权力运行管理制度

2022-07-12

在当今社会生活中，我们逐渐认识到制度的重要性，制度是人类社会人们行为的标准。我想学习制定制度，但不知道该如何写？以下是小编为您整理的《权力运行管理制度》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇：权力运行管理制度

权力运行制度配套制度

大兴安岭地区社会保险事业管理局局务会制度第一条为切实规范权力运行，保障权力行使的透明和便于监督，根据《黑龙江省关于进一步加强权力运行制度建设意见》，结合大兴安岭地区社会保险事业管理局行政权力运行实际，制定本制度。

第二条凡具有人力资源和社会保障行政管理职能的科室，其行政权力的运行应当适时向局务会议通报或经局务会议讨论议定。

第三条局务会的主要内容：

1、传达贯彻党和国家的方针政策，省委、省政府、人力资源和社会保障部、省社会保险事业管理局的重要指示，以及局党组会议、局长办公会议精神;

2、贯彻执行上级行政工作会议精神和局主要事项决议，研究落实具体措施;

3、组织本局人员学习政治理论、有关法律法规、业务知识等;

4、研究本局工作要点、阶段工作计划、培训计划等;

5、研究行政审批、行政处罚、资金拨付等重要事项;

6、研究决定报请局党组或局领导研究决定的事项;

7、研究科室工作中规范性文件(决定、细则、办法、制度等)的制定、修改，以及工作总结、检查、通报等事宜;

8、研究探讨涉及事业发展的重大课题与政策措施;

9、听取基层单位的工作汇报或研究专题请示并作出决定;

10、其它需要局务会通报或研究的事项。

第四条日常权力运行一般事项，应当在局务会议上通报;较重大的事项，应当经过局务会议讨论，形成初步意见报厅主管领导审批。

第五条局务会议由主要负责人或受主要负责人委托的分管负责人召集并主持，局党组全体人员参加。参加会议人员不得无故缺席，如不能出席向召集人请假，并告知对有关议题的意见。党组人员不足三分之二的，原则上不召开局务会。

第六条局务会议采取不定期形式召开。一般每月一次。需经局务会议讨论形成意见的事项，应依据需要随时召开。

第七条局务会议应有明确的会议议题，并事先向与会人员告知;需研究讨论的事项，应事先向与会人员发送有关材料。

第八条局务会议议题由局党组主要负责人确定，也可由分管负责人及有关事项承办人提出，报请主要负责人确定。

第九条局务会要坚持民主集中制原则，与上级决策部署保持一致，符合依法行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致要求。参会人员要认真发言，积极大胆地提出工作设想和建议，阐述自己的观点，对错误的倾向性意见勇于批评。在对议题进行充分讨论的基础上，由局长作出最后决定。受局长委托副局长主持的会议，一般由副局长作出决定;重要事项需请示局长后决定。

第十条局务会形成的决定，有关人员要认真执行，按照程序和时限办理，及时向主管领导汇报办结情况，不得无故拖延、推诿。如在实际执行中遇到问题需要改变原决定的，应当提交处务会会议重新讨论决定。对不负责任、造成不良影响和后果的，要按照有关规定进行责任追究。

第十一条局务会议应由专人作好记录，每个人的意见及会议决定都应有据可查。会议记录的内容主要包括：

1、会议名称;

2、会议时间、地点;

3、会议议题;

4、会议主持人;

5、出席与缺席会议人员姓名;

6、会议记录人;

7、会议讨论发言记录，要记录每位与会人员发言，及不同意见与争论;

8、会议决议及通过决议的情况,与会人员签字。

会议记录本要进行编目，注明启用和截止日期，归档保存备查。

大兴安岭地区社会保险事业管理局专家评审制度(试行)

第一章总则

第一条

为规范大兴安岭地区社会保险事业管理局专家评审行为，提高评审质量的效率，促进权力运行的民主化、科学化和制度化，依据有关法律、法规规定，结合本局专家评审工作实际，制定本制度规范。

第二条

本制度所称专家评审，是指在权力运行过程中，由评审专家依据法律、法规、规章和其他相关规定对评审对象进行实质性考察、核实、评价的行为。

第三条法律、法规、规章规定应当进行专家评审的事项，以及权力部门具有自由裁量权或者选择的资金、项目和资源分配等事项，应当建立专家评审机制。

第四条

本制度所称评审事项主要包括：

(一)省长特别奖评审;

(二)省级学科(专业)带头人梯队基础设施资助评审; I

(三)省级留学回国人员科技活动项目择优资助评审;

(四) 民办职业培训学校办学条件评审;

(五) 创业培训机构和创业培训讲师资格认定;

(六) 因工伤残丧失劳动能力程度复鉴(最终鉴定);

(七) 因病或非因工伤残丧失劳动能力程度鉴定;

(八)法律、法规、规章规定的其他应当进行专家评审的事项。

第五条本局设立专家管理委员会，负责研究、确定专家评审和专家管理的重大事项，主任由局长担任，副主任由相关分管副局长担任。

专家管理委员会下设专家管理办公室，设在局专业人员技术管理处，承担专家管理的日常工作。

第二章评审工作的组织实施

第六条为促进专家评审工作规范化，确保评审质量，组织开展专家评审工作前，专家管理办公室应当根据评审对象类别和专业性质，会同相关业务科室(单位)，从专家库中随机选取一定数量(一般应当在3名以上且为奇数)专家，组建专家评审组。

在等额选取有效专家的同时，应当根据评审工作实际需要，另行抽取5位候补专家，并按抽取时的先后顺序依次排序，以备依次递补。专家库中的专家无法满足评审工作需要的，可以直接聘请专家库以外的专家参加评审工作。

组建专家评审组的情况应当记录备案。

第七条评审专家有下列情形之一的，应当回避：

(一)与评审对象或者评审事项有利害关系的;

(二)评审对象因正当理由书面申请要求其回避的;

(三)法律、法规、规章规定的应当回避的其他情形。第八条专家评审工作应当按照下列程序进行：

(一)组织评审工作的相关业务科室(单位)向与会专家阐明评审目的、原则、要求以及相关事宜，并宣布评审纪律;

(二)由专家评审组全体成员民主推举并经组织评审工作的相关业务处室(单位)同意后，产生专家评审组组长;

(三)专家评审组组长组织评审专家对评审事项进行研究和评析，并对具体评审意见进行汇总，形成综合评审意见;

(四)专家评审组全体成员在综合评审意见上签字，形成最终评审意见，并提交组织评审工作的相关业务处室(单位)，作为行政决策依据。

第三章评审专家管理

第九条评审专家应当具备下列条件：

1、具有良好的职业道德和较高的业务素质，在评审工作中能够客观公正、廉洁自律、遵纪守法;

