人民防空工程监理细则

2023-02-12

第一篇：人民防空工程监理细则

山东省人民防空工程建设监理实施细则专题

关于印发《山东省人民防空工程建设监理实施细则》的通知

鲁防工〔2011〕110号

各市、各大企业、省级机关人民防空办公室：

为加强人民防空工程建设监理工作管理，确保人民防空工程建设质量，现将《山东省人民防空工程建设监理实施细则》印发给你们，望遵照执行。二〇一一年八月十八日

山东省人民防空工程建设监理实施细则

第一章总则

第一条为加强人民防空工程(以下简称人防工程)建设管理，保证人防工程建设质量，规范和完善人防工程建设监理企业资质管理，维护人防工程建设监理市场秩序，根据国家有关法律法规和《人民防空工程建设监理管理规定》，结合本省实际，制定本实施细则。

第二条在本省行政区域内从事新建(扩建、改建)和加固改造人防工程建设监理、申请人防工程建设监理企业资质、省外人防工程建设监理企业备案，以及对人防工程建设监理实施监督管理，适用本细则。

第三条本细则所称人防工程包括：为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑工程，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求工程可参照本细则执行。

第四条省人民防空办公室负责全省人防工程建设监理的管理工作。各设区市、县(市、区)人民防空主管部门负责本行政区域内人防工程建设监理的管理工作。

第五条全省行政区域内的人防工程建设必须实行人防专业监理。

第六条凡在我省从事人防工程监理的企业必须取得人防工程建设监理资质，并在其资质等级允许的范围内从事人防工程监理活动。人防工程建设监理企业应到相关主管部门或设区市人民防空主管部门进行保密审查，签订保密协议后，方可承担涉密人防工程监理任务。

第二章监理资质等级和业务范围

第七条人防工程建设监理企业的资质等级分为甲、乙、丙三级。

(一)甲级：具备房屋建筑工程甲级监理资质(非外资企业);具有15名以上人防工程注册监理工程师(其中高级职称5名);企业近两年内独立监理过各1

1 项以上战时用途为医疗救护、防空专业队、一等人员掩蔽的人防工程项目;具备乙级人防工程建设监理资质满两年，且人防工程建设监理资质年检结论均为合格。

(二)乙级：具备房屋建筑工程乙级及以上监理资质(非外资企业);具有10名以上人防工程注册监理工程师(其中高级职称3名);企业近两年内独立监理过3项以上单项工程建筑面积超过1万平方米的6级人防工程项目;具备丙级人防工程建设监理资质满两年，且人防工程建设监理资质年检结论均为合格。

(三)丙级：具备房屋建筑工程丙级及以上监理资质(非外资企业)，具有5名以上人防工程注册监理工程师。

第八条各级人防工程建设监理企业的业务范围：

(一)甲级：可承担全国范围内各种抗力等级的人防工程监理业务。

(二)乙级：可承担本省范围内抗力等级5级及以下的除指挥工程外的各类人防工程监理业务。

(三)丙级：可承担本省范围内抗力等级6级及6B级的除医疗救护、防空专业队、一等人员掩蔽工程以外的人防工程监理业务。

第三章监理资质申请、受理和审批

第九条人防工程建设监理资质一般按下列程序审批：

(一)拟申报人防工程建设监理的企业须填写《人民防空工程建设监理企业资质申请书》，由企业法定代表人签字、盖章后，与申请材料原件一并报企业注册所在地设区市人民防空主管部门。

(二)企业注册所在地设区市人民防空主管部门对申报的人防工程建设监理企业资质申请材料原件进行初审，审查申报材料的内容及所承担过的人防工程业绩等情况。初审合格后，企业注册所在地设区市人民防空主管部门出具审查情况报告，与企业申报材料(资质证书、营业执照、注册证书报复印件)一并报省人民防空办公室。审查不合格，企业注册所在地设区市人民防空主管部门出具不予办理的意见，并将申报材料返还申请企业。

(三)省人民防空办公室对申报人防工程建设监理企业的资质申请材料进行复审，核定有关监理人员的资格及申报企业的资质等情况。复审合格后，转入下一步程序。复审不合格，由省人民防空办公室出具不予办理的意见，并将有关材料返还企业注册所在地设区市人民防空主管部门。

(四)人防工程建设监理甲、乙级资质，由省人民防空办公室报送国家人民防空办公室审批;人防工程建设监理丙级资质由省人民防空办公室审批，并报国家人民防空办公室备案。

(五)省人民防空办公室在审查监理企业申报材料时提出质疑，要求企业出具材料原件的，企业必须在规定时间内出具原件，否则不予办理其资质申请。

第十条资质升级审批程序同第九条。

第十一条省人民防空办公室每年2月、8月集中办理审批事宜。企业注册所在地设区市人民防空主管部门在正式受理人防工程建设监理企业资质申请材料之日起20个工作日内提出初审意见;省人民防空办公室在正式受理人防工程建设监理企业资质申请材料之日起20个工作日内提出审查或审批意见。

第十二条申请人防工程建设监理资质的企业须提供下列材料：

(一)人民防空工程建设监理企业资质申请书(附件1)一式3份(单独成册)及相应电子文档;

(二)工商管理部门颁发的企业营业执照;

(三)建设行政主管部门颁发的房屋建筑工程监理资质等级证书;

(四)人防工程注册监理工程师、人防工程建设监理员及其他监理人员情况表;

(五)人防工程注册监理工程师注册证书、人防工程建设监理员资格证书及其聘用合同;

(六)监理业绩表;

(七)监理业务手册(附件2);

(八)人防工程建设监理企业申请资质升级，除提供上述材料外，还应当提交企业原人防工程建设监理企业资质证书正、副本复印件，企业近两年完成的升级所需要工程的监理委托合同、监理规划、工程竣工验收报告及监理工作总结(单独成册)。

第十三条《人防工程建设监理企业资质证书》分为正本和副本，正、副本具有同等法律效力，证书有效期为3年。资质有效期届满，需要延续的，监理企业应当在有效期届满前两个月内，按照本办法相关条款的规定，向省人民防空办公室提出延续资质等级的申请，甲、乙级资质由省人民防空办公室转报国家人民防空办公室办理，丙级资质由省人民防空办公室予以办理。

第十四条人防工程建设监理企业的名称、地址、法定代表人、技术负责人等内容发生变化时，人防工程建设监理企业应当在发生变化后30日内持资质等级证书变更申请、工商注册事项变更的证明材料，向省人民防空办公室提出办理资质证书变更手续的申请，甲、乙级资质由省人民防空办公室转报国家人民防空办公室办理，丙级资质由省人民防空办公室予以办理。

第十五条人防工程建设监理企业在领取新的《人防工程建设监理企业资质证书》时或因破产、倒闭、撤销的，应当将其原资质证书正本、副本送省人民防空办公室予以销毁，其中甲、乙级资质证书由省人民防空办公室送国家人民防空办公室予以销毁。

3 第四章人防工程建设监理委托与组织实施

第十六条人防工程建设单位应通过公开招标或者邀请招标的方式择优选择人防工程建设监理企业。

第十七条

对涉及国家安全、国家秘密的人防工程建设项目，建设单位经设区市人民防空主管部门确认后，方可采用邀请招标的方式确定人防工程建设监理企业。招标过程应接受纪检、监察部门的监督。招标结束后，应及时将邀请招标情况的书面材料报省人民防空办公室备案。

第十八条

人防工程建设监理企业中标后，应当按照“委托监理合同”的约定，根据人防工程规模和复杂程度，配备相应的监理机构、监理人员(1万平方米以下不少于3人，1万平方米以上不少于5人，且满足各专业需要)和监理设备。

第十九条

人防工程建设监理费计取应严格按照《建设工程监理与相关服务收费管理规定》(发改价格„2007‟670号)执行，并通过投标方式在监理合同中确定其计取标准和付款方式，建设单位不应借故压低监理收费标准。

第二十条人防工程监理费列入人防工程概预算。

第二十一条人防工程建设监理企业应在招标前编制监理规划、监理实施细则，从事施工阶段监理工作、施工合同管理工作、施工阶段监理资料管理工作、设备采购监理与设备监造工作等均应符合《建设工程监理规范》(GB50319)的要求。

第五章监督管理

第二十二条各设区市、县(市、区)人民防空主管部门应当依照有关法律、法规和本办法规定，加强对人防工程监理企业资质的监督管理。人民防空主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

(一)要求被检查单位提供工商营业执照、资质证书、执业人员注册证书，有关工程监理业务的文档，有关质量管理、安全管理、档案管理等企业内部管理制度的文件。

(二)进入被检查单位及其所监理工程的施工现场进行检查，查阅相关资料。

(三)纠正违反有关法律、法规、标准、规范的行为。

第二十三条人民防空主管部门进行监督检查时，应当有两名以上监督检查人员参加，并将监督检查及处理结果向社会公布。有关单位和个人对依法进行的监督检查应当予以协助与配合，不得拒绝或阻挠。

第二十四条人防工程监理企业不得有下列行为：

(一)超越本企业资质等级或以其他企业名义承揽监理业务。

(二)允许其他单位或个人以本企业的名义承揽监理业务。

(三)与建设单位或其他工程监理企业串通投标、谋取中标。

(四)以超出政府指导价浮动范围扰乱人防工程建设监理市场秩序。

(五)将承揽的监理业务转让给其他单位或个人。

(六)与建设单位或施工单位串通弄虚作假、降低工程质量。

(七)与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系。

(八)选派不具备相应资格的总监理工程师、专业监理工程师和监理员进驻施工现场。

(九)允许不具备相应资格的监理人员签发工作指令，在有关监理资料中签字。

(十)将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字。

(十一)在监理过程中实施商业贿赂。

(十二)涂改、伪造、出借、转让人防工程监理企业资质证书。

(十三)拒绝或阻挠依法进行的有关监督检查活动。

(十四)其他违反法律法规的行为。

第二十五条以下监理企业不得承担人民防空工程建设的监理业务：

(一)无人防工程建设监理资质的监理企业;

(二)与承建单位有经济或行政隶属关系的监理企业;

(三)有重大人防工程建设监理过失或正处于停业整顿期间的监理企业。

第二十六条从事人防工程建设监理业务的监理人员必须经过人防工程专业监理培训，取得相关人防工程建设监理资格证书及上岗证书，并按有关规定定期参加继续教育。

具有建设行政主管部门注册监理工程师资格的人防工程监理人员，经国家人民防空办公室组织的人防工程建设监理培训考试合格后，可取得人防工程监理资格证书(人防工程注册监理工程师);其他从事人防工程监理的人员，经省人民防空办公室组织的人防工程建设监理培训考试合格后，可取得人民防空工程监理上岗证书(人防工程监理员)。

参加本省以外国家人民防空办公室组织的人防工程建设监理培训的人防工程建设监理从业人员，在取得人防工程监理资格证书30日内，需到省人民防空办公室办理注册登记手续。

第二十七条人防工程建设监理企业资质实行年检制度。省人民防空办公室负责全省人防工程建设监理企业的年检工作，各设区市人民防空主管部门协助做好本辖区内人防工程建设监理企业的年检有关工作。人防工程建设监理企业资质年检一般在下的第一季度进行。

人防工程建设监理企业必须按规定时间接受资质年检，在规定时间内没有参 5 加资质年检的人防工程建设监理企业，其资质证书自行失效，且一年内不得重新申请资质。

第二十八条人防工程建设监理资质年检的主要内容：检查人防工程建设监理企业资质条件是否符合资质等级标准;听取建设单位意见，看是否存在工程质量、市场行为等方面的违法违规行为。年检结论分为合格、基本合格、不合格三种，连续两年不合格的，取消其监理资格。

(一)合格：

1.房屋建筑工程监理资质年检合格;

2.符合本办法第七条规定;

3.从事人防工程监理工作的监理人员均通过省级以上人民防空办公室组织的人防工程专业监理培训。

(二)基本合格

1.房屋建筑工程监理资质年检合格;

