.实现目标 E.对成果进行检查和评价 F.形成模式 35.德鲁克认为整个政府机构目标管理的过程主要包括(ACDF)。P220 A.目标制定 B.标准制定 C.分解 D.实施 E.监管 F.评估 36.在奎德看来，政策分析一般包括的要素有( ABDEF )。P225 A.目标 B.备选方案 C.分析过程 D.标准 E.效果 F.模型

37.奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括的基本阶段是( BCDEF )。P229-231

A.前期调研 B.总体概述 C.广泛探索 D.多方比较 E.说明解释 F.测试检验 38.布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面(BCDEF )：P239-240 A.目标不明确 B.缺乏竞争机制 C.缺乏降低成本的激励机制 D.政府机构自我膨胀 E.监督信息不完备 F.政府的寻租行为

39.法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有( ABCD )P255-259

A.想象B.解构C.去领地化D.变样E.反思 F.创新

40.法默尔透过后现代主义的透镜，从下列方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释(ABCEF)：P251

A.特殊主义 B.科学主义 C.技术主义 D.逻辑主义 E.企业精神F.解释学 41.霍哲认为恰当的领导角色需要做到(ACDF)。P268-269

A.转化性领导 B.加强沟通 C.正确识别雇员动机 D.建立信任 E.实施激励 F.传播清晰的愿景并扫除障碍

42.霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念有( ACDEF )。P282

A.为质量而管理 B.追求效率 C.开发人力资源 D.适应技术 E.建设伙伴关系 F.绩效评估 43.在以下列各项中，属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任的是( ABCDE )。P297

A.建立市场规则 B.为消费者提供信息 C.利用政策平衡供求关系

D.鼓励新的市场因素的产生 E.调整公共投资政策 F.支持建立基层管理组织

44.奥斯本认为，一旦适当的措施到位，政府部门便可以利用测量提供的信息去改进自己业绩的方法是( BCD )。P294

A.按业绩制定目标 B.按业绩付酬 C.按业绩进行管理D.按效果作预算 E.对效果作审核 F.对效果作评估

45.登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括(BCDEF)。P306

A.企业家政府理论 B.后现代公共行政理论C.民主公民权理论 D.社区与公民社会的理论 E.组织人本主义 F.新公共行政学

46.公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程。在这种互动过程中，政府与其他社会公共机构建立起各种各样的合作伙伴关系，主要有( CDF )：P326

A.政府组织与非政府组织之间的关系 B.正式组织与非正式组织之间的关系 C.主导者与职能单位之间的关系

D.组织之间的谈判协商关系 E.政府与执政党的关系 F.系统的协作关系

简答题

1. 真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的?

答：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，则是19世纪末20世纪初的事情。 这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而且社会关系的日益复杂化也带来一系列带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍的社会现象。为了缓和、消除各种社会矛盾，解决各种带有公共性的社会问题，维持社会稳定和促进社会发展，政府开始转变过去那种消极、被动的状态，进而积极、主动地干预社会公共生活和处理社会公共事务，行政管理活动变得越来越重要。在这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求，迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动，以使政府能够更好履行其职能和完成其使命。于是，行政学便应运而生。

正是科学管理运动的兴起才促成了西方行政学的形成和兴盛。

相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。

2. 威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容?

答：论证了行政学研究的必要性;

明确了行政学的目标和任务;

揭示了行政管理的本质;

说明了行政学研究的历史渊源;

提出了其行政学研究方法论;

提出了其人事行政思想;

提出了其行政监督思想。

3. 古德诺主张如何使政治与行政实现协调?

答：政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础。

行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。

美国走向政治与行政协调的独特道路-----法外调节。

美国加强民主与效率协调的主攻方向---政府体制的改革。

4.韦伯对不同类型的组织进行何种诠释?

答：韦伯认为有三种合法的权威，由此出现三种不同的组织形式，即：“神秘化组织”、“传统组织”和“合理化-合法化组织”。其中每一种组织形态都意味着其独特的管理机构或管理体制。当然，在现实生活中，任何组织都可以是三种组织形态的结合。

“神秘化组织”行使权威的方式是基于领导者个人的人格，它以对个人的崇拜、迷信为基础。这种组织内在的基础并不稳固，常常会出现“人存政举，人亡政息”的现象。

“传统组织”行使命令和权威的基础是先例和惯例。存在着两种组织形式：“世袭制” 和“封建制”。这种组织类型的权威明显具有世袭性、封建性和绝对性的特点。

“合理化-合法化组织”行使权威的基础是组织内部的各种规则，人们对权威的服从是由于有了依法建立的等级体系。韦伯把它看作是现代社会中占主导地位的权威制度。称之为合理化的制度，是因为它被专门用来作为实现某些既定目标的手段;同时，称之为合法化的制度，是因为在此类组织中有着一系列规则和程序，一定的时候在组织中担负一定职务的组织成员则必须依据相应的规则和程序去行使其权威。韦伯用“官僚制”一词来称呼这种组织，认为只有这种与合理合法权威相适应的组织形式才是 “理想的官僚制”。

5.韦伯所谓“官僚制”有何基本特征?

答：韦伯认为，作为一种理想的行政组织形式，“官僚制”具有以下基本特征：

合理的分工;

层级节制的权力体系;

依照规程办事的运作机制;

形式正规的决策文书;

组织管理的非人格化;

适应工作需要的专业培训机制;

合理合法的人事行政制度。

6.泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容是什么?

答：它主要体现在其计件工资方案中，其内容主要包括：1

通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准，把定额的制定从以估计和经验为基础改变为以科学为基础;

采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度，按照工人是否完成其定额而采取不同的工资率;

工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。

7.法约尔是如何对管理定义的?

答：法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。法约尔认为经营和管理是两个不同的概念。“经营”的意思是指导或引导一个组织趋向一个目标，根据具体情况，经营可以指船长驾驶一只船、经理经营一个企业或政府首脑管理一个国家。在他看来，“经营”包括六种活动，即：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动，而作为这六种活动中的一种，“管理”则由计划、组织、指挥、协调和控制五种要素构成，“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。”将管理定义为这五个要素正是法约尔最主要的贡献之一。

8. 法约尔一般管理理论的核心内容是什么?包括哪些方面的基本内容?

答：法约尔一般管理理论的核心内容是指他根据自己长期从事管理实践的经验概括出的管理的14条原则，包括：劳动分工;权力和责任;纪律;统一指挥;统一领导;个人利益服从整体利益;人员的报酬;集中;等级系列;秩序;公平;人员的稳定;首创精神;人员的团结。

9.怀特系统化的行政学理论主要表现在哪些方面?

答：主要表现在以下方面：

明确了行政学的研究对象和范围;

在行政环境思想方面，探讨了经济环境和政治环境、客观社会环境、科技环境与公共行政的关系等问题;

在行政组织思想方面，探讨了行政组织的核心问题---行政组织体制、行政责任与权力的分配、权责分配的措施和方法、优良行政组织的标准等问题;

在行政协调思想方面，提出了精简机构、设置行政协调机关、通过精密的协调来获得较好的协调结果、行政首长的裁定就是最后的决定等主张，还提出了协调的原则;

在人事行政思想方面，探讨了人才选拔、职位分类-分级与工资的制定、职务的晋升等问题;

在行政伦理思想方面，探讨了官纪的本质及其重要性、败坏官纪的因素、官纪的基础、良好官纪的标志等问题;

在行政法规思想方面，探讨了政策与法规和法律之间的关系、行政条例制定权的范围、限度、保障与其对行政管理的重要性等;

在行政监督思想方面，探讨了行政监督的必要性、立法监督的职责与方法、司法监督等问题。

10.什么是行政协调?怀特认为应如何解决行政协调问题?

答：行政协调是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良好协作与配合关系，以达到共同目标的管理行为，它是行政管理的重要内容之一。对此，怀特主张：

首先，应该精简机构，减少协调工作的数量和难度。

其次，应该设置行政协调机关。

第三，要通过精密的协调来获得较好的协调结果，进而提高行政效率。

第四，在协调过程中，行政首长的裁定就是最后的决定。

最后，明确协调的原则，即“对任何事件均由主管会制定完整的政策，用以领导相关的各部。规划这种政策是附设专门的协调委员会.....各部有专人参加„„形成联合规划中之一协调部分。应用这种方策，可使各部在独立行动中，获得合作的行政效能”。

11.古利克对政府和行政问题的探讨主要表现在哪些方面?

答：古利克对政府和行政问题的探讨可以概括为以下几个主要方面：

(1)当私人行为证明不符合公共利益时政府应通过行动在社会中扮演一种积极角色。应尽可能建立公共部门与私人部门之间的合作机制，因为计划是所有公共事业的一个基本要素。

(2)各级政府的行政部门都应提出政策建议和执行政策，与此同时，立法部门则只应

承担批准行政建议或否决行政建议的职责。

(3)在行政部门内，行政首长应通过更为有力的层级控制、改进参谋机构的支持、合并行政科室以及减少州级政府和地方政府民选官员的人数来其增强实力。

(4)联邦政府、州政府和地方政府之间应就其各自所应承担的职责建立和发展合作关系。尤其是，联邦政府应承认州和地方的问题具有全国性，因此联邦政府在处理这些问题时应扮演一种领导角色。

(5)行政官员必然要涉及到政治和政策问题，而且行政理论应重新加以阐述以便在各项行政职能中充分利用职业专长。

(6)应运用科学方法来发现能够用来提高政府工作效率和效益的一般性行政原则。

(7)组织的最高领导人应在组织内部通过权威机构和建立与发展统一目标来对其行政分支组织进行内部整合。

12.厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么?

答：在厄威克看来，下列原则对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性：

目标原则;

人员与组织结构相适应的原则;

单头领导的原则;

“专业参谋和一般参谋”共存的原则;

“授权原则”;

“责权相符原则”;

明确性原则;

“控制幅度原则”。

13.巴纳德有关权威的诠释与以往的权威概念有何不同?

答：以往的权威概念大多都是建立在某种等级系列或组织地位的权力之上的，其来源在于权威者或发布命令的人，而巴纳德则给权威以一种自下而上的解释。他说：“权威是正式组织中信息交流(命令)的一种性质，通过它的被接受，组织的贡献者或‘成员’支配自己所贡献的行为，即支配或决定什么是要对组织做的事，什么是不对组织做的事。”他认为权威包括两个方面：一是主体或个人方面，把命令作为有权威的来接受;二是客体方面，命令被接受的性质。巴纳德明确指出应当从组织成员是否接受一项命令、指示或建议的角度去看待权威。他认为，当一个组织成员接受了另一个组织成员的指示或建议时，他们之间就发生了权威关系;反之，当我们说到两个人之间有权威关系时，就意味着其中一个人接受了另一个人的指示或建议。

14.巴纳德认为，管理者要想有效利用权威，必须做到什么?

答：巴纳德就组织中的正式权威关系指出，管理者要想有效利用权威，必须从以下几个方面做持久努力：

(1)激励组织成员，从内心角度扩大接受范围。

(2)设法培养良好的团体态度，作为保证服从性的一种约束力。

(3)以组织目标为准作出决策，放弃“个人人格”，也就是要出以公心，对组织负责。

(4)建立和改善信息交流渠道，使之能够准确、及时地传递必要的信息---指示、情报和建议等。

(5)不要仅依赖职权，要把职权和才能、威信结合起来。

15.西蒙如何看待政策问题与行政问题的区别?

答：西蒙认为从决策与执行的观点来区分政治与行政并不妥当，因为行政也必须作决策。

西蒙是从价值与事实的区分以及决策理论的观点来看待政策问题与行政问题的区别的。

关于判断价值问题与事实问题正确与否的标准是不同的，即前者是基于人的主观价值，而后者则是基于客观的、实证的真实性。基于这种观点，西蒙提出了下列区分政策问题与事实问题的原则：

(1)一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关，这取决于其中所含的事实问题和价值(伦理)问题的相对重要性以及关于事实问题的纷争程度。

(2)行政机关的价值判断必须反映社会价值，当价值判断有争议时，则行政机关对这种价值判断必须向立法机关负完全责任，也就是说，立法机关对这种价值判断保留控制权。

以上区分原则并非将政策问题与行政问题的区分等同于价值与事实的区分，但是它与价值-事实的区分有着密切关系。政策问题与行政问题都包括价值与事实这两种因素，但是，就政策问题而言，价值因素在其中占有重要地位，衡量决策正确与否的标准主要取决于立法人员的主观价值;而对于行政问题来说，事实因素则在其中占居着重要地位，所涉及的价值问题主要是反映社会价值，所以衡量其决策正确与否的标准主要在于客观、实证的真实性。

西蒙的这种政策(政治)与行政区分说，其目的并不在于作为立法机关与行政机关职权的区分准则，而是在于区分政策问题与行政问题的性质，从而确定行政学或行政行为的研究对象。

16.西蒙怎样区分行政决策的类型与技术?

答：西蒙依据组织活动的类型和决策所采用的技术不同将决策分为程序化决策和非程序化决策两种类型。

西 蒙认为，一个组织的全部活动可分为两类：一类是重复出现的例行活动，另一类是尽管不是重复出现且不能用对待例行公事的办法来加以处理但却往往又比较重要的 非例行活动。有关前一类活动的决策是经常反复的并且有一定的结构，所以，这类决策可以建立一定的程序，当这类活动重复出现时予以应用，不必每次都做新决 策，这类决策因而被称之为程序化决策;而关于后一类活动的决策是新出现的且不能程序化，所以这类决策被称之为非程序化决策。

针 对上述两类不同的决策，西蒙分别从传统和现代两个方面阐述了它们各自所使用的决策技术。西蒙认为，就程序化决策技术而言，程序化决策的传统技术包括由组织 成员的实际知识、习惯性技能和操作规程等集体记忆构成的习惯，与习惯紧密相关的标准操作程序以及在标准操作规程之上的组织结构;而程序化决策的现代技术则 包括运筹学，如线性规划、动态规划、整体规划、博弈论、决策论、排队论、概率论等数学工具以及利用电子计算机模拟等电子数据处理技术。至于非程序化决策技 术，西蒙认为，人们在进行非程序化决策时通常所采用的传统技术是“判断”，而判断是通过某种不确定的方式由经验、直觉和洞察力来决定的，当围绕着一个重大 难题进行非程序化决策时，或者说，当进行一项将会产生极为深远影响的决定性决策时，通常需要决策者发挥创造性。但在西蒙看来，非程序化决策所依靠的这些技 术的心理过程至今尚很少为人们所了解，所以有关非程序化决策的理论也就显得比较空洞，不过，这类决策可以通过某种有条理的思考以及对管理人员的职前培训和 在职培训来加以改进。关于非程序化决策的现代技术，西蒙指出，如同程序化决策的技术一样，非程序化决策的技术也正在经历着一场革命，这场技术革命主要表现 在探索式解题技术的应用，其中包括决策者的培训和探索式计算机程序的编制。 17.林德布洛姆的渐进决策的含义及其基本原则是什么?

答：所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。

在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循三个基本原则： 按部就班原则;

积小变为大变原则; 稳中求变原则。

18.麦格雷戈的Y理论主要包括哪些基本内容? 答：Y理论主要包括以下基本内容：

(1)为了经济上的目的，管理部门应该负责把生产企业的要素---资金，材料，设备，人员---组织起来。

(2)人们并“不是”生来就对组织上的需要采取消极或抵制态度，他们之所以会如此，是由于他们在组织中的经历和遭遇所造成的。

(3)人们并不是天生就厌恶工作。应用体力和脑力来从事工作，对于人们来说，正如游乐和休息一样，是自然的。当依赖于可控制的条件时，工作可成为满意的源泉(自愿从事工作)，也可以成为惩罚的源泉(尽可能避免工作)。

(4)外来的控制和惩罚的威胁并不是促进人们为实现组织目标而努力的唯一方法。人们对自己所参与制定的目标，能够实行自我指挥和自我控制。

(5)对目标的参与是同获得成就的报酬直接相关的。这些报酬中最重要的是自我意识和自我实现需要的满足，它们能够促使人们为实现组织的目标而努力。

(6)在适当的条件下，一般人不仅能够学会接受责任，而且能够学会主动承担责任。逃避责任、缺乏进取、强调安全感一般来说是经验的结果，而不是人的天性。

(7)在解决组织问题方面，多数人而不是少数人具有发挥相当高的想象力、独创性和创造力的能力。

(8)在现代工业社会的条件下，一般人的智慧潜能只是部分地得到了利用和发挥。

(9)动力、发展的潜力、承担责任的能力、指挥自己的行为使其朝向组织目标的意愿，所有这些都存在于人们当中，管理部门不应该不理会它们，使人们有可能为他们自己而认识和发挥这些人的特性，是管理部门的职责。

(10)管理部门的主要任务是安排好组织条件和工作方法，使人们的智慧潜能能够充分发挥出来，更好地为实现组织的目标和自己具体的个人目标而努力。这个过程主要是一个创造机会、挖掘潜力、排除障碍、鼓励发展和帮助引导的过程。 19.沃尔多怎样批评传统行政学?