2、具有高级专业技术职称或者具有同等专业水平，学术造诣高深，熟悉和掌握本学科领域国内外前沿发展动态和最新研究成果，在其相应专业领域享有较高声誉。

3、热爱评审工作，熟悉评审政策，身体健康，精力充沛，能够按时参加评审工作并保证评审质量。

4、自愿参与大兴安岭地区社会保险事业管理局有关评审工作，并接受相应的监督和管理;

5、年龄原则上不超过65岁;院士、具有特殊专业的专家以及特需专家年龄可不受此限制。

6、没有违法违纪等不良记录。

参与特殊或者特别重大事项评审的专家主要从院士、全国杰出专业技术人才、新世纪百千万人才工程国家级人选、国家级和省级有突出贡献中青年专家、学科(专业)带头人、享受政府特殊津贴等省级以上优秀专家中选拔。

评审专家原则上不得从行政领导中产生。第十条评审专家享有下列权利：

(一)对评审工作享有知情权，可以查阅评审事项和评审对象相关资料;

(二)在评审过程中，可以不受任何干扰，充分发表个人意见;

(三) 在评审过程中，可以独立行使投票表决权;

(四) 可以要求在评审意见中记录不同意见;

(五)在提交书面理由的前提下，可以拒绝在评审意见上签字;

(六)按照有关规定，以一事一酬方式获得相应的劳务报酬。

(七)法律、法规、规章规定的其他权利。第十一条评审专家应当承担下列义务：

(一)积极参加评审工作，提供客观、公正、明确、具体的评审意见，并对所签署的评审意见负责;

(二)严格遵守评审保密规定，不得向外界泄露具有保密要求的评审情况;

(三)不得就评审事项与评审对象及相关人员进行正常评审以外的接触，更不得以任何方式收取其财物或者接受可能影响评审公正性的宴请。

(四)主动制止并及时、如实向评审委员会反映评审过程中出现的违规行为。

(五)评审对象或者评审事项与本人有利害关系的，应当主动申请回避;

(六)法律、法规、规章规定的其他义务。

第十二条为促进评审专家管理的制度化、规范化，由专家管理办公室组织设立专家库，对评审专家进行动态管理。

专家库通过以下程序设立：

(一) 推荐候选人员入库专家候选人主要采取单位(或单位主管部门)推荐、自我推荐和第三方推荐的方式产生，并须具备以下材料;

1、证明本人身份的有效证件;

2、教育背景及工作简历;

3、学历、学位及专业资格证书;

4、研究或工作成就简况，包括学术论文、科研成果等;

5、所在单位或专业学会(协会)出具的评价、推荐意见。

(二)确定入库人员

专家管理办公室对候选人员进行资格审查，提出审查意见，经厅领导批准后，确定入库专家人选。

专家库按照专业分类设立若干专业组。

第十三条

评审专家实行聘任制，聘任期限一般为三年。聘任期满后，经专家管理办公室考核合格并经本人同意，可以继续聘用。

第十四条

评审专家有下列情形之一的，由专家管理办公室提请专家管理委员会批准解除聘任关系：

(一)在评审过程中有违法、违纪行为的;

(二)经考核不胜任评审工作的;

(三)无正当理由长期不接受评审工作任务，影响评审工作正常进行的;

(四)因身健康状况欠佳等客观原因无法继续从事评审工作的;

(五) 本人提出申请要求解除聘任关系的;

(六) 由于其他原因不再适合担任评审专家的。

第四章附则

第十五条

本制度由大兴安岭地区社会保险事业管理局负责解释。

第十六条

本制度自发布之日起执行。

大兴安岭地区社会保险事业管理局关于执行规范权力运行

制度监督检查办法

第一条为规范省人力资源和社会保障厅行政权力运行，提高机关行政效能，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》和《黑龙江省关于进一步加强规范权力运行制度建设的意见》，结合大兴安岭地区社会保险事业管理局工作实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于大兴安岭地区社会保险事业管理局各科室、业务处理中心及各县、区、局社保局。

第三条监督检查的原则：

1、依法实施原则。

2、“谁主管、谁负责”的原则。

3、公开、公平、公正的原则。

4、追究责任与改进工作相结合的原则。

5、服务与高效原则。第四条监督检查的范围：

1、规范性文件及制度、措施的合法性;

2、行政审批事项的审批依据、程序合法性和办结的时效性;

3、行政处罚程序的合法性、自由裁量权行使的合理性、处罚执行的及时性、办结的时效性;

4、行政复议和行政诉讼案件程序合法合规、结果的公正性;

5、规范权力运行制度公开公示情况及制度规定的行权过程应公开公示的环节;

6、行政许可一次性告知、办理时限、局务会记录及其他便民服务措施落实情况;

7、行权的廉洁性;

8、配套制度执行情况;

9、规范权力运行制度所涉及的其他情况。第五条监督检查的方式：

1、强化监督检查。对行使权力和重大政策措施落实情况，党组监督检查每年至少一次，纪检监督检查每年至少两次，责任科室、单位自检自查每季度至少一次。对因决策失误、决策过错造成行权行为被行政诉讼、行政复议撤销、变更或造成不良社会影响的，其责任人(包括承办人、审查人、批准人及集体决定的负责人)予以追究责任。造成经济损失的，按国家规定在给予行政赔偿后对责任人进行追加赔偿。各单位每季度对权力运行各工作制度的执行情况进行检查，指明存在的问题和整改措施，并将每项制度运行过程填写“权力运行轨迹档案一览表”，每半年向地局纪检监察组报告一次制度执行情况。

2、完善投诉举报制度。做到有诉必查，有查必果。由地局纪检监察组指定专人受理违反规范权力运行制度的投诉、举报，举报电话0457-2133788;电子信箱：dxalsbj6123 @126.com。随时受理和定期组织收集社会各界、新闻媒体、人民群众对本部门不作为、乱作为等不良行为的反映，并及时处理纠正，一般问题要在15个工作日内给予答复，比较复杂的问题最多可延长30个工作日。

3、主动接受法律监督、社会监督和舆论监督。凡人大代表、政协委员等反映和媒体曝光的问题，要进行认真调查，并及时反馈调查结果。

4、严格执行《机关财务管理制度》。充分发挥财务运用效率，强化财务监管、审计和复核，提高财务工作效率和服务水平。

5、探索建立并实施电子监察。把规范权力运行的制度要素固化到电子软件上，全程跟踪监控，全面提高监察工作的效率。

第六条监督检查的组织领导。规范权力运行制度的监督检查在局党组的统一领导下，由地局纪检监察组组织实施。

第七条监督检查采取的措施：

1、调阅档案(案卷)及有关材料;

2、要求有关科室、单位或承办人就监督检查中涉及的问题作出解释和说明;

