第一篇：电大资产评估小抄
电大行政法小抄
一、填空题(每空1分，共15分) 1.行政关系是指(行政权
)被行使过程中产生的社会关系。 2.行政立法权是指行政机关制定和发布(法规)(规章)的权力。
3.在我国，能够成为行政主体的行政机关包括(国务院)(国务院的组成部门)(国务院的直属机构)(
国务院各部、委管理的国家局)(地方各级人民政府)(地方县级以上各级人民政府的职能部门)和(地方人民政府的派出机关) 4.行政立法最具有实质意义的程序是(征求意见) 5.行政许可实施主体制度中的创新包括(集中行使行政许可权)和一个窗口对外、统一办理、集中办理或者联合办理。
6.行政处罚是行政主体对(违反行政法律规范)的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。
7.行政责任产生的前提条件是(行政违法)或(行政不当)
二、单项选择题(下列题目中，四个选项只有一个是正确的，请将其选出并且填写在题干后面的括号里。每题2分，共10题，20分) 1.以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为(B)。 A.实体行政法与程序行政法 B.一般行政法与特别行政法 C.中央行政法与地方行政法
D.行政组织法、行政行为法及行政监督法 2.行政法治原则的核心内容是(A)。 A.行政合法性原则 B.行政合理性原则 C.行政灵活原则 D.行政信赖保护原则
3.下列不属于行政主体的是(D)。 A.广州市越秀区公安分局 B.苏州市人民政府
C.青岛市市南区八大湖街道办事处 D.沈阳市铁西区重工工商所
4.区公所的设立，要经(A)批准。 A.省级人民政府 B.县级人大常委会 C.县级人民政府 D.省级人大常委会
5.关于公务员个人身份，以下说法不正确的是(D)。 A.享受宪法和法律赋予公民所有权利 B.履行宪法和法律要求公民履行的义务 C.行为不具有强制性
D.所属公务机关对其个人过错负连带责任 6.下列组织中，可以进行行政委托的有(A)。 A.上海市教育局
B.黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅 C.贵州省总工会
D.山东省龙口市公安局治安科 7.行政法制监督的不同主体中，对行政主体监督最全面、最具有权威性的是(A)。 A.国家权力机关 B.国家司法机关 C.国家行政机关 D.中国共产党
8.有权制定政府行政规章的是(D) A.全国人大常委会 B.国务院 C.教育部
D.杭州市人民政府
9.下列属于对人身自由的行政强制措施的是(C) A.劳动教养 B.驱逐出境 C.遣送出境D.行政拘留
10.行政合同与其他行政行为相比较，有下列特征(B)。 A.不具有强制力
B.以双方当事人意思表示一致为成立要件 C.行政机关在合同主体中是民事主体身份 D.行政机关在行政合同履行中享有特殊权利，因而行政合同是一种单方行政行为
三、多项选择题(以下每题的四个选项中，至少有两个是正确的.请将它们选出来并填写在题目后面的括号里。每题2分，共8题，16分) 1.关于行政关系和行政法律关系，以下说法正确的是(BCD)。 A.行政关系属于法律关系
B.行政法律关系以行政关系为基础
C.行政法律关系以国家强制力作为保障
D.行政关系经行政法调整转为行政法律关系 9.行政优先权包括(ABD)。 A.先行处置权
B.获得社会协助权
C.行政处罚权
D.推定有效权
3.按照行政区域划分，我国地方各级人民政府基本级别包括(ABCD)。 A.省(自治区、直辖市) B.市(自治州、直辖市的区) C.县
D.乡(民族乡镇) 4.根据我国《国家公务员法》的规定，下列属于行政处分的是(ABD)。 A.警告 B.记过 C.罚款
D..降级、撤职
5.关于行政相对方，以下说法正确的是(BD)。 A.在行政法律关系中与行政机关相对 B.可以分为直接相对方与间接相对方 C.听证是相对方重要的义务
D.相对方有协助行政主体执行公务的义务 6.依据行政行为实施时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为(AC) A.行政立法行为 B.单方行政行为 C.行政执法行为 D.双方行政行为
7.行政立法的民主原则主要体现在(ABD) A.情报公开制度 B.咨询制度 C.代理制度 D.听证制度
8.依据《行政处罚法》的规定，当事人到期不缴纳罚款的，每日按照罚款数额的3%加处罚款，3%的罚款属于(BCD)。 A.行政处罚
B.行政强制执行 C.间接强制 D.执行罚
四、简答题(每题8分.共24分) 1.简述行政处罚与刑罚的区别。 答：(1)制裁的性质不同; (2)适用的违法行为不同; (3)惩罚的程度及适用的程序不同; (4)制裁的机关不同; (5)做出处罚的形式不同。
2.简述行政合法性原则的具体要求。
答：(l)任何行政权都必须基于法律的授权才能够存在; (2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触; (3)任何行政职权的授予与委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。 3.简述行政行为的内容。 答：(1)赋予权益和剥夺权益; (2)科以义务和免除义务; (3)确认法律事实与法律地位。
五、论述题(15分) 试述行政许可的基本原则。
答：行政许可是行政主体重要活动之一，其基本原则主要体现在以下几个方面: (1)合法性原则，包括行政许可的设定与实施均要合法。 (2)公开、公平、公正原则。 (3)便民原则。 (4)救济原则。 (5)信赖保护原则。
(6)行政许可一般不得转让原则。 (7)监督原则。
六、案例分析(10分。问题中的选择题为不定项选择.正确答案为至少一个以上) 2007年3月，深圳市民樵某向深圳市公安局车辆管理所申请办理驾驶执照被拒。被拒原因是樵某没有提交驾校培训记录，车辆管理所的依据是2006年广东省公安厅、交通厅联合下发的《关于进一步加强机动车驾驶人培训、考试工作的通知}(粤公、通字【2006]376号)，该文件规定:“自2006年11月15日起，除部队驾驶证或者境外驾驶证换领机动车驾驶证外，其他初次申请驾驶证或者增加准驾车型的，必须持驾校出具的《驾驶培训记录》方可预约考试。”
同年5月，樵某向深圳市南山区法院提起行政诉讼。11月，深圳市南山区法院作出以下判决:“被告广东省深圳市公安局交通警察支队车辆管理所作出的不受理原告申领机动车驾驶证申请的具体行政行为违法。”
相关法律依据:《中华人民共和国道路交通安全法》第19条
驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件;经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。
问题:
1.本案中，所涉及到的行政法律关系主体是(BC)。
A.深圳市公安局
B.深圳市公安局车辆管理所
C.深圳市民樵某
D.深圳市南山区人民法院
2.本案中，深圳市车辆管理所行使行政职权性质属于(C)。
A.行政处罚
B.行政强制
C.行政许可
D.行政确认
3.粤公、通字【2006]376号性质属于(AD)。
A.抽象行政行为
B.具体行政行为
C.地方行政规章
D.其他规范性文件
4.根据学习过的行政许可法有关规定，谈谈你对本案的看法。
答：《中华人民共和国道路交通安全法》第19条明确规定了驾驶执照申领的条件是由国务院公安部门规定的，广东省公安厅、交通厅联合下发文件对颁发驾驶执照的行政许可增设了条件，违反了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定，因而是违法的。 深圳市公安局车辆管理所拒绝给樵某申领驾驶执照行为，依据为违法的地方其他规范性文件，因而是违法的，适用法律错误，法院的判决是正确的。
第二篇：电大 管理学基础 小抄 补修
一.选择 数字
1990年，美国麻省理工学院斯隆管理学院的彼得·圣吉教授出版了一本享誉世界之作，引起世界管理界的轰动，这就是( C )。C《第五项修炼——学习型组织的艺术与实务》
1993年，海默和钱皮合著了《企业再造工程》一书，该书总结了过去几十年来世界成功企业的经验，提出了应变市场变化的新方法，即(
C
)C.企业流程再造 空格
1(D )也被称为数字化的计划。D.预算
1(
A )就是指组织是否以最少的资源投入来获得最大的产出。A.效率 A 1按照计划制定者的层次不同，可以将计划划分为：( A
)A.战略计划、施政计划、作业计划
1权力控制程度的不同，可将领导类型划分为集权型、分权型和均权型三种。假如在工作中领导者与工作人员的职责权限划分明确，这种领导则属于(C)领导C、均权型 1决策权力大小的不同，可领导类型分为(A )。 A、专断型领导、民主型领导、自由型领导 D 1当企业外部环境比较稳定，预测可信度较高， 部门之间的协作关系可以较多地运用规范的手段来实现，权力分配可以体现(
B )的特点。B.分权
2对企业现在和未来的整体效益活动实行全局性管理，就是( A
)的核心。A.战略管理
3德国社会学家马克思·韦伯在本世纪早期提出了理想的组织模式，即：所谓的“理想行政组织”。他认为有效率的权力来源应当是(
A )。A.理性—合法的权力 F 1“凡事预则立，不预则废。”是强调(
)的重要性。B.预测
1约尔的一般管理理论对西方管理理论的发展有重大影响，成为后来管理过程学派的理论基础，他的代表作是(A )A.《工业管理和一般管理》
1法约尔是西方古典管理理论在法国的杰出代表，其代表作是《工业管理和一般管理》，他被誉为(
C
)C .经营管理理论之父
1定权是组织赋予领导者的岗位权力，它以服从为前提，具有明显的强制性。它包括这样几个方面的内容：(a)。A、决策权、组织权、指挥权、人事权、奖惩权
1正式组织可以通过正确引导,(
A
)。A.发挥它的积极作用 G 1管理者的首要职能是(
)。D.计划。
2管理学家彼得·德鲁克认为，单纯强调利润会使经理人迷失方向以至于危及企业的生存，因此他提出，企业目标唯一有效的定义就是(
C )。 C.创造顾客;
3管理方格理论提出了五种最具代表性的领导类型，(
B )领导方式对生产和工作的完成情况很关心，却很少关心人的情绪，属于任务式领导。B.9-1型
4“管理就是决策”是下列哪位经济学家的观点?(
C
)C.西蒙
5管理就是在特定的环境下，对组织所拥有的资源进行有效的(
A
)，以实现既定的组织目标的过程。A.计划、组织、领导和控制
6管理层次和管理幅度之间的关系是(
B
)B.组织规模一定，两者成反比
7理学界对行为科学的研究是在(
B
)的基础上发展起来的，并迅速成为影响巨大的理论流派。B人际关系学说 8据决策的重要性，若较低层次作出的决策比较重要，影响面较大，则表明该组织的权力划分特征是( A )。A.分权程度较高
9据佛鲁姆的期望理论公式，一般说来，效价越高，期望值越大，激励的水平就越( A )。A.高
10管理的含义，下列词语中(
C
)的表述不确切C放任自由 H 1赫茨伯格提出的双因素理论认为( A )不能直接起到激励的作用，但能防止人们产生不满情绪。A.保健因素 J 1教材对管理的性质进行了阐述，下列(
)的说法不正确。A.管理具有时效性; 2假如各种可行方案的条件大部分是已知的，但每个方案执行后可能出现几种结果，方案的选择由概率决定。那么，这种决策属于(
A )决策。A.风险型;
3经验学派主张通过分析经验来研究管理学问题，被称为(C )。C、案例教学
4决策程序的首要环节是(
C )。C.确定决策目标
5决策必须具备两个以上的方案,这是指决策的(
C
)。C.选择性 6决策遵循的是(
B
)。B. 满意原则
7决策者对方案的执行结果完全没的根据的决策为(
A
)。A.非确定型决策
8集权和分权是( A
)。 A.相对的 9计划工作的核心是(
B
)。B.决策
10解决冲突的方法有很多，若即将冲突各方召集到一起，让他们进行开诚布公地讨论，搞清楚分歧在哪里，并商量可能的解决办法。这种解决方法是--。C 、合作 K 1控制活动过程中，管理人员所在的部门、所处的管理层次不同，实施控制的主要任务也不尽相同。一般来说，(
B )主要从事例行的、程序性的控制活动。B.中层和基层管理人员;
2控制应当从实际目标出发，采用各种控制方式达到控制目的，不能过分依赖正规的控制方式，也要采用一些能随机应变的控制方式和方法。这就是控制的(
B )。B.灵活性原则
3科学管理理论是古典管理理论之一，科学管理理论把人看成 (
A )。A.经济人 L 1领导是由领导者、被领导者、领导行为、组织目标、行为结果等共同构成的内容体系，其中，领导行为的主体是(C)C.领导者
2领导的权力来源包括(
A )A.职位权力和个人权力 M 1某企业生产某种产品，固定成本为20万元，单位可变成本为100元，每台售价200元，则该产品的盈亏平衡点产量是( B
)。B.2000台
2某企业试图改变其经营方向，需要企业高层领导做出决策，这种决策属于(
A
)。A.战略决策
3梅奥等人通过霍桑试验得出结论：人们的生产效率不仅受到物理、物理的因素的影响，而且还受到社会环境.社会心理因素影响。由此创立了(
B )B.人际关系学说
4标管理的概念是美国管理专家彼德.德鲁克于1954年在其名著( A
)中最早提出来了。A.〈管理实践〉 5标管理理论的理论基础是( C
)。
C.科学管理理论与行为科学理论的有效统一 N 1能够有效地监督组织各项计划的落实与执行情况，发现计划与实际之间的差距，这一管理环节是( C )。C.控制 P 1量生产的产品具有差异化的特点，常常根据顾客的要求进行设计和生产，对企业人员技术水平要求较高，技术权力要求分散，适于采用(C)组织形式。C、分权式 Q 1企业家指的是：(
D
)。D.以上答案都不对。 2企业再造理论来源于美国著名管理学家(
B )。B.钱皮和哈默
3企业流程再造的目的是增强企业竞争力，从( B )上保证企业能以最小的成本.高质量的产品和优质的服务赢得客户。B.生产流程
4企业目标可分为主要目标、并行目标、次要目标。其中，( C )由企业性质决定，是贡献给顾客的目标。C.主要目标 5企业组织结构的本质是(
C
)。C.职工的权责利关系 6业中体现企业目标所规定的成员之间职责的组织体系就是(a)。A、正式组织 7业组织内部管理人员的选聘主要有内部来源和外部来源两个渠道。一般而言，(C)的选聘多采用外源渠道。C、高层管理者
8业根据对未来时期市场总体供求状况、行业发展态势、用户需求变化、竞争对手情况等，合理预期企业未来发展过程中可能出现的各种情形，并采取相应的控制措施，这就是(A )。A、前馈控制 R 1若企业高层管理人员能力较强，则适于采用(
C
)。C.集权管理; S 1“三个和尚”的故事中，“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃。”主要揭示了下列各项管理职能中(
C
)的重要性。C.协调
W 为了防止“彼得现象”的产生，当组织中某个主管由于出差、生病或度假等原因而使其职务在一定时期内空缺时，则可考虑给受培训者安排一个(C)C、临时职务 X 1狭义的计划指的是(
B
)。B.制定计划 2下列做法中，( D )不是一种创新。D.开发一个新的原材料供应商 3下属人员的素质越高，管理的幅度就可以( A
)A.越大 4系统管理学派认为，组织是由一个相互联系的若干要素组成.为环境所影响的并反过来影响环境的开放的 ( A )。A.有机整体 Y 1一些学者提出，企业在追求利润最大化的过程中，由于各种内外因素的限制，人们只能得到(
B )。B.满意利润
2一个组织的全部行为活动构成控制的(
B
)。B.客体 3以下不属于创新的行为是(
B )。B.某公司采取措施，扶植另一家企业成为本企业新的零部件供应商; 4下列举了现场控制必备的条件，除了(
D
)项。D.部门的明确划分
5靠正确的激励方法，有利于激发和调动职工的积极性。美国心理学家詹姆士在对职工的研究中发现，而受到激励的职工，由于思想和情绪处于高度激发状态，其能力可发挥至(b )。B、80-90% Z 1在组织中存在着正式组织与非正式组织，正式组织与非正式组织之间的一个重大的区别就是，正式组织是以(
D )为重要标准。D.效率的逻辑
2在“独裁式”的领导方式到极度民主化“放任式”领导方式之间存在着许多种领导方式，哪种方式好与不好，关键取决于各种客观因素，这种观点是(
A
)的观点。A.领导行为连续统一体理论 3在管理的各项职能中，( C )职能能够保证目标及为其而制定的计划得以实现。C、控制 4孔茨划分的几种主要的管理学理论流派中，(
B )主张通过分析案例来研究管理学问题
B经验学派 5线职能集组织结构是属于相对比较(
A
)的组织结构。A.集权
二.判断题 A 1按领导权力控制的程度，可将领导方式分为集权型领导.分权型领导和授权型领导。(错)民主型 专制型 放任型 B 1彼得·圣吉提出了学习型组织的五项修炼技能，认为不同的人对同一事物的看法不同，是因为他们的智慧不同。(错)心智模式 C 1从教材给“管理”所下定义中，可以得出这样的结论，管理的对象就是组织的各种资源。√ D 1大批量生产的企业生产专业化程度较高，产品品种少，主要进行标准化生产，对职工技术要求相对较低，适于采用分权式组织形式。×
2电影院的观众是拥有特定的共同目标的群体，所以，他们是一个组织。错 F 1分层控制的最大优点就是能够保证组织的整体一致性。√
2非正式组织是在共同的工作中，由于工作关系、兴趣爱好、血缘关系等原因自发产生的。(对) G 1管理方格理论提出了五种最具代表性的领导类型，其中任务式的领导方式对生产和工作的完成情况很关心，却很少关心人的情绪。(√ ) 2管理层次的增加必将导致管理人员数量的急剧增加，管理成本大幅度上升，所以应尽量减少管理层次√ 3管理的艺术性就是强调管理的复杂性;( √
) 4管理幅度越大，需要的管理人员越多，管理人员之间的协调工作越难做;(对)
5管理幅度、管理层次与组织规模存在着相互制约的关系。也就是说，当组织规模一定时，管理幅度与管理层次成正比关系。(错) 反比
6根据熊彼特对创新的定义，将企业的经营目标从单一的利润目标向多元化的经济、社会发展目标发展也是一种创新√ 7根据佛鲁姆的期望理论公式，一般说来，效价越高，期望值越大，激励的水平就越高(√ )。 J 1经常重复发生，能按原已规定的程序、处理方法和标准进行的决策，就是非程序化决策;(
×
) 2经常重复发生，能按原已规定的程序、处理方法和标准进行的决策，就是确定型决策。(错)程序型决策
3决策所做的若干个备选方案应是可行的，这样才能保证决策方案切实可行。(对)
4决策者在作决策时，应正确处理组织内部各个单元之间.组织与社会.组织与其他组织之间的关系，在充分考虑局部利益的基础上，把提高整体效用放在首位，实现决策方案的整体满意。(对) K 1控制的实质就是使实践符合于计划，计划就是控制的基础。(对
) 2控制，是组织在动态变化的环境中，为了确保实现既定的组织目标而进行的检查、监督、纠正偏差等管理活动的统称。它是一种动态的、适时的信息处理过程。(错) 反馈
M 1梅奥认为，在共同的工作中，人们相互之间必然发生联系，产生共同的感情，自然形成一种行为准则或惯例，要求个人服从，这就构成了“人的组织”。(错)
非正式组织 2目标管理体现以人为中心的管理思想。( √ ) 3目标管理把以科学技术为中心和以人为中心的两种管理思想统一起来，是对管理学的重要贡献。(对) 4目标管理思想诞生于美国，最早将其应用到管理之中的企业，也是在美国。×
T 1泰罗的科学管理既重视技术因素，也重视人的社会因素。( × ) 2泰罗是西方古典管理理论在法国的杰出代表，他提出的科学管理理论对西方管理理论的发展有重大的影响，被誉为“科学管理之父”。
(错)
美国
3它是一份用数字表示预期结果的报表，被称为“数字化”的规划，它就是预测。 (错) 算 Q 1企业人员素质普遍较高，对领导意图能很好领会，则适合采取集权管理。( ×) 2企业中存在着正式组织和非正式组织。在正式组织中，其成员之间存在着必然的协作关系，以完成企业目标为行动的出发点和归宿点。
(错)形式上的协作关系
2前馈控制是一种管理者与被管理者面对面进行的控制活动。×
3权变理论亦称随机制宜理论，强调领导无固定模式，领导效果因领导者、被领导者和工作环境的不同而不同。√ 4强调短期目标容易产生企业的短期行为，因此，企业在发展过程中，要强调企业的中长期目标。对 S 1双因素理论认为不能直接起到激励的作用，但能防止人们产生不满情绪的是激励因素。( ×) 2事关企业兴衰成败，带有全局性、长远性的大政方针所作决策，都属于高层决策。 (错) 战略决策
W 1韦伯是德国古典管理理论的代表人物，他对管理理论的贡献是提出了理想的行政管理体系，其代表作是《行政组织体系理论》。
对 X 1系统管理学派认为，组织是一个由相互联系的若干要素组成、为环境所影响的并反过来影响环境的开放的社会技术系统。( × ) 2蒙是决策理论学派的代表人，他认为管理就是决策。并将决策分为程序性决策和非程序性决策，他的研究重点是程序性决策。 (错)
3小的企业的管理者因为受到组织规则的约束和限制较少，因而更可能具备企业家精神。√ Y 1有效的控制系统包括三个主要步骤，即制定标准、衡量工作绩效和分析偏差。(× )
2由于企业家相信他们的未来掌握在自己的手中，因此他们认为的适当的风险，在不具备企业家素质的人看来通常是高风险。√
3由于企业处于复杂多变的环境中，决策者不可能对与决策相关的信息全部掌握，也不可能对未来的外部环境及内部条件准确预测。因此，决策者不可能作出“最优化”的决策。
(对)
4依据权变原则，企业目标要根据外部环境的变化及时调整与修正。比较看来，企业的长期目标应保持一定的稳定性，短期目标应保持一定的针对性;(
√
)
5影响组织集权与分权程度的因素很多。从组织成长的不同方式来看，如果组织是靠其内部积累由小到大逐级发展起来的，则分权程度较高。(错)
集权
Z 1战术决策是指属于日常活动中有关提高效率和效益、合理组织业务活动等方面的决策，多为程序化决策。( √ ) 2战术决策又称策略决策，它是指为了实现战略目标，而作出的带有局部性的具体决策。它主要由企业高层领导制订。(错)
战略
3在典型大公司或政府机构中，由于组织严谨的规则、制度和控制，企业家很少能够涌现。( √) 4在人口结构较为稳定的国家里，商业创新更易产生;(
× ) 5在〈社会组织与经济组织理论〉一书中，他最早提出一套比较完整的行政组织体系理论，因此被称之为“组织理论之父”。他就是法国古典管理理论的代表韦伯
(错)
德国
6式组织是为了实现企业目标所规定的企业成员之间个人感情关系的一种结构。在正式组织中，以效率逻辑为其行动标准;( × )
7正式组织”与“非正式组织”的区别在于，“正式组织”中以效率的逻辑为重要标准。(对) 8织结构的本质是责权利关系的划分。
(对)
9织规模的大小，也是影响集权与分权的因素之一。规模越大，管理层次和管理部门越多，为了提高管理效率，集权程度就应高些;相反亦然。(错) 分权
10在动态变化的环境中，为了确保实现既定的组织目标而进行的检查、监督、纠正偏差等管理活动，就是控制;(√
) 三.简答 F 1非正式组织对企业的作用表现在哪些方面?
(1)非正式组织的积极作用体现在： A.一些不适于通过正式组织解决的问题，通过非正式组织比较容易解决;B.利用非正式组织的情感交流渠道，维持企业人员的稳定与团结;C.非正式组织的存在，使职工有表达思想的机会，工作中减少厌烦感，加强协作关系。
(2)非正式组织存在的消极作用主要体现在： A.和正式组织目标发生冲突，有可能对正式组织的工作产生不利影响B.非正式组织要求成员行为一致性的压力，可能会束缚成员个人发展;C.非正式组织的压力还会影响到正式组织的变革过程，造成组织创新惰性。 G 1管理的基本职能有哪些? 计划职能; (2)组织职能;(3)领导职能; (4)控制职能;(5)创新职能; 2管理创新有哪些内容?
管理创新就是用一种更新、更有效的方式，对企业内部的各种资源进行整合，使其发挥最大的效用。从这一概念出发，提出新的经营思路或方略并加以实施，创设一个新的组织机构并使之有效运转，提出一种新的管理方式方法，创设一种新的管理模式，进行一项管理制度的改革等都是创新活动的内容。
企业管理创新的内容包括企业经营战略的创新;计算机集成制造系统(CIMS);企业再造——管理模式的整合等内容。 3管理的性质是什么?
(1).管理的二重性。即自然属性和社会属性。(2).管理的科学性。(3).管理的艺术性。 J 1简述计划工作的程序?
机会分析;(2)确定目标;(3)制定计划的前提;(4)制定可供选择的方案;(5)评价各种方案;(6)选择方案;(7)制定派生计划。
2计划具有哪些特点?P18 3简述决策应遵循哪些基本原则?决策的过程是什么?决策过程P27 满意原则;(2)分级原则;(3)集体和个人相结合的原则;(4)定性分析和定量分析相结合的原则;(5)整体效用的原则。 4简述企业创新的意义?
(1).创新是提高企业竞争力的根本途径(2).创新是企业降低成本、提高效益的重要途径
(3).创新也是企业改善市场环境的重要手段
5简述控制的流程什么? (1).确定控制标准;(2).衡量工作成效;(3).纠正偏差。 6简述企业创新的类别。
主要有制度的创新、技术的创新、管理的创新、组织的创新等。制度的创新是核心，组织和管理的创新是保证，技术和产品的创新是目标
7技术创新有哪些特点?实现技术创新有哪些途径?(8分)
特点：它是一项高风险的活动;是一项高收益活动; 也是具有超前性的活动。 途径：1.领先创新; 2.跟随创新; 3.模仿创新;4.合作创新;。 8竞争战略有哪些类型?
成本领先战略、差异化战略、集中化战略 K 1控制的特征及流程分别是什么?
(1)其特征：适时控制;适度控制;客观控制;弹性控制。(2)其流程：确定控制标准; 衡量工作成效; 纠正偏差。 2科学管理理论由谁提出?它的指导思想是什么?如何评价这一理论?P6 L 1领导者的权力来源是什么? 法定的权力以及自身的影响力。
2领导生命周期理论的主要内容。P52管理生命周期理论 Q 1企业目标管理有哪些特点?对目标管理该如何评价?P20P23 2定企业目标的原则是什么? (1).现实性原则;(2).关键性原则;(3).定量化原则;(4).协调性原则;(5).权变原则 3画出直线职能制的组织结构图
S 1什么是管理创新?管理创新包括哪些情况?管理创新的内容有哪些?P74 2什么是管理理论丛林?现代管理理论主要包括哪些学派?P9 3什么是核心竞争力?核心竞争力具有哪些特征?
企业竞争力中那些最基本的能使整个企业保持长期稳定的竞争优势、获得稳定超额利润的竞争力，是将技能资产和运作机制有机融合的企业自身组织能力，是企业推行内部管理性战略和外部交易性战略的结果。 核心竞争力的特征： 为企业提供了一个进入多种产品市场的潜在途径(延展性);为顾客带来较大的最终用户价值(有用性)。公司是否有出色的业绩或者就长远来说稳定的优势，最终还要由企业的上帝————顾客来评判。一切竞争归根到底都是为更好地满足顾客的使用需求，都必须使产品具有顾客认可的实用价值;不易被竞争对手模仿(独特性)。 4什么是领导?领导影响力的权力来源是什么?P51 5什么是企业文化?它哪几个部分组成?P10 6什么是学习型组织?要使组织变成一个学习型组织，应该完成哪几项修炼?P10 7什么是直线职能制、事业部制、网络型组织结构?它们的优缺点各是什么?P40——P42 Y 1影响组织管理的外部环境因素有哪些?
社会环境。 (2)政治环境。。 (3)经济环境。 4)科学技术环境。 (5)文化教育环境。 2影响集权和分权的因素有哪些?P44 3有效的管理幅度的影响因素有哪些?P39 Z 1组织的外部环境具有怎样的特征? (1)复杂性(2)交叉性(3)变动性
四.论述题 J
1、举例说明在管理活动中如何运用马斯诺需要层次理论进行激励?
需要层次理论把人类的需要从低到高归为五大类：生理需要，保障或安全的需要、归属或承认的需要、尊重需要、自我实现的需要。该理论认为：一般人都是按照这个层次从低级到高级，一层一层地去追求并使自己的需要得到满足的;不同层次的需要不可能在同一层次内同时发挥激励作用，在一定时期内，一般会有一个需要在起着主导作用。(5分) 该理论要求在管理实践中管理者要正确认识被管理者需要的多层次性，对他们的需要做科学的分析，努力将本组织的管理手段、管理条件同被管理者的各层次需要联系起来，不失时机地、尽可能地满足被管理者的需要，有针对性地进行激励。(4分)联系实际回答问题。(6分)
3、结合企业实际情况谈谈控制的功能是什么?
