最新干部作风建设问答

第一篇：最新干部作风建设问答

最新干部作风建设大会说话

同志们：

春节刚过，党委、办事处就召开这次干部作风建设大会，主要目的是按照中央、省、市关于加强干部作风建设的一系列部署要求，结合XX实际，对干部作风建设进行安排部署，以此动员广大干部进一步解放思想、干事创业，转变作风、深入实际、联系群众、狠抓落实，开创我们发展的新局面。下面，就加强干部作风建设，我讲四点意见。

一、作风建设重在持之以恒，必须常抓不懈、强力推进

一个地方的发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。近年来，我们始终坚持把干部作风建设作为加快科学发展、提高执政能力的切入点和突破口，着力创新体制机制，强力突破制约难题，下大力气推进思想解放、作风转变，取得了显著成效。脚踏实地、满腔热情、沉下身子、埋头苦干的干部越来越多，有思路、有办法、能干事、干成事的班子越来越多，这是我们的宝贵财富和用之不竭的发展资源，也是邹城再创新辉煌的强大动力和坚强保障。各级各部门要正确认识新时期加强干部作风建设的极端重要性和紧迫性，充分看到形势的新变化、群众的新期待、事业的新要求，将其摆在更加突出的位置，抓紧抓实抓出成效，为我市科学发展跨越发展奠定更加坚实的基础。

(一)强力推进作风建设，是实现邹城跨越发展的基本条件。近年来，市委、市政府始终坚持“从严带队伍、从严管干部、从严抓作风”，每年围绕一个主题，每年突出几项重点，每年创新一批重要举措，坚定不移、持续深入地推动干部作风转变，探索形成了一整套转作风、提效能的机制办法，为经济社会发展提供了坚强有力的基础保障。坚持从解放思想入手，深入推进干部思想观念转变，高起点定位、高标准要求、高效率推进成为广大干部的普遍追求，彻底激发出了全市广大干部的创业激情和内生动力;坚持从创新工作机制入手，全面深化“3311”项目专班、市直部门督帮规模企业、“一线工作法”等行之有效的新机制新办法，培养锻炼出了一大批“一线干部”、“工地干部”、“重点项目干部”、“攻坚克难干部”;坚持从创新机制入手，大力推行涉企“一费制”、房地产“一费制”、涉企检查准入、处罚会审备案、首违不罚等创新举措，重拳整治“六乱”和“懒政怠政”行为，彻底打通“中梗阻”，形成了执行有责、执行有方、执行有力的生动局面;坚持从提高群众满意度入手，推进“打霸除恶”向基层延伸，开展“百警联村”活动，严肃查处了一批侵害群众及企业利益、影响全市发展环境的典型案件;设立企业优化发展环境监测点，构建市长公开热线、行风热线、政府网站互动平台“四位一体”的干群联动机制，营造起重商兴企、便民利民的优质发展环境，得到了广大群众和社会各界的一致好评。总结发展经验，作风建设是我们攻坚克难、赢得发展的有力武器，是我们集聚优势、赢得竞争的一大法宝，也是我们凝聚民力、赢得民心的关键所在。可以说，发展的成效很大程度上取决于转变干部作风的成效，实现邹城更高水平的发展必须依靠更加过硬的作风来保障，必须长期坚持，不断丰富发展完善。

(二)强力推进作风建设，是完成新任务新目标的重要保证。当前和今后一个时期，我们面临着难得的机遇、严峻的挑战和艰巨的任务，是邹城推进转型发展升级的关键时期。今年元旦前后相继召开的市委十二届七次全体会议和人大、政协“两会”，确立了全市“十二五”发展战略。年初科学发展大会上，市委、市政府向全市人民发出“矢志不移谋跨越，持之以恒促转型，推动邹城在更高起点上实现新突破”的号召。完成这些新的目标任务，必然有一系列决策部署亟待细化实化、有一大批重要项目亟待抓紧运作、有一件件惠民实事亟待加快推进、有一项项具体措施亟待迅速到位、有一个个关键环节亟待强力突破。同时，我市资源丰厚、区位优越，通过近几年的发展积累，已经具备了科学发展跨越发展的基础条件，正处在实现“十二五”良好开局、抢占发展新优势的关键节点，全面深化作风建设，在更高层次上激发广大干部加快发展的内生动力，非常适时，十分必要。全市各级务必认清发展形势，围绕发展要求，突出解决转变作风、优化环境的深层次问题，以过硬的作风、强劲的执行力和一流的发展环境，为全面实现“十二五”目标提供坚强保障。

(三)强力推进作风建设，是加强干部队伍建设的内在要求。作风建设作为一项长期任务、系统工程，决不可能一蹴而就、一劳永逸。与科学发展跨越发展的要求相比，与人民群众的期盼相比，与党员干部肩负的责任相比，在部分环节仍然存在不少差距。从刚才播放的纪实片和通报的典型案例情况看，履职不力失职渎职、以权谋私侵害民生、滥用职权肆意妄为、吃拿卡要破坏发展环境、目无法纪干扰换届等行为仍然存在。这些违纪违法贪污腐败的现象虽然只是个案，但是在社会上造成的影响极为恶劣，严重损害了党和政府的形象，败坏了社会风气，群众对此深恶痛绝。从群众举报投诉和明察暗访情况看，纪律松弛“庸懒浮散”的问题，执行力差“棚架梗阻”的问题，对群众漠不关心“冷硬横推”的问题，对工作不负责任“上推下卸”的问题等等，还不同程度地存在。当前，群众对干部的期望值越来越高，对干部的作风看得越来越重，干部作风问题日益成为群众关注的焦点，一言不慎、一事不周就可能会酿成事端，对一个地方的负

面影响会被数倍地放大，这样的例子已屡见不鲜。对此，我们务必保持清醒的头脑，务必增强危机意识，始终坚持重拳出击、绝不手软，坚决扫除破坏干部队伍形象的不正之风，坚决治理影响党群干群关系的顽症痼疾，坚决搬掉阻碍科学发展跨越发展的绊脚石，坚决打好干部作风建设的攻坚战、持久战，不断提升全市干部作风建设的境界和水平。

二、作风建设重在解决问题，必须抓住关键、有效突破

加强干部作风建设是一个不断发现问题、解决问题、循序渐进、逐步提升的过程。不从作风上解决问题，再优的条件、再好的机遇，也会失之交臂。从当前影响我市发展的制约因素和干部作风建设情况看，必须在更高起点上大力倡导“五种精神”，着力破解“五个方面的问题”。

(一)倡导积极进取精神，着力解决思想认识上“僵化”的问题。干部思想境界的高低决定党的事业成就。近年来，我们始终坚持以解放思想引领科学发展，坚持每年组织领导干部到先进地区考察学习，对全市党员干部明确提出“十个坚持、十个反对”、“十破十立”、“十个不要”的要求，广大干部思想解放程度有了很大突破。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前仍有少部分党员干部思想解放程度不够，教条和禁区太多，呈现出思想“僵化”的危险局面。适应新形势，抢抓新机遇，更好地担负起“发展一方经济、富裕一方百姓、保护一方平安”的重任，要求我们必须大力倡导积极进取精神，坚决打破思想上的“僵化”，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善发展机制，尽快冲破一切阻碍科学发展的思想桎梏，破除一切妨碍科学发展的制约瓶颈，奋力开创科学发展新局面。

(二)倡导敢为人先精神，着力解决发展进程中“自满”的问题。敢为人先不仅是一种精神，更体现着一种作风。要引导广大党员干部牢固树立奋发有为、勇创一流的争先意识，着力解决党员干部中小进则满、甘于平庸的问题，确立敢与强者比、敢与高者攀、敢同快者赛的思想，始终保持饱满的热情和干劲，纵向比创纪录，横向比争上游，以一流的工作业绩为全市经济社会发展贡献智慧和力量。当前，我们正处于转型发展、跨越发展的关键时期，好的形势、好的机遇来之不易。如果一味沉浸在已有的成绩中沾沾自喜、自我满足、“夜郎自大”，就会丧失当前的机遇，在新一轮区域发展中陷入被动和落后。我们必须继续坚定科学发展的必胜信念，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，只要符合党的路线方针政策、符合邹城实际，只要有利于邹城发展，就大胆地闯、大胆地试，干起来再说，办成了再论。

(三)倡导以身作则精神，着力解决遵守纪律上“松弛”的问题。革命年代，毛泽东同志曾指出：“加强纪律性，革命无不胜”。上世纪80年代，邓小平同志也深刻指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想，二靠纪律。”近年来，围绕规范干部日常行为、加强干部作风建设，我们先后制定出台了“五条禁令”、“十要十不要”、《机关效能建设制度规定》等一系列规章制度，就党员干部如何遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、人事纪律、财经纪律、群众纪律、廉政纪律、保密纪律等八项纪律提出了明确要求。应当说，按照中央、省和济宁市有关规定，经过多年的积累与发展，我们在干部作风建设、机关效能建设等方面形成了一整套具有很强操作性、实用性和针对性的规章制度，构成了具有邹城特色、符合邹城实际的干部作风建设制度体系。但再好、再多的制度，如果不执行，或执行不力、不到位，也等于没有制度，甚至会引发干部群众对制度的漠视，使制度、法规、政策的影响力和震慑力大打折扣。领导干部是党员干部的标杆。在执行规章制度、加强干部作风建设方面，必须大力倡导以身作则、率先垂范的精神，努力在全市上下形成依规行事、照章办事的局面。要在全市深入开展“四查四看”活动，推动机关效能建设不断向纵深发展：查工作态度，看是否存在“冷横硬推”的问题;查履职尽责，看是否存在不作为、乱作为、不尽职和失职渎职的问题;查执法行为，看是否存在执法不严、执法不廉、办事不公的问题;查日常管理，看是否存在无章可循、有章不循、运转低效、纪律松弛的问题。