3、深入基层科室工作现场，或采取召开座谈会、回访相对人等措施监督检查。

第八条严格考核奖惩制度。实行综合考核、过程性考核和民主评议相结合的制度，建立科学的评价考核体系及社会评估制度。考核结果与当年的评先评优、晋级晋职挂钩，对成绩突出的科(室、局)和个人给予表彰奖励;对责任心不强，甚至玩忽职守、失职、渎职或造成不良社会影响的，依照有关法律法规的规定进行责任追究。第九条本办法由大兴安岭地区社会保险事业管理局负责解释。

第十条本办法自印发之日起执行。

大兴安岭地区社会保险事业管理局关于违反规范权力运行

制度责任追究办法

第一条为认真贯彻落实规范权力运行制度建设工作，促进党风廉政建设和惩防体系建设，认真查处违反规范权力运行制度的行为,强化权力运行部门依法行政，根据《中华人民共和国行政机关公务员处分条例》、《中国共产党党内纪律处分条例》、《黑龙江省贯彻<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>的实施意见》和有关法律法规，制定本办法。

第二条

本办法适用于大兴安岭地区社会保险事业管理局各科室、业务处理中心及各县、区、局社保局违反规范权力运行制度的责任人。

第三条

责任追究应坚持实事求是、公正公开、权责一致、惩教结合、法纪面前人人平等的原则。

第四条

规范权力运行制度责任人违反规范权力运行制度，依照相关党纪政纪条规进行责任追究，视情况给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关。

第五条

规范权力运行制度责任人在行使职权过程中，有下列违反规范权力运行制度情形之一的，必须追究责任：

(一)责任人在受理、告知、审查、批准(决定)、执行等个人办理环节中违反行权依据、规定、程序，不履行或不正确履行职责，导致错误行权的;

(二)责任人在局务会、调查、核查、审议、复议等集体决策环节中违规违纪，导致决定失误的;

(三)责任人违反制度规定未公开公示的;

(四)责任人不尽责，导致行权事项超越制度规定时限办结的;

(五)责任人在行权过程中有索要或者收受当事人及其亲属财物、接收宴请、礼品或者让其代支其他费用等以权谋私行为的;

(六)违反行政处罚法规定自行收缴罚没款的;

(七)涉及多部门协办事项，不及时主动协调，相互推诿或拖延不办，或者本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其它部门的;

(八)责任人因其他违反制度规定，导致错误行权的。

第六条责任主体认定：

(一)承办人直接做出错误决定，或弄虚作假、徇私舞弊的错误行权，追究承办人责任;承办人提出意见或方案有错误，审查人、批准人未予以纠正，导致行权错误，承办人员负直接责任，审查人负主要领导责任，批准人负重要领导责任;审查人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人批准导致行权错误，审查人负直接责任，批准人负主要领导责任。批准人不采纳或改变承办人、审查人的正确意见，导致行权错误，批准人承担直接责任。

(二)集体决策环节中经集体讨论做出的错误决定，集体决定的主要负责人承担主要责任，相关人员承担次要责任;两人以上共同行权的造成行权错误，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任;批准人不采纳或改变集体决策的正确意见，导致行权错误，批准人承担直接责任;集体决策中因个人违规违纪造成行权错误的，违规违纪人承担责任;应进行集体决策而未进行集体决策，导致行权错误的，由该项行权批准人承担责任。

(三)不按规定进行公开公示的，按情节追究重要领导责任、主要领导责任和承办人责任;

(四)在行权过程中，因领导指令、干预，导致行权错误，追究该领导责任。

(五)责任人在行权过程中存在收受申请人(处罚相对人)财物，导致行权错误，行权责任人承担责任。

(六)责任人不按规定时限办理，按造成延时原因，依环节拖延程度分别承担相应责任。

(七)其他违规违纪过错行为，按有关规定承担责任。第七条责任追究

(一)科以下(含科级)有关责任人违反规范权力运行制度，情节较轻的，由厅人事教育处责令改正，进行诫勉谈话或通报批评;情节较重的，依法给予相应处分，并调离现工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作，取消评优资格;情节严重的，依法给予相应党纪政纪处分。

(二)处级有关责任人违反规范权力运行制度，情节较轻的，由驻厅纪检组监察室责令改正，进行诫勉谈话或通报批评;情节较重的，依法给予相应处分，并调离现工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作，取消当年评优资格;情节严重的，依法给予相应党纪政纪处分。

(三)副厅级以上有关责任人违反规范权力运行制度的，按照干部管理权限和《党政领导干部问责的暂行规定》，进行处理。

上述责任人违反规范权力运制度规定，构成犯罪的，移交司法机关处理。第八条

对规范权力运行制度责任人实行责任追究，按照干部管理权限进行。纪检监察部门、人事部门按照管理权限履行本办法中的有关职责。

第九条

做出决定前，应当听取被追究责任人陈述和申辩，并且记录在案，对其合理意见应当予以采纳。

第十条

对于事实清楚，不需要进行追究责任的，问责部门报主管领导签批后作出不予追究责任决定。

第十一条

纪检监察部门、人事部门责任追究意见报经厅党组集体讨论决定。

大兴安岭地区社会保险事业管理局联合办理制度第一条为建立高效便民、公开透明、协调顺畅的行政许可运行机制，加强对行政许可联合办理的管理，根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，结合我局实施行政许可工作的实际，制定本制度。

第二条本制度适用于我局科室(单位)联合实施行政许可的事项。

第三条本制度所称联合办理行政许可是指行政许可需要我局两个以上的部门分别办理的，应当确定由一个部门统一受理行政许可申请，负责协调组织相关部门采取联合办理的一种制度。

第四条联合办理行政许可应当遵循公正、公开、效能、便民原则。

第五条联合办理行政许可的主体是具有行政许可权的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

第六条联合办理的行政许可由主办部门负责，主办部门和协办部门由厅法规处确定。主办部门和协办部门在办理中出现争议和分歧时，由厅法规处协调、解释和处理。

第七条主办部门应当将办理行政许可所需要报送的材料一次性告知申请人，并将报送的材料分送协办部门。需要补充材料的，由主办部门通知申请人提供。

第八条联合办理行政许可，分别不同情形，实行以下办理制度：

(一)一般事项直接办理制;

(二)特殊事项承诺办理制;

(三)需要上报的事项实行跟踪办理制;

(四)国家明令限制的事项实行明确答复制;

(五)收费项目实行一个窗口收费管理制。

第九条联合办理行政许可实行信息网络化管理，简化工作流程，减少许可环节。

第十条联合办理行政许可的行政机关，必须依照法律、法规规定的权限、范围、程序、时限受理行政许可，除法律规定的条件、程序外，不得随意增加或减少。第十一条对于联合办理的行政许可，由主办部门和协办部门共同作出行政许可决定，并由主办部门统一送达申请人。