2.人防工程注册监理工程师数量未达到资质标准，但不低于资质等级标准的80%。

(三)不合格

1.房屋建筑工程监理资质年检不合格;

2.人防工程注册监理工程师数量低于资质等级标准的80%。

第二十九条人防工程建设监理企业接受资质年检时应提供下列材料：

(一)企业法人营业执照;

(二)企业资质证书正、副本;

(三)监理人员的监理资格证书;

(四)监理人员的变化情况有关证明材料;

(五)企业自检报告;

(六)人防工程建设监理企业资质年检表(附件3)。

第三十条人防工程建设监理企业资质年检按下述程序进行：

(一)省人民防空办公室制定年检工作方案;

(二)省人民防空办公室组织有关人员对人防工程建设监理企业进行检查;

(三)人防工程建设监理企业填写《人防工程建设监理企业资质年检表》，经设区市人民防空主管部门初审确认后，与年检附件材料一并报省人民防空办公室，省人民防空办公室在15个工作日内完成对人防工程建设监理企业资质年检审批;

(四)年检结束后，省人民防空办公室通报年检结果。

第三十一条外省进鲁人防工程建设监理企业在取得企业资质证书及每年年 6 检结束后30日内，须到山东省人民防空办公室办理人防工程建设监理企业资质备案手续。

未备案的外省人防工程建设监理企业不得在山东省行政区域内开展人防工程监理工作。

第三十二条进鲁人防工程建设监理企业在取得监理企业资质证书后持下列材料办理资质备案手续：

(一)进鲁人防工程建设监理企业资质备案表(附件4);

(二)资质证书副本原件;

(三)企业法人营业执照。

第三十三条进鲁人防工程建设监理企业办理资质备案程序：

(一)进鲁人防工程建设监理企业提出备案申请，填写《进鲁人防工程建设监理企业资质备案表》，与备案附件材料一并报监理企业注册所在地省(自治区、直辖市)人民防空办公室;

(二)经监理企业注册所在地省(自治区、直辖市)人民防空办公室批准后,进鲁人防工程建设监理企业持有关备案材料报山东省人民防空办公室备案。

第六章附则

第三十四条人防工程建设监理企业有下列行为之一的，给予降低人防工程建设监理资质等级或吊销资质证书的处罚：

(一)超出规定的业务范围从事人防工程监理活动;

(二)非法转让人防工程监理业务;

(三)故意损害建设单位和施工承包单位利益;

(四)因工作失误造成人防工程严重质量问题或重大损失;

(五)多次出现现场监理人员配备不满足规定要求或者不能落实旁站监理的;

(六)通过不正当竞争手段取得人防工程监理合同。

第三十五条本细则由山东省人民防空办公室负责解释。

第三十六条本细则自颁布之日起施行，之前文件与本细则不一致的以本细则为准。

附件：1.人民防空工程建设监理企业资质申请书2.监理业务手册

附件2.doc

附件1.doc

3.人民防空工程建设监理企业资质年检表

附件3.doc

附件4.doc 4.进鲁人民防空工程建设监理企业资质备案表

第二篇：山西省人民防空工程建设审批和管理工作细则

人民防空工程建设审批和管理工作细则 2011-11-29 17:46山西省人民防空办公室

为加强和规范我省人民防空工程(以下简称人防工程)建设的审批程序和管理工作，依据《人民防空工程建设管理规定》、《人民防空工程建设项目内部审计办法》、《人民防空工程质量监督管理暂行办法》、《山西省人民防空工程建设条例》、《人民防空工程施工图设计文件审查管理办法》和《山西省人民防空工程维护管理办法》的相关规定，制定本工作细则。

单建人防工程的审批

人防工程审批程序，按照项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计顺序进行报批。

建设项目按照国家规定的标准划分为大型项目、中型项目、小型项目和零星项目。

人防工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件按照下列权限审批：

(一)大型项目由国家人民防空主管部门审批;

(二)中、小型项目由省人民防空主管部门审批，其中项目建议书和可行性研究报告报国家和北京军区人民防空主管部门备案;

(三)零星项目可不编报可行性研究报告和初步设计文件，其项目建议书、施工图设计文件由市人民防空主管部门审批，项目建议书报省人民防空主管部门备案。人防工程建设审批程序：

(一)申报项目建议书及相关材料。

1、上报人防工程项目建议书请示;

2、人防工程项目建议书文本;

3、规划部门的选址意见书或者政府会议纪要。

人防工程项目建议书(文本)的内容主要包括：建设的必要性和依据，建设地点、建设规模、防护要求、战时平时用途、建设条件、环境影响、协作关系、投资估算和资金筹措，战备效益、社会效益和经济效益初步分析。

(二)编报可行性研究报告。

人防工程建设单位根据批准的项目建议书，委托具有相应资质的单位编制人防工程可行性研究报告，上报可行性研究报告的有关材料：

1、人防工程项目可行性研究的请示;

2、编制好的可行性研究报告文本;

3、可行性研究报告评审会议纪要;

4、人防工程项目可行性研究报告审批表。

人防工程项目可行性研究报告(文本)的内容主要包括：建设目的和依据，建设具体地点及征地拆迁情况，建设条件、环境保护、战时平时用途，主要防护指标和战术技术论证，市场调查、预测，主要经济指标的研究比较和分析，水文、地址、气象资料，政府部门和主要协作单位签署的意向文件，建设规模、投资估算，资金来源和筹措方式，工程总体设计原则和方案优选，工程进度安排和项目实施的主要措施，使用或者生产(经营)的组织管理，战备、社会和经济效益评价，工程位置图和选定方案图。、

(三)编报人防工程初步设计文件。

人防工程建设单位根据批准的可行性研究报告，委托具有相应资质的勘察设计单位编制人防工程初步设计文件。上报初步设计文件的有关材料：

1、人防工程初步设计文件的请示;

2、编制好的人防工程初步设计文件;

3、人防工程初步设计文件审批表。

人防工程初步设计文件的内容主要包括：设计依据，设计总说明，建筑总平面图、平面图、主要剖面图，主体结构形式、剖面和防护系统图，风水电专业系统图，主要设备、材料表，主要技术措施和各项技术经济指标，各专业设计计算书，工程设计概算。

(四)编报人防工程施工图设计文件。

人防工程建设单位根据批准的初步设计文件，委托具有相应资质的勘察设计单位编制人防工程施工图设计文件，上报施工图设计文件的有关材料：

1、人防工程施工图设计文件的请示;

2、编制好的人防工程施工图设计文件;

3、人防工程施工图设计文件审批表。

人防工程施工图设计文件的内容主要包括：设计依据，设计总说明，建筑、结构、地基基础、防护系统工程施工图，通风空调、给排水、供电、通信工程施工图，各种设备、材料表，基础处理、结构及各专业设计计算书，施工图预算。 “结建”工程的审批

依据《山西省人民防空工程建设条例》的规定，各市、县人民政府人民防空主管部门参与城市应建防空地下室的民用建筑计划和项目报建联审，负责出具防空地下室设计条件、施工图审查、质量监督、竣工验收和备案。

结合民用建筑修建防空地下室(简称结建)工程建设项目的审批程序：

(一)建设项目的建设单位向项目所在地的人民防空主管部门申报项目有关材料。

1、建设项目立项批准文件;

2、建设项目修建性详细规划、规划部门下达的设计条件及其报建的平面、立面、剖面等相关图纸;

3、地质勘察报告;

4、建设项目人民防空审查申报表。

(二)人民防空主管部门向建设单位提供设计条件。

人民防空主管部门对建设单位报送的申报材料审查后，在10日之内向建设单位提供地下人防工程的建设规模、战时用途、防护等级等与设计有关的设计条件。

(三)编制、审查施工图设计文件。

建设单位根据人民防空主管部门提供的设计条件，委托具有相应资质的设计单位编制人防工程施工图设计文件，对编制好的施工图设计文件由具有审图资质的人防工程审图机构进行审查。

(四)出具人防工程建设审查批准书。

对建设单位报送的加盖人防工程审查专用章的人防工程施工图设计文件和审图机构出具的人防工程施工图审查合格书的建设项目，经人民防空主管部门审查后，出具人防工程建设审查批准书

建设单位与人防工程质量监督机构办理质监手续，便可进入建设项目施工阶段，质监机构跟踪进行工程建设质量监督。易地建设人防工程的审批

对于不同步修建防空地下室的建设项目，应按照下列程序进行申报审批。

(一)建设单位提出申请。

建设单位向当地人民防空主管部门提出不修建防空地下室(易地建设)的申请，主要是说明其不修建防空地下室(易地建设)的理由原因。同时提供以下相关材料：

1、建设项目立项批准文件;

2、建设项目详细规划、规划部门下达的设计条件及其报建的平面、立面、剖面等相关图纸;

3、地质勘察报告。

(二)人民防空主管部门作出决定。

1、人民防空主管部门对申请易地建设项目的建设单位所报送的相关材料进行审查，对符合易地建设条件的建设项目，可作出建设单位可不修建进行易地建设的批准决定，但建设单位应按照规定缴纳易地建设费。

2、对不符合易地建设条件的建设项目，人民防空主管部门应及时告知其建设单位，不予批准，并说明不予批准的原因和理由。同时通知建设单位应按照结建人防工程的审批程序进行报批。易地建设费减免的审批

对于申请减免易地建设费的建设项目，应按照以下程序审批。

(一)建设单位提出减免易地建设费的申请

申请减免易地建设费的建设单位，向当地人民防空主管部门提出申请，同时提供以下相关材料：

1、防空地下室易地建设费减免审批表;

2、该建设项目立项批复等相关文件;

3、建设项目修建性详细规划、规划部门下达的设计条件及其报建的平面、立面、剖面等相关图纸;

4、地质勘察报告。

(二)建设项目所在地人民防空主管部门审查后认为符合减免条件的，签署意见加盖公章报送省人民防空主管部门。

(三)省人民防空主管部门收到申报材料后，由工程部门审查核实后呈报分管副主任和主任审定，并作出决定：

1、对于符合减免条件的建设项目，省人民防空主管部门签发防空地下室易地建设费减免审批表并加盖公章;建设单位根据减免审批表核准的易地建设费到当地人民防空主管部门办理缴费手续。

2、对于不符合减免条件的建设项目，省人民防空主管部门及时通知申请人或当地人民防空主管部门，并说明不批准的理由。 “结建”工作管理

(一)各市、县人民防空主管部门要严格按照《山西省人民防空工程建设条例》和晋人防办字[2008]71号《关于规范全省建设项目人民防空审查的通知》的要求，抓好审批工作，提供建设项目人防工程设计条件由工程管理部门负责承办，分管工程的领导负责签发;出具人防工程建设审查批准书由工程管理部门负责承办，主要领导负责签发。

(二)各市、县人民防空主管部门要加快人防工程专项规划的编制工作，将政府批准的人防工程专项规划纳入城市总体规划，作为结建工程人防行政审批的控制性指标，杜绝审批的随意性;要制定行政审批作业流程图，实行一条龙服务，一站式办公，申报材料一次性告知。

(三)各市、县人民防空主管部门的审批工作，应由驻办纪检组长对审批的全过程进行监督，同时向社会公布人民防空行政审批的监督举报电话。

(四)各级人民防空主管部门要加强部门之间的协作配合，特别是加强与发改、住建、规划、土地、消防和房管等部门合作，制定出台联合审批规范性文件，建立完善联审联批长效机制，确实把联审联批和人防前置审批的关键性工作落实到位。单建人防工程招标投标的管理