答：沃尔多首先认为，政治与行政二分法无论是作为现实的描述还是作为对行政行为的规定都是不恰当的，应该鼓励行政权力和政治权力之间的合作而不是被分离权力之间的对抗。

沃尔多同样也批评了传统行政组织理论的理性主义倾向，批评传统行政学过分强调组织间的共性或所谓的原则而忽视了作为“行政实质”的具体性。

沃尔多还指责传统行政学家所谓的行政“科学”主要依靠“事实的堆积”。他认为公共行政涉及到对人的思索和评价，而科学的方法并不适合这样的主题。

最后，沃尔多还反对传统行政学家过于重视效率的做法。他认为效率概念本身就充满着道德含义，因为对“技术效率”的追求可以转变为对“社会效率”的追求。

20.沃尔多本人的公共行政观涉及哪些问题? 答：历史与公共行政;

官僚制与民主; 公共行政与政治; 道德与公共行政;

逻辑实证主义与公共行政; 科学与公共行政;

公共行政：学科、专业、事业; 公共行政与未来。

21.什么是里格斯的行政生态学及其核心内容?里格斯据此得出了什么结论? 答：行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象的，它要求运用生态学的概念与方法对行政系统作整体的观察与精密的分析，作宏观研究和微观研究，从而正确揭示行政这一主体生长和发展规律，以从整体上把握行政过程与行政运行规律。

里格斯行政生态学理论核心内容是“溶合的- 棱柱的-衍射的模式”。正是基于对诸如传统泰国、现代泰国、菲律宾以及现代美国等不同形态的国家公共行政的比较研究，里格斯创立了他的行政生态学理论并得 出了如下结论：当我们研究一个国家的行政制度和行政行为时，不能仅从行政本身作孤立的描述和比较，而必须进一步了解它与周围环境的相互关系。里格斯认为， 在发达国家，社会的经济、政治、行政等各个方面多少都有各自的范围，所以比较容易个别地抽离出来研究。但是，在发展中国家，这些方面往往纠缠在一起，彼此 密切地相互影响着，因此研究者必须把眼光扩展到整个社会政治系统的各有关因素，才能把公共行政的真实情况勾划出来。

22.新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判? 答：它对传统行政学“效率至上”原则的反思和批评是从理论和实践两个方面进行的。

从 理论方面看，新公共行政学主张公共行政不仅仅是执行政策的工具，而且还是对广大民众生活各个方面都具有决定性影响的重要因素，它担负着广泛的社会责任。鉴 于传统行政学“效率至上”原则固有的缺陷，新公共行政学采取解释学和批判理论的模式进行研究，以期超越传统行政学的所谓“理性模式 ”，它强调建立规范价值，关注人民需要，提高社会性效率，以改善人类生活，实现行政工作的最终目标。 从 行政实践方面看，新公共行政学认为，首先，公共行政最重要的目的在于促进人类幸福。其次，传统行政学的效率观也促使一些行政学者以机械性效率为标准来评估 公共服务绩效。它以产出作为决策的基础，即假定某一方案的选择要基于对资源的有效利用，然而事实上，这种所谓完全科学的假设根本站不住脚，而且它导致了总 体上的无效率。最后，传统行政学理论过分迷信效率，造成了长远性缺乏效率并且已明显造成了更多问题。新公共行政学者认为，效率虽然在某种层次上有其积极作 用，但在公共问题的解决上却一筹莫展，究其原因，这正是由于按照传统行政学理论设计的政治制度并未表达公共利益，而只是考虑机械性的量化概念，它未曾顾及 到社会性的公平分配，其结果往往促使社会上有组织者、有权势者以及既得利益者受益最多，而造成越来越多且差距日益增大的不公平、不平等现象。

23.新公共行政学对当代公共行政的发展作出了哪些重要贡献?

答：从 理论研究来看，新公共行政学的贡献主要表现为：首先，超越了实证主义的研究模式。新公共行政学借鉴和运用解释学方法和批判理论，强调民主行政下的有效沟通 和意识形态的解放，着眼于对意义和价值的关注，俨然摆脱了传统“理性模式”的束缚;第二，迈开了行政学独立发展的步伐。第三，扩大了公共行政的领域范围。 第四，完善了行政组织理论的内容。第五，深化了行政教育的内容。

从 行政实践来看，新公共行政学基于社会公平原则所提出的诸如减少层级节制、分权、参与、民主行政、对社会民众的需求作出积极回应以及面对面沟通等观念和主 张，从公共服务的平等分配、公务员权利的解放、利益与价值代表的多元化、参与观念的增强、内省伦理意识的建立以及人事行政的分权化等方面，均对当代美国政 府及其行政管理产生了重大影响。

24.德鲁克认为运用目标管理方法应注意哪些关键问题?

答：一般来说，运用这种方法应注意如下关键问题：(1) 要严肃认真地做好准备工作，把实施目标管理当作一项大事来抓;(2)目标要制定得比较明确，尽量用数量指标表示，并且要规定完成任务、达到目标的时间; (3) 应当将这种管理方法用于比较长期的组织任务;(4)落实到个人的目标必须符合实际情况，每个人的目标均不应超过其自身所具有的实际承受能力;(5)对目标 完成情况的检查方式很重要，对能力较低和缺乏自信心的组织成员来说尤其重要;(6)应充分开发和利用人际交流技能，特别是上下级之间信息沟通的技能。

25.在德鲁克目标管理理论的基础上产生出了什么新的管理理论?其主要内容为何?

答：以德鲁克目标管理理论为基础产生了公共服务机构的管理理论。

其主要内容：

在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施”，其管理的目的在于“ 出色的服务”。基于对预算拨款与政府机构所应达到的目标之间这种反差的分析，德鲁克认为，政府机构和商业企业都应采取同一的管理方法即目标管理方法。其基 本要求就是，政府机构的工作一开始，就必须有明确的目标和任务。只有规定了要求，才能拨给资源、安排先后次序、限定日期和指定专人负责。

为了真正体现“服务机构应有出色的工作”，德鲁克认为，政府机构也应象工商企业一样采取实际步骤，包括：(1) 认真考虑和回答自己本身的任务、目的和使命是什么;(2)从任务、使命的定义中提出能获得行政效益的明确目标;(3)围绕重点工作规定达到目标的日期、权 责和达到最低效益的标准;(4)制定衡量、考核政府工作的标准;(5)对获取效益进行自我控制，以形成整个机构及其所有人员达标的系统;(6)加强对“目 标和效益”的检查、考核和评估，发现和解决达标过程中的问题，以便防止把资金和精力浪费在无效果的工作上。德鲁克提出的上述步骤实际上概述了包括目标制 定、分解、实施、评估等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。

26.什么是政策分析?政策分析的必要性何在?

答：政策分析是政策科学的研究方法，它使用各种分析方法和技术来帮助决策者制定政策。政策分析的目的在于寻求既出色又节省地完成任务的方法。

奎 德认为，政策分析的必要性可以从决策失误以及决策机构的低效得到说明。在他看来，决策失误有两种形式：一种是可以避免的决策失误，即决策所必须的信息、资 料、证据完全具备，但由于缺乏科学的决策方法和程序造成的决策失误，这种决策失误虽说不是政策分析的责任，但缺乏政策分析是一个重要原因;决策失误的另一 种形式是难以避免的决策失误，这种决策失误是由于决策所必须的信息、资料、证据不充分或者有关事件的未来发展尚未充分展现或者决策所涉及的问题复杂并带有 大量不确定性因素而导致的，奎德认为这种决策失误虽然难以完全避免，但运用政策分析可以把损失控制到最小程度，事实上，在所有决策过程中，政策分析都能帮 助决策者作出更好的选择。

另 一方面，奎德认为，几乎在所有国家的政府部门中都常常表现出决策上的低效。在他看来，造成这种现状的原因是多方面的，首先，政府部门中参与决策的决策者或 潜在的决策者人数多，他们又各自代表不同利益集团，这时就很难就目标达成共识;其次，政府机构使用的决策程序和方法十分落后，官样文章，公文旅行，议而不 决等是这种决策程序的一般特征，而引起巨大社会危害的“试错法”是最常见的决策方法，这样，频繁的决策失误及其带来的严重后果便可想而知;最后，政府工作 人员的不称职也是政府决策失误的一个重要原因，许多政府工作人员几乎没有任何政策科学的知识，几乎没有受过任何政策分析方面的训练，而且在有些政府机构中 几乎没有任何专职政策分析员。上述原因归结到一点就是缺乏政策分析，也就是说我们没有充分和恰当地运用政策分析方法去发现我们的目标，去理解并解决我们的 问题。从理论上说，政策分析可以在一切决策领域为我们提供帮助。

27.奎德所说的政策分析的过程是怎样的?

答：奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括以下这五个基本阶段：

总体概述：即试图阐明目标，解释有关问题和限定问题范围。

广泛探索：在他看来，这个阶段的任务是搜集作为分析依据的材料，找出它们之间的相互关系以及寻找新的备选方案。

多方比较：根据可能产生的效果，即每个方案可能涉及的成本，效益及其他后果，依据不同标准对各个方案进行比较并列出优劣顺序。

说明解释：依照实际和现实的考虑对各种模型所展示的结果加以说明。 测试检验：在奎德看来，从某种意义上说，对于决策者是否根据分析结果作出了正确决策这一点是永远无法进行检验的，因为总会出现一些决策者所无力左右的情况，但是他仍然认为根据一种或若干种模型显示的结果，尤其是在形势稳定时，我们确实可以进行一些检验工作。

28.什么是公共选择理论?这一理论的基本假设是怎样的? 答：所谓公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。

公 共选择理论的基本特点是以经济人的假定为分析武器，探讨在政治领域中经济人行为是怎样决定和支配集体行为，特别是对政府行为的集体选择所起到的制约作用。 所谓经济人假定，即是指：作为一个人，无论他处于什么地位，其人的本性都是一样的，都以追求个人利益，使个人的满足程度最大化为最基本动机，亦即假定人都 具有经济人特点。基于这一假定，布坎南认为，通过类似的行为假设，我们也能够对集体选择的结构特征进行一些基本预测。他指出，政府不是神的造物，它并没有 无所不在和正确无误的天赋，因为政府仍是一种人类组织，在这里做决定的人和其他人没有什么差别，这些人一样会犯错误。因此，建立在道德神话基础上的国家政 治理论一遇上“经济人”这一现实问题便陷入难以解决的困境，为此，我们必须从一方面是利己主义和狭隘个人利益所驱使的经济人，另一方面是超凡入圣的国家这 一逻辑虚构中摆脱出来，将调查市场经济的缺陷和过失的方法应用于国家和公共经济的一切部门。这样便使所有分析有了一个共同出发点：经济人---当人们必须在若干取舍面前进行选择时，他们将更愿意选择那种能为自己带来较多好处的方法。 29.法默尔对公共行政理论作了什么概念诠释?

答：法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种语言。他认为，公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过语言解释而不是通过实证研究来发展。在法默尔看来，公共行政理论必定是对真实信息的采集物，这种采集物至少应该包括一种理论，它还应该包括--- 或许也可能不包括---定律、假设、解释或其他命题。然而，公共行政理论又不仅仅是对这种真实信息的采集，因为这种反映某些人关于公共行政实践之思想和言 说的真实信息是经过整理和安排了的，而公共行政信息被整理和安排的方式就是公共行政的语言。法默尔认为，这种对公共行政信息的整理和安排部分地是用我们的 日常语言表达的，另一个重要部分就是由公共行政理论的产生方式所创造的思想型式。这些思想型式多少都会为公共行政共同体成员所共有，它们构成了这些思想者 的子文化，即语言游戏或曰公共行政理论化的游戏。这种对公共行政信息的整理和安排支配着人们能够思考公共行政的方式。通过影响思想能够被增加的方式，这种 整理和安排常常可以形成新知识。由于这种整理和安排支配着我们谈论公共行政的方式，所以它也限制了对旧知识的审查。这种整理和安排充当着有关公共行政思想 的词汇表、句法和语法。如果我们把公共行政理论视为语言，那么公共行政理论不仅可以反映形成对公共行政的认识并指导公共行政实践的假定、直觉、方法、恐惧 及愿望的颠簸起伏状况，而且还可以通过探讨“重新整理和安排”这种重要解释活动的可能性来为恢复公共行政理论的活力寻找发展机会。我们可以通过这种对公共 行政信息的重新整理和安排来分别从公共行政语言的表层和深层探讨公共行政理论的发展。在他看来，现代公共行政理论很有价值并且能够产生显著成果，但作为一 种解释和催化力量，它对于解决有关官僚机构弊端的迫切问题却有局限性。而我们通过采用一种反思性语言范式则可以超越这些局限性。 30.法默尔是如何建立其后现代公共行政理论框架的? 答：法默尔首先批判性地考察了现代公共行政理论--- 即现代公共行政语言形式的五种局限性：特殊主义，科学主义，技术主义，企业逻辑以及解释学。例如，他认为，就特殊主义而言，学者们经常透过公共部门行政的 语境来看待行政，所以理论往往被这样一种缺乏远见的研究方法所妨碍，因为行政是一个多方面的概念，它既适用于公共部门也适用于私人部门。然后，他又基于后 现代性的辩证法探讨了可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的四个关注点。在他看来，通过这些探讨，公共行政的语言便可以扩展进而可以导致一种更富有 生产性的理论主体。首先，在后现代，想象不再局限于艺术，它对于培育有能力的新理论将会有工具意义;第二，解构将被用来给一些构成现代公共行政理论的叙事 去除外衣，尽管解构不可能提供正确解释，但是解构将继续扩大公共行政的语言;第三，去领地化要求去除给我们的认识所施加的种种假定格栅和准则，要求从其他 思想流派中吸取思想;第四，变样是通过反行政的概念加以描述的，通过使用诸如开放性和多样性这样一些特征，法默尔向我们描述了行政管理者怎样才会善于开发 和使用反行政的概念。

31.在霍哲看来，一个设计合理的绩效评估系统应该包括哪些基本环节? 答：包括以下七个基本环节：

(1)识别要评估的项目：即必须对欲评估的项目进行清楚界定。

(2)阐述目的并确定所需结果：即一个政府机构提出一项战略计划，阐明其使命、目的和目标。

(3)选择评估标准或指标。

(4)设立绩效和后果(成就目标) 的标准。 (5)监督结果。 (6)绩效报告。

(7)评估结果和绩效信息的利用。

32.霍哲提出的全面质量管理的基本假定包括哪些内容? 答：主要包括如下内容：

(1)以顾客为中心：霍哲认为，顾客满意是任何组织都必须最优先考虑的项目，政府公共组织当然也不例外。具体到政府公共部门的全面质量管理而言，内部顾客即为政府雇员，外部顾客则为公民，无论是政府雇员还是公民，作为顾客，他们都是测评组织绩效的重要因素。

(2)持续改进：持续改进所关注的焦点不是产出而是投入和过程，把焦点更多地放在过程和投入上最终将会导致有绩效的后果，进而实现绩效改进。

(3) 最高管理层的承诺和领导：霍哲认为，如果全面质量管理不通过强有力的领导来加以实施，它就不会奏效，如同其他绩效改进战略一样，全面质量管理也需要来自最 高管理层的长期承诺。而且，最高管理层还应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，以便全面质量管理创新举措能够得到各级雇员的充分支持。

(4) 授权与协作：霍哲认为，任何绩效改进都不是单独一个雇员努力的结果，而且管理者的任何绩效改进举措的实施也必须得到其下属人员的忠诚和支持。尽管关于授权 的定义很多，但作为一种让管理层将决策权赋予下级雇员的领导方法，授权将会增强雇员对工作的责任感。在他看来，在全面质量管理中，组织中现存管理问题的解 决应该依靠雇员本身的团队合作，而不应过于依赖外部力量。

33.奥斯本如何看待政府本质及其存在的必要性?他所提的企业家政府的本质含义是什么?