控制职能是与计划职能紧密相关的,它包括制定各种控制标准;检查工作是否按计划进行,是否符合既定的标准;若工作发生偏差要及时发出信号,然后分析偏差产生的原因,纠正偏差或制定新的计划,以确保实现组织目标。(1).可以有效减轻环境的不确定性对组织活动的影响。(2).可以使复杂的组织活动协调一致地运作。(3).可以避免和减少管理失误造成的损失。 M 1马斯洛的需要层次理论和赫茨伯格的双因素理论的主要内容。P53 R 1如何理解适度控制?请举例说明。
适度控制是指控制的范围、程度和频度要恰到好处。(9分)(1)掌握好控制度。(2)处理好整体控制与重点控制的关系。(3)控制需考虑控制收益。举例说明。(6分)
2如何理解集权和分权?影响组织选择集权还是分权的因素有哪些?试举例说明。
集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中; 分权是指决策权在组织系统中较低层次的一定程度的分散;
影响组织选择集权还是分权的因素有：1.决策的代价;2.政策的一致性;3.组织的规模和空间分布广度;4.组织的成长方式和领导者个性的影响; 5.控制技术与手段。 3如何主评价决策的重要性?P26 S 1试述目标管理优缺点
(1)目标管理给企业带来的好处是：A.能有效地提高管理的效率。 B.能有助于企业组织机构的改革。 C.能有效地激励职工完成企业目标。 D.能实行有效的监督与控制，减少无效劳动。
(2)目标管理实施过程中需要注意的难点是：A.目标的制定较为困难。 B.目标制定与分解中的职工参与费时、费力。 C.目标成果的考核与奖惩难以完全一致。 D.企业职工素质差异影响目标管理方法的实施。 2试述非正式组织对企业的作用表现在哪些方面?
(一)非正式组织的积极作用体现在：
1.一些不适于通过正式组织解决的问题，通过非正式组织比较容易解决;2.利用非正式组织的情感交流渠道，维持企业人员的稳定与团结;3.尊重非正式组织的存在，使职工有表达思想的机会，工作中减少厌烦感，加强协作关系。
(二)非正式组织存在的消极作用主要体现在：
1.和正式组织目标发生冲突，有可能对正式组织的工作产生不利影响;2.非正式组织要求成员行为一致性的压力，可能会束缚成员个人发展;3.非正式组织的压力还会影响到正式组织的变革过程，造成组织创新惰性。 3试述扁平型组织结构形式的特点及其优缺点 扁平型组织结构的优点是：(1)可以减少中间管理层，节省管理费用;(2)有利于信息沟通，减少信息传误，提高管理效率;(3)有利于扩大下级管理权限，发挥下级人员的主动性、积极性。但是扁平型组织结构的缺点是管理幅度的加大，会增加横向协调的难度，使组织领导者陷于复杂的日常事务中，无时间和精力搞好战略性的管理和决策。 4试述公平理论在管理中的应用。
该理论对管理实践的启示是：在管理中要高度重视相对报酬问题。员工对自己的报酬进行横比、纵比这是必然的现象，管理者如果不加以重视，很可能出现增收的同时亦产生增怨的现象。管理者必须始终将相对报酬作为有效的激励方式来加以运用，尽可能实现相对报酬的公平性。
5试述管理人员的选聘渠道的类型，并阐明其优缺点。
管理人员的选聘来源有两方面：一是从组织内部培养、选拔、任用，即内部来源;二是从组织外部招聘，即外部来源。通常，一个组织高级主管的选聘采用外源渠道。 因为内源选任有一定的缺陷，具体表现为：(1)“近亲繁殖”，形成思维定势，不利于创新。(2)易形成错综复杂的关系网，任人唯亲，拉帮结派。(3)备选对象范围狭隘，易受管理人员供给不足的制约。 如果采用外源招聘，可以避免这些不足。因为：(1)外源招聘，应聘人来源广泛，选择空间大。从外部招聘是面向社会的，任何符合条件的人员，包括现在供职于其他组织的管理人员都可应聘，因而可选范围十分广泛。(2)外源招聘的管理者不受现有模式的约束，能给组织带来新鲜空气和活力，有利于组织创新和管理革新。此外，由于他们新近加入组织，没有与上级或下属历史上的个人恩怨关系，从而在工作中可以很少顾忌复杂的人情网络。(3)有利于平息和缓和内部竞争者之间的紧张关系。组织中空缺的管理职位可能有好几个内部竞争者希望得到。每个人都希望有晋升的机会。如果员工发现自己的同事，特别是原来与自己处于同一层次具有同等能力的同事提升而自己未果时，就可能产生不满情绪，懈怠工作，不服管理，甚至拆台。从外部选聘可能使这些竞争者得到某种心理上的平衡，从而有利于缓和他们之间的紧张关系。 X 1行为科学理论的主要内容是什么?P7 五.案例
案例一：某电子产品公司的组织问题
问：
如果你是人事部主任，你对职工的反映将作出什么解释?厂长的解释是否正确? 你准备采取何种措施来解决组织结构中的问题? 答
1、能运用第三章组织理论来分析该案例。
2、言之有理、言之有据，并能自圆其说。
案例二：赵工为何要辞职?问：
试运用激励理论分析赵工为何会辞职?2.如果你是领导，你会怎样做? 答：该案例中的厂长张二虽然是“一个有名的识才的老厂长”，也确实会在精神上和工作上给予了赵一很大的鼓励、支持和信任，但他却忽略或是官僚，不了解员工的所思所想，及存在的实际问题，最后导至了该厂一个名牌大学高材生，厂工程部负责技术工作，工作诚恳负责，技术能力强，厂里有口皆碑的“四大金刚”之一，名字仅排在厂技术部主管陈工之后的技术骨干的人才流失。
张二厂长虽然是“一个有名的识才的老厂长”，但他却不是个好领导。他缺乏现代企业领导基本素质之一，即对企业的人力资源管理的基本：如何做好员工激励工作，以确保企业目标的实现。
在现代化建设经济时代，人是企业最重要的资源。在企业里，员工已不同于传统意义概念上的员工，已不再是企业的“打工者”。员工与企业的关系已发生了巨大变化。由传统意义上的完全启用、契约的关系转向协同的“双赢”关系。昔日的“胡萝卜加大棒”的管理模式已无法适应，而要转变为刚柔相济的“法治加人治”的管理。企业的人力资源管理既是科学也是艺术。企业如何做好员工激励工作更是用人艺术的一个重要组成部分。
激励是企业领导者的一项主要工作之一。所谓激励，就是领导者遵循人的行为规律，根据激励理论，运用物质和精神相结合的手段，采取多种有效的方式方法，最大限度的激发下属的积极性、主动性和创造性，以保证企业目标的实现。
在现代知识经济时代，随着社会的进步飞速发展，企业的一个显著特点就是骨干员工在企业中的作用和位置越来越大和重要。员工因为拥有知识资本，所以在工作上他们的独立性和自主性比较强。他们往往具有较高的成就欲望，愿意从事具有挑战性、创新性和前沿开拓性的工作，希望在工作中不断地提高和发展自己并得到社会和企业的认可，得到在生活中理解和关心，进而实现自身的价值，满足自我实现的需要。如何对骨干员工进行有效地激励，已成为企业发展过程中一个非常关键的问题。
张二厂长恰恰忽略了这一点：技术骨干赵一，“工资却同仓管人员不相上下，夫妻小孩三口尚住在来时住的那间平房。”的感受和需求，虽然仅仅是在精神和工作上单纯地鼓励和支持，这的确让赵一兴奋一阵，但几年时间过去了，随着职称、工资、房子一样都未解决，使赵一来这里其中一个：不就是想得高一点工资，提高一下生活待遇吗?的目的未能达到，而且非企业骨干人员却都能得到照顾，此时的赵一，“他心中时常有些不平”。当然会产生心理失衡，当然就会选择跳槽。
著名美国心理学家马斯洛 于1943年提出的需要层次理论对于企业激发员工工作热情，促进企业经济快速持续发展具有重要的作用。在他的需求层次理论中，对人类的需求分为五个不同的层次，它们分别是生理需求(生理需求包括对食物、水、空气和住房的需求等，是人们最基本的需求)、安全需求(是指对于安全稳定、无忧虑和一个有结构的、有序的环境的需求)、归属需求(是指对社会交往、感情、爱情、友谊和友情的需要，包括在工作中的交往机会、协作机会和发展新的社会关系的机会等)、尊重的需求和自我实现需求(人们需要从别人那里得到尊重，也需要自尊。在组织中，它包括获得能产生成就感和责任感的机会。自我实现的需求是指一种能最充分地发展个人的真正潜力，表现个人的技能、才干和情绪的愿望)。这些需要从基本需要开始排列，后三个层次的需要称为高层需要。
众所周知，人的本性之一，就是有着一种满足自己需要的欲望。一旦需要有了明确的目标，就会立即转化为动机，从而激发人们去行动。所以说需要是人的行为之源，是人的积极性的基础和原动力，也是激励的依据。
而张二厂长也正是没有很好地运用马斯洛提出的需要层次理论，没有很好地根据本厂员工的实际，制定和实施激励政策。自然会导至人才流失的局面 案例三：保罗的领导方式 问：
1.保罗作为一位领导者的权力来源是什么?2.这个案例是更好地说明了领导的行为理论?还是领导的权变理论?为什么? 答：
1，保罗作为一位领导者的权力来源是由法定权力和自身影响力两方面构成的。法定权力包括：决策权、组织权、指挥权、人事权、奖惩权，保罗作为该会计师事务所达拉斯的经营合伙人，拥有这方面的权力;自身影响力包括：品德、学识、能力、情感。
2，领导的权变理论。权变领导理论认为一种领导行为的效果好不好，不仅取决于领导者本人的素质和能力，而且还取决于许多客观因素，如被领导者的特点、领导的环境等。权变，要权宜应变，保罗的不善应变为自己的失败埋下伏笔。 3，保罗在纽约主要业务是审计，要求工作人员具有较强的判断力和自我控制力，说明他采用的是授权式领导方式，职责权限划分明确，工作人员在职权范围内有自主权。他主张工作人员间要以名字直接称呼，并鼓励下属人员参与决策制定，还说明的这一点。而在达拉斯主要业务不一定是审计，工作人员素质、环境等也不同，他用同一种管理方式是行不通的。管理行为好不好，是一个很多因素的函数。它是诸多因素起作用并且相互影响的过程。没有一种“最好”的领导行为，一切要以时间、地点、条件为转移。保罗应针对不同的被领导者、不同的环境而采取相应的领导方式，学会用各种领导方式进行管理。管理方式选择关键在于提高领导者自身的判断能力，能有效地判定领导者自己面临的情况，采用不用的处理方式。
案例四：集体决策优于个人决策吗
问; 1.集体决策这一方法的优点是什么?2.集体决策方法有什么缺点?3.怎样才能使委员会或工作组更有效地工作，即减少马骏等人提出的所谓“人员浪费”。 答
1、群体决策的优点主要表现在： (1)提供更完全的信息和知识;(2)三个臭皮匠胜过诸葛亮;(3)提供更多样的经验和观点;(4)可以开发更多的可行方案(alternatives);(5)提高解决方案的接受程度;(6)增加正当性。
2、群体决策的缺点主要表现在： (1)费时;(2)少数人垄断;(3)服从的压力;(4)“从众现象”(group think)，即压抑不同的、少数的或不受欢迎的观点，以建立一致的表像;5)模糊的责任。
案例五：任公司总裁后的思考
问：
1.你认为，作为一个管理者，应该具备哪些方面的技能?2.对于高、中、基层管理者来说，他们需要具备的技能有什么不同?
答：
1、变化趋势：一开始担任基层管理者，主要起到带领员工完成既定任务,起模范带头作用 ;继而担任中层管理者，即装配部经理，首先应该了解高层管理者的思路和想法,然后按照自己的工作办法和工作思路去带领基层管理者及员工开展自己的工作;最后担任副总裁、总裁，要能给中层以及基层和员工们带来一个发展的思路,保证企业平稳的前进。
随着他职位的升迁，管理职责在不断扩大，从管理一个团队到一个部门，从部门之间的协作到整个企业的进步，反映了三个层次之间关注目标的差别。
2、对于总裁而言，首先要有战略发展眼光，能判断出企业今后将要遇到的问题，以及如何解决，其次要有良好的财务素养，最后要有很强的人际沟通能力和用人能力。目前来看，财务方面比较欠缺，战略规划方面略有基础，用人能力根据现有材料难以评论，但其沟通能力应该足够，不然很难做到总裁这个位置。
3、关注财务、市场以及战略发展。另外就是寻觅合适的人才
案例六：管理理论真能解决实际问题吗? 问：
1.你同意哪个人的意见?为什么?2.如果你是海伦，你如何使萨利信服系统理论?3.你认为汗克关于激励问题的看法怎样?他的观点是属于哪一种管理理论的观点?
答：1.本案中的四个人物，海伦、汗克、齐、萨利由于处在不同的管理岗位，所担负的工作内容和职责不同，所以他们都从各自岗位出发来认识管理问题，因而观点与结论迥然不同。 乔从事销售管理工作，可能更关注产品的信誉，、质量、价格等问题，因而他力图从系统理论中的内外因素相互联系与作用的观点来考虑销售。
萨利从事生产管理工作，可能更注重生产过程的连续性、规范性、程序性、纪律性，因而更同意权变理论，即根据不同的产品设计、工艺、时间、批量等要求来合理安排人员、任务以及生产过程、使生产过程管理能更有针对性和有效性。 海伦从事的是销售工作中的推销工作，直接与各种顾客打交道，因而她认为权变理论更为实用，即根据不同顾客的特点采取不同的促销方式。
而汗克则是从事基层生产管理工作的，因而更多的关心激励问题，由于管理对象是第一线的工人，因此许克更赞成X理论观点，即认为工人只为金钱而工作，管理方式上采取奖勤罚懒。
2.要说服别人信服系统理论，主要应从系统的特性，即整体性、相关性、层次性、动态性、环境适应性等并结合企业情况来说明。
例如：生产过程包括工序、工艺、质量、设备、人员、时间、库存、成本等方面的问题，这些问题都是相互联系的，同时与企业其他部分如营销、计划、财务、考勤、设计开发部都存在着相互关系，所以应以全局优化的系统观点来从事管理工作。
案例七：向科的困惑 问：
1.你认为在这种困境中，经营者应该如何抉择?为什么?2.你如何评价向科这位经营者?
答:
1、向科用加大销售成本来推销产品在短期内是有效果的，但从长远角度来考虑问题，确实陷入了经济与道德、自身发展与社会责任的困惑中。
2、能否存在两全其美的措施，应该说是会存在的。如同今天的国有企业体制改革中，也会出现减少企业员工的情况，这是不可回避的现实。问题是如何解决困难，日本企业的做法可以参考。因此，解决困难途径的思路是：
(1)设法安排好富余员工，不推向社会;
(2)加在产品科技投入，提高产品的市场价值;
(3)重视可持续发展，节约并用好资源。
第二章之案例一：个人价值观和决策 问：
1.对佩吉来说，有什么行动方案可供其选择?2.你建议采取哪种备选方案?3.以佩吉的个人价值观她会作出哪种决策?4.如果佩吉小姐是男子的话，你的建议是与此相同吗? 建议用第二章理论分析回答。
第二章之案例二：对伍尔沃斯公司决策的评价问：
1.克雷斯克和伍尔沃斯两公司都进行了各自的一些重要决策，试比较它们的决策效果，并说明各自的决策与当时环境的关系。2.伍尔沃斯除关闭伍尔科下属的分店外，还可以有哪些备选方案3.伍尔沃斯在决策过程中是否采用了“头脑风暴法”?你认为，在该公司的决策中，哪些方面的决策应采用这种方法?
第二章之案例三：乔森家具公司的五年目标 1.你认为约翰董事长为公司制定的发展目标合理吗?为什么?2.你认为托马斯对董事长制定目标的分析有道理吗?你能否从本案中概括出制定目标应注意哪些基本要求?3.假如你是托马斯，如果董事长在听取了你的意见后同意重新制定目标，并责成你提出理合理的公司发展目标，你将怎么做?
答1A: 企业有多个产品 但是不同产品在市场中所占的市场份额不同 可以用BCG分析
2A：内在问题存在战略目标不统一，管理层缺乏凝聚力，产品市场份额差异过大，销售团队思想代谢，生产技术有待于提高，人力无法完全满足企业需要，企业缺乏新产品。
3A:约翰先生提出的目标过于主观，缺乏宏观及微观环境的分析，不能满足S.M.A.R.T.的标准。‘
两人的分歧最主要的原因是在于，一个是老板一个是职业经理人，约翰先生已经想转卖公司，对自己的公司已经没有了感情，不了解企业实际的情况，而托马斯先生是一位职业经理人，最根本的任务是“股东利益最大化”，而不是满足一个人的要求。
这种矛盾直接引发企业执行力下降，甚至失去核心竞争力。
4A:多多与员工沟通，了解实际情况，进行内外部分析(PEST,SWOT等)建立新的企业文化，提高团队的凝聚力及士气，从新共同制定战略，企业必须保持目标一致性，从而保证较高的工作效能。 第二章之案例五：冒失决策，雅马哈陷入困境
1.雅马哈公司的决策为什么是冒失的?2.导致公司决策失误的原因是什么?3.从这场战争你得到什么启示
第三章之案例二：分权是事实还是虚构?
1.动力工业公司在经营上是否尽可能地实行了分权?2.作为拉斯克斯，你认为总公事的管理政策基本上是集权还是分权?请说明理由。3.试为本案例所描述的情况提出一个最佳的分权建议。 第四章之案例一：麦肯锡公司的人才激励机制——UP OR OUT 1.麦肯锡的考核制度是否过于残酷?2.麦肯锡的这种严格而近乎残酷的考核制度是否为各类人才的潜质的发挥提供了足够的客观环境?如果答案是否定的，你觉得这种考核制度的主要弊端在哪里?
第五章之案例一：风险控制与巴林银行的倒闭 1.案例最后，里森说的一番话有何意义?从中能吸取什么教训?2.你认为导致巴林银行倒闭的最根本原因是什么3.银行的管理制度是否让里森钻了空子?为什么巴林银行高级主管对里森的行为一无所觉?
第五章之案例二：力行电力建设公司的预算失控
1.你认为该公司的预算控制程序有哪些主要问题?2.是否需要改进公司的预算编制方法?你有什么建议?3.你对公司采用的追加投资的控制方法有什么看法?
第三篇：电大西方行政学说期末考试小抄
二、选择题
(一)单选题
1.行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在(C)。P2
A.17世纪末18世纪初 B.18世纪末19世纪初 C.19世纪末20世纪初 D.20世纪末21世纪初
2.行政学的直接理论基础是( A )。P3 A.政治学 B.官房学 C.行政法学 D.社会学
3.行政学于19世纪末20世纪初首先在美国产生，其公认标志是曾任美国第28届总统的伍德罗•威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章( D ) P4
A.《政府论》B.《政治与行政》 C.《社会和经济组织的理论》 D.《行政学研究》 4.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响, 尤其是(D )。P9
A.法国 B.英国 C.意大利 D.德国
5.古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中(D)：P21 A.《政治学》 B.《共和六论》 C.《社会契约论》 D.《政治与行政》
6.古德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即(B)。P24 A.市场 B.政党 C.舆论 D.监督 7.韦伯认为效率较好的组织类型是(B)。P31
A.基于超凡魅力权威而形成的组织 B.与合理合法权威相适应的组织 C.与传统权威相适应的组织 D.神秘化的组织
8.被称作“组织理论之父”的是( C)。P36 A.杰佛逊 B.威尔逊 C.韦伯 D.古利克
9.泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中( D )。P40
A.《工场管理》 B.《效率的福音》 C.《科学管理》 D.《科学管理原理》 10.泰勒认为，提高劳动生产率关键在于(B)。P41
A.实行标准化原理 B.为工作挑选“第一流的工人”C.实行刺激性的工资报酬制度D.实行职能工长制
11.法约尔的主要功绩在于(B)。P60
A.给管理规定了特有概念 B.开创了组织研究领域 C.提出了14 条管理原则 D.将管理定义为5要素
12.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是(D)。P60
A.组织行为问题 B.组织协调问题 C.组织管理问题 D.组织结构问题 13.被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著(A )。P65
A.《行政学导论》 B.《近代公共行政的趋势》 C.《联邦主义者》 D.《外国公务员制度》 14.怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为(D)。P70 A.4个 B.5个 C.6个 D.7个
15.人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是( C )。P85 A.杰佛逊 B.威尔逊 C.古利克 D.潘恩
16.作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是( B )。P93 A.美国政府研究协会 B.美国国家公共行政研究所 C.美国内部事务协调人办公室 D.美国政治学会
17.厄威克在管理学方面的主要贡献是( B )。P101
A.提出了一般管理理论 B.把古典管理理论系统化 C.建立了普遍性管理理论 D.对领导问题进行了相当深入的研究
18.厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过( D )。P105
A.3人 B.4人 C.5人 D.6人
19.自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博士学位的管理学家是(D)。P108
A.法约尔 B.古利克 C.厄威克 D.巴纳德
20.被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是(C )。P123
A.古德诺 B.韦伯 C.巴纳德 D.怀特
21.诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是(D )。P125 A.威尔逊 B.韦伯 C.巴纳德 D.西蒙
22.在行政学研究中，最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具是( A )。P131
A.决策 B.系统 C.权力 D.群体
23.被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖---威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是( D )。P147
A.《政策分析》 B.《渐进调适》 C.《决策过程》 D.《政治与市场》 24.实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是( D )。P147 A.理性决策模式 B.“有限理性”决策模式 C.激进决策模式 D.渐进决策模式
25.麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是( B )。P160
A.X理论 B.Y理论 C.超Y理论 D.Z理论
26.麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础是( D )P157 A.组织行为说 B.人力资源说 C.资源配置说 D.需要层次说
27.在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是( C )。P172
A.社会系统学派的产生 B.科学管理理论的产生 C.新公共行政运动的产生 D.渐进决策模式的产生
28.在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是( C )。P170 A.传统组织理论 B.新传统组织理论 C.现代组织理论 D.后现代组织理论
29.被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是( A )P185
A.行政生态学 B.社会系统学 C.新公共行政学 D.目标管理学
30.里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做( C )。P194
A.政治准则 B.政治形态 C.政治神话 D.政治法典 31.新公共行政学派的主要代表人物是( A )。P202 A.弗雷德里克森 B.奎德 C.法约克 D.布坎南 32.新公共行政学的效率观指的是( D )。P204
A.机械性效率 B. 技术性效率 C. 生产性效率 D.社会性效率 33.最早提出目标管理这一概念的是( D )。P215 A.泰勒 B.西蒙 C.厄威克 D.德鲁克
34.德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是( B )。P218 A. 公共选择理论 B. 公共服务机构管理理论 C. 公共部门绩效管理理论 D. 全面质量管理理论
35.长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库----兰德公司地处( C )P223
A.法国 B.英国 C.美国 D.德国
36.奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序排列起来，然后再对各个行动方案作进一步展开和调整的过程称为“执行分析”，主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是( D )。P227 A.政治 B.组织 C.环境 D.人
37.以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是( D )。P237 A.公共关系理论 B.政策分析理论 C.公共政策理论 D.公共选择理论 38.公共选择理论的基本假设是( D )。P237 A.市场 B.组织 C. 公民 D.经济人
39.法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种( B )。P248 A.文字 B.语言 C.行为 D.思想
40.法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是( A )。P255 A.想象 B.解构 C.反思 D.变样
41.政府实施绩效管理进而改进其绩效的必要性从根本上取决于( D )。P266 A. 政府的效率 B. 政府的目标 C. 政府的性质 D.政府的责任 42.霍哲认为对政府绩效最具有决定性影响的要素是( B )。P267
A.领导角色扮演的恰当与否 B.对人的无形资源的开发 C.公共雇员的承诺 D.雇员与组织的关系
43.奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要( B )。P286
A. 改革政府的不当决策 B. 改革政府的不良体制 C. 改革政府的不良作风 D改革政府的错误行动
44.奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是( D )。P294 A.公众舆论 B.项目多少 C.实现目标 D.政策效果
45.1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是(C )。P298 A.后现代行政理论 B.组织行为理论 C.企业家政府理论 D.政府绩效理论
46.在对新公共管理理论的批评声中，真正能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是( B )。P303
A.公共环境理论 B.新公共服务理论 C.公共行政理论 D.公共治理理论 47.所谓“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一种( A )。P303 A.欧洲现象 B.美国现象 C.日本现象 D.西方现象
48.进入20世纪
八、九十年代以来，最能够代表西方行政学理论主要发展趋势的理论是( A )。P323
A. 公共治理理论 B. 公共管理理论 C. 新公共服务理论 D. 后现代公共行政理论
(二)多选题 1.下列人物中，属于19世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是(ABCDEF)。
A.威尔逊 B.韦伯 C.古德诺 D.泰勒 E.法约尔 F.怀特 2.威尔逊的重要学术著作主要有(ABCD)。P9
A.《国会制政体》 B.《行政学研究》 C.《国家》D.《美国的宪法政府》E.《论法的精神》 F.《政府论》
3.古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有(ABDEF )。P22
A.执行功能 B.司法功能 C.政治功能 D.准司法功能 E.统计功能 F.半科学功能 4.韦伯对不同类型的组织进行的区分为( CDF )。P30
A.正式组织 B.非正式组织 C.神秘化组织 D.传统组织 E.现代组织 F.合理化---合法化组织
5.韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性,这种优越性具体体现为( ABCD )。P35 A.严密性 B.合理性 C.稳定性 D.普适性 E.系统性 F.科学性
6.被誉为为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过 (ABCDEF)。P40 A.机械工人 B.车间管理员 C.技师 D.工长 E.总工程师 F.总经理
7.法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在他看来，“经营”包括的活动有( ABCDEF )。P50 A.技术活动 B.商业活动 C.财务活动 D.安全活动 E.会计活动 F.管理活动 8.法约尔将管理定义为以下诸要素(ABDEF)。P50 A.计划 B.组织 C.决策 D.指挥 E.协调 F.控制
9.管理的14条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括，下列原则中在14条原则之内的是(ABCDF )。P54-58
A.劳动分工 B.纪律 C.统一指挥 D.统一领导 E.标准 F.公平 10.怀特的人事行政思想十分丰富且比较具体，主要表现在( BDE)。P72-73 A.行政层级问题 B.人才选拔问题 C.职务回避问题
D.职位分类-分级与工资的制定问题 E.职务的晋升问题F.福利问题 11.怀特认为败坏官纪的因素主要包括( ABCDEF )。P75
A.缺乏奖励 B.惩罚无度 C.损失创制权 D.疏略社交生活 E.调资不及时 F.取消权利 12.怀特提出的建立行政学的基本假定是( ACDF )。P80 A.行政管理具有共性 B.行政学的系统性 C.行政学的实践基础
D.行政的科学化 E.行政的社会化 F.行政的重要性
13.古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有( ACDF )：P92 A.目标 B.作用 C.程序 D.服务对象 E.时间 F.地点 14.在下列领域中，古利克的个人兴趣一直都主要在( BDF )。P94 A.公共政策 B.公共财政 C.公用事业 D.人事 E.社会保障 F.城市政府
15.厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有(ACDF)P106 A.代表他所服务的组织 B.具有相当的权威 C.制定组织战略并付诸行动 D.管理日常工作 E.监督各项工作实施 F.给下属解释所要进行工作的目的和意义 16.厄威克认为，组成管理过程的职能有( ACE )。P103 A.计划 B.决策 C.组织 D.执行 E.控制 F.交流
17.在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素(ACE)P110 A.共同的目标 B.共同的需求 C.协作的意愿 D.严格的管理 E.信息交流 F.激励机制 18.巴纳德概括的管理人员的职能为( ACE )。P120-121
A.建立和维持信息交流的体系 B.独立地、创造性地发现问题和解决问题 C.促成组织成员提供必要的服务 D.激励组织成员，从内心角度扩大接受范围 E.规定组织的目标 F.出以公心，对组织负责 19.西蒙认为，决策过程包括以下阶段：( ACDF )P136
A.“情报活动” B.“咨询活动” C.“抉择活动” D.“设计活动” E.“试行活动” F.“审查活动”
20.西蒙认为，个人在参加组织而成为组织成员之后，在组织成员的地位上所作的有关组织的决定受组织影响，这种组织影响力主要表现为：( BCDEF )P140 A.凝聚 B.权威 C.沟通 D.组织认同 E.效率准则 F.训练 21.林德布洛姆认为社会政治过程所包含的基本形态有(ABCF )：P148 A.价格体系 B.层级体系 C.多元体制 D.控制体制 E.竞争 F.议价 22.林德布洛姆特别对渐进分析的层次进行了划分，即划分为( ACF )：P150
A.简单的渐进分析 B.复杂的渐进分析 C.断续的渐进分析 D.连续的渐进分析 E.战略分析 F.策略分析
23.在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循的基本原则有( BDF )。P152-153
A.不急不躁原则 B.按部就班原则 C.平稳过渡原则 D.稳中求变原则 E.连续不断原则 F.积小变为大变原则
24.按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下层次：( ACDEF ) P157-158 A.生理的需要 B.生活的需要 C.安全的需要 D.尊重的需要 E.感情和归属上的需要 F.自我实现的需要。
25.麦格雷戈认为在Y理论提出时，已经有某些与Y理论相一致的创新思想在应用上取得了一定的成果，主要表现为：(ACDF)P161-162
A.分权与授权 B.层级分明 C.扩大工作范围 D.参与式和协商式管理
E.鼓励职工自主创新 F.鼓励职工对自己的工作成绩作出评价
26.沃尔多认为，传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基本特点有：(BCDEF)P167 A.对“社会效率”的追求 B.接受政治-行政二分法 C.一般管理取向
D.通过科学分析来寻求一般原则 E.强调行政活动的集权化 F.对实质“民主”的基本承诺 27.新公共行政学的基本主题是( ABC )。P172
A.参与 B.分权 C.代议官僚制 D.案例研究 E.公共政策 F.行政组织
28.在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍然是20世纪西方文化中的：( ABCDE )P170 A.科学 B.理性 C.效益 D.效率 E.生产率 F.道德 29.里格斯提出的著名的行政模式是( ABC )。P187-188
A.农业社会的行政模式 B.工业社会的行政模式 C.过渡社会的行政模式
D.棱柱型行政模式 E.衍射型行政模式 F.溶合型行政模式
30.里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的有：( ABDEF )P189 A.经济要素 B.社会要素 C.文化要素 D.符号系统 E.政治构架 F.沟通网络
31.新公共行政学强调以下列观念为基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公平实现的可能性：( BCDEF )P208
A.组织 B.伦理 C.民主 D.政治互动 E.公民参与 F.回应性
32.新公共行政学认为，行政组织中存在着以下几种运作过程(ABCF )。P210 A.分配 B.整合 C.边际交换 D.社会结构 E.社会责任 F.社会情感 33.德鲁克认为，组织中的目标可分为(ABCF )。P215
A.战略性目标 B.策略性目标 C.方案 D.标准 E.结构 F.任务 34.德鲁克认为目标管理包括以下几个阶段(ADE )。P217
A.制定目标 B.制定方案 C.管理过程 D.实现目标 E.对成果进行检查和评价 F.形成模式 35.德鲁克认为整个政府机构目标管理的过程主要包括(ACDF)。P220 A.目标制定 B.标准制定 C.分解 D.实施 E.监管 F.评估 36.在奎德看来，政策分析一般包括的要素有( ABDEF )。P225 A.目标 B.备选方案 C.分析过程 D.标准 E.效果 F.模型
37.奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括的基本阶段是( BCDEF )。P229-231
A.前期调研 B.总体概述 C.广泛探索 D.多方比较 E.说明解释 F.测试检验 38.布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面(BCDEF )：P239-240 A.目标不明确 B.缺乏竞争机制 C.缺乏降低成本的激励机制 D.政府机构自我膨胀 E.监督信息不完备 F.政府的寻租行为
39.法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有( ABCD )P255-259
A.想象B.解构C.去领地化D.变样E.反思 F.创新
40.法默尔透过后现代主义的透镜，从下列方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释(ABCEF)：P251
A.特殊主义 B.科学主义 C.技术主义 D.逻辑主义 E.企业精神F.解释学 41.霍哲认为恰当的领导角色需要做到(ACDF)。P268-269
A.转化性领导 B.加强沟通 C.正确识别雇员动机 D.建立信任 E.实施激励 F.传播清晰的愿景并扫除障碍
42.霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念有( ACDEF )。P282
A.为质量而管理 B.追求效率 C.开发人力资源 D.适应技术 E.建设伙伴关系 F.绩效评估 43.在以下列各项中，属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任的是( ABCDE )。P297
A.建立市场规则 B.为消费者提供信息 C.利用政策平衡供求关系
D.鼓励新的市场因素的产生 E.调整公共投资政策 F.支持建立基层管理组织
44.奥斯本认为，一旦适当的措施到位，政府部门便可以利用测量提供的信息去改进自己业绩的方法是( BCD )。P294
A.按业绩制定目标 B.按业绩付酬 C.按业绩进行管理D.按效果作预算 E.对效果作审核 F.对效果作评估
45.登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括(BCDEF)。P306
A.企业家政府理论 B.后现代公共行政理论C.民主公民权理论 D.社区与公民社会的理论 E.组织人本主义 F.新公共行政学
46.公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程。在这种互动过程中，政府与其他社会公共机构建立起各种各样的合作伙伴关系，主要有( CDF )：P326
A.政府组织与非政府组织之间的关系 B.正式组织与非正式组织之间的关系 C.主导者与职能单位之间的关系
D.组织之间的谈判协商关系 E.政府与执政党的关系 F.系统的协作关系
简答题
1. 真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的?