第十二条依照《行政许可法》第二十六条的规定，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日;四十五日内不能办结的，经厅主要负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

第十三条对协办部门不予许可的行政行为，由主办部门说明理由，并书面通知申请人。

第十四条联合办理行政许可的行政机关应当建立责任追究制度，定期检查许可事项的执行情况，发现违法或不当的，应当及时纠正。

第十五条地局纪检监察组应当加强对联合办理的行政许可行为的监督检查。

第十六条联合办理部门工作人员办理联合行政许可，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第二篇：规范权力运行制度工作方案

韶山市交通运输局规范权力运行制度工作方案

为有效规范权力运行，全面促进机关效能建设，根据《湖南省规范权力运行制度建设工作方案》(湘机关效能发„2010‟1号文件部署，进一步推动权力运行制度化、权力运行程序化、权力运行效能化建设，结合我县交通实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高效能、优化环境、依法行政和预防腐败为目标，以推进权力规范运行和公开透明为重点，建设职权有据、配臵科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统

一、追究严格的规范权力运行制度体系，切实强化制度的执行力，为推动长沙公路又快又好、科学发展提供保障。

二、组织机构

为切实加强对权力规范运行制度建设的组织领导，局成立规范权力运行制度建设专门工作领导小组。

组长：宋明康副组长：刘瑞娥唐达理陈学军冯尚高成

员：彭赞彭锋贲广军易小春李建新彭召晖

领导小组下设办公室，负责日常联络组织协调推进工作。办公室设在局办公室，由刘瑞娥同志兼任办公室主任。

三、规范内容

(一)职权法定。依据交通工作的法律、法规、规章、规范性文件，对局机关各股室、站、所所有的公共权力进行全面清理，即：行政审批事项、保留的非行政审批事项和正常工作事项，将权力来源和行使依据编制成职权目录，依法依规制定办理程序，绘制权力运行流程图，并明确每一事项“怎么办，谁来办理，何时办结”等具体规定。

(二)公开透明。建立健全规范权力公开透明运行制度：建立决策公开制度，进一步完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，逐步推进决策过程公开;建立权力运行公开制度，采取包括电子政务在内的多种方式向社会公开权力运行内容和结果;建立权力网上公开运行制度，将权力运行过程设定为计算机程序，实现权力运行数据电子化、流程标准化、信息公开化;建立内部公开制度，建立机关干部职工参与管理、监督有力、便于操作的监控制约机制。

(三)绩效评估。加强对权力运行的管理，建立日常评估和年终评估相结合的绩效评估制度。明确对权力运行绩效评估的内容和范围，建立评估指标体系，确定评估办法，明确评估结果的运用。

(四)查究问责。建立健全内部检查监督制度;建立定期检查制度，对规范权力运行制度落实情况进行定期检查;建立外部监督检查制度，建立定期测评机制和及时收集社会各界意见的机制;建立责任追究制度，明确过错责任的内容和责任主体的认定，根据过错后果，规定问责的内容和形式。

四、方法步骤

1、第一阶段(2011年3月下旬—5月中旬)：动员部署。3月下旬，局相应成立专门工作小组，由行政监察室牵头，并将专门工作小组的人员、联络员和联系方式等情况，于3月10日前书面上报局专门工作小组办公室。3月上旬，根据自身特点和实际情况，制定工作方案，并将工作方案于3月15前书面上报局专门工作小组办公室。

2、第二阶段(2011年5月下旬—8月下旬)：重点突破。局机关各股室、站、所5月10前向局行政监察室提交制度建设的初步目录，由行政监察室将初步目录汇总后于5月30日前书面上报局专门工作小组办公室。

3、第三阶段(2011年9上旬—12月下旬)：全面推进。11月，行政监察室将起草的制度建设内容交机关法制办进行合法性审查。审查完毕后，交由局领导小组集体审议并汇编成册。12月31日前，将制度汇编一式10份及开展规范权力运行制度建设的情况上报局专门工作小组办公室。

4、第四阶段(2012年1月上旬—2012年2月中旬)：审查公布。2012年1月31前，市纪委监察局、市政府法制办对本单位规范权力运行制度建设汇编进行审查把关，并对规范权力运行制度建设汇编进行抽查。2011年2月1日前，局将合法性审查后的制度汇编向社会公布，接受社会监督。

五、实施要求

(一)加强组织领导。要切实加强对规范权力运行制度建设的领导，统筹谋划，精心组织，严格按照本《方案》的时限和任务要求，狠抓落实。

(二)加强监督检查。要把监督检查作为推动工作落实的重要手段，建立健全规范权力运行制度建设评估和奖惩机制，加大监督检查力度。要建立监督检查规范权力制度运行的长效机制，促使规范权力运行的各项制度有效落实。

(三)从严追究责任。规范权力运行制度建设是一项重要的工作任务，时间紧、工作量大，必须严格按上级部门的部署和要求做好每一阶段的工作。对由于个别部门工作不力导致制度建设达不到标准、时间拖后、影响整体制度建设进度的，要追究部门领导责任。对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的，要坚决依法依纪严肃处理。

二0一一年三月一日

第三篇：管理中心权力运行监督管理办法

胜溪湖森林公园管理中心权力运行监督管理办法

第一条为规范权力运行，防止、纠正违法或不当执法行为，建立有效的监督制约机制，根据“六权治本”有关规定，结合我园实际，制定本办法。

第二条监督对象为根据法律法规规定所赋予职责的各部室其工作人员。

第三条监督检查的范围：

（一）“三重一大”事项的决策、执行情况；

（二）规范权力运行制度的公开公示情况；

（三）权力行使的廉洁情况；

（四）配套制度执行情况；

（五）规范权力运行制度所涉及的其他情况。

第四条监督检查的要求：

（一）党组织每年组织不少于一次对制度执行情况的全面监督检查；

（二）各职能股室对制度执行情况进行经常性的自检自查，建立执法案卷，对权力行使全过程记录在案，责任人签字；

（三）设立申诉举报电话，指派办公室专人受理。

（四）接受纪检监察机关和上级主管部门的检查以及人大、政协、舆论的监督；

第五条监督检查在园党组的统一领导下，各职能股室每季度的自检自查，由各股室负责人负责组织实施。

第六条普查与抽查相结合，走访服务对象与问卷测试相结合，内部自查与接受外部监督相结合。

第七条监督检查采取的措施：

（一）调阅档案（案卷）及有关材料；

（二）要求有关职能股室或承办人就监督检查中涉及的问题作出解释和说明；

（三）采取召开座谈会、回访相对人等措施进行监督检查。

第八条监督检查中发现权力行使过程中存在不合法、不适当行为的，按照有关法律法规的规定，追究责任。

第九条

各职能股室对上级主管部门在规范权力运行制度监督检查中发现的问题，要进行认真调查，提出整改意见，并在及时给予答复。

第十条

本办法自发布之日起试行。

第四篇：水资源行政权力运行制度

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对未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的强制拆除制度............ 1 取水许可审批制度........................................................................................................ 3 入河排污口的设置和扩大审批制度............................................................................ 6 对未安装计量设施的行政处罚制度............................................................................ 8 对计量设施不合格或者运行不正常的行政处罚制度.............................................. 10 用水计划审批制度...................................................................................................... 12 新建、扩建、改建项目节水设施建设方案审查制度.............................................. 14 水资源费征收制度...................................................................................................... 16 对未经批准擅自取水或未依照批准的取水许可规定条件取水的行政处罚制度.. 18