答：奥 斯本认为，所谓政府，它“是我们用来作出公共决策的一种机制”，他不赞成历史上曾有过的一种“把政府视作一种不得不忍受的邪恶”的错误观点。在他看来，政 府可以向我们大家提供有益服务的方式。政府是我们解决共同问题的方式。他认为，对于一切文明社会来说，政府都必不可少，他对政府充满信心。

奥斯本所提的企业家政府的本质含义指的是公营部门的机构， 不断地以新的方式运用其资源来提高其效率和效能。这一概念，实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能象私人企业那样，合理利用资源，注重投入产出，提高行政效率。

34.登哈特的新公共服务理论的基本观点是什么?

答：登哈特的新公共服务理论主要包括以下几个方面的基本观点：

政府的职能是服务，而不是掌舵; 公共利益是目标而非副产品;

在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性; 为公民服务，而不是为顾客服务; 责任并不简单;

重视人，而不只是重视生产率;

公民权和公共服务比企业家精神更重要。

35.什么是公共治理理论?它有哪些方面的主要内容?

答：所谓公共治理理论，它是是伴随着西方福利国家出现的管理危机和市场与等级制的调解机制发生的危机以及公民社会的不断发育和众多社会组织集团的迅速成长而出现的一种新型的公共管理理论。它是对作为传统公共管理理论的公共行政理论进行反思和批判并且对新公共管理理论和新公共服务理论之合理内核进行整合的结果，其核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。

其主要内容包括：

(1)公共治理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系。这些公共管理主体不仅包括几乎长期垄断公共管理主体地位的政府部门，而且还包括诸如私营部门和第三部门等非政府部门的参与者。

(2)公共管理的责任边界具有相当的模糊性。传统上法律和制度规定由政府承担的公共管理责任呈现出交由非政府组织和个人来承担的趋势。

(3)多元化的公共管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系。 (4)公共管理语境下的公共治理是多元化的公共管理主体基于伙伴关系进行合作的一种自主自治的网络管理。

(5)公共治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色。 1.威尔逊对行政学最大的贡献是什么?其主要内容如何?

答：威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。

其主要内容：

威 尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。他认为， “行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府; 它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。”就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治， “行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。行政管理的问题并不属于政治问题。虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地去直 接指挥行政管理机构。”“政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而在另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。因此， 政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。’‘政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成，’但行政管理并不因此就是政治。”另一方 面，行政管理与政治又密切相关，“行政管理的领域是一种事务性的领域。行政管理作为政治生活的一个组成部分，仅仅与企业办公室所采用的工作方法是社会生活 的一部分一模一样，仅仅与机器是制造品的一部分一模一样。但是行政管理却同时又大大高出于纯粹技术细节的那种单调内容之上，其事实根据就在于通过行政管理 那比较高深的理论，它与政治学智慧所派生的经久不败的原理以及政治进步所具有的永恒真理是直接相关联的。”至于行政管理与宪政制度的关系，他认为，尽管 “从政治哲学的角度着眼，行政学的研究是与宪法中主权之恰当分配的研究密切联系在一起的”，但行政管理从本质上不同于宪政制度，“公共行政就是公法的明细 而且系统的执行活动。一般法律的每一个具体执行细节都是一种行政行为。„„ 然而指导这些应予进行的工作的一般性法律，却显然是在行政管理之外和之上的。有关政府活动的大规模计划并不属于行政管理范围。因此，宪政制度所要过问的只 是政府用以控制一般性法律的那些手段。”为了进一步说明行政管理的本质，他认为，宪法与行政管理职能之间“并不完全是‘意志’与相应‘行动’之间的区别， 因为行政官员在为了完成其任务而选择手段时，应该有而且也的确有他自己的意志;他不是而且也不应该是一种纯粹被动的工作。这是一般决策和特殊手段之间的区 别。”这里，威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政管理的运行方式和适用范围，从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框 架。

2.古德诺是如何看待 “政治与行政”二分法的?

答：古德诺在政治与行政二分法问题上的重要贡献主要并不是在于他率先提出了政治-行政二分法，而是在于他对政治-行政二分法所做的进一步阐释，从而为其后来所提出的独创性行政学思想奠定基础。

古 德诺明确指出，在所有的政府体制中，都存在着两种主要或基本的政府功能，即国家意志的表达和国家意志的执行，这两种功能分别称之为“政治”与“行政”。古 德诺之所以提出应将政治与行政相对地“二分”开，其目的只不过是为了引出这样的观点：政府机构之间的分工不可能像政府两种功能之间的划分那样来得一清二 楚。在他看来，“把每一种功能分派给一个分立的机构去行使是不可能的。这不仅因为政府权力的行使无法明确地分配，而且还因为随着政府体制的发展，政府的这 两种主要功能趋向于分化成一些次要的和从属的功能。”古德诺反复强调的主线就是：政治与行政必须以某种方式取得协调。可以说，古德诺对“政治- 行政二分法”的贡献，并是不在于他提出了这个“政治-行政二分法”本身有什么新意，而是在于他通过对政治-行政二分法的进一步阐释第一次澄清了由这种“二 分”的提法而容易造成的一种误解：认为一种政府功能只存在于一种政府机构之中;在于他第一次指明了这样一个道理：“分权原则的极端形式不能作为任何具体政 治组织的基础。因为这一原则要求存在分立的政府机构，每一机构只限于行使一种被分开的政府功能。然而，实际政治的需要却要求国家意志的表达与执行之间协调 一致。”很明显，古德诺在此表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的“分离”，而是在于二者的“协调”。

古德诺在指出了政治与行政必须取得某种协调之后，着重探讨了如何取得这种协调：

(1)这种协调的基础便是政治必须对行政取得某种形式的控制。 (2)协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题，而且还取决于行政权力的必要集中问题。

(3)美国走向政治与行政协调的独特道路-----法外调节。美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能---政党。

(4)美国加强民主与效率协调的主攻方向---政府体制的改革。 (要求就以上某一点或几点联系实际发表自己的看法) 3.什么是韦伯的“官僚制”? 答：习惯上，尤其在汉语中，官僚制是一个贬义词。然而，韦伯所说的“官僚制”却有着截然不同的含义。在他看来，所谓“官僚制”是指一种以分部- 分层、集权-统

一、指挥-服从等为特征的组织形态，亦即现代社会实施合法统治的行政组织。从纯技术的观点来看，“官僚制”是效率最高的组织形式，政府、军 队、宗教团体以及早期的企业都采用的是这种组织形态，它是一种高度理性化组织机构的“理想类型”。可见，在这种意义上，“官僚制”基本上属于中性词汇。

韦伯认为，作为一种理想的行政组织形式，“官僚制”具有以下基本特征：

(1)合理的分工：明确划分每一个组织成员的职责权限并以法规的形式严格固定这种分工是官僚制的重要特征之一。韦伯认为，组织根据分工要求规定每一职位均有特定权责范围，这样不仅有利于组织成员通过训练掌握专门技能，更有利于提高组织的工作效率。

(2)层级节制的权力体系：官僚制组织是一个等级实体，具有等级与权力一致的特征， 其 中，将各种公职或职位按权力等级组织起来，形成一个指挥统一的指挥链条，沿着自上而下的等级制，由最高层级的组织指挥控制下一层级的组织直至最基层的组 织，于是便形成了官僚制组织中层级节制的权力体系。在韦伯看来，这种层级节制的权力体系可以使组织中的每个成员都能够确切知道从何处取得命令以及把命令传 达给何人，它有助于克服组织管理中的混乱现象，提高组织的工作效率。

(3) 依照规程办事的运作机制：在官僚制组织中，管理工作不是随心所欲地进行的，官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，以保证整 个组织管理工作的一致性和明确性。韦伯认为，这些规则和程序是根据合理合法的原则制定的，它们具有稳定性，可以保证官僚制组织的合理性、合法性、稳定性和 连续性。

(4) 形式正规的决策文书：在官僚制组织中，一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达，并且要记录在案，用毕归档，为此，官僚制组织要设立一个妥善保管一切记 录和文件的“档案馆”。韦伯认为，官僚制组织的这一特征使得组织独立于个人之外。在他看来，以文件形式下达决定和命令，有利于下级组织及其成员明确所下达 的任务、规范要求和应履行的权责;而就上级来说，由于其对所属部门和个人的任务分配比较明确具体且已记录在案，因而也便于加强必要的控制，有利于组织有效 实现其目标。

(5) 组织管理的非人格化：韦伯认为，人的个人情感和好恶等非理性因素常常会影响其理性、合法性和客观性，进而会助长亲情、裙带和偏爱等关系，而这一切都会严重 干扰和妨碍组织管理工作的有效开展。因此，在官僚制组织中，管理工作是以法律、法规、条例和正式文件等来规范人的行为的，人们在处理公务时只应考虑合法 性、合理性及有效性，而不应考虑任何私情关系。 (6) 适应工作需要的专业培训机制：官僚制发展的一个重要标志就是专业管理人员的增加以及在各业务部门中专家人数的增加。韦伯指出，官僚制是建立在高度分工和专 业化基础之上的，为了有效处理纷繁复杂的事务和解决各种各样的问题，各个部门均有一套稳定且详细的技术规范要求，因此，组织在各个领域都必须配备专家和技 术人员，以适应工作需要。随着社会的进步和科技的发展，官僚制组织必须为其成员提供各种必需的专业培训，以使其具备和增强处理事务和解决问题的能力，进而 提高其服务数量和质量，从根本上提高组织的工作效率。

(7)合理合法的人事行政制度。

根 据韦伯对理想型官僚组织的分析，它显然属于一种典型的行政组织。他认为，从技术观点来看，这种纯粹的官僚集权式行政组织能够最大限度地发挥效率，因此这种 组织是对人进行绝对必要控制的最合理的手段，在精确性、稳定性、严格的纪律性和可靠性等方面都比其他组织形式要优越，它能够正式应用于各种行政管理任务 中。

韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，具体体现在四个方面：严密性;合理性;稳定性;普适性。

韦伯也指出了它的弱点。他认为，官僚制压抑了人的积极性和创造精神，使人成为一种附属品，只会机械地例行公事，成为没有精神的专家，没有情感的享乐人，整个社会将变得毫无生气。

4.泰勒的科学管理理论的主要内容是什么?

答：(1)科学管理的中心问题是提高劳动生产率;

(2)提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人”; (3)实行标准化原理;

(4)实行刺激性的工资报酬制度;

(5)工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”;

(6)把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法; (7)实行职能工长制;在组织机构的管理控制上实行例外原则。 (以上各要点均需展开论述)

5.怀特关于行政环境与行政管理关系如何论述?

答：行政环境是指围绕着行政活动直接或间接地作用和影响行政管理、行政行为以及行政效果的各种因素的总和。随着社会的变迁和发展，行政也相应地发生变化。行政环境对行政管理往往具有重要乃至决定性的影响。怀特早在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。

(1)经济环境和政治环境与公共行政

怀 特指出：“现代国家政府行政的任务，深受这一时代政治、 经济与文化环境的影响”他认为，环境首先影响着国家的行政制度及组织。如英国统治美国时期所建立的行政制度这一客观环境深刻影响着美国独立后建立的国家行 政制度及其行政组织。其次，国家经济上的发展变化也直接影响着国家行政职能、任务范围的变化发展。怀特认为，随着工业的发展、经济活动的增多、交通的拓 展、贸易的扩大、都市化和经济的垄断等经济环境的变化，客观上必然要扩大政府行政活动的范围，并增加了政府行政的重要性和难度，此时放任主义显然已不可 取。因此，经济上的发展客观上要求政府行政必须从“守夜警察”的角色拓展到承担起干预经济、加强宏观管理的新职能。再次，在政治上，资本主义经济危机加剧 了业已存在的社会问题。政治环境的变化也要求政府加强协调劳资关系，强化社会管制，制定各种规制，通过有效管理来维护社会稳定。与此同时，对于政党的竞 选，政府也必须加以干涉、规范，以防止“分赃制”的重演。怀特的这一思想已包含有行政管理必须适应环境才能发展、行政职能范围必须随客观环境变化而变化、 保持行政的整体性和适应性等内容。

(2)客观社会环境与行政

随 着经济等方面的发展，行政工作也须随之发展，社会各方面对国家行政管理提出了更高要求，怀特将此归纳为以下几点：(1)随着美国政府职能的扩大，政府的支 出日益增加，使公民的赋税相应增长，公民要求政府节约，反对政府高赋税;(2)随着政府对经济和社会生活干预的加强，公民要求政府管理要民主;(3)经济 贸易活动的拓展要求政府行政要高效，政府的支出要节约，政府行政的效能与节约是国家繁荣和商贸成功之第一要素(4)随着政府公务员队伍的扩大，公民要求政 府应是忠实、优良及贤明之行政;(5)随着政府职能的扩大，应改革原有机构，增设新部门以管辖新的公共事务;(6)科学管理运动的蓬勃兴起，要求政府同样 应实行科学管理，改进行政方法。

(3)科技环境与行政 怀特认为，科学技术的发展为国家行政管理作出了重要贡献，其具体表现在：(1) 科学技术及其产业化的空前发展，不仅改革了行政的设备，而且改革了行政的任务，科学已经为行政目标的确定提供了有益的启示，而且科学也改变了行政方法; (2)现代科学的发展促进了科学技术在行政管理中的广泛应用，现代行政管理过程中诸如决策、规划、设计、技术措施和监督等许多重要工作都需要科学技术的支 持;(3)科学的发展促进了行政研究的发展，产生了行政科学，使行政管理从旧时的经验管理走向科学管理。因此，除科研机构外，在“行政领域中应分出研究之 职务”，设立专门机构和人员，从事行政管理的科学研究。

(要求就以上某一点或几点联系实际发表自己的看法) 6.古利克对政府和行政问题的探讨有哪些基本内容?