答：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，则是19世纪末20世纪初的事情。 这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而且社会关系的日益复杂化也带来一系列带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍的社会现象。为了缓和、消除各种社会矛盾，解决各种带有公共性的社会问题，维持社会稳定和促进社会发展，政府开始转变过去那种消极、被动的状态，进而积极、主动地干预社会公共生活和处理社会公共事务，行政管理活动变得越来越重要。在这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求，迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动，以使政府能够更好履行其职能和完成其使命。于是，行政学便应运而生。
正是科学管理运动的兴起才促成了西方行政学的形成和兴盛。
相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。
2. 威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容?
答：论证了行政学研究的必要性;
明确了行政学的目标和任务;
揭示了行政管理的本质;
说明了行政学研究的历史渊源;
提出了其行政学研究方法论;
提出了其人事行政思想;
提出了其行政监督思想。
3. 古德诺主张如何使政治与行政实现协调?
答：政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础。
行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。
美国走向政治与行政协调的独特道路-----法外调节。
美国加强民主与效率协调的主攻方向---政府体制的改革。
4.韦伯对不同类型的组织进行何种诠释?
答：韦伯认为有三种合法的权威，由此出现三种不同的组织形式，即：“神秘化组织”、“传统组织”和“合理化-合法化组织”。其中每一种组织形态都意味着其独特的管理机构或管理体制。当然，在现实生活中，任何组织都可以是三种组织形态的结合。
“神秘化组织”行使权威的方式是基于领导者个人的人格，它以对个人的崇拜、迷信为基础。这种组织内在的基础并不稳固，常常会出现“人存政举，人亡政息”的现象。
“传统组织”行使命令和权威的基础是先例和惯例。存在着两种组织形式：“世袭制” 和“封建制”。这种组织类型的权威明显具有世袭性、封建性和绝对性的特点。
“合理化-合法化组织”行使权威的基础是组织内部的各种规则，人们对权威的服从是由于有了依法建立的等级体系。韦伯把它看作是现代社会中占主导地位的权威制度。称之为合理化的制度，是因为它被专门用来作为实现某些既定目标的手段;同时，称之为合法化的制度，是因为在此类组织中有着一系列规则和程序，一定的时候在组织中担负一定职务的组织成员则必须依据相应的规则和程序去行使其权威。韦伯用“官僚制”一词来称呼这种组织，认为只有这种与合理合法权威相适应的组织形式才是 “理想的官僚制”。
5.韦伯所谓“官僚制”有何基本特征?
答：韦伯认为，作为一种理想的行政组织形式，“官僚制”具有以下基本特征：
合理的分工;
层级节制的权力体系;
依照规程办事的运作机制;
形式正规的决策文书;
组织管理的非人格化;
适应工作需要的专业培训机制;
合理合法的人事行政制度。
6.泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容是什么?
答：它主要体现在其计件工资方案中，其内容主要包括：1
通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准，把定额的制定从以估计和经验为基础改变为以科学为基础;
采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度，按照工人是否完成其定额而采取不同的工资率;
工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。
7.法约尔是如何对管理定义的?
答：法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。法约尔认为经营和管理是两个不同的概念。“经营”的意思是指导或引导一个组织趋向一个目标，根据具体情况，经营可以指船长驾驶一只船、经理经营一个企业或政府首脑管理一个国家。在他看来，“经营”包括六种活动，即：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动，而作为这六种活动中的一种，“管理”则由计划、组织、指挥、协调和控制五种要素构成，“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。”将管理定义为这五个要素正是法约尔最主要的贡献之一。
8. 法约尔一般管理理论的核心内容是什么?包括哪些方面的基本内容?
答：法约尔一般管理理论的核心内容是指他根据自己长期从事管理实践的经验概括出的管理的14条原则，包括：劳动分工;权力和责任;纪律;统一指挥;统一领导;个人利益服从整体利益;人员的报酬;集中;等级系列;秩序;公平;人员的稳定;首创精神;人员的团结。
9.怀特系统化的行政学理论主要表现在哪些方面?
答：主要表现在以下方面：
明确了行政学的研究对象和范围;
在行政环境思想方面，探讨了经济环境和政治环境、客观社会环境、科技环境与公共行政的关系等问题;
在行政组织思想方面，探讨了行政组织的核心问题---行政组织体制、行政责任与权力的分配、权责分配的措施和方法、优良行政组织的标准等问题;
在行政协调思想方面，提出了精简机构、设置行政协调机关、通过精密的协调来获得较好的协调结果、行政首长的裁定就是最后的决定等主张，还提出了协调的原则;
在人事行政思想方面，探讨了人才选拔、职位分类-分级与工资的制定、职务的晋升等问题;
在行政伦理思想方面，探讨了官纪的本质及其重要性、败坏官纪的因素、官纪的基础、良好官纪的标志等问题;
在行政法规思想方面，探讨了政策与法规和法律之间的关系、行政条例制定权的范围、限度、保障与其对行政管理的重要性等;
在行政监督思想方面，探讨了行政监督的必要性、立法监督的职责与方法、司法监督等问题。
10.什么是行政协调?怀特认为应如何解决行政协调问题?
答：行政协调是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良好协作与配合关系，以达到共同目标的管理行为，它是行政管理的重要内容之一。对此，怀特主张：
首先，应该精简机构，减少协调工作的数量和难度。
其次，应该设置行政协调机关。
第三，要通过精密的协调来获得较好的协调结果，进而提高行政效率。
第四，在协调过程中，行政首长的裁定就是最后的决定。
最后，明确协调的原则，即“对任何事件均由主管会制定完整的政策，用以领导相关的各部。规划这种政策是附设专门的协调委员会.....各部有专人参加„„形成联合规划中之一协调部分。应用这种方策，可使各部在独立行动中，获得合作的行政效能”。
11.古利克对政府和行政问题的探讨主要表现在哪些方面?
答：古利克对政府和行政问题的探讨可以概括为以下几个主要方面：
(1)当私人行为证明不符合公共利益时政府应通过行动在社会中扮演一种积极角色。应尽可能建立公共部门与私人部门之间的合作机制，因为计划是所有公共事业的一个基本要素。
(2)各级政府的行政部门都应提出政策建议和执行政策，与此同时，立法部门则只应
承担批准行政建议或否决行政建议的职责。
(3)在行政部门内，行政首长应通过更为有力的层级控制、改进参谋机构的支持、合并行政科室以及减少州级政府和地方政府民选官员的人数来其增强实力。
(4)联邦政府、州政府和地方政府之间应就其各自所应承担的职责建立和发展合作关系。尤其是，联邦政府应承认州和地方的问题具有全国性，因此联邦政府在处理这些问题时应扮演一种领导角色。
(5)行政官员必然要涉及到政治和政策问题，而且行政理论应重新加以阐述以便在各项行政职能中充分利用职业专长。
(6)应运用科学方法来发现能够用来提高政府工作效率和效益的一般性行政原则。
(7)组织的最高领导人应在组织内部通过权威机构和建立与发展统一目标来对其行政分支组织进行内部整合。
12.厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么?
答：在厄威克看来，下列原则对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性：
目标原则;
人员与组织结构相适应的原则;
单头领导的原则;
“专业参谋和一般参谋”共存的原则;
“授权原则”;
“责权相符原则”;
明确性原则;
“控制幅度原则”。
13.巴纳德有关权威的诠释与以往的权威概念有何不同?
答：以往的权威概念大多都是建立在某种等级系列或组织地位的权力之上的，其来源在于权威者或发布命令的人，而巴纳德则给权威以一种自下而上的解释。他说：“权威是正式组织中信息交流(命令)的一种性质，通过它的被接受，组织的贡献者或‘成员’支配自己所贡献的行为，即支配或决定什么是要对组织做的事，什么是不对组织做的事。”他认为权威包括两个方面：一是主体或个人方面，把命令作为有权威的来接受;二是客体方面，命令被接受的性质。巴纳德明确指出应当从组织成员是否接受一项命令、指示或建议的角度去看待权威。他认为，当一个组织成员接受了另一个组织成员的指示或建议时，他们之间就发生了权威关系;反之，当我们说到两个人之间有权威关系时，就意味着其中一个人接受了另一个人的指示或建议。
14.巴纳德认为，管理者要想有效利用权威，必须做到什么?
答：巴纳德就组织中的正式权威关系指出，管理者要想有效利用权威，必须从以下几个方面做持久努力：
(1)激励组织成员，从内心角度扩大接受范围。
(2)设法培养良好的团体态度，作为保证服从性的一种约束力。
(3)以组织目标为准作出决策，放弃“个人人格”，也就是要出以公心，对组织负责。
(4)建立和改善信息交流渠道，使之能够准确、及时地传递必要的信息---指示、情报和建议等。
(5)不要仅依赖职权，要把职权和才能、威信结合起来。
15.西蒙如何看待政策问题与行政问题的区别?
答：西蒙认为从决策与执行的观点来区分政治与行政并不妥当，因为行政也必须作决策。
西蒙是从价值与事实的区分以及决策理论的观点来看待政策问题与行政问题的区别的。
关于判断价值问题与事实问题正确与否的标准是不同的，即前者是基于人的主观价值，而后者则是基于客观的、实证的真实性。基于这种观点，西蒙提出了下列区分政策问题与事实问题的原则：
(1)一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关，这取决于其中所含的事实问题和价值(伦理)问题的相对重要性以及关于事实问题的纷争程度。
(2)行政机关的价值判断必须反映社会价值，当价值判断有争议时，则行政机关对这种价值判断必须向立法机关负完全责任，也就是说，立法机关对这种价值判断保留控制权。
以上区分原则并非将政策问题与行政问题的区分等同于价值与事实的区分，但是它与价值-事实的区分有着密切关系。政策问题与行政问题都包括价值与事实这两种因素，但是，就政策问题而言，价值因素在其中占有重要地位，衡量决策正确与否的标准主要取决于立法人员的主观价值;而对于行政问题来说，事实因素则在其中占居着重要地位，所涉及的价值问题主要是反映社会价值，所以衡量其决策正确与否的标准主要在于客观、实证的真实性。
西蒙的这种政策(政治)与行政区分说，其目的并不在于作为立法机关与行政机关职权的区分准则，而是在于区分政策问题与行政问题的性质，从而确定行政学或行政行为的研究对象。
16.西蒙怎样区分行政决策的类型与技术?
答：西蒙依据组织活动的类型和决策所采用的技术不同将决策分为程序化决策和非程序化决策两种类型。
西 蒙认为，一个组织的全部活动可分为两类：一类是重复出现的例行活动，另一类是尽管不是重复出现且不能用对待例行公事的办法来加以处理但却往往又比较重要的 非例行活动。有关前一类活动的决策是经常反复的并且有一定的结构，所以，这类决策可以建立一定的程序，当这类活动重复出现时予以应用，不必每次都做新决 策，这类决策因而被称之为程序化决策;而关于后一类活动的决策是新出现的且不能程序化，所以这类决策被称之为非程序化决策。
针 对上述两类不同的决策，西蒙分别从传统和现代两个方面阐述了它们各自所使用的决策技术。西蒙认为，就程序化决策技术而言，程序化决策的传统技术包括由组织 成员的实际知识、习惯性技能和操作规程等集体记忆构成的习惯，与习惯紧密相关的标准操作程序以及在标准操作规程之上的组织结构;而程序化决策的现代技术则 包括运筹学，如线性规划、动态规划、整体规划、博弈论、决策论、排队论、概率论等数学工具以及利用电子计算机模拟等电子数据处理技术。至于非程序化决策技 术，西蒙认为，人们在进行非程序化决策时通常所采用的传统技术是“判断”，而判断是通过某种不确定的方式由经验、直觉和洞察力来决定的，当围绕着一个重大 难题进行非程序化决策时，或者说，当进行一项将会产生极为深远影响的决定性决策时，通常需要决策者发挥创造性。但在西蒙看来，非程序化决策所依靠的这些技 术的心理过程至今尚很少为人们所了解，所以有关非程序化决策的理论也就显得比较空洞，不过，这类决策可以通过某种有条理的思考以及对管理人员的职前培训和 在职培训来加以改进。关于非程序化决策的现代技术，西蒙指出，如同程序化决策的技术一样，非程序化决策的技术也正在经历着一场革命，这场技术革命主要表现 在探索式解题技术的应用，其中包括决策者的培训和探索式计算机程序的编制。 17.林德布洛姆的渐进决策的含义及其基本原则是什么?
答：所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。
在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循三个基本原则： 按部就班原则;
积小变为大变原则; 稳中求变原则。
18.麦格雷戈的Y理论主要包括哪些基本内容? 答：Y理论主要包括以下基本内容：
(1)为了经济上的目的，管理部门应该负责把生产企业的要素---资金，材料，设备，人员---组织起来。
(2)人们并“不是”生来就对组织上的需要采取消极或抵制态度，他们之所以会如此，是由于他们在组织中的经历和遭遇所造成的。
(3)人们并不是天生就厌恶工作。应用体力和脑力来从事工作，对于人们来说，正如游乐和休息一样，是自然的。当依赖于可控制的条件时，工作可成为满意的源泉(自愿从事工作)，也可以成为惩罚的源泉(尽可能避免工作)。
(4)外来的控制和惩罚的威胁并不是促进人们为实现组织目标而努力的唯一方法。人们对自己所参与制定的目标，能够实行自我指挥和自我控制。
(5)对目标的参与是同获得成就的报酬直接相关的。这些报酬中最重要的是自我意识和自我实现需要的满足，它们能够促使人们为实现组织的目标而努力。
(6)在适当的条件下，一般人不仅能够学会接受责任，而且能够学会主动承担责任。逃避责任、缺乏进取、强调安全感一般来说是经验的结果，而不是人的天性。
(7)在解决组织问题方面，多数人而不是少数人具有发挥相当高的想象力、独创性和创造力的能力。
(8)在现代工业社会的条件下，一般人的智慧潜能只是部分地得到了利用和发挥。
(9)动力、发展的潜力、承担责任的能力、指挥自己的行为使其朝向组织目标的意愿，所有这些都存在于人们当中，管理部门不应该不理会它们，使人们有可能为他们自己而认识和发挥这些人的特性，是管理部门的职责。
(10)管理部门的主要任务是安排好组织条件和工作方法，使人们的智慧潜能能够充分发挥出来，更好地为实现组织的目标和自己具体的个人目标而努力。这个过程主要是一个创造机会、挖掘潜力、排除障碍、鼓励发展和帮助引导的过程。 19.沃尔多怎样批评传统行政学?
答：沃尔多首先认为，政治与行政二分法无论是作为现实的描述还是作为对行政行为的规定都是不恰当的，应该鼓励行政权力和政治权力之间的合作而不是被分离权力之间的对抗。
沃尔多同样也批评了传统行政组织理论的理性主义倾向，批评传统行政学过分强调组织间的共性或所谓的原则而忽视了作为“行政实质”的具体性。
沃尔多还指责传统行政学家所谓的行政“科学”主要依靠“事实的堆积”。他认为公共行政涉及到对人的思索和评价，而科学的方法并不适合这样的主题。
最后，沃尔多还反对传统行政学家过于重视效率的做法。他认为效率概念本身就充满着道德含义，因为对“技术效率”的追求可以转变为对“社会效率”的追求。
20.沃尔多本人的公共行政观涉及哪些问题? 答：历史与公共行政;
官僚制与民主; 公共行政与政治; 道德与公共行政;
逻辑实证主义与公共行政; 科学与公共行政;
公共行政：学科、专业、事业; 公共行政与未来。
21.什么是里格斯的行政生态学及其核心内容?里格斯据此得出了什么结论? 答：行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象的，它要求运用生态学的概念与方法对行政系统作整体的观察与精密的分析，作宏观研究和微观研究，从而正确揭示行政这一主体生长和发展规律，以从整体上把握行政过程与行政运行规律。
里格斯行政生态学理论核心内容是“溶合的- 棱柱的-衍射的模式”。正是基于对诸如传统泰国、现代泰国、菲律宾以及现代美国等不同形态的国家公共行政的比较研究，里格斯创立了他的行政生态学理论并得 出了如下结论：当我们研究一个国家的行政制度和行政行为时，不能仅从行政本身作孤立的描述和比较，而必须进一步了解它与周围环境的相互关系。里格斯认为， 在发达国家，社会的经济、政治、行政等各个方面多少都有各自的范围，所以比较容易个别地抽离出来研究。但是，在发展中国家，这些方面往往纠缠在一起，彼此 密切地相互影响着，因此研究者必须把眼光扩展到整个社会政治系统的各有关因素，才能把公共行政的真实情况勾划出来。
22.新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判? 答：它对传统行政学“效率至上”原则的反思和批评是从理论和实践两个方面进行的。
从 理论方面看，新公共行政学主张公共行政不仅仅是执行政策的工具，而且还是对广大民众生活各个方面都具有决定性影响的重要因素，它担负着广泛的社会责任。鉴 于传统行政学“效率至上”原则固有的缺陷，新公共行政学采取解释学和批判理论的模式进行研究，以期超越传统行政学的所谓“理性模式 ”，它强调建立规范价值，关注人民需要，提高社会性效率，以改善人类生活，实现行政工作的最终目标。 从 行政实践方面看，新公共行政学认为，首先，公共行政最重要的目的在于促进人类幸福。其次，传统行政学的效率观也促使一些行政学者以机械性效率为标准来评估 公共服务绩效。它以产出作为决策的基础，即假定某一方案的选择要基于对资源的有效利用，然而事实上，这种所谓完全科学的假设根本站不住脚，而且它导致了总 体上的无效率。最后，传统行政学理论过分迷信效率，造成了长远性缺乏效率并且已明显造成了更多问题。新公共行政学者认为，效率虽然在某种层次上有其积极作 用，但在公共问题的解决上却一筹莫展，究其原因，这正是由于按照传统行政学理论设计的政治制度并未表达公共利益，而只是考虑机械性的量化概念，它未曾顾及 到社会性的公平分配，其结果往往促使社会上有组织者、有权势者以及既得利益者受益最多，而造成越来越多且差距日益增大的不公平、不平等现象。
23.新公共行政学对当代公共行政的发展作出了哪些重要贡献?
答：从 理论研究来看，新公共行政学的贡献主要表现为：首先，超越了实证主义的研究模式。新公共行政学借鉴和运用解释学方法和批判理论，强调民主行政下的有效沟通 和意识形态的解放，着眼于对意义和价值的关注，俨然摆脱了传统“理性模式”的束缚;第二，迈开了行政学独立发展的步伐。第三，扩大了公共行政的领域范围。 第四，完善了行政组织理论的内容。第五，深化了行政教育的内容。
从 行政实践来看，新公共行政学基于社会公平原则所提出的诸如减少层级节制、分权、参与、民主行政、对社会民众的需求作出积极回应以及面对面沟通等观念和主 张，从公共服务的平等分配、公务员权利的解放、利益与价值代表的多元化、参与观念的增强、内省伦理意识的建立以及人事行政的分权化等方面，均对当代美国政 府及其行政管理产生了重大影响。
24.德鲁克认为运用目标管理方法应注意哪些关键问题?
答：一般来说，运用这种方法应注意如下关键问题：(1) 要严肃认真地做好准备工作，把实施目标管理当作一项大事来抓;(2)目标要制定得比较明确，尽量用数量指标表示，并且要规定完成任务、达到目标的时间; (3) 应当将这种管理方法用于比较长期的组织任务;(4)落实到个人的目标必须符合实际情况，每个人的目标均不应超过其自身所具有的实际承受能力;(5)对目标 完成情况的检查方式很重要，对能力较低和缺乏自信心的组织成员来说尤其重要;(6)应充分开发和利用人际交流技能，特别是上下级之间信息沟通的技能。
25.在德鲁克目标管理理论的基础上产生出了什么新的管理理论?其主要内容为何?
答：以德鲁克目标管理理论为基础产生了公共服务机构的管理理论。
其主要内容：
在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施”，其管理的目的在于“ 出色的服务”。基于对预算拨款与政府机构所应达到的目标之间这种反差的分析，德鲁克认为，政府机构和商业企业都应采取同一的管理方法即目标管理方法。其基 本要求就是，政府机构的工作一开始，就必须有明确的目标和任务。只有规定了要求，才能拨给资源、安排先后次序、限定日期和指定专人负责。
为了真正体现“服务机构应有出色的工作”，德鲁克认为，政府机构也应象工商企业一样采取实际步骤，包括：(1) 认真考虑和回答自己本身的任务、目的和使命是什么;(2)从任务、使命的定义中提出能获得行政效益的明确目标;(3)围绕重点工作规定达到目标的日期、权 责和达到最低效益的标准;(4)制定衡量、考核政府工作的标准;(5)对获取效益进行自我控制，以形成整个机构及其所有人员达标的系统;(6)加强对“目 标和效益”的检查、考核和评估，发现和解决达标过程中的问题，以便防止把资金和精力浪费在无效果的工作上。德鲁克提出的上述步骤实际上概述了包括目标制 定、分解、实施、评估等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。
26.什么是政策分析?政策分析的必要性何在?
答：政策分析是政策科学的研究方法，它使用各种分析方法和技术来帮助决策者制定政策。政策分析的目的在于寻求既出色又节省地完成任务的方法。
奎 德认为，政策分析的必要性可以从决策失误以及决策机构的低效得到说明。在他看来，决策失误有两种形式：一种是可以避免的决策失误，即决策所必须的信息、资 料、证据完全具备，但由于缺乏科学的决策方法和程序造成的决策失误，这种决策失误虽说不是政策分析的责任，但缺乏政策分析是一个重要原因;决策失误的另一 种形式是难以避免的决策失误，这种决策失误是由于决策所必须的信息、资料、证据不充分或者有关事件的未来发展尚未充分展现或者决策所涉及的问题复杂并带有 大量不确定性因素而导致的，奎德认为这种决策失误虽然难以完全避免，但运用政策分析可以把损失控制到最小程度，事实上，在所有决策过程中，政策分析都能帮 助决策者作出更好的选择。
另 一方面，奎德认为，几乎在所有国家的政府部门中都常常表现出决策上的低效。在他看来，造成这种现状的原因是多方面的，首先，政府部门中参与决策的决策者或 潜在的决策者人数多，他们又各自代表不同利益集团，这时就很难就目标达成共识;其次，政府机构使用的决策程序和方法十分落后，官样文章，公文旅行，议而不 决等是这种决策程序的一般特征，而引起巨大社会危害的“试错法”是最常见的决策方法，这样，频繁的决策失误及其带来的严重后果便可想而知;最后，政府工作 人员的不称职也是政府决策失误的一个重要原因，许多政府工作人员几乎没有任何政策科学的知识，几乎没有受过任何政策分析方面的训练，而且在有些政府机构中 几乎没有任何专职政策分析员。上述原因归结到一点就是缺乏政策分析，也就是说我们没有充分和恰当地运用政策分析方法去发现我们的目标，去理解并解决我们的 问题。从理论上说，政策分析可以在一切决策领域为我们提供帮助。
27.奎德所说的政策分析的过程是怎样的?