(一)人民防空工程建设项目的发包与承包，实行招标投标制度，采用公开招标或者邀请招标的方式进行招标。

(二)实行招标发包的人防工程建设单位，应当建立建设项目管理机构，或者委托依法取得相应资质的招标代理机构，具体承办对投标单位进行资格审查、编制招标文件等事宜。

(三)进行人民防空工程招标，必须接受依法实施的行政监督。

(四)重点人民防空工程建设项目不宜公开招标的，经同意项目立项的人民防空主管部门批准后，可以进行邀请招标。

涉及国家安全、国家秘密的人防工程建设项目，不宜进行招标的，按照国家有关规定可以不进行招标。

(五)工程建设项目的招标、投标和评标，按照《中华人民共和国招标投标法》的规定执行。

工程建设项目的招标内容包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。

人防工程施工图设计文件审查的管理

(一)人防工程施工图审图机构对经审查符合设计条件和人防工程相关设计规范、标准的施工图，应出具施工图审查合格书，并在施工图上加盖人防工程施工图设计文件技术审查专用章。

(二)各市、县人防主管部门要严格施工图审查管理，未取得国家人防办公室颁发的人防工程施工图审查资质的审图机构不得从事人防工程的施工图审查。

(三) 没有人防工程设计资质的从业单位所出具的设计文件，人防工程施工图审查机构不予审查。

(四)没有人防主管部门出具设计条件的，人防工程施工图审查机构不予审查。

(五)对不符合人民防空主管部门出具的设计条件的施工图文件或不符合人防工程建设相关规范和标准要求的施工图设计文件，人防工程施工图审查机构不得出具审查合格书。

(六)人民防空主管部门对人防工程施工图审查机构出具的审查文件和合格书要严格把关，对出具的施工图审查文件不符合要求的不得出具审查批准书。

人防工程质量监督和验收备案的管理

(一)人防工程质量监督部门应向建设单位下发签订质量监督通知书。

(二)质量监督机构要严格按照质量监督方案进行全程跟踪监督，不符合设计和施工规范要求的，应限期整改;对拒不整改的，不得进行下一道工序的施工。

(三)质量监督机构对防护设备生产单位未出具质量保证资料原件和省人防工程防护设备检测中心出具的合格证原件的，防护设备不得使用。

(四)人民防空主管部门要及时组织对竣工工程的专项综合验收，未经验收或者验收不合格的工程，不得投入使用。

(五) 人防工程专项验收分主体工程质量验收和综合验收。主体工程质量验收由建设单位负责组织实施，人防工程质量监督机构进行监督。综合验收由审批人防工程施工图设计文件的人防主管部门组织实施。

(六)人防工程主体工程验收要具备以下条件：

1、建设单位向人民防空主管部门提交主体工程验收申请;

2、人防工程主体工程已完工，防护设备全部安装到位。

(七)人防工程综合验收要具备以下条件：

1、建设单位向人民防空主管部门提交工程竣工验收申请;

2、防护、防化设备试运转正常;

3、人防质量监督部门出具了人防工程质量监督报告;

4、防护设备检测中心出具了防护设备检测合格报告。

(八)人防工程综合验收应提出综合验收结论。验收不合格的工程，应限期进行整改;人民防空主管部门收到整改回复单后，再组织进行复验。

(九)人防工程经验收合格后，建设单位应将人防工程建设和验收的相关资料一并整理后报人防主管部门备案。

人防工程造价审计的管理

(一)全部使用国有资金或国有资金投资为主(含易地建设费)的人防工程建设项目，实行人防工程建设项目内部审计制度。

(二)省人民防空主管部门组织实施全省人防工程建设项目的内部审计工作，接受同级审计机关的指导和监督。

(三)人防工程建设项目内部审计分开工前审计、建设过程中审计和竣工后审计。项目未经竣工后审计不得组织财务核销。

(四)人防工程建设造价审计应由具有人防工程建设造价审计资质(格)的机构和人员进行审计。对建设项目的审计工作由省人民防空主管部门根据人防工程建设项目审计计划直接下达。

(五)人防工程建设项目审计主要包括：设计概算审计、施工图预算审计、招标控制价审计、合同价审计和竣工决算审计等内容。

(六)人防工程建设项目审计需提供的资料：

1、设计文件和竣工图;

2、设计变更;

3、设计概算、施工图预算、招标控制价、合同价和竣工决算;

4、立项批复、可行性研究报告批复、初步设计批复和施工图审查合格书;

5、现场签证;

6、施工合同;

7、工程量清单、单价、人防工程定额;

8、索赔清单。

(七)审计所需经费由组织审计的人民防空主管部门予以保证。人防工程认证和维护的管理

(一)经验收合格的人防工程，由组织综合验收的人民防空主管部门核发《人防工程认可书》。

(二)经验收合格的人防工程，应在该工程的显著位置悬挂人防工程标识牌，同时由使用单位与人民防空主管部门签订人防工程维护管理协议书。

(三)维护管理协议书，由项目所在地的人民防空主管部门根据《山西省人民防空工程维护管理办法》的要求制定。

二〇一一年十一月二十四日

第三篇：人民法院司法警察执法细则

第一章

一般规定 1-1.制定目的和依据 1-2.适用范围 1-3.基本要求

1-4.违反细则规定的责任 1-5.修订 1-6.施行时间

第二章

刑事案件审判警务保障 2-1.职责 2-2.警务受领 2-3.警务准备 2-4.警务实施

2-5.死刑第二审案件开庭警务保障 2-6.远程视频提讯警务保障 2-7. 一般处置情况

第三章

执行死刑(略)

第四章民事、行政案件审判警务保障 4-1. 职责 4-2. 警务受领 4-3. 警务准备 4-4. 警务实施

4-5. 人民法庭警务保障 4-6. 一般情况处置

第五章配合执行警务保障 5-1. 职责 5-2. 警务受领 5-3. 警务准备 5-4. 警务实施 5-5. 一般情况处置第六章安全检查 6-1. 职责 6-2. 警力配备

6-3. 设施与装备配备

6-4. 不得进入审判场所的人员 6-5. 不得携带进入审判场所的物品 6-6. 警务实施 6-7. 一般处置情况

第七章协助机关安全和涉诉信访应急处置 7-1. 协助机关安全应急处置 7-2. 协助涉诉信访应急处置工作第八章执行强制措施 8-1. 拘传 8-2. 训诫 8-3. 强行带离 8-4. 罚款 8-5. 拘留

第九章突发事件处置 9-1. 职责 9-2. 基本原则 9-3. 组织领导 9-4. 警务准备 9-5. 警务实施

第一章

一般规定

1-1.制定的目的和依据

为进一步完善人民法院司法警察执法制度，规范执法行为，改进执法作风，提高执法水平，确保人民法院审判执行工作顺利进行，依照现行有关法律、法规、司法解释以及其他规范性文件，制定本细则。 1-2.适用范围

1.本细则是人民法院司法警察严格、准确、规范执行法律、法规、司法解释以及其他规范性文件的内部规范，仅限人民法院司法警务工作适用，不得在任何法律文书中引用，不得向外部单位、个人公开。

2.人民法院司法警察执行司法警务工作任务时，应当遵守本细则规定。

1-3.基本要求

1.人民法院司法警察应当严格公正规范。理性平和文明执法;模范遵守社会公德;尊重社会的公序良俗;保障诉讼参与人的合法权益。

2.人民法院司法警察执法时应当按照规定着装，佩戴人民法院司法警察标志，持有人民警察证，保持警容严整，举止端庄。

3.人民法院司法警察应当依法行使职权，预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为，维护审判秩序，保障审判工作顺利进行，应当做到：

(1)执法主体合格

(2)执法程序合法

(3)执法行为规范

(4)执法纪律严明

(5)执法作风端正

4.人民法院司法警察履行职责，严禁下列行为：

(1)接受案件当事人及相关人员的请客送礼

(2)插手过问他人办理的案件

(3)泄露审判工作秘密

(4)玩忽职守，不履行法定义务

(5)其他违法违纪行为

1-4.违反细则规定的责任

人民法院司法警察违反本细则规定的，应当对直接责任人员予以提醒、劝导或者批评;情节较重或者屡次违反的，予以通报批评或者纪律处分。违反法律、法规规定的，应当依法追求相应法律责任。

1-5.修订

本细则根据需要适时修订。 1-6.施行时间

本细则自印发之日起施行。

第二章

刑事案件审判警务保障

2-1.职责

在刑事案件审判活动中，司法警察依法实施维护审判秩序，保护审判人员、公诉人、辩护人和其他诉讼参与人的人身安全，预防、制止妨碍刑事审判活动的违法犯罪行为，依法押解、看管被告人和罪犯，依法传带证人、鉴定人，传递、展示证据等，保障审判活动顺利进行。

2-2.警务受领

1. 接受申请。案件承办部门应至少提前三个工作日将提押票、用警申请、起诉书副本、判决书等案件有关资料送交本级司法警察部门，并说明该案件的基本情况。

用警申请的主要内容包括：用警部门、用警时间、用警地点、承办法官及联系人、被告人基本情况(姓名、性别、年龄、案由、数量)、在押表现及身体健康状况、旁听人员情况及其他与审判安全有关的信息。 2. 审核。认真审核案件承办部门送交的提押票、用警申请及案件有关资料，确保准确无误;对于信息不完备或者有差错的，应当要求用警申请部门及时予以补正。 2-3.警务准备

1.熟悉案情。了解庭审时间、庭审地点、基本案情、社会影响，掌握被告人数量、在押表现、身体健康状况及相关注意事项等内容。

2.制定方案。根据庭审时间、地点、规模、案情、被告人基本情况、场地条件及社会影响等因素，制定警务保障实施方案。方案主要包括组织指挥、警力配备、车辆配备、装备配备、突发事件处置预案等内容。

(1)组织指挥。总指挥通常由院长或者分管司法警察工作的院领导担任，现场指挥由司法警察部门负责人担任;总指挥和现场指挥负责警务保障的组织与协调，确定司法警察任务分工及协作计划，指挥紧急情况的处置。

(2)警力配备。根据警务保障要求，分别设立押解、看管、值庭和处置突发事件分队(组)。

押解分队(组)。根据案件性质和被告人数量等情况配备相应押解警力，指定押解工作负责人。一名被告人应当有两名司法警察押解;对重大案件、可能被判处较重刑罚的被告人，由三名司法经常押解;女性被告人由女性司法警察押解。案情复杂、社会影响较大的案件应当增加警力。

看管分队(组)。根据案件性质、羁押场所的具体情况、被告人危险程度和数量等情况配备相应看管警力，指定看管工作负责人。对一名被告人的看管一般应当配备不少于两名司法警察。对女性被告人应当由女性司法警察执行看管。

值庭分队(组)。根据庭审活动时间、地点、规模、类型、场地条件等情况，选派司法警察值庭，指定值庭工作负责人。

处置突发事件分队(组)。选派一定数量的机动警力成立处置突发事件分队(组)，指定处置突发事件工作负责人。

(3)车辆配备。根据案件性质和被告人数量等情况配备押解指挥车、囚车，并确保重大案件被告人押解一人一车，必要时配备备用车辆。执行任务前应当对车辆进行检查，确保车辆性能完好。使用两辆以上囚车执行押解任务时，应当编号、编队，定人、定车、定位。选派司法警察担任专职囚车驾驶员。

(4)装备配备。执行警务保障任务的司法警察应当配备警棍、手铐、脚镣、对讲机、手持金属探测器等警用装备。必要时应当配备武器。

(5)突发事件处置预案。明确押解、看管、值庭过程中各种突发事件应急处置的职责分工、处置程序和处置方法。

3.调警。人民法院根据工作需要，可以调动使用下级人民法院司法警察或请求上级人民法院调派其他人民法院司法警察，协同完成特定警务保障任务。

(1)人民法院调动使用司法警察应当以《人民法院调动使用司法警察的命令》(简称《调警令》)的形式逐级下达。非紧急情况不得采用口头或者其他形式调动使用司法警察。《调警令》应写明工作任务、用警人数、着装要求、携带装备、集结时间、集结地点及其他具体要求，明确现场指挥员及联系方式。