答：古利克对政府和行政问题的探讨可以概括为以下几个主要方面：

(1)当私人行为证明不符合公共利益时政府应通过行动在社会中扮演一种积极角色。应尽可能建立公共部门与私人部门之间的合作机制，因为计划是所有公共事业的一个基本要素。

(2)各级政府的行政部门都应提出政策建议和执行政策，与此同时，立法部门则只应承担批准行政建议或否决行政建议的职责。

(3)在行政部门内，行政首长应通过更为有力的层级控制、改进参谋机构的支持、合并行政科室以及减少州级政府和地方政府民选官员的人数来其增强实力。

(4)联邦政府、州政府和地方政府之间应就其各自所应承担的职责建立和发展合作关系。尤其是，联邦政府应承认州和地方的问题具有全国性，因此联邦政府在处理这些问题时应扮演一种领导角色。

(5)行政官员必然要涉及到政治和政策问题，而且行政理论应重新加以阐述以便在各项行政职能中充分利用职业专长。

(6)应运用科学方法来发现能够用来提高政府工作效率和效益的一般性行政原则。

(7)组织的最高领导人应在组织内部通过权威机构和建立与发展统一目标来对其行政分支组织进行内部整合。 总之，古利克的行政改革方法意味着政府要承担新的职能，所承担的工作要更有效率，在行政机构内部以及对于作为一个整体的行政分支机构而言要集中，而且专家的管理要接受民选行政首长的直接控制，要服从立法机关的否决权并且要接受公众监督。

7.厄威克在行政学上的主要贡献是什么?试述其内容以及你的看法。

答：厄威克在行政学上的主要贡献在于他提出了一套系统化的行政管理原则。

其主要内容：

(1)对前人管理理论的归纳和总结. 厄 威克选择了诸如法约尔、泰勒、福莱特、穆尼这些著名管理学家的著作进行研究。对这些管理学家的思想进行了系统阐释，指出了它们的类似之处并且使他们处于正 确的相互联系之中，便于读者理解，与此同时，他也加进了自己的观点。正是通过厄威克的分析，科学管理和古典组织理论才得以结合，开始形成了古典管理理论。 厄威克从泰勒那里吸取了管理要以科学调查为指导原则的思想，强调了对工作的管理可以通过对工作场所本身收集的客观资料的分析来进行，他认为这是指导所有管 理职能的基本原则。厄威克关于一般管理理论的言论和著述是根据法约尔的管理五要素即计划、组织、指挥、协调和控制来展开的。在讨论这些要素的过程中，厄威 克多年以来一直在收集和整理构成一个完美组织所需的各种原则。厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计划，组织和控制。这三个职能的指导原则是预ce、协调和指挥。

(2)对行政管理普遍原则的系统化概括

厄威尔一直都致力于使范围广泛的行政管理原则获得公认并进而建立起专门的行政学知识体系。在他看来，下列原则对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性：

目标原则，即所有的组织都应当确定出一个明确的目标;

人员与组织结构相适应的原则，亦称“为组织机构配备合适人员”原则，即“决定某种目的(或‘计划’)需要一些什么活动，并把这些活动分成一些能分配给各个人的小组”;

单头领导的原则，亦称“一人管理原则”，即在一个组织中应该由一个领导者承担管理职责;

“专业参谋和一般参谋”共存的原则，即加强和发展“职能”部门或“参谋”部门;

“授权原则”，即行政领导者要能够把某些职权授予下级人员; “责权相符原则”，即有权必须有责，权责必须相符;

明确性原则，即是指各种职责都应当有明确清晰的界线，要使从上到下的每一个组织成员都明确地了解并承认各自的职责，而且每一职位的职、权、责以及各个职位之间相互关系均应以书面的形式确定下来并传达给组织的所有成员;

“控制幅度原则”，所谓控制幅度，即是指每一个上级直接领导的下属的人数。厄威尔认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，宜小不宜大。

(要求就以上某一点或几点联系实际发表自己的看法)

8.巴纳德如何对组织定义?他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点? 答：巴纳德认为，正式组织实体，都是由物质、技术、人和社会关系等方面或部分组成的协作系统。他没有简单地把组织理解为人的集团，而是将组织界定为“有意识地协调两个以上的人的活动或力量的一个系统”。 其基本特点：

(1)组织是由人的活动或效力即人的行为构成的系统，即巴纳德的组织概念所探讨的不是组织的形式而是组织的实质---人的行为。

(2)组织是一个系统，即按照一定的方法进行调整的人的活动和行为的相互关系。

(3)组织是动态和发展的，即当系统中的一个部分同其它部分的关系发生变化时，作为整体的系统也要发生变化。

(4) 组织是协作系统的一个组成部分，但两者揉合在一起，有时界限不太明确。协作系统包括四个组成部分，其中组织是一个核心子系统;物质子系统是机械设备、材料 等物质手段的系统;人员子系统指管理者和工作人员组成的集团;而社会子系统则是指一个协作系统同其它协作系统交换效用的系统。协作系统以组织为核心，把物 质子系统、人员子系统和社会子系统连接成为一个复合的整体。

(5)组织工作决不仅限于所谓“组织内部”，对于一个组织来说，其“内部”协作关系和“外部”协作关系同等重要。在他看来，作为管理者，不仅要注意内部问题，而且要注意外部问题，维持和加强种种协作关系是组织工作的核心之一。

不论哪一级别的组织，全都包含着三种基本要素：

(1)协作意愿：其含义是自我克制，交付出个人行为的控制权以及个人行为的非个人化。巴纳德认为，组织是由人组成的，但真正组成为一个协作系统的组织的，不是人，而是人的服务、动作、活动和影响，所以人们向协作系统提供服务的意愿是必不可少的。

(2) 共同的目标：它是协作意愿的必然推论。巴纳德认为，组织成员协作意愿的强弱在很大程度上取决于组织成员接受和理解组织目标的程度，如果组织成员不了解协作 的目的和结果，就不可能诱导出协作意愿来;同时，一个目标如果不被组织成员接受，它自然也不会导致良好的协作活动。所以，对组织目标的接受几乎是和协作意 愿同时发生的。

(3) 信息交流：指的是意愿、情报、建议、指示、和命令等信息的传递。在巴纳德看来，上述两个基本要素只有通过信息交流把它们沟通起来，才能成为动态的过程;组 织的共同目标即使存在，如果不通过信息交流使组织成员对此目标有所了解，则没有意义;而为了使组织成员有协作的意愿，能够合理地行动，也必须有良好的信息 交流。所以，他指出，作为组织的基本要素，信息交流是不可缺少和无法取代的，组织的一切活动都以信息交流为基础。 9.什么是西蒙行政决策理论的主体部分?有哪些主要观点? 答：对行政决策过程的研究是西蒙行政决策理论的主体部分。

其主要内容：

西 蒙对行政决策过程的认识是与他对“决策”一词的理解密切相关的。他认为，关于“决策”一词的含义，不应仅从狭义上去理解，而应从更广泛的意义上去理解。在 他看来，广义的“决策”一词和“管理”一词几近同义。决策决不只限于从几个备选方案中选定一个这样的行动，而是包括几个阶段和涉及许多方面的整个过程。决 策过程包括四个阶段：

1、“情报活动”，其任务是探查环境，寻求要求决策的条件;

2、“设计活动”，其任务是设计、 制订和分析可能采取的备选行动方案;

3、“抉择活动”，其任务是从可供选择的各种备选方案中选出一个适用的行动方案;

4、“审查活动”，其任务是对已经作 出的抉择进行评价，这第四个阶段有时也被称之为执行决策任务的阶段。西蒙认为，尽管这四个阶段缺一不可，但对于优秀的行政管理者来说，四个阶段并不具有同 等的重要性，其中，关键性的是前两个阶段，后两个阶段次之。因此，他建议，在时间分配上，行政管理者应该用大部分时间去“调查经济、技术、政治和社会形 势;判别需要采取新行动的新情况”;用较大部分的时间“独自或者是跟他的同僚们一起去创造、设计和制定可能的行动方案，以应付需要作出决策的形势”;而 “用较少时间来选择他们为解决已确认的问题而制定的而且对其后果也已做过分析的决策行动”，同时，“还得用适量的时间去估价作为重复循环一部分的，再次导 致新决策的过去行动的结果。”

西 蒙对整个决策过程的四阶段划分只是在一般意义上来说的，他认为，在实际的决策活动中，诸阶段是相互交织的。一般来说，“情报活动”先于“设计活动”，而 “设计活动”又先于“抉择活动”。但是，阶段循环的实际情况却要复杂得多，制定某一特定决策的每一个阶段，其本身就是一个复杂的决策制定过程。例如，设计 阶段可能需要新的情报活动，而任何阶段中的问题又会产生出若干次要问题，这些次要问题又有各自的情报、设计和抉择的各个阶段，用西蒙的话来说，“也就是大 圈套小圈，小圈之中还有圈。” 10. 林德布洛姆渐进决策理论有哪些基本内容?

答：其一，林德布洛姆着重从以下几个方面对传统的全面理性决策模式进行了批判：

(1)决策者并不是面对一个既定的问题，而他们必须对自己的所谓问题加以明确并予以说明。这样，关于“问题是什么?”，不同的人有不同的看法，存在有各种争论的余地。但怎样解决这一问题呢? 目前还没有任何可以通过分析来解决这一争论的方法。

(2)决策分析并不是万能的，对一项复杂决策来说，分析永远没有穷尽，有时或许还会造成错误;而且在现实决策中，也不可能漫无止境地分析下去。

(3)决策受到价值观影响。

其二，林德布洛姆明确了渐进决策含义与基本原则：

所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循三个基本原则：

(1)按部就班原则

(2)积小变为大变原则 (3)稳中求变原则

其三，林德布洛姆进一步分析了推行渐进决策的原因： 在他看来，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约，它们决定着决策必然成为渐进过程，他分别从上述这三个方面对推行渐进决策的原因作了分析。

首先，决策的渐进性是由政治的一致性所决定的。

其次，决策的渐进性也是由技术上的困难造成的。 最后，决策的渐进性是由现行计划的连续性所决定的。 (要求就以上某一点或几点联系实际发表自己的看法)

11.沃尔多如何论述官僚制与民主之间的关系?联系实际谈谈你对此的认识。 答：沃尔多说，由于政府与行政一直都密切相连，所以行政与官僚制也是密切相连的。在他看来，我们时代的中心问题正是官僚制与民主之间的潜在冲突。

在 使用“官僚制”这个术语时，沃尔多很小心地将他对这个术语的用法与这个术语的通俗用法和韦伯的理想类型区别开，按照韦伯的理想类型，官僚制与理性是一致 的。而沃尔多却是在一种描述-分析意义上使用“官僚制”这个术语，在他看来，“官僚制”仅仅意味着大规模的、正式的、复杂的、任务专门化的以及目标取向的 组织。

在 他看来，官僚制组织并非与民主概念完全不相容，官僚制组织可以为民主价值观提供重要支持，例如，建立在能力和专长之上的普遍性标准和机会。当然，它们二者 也有一些相抵触的特点，例如，官僚制强调的是等级规则，而民主强调的是平等;官僚制依靠的是纪律和监督，而民主强调的是自由原则。

沃 尔多把官僚制与民主之间的冲突视为一种窘境。一方面，权力被视为一种应该分散的危险物;另一方面，人们承认权力如果引导得当则能够达到好的目的。从公共行 政方面说，这就意味着官僚权力被视为一种不道德的潜在力量而且应该鼓励分权;同时，人们认为民主只有在权力集中得既能够发挥作用又负有应负的责任时才有存 在的可能。

沃 尔多认为，要解决这个问题就必须在民主与官僚制之间寻求一种溶合，即承认不仅民主是合乎需要的而且官僚制也是必不可少的。在他看来，我们应该承认我们具有 一种行政文化而且我们应该利用这种文化来获得尽可能多的人生利益。我们还必须关心人类平等和参与的价值观。即使大量的权威、等级乃至压制是必要的和不可避 免的，官僚游戏也应该玩得让每一个人都知道基本规则并允许人们根据自己的技能和爱好来玩。此外，我们还应该作好周密的计划以便保护自由和自生的领域。简言 之，沃尔多是要让我们去改革这个世界而不是试图逃避或消灭这个世界，他希望我们在适应权威与反叛之间寻求一种合理的平衡。

(需结合上述内容中任何一点或几点联系实际进行论述) 12.里格斯提出的过渡社会公共行政有何特点?

答：里格斯重点分析了现代泰国、 菲律宾的公共行政并据此提出了过渡社会公共行政的三个基本特点：

(1)异质性

里 格斯认为，“异质性”是指一个社会在同一时间里同时存在着不同的制度、行为和观点，极不协调，表现出强烈反差。过渡社会的多元社区、多元经济形式以及多元 价值使其公共行政具有明显的多元性，即异质性特点。从行政组织来看，一方面，中央政府在航空、电子、通讯等部门设有专门的机构并配备有现代化的管理设施， 另一方面，在一些偏远地区却根本没有专门的行政机构，在那里，宗族、宗教、宗派团体支配着一切。从人事行政来看，过渡社会的异质性特点表现为一种奇特的 “西化分子反精英现象”。

(2)重叠性

过 渡社会的行政异质性使行政受到各种冲突的行政因素影响，进而造成了公共行政的重叠性特点。在里格斯看来，公共行政的“重叠性”即行政机构的重叠现象，具体 是指，行政机构并不一定产生其应当有的功能，行政行为往往受非行政标准所主宰，而不受行政标准所决定。当一个行政机构不能发挥其应有的功能，不能完成其行 政任务时，不得不由另外一些非行政组织来完成它的任务。里格斯认为，这种重叠性是过渡社会的公共行政特有的现象。在他看来，在传统农业社会，由于所有功能 都是由一个机构来执行，行政不会出现这种重叠性现象;在现代工业社会，由于社会机构分工明确、各司其职，行政也不会出现这种重叠性现象;而在介于两者之间 的过渡社会，尽管有了相当程度的社会分工，但其社会分工尚未达到高度发展的程度;尽管专业化职能机构及相应制度已经建立，但其功能尚不能很好发挥。里格斯 认为，这种行政重叠性必然导致合法机构受控于非法机构以及派系林立、政出多门、互相扯皮、彼此排斥等行政行为多元化的恶果。

(3)形式主义

里 格斯认为，过渡社会公共行政的重叠性和异质性特点必然导致其整个行政系统的形式主义。所谓“形式主义”即是指政府所制定的法令和政策不能付诸实施，形同虚 设、徒有虚名。他认为，任何一种行政制度都有理论与实践脱节的形式主义，都可以找到政策、法令不能贯彻的事例，但是只有在像现代泰国和菲律宾这样的过渡社 会，形式主义才达到了它的顶峰。

他 认为，过渡社会公共行政的形式主义的首要表现便是宪法的形式主义。过渡社会在变迁过程中，旧有的权力基础---神圣的君主权力已经逐渐消解，替代的人民主 权的权力基础没有生成起来。这种权力基础的危机影响了统治和政府管理权力的社会合法性。而这种合法性的缺乏不仅使社会经常反抗政府的非法之治，而且官僚结 构内部也因为没有主权权力者的监督和潜在的制约，而很容易发生非法的权力斗争。官僚间的政治比重越高，则诸如效率、理性等纯行政标准便可能越低。与行政- 政治化相关的一个现象是程序的仪式化，即过去所推行的一切法规、官僚习惯都逐渐固定成为一种内在的价值。

里格斯认为，形式主义一旦与官僚权力相接触，就会产生许多矛盾和弊病以及种种社会不良之风。

(需结合上述内容中任何一点或几点联系实际进行论述)

13.“新公共行政学”的主要内容包括哪些方面?它对当代公共行政的发展作出了什么重要贡献? 答：主要内容包括：

对传统行政学“效率至上”观的反思和批判; 对社会公平价值观的提倡;

对传统政治-行政二分法的突破; 动态、开放的组织观。

(以上各要求均需展开论述)

“新公共行政学”在理论研究和行政实践方面均对当代公共行政的发展作出了重要贡献。

从 理论研究来看，新公共行政学的贡献主要表现为：首先，超越了实证主义的研究模式。新公共行政学借鉴和运用解释学方法和批判理论，强调民主行政下的有效沟通 和意识形态的解放，着眼于对意义和价值的关注，俨然摆脱了传统“理性模式”的束缚;第二，迈开了行政学独立发展的步伐。1950～1970年，行政学已经 沦为政治学和管理学的附庸，新公共行政学兴起之后，便不再局限于对制度和技术的研究定向，它并且试图从政治学和管理学中独立出来，许多专门行政研究机构和 学会的建立便是公共行政独立发展的典型例证;第三，扩大了公共行政的领域范围。新公共行政学认真细致研究和界定了“公共”的意义和范围，它着眼于建立公共 哲学，倡导民主行政，不仅扩大了行政学的研究范围，而且也扩大了公共行政实际工作者的权力与责任;第四，完善了行政组织理论的内容。传统行政学理论的研究 范围过于狭窄而且比较空洞，而新公共行政学者重新界定了行政组织的目的和意义，给行政组织理论赋予了一种规范性基础并且提出了理论建构的方向。第五，深化 了行政教育的内容。过去按照传统行政学理论培养的行政人员大多为“效率机器人”，而新公共行政学者则强调应当培养一种德才兼备、高瞻远瞩、积极主动的行政 通才。

从 行政实践来看，新公共行政学基于社会公平原则所提出的诸如减少层级节制、分权、参与、民主行政、对社会民众的需求作出积极回应以及面对面沟通等观念和主 张，从公共服务的平等分配、公务员权利的解放、利益与价值代表的多元化、参与观念的增强、内省伦理意识的建立以及人事行政的分权化等方面，均对当代美国政 府及其行政管理产生了重大影响。 14.德鲁克的目标管理理论有哪些基本内容? 答：其内容主要包括以下方面：

(1)组织中目标的性质： 战略性目标; 策略性目标; 方案和任务。

(2)目标管理成功的先决条件： 高层管理人员的积极参与;

下级人员的参与;有充分的情报资料; 对实现目标的手段有控制权;

对为实现目标而勇于承担风险的组织成员予以激励和保护; 相信广大组织成员的责任心和创造性。 (3)目标管理的三个阶段： 制定目标; 实现目标;