答：奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括以下这五个基本阶段：
总体概述：即试图阐明目标，解释有关问题和限定问题范围。
广泛探索：在他看来，这个阶段的任务是搜集作为分析依据的材料，找出它们之间的相互关系以及寻找新的备选方案。
多方比较：根据可能产生的效果，即每个方案可能涉及的成本，效益及其他后果，依据不同标准对各个方案进行比较并列出优劣顺序。
说明解释：依照实际和现实的考虑对各种模型所展示的结果加以说明。 测试检验：在奎德看来，从某种意义上说，对于决策者是否根据分析结果作出了正确决策这一点是永远无法进行检验的，因为总会出现一些决策者所无力左右的情况，但是他仍然认为根据一种或若干种模型显示的结果，尤其是在形势稳定时，我们确实可以进行一些检验工作。
28.什么是公共选择理论?这一理论的基本假设是怎样的? 答：所谓公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。
公 共选择理论的基本特点是以经济人的假定为分析武器，探讨在政治领域中经济人行为是怎样决定和支配集体行为，特别是对政府行为的集体选择所起到的制约作用。 所谓经济人假定，即是指：作为一个人，无论他处于什么地位，其人的本性都是一样的，都以追求个人利益，使个人的满足程度最大化为最基本动机，亦即假定人都 具有经济人特点。基于这一假定，布坎南认为，通过类似的行为假设，我们也能够对集体选择的结构特征进行一些基本预测。他指出，政府不是神的造物，它并没有 无所不在和正确无误的天赋，因为政府仍是一种人类组织，在这里做决定的人和其他人没有什么差别，这些人一样会犯错误。因此，建立在道德神话基础上的国家政 治理论一遇上“经济人”这一现实问题便陷入难以解决的困境，为此，我们必须从一方面是利己主义和狭隘个人利益所驱使的经济人，另一方面是超凡入圣的国家这 一逻辑虚构中摆脱出来，将调查市场经济的缺陷和过失的方法应用于国家和公共经济的一切部门。这样便使所有分析有了一个共同出发点：经济人---当人们必须在若干取舍面前进行选择时，他们将更愿意选择那种能为自己带来较多好处的方法。 29.法默尔对公共行政理论作了什么概念诠释?
答：法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种语言。他认为，公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过语言解释而不是通过实证研究来发展。在法默尔看来，公共行政理论必定是对真实信息的采集物，这种采集物至少应该包括一种理论，它还应该包括--- 或许也可能不包括---定律、假设、解释或其他命题。然而，公共行政理论又不仅仅是对这种真实信息的采集，因为这种反映某些人关于公共行政实践之思想和言 说的真实信息是经过整理和安排了的，而公共行政信息被整理和安排的方式就是公共行政的语言。法默尔认为，这种对公共行政信息的整理和安排部分地是用我们的 日常语言表达的，另一个重要部分就是由公共行政理论的产生方式所创造的思想型式。这些思想型式多少都会为公共行政共同体成员所共有，它们构成了这些思想者 的子文化，即语言游戏或曰公共行政理论化的游戏。这种对公共行政信息的整理和安排支配着人们能够思考公共行政的方式。通过影响思想能够被增加的方式，这种 整理和安排常常可以形成新知识。由于这种整理和安排支配着我们谈论公共行政的方式，所以它也限制了对旧知识的审查。这种整理和安排充当着有关公共行政思想 的词汇表、句法和语法。如果我们把公共行政理论视为语言，那么公共行政理论不仅可以反映形成对公共行政的认识并指导公共行政实践的假定、直觉、方法、恐惧 及愿望的颠簸起伏状况，而且还可以通过探讨“重新整理和安排”这种重要解释活动的可能性来为恢复公共行政理论的活力寻找发展机会。我们可以通过这种对公共 行政信息的重新整理和安排来分别从公共行政语言的表层和深层探讨公共行政理论的发展。在他看来，现代公共行政理论很有价值并且能够产生显著成果，但作为一 种解释和催化力量，它对于解决有关官僚机构弊端的迫切问题却有局限性。而我们通过采用一种反思性语言范式则可以超越这些局限性。 30.法默尔是如何建立其后现代公共行政理论框架的? 答：法默尔首先批判性地考察了现代公共行政理论--- 即现代公共行政语言形式的五种局限性：特殊主义，科学主义，技术主义，企业逻辑以及解释学。例如，他认为，就特殊主义而言，学者们经常透过公共部门行政的 语境来看待行政，所以理论往往被这样一种缺乏远见的研究方法所妨碍，因为行政是一个多方面的概念，它既适用于公共部门也适用于私人部门。然后，他又基于后 现代性的辩证法探讨了可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的四个关注点。在他看来，通过这些探讨，公共行政的语言便可以扩展进而可以导致一种更富有 生产性的理论主体。首先，在后现代，想象不再局限于艺术，它对于培育有能力的新理论将会有工具意义;第二，解构将被用来给一些构成现代公共行政理论的叙事 去除外衣，尽管解构不可能提供正确解释，但是解构将继续扩大公共行政的语言;第三，去领地化要求去除给我们的认识所施加的种种假定格栅和准则，要求从其他 思想流派中吸取思想;第四，变样是通过反行政的概念加以描述的，通过使用诸如开放性和多样性这样一些特征，法默尔向我们描述了行政管理者怎样才会善于开发 和使用反行政的概念。
31.在霍哲看来，一个设计合理的绩效评估系统应该包括哪些基本环节? 答：包括以下七个基本环节：
(1)识别要评估的项目：即必须对欲评估的项目进行清楚界定。
(2)阐述目的并确定所需结果：即一个政府机构提出一项战略计划，阐明其使命、目的和目标。
(3)选择评估标准或指标。
(4)设立绩效和后果(成就目标) 的标准。 (5)监督结果。 (6)绩效报告。
(7)评估结果和绩效信息的利用。
32.霍哲提出的全面质量管理的基本假定包括哪些内容? 答：主要包括如下内容：
(1)以顾客为中心：霍哲认为，顾客满意是任何组织都必须最优先考虑的项目，政府公共组织当然也不例外。具体到政府公共部门的全面质量管理而言，内部顾客即为政府雇员，外部顾客则为公民，无论是政府雇员还是公民，作为顾客，他们都是测评组织绩效的重要因素。
(2)持续改进：持续改进所关注的焦点不是产出而是投入和过程，把焦点更多地放在过程和投入上最终将会导致有绩效的后果，进而实现绩效改进。
(3) 最高管理层的承诺和领导：霍哲认为，如果全面质量管理不通过强有力的领导来加以实施，它就不会奏效，如同其他绩效改进战略一样，全面质量管理也需要来自最 高管理层的长期承诺。而且，最高管理层还应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，以便全面质量管理创新举措能够得到各级雇员的充分支持。
(4) 授权与协作：霍哲认为，任何绩效改进都不是单独一个雇员努力的结果，而且管理者的任何绩效改进举措的实施也必须得到其下属人员的忠诚和支持。尽管关于授权 的定义很多，但作为一种让管理层将决策权赋予下级雇员的领导方法，授权将会增强雇员对工作的责任感。在他看来，在全面质量管理中，组织中现存管理问题的解 决应该依靠雇员本身的团队合作，而不应过于依赖外部力量。
33.奥斯本如何看待政府本质及其存在的必要性?他所提的企业家政府的本质含义是什么?
答：奥 斯本认为，所谓政府，它“是我们用来作出公共决策的一种机制”，他不赞成历史上曾有过的一种“把政府视作一种不得不忍受的邪恶”的错误观点。在他看来，政 府可以向我们大家提供有益服务的方式。政府是我们解决共同问题的方式。他认为，对于一切文明社会来说，政府都必不可少，他对政府充满信心。
奥斯本所提的企业家政府的本质含义指的是公营部门的机构， 不断地以新的方式运用其资源来提高其效率和效能。这一概念，实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能象私人企业那样，合理利用资源，注重投入产出，提高行政效率。
34.登哈特的新公共服务理论的基本观点是什么?
答：登哈特的新公共服务理论主要包括以下几个方面的基本观点：
政府的职能是服务，而不是掌舵; 公共利益是目标而非副产品;
在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性; 为公民服务，而不是为顾客服务; 责任并不简单;
重视人，而不只是重视生产率;
公民权和公共服务比企业家精神更重要。
35.什么是公共治理理论?它有哪些方面的主要内容?
答：所谓公共治理理论，它是是伴随着西方福利国家出现的管理危机和市场与等级制的调解机制发生的危机以及公民社会的不断发育和众多社会组织集团的迅速成长而出现的一种新型的公共管理理论。它是对作为传统公共管理理论的公共行政理论进行反思和批判并且对新公共管理理论和新公共服务理论之合理内核进行整合的结果，其核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。
其主要内容包括：
(1)公共治理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系。这些公共管理主体不仅包括几乎长期垄断公共管理主体地位的政府部门，而且还包括诸如私营部门和第三部门等非政府部门的参与者。
(2)公共管理的责任边界具有相当的模糊性。传统上法律和制度规定由政府承担的公共管理责任呈现出交由非政府组织和个人来承担的趋势。
(3)多元化的公共管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系。 (4)公共管理语境下的公共治理是多元化的公共管理主体基于伙伴关系进行合作的一种自主自治的网络管理。
(5)公共治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色。 1.威尔逊对行政学最大的贡献是什么?其主要内容如何?
答：威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。
其主要内容：
威 尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。他认为， “行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府; 它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。”就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治， “行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。行政管理的问题并不属于政治问题。虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地去直 接指挥行政管理机构。”“政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而在另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。因此， 政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。’‘政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成，’但行政管理并不因此就是政治。”另一方 面，行政管理与政治又密切相关，“行政管理的领域是一种事务性的领域。行政管理作为政治生活的一个组成部分，仅仅与企业办公室所采用的工作方法是社会生活 的一部分一模一样，仅仅与机器是制造品的一部分一模一样。但是行政管理却同时又大大高出于纯粹技术细节的那种单调内容之上，其事实根据就在于通过行政管理 那比较高深的理论，它与政治学智慧所派生的经久不败的原理以及政治进步所具有的永恒真理是直接相关联的。”至于行政管理与宪政制度的关系，他认为，尽管 “从政治哲学的角度着眼，行政学的研究是与宪法中主权之恰当分配的研究密切联系在一起的”，但行政管理从本质上不同于宪政制度，“公共行政就是公法的明细 而且系统的执行活动。一般法律的每一个具体执行细节都是一种行政行为。„„ 然而指导这些应予进行的工作的一般性法律，却显然是在行政管理之外和之上的。有关政府活动的大规模计划并不属于行政管理范围。因此，宪政制度所要过问的只 是政府用以控制一般性法律的那些手段。”为了进一步说明行政管理的本质，他认为，宪法与行政管理职能之间“并不完全是‘意志’与相应‘行动’之间的区别， 因为行政官员在为了完成其任务而选择手段时，应该有而且也的确有他自己的意志;他不是而且也不应该是一种纯粹被动的工作。这是一般决策和特殊手段之间的区 别。”这里，威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政管理的运行方式和适用范围，从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框 架。
2.古德诺是如何看待 “政治与行政”二分法的?
答：古德诺在政治与行政二分法问题上的重要贡献主要并不是在于他率先提出了政治-行政二分法，而是在于他对政治-行政二分法所做的进一步阐释，从而为其后来所提出的独创性行政学思想奠定基础。
古 德诺明确指出，在所有的政府体制中，都存在着两种主要或基本的政府功能，即国家意志的表达和国家意志的执行，这两种功能分别称之为“政治”与“行政”。古 德诺之所以提出应将政治与行政相对地“二分”开，其目的只不过是为了引出这样的观点：政府机构之间的分工不可能像政府两种功能之间的划分那样来得一清二 楚。在他看来，“把每一种功能分派给一个分立的机构去行使是不可能的。这不仅因为政府权力的行使无法明确地分配，而且还因为随着政府体制的发展，政府的这 两种主要功能趋向于分化成一些次要的和从属的功能。”古德诺反复强调的主线就是：政治与行政必须以某种方式取得协调。可以说，古德诺对“政治- 行政二分法”的贡献，并是不在于他提出了这个“政治-行政二分法”本身有什么新意，而是在于他通过对政治-行政二分法的进一步阐释第一次澄清了由这种“二 分”的提法而容易造成的一种误解：认为一种政府功能只存在于一种政府机构之中;在于他第一次指明了这样一个道理：“分权原则的极端形式不能作为任何具体政 治组织的基础。因为这一原则要求存在分立的政府机构，每一机构只限于行使一种被分开的政府功能。然而，实际政治的需要却要求国家意志的表达与执行之间协调 一致。”很明显，古德诺在此表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的“分离”，而是在于二者的“协调”。
古德诺在指出了政治与行政必须取得某种协调之后，着重探讨了如何取得这种协调：
(1)这种协调的基础便是政治必须对行政取得某种形式的控制。 (2)协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题，而且还取决于行政权力的必要集中问题。
(3)美国走向政治与行政协调的独特道路-----法外调节。美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能---政党。
(4)美国加强民主与效率协调的主攻方向---政府体制的改革。 (要求就以上某一点或几点联系实际发表自己的看法) 3.什么是韦伯的“官僚制”? 答：习惯上，尤其在汉语中，官僚制是一个贬义词。然而，韦伯所说的“官僚制”却有着截然不同的含义。在他看来，所谓“官僚制”是指一种以分部- 分层、集权-统
一、指挥-服从等为特征的组织形态，亦即现代社会实施合法统治的行政组织。从纯技术的观点来看，“官僚制”是效率最高的组织形式，政府、军 队、宗教团体以及早期的企业都采用的是这种组织形态，它是一种高度理性化组织机构的“理想类型”。可见，在这种意义上，“官僚制”基本上属于中性词汇。
韦伯认为，作为一种理想的行政组织形式，“官僚制”具有以下基本特征：
(1)合理的分工：明确划分每一个组织成员的职责权限并以法规的形式严格固定这种分工是官僚制的重要特征之一。韦伯认为，组织根据分工要求规定每一职位均有特定权责范围，这样不仅有利于组织成员通过训练掌握专门技能，更有利于提高组织的工作效率。
(2)层级节制的权力体系：官僚制组织是一个等级实体，具有等级与权力一致的特征， 其 中，将各种公职或职位按权力等级组织起来，形成一个指挥统一的指挥链条，沿着自上而下的等级制，由最高层级的组织指挥控制下一层级的组织直至最基层的组 织，于是便形成了官僚制组织中层级节制的权力体系。在韦伯看来，这种层级节制的权力体系可以使组织中的每个成员都能够确切知道从何处取得命令以及把命令传 达给何人，它有助于克服组织管理中的混乱现象，提高组织的工作效率。
(3) 依照规程办事的运作机制：在官僚制组织中，管理工作不是随心所欲地进行的，官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，以保证整 个组织管理工作的一致性和明确性。韦伯认为，这些规则和程序是根据合理合法的原则制定的，它们具有稳定性，可以保证官僚制组织的合理性、合法性、稳定性和 连续性。
(4) 形式正规的决策文书：在官僚制组织中，一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达，并且要记录在案，用毕归档，为此，官僚制组织要设立一个妥善保管一切记 录和文件的“档案馆”。韦伯认为，官僚制组织的这一特征使得组织独立于个人之外。在他看来，以文件形式下达决定和命令，有利于下级组织及其成员明确所下达 的任务、规范要求和应履行的权责;而就上级来说，由于其对所属部门和个人的任务分配比较明确具体且已记录在案，因而也便于加强必要的控制，有利于组织有效 实现其目标。
(5) 组织管理的非人格化：韦伯认为，人的个人情感和好恶等非理性因素常常会影响其理性、合法性和客观性，进而会助长亲情、裙带和偏爱等关系，而这一切都会严重 干扰和妨碍组织管理工作的有效开展。因此，在官僚制组织中，管理工作是以法律、法规、条例和正式文件等来规范人的行为的，人们在处理公务时只应考虑合法 性、合理性及有效性，而不应考虑任何私情关系。 (6) 适应工作需要的专业培训机制：官僚制发展的一个重要标志就是专业管理人员的增加以及在各业务部门中专家人数的增加。韦伯指出，官僚制是建立在高度分工和专 业化基础之上的，为了有效处理纷繁复杂的事务和解决各种各样的问题，各个部门均有一套稳定且详细的技术规范要求，因此，组织在各个领域都必须配备专家和技 术人员，以适应工作需要。随着社会的进步和科技的发展，官僚制组织必须为其成员提供各种必需的专业培训，以使其具备和增强处理事务和解决问题的能力，进而 提高其服务数量和质量，从根本上提高组织的工作效率。
(7)合理合法的人事行政制度。
根 据韦伯对理想型官僚组织的分析，它显然属于一种典型的行政组织。他认为，从技术观点来看，这种纯粹的官僚集权式行政组织能够最大限度地发挥效率，因此这种 组织是对人进行绝对必要控制的最合理的手段，在精确性、稳定性、严格的纪律性和可靠性等方面都比其他组织形式要优越，它能够正式应用于各种行政管理任务 中。
韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，具体体现在四个方面：严密性;合理性;稳定性;普适性。
韦伯也指出了它的弱点。他认为，官僚制压抑了人的积极性和创造精神，使人成为一种附属品，只会机械地例行公事，成为没有精神的专家，没有情感的享乐人，整个社会将变得毫无生气。
4.泰勒的科学管理理论的主要内容是什么?
答：(1)科学管理的中心问题是提高劳动生产率;
(2)提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人”; (3)实行标准化原理;
(4)实行刺激性的工资报酬制度;
(5)工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”;
(6)把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法; (7)实行职能工长制;在组织机构的管理控制上实行例外原则。 (以上各要点均需展开论述)
5.怀特关于行政环境与行政管理关系如何论述?
答：行政环境是指围绕着行政活动直接或间接地作用和影响行政管理、行政行为以及行政效果的各种因素的总和。随着社会的变迁和发展，行政也相应地发生变化。行政环境对行政管理往往具有重要乃至决定性的影响。怀特早在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。
(1)经济环境和政治环境与公共行政
怀 特指出：“现代国家政府行政的任务，深受这一时代政治、 经济与文化环境的影响”他认为，环境首先影响着国家的行政制度及组织。如英国统治美国时期所建立的行政制度这一客观环境深刻影响着美国独立后建立的国家行 政制度及其行政组织。其次，国家经济上的发展变化也直接影响着国家行政职能、任务范围的变化发展。怀特认为，随着工业的发展、经济活动的增多、交通的拓 展、贸易的扩大、都市化和经济的垄断等经济环境的变化，客观上必然要扩大政府行政活动的范围，并增加了政府行政的重要性和难度，此时放任主义显然已不可 取。因此，经济上的发展客观上要求政府行政必须从“守夜警察”的角色拓展到承担起干预经济、加强宏观管理的新职能。再次，在政治上，资本主义经济危机加剧 了业已存在的社会问题。政治环境的变化也要求政府加强协调劳资关系，强化社会管制，制定各种规制，通过有效管理来维护社会稳定。与此同时，对于政党的竞 选，政府也必须加以干涉、规范，以防止“分赃制”的重演。怀特的这一思想已包含有行政管理必须适应环境才能发展、行政职能范围必须随客观环境变化而变化、 保持行政的整体性和适应性等内容。
(2)客观社会环境与行政
随 着经济等方面的发展，行政工作也须随之发展，社会各方面对国家行政管理提出了更高要求，怀特将此归纳为以下几点：(1)随着美国政府职能的扩大，政府的支 出日益增加，使公民的赋税相应增长，公民要求政府节约，反对政府高赋税;(2)随着政府对经济和社会生活干预的加强，公民要求政府管理要民主;(3)经济 贸易活动的拓展要求政府行政要高效，政府的支出要节约，政府行政的效能与节约是国家繁荣和商贸成功之第一要素(4)随着政府公务员队伍的扩大，公民要求政 府应是忠实、优良及贤明之行政;(5)随着政府职能的扩大，应改革原有机构，增设新部门以管辖新的公共事务;(6)科学管理运动的蓬勃兴起，要求政府同样 应实行科学管理，改进行政方法。
(3)科技环境与行政 怀特认为，科学技术的发展为国家行政管理作出了重要贡献，其具体表现在：(1) 科学技术及其产业化的空前发展，不仅改革了行政的设备，而且改革了行政的任务，科学已经为行政目标的确定提供了有益的启示，而且科学也改变了行政方法; (2)现代科学的发展促进了科学技术在行政管理中的广泛应用，现代行政管理过程中诸如决策、规划、设计、技术措施和监督等许多重要工作都需要科学技术的支 持;(3)科学的发展促进了行政研究的发展，产生了行政科学，使行政管理从旧时的经验管理走向科学管理。因此，除科研机构外，在“行政领域中应分出研究之 职务”，设立专门机构和人员，从事行政管理的科学研究。
(要求就以上某一点或几点联系实际发表自己的看法) 6.古利克对政府和行政问题的探讨有哪些基本内容?
答：古利克对政府和行政问题的探讨可以概括为以下几个主要方面：
(1)当私人行为证明不符合公共利益时政府应通过行动在社会中扮演一种积极角色。应尽可能建立公共部门与私人部门之间的合作机制，因为计划是所有公共事业的一个基本要素。
(2)各级政府的行政部门都应提出政策建议和执行政策，与此同时，立法部门则只应承担批准行政建议或否决行政建议的职责。
(3)在行政部门内，行政首长应通过更为有力的层级控制、改进参谋机构的支持、合并行政科室以及减少州级政府和地方政府民选官员的人数来其增强实力。
(4)联邦政府、州政府和地方政府之间应就其各自所应承担的职责建立和发展合作关系。尤其是，联邦政府应承认州和地方的问题具有全国性，因此联邦政府在处理这些问题时应扮演一种领导角色。
(5)行政官员必然要涉及到政治和政策问题，而且行政理论应重新加以阐述以便在各项行政职能中充分利用职业专长。
(6)应运用科学方法来发现能够用来提高政府工作效率和效益的一般性行政原则。
(7)组织的最高领导人应在组织内部通过权威机构和建立与发展统一目标来对其行政分支组织进行内部整合。 总之，古利克的行政改革方法意味着政府要承担新的职能，所承担的工作要更有效率，在行政机构内部以及对于作为一个整体的行政分支机构而言要集中，而且专家的管理要接受民选行政首长的直接控制，要服从立法机关的否决权并且要接受公众监督。
7.厄威克在行政学上的主要贡献是什么?试述其内容以及你的看法。
答：厄威克在行政学上的主要贡献在于他提出了一套系统化的行政管理原则。
其主要内容：
(1)对前人管理理论的归纳和总结. 厄 威克选择了诸如法约尔、泰勒、福莱特、穆尼这些著名管理学家的著作进行研究。对这些管理学家的思想进行了系统阐释，指出了它们的类似之处并且使他们处于正 确的相互联系之中，便于读者理解，与此同时，他也加进了自己的观点。正是通过厄威克的分析，科学管理和古典组织理论才得以结合，开始形成了古典管理理论。 厄威克从泰勒那里吸取了管理要以科学调查为指导原则的思想，强调了对工作的管理可以通过对工作场所本身收集的客观资料的分析来进行，他认为这是指导所有管 理职能的基本原则。厄威克关于一般管理理论的言论和著述是根据法约尔的管理五要素即计划、组织、指挥、协调和控制来展开的。在讨论这些要素的过程中，厄威 克多年以来一直在收集和整理构成一个完美组织所需的各种原则。厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计划，组织和控制。这三个职能的指导原则是预ce、协调和指挥。
(2)对行政管理普遍原则的系统化概括
厄威尔一直都致力于使范围广泛的行政管理原则获得公认并进而建立起专门的行政学知识体系。在他看来，下列原则对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性：
目标原则，即所有的组织都应当确定出一个明确的目标;
人员与组织结构相适应的原则，亦称“为组织机构配备合适人员”原则，即“决定某种目的(或‘计划’)需要一些什么活动，并把这些活动分成一些能分配给各个人的小组”;
单头领导的原则，亦称“一人管理原则”，即在一个组织中应该由一个领导者承担管理职责;
“专业参谋和一般参谋”共存的原则，即加强和发展“职能”部门或“参谋”部门;
“授权原则”，即行政领导者要能够把某些职权授予下级人员; “责权相符原则”，即有权必须有责，权责必须相符;
明确性原则，即是指各种职责都应当有明确清晰的界线，要使从上到下的每一个组织成员都明确地了解并承认各自的职责，而且每一职位的职、权、责以及各个职位之间相互关系均应以书面的形式确定下来并传达给组织的所有成员;
“控制幅度原则”，所谓控制幅度，即是指每一个上级直接领导的下属的人数。厄威尔认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，宜小不宜大。
(要求就以上某一点或几点联系实际发表自己的看法)
8.巴纳德如何对组织定义?他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点? 答：巴纳德认为，正式组织实体，都是由物质、技术、人和社会关系等方面或部分组成的协作系统。他没有简单地把组织理解为人的集团，而是将组织界定为“有意识地协调两个以上的人的活动或力量的一个系统”。 其基本特点：
(1)组织是由人的活动或效力即人的行为构成的系统，即巴纳德的组织概念所探讨的不是组织的形式而是组织的实质---人的行为。
(2)组织是一个系统，即按照一定的方法进行调整的人的活动和行为的相互关系。
(3)组织是动态和发展的，即当系统中的一个部分同其它部分的关系发生变化时，作为整体的系统也要发生变化。
(4) 组织是协作系统的一个组成部分，但两者揉合在一起，有时界限不太明确。协作系统包括四个组成部分，其中组织是一个核心子系统;物质子系统是机械设备、材料 等物质手段的系统;人员子系统指管理者和工作人员组成的集团;而社会子系统则是指一个协作系统同其它协作系统交换效用的系统。协作系统以组织为核心，把物 质子系统、人员子系统和社会子系统连接成为一个复合的整体。
(5)组织工作决不仅限于所谓“组织内部”，对于一个组织来说，其“内部”协作关系和“外部”协作关系同等重要。在他看来，作为管理者，不仅要注意内部问题，而且要注意外部问题，维持和加强种种协作关系是组织工作的核心之一。
不论哪一级别的组织，全都包含着三种基本要素：
(1)协作意愿：其含义是自我克制，交付出个人行为的控制权以及个人行为的非个人化。巴纳德认为，组织是由人组成的，但真正组成为一个协作系统的组织的，不是人，而是人的服务、动作、活动和影响，所以人们向协作系统提供服务的意愿是必不可少的。
(2) 共同的目标：它是协作意愿的必然推论。巴纳德认为，组织成员协作意愿的强弱在很大程度上取决于组织成员接受和理解组织目标的程度，如果组织成员不了解协作 的目的和结果，就不可能诱导出协作意愿来;同时，一个目标如果不被组织成员接受，它自然也不会导致良好的协作活动。所以，对组织目标的接受几乎是和协作意 愿同时发生的。
(3) 信息交流：指的是意愿、情报、建议、指示、和命令等信息的传递。在巴纳德看来，上述两个基本要素只有通过信息交流把它们沟通起来，才能成为动态的过程;组 织的共同目标即使存在，如果不通过信息交流使组织成员对此目标有所了解，则没有意义;而为了使组织成员有协作的意愿，能够合理地行动，也必须有良好的信息 交流。所以，他指出，作为组织的基本要素，信息交流是不可缺少和无法取代的，组织的一切活动都以信息交流为基础。 9.什么是西蒙行政决策理论的主体部分?有哪些主要观点? 答：对行政决策过程的研究是西蒙行政决策理论的主体部分。
其主要内容：
西 蒙对行政决策过程的认识是与他对“决策”一词的理解密切相关的。他认为，关于“决策”一词的含义，不应仅从狭义上去理解，而应从更广泛的意义上去理解。在 他看来，广义的“决策”一词和“管理”一词几近同义。决策决不只限于从几个备选方案中选定一个这样的行动，而是包括几个阶段和涉及许多方面的整个过程。决 策过程包括四个阶段：
1、“情报活动”，其任务是探查环境，寻求要求决策的条件;
2、“设计活动”，其任务是设计、 制订和分析可能采取的备选行动方案;
3、“抉择活动”，其任务是从可供选择的各种备选方案中选出一个适用的行动方案;
4、“审查活动”，其任务是对已经作 出的抉择进行评价，这第四个阶段有时也被称之为执行决策任务的阶段。西蒙认为，尽管这四个阶段缺一不可，但对于优秀的行政管理者来说，四个阶段并不具有同 等的重要性，其中，关键性的是前两个阶段，后两个阶段次之。因此，他建议，在时间分配上，行政管理者应该用大部分时间去“调查经济、技术、政治和社会形 势;判别需要采取新行动的新情况”;用较大部分的时间“独自或者是跟他的同僚们一起去创造、设计和制定可能的行动方案，以应付需要作出决策的形势”;而 “用较少时间来选择他们为解决已确认的问题而制定的而且对其后果也已做过分析的决策行动”，同时，“还得用适量的时间去估价作为重复循环一部分的，再次导 致新决策的过去行动的结果。”
西 蒙对整个决策过程的四阶段划分只是在一般意义上来说的，他认为，在实际的决策活动中，诸阶段是相互交织的。一般来说，“情报活动”先于“设计活动”，而 “设计活动”又先于“抉择活动”。但是，阶段循环的实际情况却要复杂得多，制定某一特定决策的每一个阶段，其本身就是一个复杂的决策制定过程。例如，设计 阶段可能需要新的情报活动，而任何阶段中的问题又会产生出若干次要问题，这些次要问题又有各自的情报、设计和抉择的各个阶段，用西蒙的话来说，“也就是大 圈套小圈，小圈之中还有圈。” 10. 林德布洛姆渐进决策理论有哪些基本内容?