(2)上级人民法院调动使用司法警察应当填写《人民法院调动使用司法警察审批表》，经院长或者分管司法警察工作的院领导批准后，由司法警察部门具体实施。

(3)下级人民法院申请上级人民法院调动使用司法警察，应当填写《人民法院申请调动使用司法警察审批表》，经院长或者分管司法警察工作的院领导批准后，报上级人民法院审批。

(4)申请用警的人民法院在正常情况下必须提前两天提出申请。《调警令》应提前一天下达至被调警人民法院司法警察部门。接到《调警令》后，被调警的人民法院应当在一个工作日内向调警人民法院作出答复。遇有紧急情况时，下级人民法院应当服从上级人民法院调警。

(5)调动使用司法警察工作自《调警令》下达时开始，至任务全部完成时结束。司法警察在被调动试用期间的生活、物资等后勤保障由用警人民法院负责。

4.任务分配。将警务保障任务分配至实施警务保障的司法警察，必要时，组织警务保障任务演练。

5.实地勘察。对押解路线、审判场所、羁押场所、押解专用通道等进行实地勘察，完善各种安全措施，排除各种安全隐患。

(1)通常应当预先确定押解路线，选定备用路线，勘察行车路线、道路状况和人车流量等。必要时，可以协调公安机关予以协助。

(2)对羁押场所、被告人押解通道、进出法庭路线及周边环境进行检查。

(3)检查审判场所是否存在安全隐患，检查审判区和旁听区是否隔离，检查束缚椅、囚笼等设施是否牢固。

(4)检查警用装备和武器是否处于良好状态。 2-4.警务实施 2-4.1.提押

在刑事案件审判活动中，依法强制将被告人从看守所或者其他羁押场所安全、准确、按时押解至人民法院指定羁押场所。

1. 办理提押手续。根据提押实施方案，执行押解任务的司法警察按照看守所或者其他羁押场所的规定，持提押票、本人人民法院警察证或者其他有效工作证件，办理提押手续，并向羁押场所工作人员了解被告人在押表现。

2. 核对身份。执行押解任务的司法警察应当逐个核对被告人的姓名、性别、年龄、籍贯、住址、案由等内容，防止错提和漏提。

3. 使用械具。当羁押场所看守人员将被告人交付司法警察时，应当迅速给被告人使用械具。使用械具时，一名司法警察握住被告人肘部，对其实施有效控制，另一名司法警察实施操作。对被告人应当使用手铐、绊绳或者脚镣等，对于重大案件被告人，可能发生脱逃或其他危险行为的被告人，应当加用其他防脱逃的械具。

4. 安全检查。采取手持金属探测器与手工相结合的方式逐一对被告人进行安全检查。安全检查应当由两名司法警察协同实施，一名司法警察控制被告人，另一名司法警察进行安全检查。

(1)安全检查时，必须对头部、胸部、臀部、腋下、裆部、腰部、腹部、脚部、口袋、衣领、衣角、鞋、袜以及被告人随身携带的物品进行检查。

(2)女性被告人由女性司法警察实施安全检查。

(3)对患有传染性疾病的被告人实施安全检查时，司法警察应当戴口罩、防护手套，着隔离服或者采取其他相应防护措施。 5.告知勤务。告知被告人：“XXX，XXX人民法院将对XX一案进行审理，现依法提你到庭，请遵守人民法院的相关规定，否则将采取强制措施。 6.乘车押解。

(1)司法警察应当对被告人实行贴身押解，全程严密监控被告人。

(2)同案被告人、成年被告人和未成年被告人、男性被告人和女性被告人，以及其他不宜同车乘坐的被告人，应分车押解。

(3)重大案件被告人，可能发生自伤、自杀、行凶、脱逃和其他危险行为的被告人，保证一人一车。

(4)囚车内不得搭载与押解工作无关的人员及物品。

(5)押解患有传染性疾病的被告人时，应当采取有效防护措施。押解残疾或行动不便的被告人时，可使用轮椅、担架等辅助设施。

(6)将被告人押上囚车后，应当再次清点人数、核对身份、检查械具使用情况及囚车车门窗是否锁牢，并告知其应遵守的有关规定。

(7)被告人上(下)囚车时，司法警察应当分别抓住其肘部，一名司法警察先上(下)囚车令一名司法警察后上(下)囚车，同时加强警戒，防止被告人自伤、自杀、行凶和脱逃等情况发生。

(8)押解途中应当按照规定正确使用警灯、警报器，使用文明、规范用语。

(9)囚车到达后，应当停放于专用停车位置或者封闭的专用车库。

7.徒步押解。将被告人押解到人民法院指定的羁押场所候审时，司法警察应当在统一指挥下，分别位于被告人侧后方，抓住其肘部，实施徒步押解。 2-4.2看管

根据刑事案件审判工作的需要，依法在人民法院羁押室或者其他指定场所候审期间，对被告人进行严密有效的看守管理。

1.羁押场所要求。

(1)羁押场所应当设立看管值班室、押解专用通道及若干相互独立的羁押室，羁押场所严禁存放与羁押、看管无关的物品。

(2)羁押室的墙体、门和被告人座椅等应当进行软包装处理，被告人座椅应当固定。

(3)羁押室内应当采用弱点照明，照明设施应当置于被告人无法触及的位置。

(4)羁押场所应当配备完善的监控设施，确保司法警察在看管过程中能对整个羁押场所及被告人实时监控。

(5)羁押场所应当设立专用厕所，配备消毒设备。

2.交接登记。与执行押解任务的司法警察履行交接手续时，应当清点被告人数量、核对身份、了解基本情况，逐一登记被告人姓名、案由及进出羁押场所的时间等，并由执行押解、看管任务的司法警察分别签名确认。

3.械具使用。看管期间一般不得解除被告人的械具。

4.安全检查。参照本细则2-4.1提押第4项安全检查执行。

5.告知勤务。告知被告人：“XXX，请你遵守人民法院看管规定，保持肃静，如有问题，请依法向人民法院提出申请。”

6.监控管理。严密监控被告人举动，不间断地巡查看管场所，检查看管场所的门窗是否锁闭，牢固。

7.看管要求。司法警察执行看管任务时：

(1)对同案被告人、男性被告人和女性被告人、成年被告人和未成年被告人以及其他需要分别看管的被告人，应当分别看管。

(2)对重大案件被告人、可能发生自伤、自杀、行凶、脱逃或者其他危险行为的被告人，应当面对面进行看管。

(3)不得询问或者谈论案情，不得谈论国家秘密和审判工作秘密。

(4)不得辱骂、体罚、虐待或者变相体罚被告人。

(5)不得让被告人以外的任何人进入看管场所，不准给被告人带食品或者其他物品，不准给被告人传递口信。

(6)不得在看管场所摄影、录音、录像和采访。

(7)被告人在看管期间有检举、揭发要求时，应当立即报告负责人和案件承办人。

8.就餐。被告人在看管期间就餐时，应当加强监管。就餐的食物必须由人民法院提供，不得使用金属、瓷器、硬塑料等可能存在安全隐患的餐具。

9.如厕。被告人如厕前，司法警察应当查看厕所的环境是否安全，厕所内有无危险品及障碍物;如厕时，应当处于司法警察有效控制范围内，一名被告人应当由两名司法警察进行监管，女性被告人有女性司法警察负责监管。

10.特殊看管。被告人患有传染性疾病时，司法警察应当采取有效防护措施。 2-4.3.法庭押解

在刑事案件审判活动中，按照审判长或独任审判员的指令及时将被告人押解到法庭，确保带入、庭审、带离过程安全。

1.确认被告人身份。清点被告人数量、核对身份、了解基本情况，掌握羁押位置、出庭顺序和时间。

2.徒步押解。根据审判长或者独任审判员指令，将被告人压入法庭，司法警察位于被告人侧后方，抓住其肘部，将被告人带到指定位置，使其面对审判席站立。

3.械具使用。对于重大案件被告人，可能发生自伤、自杀、行凶、脱逃或者其他危险行为的被告人不得解除械具。

在法庭上不得对未成年被告人使用械具，但未成年被告人确有人身危险性、可能严重妨碍庭审活动的除外。对未成年被告人必须使用械具的，在现实危险消除后，应当立即停止使用。 4.特殊情况。被告人因病或者体力不支无法站立时，司法警察应当报告审判长或者独任审判员。 5.控制。在庭审过程中，司法警察应当对被告人实施有效控制，使用束缚椅或者囚笼。使用囚笼时，两名司法警察分别抓住被告人肘部，一名司法警察打开囚笼门，将被告人置于囚笼内，另一名司法警察将囚笼门锁闭。

使用束缚椅时，两名司法警察分别抓住被告人肘部，一名司法警察打开束缚板，另一名司法警察按压被告人肩部，示意其坐下，被告人坐下后对束缚板加以固定。需要被告人站立时，按照审判长或者独任审判员的指令，司法警察为其打开束缚板，并对其实施有效控制。 6.法庭押解要求。司法警察执行法庭押解任务时： (1)遵守法庭纪律，思想集中，态度严肃。 (2)不得让无关人员接触被告人。

(3)不得随意与被告人交谈或者询问案情。 (4)不得侮辱或者变相体罚被告人。 (5)不得有妨碍审判活动的行为。

7.带离。审判长或者独任审判员下达“将被告人带离法庭”的指令后，司法警察应当对被告人使用械具并将其带离审判法庭。 2-4.4.值庭

在刑事案件审判活动中，维护法庭秩序，保障法庭内人员安全，传带证人、鉴定人，传递、展示证据，制止妨碍审判活动的行为，确保审判活动顺利进行。

1. 值庭位置。在审判区值庭时，司法警察应当位于审判台前两侧，背向审判台，面向旁听席。在旁听区值庭时，司法警察应当位于便于观察、处置情况的适当位置。值庭时间超过一小时可替换。

2. 值庭姿势。根据需要采取立正、跨立姿势或者坐姿。法庭宣判时采取立正姿势;法庭调查开始后采取坐姿。

3. 传带证人。司法警察传带证人、鉴定人时，应当将其引导至指定位置。

4. 传递证据。接取、传递、展示证据时，应当注意安全。向被告人展示证据材料应当与其保持一定距离，防止其借机毁损。出示刀具等凶器时，应右手握柄，左手捏住凶器侧面，使锋利部位避开被告人，并与被告人保持一米以上的距离。 5. 维护秩序。

(1)执行值庭任务的司法警察应当在法庭审判活动开始前进入法庭，确认旁听人员数量，了解掌握旁听人员基本情况，引导旁听人员按规定区域就坐。发现未成年人、精神病人、醉酒的人和其他不宜旁听的人员，应当阻止或者劝其退出审判法庭。

(2)根据案件性质和旁听人员数量安排一至两名司法警察在旁听区维护秩序，及时发现并制止违反法庭规则的行为。多名司法警察维护秩序时，可根据现场情况合理部署。 6. 值庭要求。司法警察执行值庭任务时：

(1)应当遵守法庭纪律，精神集中，举止端庄，行为文明，态度严肃。 (2)不得擅离岗位。

(3)不得让无关人员接触被告人。

(4)不得辱骂或者变相体罚被告人以及实施其他妨碍审判活动的行为。目录 2-4.5还押

在刑事案件审判结束后，依法强制将被告人从人民法院羁押场所安全押回看守所或者其他羁押场所。

1. 带离。审判活动结束后，司法警察应对被告人使用械具，进行安全检查，及时将被告人还押看守所或其他羁押场所。一般不得让被告人在法庭或者羁押室阅读庭审笔录。 2. 核对身份。司法警察将被告人押上囚车时，应当再次清点人数、核对被告人身份。 3. 乘车押解。参照本细则2-4.1第6项乘车押解执行。 4. 办理还押手续。妥善办理登记交接手续，取回提押票。 2-5.死刑第二审案件开庭警务保障

各高级人民法院司法警察总队负责死刑第二审案件开庭警务保障工作，统一组织、协调、部署警力。高级人民法院需要在被告人羁押地人民法院审理的，可由被告人羁押地人民法院司法警察部门提供警务保障。