对未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的强制拆除制度

一、责任单位

鸡东县水务局水政水资源管理委员会办公室

二、责任人

主任、承办人(主办人A角、协办人B角)

三、法律依据

《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令460号)第四十九条：“未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的，责令停止违法行为，限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未补批准的，责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施;逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构组织拆除或者封闭，所需费用由违法行为人承担，可以处5万元以下罚款"。

四、强制拆除条件

(一)应当由水务局审查同意未经审查同意，擅自建设取水工程或者设施; (二)水务局责令停止违法行为、限期补办有关手续，逾期不补办或者补办未被批准;

(三)水务局责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施，逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施。

五、程序

(一)立案。受理举报或者检查发现，未取得取水申请批准文件，擅自建设取水工程或者设施，属于水务局管理、事实清楚、未过行政处罚时限，经局长办公会研究，形成书面意见并经局长签名后，报主管局领导审查，予以立案;

(二)调查。承办人在内的两名以上执法人员进行现场检查，制作调查(检查)笔录，并照(录)像;

(三)听取陈述和申辩。承办人书面向当事人告知其违法的事实和拟采取的处理措施及法律依据，充分听取当事人的意见;

(四)复核。承办人对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，并提出书面复核意见，本人签名后报办务会研究;

(五)要求限期补办手续。由承办人制作《限期停止违法行为通知书》并签名，报办务会研究，经主任签名报主管局领导审查，加盖县水务局印章送达当事人;

(六)责令当事人自行拆除。当事人逾期不补办手续或者补办手续未被批准的，制作《责令限期拆除违法设施通知书》，责令当事人限期拆除或者封闭其取水工程或者设施，报主管领导审查后，加盖县水务局印章送达当事人;

(七)决定强制拆除。当事人逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的，承办人提交局长办公会议研究，形成书面意见并经主任签名后报主管局领导审查，作出是否强制拆除的决定;

(八)组织强制拆除。组织强制拆除或者封闭未取得取水许可批准文件，擅自建设的取水工程或者设施、恢复原状;

(九)善后工作

1 l、要求当事人承担因强制拆除或者封闭取水工程或者设施、恢复原状所需的费用;

2、在对当事人因同一违法行为进行的行政处罚中，处当事人5万元以下罚款。

(十)结案。制作结案报告，将执法文书归档。

当事人提起行政诉讼或者申请行政复议的，县水务局依法参与行政复议、行政诉讼。当事人在规定的时限内申请听证的，依法组织听证。

六、监督检查

本单位对制度的执行情况进行经常性的自检自查;水政水资源办对本制度执行情况进行检查，每半年不少于一次;通过公开公示的形式接受社会监督;接受人大、政协等方面的监督检查;县纪委监察室对本制度的执行进行全面监督检查。

七、责任追究

中层以下有关责任人违反本制度规定，情节较轻的由党委(纪委)责令改正，进行诫勉谈话或通报批评;情节较重的，报县纪委、监察局依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相通的工作。副科级以上有关责任人违反本制度的，由县纪委、监察局依据有关规定处理。上述责任人违反本制度规定，构成犯罪的移交司法机关处理。

取水许可审批制度

一、责任单位

鸡东县水务局水政水资办

二、责任人

主任、承办人(主办人A角、协办人B角)

三、审批依据

(一)《中华人民共和国水法》第四十八条：“直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权;

(二)《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号); (三) 《取水许可和水资源费征收管理条例》

四、须提交的资料 (一)申请书;

(二)与第三者利害关系的相关说明;

(三)属于备案项目的，提供有关备案材料; (四)取水单位或者个人的法定身份证明文件： (五)有利害关系第三者的承诺书或者其他文件; (六)建设项目水资源论证报告书的审查意见; (七)不需要编制建设项目水资源论证报告书的，应当提交建设项目水资源论证表;

(八)利用已批准的入河排污口退水的，应当出具具有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构的同意文件。

五、审批条件

县(市)水务局负责审批其辖区范围内年取地表水400万立方米以下，地下水200 万立方米以下的取水，并负责征收上述取水的水资源费。

(一)取水必须符合江河流域的综合规划、水长期供求计划、水资源的配置以及国家产业政策，或经批准的水量分配方案或者协议;

(二)建设项目应当编制水资源论证报告书，并通过县水务局组织的审查; (三)建设项目应当编制节水方案，配套建设节水设施。申请取水量不得超过黑龙江省《用水定额》测算出的水量;

(四)建设项目的退水必须达标排放，退水后相关水域水质必须符合《黑龙江省地表水功能区划》确定的水质目标;

(五)地下水的开采不超过本行政区地下水开采计划和区域可采总量，并符合井点总体布局和取水层位的要求;

(六)取水不得损害上下洲、左右岸以及第三者的合法利益。

六、审批程序 (一)申请和受理

1、应当由县水务局负责取水许可审批的新建设、改建、扩建建设项目;申请利用多种水源，其中最高审批机关是县水务局的;取水许可权限属于流域管理

3 机构的，均应当向县水务局提出取水申请。

2、县水务局办公室收到取水许可申请后，转水政水资源办。承办人在2个工作日内对申请材料进行审查，并根据下列不同情形向主办人提出书面处理意见：

(1)申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，建议予以受理; (2)提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的，建议通知申请人补正; (3)不属于本机关受理范围的，建议告知申请人向有受理权限的机关提出申请。

3、水政水资源办承办人在1个工作日内提出的意见并将意见通知申请人。建议不受理取水许可申请的，应当报办务会审查同意。

受理或者不受理取水申请，应当向申请人出具加盖本办印章并注明日期的书面凭证。

(二)审查和决定

l、受理取水申请后，应当对取水申请材料进行全面审查，并综合考虑取水可能对水资源的保护和经济社会发展带来的影响，决定是否批准取水申请。

2、取水涉及社会公共利益需要听证的，应当向社会公告，并举行听证。取水涉及申请人与他人之间重大利害关系的，在作出是否批准取水申请的决定前，应当告知申请人、利害关系人。申请人、利害关系人要求听证的，应当组织听证。