答：其一，林德布洛姆着重从以下几个方面对传统的全面理性决策模式进行了批判：
(1)决策者并不是面对一个既定的问题，而他们必须对自己的所谓问题加以明确并予以说明。这样，关于“问题是什么?”，不同的人有不同的看法，存在有各种争论的余地。但怎样解决这一问题呢? 目前还没有任何可以通过分析来解决这一争论的方法。
(2)决策分析并不是万能的，对一项复杂决策来说，分析永远没有穷尽，有时或许还会造成错误;而且在现实决策中，也不可能漫无止境地分析下去。
(3)决策受到价值观影响。
其二，林德布洛姆明确了渐进决策含义与基本原则：
所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循三个基本原则：
(1)按部就班原则
(2)积小变为大变原则 (3)稳中求变原则
其三，林德布洛姆进一步分析了推行渐进决策的原因： 在他看来，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约，它们决定着决策必然成为渐进过程，他分别从上述这三个方面对推行渐进决策的原因作了分析。
首先，决策的渐进性是由政治的一致性所决定的。
其次，决策的渐进性也是由技术上的困难造成的。 最后，决策的渐进性是由现行计划的连续性所决定的。 (要求就以上某一点或几点联系实际发表自己的看法)
11.沃尔多如何论述官僚制与民主之间的关系?联系实际谈谈你对此的认识。 答：沃尔多说，由于政府与行政一直都密切相连，所以行政与官僚制也是密切相连的。在他看来，我们时代的中心问题正是官僚制与民主之间的潜在冲突。
在 使用“官僚制”这个术语时，沃尔多很小心地将他对这个术语的用法与这个术语的通俗用法和韦伯的理想类型区别开，按照韦伯的理想类型，官僚制与理性是一致 的。而沃尔多却是在一种描述-分析意义上使用“官僚制”这个术语，在他看来，“官僚制”仅仅意味着大规模的、正式的、复杂的、任务专门化的以及目标取向的 组织。
在 他看来，官僚制组织并非与民主概念完全不相容，官僚制组织可以为民主价值观提供重要支持，例如，建立在能力和专长之上的普遍性标准和机会。当然，它们二者 也有一些相抵触的特点，例如，官僚制强调的是等级规则，而民主强调的是平等;官僚制依靠的是纪律和监督，而民主强调的是自由原则。
沃 尔多把官僚制与民主之间的冲突视为一种窘境。一方面，权力被视为一种应该分散的危险物;另一方面，人们承认权力如果引导得当则能够达到好的目的。从公共行 政方面说，这就意味着官僚权力被视为一种不道德的潜在力量而且应该鼓励分权;同时，人们认为民主只有在权力集中得既能够发挥作用又负有应负的责任时才有存 在的可能。
沃 尔多认为，要解决这个问题就必须在民主与官僚制之间寻求一种溶合，即承认不仅民主是合乎需要的而且官僚制也是必不可少的。在他看来，我们应该承认我们具有 一种行政文化而且我们应该利用这种文化来获得尽可能多的人生利益。我们还必须关心人类平等和参与的价值观。即使大量的权威、等级乃至压制是必要的和不可避 免的，官僚游戏也应该玩得让每一个人都知道基本规则并允许人们根据自己的技能和爱好来玩。此外，我们还应该作好周密的计划以便保护自由和自生的领域。简言 之，沃尔多是要让我们去改革这个世界而不是试图逃避或消灭这个世界，他希望我们在适应权威与反叛之间寻求一种合理的平衡。
(需结合上述内容中任何一点或几点联系实际进行论述) 12.里格斯提出的过渡社会公共行政有何特点?
答：里格斯重点分析了现代泰国、 菲律宾的公共行政并据此提出了过渡社会公共行政的三个基本特点：
(1)异质性
里 格斯认为，“异质性”是指一个社会在同一时间里同时存在着不同的制度、行为和观点，极不协调，表现出强烈反差。过渡社会的多元社区、多元经济形式以及多元 价值使其公共行政具有明显的多元性，即异质性特点。从行政组织来看，一方面，中央政府在航空、电子、通讯等部门设有专门的机构并配备有现代化的管理设施， 另一方面，在一些偏远地区却根本没有专门的行政机构，在那里，宗族、宗教、宗派团体支配着一切。从人事行政来看，过渡社会的异质性特点表现为一种奇特的 “西化分子反精英现象”。
(2)重叠性
过 渡社会的行政异质性使行政受到各种冲突的行政因素影响，进而造成了公共行政的重叠性特点。在里格斯看来，公共行政的“重叠性”即行政机构的重叠现象，具体 是指，行政机构并不一定产生其应当有的功能，行政行为往往受非行政标准所主宰，而不受行政标准所决定。当一个行政机构不能发挥其应有的功能，不能完成其行 政任务时，不得不由另外一些非行政组织来完成它的任务。里格斯认为，这种重叠性是过渡社会的公共行政特有的现象。在他看来，在传统农业社会，由于所有功能 都是由一个机构来执行，行政不会出现这种重叠性现象;在现代工业社会，由于社会机构分工明确、各司其职，行政也不会出现这种重叠性现象;而在介于两者之间 的过渡社会，尽管有了相当程度的社会分工，但其社会分工尚未达到高度发展的程度;尽管专业化职能机构及相应制度已经建立，但其功能尚不能很好发挥。里格斯 认为，这种行政重叠性必然导致合法机构受控于非法机构以及派系林立、政出多门、互相扯皮、彼此排斥等行政行为多元化的恶果。
(3)形式主义
里 格斯认为，过渡社会公共行政的重叠性和异质性特点必然导致其整个行政系统的形式主义。所谓“形式主义”即是指政府所制定的法令和政策不能付诸实施，形同虚 设、徒有虚名。他认为，任何一种行政制度都有理论与实践脱节的形式主义，都可以找到政策、法令不能贯彻的事例，但是只有在像现代泰国和菲律宾这样的过渡社 会，形式主义才达到了它的顶峰。
他 认为，过渡社会公共行政的形式主义的首要表现便是宪法的形式主义。过渡社会在变迁过程中，旧有的权力基础---神圣的君主权力已经逐渐消解，替代的人民主 权的权力基础没有生成起来。这种权力基础的危机影响了统治和政府管理权力的社会合法性。而这种合法性的缺乏不仅使社会经常反抗政府的非法之治，而且官僚结 构内部也因为没有主权权力者的监督和潜在的制约，而很容易发生非法的权力斗争。官僚间的政治比重越高，则诸如效率、理性等纯行政标准便可能越低。与行政- 政治化相关的一个现象是程序的仪式化，即过去所推行的一切法规、官僚习惯都逐渐固定成为一种内在的价值。
里格斯认为，形式主义一旦与官僚权力相接触，就会产生许多矛盾和弊病以及种种社会不良之风。
(需结合上述内容中任何一点或几点联系实际进行论述)
13.“新公共行政学”的主要内容包括哪些方面?它对当代公共行政的发展作出了什么重要贡献? 答：主要内容包括：
对传统行政学“效率至上”观的反思和批判; 对社会公平价值观的提倡;
对传统政治-行政二分法的突破; 动态、开放的组织观。
(以上各要求均需展开论述)
“新公共行政学”在理论研究和行政实践方面均对当代公共行政的发展作出了重要贡献。
从 理论研究来看，新公共行政学的贡献主要表现为：首先，超越了实证主义的研究模式。新公共行政学借鉴和运用解释学方法和批判理论，强调民主行政下的有效沟通 和意识形态的解放，着眼于对意义和价值的关注，俨然摆脱了传统“理性模式”的束缚;第二，迈开了行政学独立发展的步伐。1950～1970年，行政学已经 沦为政治学和管理学的附庸，新公共行政学兴起之后，便不再局限于对制度和技术的研究定向，它并且试图从政治学和管理学中独立出来，许多专门行政研究机构和 学会的建立便是公共行政独立发展的典型例证;第三，扩大了公共行政的领域范围。新公共行政学认真细致研究和界定了“公共”的意义和范围，它着眼于建立公共 哲学，倡导民主行政，不仅扩大了行政学的研究范围，而且也扩大了公共行政实际工作者的权力与责任;第四，完善了行政组织理论的内容。传统行政学理论的研究 范围过于狭窄而且比较空洞，而新公共行政学者重新界定了行政组织的目的和意义，给行政组织理论赋予了一种规范性基础并且提出了理论建构的方向。第五，深化 了行政教育的内容。过去按照传统行政学理论培养的行政人员大多为“效率机器人”，而新公共行政学者则强调应当培养一种德才兼备、高瞻远瞩、积极主动的行政 通才。
从 行政实践来看，新公共行政学基于社会公平原则所提出的诸如减少层级节制、分权、参与、民主行政、对社会民众的需求作出积极回应以及面对面沟通等观念和主 张，从公共服务的平等分配、公务员权利的解放、利益与价值代表的多元化、参与观念的增强、内省伦理意识的建立以及人事行政的分权化等方面，均对当代美国政 府及其行政管理产生了重大影响。 14.德鲁克的目标管理理论有哪些基本内容? 答：其内容主要包括以下方面：
(1)组织中目标的性质： 战略性目标; 策略性目标; 方案和任务。
(2)目标管理成功的先决条件： 高层管理人员的积极参与;
下级人员的参与;有充分的情报资料; 对实现目标的手段有控制权;
对为实现目标而勇于承担风险的组织成员予以激励和保护; 相信广大组织成员的责任心和创造性。 (3)目标管理的三个阶段： 制定目标; 实现目标;
对成果进行检查和评价。
(以上各要求均需展开论述) 15.奎德是怎样论述政策分析的? 答：(1)论述了政策分析及其必要性
在奎德看来，一方面，政策分析是一种应用的分析形式，它既不同于运筹学，系统分析和成本- 收益分析这样的一般性分析理论和方法，但又为了达到自己的目的而使用这些理论和方法;另一方面，政策分析是政策科学的研究方法论，其目的在于帮助决策者制 定和改进政策，它在广泛搜集信息和资料的基础上，帮助决策者阐释目标，寻找备选方案，预ce方案的效果，建立模型并对方案作出评估，从而为决策者选出最佳 行动方案。政策分析的目的在于寻求既出色又节省地完成任务的方法。
奎 德认为，政策分析的必要性可以从决策失误以及决策机构的低效得到说明。在他看来，决策失误有两种形式：一种是可以避免的决策失误，即决策所必须的信息、资 料、证据完全具备，但由于缺乏科学的决策方法和程序造成的决策失误，这种决策失误虽说不是政策分析的责任，但缺乏政策分析是一个重要原因;决策失误的另一 种形式是难以避免的决策失误，这种决策失误是由于决策所必须的信息、资料、证据不充分或者有关事件的未来发展尚未充分展现或者决策所涉及的问题复杂并带有 大量不确定性因素而导致的，奎德认为这种决策失误虽然难以完全避免，但运用政策分析可以把损失控制到最小程度，事实上，在所有决策过程中，政策分析都能帮 助决策者作出更好的选择。 另 一方面，奎德认为，几乎在所有国家的政府部门中都常常表现出决策上的低效。造成这种现状的原因是多方面的，归结到一点就是缺乏政策分析，也就是说我们没有 充分和恰当地运用政策分析方法去发现我们的目标，去理解并解决我们的问题。从理论上说，政策分析可以在一切决策领域为我们提供帮助。
(2)提出了政策分析的要素
奎德认为，政策分析一般包括目标，备选方案，效果，标准和模型这五个要素。认真考虑这些要素是任何一项优秀决策的必要条件。
(3)说明了政策分析的过程
所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的，奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：
“总体概述”：即试图阐明目标，解释有关问题和限定问题范围。
“广泛探索”。在他看来，这个阶段的任务是搜集作为分析依据的材料，找出它们之间的相互关系以及寻找新的备选方案。
多方比较：根据可能产生的效果，即每个方案可能涉及的成本，效益及其他后果，依据不同标准对各个方案进行比较并列出优劣顺序。
说明解释：依照实际和现实的考虑对各种模型所展示的结果加以说明。 测试检验：在奎德看来，从某种意义上说，对于决策者是否根据分析结果作出了正确决策这一点是永远无法进行检验的，因为总会出现一些决策者所无力左右的情况，但是他仍然认为根据一种或若干种模型显示的结果，尤其是在形势稳定时，我们确实可以进行一些检验工作。
(4)论证了政策分析与政治因素的关系
在他看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在两个方面：政治可行性;谁是真正的委托人。
16.布坎南所说的“政府失败”是什么意思?他对这种“失败”的根源提出什么分析及政策建议?
答：所谓“政府的失败”，是指政府的活动并不总是像应该的那样“有效”或像理论上所说的能够做到的那样“有效”。布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。
在 布坎南看来，产生这一政府行为的外部原因是缺乏一种约束机制制约政府行为方式。如果约束机制不能提供一种良性压力，以确保任何人处于某一特权地位时均不能 过多地牟取私利，那么再高尚的执政官也不能保证公共利益不被他或他的后继者有意或无意地损害。正是在这个意义上，公共选择理论强调，不应该把增加社会福利 与保证人人平等的权力随便交给某一特权机构或阶层，然后再虔诚地等待他们的恩赐。理性的做法应该是使这些特权机构或人物受制于某一硬约束机制并且由公民真 正而非形式地掌握该约束机制的最终决策权。
布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面：
(1)缺乏竞争机制。
(2)缺乏降低成本的激励机制。 (3)政府机构自我膨胀。
(4)监督信息不完备。
(5)政府的寻租行为。
布坎南等公共选择理论家就如何对这种失败进行补救提出了一些颇有启发性的具体建议。 (1)创立一种新政治技术，提高社会民主程度。
(2)在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率。
(3)改革赋税制度，约束政府权力。
总之，一旦发生公共生产低效率的问题，就应该从现行体制上寻找原因，从制度创新上去寻找对策，以便从根本上减少政府的失败。 (要求就以上某一点或几点联系实际发表自己的看法)
17.霍桑认为政府公共部门有哪些回应性障碍?应当如何运用全面质量管理方法消除它们?
答：回应性是民主社会的政府公共机构必须保持的一种重要价值。霍哲引用罗克(Rourke) 的定义把回应性解释为“官僚的决策与社区或有权为公众说话的官员的偏好之间的相符程度。”这种回应性可以在“一种大量权力被授予下级行政部门的组织安排 中”得以实现。可见，回应性显然与分权直接相关。分权通过使政府更加贴近人民而可以促进政策制定者更加关注公民的意愿。霍哲认为，由于全面质量管理也是一 种分权的项目，所以它也可以有助于政府公共机构在一种骚动的环境中增强回应性。他分别从以下几个方面分析和阐述了全面质量管理方法对于消除政府公共部门的 回应性障碍所具有的作用。
(1)回应性障碍之一：利益集团政治与被俘虏的官僚机构
霍 哲认为，通常，公共代理机构倾向于听政党和有组织的利益集团的话，而不是倾向于聆听公众特地表达的“需求”。公民参与存在的一个常见问题就是绝大多数公民 仍处于沉默状态，而且有组织的利益集团却在积极参与政治生活。在这种情境下，政策后果很可能是为有组织的利益集团而不是为了绝大多数公民而存在的。
在 霍哲看来，全面质量管理关于建立组织间的协作并且为外部顾客开展培训的方法可以消除这种回应性障碍。我们可以让各种公民团体、志愿者协会以及公民代表参与 一个地方社区的重要决策过程。此外，为了增进公民对政治生活的参与，还要运用通过使用互联网的在线参与，从长远观点看，至关重要的是要对多数公民进行培 训，为地方社区提供在线参与方面的适当培训和信息正是政府公共部门的责任。
(2)回应性障碍之二：官僚专长与信息歪曲
在 霍哲看来，官僚专长会通过若干基本渠道影响公共政策：不仅官僚能够收集到的信息和提出的咨询建议可以塑造政治官员的决策，而且官僚机构具有执行的能力，它 们在开展政府的工作时常被赋予裁量权，所有这些因素在一个组织中都可能会导致诸如信息歪曲这样的消极后果。这种有意的信息歪曲可能会使得公共组织很难适应 其环境的变化。
霍 哲认为，这种回应性障碍可以通过全面质量管理的垂直协作和授权方法加以消除，因为垂直协作使每个雇员都有可能顺利地共享重要信息并且可以便于组织内部的 “信息流动”。在他看来，一个垂直小组不仅使最高管理层能够有机会从下级管理层那里获得重要信息，而且垂直小组同时还使下级雇员可以有权做出一些将会满足 公民需要的决策。而且授权还可以提前排除信息歪曲的可能性。
(3)回应性障碍之三：专业化结构与狭隘的局部观念
尽 管行政效率会随着专业化的增强而提高，但极端的职能专业化也会导致机构之间“狭隘的局部观念”。鉴于职能专业化与职能的分化直接相关，所以公共机构可能很 难及时有效地对公民的各种需求做出回应，而且，狭隘的局部观念反倒会拖延为公民提供的公共服务。霍哲认为，全面质量管理中利用水平协作的方法可以消除这种 回应性障碍，因为全面质量管理强调的要点之一就是消除部门间的障碍，通过利用水平小组，可以减少机构和部门间的冲突和紧张关系，在一个水平小组中，成员们 能够建立相互的理解并且能够学会超越单位边界的合作。
(4)回应性障碍之四：归因错误与管理失败
归 因是指关于一个人直觉而不是因果直觉的判断。霍哲认为，在现实中，尽管组织领导者往往倾向于接受一些将组织成功归因于其自身行动并且将组织失败归因于他人 行动或外部因素的范式，但是组织中的对立团体却可能具有相反的归因原则。就绩效管理而言，只要这种陈规信念支配着人的思维，无论是在个人层面还是在组织层 面，绩效改进都很难实现，因为在这种情境下，人们并不试图找出政策或管理失败的原因，而且他们也不会承认“那是我们的错”。这种归因使得公共机构很难适应 一种不断变化的环境，进而也就减少了对顾客需求的回应性。
霍 哲认为，全面质量管理中承认雇员绩效的变动并消除数字定额的方法可以消除这种回应性障碍。在他看来，全面质量管理假定任何组织都可能既具有绩效表现好的工 作人员也具有绩效表现差的工作人员。今天成为绩效表现好的人并非就意味着明天也是一个绩效表现好的人。同样，谁都不会知道一个在今天绩效表现差的人是否明 天就会成为一个绩效出色的人。因此，采用全面质量管理方法的管理人员不会责备雇员的低绩效表现，相反，他们会努力从管理过程方面寻找原因。而且霍哲提醒人 们注意，戴明的14点之一就是建议在这种情况下“消除数字定额和标准”，因为在数字定额和标准成为主要绩效指标的地方，劳方与管理方之间的关系很可能会处 于敌对状态。在全面质量管理中，最重要的是以顾客为中心，承认雇员绩效的某种变动并消除数字目标和定额将会有助于公共机构以一种更加有效的方式回应顾客的 需求。
总 之，霍哲认为，全面质量管理的顾客中心论假定了在一种不断变化的环境中每个组织都应该是学习型组织，任何组织为了生存都就应该能够适应不断变化的环境，政 府公共组织当然也不例外，通过学习过程，政府公共组织可以在骚动的环境中有效回应顾客的需求。在他看来，当今的许多公共组织常常正是因为缺乏学习能力才无 法识别和回应顾客的需求，而在这方面，全面质量管理哲学对于帮助一个公共组织有效回应环境具有至关重要的意义。 18.奥斯本与古德塞尔提出了什么不同的政府改革的原则?
答：奥斯本认为，对传统的政府官僚体制的改革应当遵循以下十项原则：
(1)掌舵而不是划桨;
(2)重妥善授权而非事必躬亲; (3)注重引入竞争机制;
(4)注重目标使命而非繁文缛节; (5)重产出而非投入; (6)具备“顾客意识”; (7)有收益而不浪费; (8)重预防而不是治疗;
(9)重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式; (10)重市场机制调节而非仅靠行政指令控制。 古德塞尔提出的十大原则与之针锋相对： (1)政府应是由人民通过选出的代表来控制的，而不是企业家;
(2)政府应该为公共利益服务，而不是满足企业家的自我;
(3)政府必须按照宪法和法律活动，而非依据目标或任务;
(4)政府应该与私营企业的主要股东合作而非任何一种合伙人;
(5)政府应该是灵活的、富有创造性，但同时也必须具有公共责任心;
(6)政府活动的社会效果固然重要，但也必须尊重那些为政府服务的雇员;
(7)在政府中，采取私营企业的管理模式必须不违背机会平等和公众监督的原则;
(8)简化繁文缛节是对的，但不能破坏基本规范和法定程序;
(9)减轻财政负担的设想是可行的，但不能无视行政工作本身对公共开支的要求;
(10)处理公共问题应该具有创造性，但不能让少数人中饱私囊。 (要求就以上某一点或几点联系实际发表自己的看法)
19.新公共服务理论与新公共管理理论相比有哪些不同?其基本观点如何?