(四)倡导狠抓落实精神，着力解决工作执行力“无力”的问题。胡锦涛同志强调，全党同志特别是各级领导干部要发扬真抓实干精神，改进工作作风，建立健全抓工作、抓落实的责任制，切实把各项工作抓出成效。我们一些工作落实不到位、推进不顺利、成效不明显，根本原因在于我们的干部在工作中还存在大而化之、抓不具体，沉不下去、抓不深入，拖拖拉拉、抓而不紧等现象。解决这些问题，就是要严格执行事无巨细、事必躬亲、事必问责的“三事要求”。一要事无巨细抓具体。“天下大事，必作于细”。做任何事情，一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实。当前，我们一些同志满足于一般号召，只有文件怎么说、没有自己怎么看，只有原则怎么干、没有具体怎么办。干工作不愿意抓细节，不屑于抓小事，大道理讲得头头是道、研究具体问题似是而非，大口号喊得气吞山河、处理具体事情眼高手低，结果是什么事情也办不成。从市镇一级来讲，就是要更多地抓具体、抓落实，一步一个脚印去干，一环扣一环去抓。对重大任务、关键环节，一定要时刻挂在心上、紧紧盯住不放、牢牢抓在手上，细致研究部署、亲自解决问题，真正做到既当指挥员、又当战斗员。二要事必躬亲抓深入。古人说，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。我们一些工作落实不到位，就是因为干部不能亲历亲为，决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上。有些事情本来该到现场的，却嘴行千里，屁股坐在屋里。如果我们都是这样，身不接地气、脚不粘泥巴、人不到现场，怎么能了解服务对象的需求?怎么能把握群众的喜怒哀乐?又怎么能够抓好落实?抓工业，就要到企业厂矿去;抓农业，就要到田间地头去;抓城建、抓交通，就要到工地上去;抓招商引资，就要走出去;抓社会稳定，就要站到矛盾纠纷的第一线去。广大党员干部一定要带着对邹城百万群众的深厚感情，拿出更多的时间和精力深入基层，深入群众，努力做到“工作在一线落实、办法在一线产生、问题在一线解决、成效在一线体现、干部在一线选拔、典型在一线树立、经验在一线总结”。三要事必问责抓效率。古人说兵贵神速，指的就是效率。现在我们一些部门效率低下、人浮于事。解决这些问题，关键是严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，加大效能问责力度。一件事情久拖不决，就要倒查责任，看看到底在哪个环节、哪个人那里卡了壳、刹了车。各级领导干部要充分发挥表率作用，敢于响亮提出“向我看齐”、“从我做起”，把所有心思凝聚到干事业上、把全部精力集中在抓落实上。要始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，说了就算、定了就干、干就干出样子来，真正做到带着大家干、做给大家看，争当“老黄牛”、争做实干家。

(五)要倡导敢于担当精神，着力解决工作推进中“畏惧”的问题。敬业爱岗、恪尽职守是党员干部应有的思想境界，对于领导干部而言，更要认真履行工作职责、大兴敢于担当之风。首先，要“敢”字当头。“敢”字当头不是我行我素、目无法纪，而是一种精神，一种为工作、为事业、为人民敢于决策、敢于负责、敢于承担风险的胆略和气魄，是一名优秀领导干部必须具备的素质。各级干部特别是领导干部一定要正视手中权力，破除官本位思想，勇于处理复杂矛盾，善于解决棘手问题，敢于承担政治风险。其次，要勇于担责。那些责任意识薄弱的领导干部，多源于或是“怕得罪人破坏‘团结’，或是怕捅了娄子丢了乌纱”，说到底是私心作祟。勇于担责、不计个人得失荣辱是我们党的干部应当努力追求的一种精神境界。勇于担责，就意味着挑担子、负责任，所作所为对党负责、对人民负责、对工作负责。领导干部应当从党和人民的利益出发，将勇于担责的意识，深化为内心深处的价值追求，充分发挥主观能动性，敢于坚持原则、动真碰硬，较真劲、出实招，创造条件、克服困难，从而成就一番事业。第三，要胸怀大局。广大党员干部，无论是身在镇街，还是身在部门，只要身在邹城，就应心系邹城、服务邹城、发展邹城，心往一处想、劲往一处使，凝心聚力谋邹城发展、一心一意促邹城跨越，多帮忙、少添乱，多让步、少争利，多设路标、少设路障。绝不能为了小团体或个人利益，片面理解歪曲上级政策，与党委政府唱“反调”。在维护、服务全市发展大局上，要多踩“油门”，少亮“红灯”，努力实现全市一盘棋、发展一条心。第四，要吃透政策。要认真研究、熟悉掌握国家宏观政策，把握方向与走势，最大限度地拓展政策空间、抢占发展先机。要善于灵活变通、灵活运用政策，在项目建设等方面多措并举破解土地、资金、政策等一系列瓶颈问题。要提倡敢要、敢跑的精神，积极争取上级支持，与企业家交好朋友，千方百计把资金和项目引到邹城来，始终保持全市大发展大跨越的强劲势头。

三、作风建设重在持续深化，必须置身大局、提升标杆

作风体现在干部工作、生活的方方面面，贯穿于干部的一切工作之中。单纯就作风抓作风，只能是空对空。加强干部作风建设，要将其放到经济社会发展全局、融入到各项工作之中，以经济社会发展成效检验干部作风建设成效。全市广大党员干部要把工作一线作为锻炼作风、历练作风的舞台，切实做到在实干中促作风转变，以作风转变促工作开展。

一要强化发展意识，在项目建设中比拼作风。项目建设是推动发展的主战场，是检验干部作风的“试金石”。广大党员干部要敢于冲破条条框框的束缚，进一步创新思维方式，以开放的思路、科学的方法、综合的手段破解项目运作中的难题。要以“3311”工程项目为重点，不分心、不走神，全力全速抓开工、抓建设、抓进度。要继续坚持市级领导联系重点项目、项目专班制度，一个项目一套人马，一名牵头领导，一个推进方案，切实做到任务有目标、进度有要求、措施有细化，确保项目建设按照时间节点顺利推进。要健全完善新闻媒体公示制度，公开项目建设的牵头领导、责任部门和时限要求，拒绝理由，不留退路，全面接受社会监督。要把招商引资作为推进转型跨越的助推器，继续坚持“二分之一”工作法，大力发扬千方百计、千山万水、千辛万苦、千言万语的“四千”精神，以一股时不我待的争劲，一股敢为人先的闯劲，积极走出去、引进来，招大商、选好商，为邹城长远发展积蓄新的力量和源泉。

二要强化公仆意识，在为民做事中锤炼作风。作为一名党员干部，要切实增强群众意识，时刻摆正个人与群众的“鱼水”关系。要真正把爱民、为民当作一种目标追求，养成一种良好习惯，变成个人自觉行动。想问题、作决策、干工作，多考虑一下群众需要不需要，多想一想大多数群众欢迎不欢迎，得不到大多数群众拥护的政策绝不出台，不能使大多数群众受益的事情坚决不干，时刻不与人民争利、不让群众为难。要切实把以民为本的工作理念入脑入心，大力推行“五办工作法”，真正做到“群众急事立即办，疑难问题主动办，深入一线上门办，长效管理跟踪办，阳光政务公开办”。要深入开展以“下基层、听民声、送服务、解疑难”为主题的“干部下基层”活动，激励干部转变作风、服务基层。大力开展城乡党组织一体化共建活动，组织100个市直机关、学校、企业党组织，1000名机关党员干部按双向选择的原则，与农村党组织、党员结对联系，加大对基层的支持帮扶力度。各级干部要坚持从群众意见最大、最不满意的事情抓起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，每年确定一批民生事项，公开承诺，跟踪推进，确保兑现。对民生事项的进展和落实情况，要请群众打分，把评判干部政绩的权利交给群众，促进各级干部善谋大事、多干实事、常办好事。

三要强化服务意识，在优化环境中改进作风。作为党员干部，服务发展、保障发展是历史使命，尽职尽责、提高效率是工作追求。要牢固树立人人都是发展环境的理念，坚决抵制各种破坏发展环境的行为，彻底杜绝“吃拿卡要”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，决不让一个企业、一个项目、一名客商在邹城受到为难。要着眼于高标准、严要求、快节奏，在提高服务质量上狠下功夫，力争做到“四零”服务，即审批零距离、流程零障碍、办事零拖沓、服务零投诉，全力塑造“亲商亲民亲人才”的服务品牌。要结合网上行政审批工作开展，实现审批流程最优化，确保网上审批程序最少、速度最快、效率最高，最大限度地提高行政审批效率。要继续完善深化涉企“一费制”改革，促进管理范围向小企业延伸，力争明年实现涉企“一费制”管理全覆盖。积极稳妥推进房地产“一费制”征收，促进房地产业健康发展。要继续深化公开民主评议活动，提高群众评议比重，加强评议结果运用，用群众“评议权”制约部门审批权。要大力推进“阳光党务”、“阳光政务”建设，切实把机关行为置于社会监督之下。深入开展“企业服务年”活动，致力于为企业搞好各种服务，帮助企业解决实际困难。市纪委要牵头开展“廉洁高效、创优环境”“一把手”访谈活动，进一步创优全市发展环境。要深入持久地开展“六乱”专项整治活动，进一步畅通群众举报渠道，对“六乱”行为真正做到发现一起、查实一起、惩处一起，切实以铁的手腕、铁的纪律保障发展、促进落实。

四要强化自律意识，在勤政廉政中展示作风。勤政廉政是对党员干部工作作风最基本的要求，是提升干部队伍凝聚力和战斗力的重要保障。每名党员领导干部都必须懂得，“官位”是为人民服务的岗位，“权力”是为人民服务的工具，领导就是服务，权力就是责任。因此，我们对待权力一定要慎之又慎，切实把权力视为一种压力、一种考验、一种责任，而不是当成谋取私利的工具。权力是一把双刃剑，能为民造福，也能贻害百姓;能使人高尚，也能使人堕落。广大干部要牢固树立正确的价值观、政绩观和权力观，切实树立“以廉为荣、以贪为耻”的思想，始终做到以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，以精进之心对“事”。对党纪国法要始终怀着如履薄冰、如临深渊的心态，自觉做到守住底线，远离红线，不义之财不取、不明之宴不赴、不洁之地不去、不诤之友不交，淡泊名利，老实做人，清白为官，干净干事，以实际行动树立新时期党员干部的良好形象。