警务准备与警务实施。参照本细则2-3警务准备、2-4警务实施执行。 2-6.远程视频提讯警务保障

在最高人民法院复核死刑案件过程中，采用视频方法对被告人进行远程提讯，司法警察依法押解、看管被告人，维护视频提讯工作秩序，保障视频提讯场所安全。 2-6.1. 远程视频提讯设施要求

1. 视频提讯场所应当设于人民法院刑事审判法庭或者公安机关看守所内，以保证视频提讯工作的效果和安全。

2. 视频提讯场所应当符合人民法院刑事审判法庭建设标准，设有押解专用通道、羁押室、囚笼、束缚椅等安全设施。

3. 配备音像视频、网络传真机、打印机等保障设备。 4. 视频提讯场所不得摆放与视频提讯工作无关的物品。 2-6.2. 警务受领

1. 最高人民法院刑事审判部门将远程视频提讯工作部署给被告人羁押所在地高级人民法院刑事审判部门后，由高级人民法院刑事审判部门将提押票、《人民法院调动使用司法警察审批表》等提前送至本院司法警察部门。 2. 高级人民法院司法警察部门对提押票、《人民法院调动使用司法警察审批表》等进行核查，确认无误后，将远程视频提讯所需的提押票、《调警令》等相关手续在提讯前传真至视频提讯所在地人民法院司法警察部门。 2-6.3.警务准备

1. 执行远程视频提讯警务保障任务的司法警察部门应当制定相应的警务保障实施方案，实施方案主要包括组织指挥、警力部署、装备配备和情况处置等内容。

2. 在视频提讯警务保障工作中，司法警察部门应了解提讯和庭审案件案由、被告人、被告人数量和健康状况等情况。按规定配备警力，根据警务保障要求，分别设立押解、看管、突发事件应急分队(组)。配备指挥车、囚车，必要时配备备用车辆;配备警用装备和武器等。 2-6.4. 警务实施

参照本细则2-4.1提押、2-4.2看管、2-4.3法庭押解、2-4.4值庭、2-4.5还押执行。 2-6.5. 情况汇报

远程视频提讯结束后，应当及时将视频提讯保障情况逐级报告上级人民法院司法警察部门。 2-6.6.地方各级人民法院远程视频提讯

地方各级人民法院采取远程视频方法提讯、开庭等警务保障参照本细则上述规定执行。 2-7. 一般情况处置

1. 遇有被告人私藏夹带开铐钥匙或者工具等违禁物品时： (1)对被告人进行警告，及时没收违禁物品。

(2)对被告人进行严格的安全检查，防止其再次携带违禁物品。 (3)严密看管被告人，防止被告人脱逃及其他意外事件的发生。

(4)向带队负责人、审判长或者独任审判员报告，按要求进一步采取措施。 2. 遇有被告人企图串供或者实施串供行为时：

(1)对被告人进行警告，立即制止其串供行为。

(2)将被告人分开押解及看管，防止相互串供。

(3)对被告人进行安全检查，收缴可能用于串供的字条等物品，交案件承办人处置。

(4)处置完毕后，向司法警察部门负责人、审判长或者独任审判员报告情况。 3. 押解途中，执行押解任务的车辆发生交通事故或者发生故障等情况时：

(1)严密控制被告人，组织对车辆及现场的警戒，防止被告人脱逃及其他意外事件发生。

(2)将被告人转移到备用车辆，在转移被告人过程中，应加强对被告人的看管及现场周围的警戒。

(3)在没有备用车辆的情况下，及时向司法警察部门负责人报告，请求派车接应。

(4)向公安机关报警，请有关部门到达现场协调处理。 4. 押解途中，遇有群众围观时：

(1)加强对被告人的看管，防止其借机脱逃、串供等。 (2)将被告人与其他人员隔离，防止发生意外情况。 (3)迅速将被告人带离现场或者置于安全场所。

(4)采取措施疏散围观群众，保证押解任务顺利进行。

(5)需要改变提押行车路线时，应当立即报告，经同意后选择备用路线。 5. 遇有被告人打听案情或者咨询法律法规时：

(1)遵守相关纪律规定，不得向被告人透露案情。

(2)告知被告人人民法院会公正审判，不得对其进行训斥或者有其他表示。 (3)告知被告人可向律师咨询相关的法律法规。

6. 被告人亲属要求会见、递送食品、钱物和传递口信时：

(1)告知被告人亲属，按照规定人民法院不允许会见被告人、递送食品、钱物。

(2)告知被告人亲属可将有关物品送至看守所，由看守所按照有关手续转交给被告人。 (3)告知过程中，应当使用文明、规范用语，不得对被告人亲属进行训斥。 7. 对旁听人员有鼓掌、喧哗、哄闹等扰乱法庭秩序行为时：

(1)执行押解任务的司法警察应当严密监控被告人，防止其借机脱逃，禁止无关人员接近被告人，必要时可将被告人带离法庭。

(2)执行值庭任务的司法警察应当按照审判长或者独任审判员的指令，对违反法庭纪律的人员提出警告，依法予以劝阻、制止。

(3)对严重违反法庭纪律、扰乱法庭秩序，经劝阻、制止无效或者有违法行为的人员，应当根据审判长或者独任审判员的指令依法执行强制措施。 (4)在处置过程中，应当使用规范用语，做到文明执法。

8. 法庭审判过程中，对有以下行为的，司法警察应当按照审判长或独任审判员的指令，依法予以强行带离，执行罚款或者拘留：

(1)违反相关规定进入审判法庭，经劝阻、制止无效的。 (2)严重违反法庭纪律，经劝阻、制止无效的。

(3)哄闹、冲击法庭，侮辱、诽谤、威胁、殴打法庭内人员等严重扰乱法庭秩序的。第四章

民事、行政案件审判警务保障 4-1. 职责在民事、行政案件审判工作中，司法警察部门应当根据相关业务部门的用警申请并经分管院领导批准后，安排警力维护法庭秩序、保证参与审判活动人员安全和审判活动顺利进行。 4-2.警务受领

1. 接受申请。对具有以下情形的民事、行政案件，相关业务部门在进行风险评估后，认为确实需要司法警察值庭或者维护秩序的，可以提出用警申请： (1)在辖区内有较大社会影响的案件; (2)当事人及旁听人员数量众多的案件; (3)当事人之间矛盾容易激化的案件; (4)具有较大社会影响的涉外案件;

(5)其他需要司法警察提供警务保障的案件。

案件承办部门应当提前三个工作日向司法警察部门提出用警申请，并报请分管司法警察工作院领导批准，由司法警察部门组织实施。

用警申请主要包括：用警时间、地点、案件承办法官及联系人、风险评估、旁听人员情况等内容。

2. 审核。认真审核经分管司法警察工作院领导批准的用警申请。 4-3. 警务准备

1. 了解案情。司法警察部门在接到任务后，应当主动与申请用警部门或案件承办法官联系，进一步了解矛盾争议情况和当事人可能发生的问题等案件相关情况。 2. 制定方案。司法警察部门根据了解的案件基本情况制定保障方案。

(1)警力配备。根据保障方案，做好警力安排，指定负责人。一般情况下，应当配备不少于两名司法警察。对案情重大、情况复杂的案件，应当增加警力。 (2)装备配备。配备必要的警棍、手铐等警械具。 4-4. 警务实施

1. 庭前勤务。开庭前，司法警察应当统一着装，携带警械具，按时到达法庭，确认旁听人员数量，了解掌握旁听人员基本情况，引导旁听人员按规定区域就坐。发现未成年人、精神病人、醉酒的人和其他不宜旁听的人员，应当阻止或者劝其退出审判法庭。

2. 维护秩序。庭审活动中，按照审判长或者独任审判员的指令对违反法庭纪律的人员予以制止、劝阻或者采取相应强制措施，保障参与庭审活动人员安全。

3. 传递证据。庭审过程中，按照审判长或者独任审判员的指令传递、展示证据，传带证人、鉴定人。

4. 告知勤务。庭审过程中，遇有违反法庭纪律的，按照审判长或者独任审判员的指令实施告知： (1)“你的行为影响了法庭审判秩序，请你退出法庭，否则将依法对你采取强制措施”。 (2)“你的行为违反了法庭规则的有关规定，请你交出记录设备(录音、录像、摄影器材或存储介质等)”。 (3)“你的行为违反了法庭规则，现在依法对你采取强制措施”。 4-5. 人民法庭警务保障

1. 安全检查。驻庭司法警察应当对参加庭审的当事人、旁听人员及其他诉讼参与人进行安全检查，防止限制物品、管制物品，易燃易爆、强腐蚀性等危险物品进入人民法庭。

2. 维护秩序。庭审时，驻庭司法警察应当维护法庭秩序，预防、制止和惩治妨碍庭审活动的行为，并按照审判长或者独任审判员指令，采取相应措施，保障庭审活动顺利进行。 3. 调用警力。当驻庭司法警察不能应对警务保障任务时，应当及时报告，申请调用警力。 4-6. 一般情况处置

参照本细则2-7一般情况处置第7项、第8项执行。第五章

配合执行警务保障 5-1. 职责

在生效法律文书的强制执行中，依法配合实施执行措施，维护现场秩序，必要时依法采取强制措施，确保执行工作顺利进行。 5-2. 警务受领

1. 接受申请。一般情况下，执行部门应当提前三个工作日将院领导批准的用警申请送交司法警察部门。用警申请应当说明案件及被执行人的基本情况，明确用警人数、时间、地点、联系方式等内容，并注明注意事项。

2. 审核。认真审核用警申请的具体内容，了解被执行人和执行标的物基本情况，对于手续、信息不完备或者有差错的，应当要求执行部门及时补正。 5-3. 警务准备

1. 了解案情。接受任务后，司法警察部门应当进一步了解有关案情和被执行人的表现，与执行部门共同分析可能出现的情况。

2. 制定方案。司法警察部门根据不同情况制定保障方案。

(1)警力配备。根据执行任务情况，一般应当设立执行组、警戒组、机动组等。执行组。负责配合执行人员实施搜查、查封、扣押、强制迁出等执行措施。

警戒组。负责设置警戒区域，实施有效隔离，防止被执行人自伤、自杀、行凶等行为发生;稳控被执行人、围观人员，避免发生冲突。

机动组。采取强制措施，配合执行人员控制被执行人或者财物;根据执行工作需要，完成执行工作负责人交办的其他任务。

警力不足时，按照规定申请调警或者由执行工作负责人与公安机关联系，请求警力支持。 (2)装备配备。配合执行的司法警察应当配备警棍、手铐、对讲机等必需的警用装备。 3. 配合执行的司法警察应当携带人民警察证、执行公务证等有效证件，严格落实分工，保守执行秘密。 5-4. 警务实施 1. 配合执行。

(1)执行组配合执行人员实施搜查、查封、扣押、强制迁出等执行措施。

(2)警戒组加强现场警戒，防止被执行人毁损执行标的物或者发生自伤、自残、行凶等行为。

(3)机动组配合执行人员做好劝说疏导工作，避免与被执行人员或者围观人员发生矛盾冲突。

2. 撤离。

(1)执行活动结束后，根据执行工作负责任的指令撤离。

(2)配合执行活动结束后，应当向司法警察部门负责人汇报相关情况。

5-5. 一般情况处置

1. 被执行人对执行有抵触情绪，不予配合时：

(1)配合执行人员做好劝说疏导工作，告知被执行人不得采用违法手段抗拒执行; (2)密切关注被执行人动态，防止发生意外事件; (3)根据执行工作负责人的指令采取进一步措施;