3、因取水申请引起争议或者诉讼的，应当书面通知申请人中止审批程序;争议解决或者诉讼终止后，恢复审批程序。

4、承办人应当自受理取水申请之日起35个工作日内提出批准或者不批准取水申请并由本人签名的书面建议，报办务会讨论：办务会讨论后，形成本办意见由主任签名后报主管局领导审核;决定批准的，由主管局领导签发取水申请批准文件。

(三)核发取水许可证

1、取水工程或者设施竣工后，申请人应当按照国务院水行政主管部门的规定，向水务局报送取水工程或者设施试运行情况等相关材料;

2、经承办人验收，提出书面验收意见，共同签名后报办务会研究;验收合格的，经主任签名后，报主管局领导同意，向申请人核发加盖水务局印章的取水许可证;

3、直接利用已有的取水工程或者设施取水的，由承办人审查后提出书面意见，共同签名后经办务会研究;审查合格的，经主任签名后，报主管局领导同意，向申请人核发加盖水务局印章的取水许可证;

4、将发放取水许可证的情况及时通知取水口所在地县级人民政府水行政主管部门，并及时在水利局网站上对取水许可证的发放情况予以公告。

七、监督检查

本单位对制度的执行情况进行经常性的自检自查;水政水资源办对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次;通过公开公示的形式接受社会监督;接受人大、政协等方面的监督检查;县纪委监察室对本制度的执行进行全面监督检查。

八、责任追究

中层以下有关责任人违反本制度规定，情节较轻的由党委(纪委)责令改正，

4 进行诫勉谈话或通报批评;情节较重的，报县纪委、监察局依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相通的工作。副科级以上有关责任人违反本制度的，由县纪委、监察局依据有关规定处理。上述责任人违反本制度规定，构成犯罪的移交司法机关处理。

5 入河排污口的设置和扩大审批制度

一、责任单位

县水务局水政水资源办

二、责任人

主任、承办人(主办人A角、协办人B角)

三、审批依据

(一)《中华人民共和国水法》第三十四条：“在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。" (二)《入河排污口监督管理办法》(水利部令第22号)。

四、须提交的资料

(一)入河排污口设置申请书; (二)建设项目依据文件;

(三)入河排污口设置论证报告书;设置入河排污口对水功能区影响明显轻微的，经县水务局同意，可以不编制入河排污口设置论证报告，只提交设置入河排污口对水功能区影响的简要分析材料;设置入河排污口需要同时办理取水许可和入河排污口设置申请的，排污单位提交的建设项目水资源论证报告中应当包含入河排污口设置论证报告的有关内容，不再单独提交入河排污口设置论证报告。

(四)其他应当提交的有关文件，主要包括对有利害关系第三方的承诺书等;

五、审批条件

(一)新建排污口;设置入河排污口需要同时办理取水许可手续的，由县级办理取水许可的建设项目;设置入河排污口不需要办理取水许可手续的，由县级负责审批环境影响报告书(表)的建设项目;

(二)改、扩建排污口：原排污口由水利局负责审批，或每年污水排放量大于100万立方米的建设项目;

(三)受纳水体水功能区水质超标或者排污口设在两市之间缓冲区，且每年污水量大于50万立方米的建设项目。

六、审批程序 (一)申请和受理

1、县水务局办公室收到取水许可申请后，转水政水资源办.承办人在2个工作日内对申请材料进行审查，并根据下列不同情形提出书面处理意见：

2、水政水资源办承办人在1个工作日提出的意见，并将意见通知申请人。建议不受理申请的，应当报办务会审查同意。

受理或者不受理申请，应当向申请人出具加盖本处室印章并注明日期的书面凭证。

(二)审查和决定

1、受理申请后，应当对申请材料进行全面审查，根据需要可以对入河排污

6 口设置论证报告组织专家评审，并将所需时间告知排污单位。根据专家意见并征求入河排污口所在地水行政主管部门的意见，综合考虑排污口设置可能对上下游水功能区带来的影响，决定是否批准申请。

2、入河排污口设置直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人，需要听证或者应当听证的，依法举行听证，将所需时间告知排污单位。

3、承办人提出由本人签名的书面审批意见，报办务会讨论;办务会讨论后，在形成本办意见由主任签名后报主管局领导审核;决定批准的，由主管局领导签发申请批准文件，并及时在水利局网站上对予以公告。不同意设置入河排污口的，应当说明理由，并告知排污单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。对于依法应当编制环境影响报告书(表)的建设项目，还应当将有关决定抄送负责该报告书(表)审批的环境保护行政主管部门。

县水务局自受理申请之日起二十个工作日内作出决定。专家评审和听证所需时间不计算在规定的期限内。

七、监督检查

八、责任追究

7 对未安装计量设施的行政处罚制度

一、责任单位

鸡东县水务局水政水资源办

二、责任人

主任、承办人(主办人A角、协办人B角)

三、法律依据

《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令460号)第五十三条第一款：“未安装计量设施的，责令限期安装，并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，处5000元以上2万元以下罚款;情节严重的，吊销取水许可证。”

四、处罚条件

伪造资质证书或者没有取得资质证书从事水文、水资源调查评价或者建设项目水资源论证业务，事实清楚，证据确实充分，并违法行为自发生之日起未超过2年。

五、处罚程序

(一)立案。受理举报或者检查发现，对有关违法行为应当给予行政处罚，经办务会研究，报主管局领导审查，予以立案。

(二)调查。指派包括承办人在内的两名以上执法人员进行调查，形成经本人签名的书面报告，提出初步处理意见。

(三)审查。办务会对案件情况进行研究，提出行政处罚建议，由主任签名后报主管局领导审定。

(四)处罚告知。承办人起草《水行政处罚书》，由主任签名后，报主管局领导审查。

《水行政处罚告知书》要载明拟给予水行政处罚的事实、理由、依据和拟作出的处罚，告知当事人依法享有的权利。

(五)送达。将加盖水务局印章的《水行政处罚告知书》送达当事人。

(六)复核。承办人对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，提出经本人签名的书面复核意见，报办务会研究。

(七)处罚决定：承办人起草《水行政处罚决定书》，并签名后报办务会研究，经主任签名后报主管局领导审查，加盖水利局印章。对重大水行政处罚，要报局长办公会集体讨论决定。

(八)送达。承办人向当事人宣读《水行政处罚决定书》，并当场送达当事人;不能当场送达的，在7日内按照民事诉讼法有关规定送达。

(九)执行。当事人按照要求将罚款缴到县水务局指定的银行。

(十)申请法院强制执行。当事人未按照要求缴纳罚款的，自处罚决定生效之日起3个月后申请法院强制执行。

(十一)结案。填写水行政处罚决定结案报告，立卷归档。

当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，依法参与行政复议或者行政诉讼。当事人在法定时限内提出听证申请的，依法组织听证。