五要强化政治意识，在换届选举中检验作风。为保障换届选举工作顺利进行，中央、省市先后制定出台一系列制度规定，重申了换届工作纪律要求。认真贯彻执行中央、省市换届纪律要求，是确保换届成功的基础和关键。各级干部要始终保持平心静气的心态，着眼大局，讲气节、讲境界、讲奉献，正确面对群众的选择和组织的挑选，切实经受住权、利、名、情的考验。要正确处理好各项工作和换届选举工作的关系，越是在换届选举的关键时期，越是要保持奋发有为的精神状态，越是要全力以赴地抓好项目建设、城镇建设、民生稳定等重点工作，真正做到换届不分心、选举不分神，通过换届换出昂扬斗志、换出工作活力、换出和谐稳定、换出崭新气象。市纪检机关、组织部门要在市委的统一领导下，切实加强换届选举期间的督查工作。对拉票贿选、买官卖官、跑官要官等违规违纪行为，要发现一起、调查一起，查实一起、处理一起，绝不心慈手软、绝不姑息迁就，切实以铁的纪律确保换届选举工作依法有序进行。

四、作风建设重在务求实效，必须强化责任、从严问责

干部作风贵在务实、重在实干，抓作风建设贵在抓实、重在实效，决不能务虚功，切不可搞形式，必须实打实、硬碰硬地抓紧抓好。

要严格落实责任。全市各级各部门要把作风建设摆上更加突出的位置，作为“一把手”工程来抓，主要负责同志要履行好第一责任人的责任，做到亲自安排部署、亲自督促检查，分管领导同志要具体抓、具体负责。全市各级纪检监察组织要认真履行职责，加强综合协调、督促指导、监督检查，发挥好牵头抓总的作用。领导干部要率先垂范，发挥好表率和示范作用。凡是要求广大干部做到的，领导干部要首先做到;要求领导班子做到的，一把手要首先做到;要求基层做到的，领导机关要首先做到;要求下级做到的，上级要首先做到，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

【范文网】

要严格管理干部。各级各部门各单位要把干部管理工作摆在重要位置，严格落实市委从严管干部的各项规定。要进一步健全完善干部管理制度体系，不断拓宽管理渠道和空间，既管好干部的工作，又管好干部的思想;既管好干部的日常活动，又管好干部的“八小时之外”，确保每一名干部始终置于组织的严格管理之下。在干部管理方面，各部门单位一把手负有主要责任，一定要坚持原则，敢抓敢管，善抓善管，管好干部，带好队伍。要进一步健全管理干部责任制，对因疏于管理、有过不问、有错不究，致使班子成员或者下属发生严重违纪违法问题的，除严肃查处直接责任人外，问责要“上追一级”，追究相关领导和干部管理部门的责任。

要严格督导问责。督导问责是抓作风提效能最有力的手段。要加大督导力度，对市委、市政府决策部署和作风建设各项制度落实情况，开展经常性监督检查，督查结果每月进行一次公开通报。要把群众关注的热点问题作为督导重点，实行常态化的明察暗访，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。要把严格督导与解决问题结合起来，对问题较多、群众意见大的部门和单位，要重点督导、靠上督导，直到问题解决、群众满意。要加大问责力度，改进和完善问责办法，因作风问题影响发展环境的，对当事人实行一次查实待岗;部门存在不作为、乱作为和服务效率低下问题，年内查实两例或受到通报批评的，年终考核一票否决;在“双评”中排名后两位的，对单位主要负责人进行约谈或诫勉谈话，取消评先树优资格;连续两次评议排名后两位的，对单位主要负责人调整工作岗位或免职，对领导班子给予诫勉。凡是群众和企业有投诉或督查中发现的问题，查实必究;凡是抓作风建设不力、群众和企业反映强烈的问题，查实问责。要通过严格问责，“问”出正气，“问”出干劲，“问”出实实在在的业绩。

同志们，全面加强干部作风建设，是深入学习实践科学发展观活动的延深和深化，是保持共产党员先进性的长效机制，这项活动只有“进行时”，没有“完成时”，最终要靠科学发展、社会和谐、群众满意的实效来检验。希望我们各级各部门、广大党员干部，一定要以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加优良的作风，勇担新使命，迎接新挑战，干出新业绩，奋力开创XX街道科学发展的新局面!

第二篇：干部作风整顿建设活动心得体会(最新)

根据县委、县政府的安排部署，从XX年年2月起，在全县机关干部中开展领导干部作风整顿活动。我通过积极参加作风整顿集中理论学习以及个人在工作中的实践学习，使自己对干部作风好坏的重要性有了深刻的认识，并深刻体会到应该切实加强自身学习，养成良好的学习、工作、生活作风，带头树立县委办工作的好形象。

一、干部作风整顿的重要意义

加强干部作风建设关系党的形象，是新时期党对干部的要求，是广大人民群众对干部的期望，是学习实践“三个代表”重要思想的客观需要。是建设和谐美好新盐亭的重要保证。通过作风整顿，破除“官本位”意识，可以树立真心为民的干部形象。真心为民，是“三个代表”重要思想的本质，是我们一切工作的出发点和落脚点。人的一生不过几十年时间，真正能够为党和人民干点事的时间是很有限的，大家一定要珍惜时间，珍惜岗位，为民尽责、为国竭力、为党分忧。 通过作风整顿，破除“小集团”思想，可以树立团结协作的干部形象。团结是大局，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出人才，团结出干部，团结是各项事业成功的根本保证。能不能搞好团结，是衡量和检查党员干部素质高低、党性强弱的重要标志。 通过作风整顿，破除“推靠等”思想，可以树立务实高效率的干部形象。实干就是水平，落实就是能力。解决好当前改革和建设中的难点问题，最根本的途径就是真抓实干，最老实的办法就是一件一件地抓，抓一件成一件。

二、对照要求，检查不足

通过学习，按照作风整顿领导小组工作部署，对照机关干部作风整顿相关文件，找准各自工作中存在的差距，对症下药，锐意改革，创新思维，不断完善自身工作。通过对照检查，我感到自己存在理论学习不深入、工作作风不扎实、缺乏开拓创新意识等问题。作为一名领导干部一定要通过学习，进一步提高政治素质，强化组织纪律性，确保工作做到精益求精。

三、明确方向，努力整顿

一是要努力加强理论知识学习，认真学习和深刻理解每一份县委文件的精神实质，把握起精神要点，提高理论素养与思想政治水平。坚持理论学习，树立正确的政治立场、观点和方法，不断提高政治敏锐性，增强政治鉴别力。在学习方法上，要积极参加政治理论学习，同时在保证学习时间上，要坚持业余时间自学与单位集中学习结合起来，努力钻研政治理论、业务理论，学习经济知识、科技知识、历史知识，夯实基础，拓展视野，坚定信念，提高素质。

二是强化工作的责任意识、进取意识、服务意识，工作中做到踏踏实实、认真负责、精益求精，要以高度的责任感做最好的工作，用最好的服务为领导排忧解难。要按党员领导干部要求严于律己，始终坚持坚定的政治立场。要站在全局的高度思考问题，站在全县发展大局的高度思考工作，积极创新，更好地为经济发展服务。

三是不断改进工作，更好地为经济建设中心服务。牢固树立以经济工作为中心、以为经济工作服好务为目标的意识，一是要进一步熟悉与了解经济情况与态势，从XX经济工作全局出发，思考工作方向;二是要进一步探索新的工作方法，努力形成市场经济理念与思维;三是严格遵守各项制度;四是进一步更新观念，树立四个意识。要牢固树立政治意识、大局意识、中心意识、服务意识，进一步落实科学发展观和正确政绩观，在工作中展现一个领导干部良好的工作作风，富于创造性，把握规律性，不断开拓工作的新局面

县委、县府决定在全县开展领导干部作风整顿教育活动，是我县的建设史上的一个创举。通过开展领导干部作风整顿教育活动，使我县领导干部队伍保持思想上、政治上、组织上、作风上的先进性和纯洁性，始终站在时代前列，必将有力地促进党的政治优势、组织优势和密切联系群众作用的充分发挥。开展领导干部作风整顿教育活动，是我们县走出困境的根本保证。我们领导干部要巩固执政地位，完成新的执政目标，必须继续保持先进性，按照“三个代表”的要求加强党员队伍自身建设，与时俱进，不断争取新的胜利。开展领导干部作风整顿教育活动，是我们党巩固执政地位、提高执政能力的必然要求。我们正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，要完成好党所肩负的执政任务、历史责任，广大领导干部就必须始终保持先进性，充分发挥领导干部先锋模范作用。开展领导干部作风整顿教育活动，是加强我县领导干部队伍建设、永葆党的生机与活力的迫切需要。新的历史条件下，我们领导干部队伍中出现了一些与新的形势任务不相适应、与“三个代表”的要求不相符合的问题，迫切需要采取切实可行的措施认真加以解决，使广大领导干部始终保持先进性，确保党的肌体不受腐蚀，党的战斗力不受削弱，党的形象不受损害，永葆党的生机和活力。

通过听了“开展领导干部作风整顿教育活动”动员报告、县委中心组学习会议精神和县委领导干部思想作风建设制度，并经过一段时间的“领导干部作风整顿教育”学习活动，我认识到要想当一个一心为民的好领导干部，就必须遵守机关作风建设“十条规定”和弘扬“五种作风”，并且以胡锦涛总书记提出的“六个坚持”为标准，认真落实省委提出的“五带头”，着重做好以下几个方面：

一、 强化领导干部“五种”意识和弘扬“五种作风”。强化进取意识，大力发扬奋发有为的工作作风，确保真抓实干。始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，充分发挥主观能动性，以自己饱满的工作激情，把心思凝聚到教育事业上，把功夫下到抓贯彻落实上，迎难而上，迎造出一门心思干事业。同时我要引导我校领导干部群众解放思想、牢记使命，在自己的岗位上大展才智，释放出自己的最大能量，以追求一流的豪情壮志和责任感，用最大的努力去争取最好的业绩。