答：新公共管理的思想基础在于，认识人类行为的最佳途径是假定政府的行动主体和其他行动主体都是根据它(他)们自己的自身利益来做出选择和采取行动的。按照这种观点，政府的角色就是为了促进个人选择和实现效率而释放市场力量，公民被视为顾客而且问题是通过激励的操纵来得以处理的，公务员应该成为获得“最佳交易”并且减少成本的具有企业家精神的冒险者。
相 比之下，登哈特的新公共服务理论则主张，行政官员一开始就应该认识到一种参与并且开明的公民权对于民主治理至关重要。登哈特宣称，由于人的行为不仅是一个 自利的问题，而且还涉及到价值观、信念以及对他人的关心，所以这种“高度的”公民权不仅很重要而且能够达到，公民应该被视为政府的主人并且能够为了追求更 大的利益而一起采取行动。因此，在登哈特看来，公共利益超越了个人自身利益的聚集，新公共服务通过广泛对话和公民参与来追求共同价值观和共同利益。这里， 公共服务本身被视为公民权的扩展，它由为他人服务和实现公共目标的欲望所促动。如果从这种观点来看，行政官员的作用就是把人们带到“桌子旁边”并且以一种 承认在一个民主系统中有多种复杂层次的职责、伦理和责任的方式来为公民服务。负责任的行政官员应该努力使公民不仅参与计划，而且还参与执行实现公共目标的 项目。这样做的原因不仅在于可以使政府工作得更好，而且还在于符合我们的价值观。行政官员的职责主要不是控制或使用激励，而是服务。按照登哈特的新公共服 务理论模式，民主理想和对他人的尊重不仅充满了我们与公民的互动过程，而且还在公共组织内部被视为榜样。这里，我们不难发现，登哈特为我们更进一步认识现 时代公共行政的本质特征提供了一个全新视角。
新公共服务理论主要包括以下几个方面的基本观点： (1)政府的职能是服务，而不是掌舵; (2)公共利益是目标而非副产品;
(3)在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性; (4)为公民服务，而不是为顾客服务; (5)责任并不简单;
(6)重视人，而不只是重视生产率;
(7)公民权和公共服务比企业家精神更重要。
第四篇：电大政治学原理复习小抄
政治学原理复习题 填空
1中国 儒家 学说对政治的阐释，直接寄托了他们对于仁义礼智信的道德追求。
2马克思主义认为， 国家政权 问题是全部政治的基本问题，根本问题。
3在中历史上，权力政治观的代表当属春秋旧中国时期的 法家。 4直到 马克思主义 的产生，才给“政治”一个较为准确而深刻的定义。
5道德政治观或伦理政治观认为政治是一种 社会价值 追求，是一种规范性的道德。
6亚里士多德把 国家 等同于“最高的善”，认为它是人相互间的一种道德性结合。
7柏拉图在《理想国》一书中明确指出，政治的本质在于 公正 ，一个“理想国”具有智慧、勇敢、节制和正义四种美德。
8马克思主义的经济分析方法内含着唯物辩证法的思想，它将社会划分为经济基础、上层建筑和 意识形态 三大结构。
9 政治权力 是政治的核心，一切政治活动，都是围绕着这一核心展开和进行。
10西方现代政治学的经济学研究方法把政治生活中的个人看作是 理性经济 人，他们遵循着个人利益最大化原则进行政治活动。 11 理想主义 方案政治设计的核心是寻求一个清官明君式的好人统治，这是“人治”社会的政治设计思路。
12 马基雅维利 被认为是近代西方政治科学的奠基人。
13政治研究的科学化进程遇到的三个难题是数据问题、隐性价值问题、 价值中立 问题。
14 伦理 与政治不分是儒家思想的特色。
15自秦汉到晚清，中国中央集权的 君主专制 政治延续2000多年。 16儒家政治学说的核心是 仁政，主张为政以德，修已治人。 17儒家和法家的主张分别形成了中国历史上的王道和 霸道。 18墨子的政治学说以 兼爱 、“非攻”为中心，主张以缓和社会矛盾来维持统治。
19道家的政治学说以“法自然”为思想核心，在统治手法上强调 无为而治 。
20行为主义 就是坚信社会科学应该建立在可观察的人类行为基础之上、并只能就可量化的数据展开研究的观点。
21 公民权利 指的是根据宪法、法律的规定公民享有参与公共社会生活的权利。
22公共权力具有 权威性 和至高无上性，公民权利具有神圣不可侵犯性。
23经验事实表明， 权力 的滥用是社会动荡的根源。
24公共利益 是政治共同体内全体成员共同利益的统称，它是全体社会成员在一定社会基础之上所形成的总体意志和要求的表达，是个利益和团体利益上升到全社会范围内的利益意志的表现。 25法学启蒙思想家卢梭在“社会契约论”的基础上，进一步引出 人民主权 学说。
26在我国，制度化的政治接触渠道是 信访。
27政府的作用必须通过一定的程序和途径，在形式上或者实质上把自己的主张、制度、规则和政策等上升为对普遍的 公共利益 的诉求。
28政治权力是一种支配力量，掌握了政治权力，也就掌握了社会的支配力量，掌握了社会的支配力量，也就意味着在社会 价值和利益
分配中处于优势地位。 29公共权力的来源和基础是 公共利益 。
30中国人民 政治协商会议 是共产党和民主党派合作的主要场所。 31 国家的三要素说，认为具有 人民 、土地、主权者即为国家。 32马克斯·韦伯根据政治权威的建立和运行依据，把戏家划分为 传统型权威 国家、个人魅力型权威国家和法理型权威国家。 33封建地主阶级在进行政治统治时，在统治形式上采取 君主专制 的中央集权制。 34政府以 法律制度 为基础，以暴力手段为后盾，具有凌驾于社会之上的普遍强制力。
35国家结构形式主要可以分为 单一制 和复合制。
36权力制约原则在酱主义国家的宪法中主要表现为 分权原则 。 37 专制君主制 是奴隶制和封建制国家的典型政体形式。 38从社会政治发展只来看，政府组织机构的设置原则主要有三类，即集权原则、分权制衡原则和 议行合一原则 。
39政府的 权威性 是国家的强制性和合法性的有机结合和集中体现。
40 分权制衡 原则主要是酱主义国家政府组织机构的设置原则。 41政治学所研究的问题错综复杂，但归根结底，就是 个人 、社会、国家三者的关系问题。
42从中国的历史演变来看，国家 与 社会 的高度一体化以及国家权力至高无上是中国政治结构的主要特点。 43中国当前最重要的政治社团是 工会
、青年组织和妇女组织。
44政党就是指人们为了通过 选举 或其他手段赢得政府权力而组织
的政治团体。
45美国政治舞台一直由 民主党 和共和党所把持。 46政党的目标是通过竞取政府职位而赢得 政府权力 。 47政党的产生是现代 议会民主 政治发展的产物。
48政治社团 提供信息 的功能在我国共青团、妇联、工会的作用中发挥得最为突出。
49 一元主义 和全能主义国家被视为中国国家与社会关系的基本模式。
50在权威主义和极权主义国家，政府官僚集团和 军人集团 往往是政府的重要支持力量。
51 政治秩序 是指社会中人们依据基本的政治共识与法律制度展开政治实践的一种状态。 52政治秩序最关键的核心是 政治合法性 或者说政治共识的存在。 53 宽容 而理性地妥协是良好社会中公民所应当具备的精神。 54政治合法性是指人们根据其政治正义观念来判定的 政治秩序 的合理性，其核心观念是人们对政治合作的理解。 55宪政制度将选举制度、代议制度和 权力制约 结合起来，体现了当代人们心目中的政治正义观念。 56 宪政 制度是近现代民主政治发展的产物，它强调政治权力的获得以及政治权力的动作必须遵从人们的政治正义观念。
57政治 合法性危机 主要指政治秩序或体系丧失其合法性的情况。 58 善治 即良好的治理，它是治理所应追求的目标。 59古代社会治理的核心理念是 统治 。
60 政治合法性 是指人们根据其政治正义观念来判定的政治秩序的合理性，其核心观念是人们对政治合作的理解。 61现代意义的政治参与思想是源自于近代民主理论中有关人民权利 的思想。 62一般说来，专制制度下的人民只能通过政治斗争才能实现自己的政治权利。 63与古代社会的选举活动相比，近代选举制度在形式上彩用 普选制 。
64 制约权力 是监督的本质之所在。
65政治参与是普通公民通过各种 合法方式 参加政治生活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。 66从政治参与的主体来看，政治参与是 普通公民 的政治行为。 67在我国，参与政治的社团一般称作 人民团体 ，包括工会、共青团、妇联、工商联等。 68我们把人民运用其 民主权利 直接对国家权力进行监督的监督机制称之为以权利制约权力的监督。 69孟德斯鸠认为一切有权力的人都容易 滥用权力 ，这是万古不易的一条经验。 70根据 分权制衡 思想，可以通过对国家权力的功能划分，在分别执行国家各种权力的各个国家机关之间，建立以权力制约权力的监督制约机制。
71政治文化 是一国国民长期形成的相对稳定的对于生活其中的政治体系和所承担政治角色的认知、情感和态度，它与政府、政治组织等制度性结构相对应，成为政治体系的主观要素。 72政治文化具有延续性，它通过 政治社会化 得以传播和沿袭。 73 个人主义 是自由主义的核原则。
74现代社会科学把 意识形态 当作一种具有行动取向的信念体系，一种指导和激发政治行为的综合性的思想观念。 75作为政治理论，自由主义强调个人自由永远是目的、 国家权威 始终是手段。 76自由主义认识到一个人的自由可能会威胁他人的自由，所以，它倡导 法律下的自由 。 77现代保守主义倡导最大可能的 经济自由 和最小可能的政府管制。 78 顺从型 政治文化往往与独裁政治统治相伴随。
79 第三条道路 是全球化背景下的一种混合的政治主张和意识形态，或者更准确地说，它是一个政治口号。 80根据马克思的理解， 意识形态 指的是统治阶级的思想观念。 81一般而言，政治发展的方式可以分为两大类： 政治革命 和政治改革。 82早期现代化国家的政治发展经历了国家建设、民主化、 福利化 三个阶段。 83政治 正义观 是政治合法性的最根本的基础，它是人们评价政治体系的标准。 84 政治稳定 是政治发展实现其他目标的前提。
85政治制度化包括政治参与的制度化、 政治管理 的制度化两个基本方面的内容。 86 宪政建设 是实现当代政治文明的基本路径。
87宪政 主要是通过宪法和法律，来实现民主政治的政治形态或政治过程。 88建设社会主义 政治文明 的基础就是党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，而宪政就是实现这三者统一的基本路径。 89 政治稳定 是指一国政治体系的连续性和有序性，它包括国家政权体系的稳定、权力结构的稳定、政治过程的有序状态。 90选举权和 罢免权 是民主得以保障和保存的基础性权利。 91作为一种制度，民主的最大特点在于，它以 公民的意志 作为其政治合法性的基础，政治决策以公民的意见为最终依据。 92民主的基础与前提是倡导 宽容精神 和个人独立。
93代议制民主 理论是现代民主的主流理论，也是现代通告的民主宪政制度的理论基础。
94宪法和 个人权利 被看成是民主宪政体制下约束政府权力的根本机制。
95宪政制度将选举制度、代议制度和 权力制约 结合起来，体现了当代人们心目中的政治正义观念。
96 民主化 意味着两个方面的进展：建立现代民主制度，明确公民自由权利，并从政治、经济、法律、社会等多重角度，为之设立保护屏障。
97哲学家苏格拉底就被以危害国家安全罪而判处死刑，这一贯被看成是 暴民统治 的典型。
98 19世纪，由于 市场经济 的发展、教育的普及、社会等级观念的淡化以及公民选举权的扩大，民主得到了真正开发的机会，从而在欧美发达国家实现了从理论向制度的转化。
99现代民主宪政包含人民的统治和 对人民的保护 两方面的内容。 100 具有现代化和 民主意识 的政治领导人及执政党的存在，对于民主的和平转变具有重要意义。
第五篇：预算会计小抄(完整版电大小抄)-2011电大专科考试小抄
一、名词解释
B 拨出经费——是指行政单位按核定预算拨付所属单位的预算资金
拨出专款——科目核算主管部门或上级单位拨给所属单位的需要单独报账的专项资金 拨入经费——是指行政单位按照经费领报关系，由财部门或上级单位拔入的预算经费。
拨入经费——是指行政单位为完成其担负的行政任务，按照经费领报关系，由财政部门或上级单位拨入的预算经费
拨入专款——科目核算事业单位收到财政部门、上级单位或其他单位拨入的有指定用途，并需要单独报账的专项资金
补助收入——是上级财政按财政体制规定或因专项需要补助给本级财政的款项
补助支出——是本级财政按财政体制规定或因专项需要补助给下级财政的款项及其他转移支付的支出 C 材料——
财政补助收入——是指事业单位按核定的预算和经费领报关系从财政部门取得的各类事业经费 财政收入——是国家为实现其职能，根据法令和法规所取得的非偿还性资金，是一级财政的资金来源 财政性存款——是财政部门代表政府所掌管的财政资金 财政支出——是一级政府为实现其职能，对财政资金的再分配
财政周转基金变动情况表——是用于反映财政周转基金内增减变化情况的报表 财政周转基金——是财政用于有偿使用的资金，在列报财政支出的同时转入 财政周转金放款——是直接贷付给用款单位的财政有偿资金
财政周转金收入——是指财政部门在办理财政周转金借出或放款业务中收取的资金占用费收入和利息收入 财政周转金收支情况表——是用来反映各级财政周转金费用收入、支出及结余分配情况的报表 财政周转金投放情况表——
财政周转金支出——是指地方财政部门从上级借入财政周转金所支付的占用费，以及周转金管理使用过程中按规定开支的相关费用
成本费用——科目核算实行内部成本本核算的事业单位应列入劳务(产品、商品)成本的各项费用。
D待处理财政周转金——是指周转金放款超过约定的还款期限，经审核已成呆账，但尚未按规定程序报批核销的财政周转金
调出资金——是为平衡一般预算收支而从基金预算的地方财政税费附加收入结余中调出，补充一般预算的资金 调入资金——是为平衡一般预算收支，从预算外资金结余调入预算的资金，以及按规定从其他渠道调入的资金 对附属单位补助——是指事业单位用非财政预算资金对附属单位补助发生的支出 对外投资——是指事业单位利用货币资金、实物和无形资产等方式向其他单位的投资。
1 F 负债——是行政单位承担的能以货币计量，需要以资产偿付的债务，包括应缴预算款，应缴财政专户款、暂存款等
负债——是一级财政所承担的能以货币计量、需以资产偿付的债务
附属单位缴款——是指事业单位附属的独立核算单位按规定标准或比例缴纳的各项收入 G固定基金——是指事业单位固定资产占用的基金 固定基金——是指行政单位固定资产所占用的资金
固定资产——是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。单价虽然未达到规定标准，但使用时间在一年以上的大批同类物资，应作为固定资产进行管理
固定资产——是指使用年限在一年以上，单位价值在规定的标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。
汇兑损溢——企业发生的外币业务在折合为记账本位币时，由于汇率的变动而产生的记账本位币的折算差额和不同外币兑换发生的收付差额，给企业带来的收益或损失。对此又称“汇兑差额”。
会计报表——是反映事业单位财务状况和收支情况的书面文件，是财政部门和上级单位了解情况、掌握政策、指导单位预算执行工作的重要资料，也是编制下单位财务收支计划的基础 会计要素——是对会计对象的具体内容的基本分类，它是会计对象的构成和具体化。
J基本建设支出——是指事业单位列入基本建设计划，用国家基本建设资金或自筹资金安排的固定资产新建、扩建和改建形成的支出
基建拨款——是预拨给受托经办基本建设支出的专业银行或拨付基本建设财务管理部门的基本建设款项 基建拨款收入——是指国家投资于事业单位用于固定资产新建、改扩建工程的拨款 基建投资表——是反映投入、借入的基本建设资金及其使用情况的报表 基金预算结余——
基金预算收入——是按规定收取、转入或通过当年财政安排，由财政管理并具有指定用途的政府性基金等 基金预算支出——是用基金预算收入安排的支出 结余——是行政单位各项收入与支出相抵后的余额
借出财政周转金——是指上级财政部门借给下级财政部门用于周转使用的有偿资金 借入财政周转金——是指下级财政部门从上级财政部门借入的用于周转使用的有偿资金 借入款——科目应按债券种类或债权人设明细账
借入款项——是事业单位向财政部门、上级单位、金融机构借入有偿使用的各种款项 经常性支出——是指行政单位为维持正常运转和完成日常工作任务发生的支出 经常性支出——是指行政单位为维持正常运转和完成日常工作作务发生的支出。
经费支出——是指行政单位在业务活动中发生的各项实际支出数，是向上级主管部门或财政部门办理支出报销的依据，是行政单位会坟的主要核算对象。
2 经费支出——是指行政单位在业务活动中发生的各项实际支出数，是向上级主管部门或财政部门办理支出报销的依据，是行政单位会计的主要核算对象
经营结余——是指事业单位经营收支相抵后的余额
经营收入——是指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入 经营支出——是指事来单位在专业业务活动及其辅助活动发生的支出。
经营支出——是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出 净资产——是指行政单位资产减负债和收入减支出的差额，包括固定基金、结余等 净资产——是指资产减去负债的差额
K库存材料——是指行政单位在宗购入进入库存，并陆续耗用的行政用物资材料，对于这部分材料要通过：“库存材料”科目进行核算
L流动资产——是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、暂付款、库存材料等 年终结算——各级财政要在年终清理的基础上，结清上下级财政总预算之间的预算调拨收支和往来款项 Q其他收入——是指行政单位按规定收取的各种收入，以及其他来源形成的收入 其他收入——是指行政单位按规定收取的各种收入，以及其他来源形成的收入。 其他应付款——是事业单位应付、暂收其他单位或个人的款项
S上级补助收入——是指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入 上缴上级支出——是指事业单位按规定标准或比例上缴上级单位的支出 上解收入——是按财政体制规定由下级财政上交给本级财政的款项 上解支出——是按财政体制规定由本级财政上交给上级财政的款项
事业单位会计——是以事业单位自身发生的各项经济业务为对象，记录和反映事业单位自身的各项经济活动及其结果的专业会计，是预算会计的级成部分。
事业单位会计——是指不具有社会生产职能和国家管理职能，直接或间接地为上层建筑、生产建设和人民生活服务的单位。是以事业单位自身发生的各项经济业务为对象，记录和反映事业单位自身的各项经济活动及其结果的专业会计，是预算会计的组成部分
事业基金——是指事业单位拥有的非限定用途的净资产 事业基金——是指事业单位拥有的非限定用途的净资产。 事业结余——是指事业单位各项非经营收支相抵后的余额
事业收入——是指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入 事业支出——是指事业单位开展各项专业业务活动及辅助活动发生的支出
收入——是指行政单位为开展业务活动依法取得的非偿还性资金，包括拨入经费、预算外资金收入、其他收入等 收入支出表——是反映事业单位在一定期间的收支经余及其分配情况的报表
W外汇汇率——就是一国货币与另一国货币的比价，也就是一国货币用另一国货币表示的价格
未达账项——单位与银行之间有关收、付、转的结算凭证在传递时有先有后，往往会发生一些收付款项一方已改账，而另一方未收到凭证尚未记账，导致产生“未达账项”。 无形资产——是指不具有实物形态而能为事业单位提供某种权利的资产 X销售税金——科目核算事业单位提供劳务或销售产品应负担的税金及附加。
小规模纳税人——是指年销售额在规定标准以下，并且会计核算不健全，不能按规定报送会计资料，实行简易办法征收增值税的纳税人
行政单位会计——是我国各级国家机关以用接受国家预算拔款的单位用来核算、反映和监督预算执行的会计。 Y一般纳税人——指年应征增值税销售额超过财政部规定的小规模纳税人标准的企业和企业性单位 一般预算收入——是通过一定的形式和程序，有计划组织的由国家支配，纳入预算管理的资金 一般预算支出——是国家对集中的预算收入有计划地分配和使用而安排的支出
应付票据——是指事业单位对外发生债务时所开出、承兑的商业汇票，包括银行承兑汇票和商业承兑汇票 应付账款——是指事业单位发生的，除应付票据以外的应付购货款及接受劳务的应付款项 应缴财政专户款——是指事业单位在其业务活动中代收的预算外资金 应缴财政专户款——是指行政单位按规定代收的应上缴财政专户的预算外资金 应缴预算款——是指事业单位应缴给国家预算的款项
应缴预算款——是指行政单位在业务活动中按规定取得的应缴财政预算的各种款项 应收票据——是指事业单位因从事经营活动销售产品而收到的商业汇票 应收账款——是指事业单位应收或待销的结算款项 有价证券——是中央财政以信用方式发行的国家公债 预拨经费——是用预算资金预拔给用款单位的款项。 预拨经费——是用预算资金预拨给用款单位的款项
预付账款——是指事业单位按照购货、劳务合同规定预付给供应单位的款项 预收账款——是事业单位按照合同规定向购货单位或接受劳务单位预收的款项
预算会计——是以货币为主要计量单位，对会计主体的经济业务，进行连续、系统、完整地反映和监督的经济管理活动。是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是核算、反映和监督中央和地方预算以及事业单位、行政单位收支预算执行的会计，是我国两大类会计体系之一 预算结余——为核算各级财政预算
预算外资金收入——是指财政部门按规定从财政专户核拨给行政单位的预算外资金和部分经财政部门核准不上缴预算外资金专户，而直接由行政单位按计划使用的预算外资金 预算执行情况表——
预算周转金——是为调剂预算内季节性收支差额，保证及时用款而设置的周转资金
Z在途款——科目核算决算清理期和库款报解期内发生的上下收入，支出业务及需要通过本科目过渡处理的资金数
暂存款——科目应按资金性质、债权单位或款项来源设明细账
暂付款——科目，用来核算各级财政部门借给所属预算单位或其他单位临时急需的款项
暂付款——是行政单位在业务活动中与其他单位、所属单位或本单位职工发生的临时性待结算款项 支出——是指行政单位为开展业务活动所发生的各项资金耗费及损失
专款支出——科目核算由财政部门、上级单位和其他单位拨入的指定项目或用途并需要单独报账的专项资金的实际支出数
专项支出——是行政单位为完成专项或特定工作任务发生的支出
专用基金结余——各级总预算会计管理的专用基金收入和支出年终相抵后的差额，是财政三项结余的一种 专用基金——是指事业单位按规定提取、设置的有专门用途的资金 专用基金收入——是指总预算会计管理的各项专用基金，如粮食风险基金 专用基金支出——是用专用基金收入安排的支出
资产负债表——是反映本级财政在某一特定日期财务状况的报表
资产负债表——是反映事业单位在某一特定日期(月末、季末、年末)财务状况的报表
资产——是行政单位占有或者使用的，能以货币计量的经济资源。包括各种财产、债权和其他权利 资产——是一级财政掌管或控制的能以货币计量的经济资源
资金调拨收入——是根据财政体制规定在各级财政之间进行资金调拨以及在本级财政各项资金之间的调剂所形成的收入
资金调拨支出——是根据财政体制规定在各级财政之间进行资金调拨以及在本级财政各项资金之间调剂所形成的支出
总预算会计报表——是各级财政部门的总会计，根据会计账簿及有关资料，以一定的表格形式，总括反映一定时期总预算执行情况及其结果的报告文件，是各级政府和上级财政部门了解情况、掌握政策、指导预算执行工作的重要资料，也是编制下年预算的基础
总预算会计——各级政府财政部门核算、反映、监督政府预算执行和财政周转金等各项财政性资金活动的专业会计。是指收付款项时一方已入账，而另一方未收到凭证尚未记账。
二、选择题
B 本级财政向上级财政部门借款时，应采用的会计科目是(与上往来) 拨出经费”科目核算事业单位按核定的预算拨付所属单位的(预算资金)。 C财政部门借给下级政部门预算资金时，会计核算的科目是( 与下级往来 ) 财政性存款是财政部门代表政府所掌管的(A.财政)资金。
财政总预算会计对于收回以前已列支出的款项，除财政部门另有规定者外，应(冲销当年支出)
财政总预算会计管理体系(A.与政府预算体系相一致分为五级) 财政总预算会计核算收入的基本会计资料提供者是(国库会计) 除各级财政总预算会计外，参与拆解各级总预算的还存有(税收会计) D带息应收票据的利息收入应(列入其他收入 ) 对会计要素按经济内容或用途所作出的科学分类称为(会计科目 ) 对外投资”科目的余额在(借 )方。
F分配后，事业单位应将当年未分配结余，全数转入“事业基金——一般基金”科目，借记( 结余分配 )科目，贷记“事业基金——一般基金”科目，结转后，本科目应无余额。 G固定基金属于(净资产类 )科目
国家预算资金的出纳机关是(国家金库 ) K会计凭证分为原始凭证和记账凭证的分类依据是( 填制程序和作用 ) J借出财政周转金”科目核算上级财政部门借给下级(财政部门)周转金的借出和收回情况。 M民主党派和人民团体属于( 行政单位 )。
某市剧团收到上级单位通过银行拨来本月经费25000元，则应填制(收款凭证 ) 某学校收到会计单位拨入经费500000元，并向所属单位转拨经费150000元，则该校为( 二级会计单位 ) L终了后，按照国库制度的规定，支库应设置(5)天的库款报解整理期。 S上级补助收入是指事业单位从主管部门和上级单位取得的 (非财政补助收入)。 事业单位出售、报废、毁损固定资产净值应计入(专用基金) 事业单位从事专业业务活动借款所支付的利息应列入(事业支出)账户
事业单位购入各种债券形成的对外投资应按实际支付的款项，借记(“对外投资 )，贷记“银行存款”等科目，同时借记“事业基金——一般基金”科目，贷记“事业基金——投资基金”科目。
事业单位是指( 不具有)社会生产职能和国家管理职能，直接或间接地为上层建筑、生产建设和人民生活服务的单位。
事业单位是指(不具有)社会生产职能和国家管理职能，直接或间接地为上层建筑、生产建设和人民生活服务的单位。
事业单位与行政单位会计核算原则不同的是(适应性原则) 事业单位转让无形资产的收入应记入(事业收入 ) 事业基金”科目核算事业单位拥有的(非限定)用途的净资产，主要包括浓存结余资金等。
事业收入科目核算事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。单位收到从财政专户核拨的预算外资金和部分经财政部门核准不上缴财政专户管理的预算外资金，在(本)科目核算。 司法机关)属于行政单位。
司法机关、检察机关属于( 行政单位)。
W为核算各级财政设置的用于平衡季节性预算收支差额周转使用的资金，应设置( “预算周转金”) 科目。 X下列错误中，能够通过试算平衡查找的是(D.借贷金额不等) 下列各项，在行政单位的收入中占的比重较大且来源稳定的是(经常性收人) 下列各项，属于财政总预算会计登记账务的原始凭证是(国库报来的各种收入日报表和附表 ) 下列各项作为“暂存款”核算的为(代管资金 ) 下列经济业务可以直接用现金支付的是(支付职工退休金) 下列事业支出不属于公用经费的是(职工福利费 ) 下列属于经营支出的有(A.学校招待所的设备购置费 ) 向同级财政部门领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位的，分为( 主管)会计单位。
行政单位的固定资产不计提折旧，因此，“固定资产”和“固定基金”科目的借方发生额、贷方发生额和借、贷方余额必然(一致)。
行政单位对于无主款应先作(暂付款 )处理 行政单位会计中没有(无形资产的核算 ) 行政单位会计中有价证券科目(借方 )余额，反映尚未兑付的有价证券本金数。 行政单位会计中有价证券科目(借方)余额，反映尚未兑付的有价证券本金数。 行政单位退休人员工资支出应列“目”级科目为(社会保障费) 行政单位为了核算投入经费，应设置“投入经费”科目。“投入经费”科目核算按照经费领报关系，由财政部门或上级单位投入的(预算经费)。
行政单位无偿调入的固定资产，按(估价 )入账
行政单位应设置“应缴财政专户款”科目，用来核算行政单位按规定代收的应上缴财政专户的( 预算外资金 )。 行政单位最重要、最基本的静态报表是(资产负债表 ) Y一般预算收入的确认的标准为(缴入基层国库的数额) 一般预算收入应以本缴入(基层国库(支金库))的数额为准。
已经缴入国库的各项预算收放，即成为国家预算资金，它的支配权属于(同级财政机关 ) 以一定外国货币表示本国货币的价格为(间接)标价。
与下级往来”科目，用来核算上级财政与下级(财政)的往来待结算款项。 预算会计的基本等式为(资产+支出=负债+净资产+收入) 预算周转金”科目的余额在(贷)方。 预算周转金属于(净资产类 )
Z在财政总预算会计报表中，基本数字表是(年报 ) 在借贷记账法下，下列项目应记人账户借方的是(负债的减少) 在途款”科目是(资产 )类科目。
在下列会计核算的一般原则中，行政单位与企业单位会计核算不同的是( 专款专用原则 ) 主管会计单位对所属各单位的预算拨款的截止时间为(12月25日) 属于小规模纳税人的事业单位，购入材料应按实际支付的(含税)价格计算。 专款结余按规定留归本单位使用的部分形成(一般基金) 资产负债表是反映会计主体在特定日期的(财务状况)报表
三、简答题
B办理收入退库的范围是什么?答:办理收入的退库范围是①由于工作疏忽,发生技术性差错需要退库的;②改变企业隶属关系办理财务结算需要退库的;③企业按计划上缴税利,超过应缴数额需要退库的;④财政部明文规定或专项批准的其他退库项目. 编制会计报表要坚持哪些原则?答:会计报表的编制原则:①各单位应当加强日常会计核算工作,会计报表的数字要根据经审核无误的会计账簿记录汇总,切实做到账表相符,有根有据,不得估列代编②会计报表要层层汇总,上级单位要在编制本级会计报表的基础上,根据本级会计报表和经审查过的所属单位会计报表,编制汇总会计报表,并将上下级之间的对应科目数字冲销后,逐级汇总上报③国有事业单位应按本制度规定的格式、内容和期限,向财政部门或主管单位报送会计报表④会计报表分为月报、季报和年报(决算)三种
C材料盘盈、盘亏怎样管理和核算?答：事业单位的材料，每年至少盘点一次，发生盘盈、盘亏等情况。属于正常的溢出或损耗，按照实际成本，作增加或减少材料处理。其中属于经营用材料同时相应冲减或增加“经营支出”，属于事业用材料应冲减或增加“事业支出”
材料如何计价与核算?答：计价：购入材料，应以购价、运杂费作为材料入账价格。单位购入自用材料，按实际支付的含税价格计算。①购入自用材料并已验收入库的，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。领用出库时，借记“事业支出”等科目，贷记本科目。②属于小规模纳税人的事业单位购进材料并已验收入库的，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。领用出库时，借记“事业支出”、“经营支出”等科目，贷记本科目。③属于一般纳税人的事业单位购入非自用材料并已验收入库，按照采购材料专用发票上注明的增值税额，借记“应交税金—应交增值税(进项税额)”科目，按专用发票上记载的应计入采购成本的金额，借记本科目，按实际支付的金额，贷记“银行存款”、“应付账款”等科目。领用出库时，按采购成本(不含税)借记“事业支出”、“经营支出”等科目，贷记本科目④事业单位的材料，每年至少盘点一次，发生盘盈、盘亏等情况。属于正常的溢出或损耗，按照实际成本，作增加或减少材料处理。其中属于经营用材料同时相应冲减或增加“经营支出”，属于事业用材料应冲减或增加“事业支出”⑤材料科目的借方余额为事业单位材料的实际库存数⑥按照材料的保管地点、材料的种类和规格设置明细账，并根据材料的收、发凭证逐笔登记
财政收入主要包括哪些内容?财政收入主要包括一般预算收入、基金预算收入、专用基金收入、资金调拔收入和财政周转金收入等。
财政性存款管理原则有哪些?集中资金，统一调度。严格控制存款开户。执行预算，计划支拨。转账结算，不提现金。在存款余额内支付，不得透支。
8 财政支出主要包括哪些内容?答:财政支出主要包括:一般预算支出.基金预算支出.专用基金支出.资金调拨支出和财政周转金支出等. 财政周转金的管理特点有哪些?信用主体不同。财政周转金属于：国家信用，其主体是政府(国家)，是一级国家政权的代表;银行信用的主体是企业性质的金融机构。资金来源不同。财政周转金来源于财政安排的预算资金，是无偿资金。目的不同。财政周转金往往是贷放于社会效益好经济效益差，宏观效益好微观效益差的项目，不以营利为目的。在信用体系中的地位不同。在信用体系中，银行信用是主体，起主导作用;而财政周转金则是一种补充，在国家信贷计划中起“拾遗补缺”的作用。从资金运用范围看。财政周转金的贷放有指定的范围。 财政周转金的管理原则是什么? 1)控制规模。(2)限定投向。(3)健全制度。(4)加强监督。
D对外投资怎样核算?答:①事业单位购入各种债券形成的对外投资应按实际支付的款项,借记“对外投资”,贷记“银行存款”等科目;同时借记“事业基金-一般基金”科目,贷记“事业基金-投资基金”科目②事业单位以固定资产对外投资,应按评估价或合同、协议确认的价值借记“对外投资”,贷记“事业基金-投资基金”科目;按账面原价,借记“固定基金”,贷记“固定资产”科目③事业单位转让债券以及到期兑付的债券本息,按实际收到的金额,借记“银行存款”科目,按实际成本贷记“对外投资”,实收金额与账面金额的差额,借记或贷记“其他收入”科目
F发出材料有几种计价方法?简单说明其内容。发出材料的计价方法及其内容：
1、先进先出法，先进先出法是以先购进的材料先消耗为假定前提，日常发出材料的实际成本，要按库存材料最先购进的那批材料的单价计算，登记材料发出的金额;
2、加权平均法，加权平均是以以月初库存总额与本月收入材料总金额之和，除以月初库存材料数量与本月收入材料数量之各，求得材料平单价，作为发出材料计价的标准。
负债包括哪些内容?答:负债包括应付及暂收款项,按法定程序及核定的预算举借的债务,借入财政周转金等. 负债的计价原则是什么?答:负债的计价原则:①各项负债应当按实际发生数额计账②负债已经发生而数额需要预计确定的,应当合理预计,待实际数额确定后,进行调整③各种应付款项及应缴款项应及时清理并按规定办理结处不得长期挂账. G固定资产分为哪几类?答:固定资产分为:①房屋及建筑物②专用设备③一般设备④文物和陈列品⑤图书⑥其他固定资产. 固定资产如何核算?答：①事业单位购置固定资产时，应按资金来源分别借记“专用基金—修购基金”、“事业支出”、“专款支出”等科目，贷记银行存款，同时借记固定资产，贷记固定基金②单位接受捐赠的固定资产，借记固定资产，贷记其他应付款，支付租金时，借记有关支出科目，贷记固定基金;同时借记其他应付款，贷记银行存款③融资租入的固定资产，借记固定资产，贷记其他应付款，支付租金时，借记有关支出科目，贷记固定资金;同时借记其他应付款，贷记银行存款④盘盈的固定资产，按重置价借记固定资产，贷记固定基金⑤因报废、毁损及盘亏等原因减少的固定资产，按减少固定资产的原值，借记固定基金，贷记固定资产清理报废、毁损固定资产的残值变价收入和清理费用列入专用基金科目中的修购基金⑥出售固定资产时，按实际收到的价款借记银行存款，贷记专用基金—修购基金，同时按原价借记固定基金，货记固定资产
K何谓“小规模纳税人”、“一般纳税人”?答：“小规模纳税人”是指年销售额在规定标准以下：①从事货物生产或提供劳务的纳税人，年应征增值税销售额在100万元以下。②从事货物批发或零售的纳税人，年应税销售额在180万元以下。③年应税销售额超过小规模纳税人标准的个人、非企业性单位、或经常发生应税行为企业，视同小规模纳税人“一般纳税人”是指年应征增值税销售额，超过财政部规定的小规模纳税人标准的企业或企业性单位
9 会计报表的编制原则是什么?答:会计报表的编制原则是:①数定准确②内容完整③报送及时④主管会计单位除根据会计账簿记录和有关资料编制本级的会计报表外,还应根据本级会计报表和经审查过的所属单位会计报表,编制汇总会计报表⑤会计报表编好后,必须经会计主管人员和机关负责人审阅签章,并加盖公章后,才可上报. 会计报表有哪几种?答:①会计报表按其编制的时间划分:日常报表和报表;②按报表的编报层次划分:本级报表和汇总报表;③按报表反映的经济内容划分:资产负债表,收入支出总表,支出明细表,附表和报表说明书. 会计报表有哪几种?答:会计报表主要包括资产负债表、收入支出表、附表及会计报表附注和收支情况说明书等 会计机构负责人应具备哪些条件?答:会计机构负责人应具备的条件:①坚持原则,廉洁奉公②具有会计专业技术资格③主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作时间不少于2年④熟悉国家财经法律、法规、规章和方针、政策,掌握本行业业务管理的有关知识⑤有较强的组织能力⑥身体状况能适应本职工作的要求. 会计交接的主要事项有哪些?答:会计交接的主要事项有:①已经受理的经济业务尚未填制会计凭证的,应当填制完毕②尚未登记的账目,应当登记完毕,并在最后一笔余额后加盖经办人员印章③整理应该移交的各项资料,对末了事项写出书面材料④编制移交清册,列明应当移交的会计凭证、会计账薄、会计报表、印章、现金、有价证券、支票薄、发票、文件、其他会计资料和物品等内容;实行会计电算化的单位,从事该项工作的移交人员还应当在移交清册中列明会计软件及密码、会计软件数据磁盘(磁卡等)及有关资料、实物等内容. J简述借贷记账法的记账规则。借贷记账法的记账规则是“有借必有贷，借贷必相等”。
简述领拨经费的原则。为了合理使用资金，各单位应按以下原则领拔预算资金。
1、按计划领拔经费;
2、按计划进度拔款;
3、坚持按用途拔款;
4、坚持按预算级次拔款。
简述现金收付的范围.答:现金的收付范围:①职工工资.津贴②个人劳动报酬③根据国家规定颁发给个人的科学技术,文化艺术,体育等各种奖金④各种劳保.福利费用以及国家规定的对个人的其他支出⑤向个人收购农副产品和其他物资的价款⑥出差人员必须随身携带的差旅费⑦结算起点(1000元)以下的零星支出⑧中国人民银行确定需要支付现金的其他支出.简述现金收付的范围. 简述预算会计的特点?预算会计有如下特点：预算会计是以预算管理为中心，以经济和社会事业发展为目的，适用于各级政府和各类事业、行政单位的会计;企业会计是以资本(资金)循环为中心，以营利为目的，适用于各类企业单位的会计。由于会计主体的经营目的不同，其会计核算的对象也差异极大。预算会计有统一性和较强的宏观性，在全国形成一个预算会计的统一的信息系统;企业会计则具有相对较大的独立性和灵活性，主要为企业管理服务。预算会计具有广泛性和政策性的特点。特别是事业单位会计，由于行业类型多、单位规模差异大，会计主体和资金渠道多元化，其会计核算形式较为复杂。预算会计核算一般采取收付实现制;企业会计核算实行权责发生制。
简述预算会计的职能?传统的核算、反映和监督职能 会计所具有核算、反映和监督职能被称为三大基本职能。预测预算资金的发展变动趋势，以便采取正确及时的决策措施在社会主义市场经济条件下，能够对预算资金收支活动和结果及其结构的变动趋势进行事前预测显得尤为重要。宏观经济调控职能。参与决策的职能 简要说明会计报表的编制方法. 经费支出的分类方法有哪几种?经费支出的内容有三种分类方法：一种是按支出用途分类，即按一般预算支出目级科目分类;另一种是按开支对象分类，可分为人员经费和公用经费两部分;第三种按资金管理要求分类，分为经常性支出和专项支出。
净资产包括哪些内容?答:净资产包括各项结余.预算同转金及财政周转基金等.