六、监督检查

本单位对制度的执行情况进行经常性的自检自查;水政水资源办对本制度执

8 行情况进行监督检查，每半年不少于一次;通过公开公示的形式接受社会监督;接受人大、政协等方面的监督检查;县纪委监察室对本制度的执行进行全面监督检查。

七、责任追究

9 对计量设施不合格或者运行不正常的行政

处罚制度

一、责任单位

鸡东县水务局水政水资源办

二、责任人

主任、承办人(主办人A角、协办人B角)

三、法律依据

《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令460号)第五十三条第二款：“计量设施不合格或者运行不正常的，责令限期更换或者修复;逾期不更换或者不修复的，按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，可以处1万元以下罚款;情节严重的，吊销取水许可"。

四、处罚条件

五、处罚程序

(一)立案。受理举报或者检查发现，对有关违法行为应当给予行政处罚，经办务会研究，报主管局领导审查，予以立案。

(二)调查。指派包括承办人在内的两名以上执法人员进行调查，形成经本人签名的书面报告，提出初步处理意见。

(三)审查。办务会对案件情况进行研究，提出行政处罚建议，由主任签名后报主管局领导审定。

(四)处罚告知。承办人起草《水行政处罚书》，由主任签名后，报主管局领导审查。

《水行政处罚告知书》要载明拟给予水行政处罚的事实、理由、依据和拟作出的处罚，告知当事人依法享有的权利。

(五)送达。将加盖水务局印章的《水行政处罚告知书》送达当事人。

(六)复核。承办人对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，提出经本人签名的书面复核意见，报办务会研究。

(八)送达。承办人向当事人宣读《水行政处罚决定书》，并当场送达当事人;不能当场送达的，在7日内按照民事诉讼法有关规定送达。

(九)执行。当事人按照要求将罚款缴到县水务局指定的银行。

(十)申请法院强制执行。当事人未按照要求缴纳罚款的，自处罚决定生效之日起3个月后申请法院强制执行。

(十一)结案。填写水行政处罚决定结案报告，立卷归档。

当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，依法参与行政复议或者行政诉讼。当事人在法定时限内提出听证申请的，依法组织听证。

六、监督检查

七、责任追究

用水计划审批制度

一、责任单位

鸡东县水务局水政水资源办

二、责任人

主任、承办人(主办人A角、协办人B角)

三、审批依据

(一)《取水许可管理办法》(水利部令第34号)第三十三条县级以上地方人民政府水行政主管部门应当按照上一级地方人民政府水行政主管部门规定的时间，向其报送本行政区域下一取水计划建议。第三十五条“取水单位或者个人应当在每年的12月31日前向取水审批机关报送其本的取水情况总结(表)和下一的取水计划建议(表)。水力发电工程，还应当报送其下一发电计划。公共供水工程，还应当附具供水范围内重要用水户下一用水需求计划。" 第三十七条新建、改建、扩建建设项目，取水单位或者个人应当在取水工程或者设施经验收合格后、开始取水前30同内，向取水审批机关提出其该的取水计划建议。

四、须提交的资料

(一)按规定填写的用水计划申请表;

(二)上一用水总结(用水计划合理性分析);

(三)新投产项目及用水设备、工艺流程发生变化的要求提供水平衡测试报告;

五、审批条件

由县水务局发放取水许可证并进行监督管理的取用水单位用水计划，行署、市、县农垦总局水行政主管部门的取水计划建议。符合下列条件的，予以批准：

(一)符合流域或区域水资源供求规划;

(二)符合水资源论证报告书、取水许可证审批的有关内容; (三)计划用水、节约用水措施落实;

六、审批程序 (一)申请和受理

1、县水务局办公室收到申请后，转县水政水资源办。承办人在2个工作同内对申请材料进行审查，并根据下列不同情形提出书面处理意见：

2、水政水资源办承办人在1个工作日内提出的意见，并将意见通知申请人。建议不受理申请的，应当报办务会审查同意。

受理或者不受理申请，应当向申请人出具加盖本办印章并注明同期的书面凭证。

(二)审查和决定

l、受理申请后，应当对申请材料进行全面审查，并综合考虑取水可能对水

12 资源的节约保护和经济社会发展带来的影响，并根据下一的水资源状况预测，决定是否批准用水计划。

2、承办人应当提出批准或者不批准申请并由本人签名的书面建议，报办务会讨论;办务会讨论后，形成本办意见由主任签名后报主管局领导审核;决定批准的，由主管局领导签发批准文件，下达用水计划，计划要在次年1月31日前下达。

七、监督检查

八、责任追究

13 新建、扩建、改建项目节水设施建设方案审

查制度

一、责任单位

鸡东县水务局水政水资源办

二、责任人

主任、承办人(主办人A角、协办人B角)

三、审批依据

《中华人民共和国水法》第五十三条：“新建、扩建、改建建设项目，应当制定节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。”

四、须提交的资料

(一)节水设施建设方案审查申请文件; (二)建设项目依据文件;

(三)设计部门关于建设项目配套节水设施的设计(文字、图纸); (四)(竣工项目)竣工验收申请表;

五、审批条件

(一)节水设施建设方案符合国家有关法律、法规、规章、规范和技术标准; (二)节水建设项目资金已经落实;

(三)节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产; (四)节水措施能够保证取用水不超过用水定额确定的水量。

六、审批程序 (一)申请和受理

l、县水务局办公室收到申请后，转县水政水资源办。承办人在2个工作日内对申请材料进行审查，并根据下列不同情形提出书面处理意见：

2、水政水资源办承办人在1个工作日内提出的意见，并将意见通知申请人。建议不理申请的，应当报办务会审查同意。

受理或者不受理申请，应当向申请人出具加盖本办印章并注明日期的书面凭证。

(二)审查和决定

1、受理申请后，应当对申请材料进行全面审查，决定是否批准取水申请。

2、承办人就当提出批准或者不批准申请并由本人签名的书面建议，报办务会讨论;办务会讨论后，形成本办意见由主任签名后报主管局领导审核;决定批准的，由主管局领导签发批准文件，下达用水计划，计划要在于年1月31日前下达。

七、监督检查

本单位对制度的执行情况进行经常性的自检自查;水政水资源办对本制度执

14 行情况进行监督检查，每半年不少于一次;通过公开公示的形式接受社会监督;接受人大、政协等方面的监督检查;县纪委监察室对本制度的执行进行全面监督检查。

八、责任追究

水资源费征收制度

一、责任单位

鸡东县水务局水政水资源办

二、责任人

主任、承办人(主办人A角、协办人B角)

三、征收依据

(一)《中华人民共和国水法》第四十八条：“直接从江河湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权;" (二)《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号);