二、强化领导干部意识。强化领导干部意识必须牢记党的宗旨，把全心全意为人民服务作为自己的终生追求和义不容辞的责任，实实在在地为群众办实事、办好事，诚心诚意为人民服务这个宗旨不能忘，吃苦在前、享受在后这个原则不能变;强化党员意识必须加强组织纪律性，每一位领导干部都应该明白，组织上入党只是一生一次，但思想上入党是一生一世的，必须活到老、学到老、改造到老，只有思想上保持了先进性，才能在行动上体现先进性。

三、提高党员素质。提高党员素质，必须保持理论上的清醒和政治上的坚定。广大党员一定要自觉加强理论学习，提高理论素养，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。提高党员素质，必须增强为人民服务的本领。普通党员要具有做好本职工作、争创一流业绩的本领;党员领导领导干部要努力增强驾驭市场经济的本领、做群众工作的本领、处理复杂问题的本领、履行岗位职责的本领。

四、发挥领导干部作用。一是要做到平时工作看得出来。不管你在哪个行业、哪个岗位，不能仅仅是“过得去”，而必须是“过得硬”，随时随地能成为群众的榜样，敢于说出“向我看齐”的口号，切实把领导干部作风体现到日常的工作和生活中。二要做到关键时刻站得出来。每一位领导干部都要经常重温入党誓词，想一想向党承诺过什么、向党保证了什么，时常反思和检查自己在个人利益与国家利益、集体利益、群众利益发生冲突时，是否能够高风亮节;在急难险重任务面前，是否能够挺身而出;在生死危难关头，是否能够豁得出去。

五、 树立领导干部形象。一要树立为民形象，多做加快发展的事。只有加快发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化的需要，才是党的先进性最根本的体现。同时，树立为民形象还要求每一个共产党员特别是领导领导干部要亲民、爱民，弄清楚群众到底想什么、盼什么、争什么，真正把群众的冷暖、安危放在心上，把群众最需要、最急迫的事抓在手上，一件一件去落实。要体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，不搞浮夸虚报的假政绩，不搞徒有虚名的达标升级活动，不搞沽名钓誉的“形象工程”，把有限的资金集中用在事关经济社会发展大局的重要领域和项目上来，用在解决关系群众切身利益的重大问题上来。二要树立务实形象。广大党员要按照保持先进性的要求，勇于治“虚”治“假”，敢于治“漂”治“浮”，切实做到讲实话、知实情、出实招、办实事、求实效，把时间和精力都放到工作的落实上去。在各项工作的落实中，发挥表率作用，要求群众做到的，党员先做到;要求下级做到的，上级先做到，形成党员干给群众看，领导干给职工看，一级带着一级抓的良好局面。三要树立清廉形象。这不仅是对党员领导领导干部的要求，也是对广大普通党员的基本要求。普通党员，要坚持“两个务必”，进一步发扬艰苦奋斗的优良传统。党员领导干部，还必须正确行使权力。每一名党员都必须明白，我们手中的权力来自于人民，决不能把权力当作向组织伸手的资本，更不能把权力当作谋取私利的工具，只能把权力当作为人民服务的责任和义务。

六、要实践全心全意为人民服务的宗旨。

江总书记在十五大报告中指出：“建设有中国特色的社会主义全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益。共产党员要倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众办实事，办好事”。也许有的党员同志会认为：现在是市场经济了，人人参与竞争，我只要干好本职工作就不错了，哪有精力去关心别人呢?持有这种想法的人，已不自觉地将自己混同于一个普通老百姓。尽管经济转轨，竞争意识增强，但是，我们万万不能忘记：我们整个社会的根本政治制度没有变，全心全意为人民服务仍然是我们党的宗旨。我们是最广大人民根本利益的忠实代表。 全心全意为人民服务，是我们党的立党之本，执政之本，这是我们党的性质和指导思想所决定的。毛泽东同志在《为人民服务》中指出：“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军是革命的队伍，我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”全心全意为人民服务是我们共产党员的天职，我们党的路线、方针、政策是靠每一名共产党员的实际工作去影响群众，带动群众的，从而形成千百人的实践活动。 之所以有些群众对腐败现象深恶痛绝，恰恰是由于我们党内的极个别人背离了“全心全意为人民服务”的宗旨，他们心里装的不是群众，而是用人民赋予的权力为自己捞取好处，以权谋私，最终成为人民的罪人，严重地败坏了党的形象。从这些腐败分子演变的过程看，一个共同的特点，就是忘记了群众，忘记了党和人民的利益，不能自觉地抵制资产阶级和其它剥削阶级腐朽思想的侵蚀，私欲膨胀，争名夺利，从而引起了群众的强烈不满。因此，必须引起我们每一个共产党员的深思和警觉。无论在战争年代，还是改革开放的新形势下，共产党人为人民服务的宗旨是永恒的，要真正做到这一点。

首先，要坚持不懈地学习马列主义，毛泽东思想，特别是邓小平理论，以基本理论作为我们行动的指南，要自觉地加强思想改造，清除头脑中非无产阶级思想，努力改造自己的主观世界，真正理解我们党全心全意为人民服务的宗旨，扎扎实实地树立为人民服务的思想。

第二，要脚踏实地地做好本职工作，模范地履行一个领导干部的职责。正如***同志指出："领导领导干部讲政治，最重要的是通过自己的实践，体现在自己的日常工作和学习上"。无论自己从事什么工作，都要树立高度的责任和敬业精神，尽心尽力把工作做好。一切都要以党和人民利益为出发点，不能急功近利，更不能计较个人得失;要克服华而不实，飘浮虚荣的工作作风，要做老实人，办老实事，对工作勤勤恳恳，求真务实。

第三，要善于学习，掌握工作的本领。我们从事的工作，是在社会主义市场经济条件下，面临许多新问题，新矛盾，新内容，没有雄厚的文化知识，管理知识，现代科技知识，尽管有再好的愿望，也只能是事倍功半。在任何时候都必须不断地更新知识，丰富自己的工作技能和实践本领，善于在工作中开拓创新，提出新的思路和见解，这样才能把良好的愿望和实际工作效果结合起来，实现动机与效果的统一。

七、要做到坚持学习，树立正确人生观。

一个优秀的领导干部不是天生具备的，而是在不断地学习、不断地实践的过程中，通过不断地总结和提高自己的思想境界，才形成的。在这一过程中，认真、系统地学习，特别是学习政治理论起着极其重要的作用。共产党员只有通过努力学习文化，学习科学技术，才能具备建设社会主义的业务能力;只有通过学习政治理论，用马列主义、毛泽东思想以及邓小平理论武装自己的头脑，才能具有正确的世界观、人生观、价值观，具备卓越的领导能力，防腐拒变的能力。

***同志多次指出，讲学习、讲政治、讲正气，首先要讲学习。讲学习是讲政治的前提，只有不断地加强学习，才能在政治上保持清醒的头脑。我国的改革开放和社会主义现代化建设进入了攻坚阶段，我们面临着复杂的形势，要适应新形势，完成新任务，必须坚持马克思主义的政治方向、政治立场、政治观点，遵守政治纪律，提高政治鉴别力、政治敏感性，防止和排除各种错误思想和倾向的干扰。要做到这些，不学习、不用科学的理论武装思想是不行的。没有科学理论的武装，就不能确立正确的世界观、人生观、价值观，也就不可能有高度自觉的政治意识、坚强的党性和共产党人的浩然正气。我们要联系实际工作和思想实际，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论。改革开放20年来，我们之所以能够经受住国际国内各种各样的考验，把改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进，从根本上说靠的是邓小平理论的指导，靠的是全党对这一理论的学习和实践。今后，我们要战胜各种困难和风险，不断取得建设有中国特色的社会主义事业的新胜利，仍然要靠邓小平理论的指导，仍然要靠全党全国人民深入学习、认真实践这一科学理论。党的十五大把邓小平理论确立为党的指导思想，在党章中明确规定中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南，号召全党高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色的社会主义事业全面推向二十一世纪。我们要按照党的十五大的要求，进一步增强学习邓小平理论的自觉性和紧迫感，掀起学习的新高潮。

只有不断的学习，才能在思想上保持高尚的境界。人总是要有点精神的，但精神境界不是天生的，而是在学习和实践中培养和塑造的。讲正气，必须养正气，这就要不断的学习和读书，知识多了，本领就会增大，精神境界就会提高。读书使人高洁。在这方面，老一辈革命家为我们作出了光辉的榜样。一个不读书、不学习的人，必然会鼠目寸光。改革开放以来，面对市场经济条件下出现的新形势，一些人之所以犯错误，甚至犯罪，一个很大的原因就是不读书、不学习，不注意提高自己的思想境界。

八、一个合格的领导干部，就要克勤克俭，生活上严要求。

古人有"先天下之忧而忧，后天下之乐而乐"的铮铮言词，现代教育家陶行知也说过："捧着一颗心来，不带半根草去。"今天，我们领导干部应继承先贤的优良品质，具有更高尚的情操。我们孜孜追求的是全国人民的共同富裕，是争取全人类的解放。当然，这不是说领导干部要做苦行僧，领导干部也同样需要一定的物质享受;但是，在物质享受面前，每个领导干部要始终保持清醒的头脑，正确处理好个人与集体、个人与国家的关系，用党纪国法管好自己的头脑，管好自己的手和嘴。今天，面对着灯红酒绿、花花世界，有些同志变得昏昏然，在物质享受面前翻了船。这方面的例子太多太多，在我们身边就有为了几百元、几千元的赢头小利，而不择手段的人，有在公款宴会上大吃大喝的人，当然更有利用职务之便中饱私囊达数百万元者，这些人尽管只是领导干部中的少数，但他们的行为已经给我们党抹了黑，在人民群众中造成了极坏的影响。这一现实应该引起我们的警觉。