对成果进行检查和评价。

(以上各要求均需展开论述) 15.奎德是怎样论述政策分析的? 答：(1)论述了政策分析及其必要性

在奎德看来，一方面，政策分析是一种应用的分析形式，它既不同于运筹学，系统分析和成本- 收益分析这样的一般性分析理论和方法，但又为了达到自己的目的而使用这些理论和方法;另一方面，政策分析是政策科学的研究方法论，其目的在于帮助决策者制 定和改进政策，它在广泛搜集信息和资料的基础上，帮助决策者阐释目标，寻找备选方案，预ce方案的效果，建立模型并对方案作出评估，从而为决策者选出最佳 行动方案。政策分析的目的在于寻求既出色又节省地完成任务的方法。

奎 德认为，政策分析的必要性可以从决策失误以及决策机构的低效得到说明。在他看来，决策失误有两种形式：一种是可以避免的决策失误，即决策所必须的信息、资 料、证据完全具备，但由于缺乏科学的决策方法和程序造成的决策失误，这种决策失误虽说不是政策分析的责任，但缺乏政策分析是一个重要原因;决策失误的另一 种形式是难以避免的决策失误，这种决策失误是由于决策所必须的信息、资料、证据不充分或者有关事件的未来发展尚未充分展现或者决策所涉及的问题复杂并带有 大量不确定性因素而导致的，奎德认为这种决策失误虽然难以完全避免，但运用政策分析可以把损失控制到最小程度，事实上，在所有决策过程中，政策分析都能帮 助决策者作出更好的选择。 另 一方面，奎德认为，几乎在所有国家的政府部门中都常常表现出决策上的低效。造成这种现状的原因是多方面的，归结到一点就是缺乏政策分析，也就是说我们没有 充分和恰当地运用政策分析方法去发现我们的目标，去理解并解决我们的问题。从理论上说，政策分析可以在一切决策领域为我们提供帮助。

(2)提出了政策分析的要素

奎德认为，政策分析一般包括目标，备选方案，效果，标准和模型这五个要素。认真考虑这些要素是任何一项优秀决策的必要条件。

(3)说明了政策分析的过程

所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的，奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：

“总体概述”：即试图阐明目标，解释有关问题和限定问题范围。

“广泛探索”。在他看来，这个阶段的任务是搜集作为分析依据的材料，找出它们之间的相互关系以及寻找新的备选方案。

多方比较：根据可能产生的效果，即每个方案可能涉及的成本，效益及其他后果，依据不同标准对各个方案进行比较并列出优劣顺序。

说明解释：依照实际和现实的考虑对各种模型所展示的结果加以说明。 测试检验：在奎德看来，从某种意义上说，对于决策者是否根据分析结果作出了正确决策这一点是永远无法进行检验的，因为总会出现一些决策者所无力左右的情况，但是他仍然认为根据一种或若干种模型显示的结果，尤其是在形势稳定时，我们确实可以进行一些检验工作。

(4)论证了政策分析与政治因素的关系

在他看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在两个方面：政治可行性;谁是真正的委托人。

16.布坎南所说的“政府失败”是什么意思?他对这种“失败”的根源提出什么分析及政策建议?

答：所谓“政府的失败”，是指政府的活动并不总是像应该的那样“有效”或像理论上所说的能够做到的那样“有效”。布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。

在 布坎南看来，产生这一政府行为的外部原因是缺乏一种约束机制制约政府行为方式。如果约束机制不能提供一种良性压力，以确保任何人处于某一特权地位时均不能 过多地牟取私利，那么再高尚的执政官也不能保证公共利益不被他或他的后继者有意或无意地损害。正是在这个意义上，公共选择理论强调，不应该把增加社会福利 与保证人人平等的权力随便交给某一特权机构或阶层，然后再虔诚地等待他们的恩赐。理性的做法应该是使这些特权机构或人物受制于某一硬约束机制并且由公民真 正而非形式地掌握该约束机制的最终决策权。

布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面：

(1)缺乏竞争机制。

(2)缺乏降低成本的激励机制。 (3)政府机构自我膨胀。

(4)监督信息不完备。

(5)政府的寻租行为。

布坎南等公共选择理论家就如何对这种失败进行补救提出了一些颇有启发性的具体建议。 (1)创立一种新政治技术，提高社会民主程度。

(2)在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率。

(3)改革赋税制度，约束政府权力。

总之，一旦发生公共生产低效率的问题，就应该从现行体制上寻找原因，从制度创新上去寻找对策，以便从根本上减少政府的失败。 (要求就以上某一点或几点联系实际发表自己的看法)

17.霍桑认为政府公共部门有哪些回应性障碍?应当如何运用全面质量管理方法消除它们?

答：回应性是民主社会的政府公共机构必须保持的一种重要价值。霍哲引用罗克(Rourke) 的定义把回应性解释为“官僚的决策与社区或有权为公众说话的官员的偏好之间的相符程度。”这种回应性可以在“一种大量权力被授予下级行政部门的组织安排 中”得以实现。可见，回应性显然与分权直接相关。分权通过使政府更加贴近人民而可以促进政策制定者更加关注公民的意愿。霍哲认为，由于全面质量管理也是一 种分权的项目，所以它也可以有助于政府公共机构在一种骚动的环境中增强回应性。他分别从以下几个方面分析和阐述了全面质量管理方法对于消除政府公共部门的 回应性障碍所具有的作用。

(1)回应性障碍之一：利益集团政治与被俘虏的官僚机构

霍 哲认为，通常，公共代理机构倾向于听政党和有组织的利益集团的话，而不是倾向于聆听公众特地表达的“需求”。公民参与存在的一个常见问题就是绝大多数公民 仍处于沉默状态，而且有组织的利益集团却在积极参与政治生活。在这种情境下，政策后果很可能是为有组织的利益集团而不是为了绝大多数公民而存在的。

在 霍哲看来，全面质量管理关于建立组织间的协作并且为外部顾客开展培训的方法可以消除这种回应性障碍。我们可以让各种公民团体、志愿者协会以及公民代表参与 一个地方社区的重要决策过程。此外，为了增进公民对政治生活的参与，还要运用通过使用互联网的在线参与，从长远观点看，至关重要的是要对多数公民进行培 训，为地方社区提供在线参与方面的适当培训和信息正是政府公共部门的责任。

(2)回应性障碍之二：官僚专长与信息歪曲

在 霍哲看来，官僚专长会通过若干基本渠道影响公共政策：不仅官僚能够收集到的信息和提出的咨询建议可以塑造政治官员的决策，而且官僚机构具有执行的能力，它 们在开展政府的工作时常被赋予裁量权，所有这些因素在一个组织中都可能会导致诸如信息歪曲这样的消极后果。这种有意的信息歪曲可能会使得公共组织很难适应 其环境的变化。

霍 哲认为，这种回应性障碍可以通过全面质量管理的垂直协作和授权方法加以消除，因为垂直协作使每个雇员都有可能顺利地共享重要信息并且可以便于组织内部的 “信息流动”。在他看来，一个垂直小组不仅使最高管理层能够有机会从下级管理层那里获得重要信息，而且垂直小组同时还使下级雇员可以有权做出一些将会满足 公民需要的决策。而且授权还可以提前排除信息歪曲的可能性。

(3)回应性障碍之三：专业化结构与狭隘的局部观念

尽 管行政效率会随着专业化的增强而提高，但极端的职能专业化也会导致机构之间“狭隘的局部观念”。鉴于职能专业化与职能的分化直接相关，所以公共机构可能很 难及时有效地对公民的各种需求做出回应，而且，狭隘的局部观念反倒会拖延为公民提供的公共服务。霍哲认为，全面质量管理中利用水平协作的方法可以消除这种 回应性障碍，因为全面质量管理强调的要点之一就是消除部门间的障碍，通过利用水平小组，可以减少机构和部门间的冲突和紧张关系，在一个水平小组中，成员们 能够建立相互的理解并且能够学会超越单位边界的合作。

(4)回应性障碍之四：归因错误与管理失败

归 因是指关于一个人直觉而不是因果直觉的判断。霍哲认为，在现实中，尽管组织领导者往往倾向于接受一些将组织成功归因于其自身行动并且将组织失败归因于他人 行动或外部因素的范式，但是组织中的对立团体却可能具有相反的归因原则。就绩效管理而言，只要这种陈规信念支配着人的思维，无论是在个人层面还是在组织层 面，绩效改进都很难实现，因为在这种情境下，人们并不试图找出政策或管理失败的原因，而且他们也不会承认“那是我们的错”。这种归因使得公共机构很难适应 一种不断变化的环境，进而也就减少了对顾客需求的回应性。

霍 哲认为，全面质量管理中承认雇员绩效的变动并消除数字定额的方法可以消除这种回应性障碍。在他看来，全面质量管理假定任何组织都可能既具有绩效表现好的工 作人员也具有绩效表现差的工作人员。今天成为绩效表现好的人并非就意味着明天也是一个绩效表现好的人。同样，谁都不会知道一个在今天绩效表现差的人是否明 天就会成为一个绩效出色的人。因此，采用全面质量管理方法的管理人员不会责备雇员的低绩效表现，相反，他们会努力从管理过程方面寻找原因。而且霍哲提醒人 们注意，戴明的14点之一就是建议在这种情况下“消除数字定额和标准”，因为在数字定额和标准成为主要绩效指标的地方，劳方与管理方之间的关系很可能会处 于敌对状态。在全面质量管理中，最重要的是以顾客为中心，承认雇员绩效的某种变动并消除数字目标和定额将会有助于公共机构以一种更加有效的方式回应顾客的 需求。

总 之，霍哲认为，全面质量管理的顾客中心论假定了在一种不断变化的环境中每个组织都应该是学习型组织，任何组织为了生存都就应该能够适应不断变化的环境，政 府公共组织当然也不例外，通过学习过程，政府公共组织可以在骚动的环境中有效回应顾客的需求。在他看来，当今的许多公共组织常常正是因为缺乏学习能力才无 法识别和回应顾客的需求，而在这方面，全面质量管理哲学对于帮助一个公共组织有效回应环境具有至关重要的意义。 18.奥斯本与古德塞尔提出了什么不同的政府改革的原则?

答：奥斯本认为，对传统的政府官僚体制的改革应当遵循以下十项原则：

(1)掌舵而不是划桨;

(2)重妥善授权而非事必躬亲; (3)注重引入竞争机制;

(4)注重目标使命而非繁文缛节; (5)重产出而非投入; (6)具备“顾客意识”; (7)有收益而不浪费; (8)重预防而不是治疗;

(9)重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式; (10)重市场机制调节而非仅靠行政指令控制。 古德塞尔提出的十大原则与之针锋相对： (1)政府应是由人民通过选出的代表来控制的，而不是企业家;

(2)政府应该为公共利益服务，而不是满足企业家的自我;

(3)政府必须按照宪法和法律活动，而非依据目标或任务;

(4)政府应该与私营企业的主要股东合作而非任何一种合伙人;

(5)政府应该是灵活的、富有创造性，但同时也必须具有公共责任心;

(6)政府活动的社会效果固然重要，但也必须尊重那些为政府服务的雇员;

(7)在政府中，采取私营企业的管理模式必须不违背机会平等和公众监督的原则;

(8)简化繁文缛节是对的，但不能破坏基本规范和法定程序;

(9)减轻财政负担的设想是可行的，但不能无视行政工作本身对公共开支的要求;

(10)处理公共问题应该具有创造性，但不能让少数人中饱私囊。 (要求就以上某一点或几点联系实际发表自己的看法)

19.新公共服务理论与新公共管理理论相比有哪些不同?其基本观点如何?

答：新公共管理的思想基础在于，认识人类行为的最佳途径是假定政府的行动主体和其他行动主体都是根据它(他)们自己的自身利益来做出选择和采取行动的。按照这种观点，政府的角色就是为了促进个人选择和实现效率而释放市场力量，公民被视为顾客而且问题是通过激励的操纵来得以处理的，公务员应该成为获得“最佳交易”并且减少成本的具有企业家精神的冒险者。

相 比之下，登哈特的新公共服务理论则主张，行政官员一开始就应该认识到一种参与并且开明的公民权对于民主治理至关重要。登哈特宣称，由于人的行为不仅是一个 自利的问题，而且还涉及到价值观、信念以及对他人的关心，所以这种“高度的”公民权不仅很重要而且能够达到，公民应该被视为政府的主人并且能够为了追求更 大的利益而一起采取行动。因此，在登哈特看来，公共利益超越了个人自身利益的聚集，新公共服务通过广泛对话和公民参与来追求共同价值观和共同利益。这里， 公共服务本身被视为公民权的扩展，它由为他人服务和实现公共目标的欲望所促动。如果从这种观点来看，行政官员的作用就是把人们带到“桌子旁边”并且以一种 承认在一个民主系统中有多种复杂层次的职责、伦理和责任的方式来为公民服务。负责任的行政官员应该努力使公民不仅参与计划，而且还参与执行实现公共目标的 项目。这样做的原因不仅在于可以使政府工作得更好，而且还在于符合我们的价值观。行政官员的职责主要不是控制或使用激励，而是服务。按照登哈特的新公共服 务理论模式，民主理想和对他人的尊重不仅充满了我们与公民的互动过程，而且还在公共组织内部被视为榜样。这里，我们不难发现，登哈特为我们更进一步认识现 时代公共行政的本质特征提供了一个全新视角。

新公共服务理论主要包括以下几个方面的基本观点： (1)政府的职能是服务，而不是掌舵; (2)公共利益是目标而非副产品;

(3)在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性; (4)为公民服务，而不是为顾客服务; (5)责任并不简单;

(6)重视人，而不只是重视生产率;

(7)公民权和公共服务比企业家精神更重要。

第五篇：电大成本管理考试的小抄

名词解释

生产费用：企业在生产过程中生产各种工业产品(包括产成品，自制半成品，工业性劳务等)自制材料，自制工具，自制设备以及供应非工业性劳务要发生的各种耗费，这些耗费称为生产费用。

产品成本：为生产一定种类和数量的产品所发生的全部生产费用

成本管理：是指将企业在生产经营过程中发生的费用，通过一系列的方法进行预测，决策，核算，分析，控制，考核等的科学管理工作，起主要的目的是降低成本，提高企业的经济效益。

成本控制：是以预先制定的成本标准作为各项费用消耗的限额，在生长经营过程中对实际发生的费用进行控制，及时揭示实际与标准的差异并对产生差异的原因进行分析，提出进一步改进的措施，消除差异，保证目标成本实现的过程。

成本核算：是指对生产过程中发生的费用按一定的对象进行归集和分配，采用适当的方法计算出成本计算对象的总成本和单位成本的过程。

成本分析：是根据成本核算所提供的资料及其他有关的资料，对实际成本的水平、构成情况，采用一定的技术经济分析方法计算其完成情况、差异额、分析产生差异的原因的过程。

成本管理体系：市场经济条件下成本管理体系的构成：包括国家宏观成本管理体系、企业内部成本管理体系、成本管理的分析和评价体系。 费用要素：是指对企业在生产经营过程中发生的各种耗费按其经济内容所作的分类。

企业成本管理体系：成本管理制度、成本核算制度、成本费用责任制度、产量，计算产品的定额生产费用以及实际费用脱离定额的差异，用完工产品的定额成本，加上或减去定额差异，定额变动差异，从而计算出完工产品成本和在产品成本的一种方法。

定额差异：是指在生产过程中各项实际生产费用脱离现行定额的差异，它反映了各项生产费用支出的合理程度和现行定额执行情况。

定额变动差异：是指由于对旧定额进行修改而产生的新旧定额之间的差额。定额变动差异的产生，说明企业生产技术水平的提高和生产组织的改善对定额的影响程度，它是由于定额本身变动的结果，与生产费用的节约或超支无关。

标准成本：是企业根据产品的各项标准消耗量(如材料，工时等)及标准费用率计算出来的产品成本。

标准成本差异：是指实际成本与标准成本之间的差额，在计算时，分为直接材料成本差异，直接工资成本差异，制造费用成本差异等三个方面。 作业成本发法：是一种以作业为基础，以成本驱动因素理论为基本依据，通过分析成本发生的动因，对构成产品成本的各种主要间接费用采用不同的间接费用率进行成本分配的成本计算方法。 倒退成本法：亦称逆算成本法，倒流成本法，是一种当产品完工或销售时，倒过来计算在产品，产成品等生产成本的简单的成本计算方法。