(4)遇有执行人阻扰、哄闹、对抗等紧急情况，执行警力不能控制现场局面的，应当立即报告，请求支援。

2. 遇有阻碍人民法院执行人员、车辆撤离等情况的，司法警察应当按照执行工作负责人的指令做好道路疏通工作，保障其他人员先行撤离。

第六章

安全检查 6-1. 职责

根据审判工作需要，依法防止限制物品、管制物品，易燃易爆、强腐蚀性等危险物品进入审判区域，保障参加庭审活动人员的人身安全和审判工作顺利进行。

6-2. 警力配备

司法警察部门应当根据安全检查工作需要，配备一定数量的安全检查人员，其中应当配备一名女性安全检查人员。安全检查人员应当具备相关安全检查业务知识和专业技能。

1. 引导员。负责受检人员引导和告知工作，使其接受和配合安全检查，维护安全检查秩序，保障安全检查工作有序进行。

2. 登记员。认真核对，查验受检人员有效证件，并进行登记。

3. X光检测仪操作员。通过检测设备显示的图像识别受检人员携带物品的种类、性质，发现可疑物品时，应当提示人工检查员对可疑物品进一步检查。

4. 人工检查员。通过安全检查门出现报警的人员及随身携带物品有疑点的，人工检查员采用手持金属探测器与人工相结合的方法进行检查。

检查完毕后，应当对携带可疑物品的人员、箱包进行复检。 6-3. 设施与装备配备

1. 安全检查设施。人民法院应当在审判区域安装配备安全检查门、X光检测仪、手持金属探测器等安全检查设施。有条件的可配备醉酒检查仪、危险液体检测仪、爆炸物品探测仪等专用检测、探测设备。

2. 防范设施装备。人民法院应当配备必要的防闯、防爆等防范设施以及防火毯、隔离服、防护服、防护手套、防护眼镜等防护装备，并设有监控设施、报警装置和储物柜。

3. 警用装备配备。担负安全检查工作任务的司法警察，应当配备警棍、盾牌、手铐、警绳、催泪喷雾器、防暴头盔、防刺(弹)背心、防割手套、捕捉器、执法记录仪、对讲机等警用装备。

6-4. 不得进入审判场所的人员

1. 无证件或伪造、冒用他人证件的; 2. 未成年的(经人民法院批准的除外); 3. 精神病和醉酒的;

4. 被剥夺政治权利、正在监外服刑和被监视居住、取保候审的; 5. 拒绝接受安全检查或不听从安全检查工作人员安排的; 6. 其他可能妨害法庭审判秩序的。 6-5. 不得携带进入审判场所的物品

1. 未经人民法院允许的各种录音、录像、摄影、通讯器材等限制物品;

2. 禁止私人携带的枪支弹药、管制刀具和其他具有类似功能的器械等管制物品;

3. 易燃易爆、强腐蚀性等危险物品，改装或者伪装的疑似爆炸物，与制作爆炸装置有关的部件等;

4. 其他可能妨害法庭审判秩序的各种传单、条幅等物品。 6-6. 警务实施

1. 证件查验和登记。

(1)证件查验和登记的主要内容包括：是否超过有效期，照片、姓名、年龄、性别等相关要素是否与持证人相符，准予旁听的证件是否与旁听案件和法庭相符;

(2)建立专用登记台账，对受检人员进行证件登记。制作、填写《旁听人员登记表》，主要包括旁听人员姓名、证件种类、证件号、旁听证号等。 2. 人身检查。 (1)步骤：

引导员位于安全检查门一侧，当有受检人员进入安全检查通道时，引导员提示取下随身携带的金属物品，并放置于指定的工作台上或物品筐内。

引导受检人员有序通过安全检查门，合理控制过检速度，保证安全检查通道畅通。对于易碎、贵重物品或其他特殊物品，及时提醒注意。对不宜用X光检测仪检查的物品，应当由人工检查员检查。

受检人员按次序逐个通过安全检查门。发生报警的，人工检查员使用手持金属探测器或手工人身检查的方法进行复查，彻底排除疑点后才能放行。当受检人员通过安全检查门报警或者有可疑对象时，人工检查员请受检人员到安全检查门一侧接受检查。检查时，手持金属探测器所到之处，人工检查员用手配合作触、压动作，检查是否藏匿违禁物品。

当手持金属探测器报警时，人工检查员用手触压报警部位，请受检人员取出该物品进行检查，以判明报警物品性质。受检人员将报警物品取出后，应当对该报警部位进行复检，确认无危险物品后进行下一步检查。

当检查发现脚部有异常时，请其脱鞋接受检查，确认无问题后放行。检查完毕后，应当提示受检人员取走自己的物品。 (2)方法：

人身检查通常采用手持金属探测器和人工相结合的方法进行。检查顺序应当由上到下、由里到外、由前到后;人工检查时应当以触、压为主，用力适当、均匀;使用手持金属探测器检查时，移动要平稳、匀速。

检查时，人工检查员面向受检人员，先从受检人员的前衣领开始，至双肩、前胸、腰部止;再请受检人员转身，从后衣领起，至双臂外侧、内侧、腋下、背部、后腰部、裆部、双腿内侧、外侧和脚部止。冬季着装较多时，可请受检人员脱下外衣，并对外衣进行认真检查。 3.开箱(包)检查 (1)步骤。

观察外层。查看箱(包)外形、检查外部小口袋及有拉链的外夹层等。

检查内层和夹层。沿箱(包)的各个侧面、边缘进行上下摸查，将所有的夹层、底层和内层小口袋检查一遍。

检查箱(包)内物品。按X光检测仪操作员所指的重点部位和物品进行检查。在没有具体目标的情况下应逐件检查。已查和未查的物品应当分开放置，并做到整齐有序。 (2)方法。

使用X光检测仪对所有箱(包)进行安全检查，对有疑点的箱包应使用人工方式进行当面开箱(包)检查。

使用X光检测仪对箱(包)进行检查时，应当提示受检人员将箱(包)平放，确保能最大限度观察清楚箱(包)内的物品。

通过X光检测仪的图像进行箱(包)内物品识别，图像模糊不清无法判断物品性质的，应当转换角度重新过包或通过方法图像、加深颜色等方法加以判别。

遇有疑似电池、导线、钟表、粉末状、块状、液体状、枪弹状物及其他可疑物品的，应当采用综合与重点分析等方法加以判断，如仍不能确定性质，应当进行开箱(包)检查。对照相机、收音机、录音录像机及电子计算机等电器的检查，应当仔细分析内部结构是否存在异常。对检查物应轻拿轻放，防止弄脏或损坏，涉及个人隐私物品应当注意妥善放置。

对有疑点的物品，应当对受检人员进行询问。对管制物品和危险物品，在确保安全的情况下应当先行控制受检人员及物品再询问。司法警察应当在受检人员在场的情况下对箱(包)进行检查，并确保受检人员与其箱(包)保持一定的安全距离。

检查完毕后，应对箱(包)内物品恢复原状，并提示受检人员取走自己的随身携带物品。 4.物品检查。

通过看、听、摸、拆、掂、捏、嗅、探、摇、烧、敲、开等方法进行检查。常用方法主要由以下几种： (1)看物品的外表是否异常，包袋是否有变动等。

(2)对录音机状、收音机状疑似有定时爆炸装置等物品，可通过播放、收听方法，判断其是否正常。

(3)直接用手的触觉来判断是否藏有管制、危险物品。

(4)对可疑物品，拆开包装或外壳，检查其内部有无藏匿危险物品。

(5)掂其重量，看与正常的物品是否相符，从而确定是否进行进一步检查。

(6)对疑似爆炸物、化工原料等具有挥发性物品，通过扇、闻等方法，判断物品的性质。 (7)对可疑的液体、粉末状、结晶状的物品，可取少许用纸包裹，然后用火点燃纸张，根据物品燃烧程度、状态等判断其是否属于易燃易爆物品。

(8)对电子设备，通过开启关闭的方法检查其是否正常，防止其被改装为爆炸物。对通过上述方法，仍不能确定是否安全的物品一律不得带入。 5. 告知勤务。安全检查过程中，应当根据具体情况告知： (1)“您好，请您出示本人身份证件进行登记，谢谢您的配合。” (2)“您好，我是XXX人民法院司法警察，现依法对您进行安全检查，请您配合。” (3)“您好，请取出随身携带的物品接受检查。” (4)“您好，按照规定，您携带的物品属于限制性物品，严禁带入，请您寄存。” (5)“您好，按照规定，您携带的物品属于管制(危险)物品，依法予以收缴、没收或扣押。” (6)“您好，检查完毕，谢谢配合。” 6-7. 一般情况处置

1. 当事人携带录音、录像、摄影、通讯器材等限制物品的： (1)告知携带者按照规定，限制物品不得带入法庭。

(2)对限制物品的物主证件和限制物品的件数、型号进行登记，经受检人员确认签字后，发给寄存号牌。限制物品暂时寄存于物品柜内，待庭审结束后，凭本人证件和号牌，在确认物品齐全、完好并签字后取回寄存物。对寄存物品应妥善保管，防止损坏或遗失。 (3)如其拒绝寄存，应当阻止其进入审判法庭。

2. 当事人携带枪支、刀具以及易燃、易爆、强腐蚀性等管制物品、危险物品的：

(1)对携带管制、危险物品者，应当首先将其控制，再对其进行安全检查和询问，涉嫌构成犯罪的，依法移交公安机关处理。

(2)对管制物品一经发现一律予以收缴，由司法警察部门统一处理。持有枪支者有持枪证及枪证的可不收缴，但是应阻止其进入法庭。

(3)对查出的易燃、易爆、强腐蚀性等危险物品，在确保没有危险的情况下，按限制物品寄存方法处理或按有关规定予以收缴。

(4)按照规定程序和方法处理易燃、易爆、强腐蚀性等危险物品。

3. 对拒绝接受安全检查或者不服从安排的受检人员，应当阻止其进入审判法庭。不听劝告者，可依法采取强制措施。

4. 在安全检查过程中，发现被通缉的犯罪嫌疑人，应当立即将其控制，并移交公安机关处理。

5. 在安全检查过程中，发现外国人(使、领馆人员、记者等)要求旁听、采访非涉外案件公开审判的，应当阻止其进入，报告审判长或者独任审判员。第七章

协助机关安全和涉诉信访应急处置 7-1. 协助机关安全应急处置 7-1.1. 职责

在本级人民法院机关安全领导小组的领导下，协助机关安全保卫部门做好安全保卫突发事件的预防和应急处置工作，维护机关工作秩序，保障人民法院各项工作顺利进行。 7-1.2. 建立应急分队

司法警察部门应当设立应急分队，时刻保持高度警惕，常备不懈，保证遇有突发情况能够随时出警。

7-1.3. 警务实施

司法警察部门应当根据人民法院安全保卫工作的要求，协助做好人民法院重点部位监控、安全检查、机关安全巡查、机关安全应急处置等工作，维护机关工作秩序。 7-1.4. 一般情况处置

1. 遇有可疑人员应当及时询问，核对有效证件，确认身份，视情况处理。

2. 遇有侮辱、诽谤人民法院工作人员等行为的，应带先行警告、说服教育，必要时采取训诫等强制措施。

3. 遇有拉条幅、放广播、穿状衣、发传单、堵大门、拦车辆、滞留等扰乱人民法院正常工作秩序的，应当加强现场警戒，协助相关部门做好劝说、疏导工作。 4. 发现可疑物品的，应当确认其性质，并进行安全处理。

5. 接到报警系统预警时，应当迅速赶往现场，协助相关部门查明原因，采取措施，排除隐患。

7-2. 协助涉诉信访应急处置 7-2.1. 职责

协助涉诉信访部门做好涉诉信访突发事件的预防和应急处置工作，维护涉诉信访工作秩序，保障涉诉信访工作安全。 7-2.2. 警务准备

1. 制定方案。根据涉诉信访工作性质、特点以及涉诉信访部门提供的相关信息，研究制定工作方案。

2. 警力配备。按照信访场所的设置、信访人情况及可能发生的突发情况，配备警力。 3. 设施与装备。信访场所应当设有监控、安全检查设备和防闯、防爆、防护等设施;负责执勤的司法警察应当配备必要的警用装备。 7-2.3. 警务实施