我们每个领导干部在生活中应该做到：

1、生活待遇上不攀比，要比贡献、比业绩;一比待遇，就会比出问题来。

2、非分之想不可有。社会主义的分配原则是按劳分配，你拿了应得的报酬，晚上睡觉也安稳。

3、艰苦奋斗的作风不可丢。要提倡艰苦朴素，勤俭节约;反对大手大脚，暴殄天物，杜绝腐败现象的滋生蔓延。

4、遵纪守法，接受监督，抵制腐朽思想的侵蚀。只有增强法制观念，完善监督机制，才能从组织上腐化堕落的通道

第三篇：最新全县干部作风整改推进会上的讲话

最新全县干部作风整改推进会上的讲话

同志们：

X月X日，市委组织传达学习党的十九届五中全会精神，X书记最后更旗帜鲜明的提出“坚持把改进干部作风作为推进高质量发展的重要保证”，强调要“倡导勤于学习好作风、树立严谨细致好作风、展现勤勉高效好作风、体现务实担当好作风、保持严格自律好作风”五个好作风。今年以来，全县上下大力开展干部作风学、转、改活动，刚才，X活动开展情况进行阶段性地总结，并对下步工作进行了强调和部署。作风建设，已经成为全市各级党组织必须长期不懈、抓好落实的重点工作。通过学习领会X书记的讲话精神，结合工作实践体会，我认为，在今年的活动基础上，要加强作风建设，一定要要做到以下几点：

一要讲政治。加强作风建设，首先就要讲政治。要把讲政治作为第一要求，把政治合格作为第一标准，切实增强四个意识，特别是核心意识和看齐意识，坚决维护中央权威，始终向核心看齐，向习近平总书记的治国理念、为民情怀看齐。只有做到这一条，才能确保对党绝对忠诚、对人民高度负责，才能使党的路线方针政策和省委的决策部署落地生根。如果不讲政治，把中央和省、市委的要求当做耳旁风，那就谈不上好的作风。我们必须旗帜鲜明的讲政治，在讲政治过程中树立求真务实的工作作风。讲政治，又必须以勤于学习、加强主观改造为基础。要按照报告要求，在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫，在学习中强化政治意识、转变发展观念、提高自身能力。

二要敢担当。作为基层干部，没有担当精神干不好工作。“崇尚实干办实事，勇于担责敢碰硬，矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩”，这是报告中对务实担当好作风提出的新要求，句句都说到点子上。我们要对照检查自己，是否还存在怕决策失误、不敢大胆拍板，怕有风险、不敢创新突破，怕干多错多、不敢主动干事，怕惹麻烦、不敢直面群众，怕得罪人、不敢坚持原则，怕担责任、工作推诿扯皮的问题。要加强教育引导，完善科学合理、有效管用的考核评价机制，建立能进能退、能上能下的竞争激励机制，让吃苦者吃香、实干者实惠、有为者有位，不断激发干部干事创业的积极性、主动性和创造性，真正促动干部想干愿干积极干、能干会干善于干。

三要善执行。执行力考验的是领导干部的基本素养，也就是说贯彻上级决策部署不能走板走样。要做到勤勉高效，就是要立说立行、马上就办，一抓到底、务求实效，真正使夙兴夜寐、激情工作成为一种常态。我在实际工作当中理解，好的执行力主要体现在：一是不打折扣，就是对作出的决策、部署的工作、定下的事情，要不讲条件、立刻执行，并按照标准要求落实到位。做到不定则已，定必落实;不干则已，干必一流。二是务实高效，就是在精简工作程序的同时，也要讲究工作方法和效率，办事不拖拉、责任不推诿，能上午办结的决不推到下午，能当天办结的决不等到明天。三是结合实际创新推动，就是要根据不同实际情况，特别是困难较大、问题较为复杂时，不能搞“一刀切”，要采取有针对性的工作方法，探索创新工作方式，确保上级要求得到落实，工作任务得以完成。四是没有下不为例，就是对待工作任务，要严肃认真、贯彻到位、执行到底，绝不能有丝毫侥幸和麻痹，也绝不能有丝毫疏忽和懈怠，不随意开口子、搞通融、自降标准。我们要经常反思自己，是不是在完成工作任务时也有推拖等靠，为自己找理由、找借口的时候，是不是也存在执行力不强，不作为、慢作为、乱作为的现象。我们要进一步加强发展环境整治，建立健全督促检查和责任追究机制，确保各项工作说一件干一件、干一件成一件。

四要求精细。一切工作都要以“工匠精神”和精细化工作态度推进，标准要高，要求要严，精益求精，追求卓越。只有保持严谨细致的好作风，真正做到“掌握情况细、分析问题细、制定方案细、配套措施细、工作落实细”，才能防止对待工作大而化之，防止工作跑粗跑偏，防止走过场搞形式。对那些以文件落实文件、以会议落实会议的做法，要坚决整治，切实把严实的作风树起来。我们要以更踏实的态度、更严格的标准、更精细的方法，去对待每一项工作，确保上级各项决策部署真正落好落实，善于在追求精细中出彩。同时，我们还要持续开展作风整顿活动。从领导干部做起，以上率下查找问题;从小事改起，再造工作流程，营造新风正气。以作风建设新成效，引领振兴发展新未来。

同志们，作风就是形象，作风就是力量。让我们在县委的坚强领导下，满怀激情、埋头苦干，务实担当、廉洁清正，努力以作风建设的新成效、各项工作的新业绩，向党的100岁生日献厚礼!

第四篇：义务兵退役安置最新政策问答

主持人的话：

义务兵退役安置一直是广大军人读者来信询问的热门问题。随着社会主义市场经济的发展和国家及军队各项改革的深入，义务兵退役安置问题呈现出一些新的特点和趋势。为便于广大军人读者准确了解国家现行政策、法规，我们针对来信中提出的各种具体问题，依据国家现行规定，编写了一组综合政策问答，希望能给大家提供一些有益的帮助。

问：我是一名退役义务兵，入伍时是农业户口，服役期间家人将我的户口转为城镇户口，请问我能否享受城镇退役士兵安置政策？

答：你提的这个问题有一定代表性。义务兵服现役期间，其户籍性质发生变化的情形大致有：户籍地因征地、小城镇建设占地等原因，出现就地集体农转非；家属在城镇购买商品房而出现部分家庭成员或全家农转非，等等。对于这种因户籍性质变动而出现的待遇调整要求，目前国家相关主管部门正在进行调研。随着国家退役安置改革的稳步推进，城乡一体化退役安置是改革的大方向。但在新的安置改革方案出台之前，目前还只能执行国家现行规定，由各地按照当地社会经济发展实际状况妥善处理。有些地方对上述户籍性质发生变化的“农业”户口退役义务兵，一律不纳入城镇退役义务兵安置范围，而有些地方对城镇和农村退役义务兵安置已渐趋一致，城乡差别很小。

问：我是一名刚刚服役的义务兵，入伍前是“非农”户口。因为当时征兵“非农”名额太少，我就以农业户口参军。请问这种情况下，我该如何享受优待安置？

答：可以明确地告诉你，你这种情况属于“非农业户口青年占用农业指标入伍”，违反国家规定，不能享受优待安置政策。

自2002年冬季征兵开始，国家统一实行《优待安置证》制度。《优待安置证》由民政部根据国务院、中央军委每年下达的全国“非农”户口与“农业”户口青年的征集比例和数量，统一编号制发。《优待安置证》发放到有关士兵家长手中，具体发放范围是所有被征集的新兵。但对非农业户口青年占用农业指标入伍和非户口所在地入伍的青年（全日制在校大学生除外），一律不发给《优待安置证》。“农业”户口的士兵，其家属凭证享受优待，本人退役后回农村安置；“非农”户口的士兵，本人及家属凭证按规定享受优抚安置待遇。没有《优待安置证》的，一律不享受各级政府规定的优待安置政策。

问：家居农村的退役义务兵应如何安置？

答：义务兵退出现役后，按照从哪里来、回哪里去的原则，由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府接收安置。家居农村的义务兵退出现役时，按规定发给退出现役补助费；患有慢性病的，按规定发给医疗补助费。退出现役后，由乡、民族乡、镇的人民政府妥善安排他们的生产和生活。机关、团体、企业事业单位在农村招收员工时，在同等条件下，应当优先录用退役军人。荣获二等功以上奖励的，按照城镇退役义务兵安置规定安排工作。

问：家居城镇的退役义务兵如何安置？

答：家居城镇的义务兵退出现役后，由县、自治县、市、市辖区的人民政府安排工作，也可以由上一级或者省、自治区、直辖市的人民政府在本地区内统筹安排。机关、团体、企业事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有按照国家有关规定安置退役义务兵的义务。 入伍前是机关、团体、企业事业单位职工（含合同制人员）的退役义务兵，退出现役后，允许复工、复职，并享受不低于本单位同岗位（工种）、同工龄职工的各项待遇。如原单位已撤销或合并，则由原单位的上一级机关或合并后的单位负责安置。在具体工作中，如果没有上一级机关或不存在合并后的单位，一般由当地人民政府与其他退役士兵一并安置。城镇退役义务兵待安置期间，由当地人民政府按照不低于当地最低生活水平的原则发给生活补助费。

城镇义务兵自谋职业的，由当地人民政府给予一次性经济补助，并给予政策上的优惠。具体优惠办法，参见2004年1月20日国务院办公厅转发民政部、劳动保障部、工商总局、税务总局等9部门《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》的具体规定。

问：义务兵退出现役后，报考国家公务员、高等院校和中等专业学校，如何享受优待？

答：根据2004年10月21日民政部、教育部、总政治部颁布的《优抚对象及其子女教育优待暂行办法》，退役义务兵报考普通高等学校，在同等条件下，优先录取；自谋职业的城镇退役义务兵、在服役期间荣立三等功的退役义务兵，可在其统考成绩总分的基础上增加10分投档；其中在服役期间荣立二等功（含）以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的，可在其统考成绩总分的基础上增加20分投档。自谋职业的城镇退役义务兵报考成人高等学校可增加10分投档；在服役期间荣立三等功（含）以上的退役义务兵，可在考生考试成绩基础上增加20分投档。退役士兵报考研究生的，在同等条件下，可优先予以复试或录取。

问：义务兵入伍前是学校未毕业的学生，退役后如果不想继续上学，是否必须回原籍安置？

答：近年来，一些在校大学生被征集入伍，做好他们退伍后的安置工作，对于鼓励在校大学生入伍，优化兵员结构，提高部队战斗力有着重要意义。因此，教育部、公安部、民政部、总参谋部、总政治部出台了《关于进一步做好从全日制高等学校在校学生中征集新兵工作的通知》，规定对批准入伍的大学生，退出现役后，不愿复学的，由入学前户口所在地的退役军人安置机构负责接收，并按照城镇退役士兵的政策安置。

问：伤残军人退出现役后，如何安置？

答：1998年修订的兵役法规定，现役军人因战、因公负伤致残的，由部队评定伤残等级，发给《中华人民共和国伤残军人证》。退出现役的特等、一等革命伤残军人，由国家供养终身。二等、三等革命伤残军人，家居城镇的，由本人所在地的县、自治县、市、市辖区的人民政府安排力所能及的工作；家居农村的，其所在地区有条件的，可以在企业事业单位安排适当工作，不能安排的，按照规定发放伤残抚恤金，保障他们的生活。在服现役期间患精神病的义务兵退出现役后，视病情轻重，送地方医院收容治疗或者回家休养，所需医疗和生活费用，由县、自治县、市、市辖区的人民政府负责。在服现役期间患过慢性病的义务兵退出现役后，旧病复发需要治疗的，由当地医疗机构负责给予治疗，所需医疗和生活费用，本人经济困难的，由县、自治县、市、市辖区的人民政府给予补助。

第五篇：宁波地税2013最新所得税热点政策问答

宁波地税2013最新所得税热点政策问答

2013-2-20 10:30 宁波市地税局 【大 中 小】【打印】【我要纠错】

一、收入类

1、问：关联企业之间无偿拆借资金是否需要纳税调整利息收入?