产品成本计划的编制：是根据各种产品直接费用计划，制造费用分配计划以及预计的产量进行编制。反映各种产品的计划单位成本和总成本。 车间成本计划的编制：是根据企业生产的特点和管理的要求不同进行的一种成本计划的编制方法。车间成本计划编制有辅助和基本生产车间成本计小时，第二工序10小时，则第二工序在产品的完工率为(B.87.5%) 14.采用在产品按完工产品计算法分配计算完工产品和月末在产品成本，应具备的条件是(D在产品已接近完工)

15.以某一先进单位产品成本作为目标成本的一种预测方法称为(C.选择测算法)。

16.确定功能评价系数常常采用的方法是(B.评分法)。

17.如果企业属于连续式复杂生产企业，分解产品目标成本时，应按(C.按产品制造过程分解)。

18.完全成本法下保本量的计算公式是

(C.固定成本—(期末固定成本—期初固定成本)单位贡献边际

19.只利用直接法测算直接材料的设计成本，其它成本项目，比照类似产品成本中这些项目所占的比重来估算新产品设计成本的预测方法称为(C.比价法)。

20.在材料消耗定额变动的情况下，材料价格的变动对产品成本产生的影响用公式表示为(C.材料价格降低%(1-材料消耗定额降低%)×材料费用占成本的%)。

21.产品定价决策中，常常考虑(C.重置成本)。 22.半成品成本中的变动成本属于(B.无关成本)。

23.决策中不需要区分相关成本和无关成本，以利润作为最终评价指标的决策方法是(A.总额分析法)。

24.最佳生产批量决策中的年储存成本的计算公式是

(C.单位年储存成本×生产批量(1—每天领用量) /2)。

成本费用考核制度。

产品成本项目：计入产品成本的生产费用再按其经济用途分类的项目，称为产品成本项目，简称成本项目。

直接分配法：是不考虑辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况，而是将各种辅助生产费用直接分配给辅助生产以外的受益单位的一种辅助生产费用分配方法。

一次交互分配法：简称交互分配法，它是将辅助生产车间的费用分两步进行分配的方法。第一步，根据各辅助车间相互提供产品或劳务数量和交互分配前的单位成本，在辅助生产部门之间进行一次交互分配;第二步，将各辅助生产车间交互分配后的费用(即交互分配前的费用，加上交互分配转入的费用，减去交互分配转出的费用)再按提供产品或劳务数量在辅助生产以外各受益单位之间进行分配。 计划成本分配法：是按照辅助生产产品或劳务的计划单位成本分配辅助生产费用的一种方法。其费用分配分两步进行。第一步：按各受益单位(包括辅助生产车间)实际耗用产品或劳务数量乘以预先规定的各种劳务的计划单位成本进行一次全面分配。第二步：计算辅助生产车间的实际费用与按计划成本分配转出费用之间的差额，确定辅助生产成本的差异。

代数分配法：是先根据解联立方程组的原理，计算辅助生产产品或劳务的单位成本，然后根据各受益单位(包括辅助生产内部和外部各单位)耗用的数量和单位成本分配辅助生产费用的一种方法。

顺序分配法：该种方法是在各辅助生产车间，部门之间相互耗用产品或劳务的多少，存在着明显差别的情况下采用的。其特点是各辅助生产部门分配费用时，先按各辅助生产部门的相互耗用产品或劳务的多少排列一个固定顺序，受益少的排列在最前面，依次类推。

约当产量法：是先将月末实际结存的在产品数量，按其完工程度折合为相当于完工产品产量(即在产品约当产量)，然后按照完工产品产量与月末在产品约当产量的比例分配计算完工产品成本与月末在产品成本的方法。 定额比例法：是指企业分别成本项目，按照完工产品与月末在产品定额耗用量或定额费用的比例分配成本费用的一种方法。

制造费用：是指工业企业为生产产品(或提供劳务)而发生的，应该计入产品成本，但没有专设成本项目的各项费用。 废品损失：是指生产过程中发现的和入库后发现的不可修复废品的生产成本，以及可修复废品的修复费用，扣除回收的废残料价值和应收赔款以后的净损失。

停工损失：是指生产车间或车间内某个班组在停工期间发生的全部费用。 品种法：是以产品的品种为成本计算对象，归集费用，计算产品成本的一种方法。一般适用于大量大批单步骤生产类型的企业。

分批法：也称定单法，它是以产品的批别(或定单)为成本计算对象，归集费用，计算产品成本的一种方法。分批法一般适用于单件小批生产类型的企业。

当月分配法：分配间接费用(主要为制造费用)时，不论各批次或各订单产品是否完工，都要按照当月分配率分配其应负担的间接费用。

累计分配法：分配间接费用时，只对当月完工的批次或订单按累计分配率进行分配，将未完工批次或订单的间接费用总额保留在间接费用明细帐或基本生产成本明细帐中不进行分配，但在各批次产品成本计算单中要按月登记发生的工时，以便计算各月的累计分配率和在某批次产品完工时，按其累计工时汇总结转应负担的间接费用总额。

分步法：是以产品的品种及其所经过的生产步骤作为成本计算对象，归集生产费用，计算各种产品成本及其各步骤成本的一种方法。主要适用于大量大批复杂生产的企业。

成本还原法：是从逐步结转分步的最后步骤开始，将其耗用上步骤半产品的综合成本逐步分解，还原为原来的成本项目。

平行结转分步法：也称不计算半成品成本法，它是各步骤不计算半产品成本，而只归集各步骤本身所发生的费用及各步骤应计入产成品成本的份额，将各步骤应记入产成品的份额平行加以汇总，即可计算出完工产品成本的一种方法。主要适用于半成品种类较多，又很少对外销售的企业。 逐步结转分步法：也称计算半成品成本法，它是按照产品加工步骤的顺序，逐步计算并结转半成品成本，直至最后步骤计算出产成品成本的一种方法。主要适用于成本管理中需要提供各个生产步骤半成品成本资料的企业。

期间费用：是指不能直接归属于某一特定产品成本，但容易确定其发生期间而应直接计入当期损益的费用。包括管理费用，财务费用和营业费用 管理费用：是指企业行政管理部门为管理和组织生产经营活动而发生的各项费用。

财务费用;是指企业为筹集生产经营所需资金而发生的各项费用，包括利息支出(减利息收入)，汇兑损失(减汇兑收益)以及相关的手续费等。 销售费用：是指企业在商品销售过程中所发生的费用，包括包装费，运输费，装卸费，保险费，展览费，广告费，以及为销售本企业产品而专设的销售机构(含销售网点，售后服务网点等)的职工工资及职工福利费，类似工资性质的费用，业务费等经营费用。

倒扣测算法：是在事先确定目标利润的基础上，首先预计产品的售价和销售收入，然后扣除价内税和目标利润，余额即为目标成本的一种预测方法。 目标成本：是指在未来一定时期内企业应达到的成本目标。它具有先进性，可行性及可修正性之特点，是企业未来在成本方面的奋斗目标。 保本点：是企业刚好保本，没有赢利时的销售量或销售额。

价值系数：表明每一元产品成本能够获得多大的产品功能，它反映功能和成本的比例是否合适。

成本决策：是指在成本预测的基础上，依据掌握的各种决策成本及相关的数据，对各种备选方案进行分析比较，从中选出最佳方案的过程。

机会成本：又称择一成本，是指在经济决策过程中，因选取某一方案而放弃另一方案所付出的代价或丧失的潜在利益。

相关成本：是与决策有关部门的一系列成本概念的总称，如机会成本、差量成本、专属成本、重置成本等。

专属成本：又称为特定成本，是指那些能够明确归属特定备选方案的固定成本。

重置成本：又称为现性成本，是指目前从市场上购买同一项原有资产所需支付的成本。

差量成本：又称为差别成本，它有广义和狭义之分。广义的差量成本是指两个不同备选方案预计未来成本的差额。狭义的差量成本有人将其称为增量成本，是指由于方案本身生产能量(产量的增减变动)利用程度不同而表现在成本方面的差额。

沉没成本：又称沉入成本或旁置成本，是指那些由于过去的决策所引起，已经发生并支付过款项的成本。

定额法：是以产品的品种(或批别)作为成本计算对象，根据产品的实际划编制，辅助生产车间成本计划编制包括辅助生产费用计划的编制和辅助生产费用分配计划的编制。基本生产车间成本计划编制包括车间直接费用计划的编制，制造费用预算的编制和车间产品成本计划的编制。

成本报表：是根据日常成本核算资料定期编制，用以反映产品成本的构成及其水平，考核和分析成本计划执行情况的书面报告。 商品产品成本表：是反映企业在报告期内生产的全部商品产品的总成本以及各种主要商品产品的单位成本和总成本的报表。 主要产品单位成本表：是反映各种主要产品单位成本的构成和各项主要技术经济指标执行情况的报表。

成本分析：是根据成本资料对成本指标所进行的分析。分析的目的不同，所需的资料不一样，所采取的分析方法也不相同。成本的分析包括成本的事前，事中和事后三个方面的分析。

对比分析法：是根据实际成本指标与不同时期的指标进行对比，来揭示差异，分析差异产生原因的一种方法。

因素分析法：是将某一综合性指标分解为各个相互关联的因素，通过测定这些因素对综合性指标差异额的影响程度的一种分析方法。

成本考核：是指定期通过成本指标的对比分析，对目标成本的实现情况和成本计划指标的完成结果进行的全面审核，评价，是成本会计职能的重要组成部分。

成本审计：是指对生产费用的发生，归集和分配，以及产品成本计算的真实性，合法性和效益性的检查监督。包括事前，事中和事后的成本审计。 质量成本：企业为了保证和提高产品质量而支付的一切费用以及因没有达到质量标准而产生的一切损失之和。 成本计划：是以货币形式预先规定企业计划期内产品生产耗费和各种产品的成本水平。 单项选择题

1、下列各项中，属于产品生产成本项目的是(制造费用)

2、下列各项中，属于工业企业费用要素的是(工资费用)

3、工业企业成本核算的内容是(产品生产成本和期间费用)

4、采用辅助生产费用分配的交互分配法，对外分配的费用总额是(交互分配前的费用加上交互分配转入的费用，减去交互分配转出的费用) 5在各辅助生产车间相互提供劳务很少的情况下，适宜采用的辅助生产费用分配方法(直接分配法)

6分配加工费用时所采用的在产品完工率，是指产品(前面各工序工时定额之和与所在工序工时定额之半的合计数)

7如果某种产品的月末在产品数量较大，各月在产品数量变化也较大，产品成本中各项费用的比重相差不多，生产费用在完工产品与月末在产品之间分配，应采用的方法是(约当产量比例法)

8成本还原对象是(产成品成本中所耗上步骤半成品成本费用)

9按时间顺序排列有关的历史成本资料，运用一定的数学方法和模型进行加工计算并预测的方法称为(趋势预测方法)

10、价值系数的计算公式是(功能评价系数÷成本系数)

11、进行合理组织生产的决策分析应采用的决策分析方法是(线性规划法)

12、企业编制成本计划时，应根据其生产特点和管理的要求进行，在规模比较小的企业，其成本计划的编制可采取(一级成本计划编制方式) 13在编制直接材料成本计划时，应根据产品的产量、单位产品材料的定额消耗数量乘(材料的计划单价)

14下列不属于成本报表的是(现金流量表)

15、在“主要产品单位成本表”中，不需要反映的指标是(本月实际总成本)

16成本管理中的成本分析主要是指的(事后的成本分析) 17下列不属于成本分析的基本方法的是(产量分析法) 18根据实际成本指标与不同时期的指标对比，来揭示差异，分析差异生产原因的方法称为(对比分析法)

19对本企业各个时期的成本指标进行对比，观察各个不同时期成本升降的规律的分析称为(纵向分析)

20用本企业与国内外同行业之间的成本指标进行对比，称为(横向分析)

21、影响某项成本指标高低的因素有4个，采用因素分析法时需要计算的替代指标数量是(3个)

22、企业在进行成本分析时计算成本利润率指标时，所采用的分析方法是(相关分析法)

23、在进行全部商品产品成本分析时，计算成本降低率时，是用成本降低额除以(按实际产量计算的计划总成本) 24为了正确计算责任成本，必须将成本按已确定的经济责任权分管范围分为(可控成本和不可控成本)

25单项指标是反映成本变动中一个侧面的指标，下列属于单项指标的是(产品的单位成本)

26下列各项指标中，属于行业内部考核的指标是(责任成本差异率) 27下列支出可以列入产品成本的是(车间固定资产的折旧费) 28下列不属于材料费用审计的项目是(产品产量是否真实)

29、质量成本的内容一般包括四项内容，下列不属于质量成本内容的项目是(坏账损失)

30、下列属于鉴定成本的项目是(检测实验费) 1.企业在生产各种工业产品等过程中发生的各种耗费，称为(C生产费用)。 2.对生产过程中发生的费用，按一定的对象进行归集和分配，采用适当的方法计算出成本计算对象的总成本和单位成本的过程，称为(C.成本计算)。

3.下列不得计入产品成本的费用是(C房产税、车船使用税)。

4.直接用于产品生产，并构成该产品实体的原材料费用应计入(A.基本生产成本)科目

5.企业行政管理人员工资应计入(D.管理费用)科目

6.辅助生产的交互分配法，交互分配是在(D.各受益的辅助生产车间)之间进行分配

7.基本生产车间或辅助生产车间计提的固定资产折旧费应计入(C.制造费用)科目

8.能分清各责任单位的经济责任，便于辅助生产部门和各受益单位进行成本分析的辅助生产费用分配方法是(D.计划成本分配法)

9.适用于季节性生产企业或车间分配制造费用的方法是(B.计划分配率分配法)

10.废品损失不包括(D.产品“三包”损失)

11.制造费用科目应按(A.车间、部门)设置明细账

12.某产品的消耗定额，费用定额比较准确、稳定，各月在产品数量变化较大，则完工产品与在产品费用的划分应采用(D.定额比例法)。

13.假定某产品的生产经两道工序加工制成，其工时定额为第一工序3025.确定最佳生产批量时，必须考虑调整准备成本，调整准备成本应包括(A.清理现场支出)。

的经济责任权分管范围分为(C.可控成本和不可控成本)。

25.考核全部商品产品成本计划的完成情况、考核主要商品产品成本计划的完成情况、分析可比产品成本降低任务的完成情况)。

26.商品产品成本表中对于可比产品需要列出的单位成本有(上年实际平均单位成本、本年计划单位成本、本月实际单位成本、本年累计实际平均单位成本 )。

27.企业编制的成本报表中，除了商品产品成本表和主要产品单位成本表外，还要编制的其他成本报表有(制造费用明细表、财务费用明细表、管理费用明细表、营业费用明细表)。 28.成本分析包括(成本的事前分析、成本的事中分析、成本的事后分析)。 29.成本分析的原则包括(全面分析与重点分析相结合、专业分析与群众分析相结合、纵向分析与横向分析相结合、事后分析与事前、事中分析相结合)。

30.影响成本高低的因素很多，归纳起来主要有(固有因素、宏观因素、企业因素)。

31.在实际工作中，通常采用的成本分析方法主要有(对比分析法、因素分析法、相关分析法)。 多项选择题

1.在下列方法中，属于辅助生产费用分配方法的有(交互分配法、代数分配法、直接分配法、计划成本分配法)

2.下列各项损失中，不属于废品损失的有(产品入库以后发现的由于保管不善发生的废品的损失、降价出售不合格品的降价损失、产品销售后发现的废品由于包退发生的损失、产品销售后发现的废品由于包换发生的损失)

3.采用约当产量比例法，必须正确计算在产品的约当产量，而在产品约当产量计算正确与否取决于产品完工程度的测定，测定在产品完工程度的方法有(AB按50%平均计算各工序完工率、分工序分别计算完工率) 4.生产费用在完工产品和月末在产品之间分配的方法有(ABCE定额比例法、按定额成本计价法、约当产量比例法、不计在产品成本法)

5.平行结转分步法的适用情况是(BCD半成品不对外销售、管理上不要求提供各步骤半成品资料、半成品种类较多，逐步结转半成品成本工作量较大)