(三)《黑龙江省人民政府办公局关于贯彻(取水许可和水资源费征收管理条例)的通知》(黑政办发[2006]58号);

(四)《黑龙江省水资源费征收管理使用规定》(黑水政字[1995]90号)。

四、征收条件

对本县范围内，县水务局负责取水许可审批的建设项目取水，均由县水资办负责征收水资源费。

五、征收标准

取用地下水的，工矿企业、建筑业和服务业每立方米三角;取用地表水的，工矿企业、建筑业和服务业每立方米一角;火力发电利用河道直流供水冷却的，每立方米二分至三分;大中型水力发电每发一度电二分。

六、征收程序

(一)在每月最后一日，取水单位向水政水资源办报告本月取用水情况，由承办人负责对用水量进行审核或者委托当地水行政主管部门对实际用水量进行审核;

(二)由承办人起草《水资源费缴纳通知单》并签名，报办务会研究，形成本办意见，经主任签名报主管局领导审查;

(三)加盖县水务局印章，直接送达取水单位，或者以特快专递邮寄到取水单位;

(四)取水单位在接到《水资源费缴纳通知单》后七日内将水资源费缴至指定账户;

(五)在查收到取水单位缴纳的水资源费后3日内，由办财务负责缴至同级国库。

取水单位申请行政复议或提起行政诉讼的，县水务局依法参与行政复议和行政诉讼;取水人的请求合理，得到行政复议机关或者法院支持的，县水务局撤销、变更《水资源费缴纳通知单》。

取水单位在接到《水资源费缴纳通知单》后七日内，未将水资源费缴至指定帐户的，从滞纳之同起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并进入行政处罚程序。

取水单位在规定的时间内未申请行政复议、提起行政诉讼，又未缴纳水资源费的，自应当缴纳水资源费之日起的三个月后申请法院强制执行。

七、监督检查

八、责任追究中层以下有关责任人违反本制度规定，情节较轻的由党委(纪委)责令改正，进行诫勉谈话或通报批评;情节较重的，报县纪委、监察局依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相通的工作。副科级以上有关责任人违反本制度的，由县纪委、监察局依据有关规定处理。上述责任人违反本制度规定，构成犯罪的移交司法机关处理。

17 对未经批准擅自取水或未依照批准的取水许可规定条件取水的行政处罚制度

一、责任单位

鸡东县水务局水政水资源办

二、责任人

主任、承办人(主办人A角、协办人B角)

三、法律依据

《中华人民共和国水法》第六十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款;情节严重的，吊销其取水许可证：

(一)未经批准擅自取水的;

(二)未依照批准的取水许可规定条件取水的。

四、处罚条件

单位和个人未经批准擅自取水或未依照批准的取水许可规定条件取水的，属于水务局管理范围，事实清楚，证据确实充分，并违法行为自发生之日起未超过2年。

五、处罚程序

(一)立案。责任办受理举报或者检查发现，对有关违法行为应当给予行政处罚，经办务会研究，提出书面意见并由主任签名，报责任处室主管局领导审查，予以立案。

(二)调查。责任处室指派包括承办人在内的两名以上执法人员进行调查，形成经本人签名的书面报告，提出初步处理意见。

(三)审查。责任办对调查情况进行审查，提出行政处罚建议，经主任签名后报责任处室主管局领导审定。

(四)处罚告知。由承办人起草《水行政处罚书》，并签名后，由责任办务会研究，经主任签名，报主管局领导审查。《水行政处罚告知书》要载明拟给予水行政处罚的事实、理由、依据和拟作出的处罚，告知当事人依法享有的权利。

(五)送达。将加盖水务局印章的《水行政处罚告知书》送达当事人。

(六)复核。承办人对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，提出经本人签名的书面复核意见，报办务会研究。

(七)处罚决定：承办人起草《水行政处罚决定书》，并签名后报办务会研究，经主任签名后报主管局领导审查，加盖水利局印章。对重大水行政处罚，要报主任办公会集体讨论决定。

(八)送达。承办人向当事人宣读《水行政处罚决定书》，并当场送达当事人;不能当场送达的，在7 Fl内按照民事诉讼法有关规定送达当事人。

(九)执行。当事人按照要求将罚款缴到县水务局指定的银行。

(十)申请法院强制执行。当事人未按照要求缴纳罚款的，自处罚决定生效之日起3个月后申请法院强制执行。

(十一)结案。填写水行政处罚决定结案报告，立卷归档。

当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，依法参与行政复议或者行政诉

18 讼。当事人在法定时限内提出听证申请的，依法组织听证。

六、监督检查

七、责任追究

第五篇：行政权力公开透明运行工作制度

为确保行政权力公开透明运行工作扎实有效地开展，更好地贯彻执行党的民主集中制原则，实行集体领导与个人有机结合的管理机制，充分发挥整体功能，提高办事效率及执政水平，避免或减少失误，根据上级有关文件规定，结合我局实际，特制定本制度。

一、行政权力公开透明运行范围及内容。

1、岗位职责。实行局长负总责，分管副职主管、科室具体负责的层层分解负责制。办公室负责机关后勤、物业管理、文字资料、文书档案管理、相关制度制定及机关纪律检查等工作;财务审计科负责财务管理、财务报表、财务收、支、专项资金使用、民主理财等工作;监察室负责内部行风建设、案件查处等工作;仓储科负责储备、仓储管理、安全生产等工作;购销科负责购销、统计、市场调查、收购许可证办理、招商引资等工作;人保科负责人事管理、人事档案、普法教育、信访接待等工作;监督检查科、执法大队负责流通监管、市场检查等工作，国有资产科负责全系统国有资产管理、建设项目招、投标等工作。

2、人员录用、任免、奖惩。实行报名或民主推荐、考试测评、局务会研究。确定录用、任免、奖惩人员，要实行报上级有关部门备案、公示等全程公开透明程序。

3、物资采购。大宗物资采购由办公室编制采购目录，提交局务会研究确定，实行公开招标、审核拟定中标人、公示、确定中标人等公开运行机制。

4、财务支配。一切经费开支，不论金额大小，均由经办人提出申请，报主管领导审核，提交局务会研究，若准予开支，须在政务公开栏公开全程审批办法后进行财务开支。

5、资产处置。资产处置严格按照阳光交易原则进行，实行资产评估、公告、委托拍卖行拍卖，确定拟定中标人、公示，确定中标人、公开、报主管部门备案等合法程序公开进行资产处置。

二、凡属于方针、政策及重大事项。按照民主集中制的原则，召开党组会、局务会进行集体研究决策，发挥群体智慧，依法行政。

三、政务公开。依法行政、及时公开、接受群众监督。除法律、法规和规章规定必须保密的外，其他行政事项办事结果，按照政务公开制度的要求，及时在一定范围内进行公开。

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