答：根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十六条规定，企业或者外国企业在中国境内设立的从事生产、经营的机构、场所与其关联企业之间的业务往来，应当按照独立企业之间的业务往来收取或者支付价款、费用;不按照独立企业之间的业务往来收取或者支付价款、费用，而减少其应纳税的收入或者所得额的，税务机关有权进行合理调整。《中华人民共和国企业所得税法》第四十一条第一款规定，企业与其关联方之间的业务往来，不符合独立交易原则而减少企业或者其关联方应纳税收入或者所得额的，税务机关有权按照合理方法调整。

因此，关联企业之间无偿拆借资金，税务机关有权要求借出企业按照金融企业同期同类贷款基准利率计算确认利息收入，借入企业凭合法有效凭证在税前列支。但是，如果是实际税负相同的境内关联方之间的交易，只要该交易没有直接或间接导致国家总体税收收入的减少，原则上不做转让定价调查、调整。(实际税负相同主要指关联方之间适用税率相同，而且没有一方享受减免税、发生亏损弥补等情形，其应纳税所得额承担了相同的税收负担。)

2、问：跨收取租金所得税如何确认?某企业2010年5月租赁房屋给B企业，租赁期3年(2010年7月—2013年6月)，每年租金100万元，分别于2010年7月，2011年7月，2012年7月分三年收取。问该企业分三年逐年收取租金，是否可按国税函[2010]79号规定操作?如果企业在2010年7月一次性收取2010年7月至2011年6月的租金100万，问：2010年当租金收入该确认50万还是100万?

答：根据《国家税务总局关于贯彻落实企业所得税法若干税收问题的通知》(国税函[2010]79号)规定，根据《实施条例》第十九条的规定，企业提供固定资产、包装物或者其他有形资产的使用权取得的租金收入，应按交易合同或协议规定的承租人应付租金的日期确认收入的实现。其中，如果交易合同或协议中规定租赁期限跨，且租金提前一次性支付的，根据《实施条例》第九条规定的收入与费用配比原则，出租人可对上述已确认的收入，在租赁期内，分期均匀计入相关收入。

上述问题不符合国税函[2010]79号规定的分期均匀计入相关收入的条件，2010年应按100万确认当年收入。

二、扣除类

3、问：某企业未办职工食堂，而是统一由外单位统一送餐，是否需要与供餐单位签订合同?还是可凭餐饮业发票直接扣除?

答：应与供餐单位签订送餐合同，列入职工福利费，并凭合法凭证在税前扣除。

4、问：国家税务总局公告2011年第34号规定：“企业根据其工作性质和特点，由企业统一制作并要求员工工作时统一着装所发生的工作服饰费用，根据《实施条例》第二十七条的规定，可以作为企业合理的支出给予税前扣除。”若企业是从商场购入的服装，凭购买发票税前列支是否符合本条规定?

答：统一购买也属于统一制作。

5、问：房地产企业筹建期发生的业务招待费如何扣除?

答：根据《国家税务总局关于企业所得税应纳税所得额若干税务处理问题的公告》(国家税务总局公告2012年第15号)规定，企业在筹建期间，发生的与筹办活动有关的业务招待费支出，可按实际发生额的60%计入企业筹办费，并按有关规定在税前扣除。

此前市局关于筹建期发生的业务招待费的相关规定与《国家税务总局关于企业所得税应纳税所得额若干税务处理问题的公告》(国家税务总局公告2012年第15号)不一致的，至2011年1月1日起停止执行。

6、问：国家税务总局公告2011年第25号第二十三条规定“企业逾期三年以上的应收款项在会计上已作为损失处理的，可以作为坏账损失，但应说明情况，并出具专项报告”。此条如何执行?

答：根据财税[2009]57号文件规定：债务人逾期3年以上未清偿，且有确凿证据证明已无力清偿债务的应收款项可认定为坏帐损失。据此，对25号公告此条款的把握还应考虑债务人的偿还能力，如果企业未向债务人和担保人追偿，或者对方单位仍正常经营，债权方主动放弃债权的，不得在税前扣除。专项报告的出具，应围绕资产损失税前扣除的六个原则(权责发生制、合法性、真实性、相关性、合理性和确定性原则)，才能在企业所得税前扣除一一说明。

7、问：国家税务总局公告2011年第25号第27条第4款规定“该项损失数额较大的(指占企业该类资产计税成本10%以上，或减少当年应纳税所得、增加亏损10%以上)，应有专业技术鉴定意见或法定资质中介机构出具的专项报告等。”上述条款中“占企业该类资产计税成本10%以上”如何理解?如公司生产经营果蔬汁、罐头，其中罐头过期报废，计税成本100万，年终存货3亿(其中库存商品2亿、原材料9000万、周转材料1000万)，请问该资产损失占企业该类资产计税成本的比例为多少?100/30000=0.3%?100/20000=0.5%?

答：《国家税务总局关于发布的公告》(国家税务总局公告2011年第25号)第五章“非货币损失的确认”规定：第二十七条 存货报废、毁损或变质损失，为其计税成本扣除残值及责任人赔偿后的余额，应依据以下证据材料确认：

(四)该项损失数额较大的(指占企业该类资产计税成本10%以上，或减少当年应纳税所得、增加亏损10%以上，下同)，应有专业技术鉴定意见或法定资质中介机构出具的专项报告等。

根据上述政策，存货资产损失金额较大是指占企业该类资产计税成本10%以上，或减少当年应纳税所得、增加亏损10%以上。其中“占企业该类资产计税成本10%以上”应理解为占同类存货资产计税基础10%以上，不能理解为占单个存货资产10%以上。问题中的公司生产经营果蔬汁、罐头，其中罐头过期报废，计税成本100万，年终存货3亿(其中：库存商品2亿、原材料9000万、周转材料1000万)，对损失数额较大标准的计算以大类做基数，该企业将存货分成库存商品、原材料、周转材料三大类，其中过期报废的罐头属于库存商品大类。因此，该企业罐头过期报废的损失是否符合数额较大标准的计算为：100/20000=0.5%，不属于损失金额较大。

8、问：A企业购买土地，国土局挂牌价100万元并按照100万开票给企业，企业按照与政府签订的协议缴纳40万元，另外60万元的补贴由地方政府与国土局结算，不拨付给企业。企业按照40万元计入无形资产—土地并按规定期限进行摊销，请问政府补贴60万元是否应征所得税?如果征税，是否允许企业按100万元计入土地成本进行摊销?

答：根据企业所得税法第六条规定，企业以货币形式和非货币形式从各种来源取得的收入，都应计入收入总额。因此，该笔补贴应计入企业的收入总额，同时土地的计税成本为100万元。

9、问：《国家税务总局关于企业所得税应纳税所得额若干税务处理问题的公告》( 国家税务总局公告2012年第15号)第九条规定，公告适用于2011及以后各企业应纳税所得额的处理。对2011年以前发生的应扣未扣支出的税务处理问题可否按公告第六条规定执行?

答：对2011年以前发生的应扣未扣支出参照总局公告2012年第15号第六条相关规定处理。

10、问：国家税务总局公告2012年第15号公告规定，企业因雇用季节工、临时工、实习生、返聘离退休人员以及接受外部劳务派遣用工所实际发生的费用，应区分为工资薪金支出和职工福利费支出。问：如果对方开具的发票内容为劳务费，汇算清缴时是否可以按工资和福利费分别计算，按税法规定进行税前扣除?还是根据发票直接作为劳务费扣除?季节工、临时工工资是否可以凭工资单扣除?

答：(1)接受外部劳务派遣用工所实际发生的费用，根据取得的劳务费发票直接在费用中扣除，不作为用工单位的工资薪金、福利费处理。

(2)季节工、临时工根据劳动合同法的相关规定与用人单位订立劳动合同或劳动协议的，可以作为工资薪金支出在税前列支，否则应作为劳务报酬凭合法有效的票据才能在税前列支。

11、问：银联商务公司转付给商场顾客刷卡消费款项时按顾客刷卡消费金额一定比例扣收手续费，但不提供相应的发票或其他任何凭据，商场直接记入财务费用，请问商家支付银联公司手续费未取得合法凭证能否允许税前扣除?

答：银联公司、银行等单位在顾客刷卡消费时按比例收取的手续费应按规定缴纳流转税，因此按规定应向收款方开具发票。商场未按规定取得发票的上述手续费支出不得税前扣除。

12、问：企业未将会议费、差旅费等与业务招待费严格区分，取得发票上笼统开具会务费或会议费，因涉及业务招待费的扣除标准问题，所得税税前扣除如何掌握?