1. 司法警察协助涉诉信访工作人员对进入信访接待场所的信访人员进行登记和安全检查。 2. 司法警察协助涉诉信访工作人员对信访接待场所进行执勤、巡查，及时制止信访人员违反规定的行为，维护涉诉信访工作秩序。 7-2.4. 一般情况处置

1. 遇有可疑人员的，应当上前询问，核对有效证件。

2. 遇信访人有情绪激动、大声喧哗、辱骂等行为的，应当及时协助涉诉信访接待人员进行劝阻，经劝阻无效的，可采取警告、训诫等措施。

3. 协助有关部门密切关注滞留人员动态，防止其发生意外。

4. 遇信访人有煽动、诱导其他人员闹访行为的，应当立即制止，经制止无效的，可采取警告、训诫等措施。

第八章

执行强制措施 8-1. 拘传

8-1.1. 警务受领

1. 接受申请。案件承办部门将院长签发的《拘传票》送交司法警察部门，提出用警申请，并说明该案件及被拘传人的基本情况。

2. 审核。接到案件承办部门送交的《拘传票》后，审核签发手续、被拘传人基本情况(姓名、年龄、籍贯、家庭住址)，确保准确无误。

3. 警力配备。根据案件承办部门提出的用警申请，制定拘传实施方案，及时报请分管司法警察工作的院领导批准。一般情况下，拘传一名被拘传人，应当配备不少于两名司法警察。 4. 装备配备。执行拘传任务的司法警察应当配备警械具，以及防割手套、警戒带、通讯工具、执法记录仪等装备和车辆。必要时，可携带武器。 8-1.2. 警务实施

1. 根据拘传实施方案，选派司法警察，检查车辆，配备和携带警械具，做好准备工作，并明确具体负责人。

2. 执行拘传任务应当携带《拘传票》，认真核对被拘传人的姓名、年龄、籍贯和家庭住址，熟悉被拘传人基本情况，防止错误拘传。被拘传人是女性的，应当有女性司法警察执行，男性司法警察协助。

3. 拘传前，司法警察应当向被拘传人说明拒不到庭的后果，经批评教育扔拒不到庭的，可强制其到庭，必要时可使用警械。

4. 执行拘传时，司法警察应当携带人民警察证，表明身份，并告知：“你好，我们是XXX人民法院司法警察，请你配合我们执行公务。”向被拘传人出示《拘传票》并核实身份，配合案件承办人让其在《拘传票》上签名，捺手印。

5. 执行拘传过程中，应当保持高度警惕，密切关注被拘传人的可疑行为、衣着、携带物品等，做好应对突发情况准备，防范被拘传人逃跑、自伤、自杀或者行凶等行为发生。

6. 遇有被拘传人对抗、围观人员哄闹等紧急情况，执行拘传任务的警力不能控制现场局势或难以带走被拘传人时，应当立即报告，请求支援。

7. 《拘传票》一次有效，如需再次拘传时，应当持重新签发的《拘传票》。 8-2. 训诫

8-2.1. 警务实施

1. 根据执法、执勤现场情况实施。

2. 将行为人带离执法现场或执勤现场，在适当场所进行，训诫一般由司法警察部门负责人或执勤司法警察实施。 3. 训诫时，应当指出其行为的违法性和可能产生的后果，责令立即改正。通常采用“XXX，你的行为已经违反XXX，请你立即改正，否则依法对你采取进一步强制措施”等训诫用语。 4. 训诫必须有两名以上司法警察在场，其中一名司法警察制作笔录，实施完毕后，应当要求被训诫人在笔录上签字。

5. 必要时，可以责令被训诫人写出保证书。 8-3. 强行带离 8-3.1. 警务实施

1. 强行带离时，司法警察应当向被强行带离人出示有效证件。 2. 告知勤务：“XXX，你的行为已经扰乱了法庭(执行)秩序，现依法请你离开法庭(执行现场)，请你配合。” 或告知：“XXX，按照规定你不能进入审判区域，现依法请你离开，请你配合。”

3. 行为人拒绝离开法庭、审判区域或者执行现场的，经批评教育无效后，可强行带离。必要时使用警械。

4. 强行带离过程中，应当保持高度警惕，防范被带离人实施自伤、伤害他人等过激行为发生。

5. 遇围观人员阻挠、哄闹、对抗等紧急情况，执行强行带离任务的警力不能控制局面，难以实施强行带离时，应当立即报告，请求支援。 8-4. 罚款

8-4.1. 警务受领

1. 接受申请。承办部门将院长签发的《罚款决定书》送交司法警察部门，提出用警申请，并说明该案件及被罚款人的基本情况。

2. 审核。接到承办部门送交的《罚款决定书》后，审核签发手续及被罚款人姓名、年龄、籍贯、家庭住址等基本情况，确保准确无误。

3. 警力配备。根据承办部门送交的用警申请，配备警力，制定实施方案，报分管司法警察工作的院领导批准。 8-4.2. 警务实施

1. 根据实施方案，配备警力、车辆，携带警械具，明确具体负责人，做好准备工作，并通知案件承办部门人员到场。

2. 执行罚款任务的司法警察，应当携带《罚款决定书》，认真核对被罚款人的姓名、年龄、籍贯和家庭住址等基本情况，防止错罚。

3. 执行罚款时，司法警察应当携带人民警察证，表明身份，并告知：“你好，我们是XXX人民法院司法警察，请你配合我们执行公务。”配合承办部门人员让其在《罚款决定书》上签名，捺手印。

4. 执行罚款过程中，应当保持高度警惕，密切关注被罚款人的可疑行为、衣着、携带物品等，做好应对突发情况准备，防范被罚款人逃跑、自伤、自杀或者行凶等意外情况发生。 5. 遇到被罚款人拒绝、对抗，围观人员哄闹等紧急情况，执行罚款任务的警力不能控制现场局势，应当立即报告，请求支援，并根据现场局势发展情况适时撤离。

6. 《罚款决定书》一次有效，如需再次罚款时，应当持重新签发的《罚款决定书》。 8-5. 拘留

8-5.1. 警务受领

1. 申请。承办部门将院长签发的《拘留决定书》送交司法警察部门，提出用警申请，并说明该案件及被拘留人的基本情况。

2. 审核。接到承办部门送交的《拘留决定书》后，审核审批签发手续及被拘留人姓名、年龄、籍贯、家庭住址等基本情况，确保准确无误。

3. 警力配备。根据承办部门提出的用警申请，制定拘留实施方案。一般情况下，拘留一名当事人，配备不少于两名司法警察。 8-5.2. 警务实施

1. 根据拘留实施方案，配备警力，检查车辆，携带警械具，并明确具体负责人，做好准备工作，通知案件承办部门人员到场。

2. 执行拘留任务的司法警察，应当携带《拘留通知书》，认真核对被拘留人的姓名、年龄、籍贯和家庭住址等基本情况，防止错误拘留。被拘留人是女性时，应当有女性司法警察执行，男性司法警察协助。

3. 执行拘留时，司法警察应当携带人民警察证，表明身份，并告知：“XXX，我们是XXX人民法院司法警察，请你配合我们执行公务。”配合承办部门人员让其在《拘留决定书》上签名，捺手印，依法使用警械具。

4. 执行拘留过程中，应当保持高度警惕，密切关注被拘留人的可疑行为、衣着、携带物品等，做好应对突发情况准备，防范被拘留人实施逃跑、自伤、自杀或者伤害他人等行为。 5. 实施拘留后，司法警察应当将《拘留决定书》连同被拘留人一并送交拘留地公安机关。 6. 遇到被拘留人对抗、围观人员哄闹等紧急情况，执行拘留警力不能控制现场局势，难以带走被拘留人时，应当立即报告，请求支援，并根据现场局势发展情况适时撤离。第九章

突发事件处置 9-1. 职责

人民法院司法警察对突然发生的、造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失，严重损害司法权威、妨碍审判和执行活动，危及人民法院安全的情况予以应对与处置。

9-2. 基本原则

1. 坚持统一领导与集中指挥的原则 2. 坚持依法应对与区别对待的原则 3. 坚持密切协同与有效处置的原则 4. 坚持慎用警力与慎用械具的原则 5. 坚持宽严适当与灵活处置的原则 9-3. 组织领导

1. 各级人民法院应当成立由院领导担任组长、相关部门负责人为成员的应急领导小组，定期召开专题会议，分析形势任务，负责制定完善突发事件处置预案，组织指挥突发事件的处置。 2. 成立由司法警察及相关人员组成的应急分队，保持备勤状态，并按照突发事件处置预案，定期或不定期组织演练，做好突发事件处置的各项准备工作。

3. 各级人民法院发生突发事件应当严格按照《人民法院司法警务要情报告制度》的规定，报告相关事项。 9-4. 警务准备

1. 警力配备与任务分工

根据任务需要及处置预案，成立执勤组、警戒组、处置组、宣传组、机动组，并指定各组负责人。

(1)执勤组。担任执勤任务的司法警察遇有突发事件发生时，应当及时报告司法警察部门负责人或者应急领导小组，并加强现场事态的控制。

(2)警戒组。担负突发事件区域和重要目标、重点岗位的安全警戒任务，防止、阻止闹事群体(个人)对上述目标的冲击，遇有紧急情况应当果断处置。

(3)处置组。根据应急领导小组指令负责对煽动组织者、骨干分子(行为人)与围观群众的隔离，疏散无关人员，对现场事态进行控制，对闹事骨干分子(行为人)依法采取相应强制措施。

(4)宣传组。协助审判、执行、涉诉信访工作人员进行政策宣传，说明法律法规及相关制度规定及闹事行为后果，采取录音、摄像等手段保存或者固定证据。

(5)机动组。在指定区域集结待命，根据应急领导小组的命令，随时支援各小组行动。 2. 装备配备

(1)车辆配备。在突发事件处置时应当配备警务指挥车、囚车等车辆。

(2)装备配备。处置突发事件的司法警察应当配备警棍、盾牌、手铐、应急棍、防暴头盔、警戒带等警械具;配备防火服、隔离服、防毒面具等防爆、防护器材。 (3)武器配备。必要时，司法警察应当配备武器。 9-5. 警务实施

1. 刑事案件审判警务保障工作中突发事件处置

(1)遇有聚众哄闹、拦阻押解囚车的，司法警察应当立即将被告人与其他人员实施有效隔离，防止其他人员借机伤害、劫夺被告人或者被告人伺机脱逃;对相关人员提出警告，警告无效后，可将骨干分子强制带离现场或者采取相应措施予以控制;警力不足时，押解组负责人应当立即向应急领导小组报告，请求支援。

(2)遇有暴力侵袭、抢夺枪支或者聚众劫持被告人的，司法警察应当进行警告，迅速控制事态，同时立即向司法警察部门负责人报告。必要时可依法使用警械或者武器。

(3)遇有被告人企图行凶、袭警、脱逃或者实施其他犯罪行为的，司法警察应当迅速将其制服，同时严密看管其他被告人，必要时，可依法使用警械或者武器。对已经脱逃的被告人，执行任务的司法警察应当立即向司法警察部门负责人报告请求支援，并迅速组织追捕。 (4)遇有被告人自伤、自杀或者伤害他人的，司法警察应当迅速将其控制，收缴其持有的凶器或者其他危险物品;对已经发生伤害后果的，迅速采取救护措施，必要时经院领导批准送医院治疗。