M目前,各事业单位的固定资产计价是怎样规定的?答:固定资产计价的规定如下:①购入、调入的固定资产,按照实际支付的买价或调拨款、运杂费、安装费等记账②自制的固定资产,按开支的工、料、费记账③在原有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产,应按改建、扩建发生的支出减去改建、扩建过程中的变价收入后的净增加值,增记固定资产④融资租入的固定资产,按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记账⑤接受捐赠的固定资产,按照同类固定资产的市场价格或根据所提供的有关赁据记账⑥盘盈的固定资产,按重置完全价值入账⑦已投入使用但尚未办理移交手续的固定资产,可先按估计价值入账,待确定实际价值后,再进行调整. L年终清理有何重要意义,主要包括哪些内容?答:年终清理的重要意义:①如实反映全年预算执行强果;②正确总结执行预算的经验;③检查财政纪律遵守情况.年终清理的主要内容:①核对预算;②清理本年预算收支;③组织片收机关和国库进行对账;④清理核对当年拨款支出;⑤清理往来款项;⑥清理财政周转金收支;⑦进行年终财政结算. 如何对固定资产进行计价和核算?答:固定资产的计价有:①新建.购入和调入的固定资产,分别按造价.购价和调拨价入账②自制的固定资产按开支的工料费入账③接受捐赠的固定资产按照同类资产的市场价格或有关凭证记账④无偿调入.旧存的固定资产,不能查明原价的,估价入账⑤调出.变卖和报废的固定资产,均按账面原价注销⑥对固定资产进行改建.扩建,其净增值部分,应当计入固定资产价值⑦盘盈的固定资产,按重置完全价值入账⑧购置固定资产过程中发生的差旅费,不计入固定资产价值⑨已投入使用但尚未办理移交手续的固定资产,可先按估价入账,待确定实际价值后再进行调整.固定资产的核算:设置“固定资产”和“固定基金”科目. “固定资产”科目核算行政单位固定资产的原价,是资产类科目; “固定基金”科目核算行政单位固购入,调入,建造,接受捐赠以及盘盈固定资产所形成的基金. 如何对会计报表进行分析?答:单位预算会计工作中,一般采用比较法分析会计报表,即以本期实际完成数与计划预算数,上期、上年同期或某一特不定时期的实际完成情况,同类型的其他单位对比.与计划、预算比,可以考核计划和预算的完成进度;以本期实际完成数与上期、上年同期或某一特定时期的实际完成情况对比,可分析预算发展趋势. 如何对应缴预算收入进行管理?答:应缴预算收入的管理规定:①行政单位取得的应缴预算款项应当按照规定及时,足额上缴国库②对于未达到缴款起点或需要定期清缴的,应及时存入银行存款账户③行政单位的应缴预算款项应当按照同级财政部门规定的缴款方式,缴款期限及其他缴款要求及时办理缴库④每月月末不论是否达到缴款额度,均应清理结缴⑤任何单位不得缓缴,截留,挪用或自行坐支应缴预算款项⑥年终必须将当年的应缴预算款项全部清缴入库. 如何对总预算会计报表进行审核和分析.答:总预算会计报表的审核:政策性审核和技术性审核;总预算会计报表的分析:整理资料,调查研究;抓信重点,剖析原因;提出措施,改进工作. 如何核算拨出经费、拨出专款、专款支出、事业支出、经营支出、成品费用、产成品、销售税金、上缴上级支出、对附属单位补助、结转自筹基建?答:①拨出经费:事业单位拨出经费时,借记本科目,贷记“银行存款”科目,收回拨出经费时,借记“银行存款”科目,贷记本科目.年终,将本科目借方余额全数转入“事业结余”科目,借记“事业结余”科目,贷记本科目,结转后本科目无余额②拨出专项资金时,借记本科目,贷记“银行存款”科目,收回时,做相反的会计分录;专项资金如系上级单位拨入的,则借记“拨入专款”科目,贷记本科目;属于本单位用自有资金设置对所属单位的专项拨款,按资金渠道借记有关科目,贷记本科目③专款支出:事业单位按指定的项目或用途开支工、料费时,借记本科目,贷记“银行存款”、“材料”等科目;项目完工向有关部门单独列报时,借记“拨入专款”科目,贷记本科目④事来支出:发生事业支出时,借记本科目,贷记“现金”、“银行存款”等科目,当年支出收回时作冲减事业支出处理;实行内部成本核算的事业单位结转已销业务成果或产品成本时,按实际成本,借记本科目,贷记“产成品”科目;年终,将本科目借方余额全数转入“事业结余”科目,借记“事业结余”科目,贷记本科目,结账后本科目无余额⑤经营支出:事业单位发生各项经营支出时,借记本科目,贷记“银行存款”或有关科目,实行内部成本核算的事业单位结转已销经营性劳务成果或产品时,按实际成本借记本科目,贷记“产成品”科目,期末应将本科目余额全部转入“经营结余”科目,借记“经营结余”,贷记本科目⑥成品费用:业务活动或经
营过程中发生的各项费用,借记本科目,贷记“材料”、“银行存款”等有关科目;产成品验收入库时,借记“产成品”科目,贷记本科目⑦产成品:生产守成验收入库的产成品,借记本科目,贷记“成本费用”科目;产品出库销售时,按先进先出法或加权平均法计算实际成本,借记“事业支出”或“经营支出”科目,贷记本科目.本科目借方余额,反映库存产成品的实际成本;清查盘点出现产成品盘盈或盘亏,作增加或减少产成品处理.盘盈时,借记本科目,贷记“事业支出”或“经营支出”科目,盘亏时,借记“事业支出”或“经营支出”科目,贷记本科目⑧销售税金:月末,事业单位按照规定计算出应负担的销售税金及附加,借记本科目,贷记“应交税金”、“其他应付款”科目;交纳税金及附加时,借记“应交税金”、“其他应付款”,贷记“银行存款”科目;期末应将本科目余额转入“经营结余”或“事业结余”科目,借记“经营结余”或“事业结余”,贷记本科目⑨上缴上级支出:上缴时,借记本科目,贷记“银行存款”等科目,年终将本科目借方余额全数转入“事业结余”科目,借记“事业结余”科目,贷记本科目,结账后,本科目无余额⑩对附属单位补助:对附属单位补助时,借记本科目,贷记“银行存款”科目;补助收回时,做相反的会计分录;年终结账时,将本科目睥借方余额全数转入“事业结余”科目,借记“事业结余”科目,贷记本科目,结转后本科目无余额⑾结转自筹基建:年终结账时,应将本科目借方余额全数转入“事业结余”科目,借记“事业结余”科目,贷记本科目.结转后,本科目年终无余额. 如何核算财政补助收入与上级补助收入?答：①财政补助收入：收到财政补助收入时，借记“银行存款”等科目，贷记本科目;缴回时作相反的会计分录。平时本科目贷方余额反映财政补助收入累计数。年终结账时，将本科目贷方余额全数转入“事业结余”科目，借记本科目，贷记“事业结余”科目。年终结账后，本科目无余额。②上级补助收入;收到上级补助收入时，借记“银行存款”科目，贷记本科目。年终将本科目余额全数转入“事业结余”科目。借记本科目，贷记“事业结余”科目。年终结账后，本科目无余额
如何核算借入款项?答：借入款项时，借记“银行存款”等科目，贷记本科目;归还本金时，借记本科目，贷记“银行存款”科目;支付借款利息，借记“事业支出”、“经营支出”科目，贷记“银行存款”科目。本科目贷方余额反映尚未归还的借入款余额
如何核算事业基金、固定基金、专用基金?答:①事业基金:年终,单位应将当期未分配结余转入本科目,借记“结余分配”,贷记本科目(一般基金);对于项目已经完成的拨入专款结余,按规定留归本单位使用的,转入本科目核算,借记“拨入专款”科目,贷记本科目(一般基金);用固定资产对外投资时,应按评估价或合同、协议确定的价值,借记“对外投资”科目,贷记本科目(投资基金);同时按固定资产账面原价,借记“固定基金”科目,贷记“固定资产”科目②固定基金:亲建、购入固定资产时,借记有关支出科目,贷记“银行存款”等科目,同时借记“固定资产”科目,贷记本科目;融资租入固定资产,按实际支付的租金,借记有关支出科目,贷记本科目;接受捐赠的固定资产,借记“固定资产”科目,贷记本科目;盘盈的固定资产,按重置完全价值借记“因定资产”科目,贷记本科目;盘亏的固定资产,按账面原价借记本科目,贷记“固定资产”科目;出售、对外投资转出固定资产,借记本科目,贷记有关科目③专用基金:提取医疗基金时,借记“事业支出-社会保障费”、“经营支出-社会保障费”等科目,贷记“专用基金-医疗基金”科目;提取修购基金时,借记“事业支出-修缮费、设置购置费”或“经营支出-修缮费、设备购置费”科目,贷记“专用基金-修购基金”科目;清理报废固定残值变价睡入转入时,借记“银行存款”科目,贷记本科目;支付清理报废固定资产所发生的清理费用时,借记本科目,贷记“银行存款”科目. 如何核算事业收入、经营收入、附属单位缴款、其他收入?答：①事业收入：收到款项或取得收入时，借记“银行存款”、“应收账款”等科目，贷记本科目;对于属于一般纳税人的单位取得收入时，按实际收到的价款扣除增值税销项税额，贷记本科目，按计算出的应交增值税的销项税额，贷记“应交税金—应交增值税(销项税额)”。经财政部门核准，预算外资金实行按比例上缴财政专户办法的单位取得收入时，应按核定的比例分别贷记“应缴财政专户款”和本科目。实行预算资金结余上缴财政专户办法的单位，平时取得收入时，先全额通过本科目反映，定期结算出应缴财政专户资金结余时，再将应上缴财政专户部分扣出，借记本科目，贷记“应缴财政专户款”科目。期末，应将本科目余额转入“事业结余”科目，借记本科目，贷记“事业结余”科目，结转后本科目应无余额②经营收入：取得(或确认)经营收入时,借记“银行存款”、“应收账款”、“应收票据”等科目,属于小规模纳税人的单位,按实际收到的价款贷记本科目;属于一般纳税人的单位,按实际收到的价款扣除增值税销项税额,贷记本科目,按计算出的应交增值税的销项税额,贷记“应交税金-应交增值税(销项税额)”.发生销货退回,不论是否属于本销售的,都应冲减本期的经营收入,属于小规模纳税人单位,按不含税价格借记本科目,按销售时
计算出了应交增值税的销项税额,借记“应交税金-应交增值税(销项税额)”科目,贷记“银行存款”科目.期末,应将本科目余额转入“经营结余”科目,结转后,本科目无余额③附属单位缴款:单位实际收到款项时,借记“银行存款”科目,贷记本科目,发生缴款退回则作相反的会计分录;年终,将本科目贷方余额全数转入“事业结余”科目,借记本科目,贷记“事业结余”科目,结转后,本科目无余额④其他收入：取得收入时,借记“银行存款”等科目,贷记本科目,收入退回时作相反的会计分录.年末,将本科目贷方余额全数转入“事业结余”科目,借记本科目,贷记“事业结余”科目.结转后本科目应无余额. 如何核算应付票据、应付账款、预收账款、其他应付款?答：①应付票据：单位开出、承兑汇票或以汇票抵付货款时，借记“材料”、“应付账款”等科目，贷记本科目。支付银行承兑汇票手续费，借记有关支出或费用科目，贷记“银行存款”科目。收到银行支付本息通知时，借记本科目和有关支出科目，贷记“银行存款”科目②应付账款：单位购入材料、物资等已验收入库，但货款尚未支付时，应根据有关凭证，借记“材料”等有关科目，贷记本科目。单位接受其他单位提供的劳务而发生的应付未付款项，应根据供应单位提供的发票账单，借记有关支出(费用)科目，贷记本科目。单位偿付应付账款时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。单位开出、承兑商业汇票低冲应付账款时，借记本科目，贷记“应付票据”科目③预收账款：单位预收账款时，借记“银行存款”或“现金”科目，贷记本科目;货物销售实现(劳务兑现)时，借记本科目，贷记有关收入科目。退回多付的款项，作相反会计分录。预收账款业务不多的单位，也可将预收的账款直接记入“应付账款”科目的贷方④其他应付款：事业单位发生的各种应付、暂收款项，借记“银行存款”、“事业支出”、“经营支出”等科目，贷记本科目;支付时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目
如何核算应缴预算款、应缴财政专户款、应交税金?答：①应缴预算款：取得应缴预算的各项收入时，借记“银行存款”等科目，贷记本科目，上缴时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。本科目货方余额，反映应缴未缴数。年终本科目应无余额②应缴财政专户款：收到应缴财政专户的各项收入时，借记“银行存款”等科目，贷记本科目;上缴财政专户时，作相反会计分录。实行预算外资金结余上缴办法的单位定期结算预算外资金结余时，借记“事业收入”科目，贷记本科目。本科目贷方余额，反映应缴未缴数。年终本科目无余额③应交税金：单位一般在月份终了，计算出应交纳的税金(除一般纳税人缴纳的增值税)时，借记“销售税金”、“结余分配”等科目，贷记本科目;交纳税金时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。本科目期末借方余额为多交的税金，贷方余额为应交未交的税金
如何加强对外投资的管理?答：㈠事业单位对外投资应严格遵守国家规定的政策①按照规定程序报批②以实物、无形资产对外投资，要进行资产评估③对外投资以不影响本单位完成正常事业计划为前提㈡各事业单位对外投资应加强内部管理①利用国有资产对外投资，资产的国有性质不变，严格禁止国有资产进行债券炒作②按债券种类和投资对象进行明细核算，投资对象包括其他事业单位、企业及独立核算的生产经营单位，不包括对外出租、出借有关资产的行为
如何作好财结算工作?核对预算;第
二、清理本年预算收支;第
三、组织征收机关和国库进行年对账;第
四、清理核对当年拨款支出;第
五、清理往来款项;第
六、清理财政周转金收支;第
七、进行年终财政结算。 Q其他应收款如何核算?答:其他应收款的核算:发生其他各种应收款项时,借记本科目,贷记有关科目;收回各种款项时,借记有关科目,贷记本科目.本科目借方余额为尚未结算的应收款项,其他应收款应按项目和债务人设置明细账,进行明细核算. S什么是“银行存款余额调节表”,如何编制此表?答:单位与银行之间有关收、付、转的结算凭证在传递时有先有后,往往会发生一些收付款项一方已入账,而另一方未收到凭证尚未记账,导致产生“未达账项”;银行代本单位的收款已入账,而单位尚未收款记账;银行代本单位的付款已记账,而单位尚未付款记账;单位已收款记账,而银行尚未办理收款;单位已付款记账,而银行尚未办理本单位的付款. 什么是国库集中支付制?所谓国库集中支付制度就是从预算分配到资金拨付、使用、银行清算，直到资金到达商品和劳务提供者账户的全过程直接由国库控制。政府采购也是国库资金直接支付到商品和劳务供应者的账
户。 预算会计科目设置的基本原则依照会计法，充分体现财政预算资金和单位资金的运动规律和特点。既要继承，又要借鉴，以继承为主着眼于经济宏观调控，立足于财政资金运行的整体，视点放在基层。要充分体现各会计主体的主体地位。有利于向领导和有关方面及时提供会计信息。
什么是事业单位的对外投资?如何计价?答：对外投资是指事业单位利用货币资金、实物和无形资产等方式向其他单位的投资。包括债券投资和其他投资以货币资金的方式对外投资，应当按实际支付的款项记账以实物或无形资产的方式对外投资，应当按评估确认的价值记账转让债券取得的价款或债券到期收回的本息与其账面成本的差额，应当记入当期收入
什么是事业单位的资产?它包含的内容与企业的资产有何不同?答:事业单位的资产是事业单位占有或者使用的,能以货币计量的经济资源;与企业的资产不同点:事业单位对外投,不分长期投资和短期投资. 什么是事业单位固定资产的范围?如何分类?答:固定资产的范围:一是使用年限在一年以上;二是核算价值,一般设备在500元以上,专用设备在800元以上,单位价值虽然不足规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类资产,应当作为固定资产核算和管理.分为:①房屋和建筑物②专用设备③一般设备④文物和陈列品⑤图书⑥其他固定资产. 什么是外汇汇率、直接标价、间接标价?外汇汇率就是一国货币与另一国货币的比价，也就是一国货币用另一国货币表示的价格。直接标价是以本货币表示外国货币的价格称为直接标价。间接标价是以一定的外国货币表示本国货币的价格。
什么是无形资产?具有哪些特征?答:无形资产是指不具备实物形态而能为事业单位提供某种权利的资产;特征:①无实物形态②提供的经济效益具有不确定性③通过有偿方式取得. 什么是预付账款?如何进行管理和核算?答:预付账款是指事业单位按照购货、劳务合同规定预付给供应单位的款项;当事业单位预付款项时,借记本科目,贷记“银行存款”科目.收到所购物品或劳务结算时,根据发票账单等所列的金额,借记“材料”等科目,贷记本科目;补付的货款,借记本科目,贷记“银行存款”科目;退回多付的货款,借记“银行存款”,贷记本科目. 本科目借方余额为尚未结算的预付款项。预付账款应按供应单位名称设置明细账;预付款项不多的单位,可不设预付账款科目,将预付款项直接计入应收账款的借方. 什么是预付账款?如何进行管理和核算?预付账款是指事业单位按照购货、劳务合同规定预付给供应单位的款项。
什么是预算会计?什么是事业单位会计?什么是行政单位会计?什么是财政总会计?答:①预算会计:是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段,是核算、反映管监督中央和地方预算以及事业单位、行政单位收支预算执行的会计,是我国两在大类会计体系之一;②事业单位会计:是以事业单位自身发生的各项经济业务为对象,记录和反映事业单位自身的各项经济活动及其结果的专业会计;③行政单位会计:是我国各级国家机关以及接受国家预算拨款的单位用来核算、反映和监督预算执行的会计;④财政总会计:是各级政府财政部门核算、反映、监督政府预算执行和财政周转金等各项财政性资金活动的专业会计. 什么是预算会计?预算会计概念的一般表述为：预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是核算、反映和监督中央与地方预算以及事业行政单位收支预算执行情况的会计，是我国两大类会计体系之一。 预算会计是会计学的重要组成部分。它是以会计学原理为基础的一门专业会计，同其他会计—样都是以货币为主要计量单位，对会计主体的经济业务进行连续、系统、完整地反映和监督的经济管理活动。
事业、行政单位会计与财政总预算会计的关系?事业单位会计和行政单位会计与财政总预算会计有着直接的紧密的联系。主要表现在：单位财务收支是同级政府预算的重要组成部分，政府预算核拨的事业费、行政经费和从财政专户核拨的预算外资金，是同事业、行政单位收入的主要来源。在缴拨款上有着直接的联系。各单位在预算执
14 行过程中，平时要向主管部门和同级财政部站编制月报或季报，年终要编制年报。事业、行政单位作为会计主体，具有一定的自主权，但必须接受同级财政总预算会计的管理与监督，执行本级财政部门提出的检查意见。 事业单位的应收票据如何核算?答:应收票据的核算:事业单位收到应收票据,借记本科目,贷记“经营收入”等有关科目.应收票据到期收回的票面金额,借记“银行存款”科目,贷记本科目.单位持未到期的应收票据向银行贴现,应按实际收到的金额(扣除贴现息后的净额),借记“银行存款”等科目;按贴现息部分,借记“经营支出”科目,按应收票据的票面金额,贷记本科目. 本科目借方余额为应收票据未到期数额
事业单位的资产按其性质可分为几类?答:事业单位的资产按性质可分为:流动资产、对外投资、固定资产、无形资产. 事业单位年终如何办理转账?答：期末，计算结余时，应将“财政补助收入”、“上级补助收入”、“附属单位缴款”、“事业收入”、“其他收入”等科目余额转入本科目，借记相关科目，贷记“事业结余”;将“拨出经费”、“事业支出”、“上缴上级支出”、“销售税金”(“非经营业务”)、“对附属单位补助”、“结转自筹基建”等科目余额转入本科目，借记“事业结余”贷记相关科目本科目贷方余额为当期实现的结余终了，单位将当年实现的结余全数转入“结余分配”科目，结转后，本科目无余额。
事业单位年终如何对结余进行分配?答:期末,计算结余时,应将“财政补助收入”、“上级补助收入”、“附属单位缴款”、“事业收入”、“其他收入”等科目余额转入本科目,借记“财政补助收入”、“上级补助收入”、“附属单位缴款”、“事业收入”及“其他收入”科目,贷记本科目;将“拨出经费”、“事业支出”、“上缴上级支出”、“销售税金”(“非经营业务”)、“对附属单位补助”、“结转自筹基建”等科目余额转入本科目,借记本科目,贷记“拨出经费”、“事业支出”、“上缴上级支出”、“销售税金”、“对附属单位补助”、“结转自筹基建”等科目. 事业单位一般采用哪些结算方式?答:事业单位一般采用的结算方式有:支票结算、银行汇票、汇兑、委托收款. 事业单位应收账款如何核算?怎样管理?答:应收账款的核算:发生应收账款时,借记本科目,贷记“经营收入”、“其他收入”等科目击;收到款项时,借记“银行存款”科目,贷记本科目;应收账款应按债务单位或个人名称设置明细账,应收账款应当定期与债务人对账核实、及时清处、催收, 事业基金有哪几个明细科目,各明细科目有何用途?答：事业基金有：一般基金、投资基金两个明细科目。一般基金主要用以核算滚存结余资金，投资基金用以核算对外投资部分的基金
事业支出的报销口径是什么?答：①对于发给个人的工资、津贴、补贴和抚恤救济费等，应根据实有人数和实发金额，取得本人签收的凭证后列报支出②购入办公用品可直接列报支出。购入其他各种材料可在领用时列报支出。③社会保障费、职工福利费和管理部门支付的工会经费，按照规定标准和实有人数每月计算提取，直接列报支出。④固定资产修购基金按核定的比例提取，直接列报支出。⑤购入固定资产，经验收后列报支出，同时记入“固定资产”和“固定基金”科目。⑥其他各项费用，均以实际报销数列报支出。
试述财政总预算会计的基本任务?正确、及时地办理各项核算工作。财政总预算会计对各项预算收支、资金调拨和往来款项，都要进行核算和记载，做到正确、及时，日清月结。每年终了，要组织财政决算的审核和汇编工作，同时，根据财政体制的有关规定，进行上下级财政之间的结算和办理上下级财政之间往来款项的结清工作。调度好各项财政资金。财政总预算会计为了保证按照核定的预算及时供应好资金，要合理调度好各项财政资金，妥善解决财政资金库存和用款单位资金需求的矛盾，提高财政资金的使用效益。实行会计监督，参与预算管理。由于财政的一收一支都要通过总预算会计，因而财政总预算会计应通过收支核算和反映，加强预算执行情况分析，并对总预算、部门预算和单位预算的执行实施会计监督。财政总预算会计也要参与预算的管理，对预算执行过程中出现的问题要及时提出意见和建议，供有关领导和人员决策参考。同时，要协调参与预算执行的
15 国库会计、收人征解会计等之间的业务关系，共同做好预算执行的核算、反映和监督工作。组织和指导预算会计工作。做好预算会计的有关管理工作。
试述财政总预算会计的作用?财政总预算会计在预算管理中的作用主要有以下几点：通过会计信息，分析预算收支执行情况，有助于预算的顺利圆满实现。通过对预算收支的核算实行会计监督，促进增收节支。收支的核算要通过财政总预算会计办理，预算的执行情况，也要通过财政总预算会计来反映，因此，财政总预算会计有条件，也有必要对预算的收支执行情况进行必要的会计监督。妥善调度资金，保证预算资金按计划及时供应。在中间，由于季节性的关系，预算收支执行的进度往往不是一致的，有时会出现季度或月份之间收支不平衡的情况，财政总预算会计要根据财政库存情况，作出妥善和合理的安排，同时要掌握和分析情况，对可以及早缴纳和预算收入，督促有关方面及时缴纳，合理调度资金，尽力使资金能按预算、按计划供应，促进各项生产建设和事业行政任务的顺利完成。
试述我国预算会计的组成与分级.答:预算会计的级成:是由中央、省(自治区、直辖市) 、设区的市(自治州) 、县(自治县、不设区的市、市辖区)以及乡(民族乡、镇)五级组成; 说明一般预算收入的收纳.划分和报解是怎样进行的?答:一般预算收入的收纳,是指缴款单位或缴款人向国库或国库经收处缴纳的预算收入;一般预算收入的划分是指按国家预算体制的规定,将收纳的预算收入在中央预算与地方预算之间或各级地方预算这间进行划分;预算收入的报解是指通过国家金库向上级财政机关报告预算收入情况,并将属于上级财政的预算收入解缴到相应的总库,分库和中心支库. 说明一般预算支出的列报口径.答:实行限额管理的基本建设支出按用款单位银行支出数列报支出;不实行限额管理的基本建设支出按拨付用款单位的拨款数列报支出.对行政事业单位的非包干性支出和专项支出,平时按财政拨款数列报支出,清理结算收回拨款时,再冲销已列支出;对于收回以前已列支出的款项,除财政部另有规定者外,应冲销当年支出. 说明预拨款项的账务处理.答:凡是预拨以后各期的经费,不得直接按预拨数列作本期支出,应作为预拨款处理.到期后,按一般预算支出列报口径转列支出. 说明组织一般预算收人的机构是哪些部门。在我国负责组织预算收入的专门机构主要是(一)征收机关，征收机关包括财政机、税务部门和海关;(二)国家金库
W为什么要编制“银行存款余额调节表”?说明其结构。因为单位与银行之间有关收、付、转的结算凭证在传递时有先有后，往往会发生一些收会款项一方已入账，而另一方未收到凭证尚未记账，导致产生“未达账项”，所以要编制“银行存款余额调节表”，这种“未达账项”有下列四种：(1)银行代本单位收款已入账，而单位尚未收款记账;(2)银行代本单位的付款已记账，而单位尚未付款记账;(3)单位已收款记账，而银行尚未办理收款;(4)单位已付款记账，而银行尚未办理本单位的付款。
X现金的管理原则是什么?答:现金管理原则是:①钱账分管②遵守现金使用范围③不准超过现金库存限额④根据合法凭证办理现金收支业务⑤如实反映现金库存情况
行政单位的货币资金包括哪几种?行政单位的货币资金，包括现金、银行存款和有价证券三种。 行政单位的货币资金包括哪些几种?答:行政单位的货币资金包括现金.银行存款和有价证券. 行政单位的净资产包括哪些内容?答:行政单位的净资产包括:固定基金和结余. 行政单位的收入包括哪几种?答:行政单位的收入包括:拨入经费.预算外资金收入.其他收入等. 行政单位的支出根据管理要求分为哪几种?答:行政单位的支出根据管理要求分为经常性支出和专项支出.