答：业务招待费支出，是指企业在生产、经营活动中发生的必要的、合理的交际应酬支出。企业申报扣除的业务招待费，税务机关要求提供证明资料的，应当提供证明真实发生的足够的有效凭证或资料。不能提供的，不得在税前扣除。其证明资料内容包括支出金额、商业目的、与被招待人的业务关系、招待的时间地点。企业投资者或雇员的个人娱乐支出和业余爱好支出不得作为业务招待费申报扣除。

企业申报扣除的会议费支出，税务机关要求提供证明资料的，应当提供证明真实发生的足够的有效凭证或资料。其证明资料内容包括：会议时间、地点、出席人员、内容、目的、费用标准、支付凭证等。

企业应当区分业务招待费、业务宣传费、会议费支出，上述费用无法分清的,均计入业务招待费。

13、问：房产企业销售未完工产品预缴的营业税及土地增值税，在企业所得税清缴时如何扣除?

1)在预缴营业税及土地增值税的当年扣除，也就是预收房款乘以预计毛利率计算出毛利额后，可以扣除预缴营业税及土地增值税等，计算当年的所得额。

2)不在预缴营业税及土地增值税的当年扣除，而是在产品完工后，预收房款结转销售收入的那年税前扣除。上述那种方式是正确的理解?

答：《房地产开发经营业务企业所得税处理办法》(国税发[2009]31号)第十二条规定：“企业发生的期间费用、已销开发产品计税成本、营业税金及附加、土地增值税准予当期按规定扣除。”你的第一种理解是正确的。

14、问：房地产开发企业因资金紧张延期缴纳土地出让金而根据《土地出让合同》的规定向国土资源部门缴纳的滞纳金，是否允许在企业所得税前扣除?

答：该滞纳金是违反《土地出让合同》产生的违约金，允许税前扣除。

15、问：房地产开发企业因闲置土地逾期开发而向国家有关部门缴纳的土地闲置费是否允许在企业所得税前扣除?

答：《闲置土地处置办法》第二条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条规定：超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费;满两年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。

根据《国家税务总局关于印发的通知》(国税发[2009]31号)第二十二条规定：企业因国家无偿收回土地使用权而形成的损失，可作为财产损失按有关规定在税前扣除。第二十七条开发产品计税成本支出第一项“土地征用费及拆迁补偿费”包括“土地闲置费”。

因此，房地产开发企业逾期开发缴纳的土地闲置费允许计入开发产品成本。

16、问：房地产开发企业开发后期，可售面积已售完，但尚有地下车库(无房产证)卖不掉，是否应保留部分成本?如何保留?

答：根据国税发[2009]31号文件第三十三条规定，企业单独建造的停车场所，应作为成本对象单独核算。利用地下基础设施形成的停车场所，作为公共配套设施进行处理。第三十条规定，单独作为过渡性成本对象核算的公共配套设施开发成本,应按建筑面积法进行分配。

因此，对于利用地下基础设施形成的停车场所，作为公共配套设施进行处理，并按建筑面积法进行分配开发成本。对于可售面积已经售完，不应当保留车库部分成本。

17、问：《国家税务总局关于企业所得税若干问题的公告》(国家税务总局公告2011年第34号)规定，企业对房屋、建筑物固定资产在未足额提取折旧前进行改扩建的，如属于推倒重置的，该资产原值减除提取折旧后的净值，应并入重置后的固定资产计税成本，并在该固定资产投入使用后的次月起，按照税法规定的折旧年限，一并计提折旧。企业在改扩建时产生了固定资产处置收入，该处置收入是否应冲减重置后的固定资产计税成本?

答：按企业会计准则处理，冲减重置后的固定资产计税成本。

18、问：根据《国家税务总局关于贯彻落实企业所得税法若干税收问题的通知》(国税函[2010]79号)规定，企业自开始生产经营的，为开始计算企业损益的。企业从事生产经营之前进行筹办活动期间发生筹办费用支出，不得计算为当期的亏损，应按照国税函[2009]98号第九条规定执行。实际操作时如何把握“开始生产经营的”?

答：《国家税务总局关于贯彻落实企业所得税法若干税收问题的通知》(国税函[2010]79号)第七条规定的“企业自开始生产经营的”，不是营业执照的日期，也不是取得第一笔经营收入的日期。“企业自开始生产经营的”是指企业的各项资产投入使用开始的，或者对外经营活动开始。

19、问：关于国税函2009年3号文件中的福利费范围问题，文件中的列举内容是部分列举还是全部列举?如不在列举范围之内的福利费，是否可以在税前扣除?

答：企业所得税法实施条例第四十条规定，企业发生的职工福利费支出，不超过工资、薪金总额14%的部分，准予扣除。《国家税务总局关于企业工资、薪金及职工福利费扣除问题的通知》(国税函〔2009〕3号)第三条仅列举了职工福利费的部分内容，没有列举到的费用项目如确实是属于企业全体职工福利性质的费用支出，且符合税法规定的权责发生制原则，符合税前扣除合法性、真实性、相关性、合理性和确定性要求的，可以作为职工福利费按规定在企业所得税前扣除。

20、问：企业善意取得的虚假的增值税专用发票，是否允许税前扣除成本?

答：根据《国家税务总局关于纳税人善意取得虚开的增值税专用发票处理问题的通知》(国税发[2000]187号)规定，购货方与销售方存在真实的交易，销售方使用的是其所在省(自治区、直辖市和计划单列市)的专用发票，专用发票注明的销售方名称、印章、货物数量、金额及税额等全部内容与实际相符，且没有证据表明购货方知道销售方提供的专用发票是以非法手段获得的，对购货方不以偷税或者骗取出口退税论处。但应按有关法规不予抵扣进项税款或者不予出口退税;购货方已经抵扣的进项税款或者取得的出口退税，应依法追缴。

购货方能够重新从销售方取得防伪税控系统开出的合法、有效专用发票的，或者取得手工开出的合法、有效专用发票且取得了销售方所在地税务机关或者正在依法对销售方虚开专用发票行为进行查处证明的，购货方所在地税务机关应依法准予抵扣进项税款或者出口退税。

《中华人民共和国发票管理办法》第二十一条规定，不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。

综合上述文件规定，企业善意取得虚开的增值税专用发票的相关费用或货物成本，不得在税前扣除;但如果能重新按规定取得增值税专用发票，其相关的费用或货物成本，可在税前扣除。

21、问：在2008年以后发生按省级人民政府规定发给停止实物分房以前参加工作的未享受过福利分房待遇的无房老职工的一次性住房补贴资金，企业所得税如何处理?是否可以一次性在企业所得税前扣除，还是需要并入福利费按14%扣除?

答：可以一次性在当年企业所得税税前扣除。

22、问：食堂等福利部门人员工资是否可以作为计算职工福利费、教育经费、工会经费的基数(工资总额)?

答：包含在计算“三费”基数(工资总额)内在税前扣除。

三、重组类

23、问：财税[2009]59号中提到“同一控制下且不需要支付对价的企业合并”是否仅限于集团公司内部的合并?

答：不仅限于集团公司内部。同一控制是指不同企业受同一个企业或个人控制。同一控制有以下特征：

(1)两个或多个不同企业的财务和经营政策由同一个主体决定。

(2)控制主体可以是企业或个人。

(3)控制关系可以通过所有权来实现，也可以通过法律、协议或其他方式来实现。

24、问：企业发生合并，符合特殊性税务处理条件，被合并企业在合并前取得了政策性搬迁收入，是否可以由合并企业进行承继?

答：根据财税[2009]59号文件，合并适用特殊性税务处理的，被合并企业合并前的相关所得税事项由合并企业承继。

25、问：20

10、2011和2012截止当年年末国家发行的最长期限的国债利率如何掌握?

答：根据中华人民共和国财政部2010年第79号公告,2010截止当年年末国家发行的最长期限的国债利率按4.4%的标准执行。

根据中华人民共和国财政部2011年第73号公告,2011截止当年年末国家发行的最长期限的国债利率按4.33%的标准执行。

根据中华人民共和国财政部2012年第78号公告,2012截止当年年末国家发行的最长期限的国债利率按4.35%的标准执行。

26、问：企业符合特殊重组条件并选择特殊性税务处理的，应如何备案?

答：根据《国家税务总局关于发布的公告》(2010年第4号)的规定，企业重组业务符合规定条件并选择特殊性税务处理的，应按照《财政部 国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》(财税[2009]59号)第十一条规定进行备案;如企业重组各方需要税务机关确认，可以选择由重组主导方向主管税务机关提出申请，层报省税务机关给予确认。

因此，如企业重组各方需要税务机关确认，可以选择由重组主导方向主管税务机关提出申请，层报市局给予确认。

四、税收优惠类

27、问：我单位是经相关部门批准成立的社会团体(市足协)，现受市文化旅游局的委托，组织足球赛，经费由旅游局拨款。请问，这笔拨款是否要缴纳企业所得税?

答：《财政部、国家税务总局关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知》(财税〔2009〕122号)规定，自2008年1月1日起，符合条件的非营利组织的下列收入为企业所得税免税收入：

1.接受其他单位或者个人捐赠的收入。

2.除《中华人民共和国企业所得税法》第七条规定的财政拨款以外的其他政府补助收入，但不包括因政府购买服务取得的收入。

3.按照省级以上民政、财政部门规定收取的会费。

4.不征税收入和免税收入孳生的银行存款利息收入。

5.财政部、国家税务总局规定的其他收入。

因此，该社会团体即使已通过非营利组织免税资格认定，但因其取得的拨款为政府购买服务取得的收入，不能列入免税收入范围，需要计缴企业所得税。

28、问：研发费用支出项目与《国家重点支持的高新技术领域》和《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》的项目不一致，能否进行研发费用的加计扣除?如实际工作中发现如认定的领域是“***低温注塑技术”，但是从企业提供的申请资料来看是利用了“***低温注塑技术”开发或生产出新产品，这种情况下能否进行研发费用的加计扣除?

答：不可以加计扣除。根据《国家税务总局关于印发的通知》(国税发[2008]116号)第四条规定，企业从事《国家重点支持的高新技术领域》和国家发展改革委员会等部门公布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南(2007)》规定项目的研究开发活动，其在一个纳税中实际发生的下列费用支出，允许在计算应纳税所得额时按照规定实行加计扣除。

主管税务机关对企业申报的研究开发项目有异议的，可要求企业提供政府科技部门的鉴定意见书。

29、问：企业在研发产品试生产阶段形成样品或产品的，其销售收入能否冲减研发费用?