6.分步法适用于(ABD大量生产、大批生产、多步骤生产)

7.下列方法中，属于产品成本计算的基本方法有(ABC品种法、分步法、分批法)

8.产品成本计算的分批法适用于(ABC单价小批类型的生产、小批单步骤、小批量、管理上不需要分生产步骤计算产成品成本的多步骤)

9.品种法适用于(BD大量大批单步骤生产、管理上不要求分步骤计算产品成本的大量大批多步骤生产)

10.成本预测具有的主要特点是(ACE科学性、近似性、可修正性) 11.预测新产品设计成本时，可以采用的预测方法有(ABCE直接法、概算法、比价法、价值分析)

12.以下各项可以利用边际分析法进行决策的有(ABD最佳质量成本的决策、最佳生产批量的决策、最佳订货批量的决策)

13.成本计划的内容较多，一般包括(ABCDE产品单位成本计划、商品产品成本计划、制造费用计划、期间费用计划、降低成本主要措施方案) 14.基本生产车间编制成本计划时，应编制的计划有(ACD车间直接费用计划、制造费用计划、车间产品成本计划)

15.下列属于编制成本计划必须经过步骤有(ABCE收集和整理资料、预计和分析上期成本计划的执行情况、进行成本降低指标的测算、正式编制企业的成本计划)

16.工业企业一般编制的成本报表主要有(ACDE商品产品成本表、主要产品单位成本表、制造费用明细表、期间费用明细表)

17.编制成本报表的基本要求是(ACE数字准确、内容完整、编报及时) 18.在商品产品成本表中反映的指标有(ACD全部商品产品的总成本、主要商品产品的总成本、主要商品产品的单位成本)

19.编制商品产品成本表的作用在于(ABC考核全部商品产品成本计划的完成情况、考核主要商品产品成本计划的完成情况、分析可比产品成本降低任务的完成情况) 20.商品产品成本表中对于可比产品需要列出的单位成本有(ABCD上年实际平均单位成本、本年计划单位成本、本月实际单位成本、本年累计实际平均单位成本)

21.企业编制的成本报表中，除了商品产品成本表和主要产品单位成本表外，还要编制的其他成本报表有(ABCD制造费用明细表、财务费用明细表、管理费用明细表、营业费用明细表)

22.成本分析一般包括(ABC成本的事先分析、成本的事中分析、成本的事后分析)

23.成本分析的原则包括(ABCD全面分析与重点分析相结合、专业分析与群众分析相结合、纵向分析与横向分析相结合、事后分析与事前事中分析相结合)

24.影响成本高低的因素很多，归纳起来主要有(ABC固有因素、宏观因素、企业因素)

25.在实际工作中，通常采用的成本分析方法主要有(ADE对比分析法、因素分析法、相关分析法)

26.采用对比分析法时，可采取的形式有(ABE绝对数对比、相对数对比、增减差额对比)

27.采用因素分析法进行成本分析时，确定各因素替代顺序时下列说法正确的是(ACE先替代数量指标，后替代质量指标、先替代实物量指标，后替代数量指标、先替代主要指标，后替代实物量指标)

28.在进行全部商品产品成本计划完成情况分析时，需要计算的指标有(ABCDE全部商品产品成本降低额、全部商品产品成本降低率、可比产品成本降低额、可比产品成本降低率、不可比产品成本降低额)

29.在进行可比产品成本分析时，需要计算的各项指标包括(ABCD可比产品成本实际降低额、可比产品成本实际降低率、可比产品成本计划降低额、可比产品成本计划降低率)

30.影响可比产品成本降低任务完成情况的因素主要有(ADE产品单位成本、产品品种构成、产品产量)

31.在进行可比产品成本降低任务完成情况分析时，对于产品单位成本的变动，下列说法正确的有(AB产品单位成本的变动影响成本降低额、产品单位成本的变动影响成本降低率)

32.在计算可比产品成本计划降低额时，需要计算的指标有(CD计划产量按上年实际单位成本计算的总成本、计划产量按本年计划单位成本计算的总成本)

33.进行产品单位成本分析时，计算材料配比变动对单位成本的影响时，39.期间费用包括财务费用，管理费用和辅助生费用。(×)

40.辅助生产费用的分配方法中，分配结果最正确的是代数分配法。(√) 工业企业编制的成本报表，一般有以下几种：(1)商品产品成本表;(2)主要产品成本表;(3)制造费用明细表;(4)期间费用明细表。 需要使用的指标有(ABD实际配比的材料平均实际单价、实际配比的材料平均计划单价、计划配比的材料平均计划单价)

34.在进行产品单位成本分析时，计算材料消耗总量变动对单位成本的影响时，需要使用的指标有(ABC单位产品材料实际耗用总量、单位产品材料计划耗用总量、计划配比的材料平均计划单价)

35.在进行成本考核时，对于生产车间一般可考核的指标有(DE产品成本计划的完成情况、可比产品成本降低任务的完成情况)

35.在进行成本考核时，对于班组应考核的指标有(ABC材料定额消耗的完成情况、工时定额消耗的完成情况、工具定额消耗的完成情况) 36.可控成本是指在产品生产过程中所发生的耗费能否为特定的责任中心所控制，应符合的条件是(ABE能在事前知道将发生什么耗费、能在事中发生偏差时加以调节、能在事后计量其耗费)

37.下列属于成本考核的指标有(ABE实物指标和价值指标、数量指标和价值指标、单项指标和综合指标) 38.在进行成本考核时，需要计算综合指标，下列属于综合指标的是(BCDE全部生产费用、商品产品总成本、可比产品成本降低额、可比产品成本降低率)

39.在进行成本考核时，企业内部责任成本考核指标主要有(AC责任成本差异率、责任成本降低率)

40.事前成本审计主要是(ABC成本预测的可靠性、成本决策的先进性、成本计划的先进性)

41.成本费用的审计内容包括(ABCDE成本开支范围的审计、费用归集方法的审计、费用分配方法的审计、在产品成本的审计、完工产品成本的审计)

42.完工产品成本的审计包括(ACE直接费用的审计、直接工资费用的审计、制造费用的审计)

43.下列属于质量成本内容的是(ABCDE预防成本、鉴定成本、内部故障成本、外部故障成本、其它成本)

44.下列属于预防成本的项目是(ABCDE质量工作费、质量培训费、质量奖励费、产品评审费、质量改进措施费)

45.内部故障成本是指产品出厂前因不符合规定的质量要求所发生的费用，它一般包括(ABCDE废品损失、返修损失、停工损失、产品降价损失、事故分析处理) 46.外部故障成本是指产品出厂后因未达到规定的质量要求所发生的各种费用或损失，下列属于外部故障成本的项目是(ABCDE索赔费用、退货损失、保修费、诉讼费、产品降价损失)

47.采用单轨制核算质量成本时，期末时应将质量成本的金额在有关的会计科目中进行分配，这些科目包括(ABD生产成本、管理费用、营业费用) 48.进行质量成本效益分析时，需要计算的指标有(ABCDE产值质量成本率、销售收入质量成本、销售利润质量成本率、产品成本质量成本率、质量成本利润率)

49.质量成本趋势分析时需要计算一些基数，这些基数包括(ABCE工时基数、成本基数、销售基数、单位基数) 判断题

1.分解企业总体目标成本时，要求各产品目标销售利润率必须随企业总体盈利水平同比例变化。(×)

2.如果近期实际数对预测结果的影响较大，则可以选择较大的平滑系数。(√)

3.企业在编制成本计划时，应先编制生产计划，再编制销售计划。(×) 4.在编制成本计划时，对于制造费用中的相对固定的费用，可根据上期实际数确定。(×)

5.企业编制商品产品成本计划时，需要计算“按本年计划单位成本计算的总成本”，该项指标是用该产品本年计划单位成本乘以该产品的计划产量计算。(√)

6.企业在编制成本计划时需要进行成本降低指标的测算，这种测算一般只需要进行一次就能达到目的。(×)

7.商品产品成本表是反映企业在报告期内生产的全部商品产品的总成本的报表。(×)

8.企业编制的成本报表一般不对外公布，所以，成本报表的种类、项目和编制方法可由企业自行确定。(√) 9.企业编制的所有成本报表中，“商品产品成本表”是最主要的报表。(√) 10.利用“商品产品成本表”可以计算出可比产品和不可比产品成本的各种总成本和单位成本。(×)

11.不同时期的“商品产品成本表”只能对比，不能进行累加。(×) 12.“主要产品单位成本表”中的一些数字，可以在“商品产品成本表”中找到。(√)

13.影响成本分析的因素很多，国家对整个国民经济活动所作出的各种安排对企业成本的影响称为固有因素。(×)

14.在分析某个指标时，将与该指标相关但又不同的指标加以对比，分析其相互关系的方法称为对比分析法。(×)

15.采用因素分析法进行成本分析时，各因素变动对经济指标影响程度的数额相加，应与该项经济指标实际数与基数的差额相等。(√)

16.在进行全部商品产品成本分析时，需要计算成本降低率，该项指标是用成本降低额除以实际产量的实际总成本计算的。(×)

17.在进行可比产品成本降低任务完成情况的分析时，由于产品产量因素的变动，只影响成本降低额，不影响成本降低率。(√) 18.可比产品成本实际降低额是用实际产量的按上年实际单位成本计算的总成本与实际产量按本年实际单位成本计算的总成本计算的。(√)

19.企业在进行成本考核时，对于各职能部门主要考核归口管理的费用指标的完成情况。(√)

20.一项费用是否归为可控成本，主要标志是能否在事前知道将发生什么耗费。(×)

21.反映一定时期工作质量或相对水平的指标称为综合指标。(×)

22.期间费用的审计包括对营业费用、管理费用、财务费用及制造费用的审计。(×)

23.费用开支标准是对某些费用支出的数额、比例做出的具体规定。(√) 24.库存商品成本的审计主要是对产成品数量的审计、库存商品成本计算的审计和销售商品成本计算的审计。(×)

25.产品出厂后由于质量问题造成的退货、换货所发生的损失属于内部故障成本。(×)

26.为改进和保证产品质量而支付的各种奖励称为质量奖励费，它属于预防成本。(√)

27.质量成本核算采用双轨制时，应与正常的会计核算相结合，不必单独设置质量成本的账外记录。(×)

28.在进行质量成本效益分析时需要计算产值质量成本率，该指标是用质量成本总额，除以企业总产值计算的。(√)

29.就产品成本的实质来说，是产品中的物化劳动的转移价值和劳动者为自己劳动所创造价值的货币表现。(√) 30.市场经济条件下成本管理体系的构成一般国家宏观成本管理体系和企业内部的成本管理体系两个方面。(×)

31.成本项目是工业企业费用按其经济内容分类的项目。(×)

32.生产费用按其计入产品成本的方法分为直接计入费用和间接计入费用。(√) 33.当燃料费用在产品成本中所占比重较大时，应与动力费用合并设立“燃料及动力”成本项目。(√)

34.企业全部人员的工资和福利费，都应计入产品成本，因为工资是产品成本的组成部分。(×) 35.固定资产折旧费是产品成本的组成部分，应该全部计入产品成本。(×) 36.辅助生产车间发生的各种辅助生产费用都应直接计入“辅助生成本”科目。(×)

37.采用直接分配法分配辅助生产费用时，不考虑各辅助生产车间相互提供产品或劳务的情况。(√)

38.采用交互分配法分配辅助生产费用时，对外分配的辅助生产费用，应为交互分配前的费用，加上交互分配转入的费用。(×) 41.制造费用不包括车间用于组织和管理生产的费用。(×) 42.凡技术上能够修复的废品均为可修复废品。(×)

43.如果各月末在产品数量很小，可以不计算在产品成本，即该种产品每月发生的全部生产费用都由该种完工产品负担。(√)

44.在产品按定额成本计价时，在产品实际费用脱离定额的差异全部由完工产品负担。(√) 45.完工产品成本=月初在产品成本+本月生产费用-月末在产品成本。(√) 46.企业的生产按其工艺过程的特点划分，可分为单步骤生产和多步骤生产两类。(√)

47.企业的生产按其生产组织方式的特点划分，可分为大量生产.成批生产和单件生产。(√)

48.在大量大批生产的企业里，其成本计算期一般是在产品完工时进行计算。(×)

49.在单件小批生产的企业里其成本计算期一般是定期于月末进行计算。(×)

50.品种法一般适用于大量大批单步骤生产的企业。(√)

51.辅助生产车间如供水、供电车间，通常采用分批法计算成本。(×) 52.不论什么组织方式的制造企业，不论什么生产类型的产品，也不论成本管理要求如何，最终都必须按照产品品种计算出产品成本。(√) 53.典型品种法一般不需要将生产费用在完工产品和在产品之间进行分配。(×)

54.品种法是按月定期计算产品成本的。(√) 55.在简单品种法下需要将间接费用归集后再按照一定的分配标准进行分配。(×)

56.分批法是以产品的批别为成本计算对象，归集费用，计算产品成本的一种方法。(√)

57。分批法一般是根据用户的定单组织生产的，在一份定单中即便存在多种产品也应合为一批组织生产。(×) 58.分批法的批别是依据生产计划部门签发的“生产任务通知单”确定的，供应部门据以备料，生产部门据以安排生产，财会部门据以设置成本计算单。(√)

59.采用“当月分配法”，各月份月末间接费用明细账一般留有余额。(×) 60。如果各月份的间接费用水平相差悬殊，采用“累计分配法”会影响到各月成本计算的准确性。(√)

61.分批法的成本计算应定期进行，成本计算期与某批次或定单产品的生产周期也应保持一致。(×)

62.分批法下如果产品批量较大，出现批内跨月陆续完工和分次交货情况时，应该采取适当的方法计算完工产品成本和月末在产品成本。(√) 63.采用分批法计算成本比采用品种法计算成本程序简单。(×)

64.采用平行结转分步法时，不论半成品是在各生产步骤之间转移还是通过半成品库收发，都应通过“自制半成品”科目进行总分类核算。(×) 65.采用逐步结转分步法不能提供各个生产步骤的半成品成本资料。(×) 66.采用平行结转分步法计算产品成本时，需要进行成本还原。(×) 67.采用分步法计算产品成本时，产品成本计算的步骤与实际的生产步骤应完全一致。(×)

68.平行结转分步法中的完工产品，包括完工的产成品和各步骤完工的半成品。(×)

69.期间费用的高低与产品产量的多少居正比例的关系，即产量提高，期间费用也随之增加，反之，产量降低，期间费用也随之减少。(×) 70.成本预测有一个过程，只要依据相关信息建立起成本预测模型，即意味着成本预测程序的结束。(×)

71.在产销平衡假定的前提下，利用倒扣测算法确定的目标成本即产品生产目标成本。(√) 72.只要各产品加权平均的销售利润率大于或等于计划期企业总体的目标销售利润率，就可以实现企业的目标成本规划。(√) 73.通常功能多，质量好的产品，其成本较低。(×) 74.进行成本性态分析的关键是分解混合成本。(√)

75.如果劳动生产率提高，这意味着单位产品成本一定下降。(×) 复习思考题

1、为了正确计算产品成本，应该做好哪些基础工作?

答：建立健全定额管理制度;建立健全原始记录制度;建立健全材料物资的计量、验收和领退制度;建立健全企业内部价格制度。 2.简述成本核算的一般程序 答：(1)对发生的费用进行审核和控制，确定费用应否开支，应开支的费用是否符合规定的开支标准，符合开支范围和标准的费用是否都计入本期，在此基础上确定应计入本月产品成本的生产费用和应计入本月损益的期间费用数额。(2)将应计入本月产品成本的生产费用按照成本计算对象进行分配和归集，并按成本项目分别反映，计算出按成本项目反映的各种产品的成本;(3)对于既有完工产品又有在产品的产品，将月初在产品费用与本月费用之和，在本月完工产品与月末在产品之间进行分配，计算出完工产品成本和月末在产品成本。

3.如何核算制造费用?有哪些分配方法分配制造费用?