行政单位的资产分为哪几类?各类包括哪些具体内容?答:行政单位的资产按流动性分为流动资产和固定资产;流动资产包括:现金.银行存款.有价证券.暂付款和库存材料
行政单位负债包括哪些内容?答:行政单位负债包括:应缴预算款,应缴财政专户款,暂存款. Y一般预算支出主要包括哪些内容?答:一般预算支出主要包括:1基本建设支出2企业挖潜,改造支出3简易建筑费4地质勘探费5科技三项费用6流动资金7支援农村生产支出8农业综合开发支出9农林水利气象等部门的事业费10工业交通等部门的事业费12文体广播事业费13教育事业费14科学事业费15卫生经费16税务统计财政审计等部门的事业费17抚恤和社会福利救济费18行政事业单位离退休经费19社会保障补助支出20国防支出21行政管理费22外交外事支出23武装警察部队支出24公检法司支出25城市维护费26政策性补贴支出27对外援助支出28支援不发达地区支出29土地和海域开发建设支出60专项支出61其他支出62总预备费66一般预算调拨支出
银行存款应如何加强管理?答:银行存款的管理:①严格遵守银行的各项结算制度和现金管理暂行条例,接受银行监督②银行账户只限本单位使用,不准出租、出租、出借、套用或转让③各单位应当严格管理支票,不得签发“空头支票”和远期支票. 应缴预算款主要包括哪些内容?答:应缴预算款主要包括:①纳入预算管理的政府性基金②行政性收费③罚款,没收财物变价收入④无主财物变价款⑤赃款和赃物变价款⑥其他按照预算管理规定应上缴预算的款项. 有价证券管理的基本要求是什么?只能用各项财政结余资金。支付购买有价证券的资金不能列作支出。当期有价证券兑付的利息及转让有价证券取得的收入与账面成本的差额，应入当期收入。有价证券(含债券收款单)要视同货币一样妥善保管。
预算会计的平衡公式是什么?答:预算会计的平衡公式是:(一)发生额平衡法:借方本期发生额合计=贷方本期发生额合计;(二)余额平衡法:期末借方余额合计=期末贷方余额合计
预算会计的账簿一般包括哪几种?预算会计的账簿，一般包括以下三种：(一)日记账(二)总账(三)明细账 预算会计工作的组织主要包括哪些?答:预算会计工作的组织主要包括:设置会计机构、配备会计人员、办理会计交接、管理好会计档案. 预算会计核算的基本前提是什么?预算会计核算的基本前提包括：会计主体、持续经营、会计分期和货币计量 预算会计确定的会计前提是什么?答:预算会计的基本前提是:会计主体、持续经营、会计分期和货市计量. 预算会计确定的会计要素有哪些?答:预算会计要素有:资产、负债、净资产、收入、支出。
预算会计确定的一般原则有哪些?答:预算会计的一般原则是:①真实性的原则②相关性原则③可比性原则④一贯性原则⑤及时性原则⑥清晰性原则⑦收付实现制和权责发生制原则⑧配比原则⑨专款专用原则⑩实际成本原则⑾重要性原则
预算会计体系有哪几个组成部分?财政总预算会计。事业单位会计。行政单位会计。参与预算执行的国库会计、收入征解会计(包括税务会计农业税征解会计、关税会计)和基本建设拨款会计等。
Z怎样运用先进先出法或加权平均法确定材料的实际成本?答：先进行出法是以先购进的材料先消耗为假定前提，日常发出材料的实际成本，要按库存材料最先购进的那批材料的单价计算，登记材料发出的金额。加权平均法是以月初库存总金额与本月收入材料总金额之和，除以月初库存材料数量与本月收入材料数量之和，求得材料
平均单价，作为发出材料计价的标准。采用这种方法，只有在月末根据材料明细分类账有关数字计算出平均单价后，才能求出发出和结存材料的金额。因此，计价工作要在月末进行
政府等购资金财政直接拨付的方式和管理程序。政府采购资金财政直接拨付分为三种方式，即财政全额直接拨付方式(简称全额拨付方式)、财政差额直接拨付方式(简称差额拨付方式)及采购卡支付方式。具体管理程序(1)资金汇集。(2)支付申请。(3)支付。(4)特别事项的规定。(5)监督管理的要求。
总预算会计按拨款数办理预算支出应注意哪些事项?答:总预算会计按拨款数办理预处支出应注意事项:①严格执行《预算法》,办理拨款支出必须以预处为准,预备费的动用必须同级人民政府批准;②对主管部门(主管会计单位)提出的季度分月用款计划及分“款”. “项”真制的“预算经费请拨单”,应认真审核;③总预算会计应根据预算管理要求和拨款的实际情况,分“款”. “项”核算,列报当期预算支出;④主管会计单位应按计划控制用款,不得随意改变资金用途.总预算会计不得列报超预算的支出;不得任意调整预算支出科目;未拨付的经费,原则上不得列报当年支出. 总预算会计报表的审核内容是什么?总预算会计报表的审核内容主要包括两个方面：一是政策性审核，二是技术性审核。
总预算会计报表主要有哪几种?说明基本结构.答:总预算会计报表主要有:①按性质可分为:资产负债表,预算执行情况表.财政周转金收支情况表.财政周转金投放情况表.预算执行情况说明书及其他附表等;②按编制时间总预算会计报表可分为:旬报,月报,年报.总预算会计报表由表头.表体.表尾组成. 总预算会计的任务是什么?答:总预算会计的任务是:①处理总预算会计的日常核算事务;②调度财政资金;③实行会计监督,参与预算管理;④组织和指导本行政区域预算会计工作,⑤做好预算会计的事务管理工作. 组织一般预算收入的机构有哪些?答:在我国负责组织预算收入的专门机构主要是征收机关和国家金库.征收机关包括财政机关,税务机关和海关;国家金库负责办理国家预算资金的收入和支出,是执行国家预算的唯一出纳机关.
四、实务题
(一)某事业单位经济业务;
1.期末计算出本期应负担营业税2300元。
借：销售税金 2300 贷：应交税金-营业税 2300 2.缴纳营业税2 300元。
借：应交税金-营业税 2300
贷：银行存款 2300 3.该单位从外地购人材料一批，价款30000元，增值税额为7 300元，货款以银行存款付讫。
借：材料
30000 应交税金-应交增值税(进项税额) 7300 贷：银行存款
37300
4.通过银行上缴应缴财政专户款2200元。
借：应缴财政专户款 2200
贷：银行存款
2200 5.收到财政部门拨来预算外资金14400元，款项存人银行。
借：银行存款 14400
贷：事业收入 14400 6.本单位职工800人，按每人每月5元，计提职工福利费4000元。
借：事业支出—职工福利费 4000 贷：专用基金—职工福利费 4000 7.开出转账支票支付本单位职工教育经费3 400元。
借：事业支出-其他费用 3400
贷：银行存款 3400 8.用固定资产对外投资，其账面原价25000元，评估价23000元。
借：对外投资 23000
贷：事业基金—投资基金 23000 借：固定基金 25000
贷：固定资产 25000 9.某建筑队对本单位办公楼进行维修，发生修理费30 000元，款项尚未支付。
借：事业支出 30000
贷：应付账款 30000 10.开出现金支票，支付上述劳务费30 000元。
借：应付账款 30000
贷：现金 30000 11.按规定提取医疗基金8500元，其中由事业支出负担6100元，经营支出负担2400元。
借：事业支出—社会保障费 6100
经营支出—社会保障费 2400
贷：专用基金—医疗基金 8500 12.将自筹的基本建设资金340000元转存建设银行。
借：结转自筹基建 340000
贷：银行存款 340000 13.收到财政部门拨来科技三项费用15 300元，款项存入银行。
借：银行存款 15300
贷：事业收入 15300 14.向上级单位借款17 000元，用于经营活动，款项已存入银行。
借：银行存款 17000
贷：借入款项 17000 15.归还上述借款本金17000元，利息6 800元。
借：借入款项 17000
经营支出 6800
贷：银行存款 23800 16.收到上级补助收入42 000元，款项存入银行。
借：银行存款 42000
贷：上级补助收入 42000 17.用无形资产商标权对外投资，其账面价值8 900元，评估价11 000元。
(1)借：对外投资 11000 贷：事业基金-一般基金2100
无形资产 8900 (2) 借：事业基金-一般基金 8900 贷：事业基金-投资基金 8900 18.按规定提取医疗基金8500元，其中由事业支出负担6100元，经营支出负担2400元。
借：事业支出-社会保障费 6100
经营支出-社会保障费 2400 贷：专用基金-医疗基金
8500 19.将自筹的基本建设资金340000元转存建设银行。
借：结转自筹基建 340000
贷：银行存款 340000 20.收到财政部门投来科技三项费用15 300元，款项存入银行。
借：银行存款 15300
贷：拨入专款 15300 (二)某行政单位经济业务：
1.开出转账支票支付购入图书价款1 800元。
借：固定资产——图书 1800 借：经费支出 1800 贷：固定基金 1800 贷：银行存款 1800 2.收到上级单位拨来本月份经费15 000元。
借：银行存款 15000
贷：拨入经费—经常性经费 15000 3.开出现金支票3 200元，支付聘用外籍人员费用。
借： 经费支出—其他费用3200
贷：现金
3200 4.收到预算外资金9200元，按规定60%上缴财政，40%留归本单位使用。
借：银行存款 9200
贷：预算外资金收入 3680
应缴财政专户款 5520 5.用现金发放离退休人员离退休金4 300元。
借：经费支出-社会保障费4300
贷：现金
4300 6.收到预算外资金4 200元(该单位实行结余上缴财政专户办法)。
借：银行存款
4200
贷：预算外资金收入 4200 7.月底结算应缴预算外资金结余为3 200元。
借：预算外资金收入 3200
贷：应缴财政专户款 3200 8.王海出差归来，报销差旅费1 650元，退回现金150元。
借：经费支出 1650
现金 150
贷：暂付款 1800 9.开出转账支票支付办公楼修缮费21 000元。
借：经费支出-修缮费 21000
贷：银行存款 21000 10.收到上级单位拨来本月份经费15 000元。
借：银行存款 15000 贷：拨入经费-经常性经费 15000 11.方玲同志出差，预借差旅费200元，以现金付讫。
借：暂付款 200
贷：现金
200 12.收到罚款2 300元，款项存入银行。
借：银行存款 2300
贷：应缴预算款 2300 13.收到政府性基金收入6 400元，款项已存人银行。
借：银行存款 6400
贷：应缴预算款 6400
14.将本月应缴预算收入9 900元上缴财政。
借：应缴预算款 9900
贷：银行存款 9900 15.月末，将应缴财政专户款3100元全数上缴财政。
借：应缴财政专户款 3100
贷：银行存款 3100 (三)某财政部门经济业务：
1.预拨给市机电局事业费315 000元。
借：预拨经费 315000
贷：国库存款 31500 2.拨给市建设银行基本建设贷款资金475 000元。
借：基建拨款 475000
贷：国库存款 475000 3.向省财政厅借款53 200元，款项存入国库存款户。
借：国库存款 53200
贷：与上级往来 53200 4.用预算资金增补财政周转基金5100元。
借：一般预算支出 5100
贷：国库存款 5100 5.将预拨行政事业单位经费280 000元转列支出。
借：一般预算支出 280000
贷：预拨经费 280000 6.以基金预算收入安排支出3 220元。
借：基金预算支出 3220
贷：国库存款 3220 7.收到财政周转金利息3 500元，占用费2 400元。
借：其他财政存款 5900 贷：财政周转金收入-利息收入 3500
占用费 2400 8.在决算清理期内1月2日，收到市支库报来的上午“预算收入日报表”列示，一般预算收入22 000元。
在上旧账以12月31为日期记：
借：在途款 22000
贷：一般预算收入 22000 同时，在新(新账)以1月2日为日期记：
借：国库存款 22000
贷：在途款 22000 9.收到同级国库报来“预算收入日报表”示：本日一般预算收入9200元，“分成收入计算表”列示：本市向省级财政部门上解的比例为60%。
借：国库存款 9200 借：上解支出 5520 贷：一般预算收入 9200 贷：国库存款 5520 10.用一般预算资金13 200元增补财政周转基金。
借：一般预算支出 13200
贷：国库存款 13200 11.将“调入资金”科目余额6 000元转入“预算结余”科目。
借：调入资金 6000
贷：预算结余 6000 12.向省财政厅借款13 200元，款项存入国库存款户。
21
借：国库存款 13200
贷：与上级往来 13200 13.收到通知上项借款转为对市的预算补助。
借：与上级往来 13200
贷：补助收入 13200 14.用预算结余资金24 600元补充预算周转金。
借：预算结余 24600
贷：预算周转金 24600 15.将“专用基金支出”科目余额13 000元转入“专用基金结余”科目
借：专用基金结余 13000
贷：专用基金支出 13000 16.拨给所属县税收返还款4 600元。
借：补助支出 4600
贷：国库存款 4600 某行政单位1998年9月份发生部分经济业务如下: 1.上级主管部门拨入经费20000元存入银行. 借:银行存款 20000
贷:拨入经费 20000 2.从银行提取现金500元备用. 借:现金 500
贷:银行存款 500 3.方玲同志出差,预借差旅费200元,以现金付讫. 借:暂付款 200
贷:现金 200 4.从银行转拨所属单位经费5000元. 借:拨出经费 5000
贷:银行存款 5000 5.开出转账支票,支付业务资料费800元. 借:经费支出 800
贷:银行存款 800 6.方玲同志出差回来,报销差旅费180元,余款20元,退回现金. 借:经费支出 180
现金 20
贷:暂付款 200 7.购入文具用品150元,开出转账支票付讫. 借:经费支出 150
贷:银行存款 150 8.用现金支付购买办公用品50元. 借:经费支出 50
贷:现金 50 9.收到外地某单位购买本单位业务资料款300元,汇入款项作为暂存款处理. 借:银行存款 300
贷:暂存款 300 10.向外地某单位发出业务资料170元,余款130元汇还. 借:暂存款 300
贷:经费支出 170 银行存款 130
22
某行政单位**年5月份发生下列经济业务: 1.用结余资金购买国债21000元. 借:有价证券 21000
贷:银行存款 21000 2.国债到期兑付本金21000元,利息1050元,款项存入银行. 借:银行存款 22050
贷:有价证券 21000
其他收入 1050 3.王海出差预借差旅费1800元,现金付讫. 借:暂付款 1800
贷:现金 1800 4.王海出差归来,报销差旅费1650元,退回现金150元. 借:经费支出 1650 现金 50
贷:暂付款 1800 5.开出转账支票购入甲材料2000千克,每公斤单价20元,共计40000元.材料已验收入库(甲材料的期初结存数量为1000千克,单价23元) 借:库存材料 40000
贷:银行存款 40000 6.用现金支付上述材料运杂费120元. 借:经费支出 120
贷:现金 120 7.经批准,将原价为500元的一批乙材料调拨给外单位,变价收入款为480元,收进支票,送存银行. 借:银行存款 480
经费支出 20
贷:库存材料 500 8.根据月末编制的“发出材料汇总表”,本月份业务上领用的甲材料为2400千克,试按加权平均单价计算出耗用金额后,予以结转. (2000*20+1000*23)/3000=212400*21=50400 借:经费支出 50400
贷:库存材料—甲材料 50400 9.月末盘点,甲材料盘盈5千克,经批准调整账目(按加权平均单价计价). 21*5=105 借:库存材料 105 贷:经费支出 105 10.开出转账支票1500元,购入打印机一台. 借:经费支出 1500
贷:银行存款 1500 借:固定资产—专用设备 1500
贷:固定基金 1500 11.新建办公楼一幢,经验收,交付使用,造价为410000元. 借:固定资产—房屋及建筑物 410000
贷:固定基金 410000 12.将原价3000元的图书,有偿调给其他单位,价款2400元,已存入银行. 借:银行存款 2400
借:固定基金 3000
贷:其他收入 2400
贷:固定资产—图书 3000 13.年终固定资产清查,盘亏桌子2张,原价500元,经批准冲销固定资产.
23
借:固定基金 500
贷:固定资产—一般设备 500 某行政单位**年5月份发生下列经济业务: 1.收到行政性收费收入1200元,款项存入银行. 借:银行存款 1200
贷:应缴预算款 1200 2.收到罚款2300元,款项存入银行. 借:银行存款 2300
贷:应缴预算款 2300 3.收到政府性基金收入6400元,款项已存入银行. 借:银行存款 6400
贷:应缴预算款 6400 4.将本月应缴预算收入9900元上缴财政. 借:应缴预算款 9900
贷:银行存款 9900 5.收到应上缴财政专户款3100元,存入银行. 借:银行存款 3100
贷:应缴财政专户款 3100 6.月末,将应缴财政专户款3100元全数上缴财政. 借:应缴财政专户款 3100
贷:银行存款 3100 7.收到某单位汇来订购资料款560元. 借:银行存款 560
贷:暂存款 560 8.将暂存款1100元,转作应缴预算款. 借:暂存款 1100
贷:应缴预算款 1100 某行政单位**年5月份发生下列经济业务: 1.收到上级单位拨来本月份经费15000元. 借:银行存款 15000
贷:拨入经费—经常性经费 15000 2.收到上级单位拨来公费医疗经费4100元. 借:银行存款 4100
贷:拨入经费—拨入专项经费 4100 3.收到预算外资金9200元,按规定60%上缴财政,40%留归本单位使用. 借:银行存款 9200
贷:应缴财政专户款 5520
预算外资金收入 3680 4.收到预算外资金5200元(该单位实行结余上缴财政专户办法) 借:银行存款 5200
贷:预算外资金收入 5200 5.月底结算应缴预算外资金结余为1200元. 借:预算外资金收入 1200
贷:应缴财政专户款 1200 6.出售废品,收到现金320元. 借:现金 320
贷:其他收入 320
24
7.对外提供咨询服务,收到现金650元. 借:现金 650
贷:其他收入 650 8.收到银行存款利息收入1000元. 借:银行存款 1000
贷:其他收入 1000 9.开出现金支票3200元,支付聘用外藉人员费用. 借:经费支出—其他费用 3200
贷:现金 3200 10.开出转账支票支付办公楼修缮费12000元. 借:经费支出—修缮费 12000
贷:银行存款 12000 11.用现金发放离退休人员离退休金4300元. 借:经费支出—社会保障费 4300
贷:现金 4300 12.开出转账支票,拨付所属单位经费34000元. 借:拨出经费 34000
贷:银行存款 34000 13.收到所属单位缴回多余经费1500元,款已存入银行. 借:银行存款 1500
贷:拨出经费 1500 14.将自筹基建资金43000元转存建设银行. 借:结转自筹基建 43000
贷:银行存款 43000 15.自筹工程完工,将剩余资金2600元收回. 借:银行存款 2600
贷:结转自筹基建 2600 某行政单位**年12月份发生下列经济业务: 1.将原价12000元计算机一台无偿调给外单位. 借:固定基金 12000
贷:因定资产 12000 2.开出转账支票支付,购入图书价款800元. 借:经费支出 800
贷:银行存款 800 借:固定资产—图书 800
贷:固定基金 800 3.年终,将“拨入经费”科目余额280000元转入“结余”科目. 借:拨入经费 280000
贷:结余 280000 4.年终,将“预算外资金收入”科目余额4900元转入“结余”科目. 借:预算外资金收入 4900
贷:结余 4900 5.年终,将“其他收入”科目余额2500元转入“结余”科目. 借:其他收入 2500
贷:结余 2500 6.年终,将“经费支出”科目余额100000元转入“结余”科目. 借:结余 100000
25
贷:经费支出 100000 7.年终,将“拨出经费”科目余额34000元转入“结余”科目. 借:结余 34000
贷:拨出经费 34000 8.年终,将“结转自筹基建”科目余额60000元转入“结余”科目. 借:结余 60000
贷:结转自筹基建 60000 某事业单位于1998年10月5日发下列部分经济业务: 1.收到主管部门拨入经费70000元,赁银行的收款通知单登记入账. 借:银行存款 70000
贷:拨入经费 70000 2.转拨所属单位经费15000,其中甲单位10000元,乙单位5000元,均用转账支票#1948,#1949付讫. 借:拨入经费—甲单位 10000
—乙单位 5000
贷:银行存款 15000 3.签发#3201现金支票,向银行提取现金500元. 借:现金 500
贷:银行存款 500 4.王林同志出差,预借差旅费300元,以现金付讫. 借:其他应收款 300
贷:现金 300 5.通过银行给赴西安出差的张长虹同志信汇700元. 借:其他应收款 700
贷:银行存款 700 6.签发#1950转账支票购买办公用品160元,当即由科室领用报销. 借:事业支出 160
贷:银行存款 160 7.收到天津某单位汇来购买业务资料款1000元,资料尚未寄出. 借:银行存款 1000
贷:其他应付款 1000 8.银行转来付款通知,系应付水电费1600元. 借:事业支出 1600
贷:银行存款 1600 9.行政科鲁明同志购买电脑一台,计8000元,开出转账支票#1951付讫,电脑购入后转列固定资产. 借:事业支出 8000
贷:银行存款 8000 借:固定资产 8000
贷:固定基金 8000 10.将本日多余现金200元送存银行. 借:银行存款 200
贷:现金 200 某事业单位1998年11月份发生部分经济业务如下: 1.图书馆购入图书工具书计5000元,签发转账支票付讫(提示:同时反映固定资产的增加). 借:事业支出 5000 借:固定资产 5000
贷:银行存款 5000 贷:固定基金 5000 2.该单位从外地购入村料一批,价款30000元,增值税额为7300元,贷款以银行存款付讫. 借:材料 30000
26
应交税金—应交增值税(进项税额) 7300
贷:银行存款 37300 3.该单位二月前收到的商业汇票已到期,收回面额67000元存入银行. 借:银行存款 67000
贷:应收票据 67000 4.该单位向外提供劳务6000元,款项尚未收到. 借:应收账款 6000 贷:事业收入 6000 5.购入办公桌.文件柜等4000元,签发转账支票付讫(提示:同时反映固定资产增加). 借:事业支出 4000 借:固定资产 4000
贷:银行存款 4000 贷:固定基金 4000 6.预付长虹工厂购买材料款2000元,该款通过信汇汇出. 借:预付账款 2000
贷:银行存款 2000 7.职工李书艺因公外出,借差旅费200元. 借:其他应收款 200
贷:现金 200 8.向银行提取现金1000元备用. 借:现金 1000
贷:银行存款 1000 9.出售汽车一辆,原价100000元,变价收入40000元,该款存入银行. 借:银行存款 40000 借:固定基金 100000 贷:专用基金—修购基金 40000 贷:固定资产 100000 10.该单位用已入账无形资产向外投资,账面原价240000元,确认价值为500000元. 借:对外投资 500000
贷:无形资产 240000
事业基金—投资基金 260000 11.该单位以固定资产对外投资,按评估价7000元记账,固定资产原价为5000元. 借:对外投资 7000
贷:事业基金 7000 12.李书艺同志出差返回,报销差旅费180元,余款20元交回现金. 借:事业支出 180
现金 20
贷:其他应收款 200 某事业单位**年2月发生下列经济业务: 1.向上级单位借款17000元,用于经营活动,款项已存入银行. 借:银行存款 17000
贷:借入款项 17000 2.归还上述借款本金17000元,利息6800元. 借:借入款项 17000
经营支出 6800
贷:银行存款 23800 3.购买业务用材料一批,开出商业承兑汇票一张,金额25000元,材料已验收入库. 借:材料 25000 贷:应付票据 25000 4.上述材料的票据到期,开出转账支票,偿付本金25000元,利息500元. 借:应付票据 25000
27
经营支出 500 贷:银行存款 25500 5.某建筑队对本单位办公楼进行维修,发生修理费30000元,款尚未支付. 借:事业支出 30000 贷:应付账款 30000 6.开出现金支票,支付上述劳务费30000元. 借:应付账款 30000 贷:现金 30000 7.收到某单位预付购货款13000元,款已存入银行. 借:银行存款 13000 贷:预收账款 13000 8.3天后发出货物,应收货款14000元,增值税640元. 借:预收账款 14640 贷:经营收入 14000 应交税金—增值税(销项税额) 640 9.收到购货单位补交货款1640元,存入银行. 借:银行存款 1640 贷:预收账款 1640 10.收到外单位保证金2400元,存入银行. 借:银行存款 2400 贷:其他应付款 2400 11.代收行政性收费收入6100元,款项存入银行. 借:银行存款 6100 贷:应缴预算款 6100 12.代收无主财物变价收入5200元,款项存入银行. 借:银行存款 5200 贷:应缴预算款 5200 13.将本月应缴预算款11300元上缴预算. 借:应缴预算款 11300 贷:银行存款 11300 14.收到应缴财政专户的预算外资金3500元,存入银行. 借:银行存款 3500 贷:应缴财政专户款 3500 15.期末将上项收入3500元上缴财政专户. 借:应缴财政专户款 3500 贷:银行存款 3500 16.该单位如为实行预算外资金结余上缴办法的单位,期末结算应缴财政专户的预算外资金结余为1200元. 借:事业收入 1200 贷:应缴财政专户款 1200 17.通过银行上缴应缴财政专户款1200元. 借:应缴财政专户款 1200 贷:银行存款 1200 18.销售某产品应交营业税2800元. 借:销售税金 2800 贷:应交税金—营业税 2800 19.本期应交所得税3600元. 借:结余分配 3600
28
贷:应交税金—所得税 3600 20.本期通过银生交纳税金8100元. 借:应交税金 8100 贷:银行存款 8100
29
【电大资产评估小抄】相关文章：
电大汉语通论小抄06-26
电大商法小抄排序06-26
电大会计制度设计小抄10-28
电大会计基础期末小抄10-28
电大本科公司财务小抄10-28
电大投资分析考试小抄04-10
电大证据学期末小抄08-06
电大英语3小抄完整版10-01
电大管理会计复习小抄10-28
电大法律文书期末小抄10-28