答：对于研发产品试生产形成样品(产品)的销售收入应冲减研发费用。

30、问：企业购入的用于研究开发支出的价值低于30万的固定资产是否仍可一次或分次计入费用?是否可以作为加计扣除基数?

答：根据财税[2008]1号文件精神，财税[2006]88号文件失效，已废止。

31、问：企业享受软件产品增值税即征即退政策所退还的税款用于软件产品研发，是否可以享受企业所得税加计扣除的优惠政策?

答：企业享受软件产品增值税即征即退政策所退还的税款如果不符合不征税收入条件，并且按应税收入核算，企业用于软件产品研发的，可以享受加计扣除政策。

32、问：对于委托开发的项目，可加计扣除的研发费是否包括受托方的利润?根据《企业研究开发费用税前扣除管理办法》第六条规定，对于委托开发的项目，受托方应向委托方提供该研发项目的费用支出明细情况，否则，该委托开发项目的费用支出不得实行加计扣除，那么企业申请研究开发费用加计扣除时提供委托开发项目费用支出明细，金额与委托合同一致，因委托方支付的金额应包含受托方利润，如支出全额加计扣除，则与第四条规定的研发费用加计扣除范围不一致，该如何掌握?

答：可加计扣除的研发费用不包括受托方利润，应要求受托方将这部门金额标出。

33、问：2010年12月31日前成立并取得软件企业资格的企业，在2011或以后才获利的，如何执行优惠政策?是比照财税[2008]1号文件执行完毕?还是比照国税总局19号公告的要求执行?这类企业属不属于财税[2012] 27号文件第二十一条规定的情况：经认定并可享受原定期减免税优惠的企业?

答：此类企业应当适用财税[2012]27号文件第二十一条的规定“在2010年12月31日前，依照《财政部、国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》(财税[2008]1号)第一条规定，经认定并可享受原定期减免税优惠的企业，可在本通知施行后继续享受到期满为止”。

34、问：软件生产企业享受企业所得税优惠时，如何确定“获利”?

答：《财政部、国家税务总局关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》(财税〔2012〕27号)第十四条规定，获利是指企业当年应纳税所得额大于零的纳税。

35、问：我公司注册在上海，现因业务需要，准备将公司整体搬迁至宁波。因我公司以前均为亏损，这样变更经营地址，以前亏损是否可以弥补?

答：根据《财政部 国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》(财税[2009]59号)第四条规定，企业发生其他法律形式简单改变的，可直接变更税务登记，除另有规定外，有关企业所得税纳税事项(包括亏损结转、税收优惠等权益和义务)由变更后企业承继，但因住所发生变化而不符合税收优惠条件的除外)。

根据问题所述，企业如果仅为经营或注册地址从上海迁至宁波，属于上述法律形式简单改变的情形。以前符合规定的亏损经上海主管税务机关书面确认后，可以税前弥补。

变更经营或注册地址同时，如果有《财政部 国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》(财税[2009]59号)中规定的重组情形的，应根据具体重组事宜对照通知相关条款执行。

五、核定类

36、问：对所得税实行核定征收的企业，取得的有拆迁补偿收入，如何纳税?当年发生的资产拆迁损失，此资产损失是否需要进行专项申报?

答：拆迁补偿收入按照《企业所得税核定征收办法》(国税发[2008]30号)的相关规定处理，应全额计入应税收入额，按照主营项目(业务)确定适用的应税所得率计算征税。若主营项目(业务)发生变化，应在当年汇算清缴时，按照变化后的主营项目(业务)和取得财产转让收益的实际情况重新确定适用的应税所得率计算征税。

核定征收企业不进行资产损失的专项申报。

37、问:核定征收所得税的企业，取得的转让股权(股票)收入等转让财产收入，应如何计税?

答：《国家税务总局关于企业所得税核定征收有关问题的公告》(国家税务总局公告2012年第27号)规定，自2012年1月1日起，依法按核定应税所得率方式核定征收企业所得税的企业，取得的转让股权(股票)收入等转让财产收入，应全额计入应税收入额，按照主营项目(业务)确定适用的应税所得率计算征税。若主营项目(业务)发生变化，应在当年汇算清缴时，按照变化后的主营项目(业务)和取得财产转让收益的实际情况重新确定适用的应税所得率计算征税。

38、问：我是核定征收企业，是按照收入额来核定的，请问取得的房租收入，也需要并入收入缴纳企业所得税吗?

答：根据《国家税务总局关于印发(试行)的通知》(国税发[2008]30号)文件第六条规定，采用应税所得率方式核定征收企业所得税的，应纳所得税额计算公式如下：

应纳所得税额=应纳税所得额×适用税率

应纳税所得额=应税收入额×应税所得率

另外，根据《国家税务总局关于企业所得税核定征收若干问题的通知》(国税函[2009]377号)文件第二条规定,国税发[2008]30号文件第六条中的“应税收入额”等于收入总额减去不征税收入和免税收入后的余额。用公式表示为：

应税收入额=收入总额-不征税收入-免税收入

其中，收入总额为企业以货币形式和非货币形式从各种来源取得的收入。根据上述文件规定，您企业取得的房租收入也需要并入收入缴纳企业所得税。

39、问：我企业是核定征收企业，有一部分不征税收入，请问在填写季度报表中，还需要在“不征税收入”中体现吗?

答：如果您企业在会计核算时收入总额中含此部分收入，需要在“不征税收入”中体现，反之，则不需要体现。另外，企业对不征税收入、免税收入和应税收入应当分开核算，并按要求对不征税收入和免税收入进行备案。

40、问：某实行跨地区汇总纳税的企业，能否以财务核算不健全缘由申请实行核定征收企业所得税方式?

答：根据《国家税务总局关于企业所得税核定征收若干问题的通知》(国税函[2009]377号)第一条规定，汇总纳税企业不得核定征收企业所得税。

41、问：核定征收企业不能享受小型微利企业优惠吗?

答：根据《财政部国家税务总局关于执行企业所得税优惠政策若干问题的通知》(财税[2009]69号)规定，实行核定征收的小型微利企业不能享受小型微利企业所得税优惠政策。

42、问：核定征收企业注销是否须进行清算，清算后是按收入乘以应税所得率申报?还是按清算所得申报?

答：对按照法律法规应清算的，应该按照财税[2009]60号《关于企业清算业务企业所得税处理若干问题的通知》、国税函[2009]388号《关于印发的通知》等文件要求进行清算的所得税处理。企业清算期间作为一个独立的期间进行核算，计算其清算所得申报纳税。由于核定征收企业不存在亏损问题，企业清算所得不得弥补亏损。

43、问：企业以前为核定征收，现在为查账征收。核定征收期间固定资产从未提折旧，现在是否可按原值开始计提折旧进入费用?

答：企业所得税法规定：企业应当自固定资产投入使用月份的次月起计算折旧。企业征收方式由核定征收改为查帐征收的，核定征收期间应视同折旧已税前扣除，对按规定未计提的部分，可在其剩余年限内(资产全部折旧或摊销年限不低于税法规定最低年限)继续计提折旧并按规定税前扣除。

44、问：核定征收期间形成的资产(如开办费)在以后查账征收能否摊销?

答：纳税人应按照国家统一的会计制度设置账簿并进行会计核算，核定征收方式没有免除纳税人的会计核算责任。纳税人各项资产的计税基础的确定和折旧或摊销的扣除，按照税法相关规定处理。如果能够通过原始合法凭证确认核定期间新增资产的计税基础的，则允许在查账征收内在剩余使用年限内(资产全部折旧或摊销年限不低于税法规定最低年限)折旧或摊销扣除;如果不能确认计税基础的则不得计算扣除。

45、问：营改增后，原营业税按差额征收的核定征收所得税的试点纳税人，其所得税的计税依据和应税所得率如何确定?

答：营改增后，原营业税按差额征收的核定征收所得税的试点纳税人，其所得税的计税依据由营业税的计税依据改为应税收入额，核定征收企业的应税所得率不得低于《国家税务总局关于印发(试行)的通知》(国税发[2008]30号)文件规定的下限(交通运输业应税所得率最低为7%，其他行业应税所得率最低为10%)。对符合查账征收条件的企业可以按照查账征收方式进行核算。对非试点纳税人核定征收计税依据仍按原办法执行。

46、问：查账征收企业由于账证不齐全存在一定问题，对其企业所得税征收改为核定征收方式。企业经过整改，在次年申请要求并经核实同意实行查帐征收。问企业之前的亏损额能否在以后的盈利按有关政策进行亏损弥补?

答：处于连续生产经营期间的企业，如果某一采取核定征收方式，以前发生的亏损不可用以后所得弥补。

47、问：哪些类型的企业不适用核定征收管理办法?

答:根据《国家税务总局关于印发(试行)的通知》(国税发[2008]30号)和《国家税务总局关于企业所得税核定征收若干问题的通知》国税函[2009]377号 文件规定，特殊行业、特殊类型的纳税人和一定规模以上的纳税人不适用企业所得税核定征收办法，“特定纳税人”包括以下类型的企业：

(1)享受《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例和国务院规定的一项或几项企业所得税优惠政策的企业(不包括仅享受《中华人民共和国企业所得税法》第二十六条规定免税收入优惠政策的企业);

(2)汇总纳税企业;

(3)上市公司;

(4)银行、信用社、小额贷款公司、保险公司、证券公司、期货公司、信托投资公司、金融资产管理公司、融资租赁公司、担保公司、财务公司、典当公司等金融企业;

(5)会计、审计、资产评估、税务、房地产估价、土地估价、工程造价、律师、价格鉴证、公证机构、基层法律服务机构、专利代理、商标代理以及其他经济鉴证类社会中介机构;

(6)国家税务总局规定的其他企业，如根据《国家税务总局关于印发的通知》(国税发[2009]31号)和《国家税务总局关于企业所得税核定征收有关问题的公告》(国家税务总局公告2012年第27号)规定，房地产开发经营企业和专门从事股权(股票)投资业务的企业。