答：制造费用是旨工业企业为生产产品(或提供劳务)而发生的，应该计入产品成本，但没有专设成本项目的各项费用。具体包括：(1)间接用于产品生产的费用。(2)直接用于产品生产，但管理上不要求单独核算，因而没有专设成本项目的费用。(3)生产单位(车间、分厂)组织管理生产而发生的费用。

制造费用的分配方法主要有：(1)生产工人工时比例法;(2)生产工人工资比例法;(3)机器工时比例法;(4)按计划分配率分配法。 4.生产费用在完工产品和月末在产品之间进行分配，一般采用哪几种分配方法? 答：常用的分配方法有：不计算在产品成本法、在产品按固定成本计价法、在产品按所耗原材料费用计价法、在产品按定额成本计价法、约当产量法、定额比例法、在产品按完工产品计价法七种。

5.产品成本计算的基本方法各包括哪些方法?各自的适用条件是什么? 答：包括品种法、分步法和分批法。

品种法一般适用于大量大批单步骤生产类型的企业;分步法主要适用于大量大批复杂生产企业;分批法一般适用于单件小批生产类型企业。 6.编制成本计划的步骤包括哪些?为什么应按这一步骤进行编制?

答：步骤：1)收集和整理资料;2)预计和分析上期成本计划的执行情况;3)进行成本降低指标的测算;4)正式编制企业成本计划。

企业编制成本计划时，需遵循的原则：1)编制成本计划应以先进行合理的技术经济定额为基础，并有具体的措施作保证;2)成本计划的编制，要严格遵守成本开支范围，注意成本计划与成本核算的一致性。3)必须同其他有关计划密切衔接，相互促进，保证企业经营目标的实现。4)要实行统一领导，分级管理的原则，尽量吸收计划执行者参加。

7.基本生产车间直接费用计划和制造费用计划在编制上有什么区别? 答：车间直接费用计划应分别不同产品按成本项目进行编制。在编制的成本计划中，应按成本项目反映产品的单位成本、本期的生产费用总额和本期完工产品的成本。

制造费用预算的编制包括费用预算的编制和费用分配计划的编制两个方面。制造费用预算的编制应根据规定的明细项目和辅助生产车间制造费用的编制方法进行。制造费用的分配计划，则应按一定的标准，将制造费用在各种产品当中进行分配。

8.企业为什么要编制成本报表?成本报表有什么特点?

答：编制成本报表是成本会计的一项重要工作内容。成本报表对于有铲监督和管理企业经济活动有着十分重要的意义。企业和主管企业的上级机构(或公司)利用成本报表，可以分析和考核企业成本计划的执行情况，促使企业降低成本、节约费用，从而提高企业的经济效益，增加国家的财政收入。通过对成本报表的分析，还可以提示企业在生产、技术和经营、管理方面取得成绩和存在的问题，进一步提高企业生产、技术和经营管理的水平。此外，成本报表提供的实际成本资料，还可以作为企业确定产品价格，进行成本和利润的预测，制定有关的生产经营决策，以及编制成本和利润等计划提供重要的数据资料。 9.编制成本报表有哪些要求?

答：为了充分发挥成本报表的作用，成本报表的内容既要满足企业微观管理与成本分析的要求，又要适应宏观管理的需要;企业应按有关规定编制成本报表，并要做到数字准确、内容完整、编制及时。

10.什么是主要产品单位成本表?如何编制主要商品产品成本表? 答：主要单位产品成本表是反映各种主要产品单位成本的构成和各项主要技术经济指标执行情况的报表。 主要产品单位成本表的结构： 方表分两部分，上半部分按成本项目反映报表期内发生的各项生产费用及其合计数，即生产成本;下半部分反映单位产品所耗用的各种主要原材料的数量和生产工时等主要技术经济指标。为便于考核产品成本的变动情况，各成本项目和主要经济技术指标分别列示了本年计划、本月实际、本年累计实际的单位成本和单耗。如是可比产品，还应增列历史先进水平、上年实际平均的单位成本和单耗。

11.什么是成本分析?成本分析包括哪些内容?不同的成本分析之间有什么关系?P294 答：成本分析是根据成本资料对成本指标所进行的分析。分析的目的不同，所需的资料不一样，所采取的分析方法也不相同。成本分析包括成本的事前、事中和事后三个方面的分析。

成本分析包括(1)成本计划执行情况的分析(2)产品成本效益的分析;(3)产品成本的技术经济分析;(4)成本厂际对比分析。

成本分析的三个阶段是相辅相成的，各自发挥着不同的作用，但这三者之间也有主次之分。一般情况下，事前分析和事中分析的作用大于事后分析，但事后成本分析对于检查成本计划的执行情况，评价工作业绩等方面都有着事前成本分析和事后成本分析不可替代的作用。

12.成本分析的原则包括哪些?如何理解成本分析的原则?

答：成本分析的原则是指组织成本分析工作的规范，是发挥成本分析职能作用，完成成本分析和成本分析方法的准绳。成本分析的原则主要包括如下几个方面。

(1)全面分析与重点分析相结合的原则; (2)专业分析与群众分析相结合的原则 (3)纵向分析与横向分析相结合的原则;

(4)事后分析与事前、事中分析相结合的原则。

13.影响成本高低的因素有哪些?如何克服一些不利因素对成本的影响? 答：影响成本高低的因素很多，但归纳起来可分为固有因素、宏观因素和微观因素等三个方面。

克服一些不利因素对成本的影响，这就是成本分析的任务。成本的事后分析就是为了如何提出进一步降低成本的措施和方案。成本分析不是目的，目的是要降低成本成本。因此，应结合每个车间、部门的具体情况，产生差异的具体原因，提出切实可行的降低成本的措施方案，提高企业的经济效益。

14.什么是对比分析法?如何运用对比分析法进行成本分析?采用对比分析法进行成本分析时需要计算哪些指标?这些指标如何计算?

答：对比分析法是根据实际成本指标与不同时期的指标进行对比，来提示差异，分析差异产生原因的一种方法。

在对比分析中，可采取实际指标与计划指标对比、本期实际与上期(或上年同期、历史最好水平)实际指标对比、本期实际指标与国内外同类型企业的先进指标对比等形式。通过对比分析，可一般地了解企业成本的升降情况及其发展趋势，查明原因，找出差距，提出进一步改进的措施。在采用对比分析时，应注意本期实际指标与对比指标的可比性，以使比较的结果更能说明问题，提示的差异才能符合实际。若不可比，则可能使分析的结果不准确，甚至可能得出与实际情况完全不同的相反的结论。

在采用对比分析法时，可采取绝对数对比、增减差额对比或相对数对比等多种形式。

15.什么是因素分析法?你认为因素分析法有哪些优点和不足?

答：因素分析法是将某一综合性指标分解为各个相互关联的因素，通过测定这些因素对综合性指标差异额的影响程度的一种分析方法。

优点：使用这种方法可以取得各项因素变动对综合指标影响程度的数据，有助于分清经济责任，同时可以在复杂的经济活动中，找出主要因素，抓住主要矛盾。缺点：(1)因素分解的关联性(2)顺序替代的连环性(3)因素替代的连环性(4)计算结果的假定性

16.采用因素分析法进行成本分析时各因素的替代顺序如何确定?为什么?如何检查因素分析法计算结果的准确性?

答：确定各因素的替代顺序。在确定经济指标因素的组成时，其先后顺序就是分析时的替代顺序。在确定替代顺序时，应从各个因素相互依存的关系出发，使分析的结果有助于分清经济责任。替代的顺序一般是先替代数量指标，后替代质量指标;先替代实物量指标，后替代货币量指标;先替代主要指标，后替代次要指标。

先替代数量指标，后替代质量指标;先替代实物量指标，后替代货币量指标;先替代主要指标，后替代次要指标。 将各因素分析结果相加验算。

17.什么是相关分析法?这些分析方法有什么特点?

答：相关分析法是指在分析某个指标时，将与该指标相关但又不同的指标加以对比，分析其相互关系的一种方法。

企业的经济指标之间存在着相互联系的依存关系，在这些指标体系中，一个指标发生了变化，受其影响的相关指标也会发生变化。 18如何进行可比产品成本降低任务完成情况的分析? 答：可比产品成本分析包括可比产品成本降低任务的完成情况和变动的原因两个方面。可比产品成本降低任务完成情况分析所需各项指标的计算公式为：

可比产品成本实际降低额=∑实际产量×(上年实际单位成本-本年实际单位成本)

=实际产量按上年实际单位成本计算的总成本-实际产量按本年实际单位成本计算的总成本

可比产品成本计划降低额=∑计划产量×(上年计划单位成本-本年计划单位成本)

=实际产量按上年计划单位成本计算的总成本-实际产量按本年计划单位成本计算的总成本

可比产品成本实际降低额 =可比产品成本实际降低额

实际产量按上年实际单位成本计算的总成本×100% 可比产品成本计划降低额 =可比产品成本计划降低额

实际产量按上年计划单位成本计算的总成本×100% 分析对象：

降低额=可比产品成本实际降低额-可比产品成本计划降低额 降低率=可比产品成本实际降低率-可比产品成本计划降低率

19影响可比产品成本降低任务完成情况的因素有哪些?每个因素对成本降低额和降低率有什么影响?为什么?

答：各因素变动对可比产品成本降低任务完成情况的影响,主要有产品单位成本、产品品种构成、产品产量等。

1、产品单位成本变动的影响。在计算可比产品成本计划降低额时，是根据本年计划单位成本和上年实际单位成本进行比较计算的;可比产品成本实际降低额，则是根据本年实际单位成本和上年实际单位成本进行计算的。这样，当本年实际单位成本发生变动时，必然会引起可比产品成本降低额和降低率的变动。

2、产品品种构成变动的影响。当企业生产两种以上产品时，若各种产品的实际产量与计划产量不是同比例地增减，则会引起品种构成的变动。在企业生产的多种产品中，每种产品成本降低成本幅度是不一样的，有的还可能超支。所以，产品品种构成的变动，同时影响成本降低额和成本降低额。

3、产品产量变动的影响。在计算可比产品成本降低任务时，是用可比产品的计划产量，分别乘上该产品上年实际单位成本和计划单位成本的差额计算的;实际完成情况则是根据可比产品实际产量分别乘上该产品上年实际单位成本与本年实际单位成本的差额计算的。从这一计算过程中可以看出，当产品的品种构成和单位成本不变时，产品产量的变动会引起成本降低额发生同比例的变动，但不影响成本降低率的变动。所以，单纯产量的变动，仅影响成本降低额，不影响成本降低率的变动。

20为什么产品产量的变动只影响成本降低额而不影响成本降低率?你能设计一个实例来加以说明吗?P304 答：在计算可比产品成本降低任务时，是用可比产品的计划产量，分别乘上该产品上年实际单位成本和计划单位成本的差额计算的;实际完成情况则是根据可比产品实际产量分别乘上该产品上年实际单位成本与本年实际单位成本的差额计算的。从这一计算过程中可以看出，当产品的品种构成和单位成本不变时，产品产量的变动会引起成本降低额发生同比例的变动，但不影响成本降低率的变动。所以，单纯产量的变动，仅影响成本降低额，不影响成本降低率的变动。

21.为什么产品品种构成变动既影响成本降低额也影响成本降低率?你能设计出一个实例来加以说明吗?

答：当企业生产两种以上产品时，若各种产品的实际产量与计划产量不是同比例地增减，则会引起品种构成的变动。在企业生产的多种产品中，每种产品成本降低成本幅度是不一样的，有的还可能超支。所以，产品品种构成的变动，同时影响成本降低额和成本降低额。

22.为什么产品单位成本的变动既影响成本降低额也影响成本降低率?你能设计出一个实例来加以说明吗?

答：在计算可比产品成本计划降低额时，是根据本年计划单位成本和上年实际单位成本进行比较计算的;可比产品成本实际降低额，则是根据本年实际单位成本和上年实际单位成本进行计算的。这样，当本年实际单位成本发生变动时，必然会引起可比产品成本降低额和降低率的变动。

23.在存在材料配比的情况下如何进行材料单位成本的分析?这种分析有什么特点?

答：在纺织、冶金、化工等企业，产品生产过程中使用多种原材料，这时，需根据产品的特点、工艺规程的要求，将各种材料按一定的比例配料投入使用。每种材料消耗量占材料总消耗量的比例，称为材料配比。在各种材料单价不同的情况下，改变材料的配比，也会影响产品的单位成本。这时，材料项目的分析，就会受材料耗用量、价格和材料配比三个因素的共同影响。其具体计算公式如下：

单位产品材料消耗总量变动对单位成本的影响=(单位产品材料实际总耗用量-单位产品材料计划总消耗量)*计划配比的材料平均计划单价 材料配比变动对单位成本的影响=(实际配比的材料平均计划单价-计划配比的材料平均计划单价)*单位产品材料实际总消耗量

材料价格变动对单位成本的影响=∑(材料实际单价-材料计划单价)*材料实际单位耗用量

计划配比的材料平均计划单价

=∑(各种材料计划消耗量*材料的计划单价) 材料计划总消耗量

实际配比的材料平均计划单价= ∑(各种材料实际消耗量*材料的计划单价) 材料实际总消耗量

特点就是材料单位成本受材料耗用量、价格和材料配比三个因素的共同影响。

24.什么是成本考核?在进行成本考核时，应遵循一些什么原则?

答：成本考核就是指定期通过成本指标的对比分析，对目标成本的实现情况和成本计划指标的完成结果进行的全面审核、评价，是成本会计职能的重要组成部分。 成本考核的原则：(1)以国家的政策法令为依据; (2)以企业的计划为标准;(3)以完整可靠的资料、指标为基础;(4)以提高经济效益为目标。

25.传统成本考核和现代成本考核方法在内容上有什么区别?如何进行评价?

答：传统成本考核指标主要是可比产品成本计划完成情况指标。 现代成本考核对传统的成本考核内容进行了较大的改革，主要是围绕责任成本设立成本考核指标，其主要内容包括行业内部考核指标和企业内部责任成本考核指标。

针对传统成本考核方法的缺陷，我国学术界提出了围绕责任成本设立成本考核指标的观点，较之传统考核方法具有全面性、适用性和有效性的特点。但我们认为，成本考核还应包括成本岗位工作考核，引入成本否决制的基本思想，与奖惩密切结合起来，以充分体现成本考核的时代性和先进性。 26.什么是成本审计?成本审计包括哪些内容?

答：成本审计是指对生产费用的发生、归集和分配，以及产品成本计算的真实性、合法性和效益性的检查监督。包括事前、事中、事后的成本审计。 成本费用审计的内容与成本费用核算的内容一样，也包括成本开支范围审计、费用归集及分配方法审计以及在产品和完工产品成本审计。 成本费用审计包括：产品成本审计和期间费用审计。 产品成本审计包括完工产品成本审计和在产品成本审计。其中完工产品成本审计包括：直接材料审计、直接工资审计、制造费用审计。

期间费用审计包括：营业费用审计、管理费用审计、财务费用审计。 27.什么是质量成本?进行质量成本的管理有什么重要意义?

答：从发展的眼光看，质量成本的定义应为：企业为了保证和提高产品质量而支付的一切费用以及因没有达到质量标准而产生的一切损失之和。 质量成本是全面质量管理的重要内容，是企业内部成本管理的重要方面，是产品成本的构成部分。近年来，在激烈的市场竞争中，质量已成为服务业，制造业及加工业等行业共同关注的焦点。已有研究表明美国公司的质量成本大多都介于销售额的20%～30%之间，而质量专家认为最优的质量成本水平应在销售额的2%～4%之间，这两者之间的差距意味着通过全面质量管理可以提高产品质量，增强在市场中的竞争力，同时也可以降低产品成本，使企业盈利能力得到增强。因此，对质量成本进行计量的控制有关重大意义。

28.什么是预防成本?什么是鉴定成本?什么是内部故障成本?什么是外部故障成本?

答：预防成本是指为了防止生产不合格产品所发生的成本。可细分为：质量工作费、质量培训费、质量奖励费、产品评审费、质量改进措施费、工资及福利费。

鉴定成本是指为检查和评定材料、在产品或产成品等是否达到规定的质量标准所发生的费用。可细分为：检测实验费、工资及福利费、检验设备折旧费及修理费。

内部故障成本是指产品出厂前，因不符合规定的质量要求所发生的费用。可细分为：废品损失、返修损失、停工损失、事故分析处理费、产品降级损失。

外部故障成本是指产品出厂后因未达到规定的质量要求所发生的各种费用或损失。可细分为：索赔费用、退货损失、保修费。