2. 执行死刑工作中突发事件处置

(1)遇有围堵囚车、阻止行进的，担负执勤任务的司法警察应当严密控制死刑罪犯，立即向现场总指挥报告。应急处置突发事件预案启动后，警戒组实施现场警戒，阻止围堵人员靠近;处置组采取强制措施，驱散围观人员，保障囚车通行，必要时可依法使用警械或者武器。 (2)遇有聚众哄闹、围堵、冲击刑场或者暴力劫夺死刑罪犯的，担负执勤任务的司法警察应当严密控制死刑罪犯，立即向现场总指挥报告请求支援。应急处置突发事件预案启动后，警戒组应当加强执行现场及周边区域警戒;处置组对哄闹冲击的人员提出警告，锁定骨干分子并实施控制，必要时使用警械或者武器将其制服;宣传组以录音、摄像等手段保存、固定现场证据;机动组应当保持戒备，随时应急支援。必要时请公安机关支援。 3. 民事、行政案件审判警务保障工作中突发事件处置

(1)遇有当事人之间发生肢体冲突的，司法警察应当迅速将双方隔离，进行制止。制止无效时，应当按照审判长或者独任审判员的指令依法执行强制措施。

(2)遇有一方当事人行凶、挟持人质等情形的，司法警察应当控制事态，保护人质安全，迅速报警，并协助公安机关处置。 4. 配合执行工作中突发事件处置

遇有被执行人侮辱、谩骂、威胁执行人员、拒不履行义务的，司法警察应当严密关注被执行人动态，保护好执行人员和自身安全，协助执行人员做好说服教育工作，防止意外事件发生。 (1)遇有暴力、威胁或者其他方法阻碍执行的，司法警察应当迅速制止并控制被执行人，收缴其持有的凶器及其他危险物品，依法执行强制措施。

(2)遇有聚众哄闹、冲击执行现场的，担负执勤任务的司法警察应当控制事态发展，保护执行人员安全。处置突发事件预案启动后，按照预案分工开展工作。执勤组负责控制现场，维持现场秩序;警戒组负责保护执行人员安全及重点目标警戒;处置组依法执行强制措施;宣传组负责政策宣传及相关证据保存;机动组在指定地域集结待命，随时支援。当执行现场不具备强制执行条件时，在保障执行人员及自身安全的前提下先于撤离。 5. 安全检查工作中突发事件处置

(1)遇有不宜进入审判区域而强行进入的，人民法院司法警察应当依法强行带离。

(2)遇有聚众哄闹、冲击安检场所，侮辱、诽谤、威胁、殴打人民法院工作人员或者其他人员的，应当先将其控制，并视情节及时移送公安机关。

(3)遇有持枪支、刀具、爆炸物等企图实施犯罪行为的，司法警察应当迅速将其控制，收缴物品，解除威胁，并及时移送公安机关。必要时，可依法使用警械或者武器。

(4)遇有冲击安检区域、袭击安检人员的，司法警察应当立即乡司法警察部门负责人报告，并组织现场有关人员进行处置;事态进一步扩大时，应当迅速启动突发事件处置预案，必要时可临时关闭安检场所。

6. 协助维护机关安全工作中的突发事件处置

(1)遇有盗窃或损坏公私财物、卷宗材料、涉密文件等不法行为时，应当立即制止，将其控制，并报公安机关予以处理。

(2)遇有危险物品、爆炸物品的，应当设置警戒范围、疏散围观人员，立即报告机关安全领导小组。

(3)遇发生火灾时，协助有关部门做好灭火、人员疏散、抢救受伤受困人员、重点要害部位保护等工作。做好外围警戒及现场保护，配合进行灾情调查。

(4)遇发生洪涝、地震等灾害时，应当启动突发事件处置预案，司法警察在应急领导小组指挥下积极参与救灾，协助机关安全保卫机构加强机要室、档案室、财务室等重要部位的保卫工作和枪弹库的警卫工作，做好各种执勤巡查工作，确保审判机关安全。遇有发生重特大洪涝、地震等自然灾害的，司法警察应当积极开展自救与抢险工作，保护人民法院财产和枪弹安全。

7. 协助维护涉诉信访秩序工作中突发事件处置

(1)遇有冲闯人民法院机关、寻衅滋事、破坏公共财物或侮辱、威胁、殴打人民法院工作人员的，司法警察应当采取训诫、制止、控制等处置措施，对涉嫌违法犯罪的，及时移送公安机关。

(2)遇有企图自伤、自杀等行为的，司法警察应当果断制止其行为，并协助接访工作人员做好说服教育工作，必要时应当采取约束性保护措施。

在上述突发事件处置过程中司法警察应当注意保存或者固定相关证据。

第四篇：人民检察院司法警察警衔工作管理细则

高检发[2004]2号

二00四年一月六日

为了进一步加强对司法警察警衔工作的规范化管理，完善人民检察院司法警察警衔制度，根据《中华人民共和国人民警察警衔条例》和《人民警察警衔工作管理办法》及有关规定，制定本细则。

一、警衔的首次授予

(一)首次授予警衔的范围

首次授予警衔的人员，应是各级人民检察院在编在职、从事司法警察工作并且具有干部身份的人员。

从事司法警察工作的人员，是指各级人民检察院中直接管理司法警察并担任司法警察职务的人员和履行司法警察职责的人员。

(二)首次授予警衔的标准

首次授予警衔，应以司法警察的现任职务、德才表现、担任现职时间和工作年限为依据。

1、正厅级、副厅级、副处级、副科级、办事员级职务人员的首次授予警衔，按照“检察机关司法警察首次授予警衔的标准”的有条件执行。

2、正处级职务人员：

(1)现任省人民检察院法警处处长，法警总队总队长、政委，德才表现较好，任现职满三年、参加工作满二十二年的，或者任现职不满三年、参加工作满二十六年的，可授予三级警监;其余的可授予一级警督;

(2)其他正处级职务人员，德才表现较好，任现职满五年、参加工作满三十二年的，或者任现职不满五年、参加工作满三十八年的，可授予三级警监;

任现职满三年、参加工作满十八年的，或者任现职不满三年、参加工作满二十二年的，可授予一级警督;

其余的可授予二级警督。

3、正科级职务人员：

(1)现任分、州、市人民检察院法警支队支队长、政委，德才表现较好，任现职满三年、参加工作满二十二年的，或者任现职不满三年、参加工作满二十六年的，可授予一级警督;其余的可授予二级警督。

(2)其他正科级职务人员，德才表现较好，任现职满五年、参加工作满三十二年的，或者任现职不满五年、参加工作满三十八年的，可授予一级警督;

任现职满二年、参加工作满二十年的，或者任现职不满二年、参加工作满二十四年的，可授予二级警督;

任现职满二年、参加工作满十年的，或者任现职不满二年、参加工作满十四年的，可授予三级警督;

其余的可授予一级警司。

4、科员级职务人员：

(1)现任县(市)人民检察院法警队队长，德才表现较好，参加工作满二十二年的，可授予三级警督;

(2)其他科员级职务人员，德才表现较好，参加工作满三十年的，可授予三级警督;

(3)参见工作满十八年的，或者现任县(市)人民检察院法警队队长，参加工作满十四年的，可授予一级警司;

(4)参加工作满八年的，或者现任县(市)人民检察院法警队队长，不具备授予一级警司条件的，可授予二级警司;

其余的可授予三级警司。

5、根据人民检察院司法警察工作性质、任务和特点，不同职务的司法警察首次授予警衔，年龄一般应掌握在：科员、办事员不超过三十二周岁，科级不超过四十周岁，处级不超过五十周岁。

二、警衔的晋级

(一)按期晋升

二级警督以下的司法警察，现衔级时间已满晋级期限，经考核具备晋级条件的，可在职务等级编制警衔幅度内晋升一级警衔。

晋级的期限：二级警员至一级警司，每晋升一级为三年;一级警司至一级警督，每晋升一级为四年。

(二)提前晋升

二级警员至一级警司的司法警察现衔级满一年和一级警司至一级警督的司法警察现衔级满二年，符合提前晋升条件的，可在其职务等级编制警衔幅度内提前一年或两年晋升一级警衔。

1、现衔级期间内获得一级、二级英雄模范称号和一等功奖励或国家、省级劳动模范称号者;

2、现衔级期间获得三等以上国家自然科学奖、科学进步奖、发明奖的个人或课题的一名主要贡献者;

3、县衔级期间获得国家和省级政府特殊津贴奖励者;

4、其他功绩突出者。

(三)晋职晋升

1、司法警察由于职务提升，其警衔低于新任职务等级编制警衔的最低警衔的，应当晋升至新任职务等级编制警衔的最低警衔。

2、二级警督以下的司法警察，在职务提升前，其警衔已达到或者超过新任职务等级编制警衔的最低警衔，但现衔级时间已满晋级期限的，应在晋升职务的同时晋升一级警衔。

(四)选升

一级警督以上司法警察，德才表现优秀，现衔级期间考核称职，在职务等级编制警衔幅度内，符合下列条件的，可以选升一级警衔。

1、正厅级和副厅级司法警察的警衔选升，按照《人民警察选升警衔暂行办法》的有关条件执行。

2、正处级职务人员

(1)省人民检察院法警处处长、法警总队总队长、政委，任一级警督满二年、任正副处级职务时间满三年、参加工作时间满二十二年的，或者任一级警督满六年的，可以选升至三级警监;

(2)省会市(副省级建制的城市)人民检察院法警支队长支队长、政委，任一级警督时间满三年、任现职级时间满二年、参加工作时间满二十五年的，或者任一级警督满六年的，可以选升至三级警监;

(3)其他正处级领导职务人员，任一级警督满四年、任现职级时间满三年、参加工作时间满三十年的，或者任一级警督满七年的，可以选升至三级警监;

(4)正处级非领导职务人员，任一级警督满五年、任现职级时间满三年、参加工作时间满三十五年的，或者任一级警督满七年的，可以选升至三级警监。

(五)延期晋升

二级警督以下的司法警察，有下列情况的，应当延期晋升警衔：

1、受行政警告处分或者党内严重警告处分的，延期6个月;

2、受行政记过、记大过处分或者党内严重警告处分的，延期12个月;

3、受行政降级处分的，延期18 个月;

4、受留党查看处分的，延期24 个月;

5、不胜任本职工作、纪律松弛并造成不良后果的，可延期3至6个月。

三、警衔的保留、更换、降级、取消

(一)警衔的保留

1、司法警察离休、退休的，其警衔予以保留，警衔标志和受衔命令证书由本人妥为保管。离休、退休后的司法警察不得佩戴警衔标志。

2、司法警察调离法警工作岗位或者辞职、辞退的，其警衔不予保留，警衔标志应予以收回。

(二)警衔的更换

从其他政法部门调入的已授予警衔的司法警察，现衔级在其新任职务等级编制警衔幅度之内的，不再办理警衔审批手续，由调入单位在本人档案中注明并办理更换新的警衔标志手续;现衔级需要调整的，应当按照规定的批准权限和程序办理。

(三)警衔的降级

1、司法警察被调任下级职务，其警衔高于新任职务等级编制警衔的最高警衔的，应党调整至新任职务等级编制警衔的最高警衔，其警衔晋级时间可从降级前的警衔等级算起。原警衔标志应予以收回。

2、司法警察受行政撤职处分的，其警衔高于其重新确定职务等级编制警衔的最高警衔的，警衔降至重新确定职务等级编制警衔的最高警衔，警衔从其重新确定职务之日起算;如警衔在其重新确定职务等级编制警衔幅度之内的，降低一级警衔，降低后的警衔从其受处分之日起算。

3、司法警察违反警纪情节严重的，应当给予警衔降级处分，其警衔晋级时间应当按照降级后的警衔等级重新计算。原警衔标志应予以收回。

(四)警衔的取消

司法警察被依法判处徒刑、拘役、管制、免于刑事处分和被劳动教养的，或者被开除公职、党籍的，其警衔相应取消，警衔标志和授衔命令证书均应收缴。

四、首次授予、晋升警衔的培训

(一)授予、晋升警衔的培训

司法警察首次授予、晋升警衔，需经相应的培训，考试合格后，方可授予、晋升警衔。最高人民检察院培训拟授予、晋升一级警督以上警衔的司法警察和本院的司法警察;省人民检察院培训拟首次授予二级警督以下的司法警察，晋升二级、三级警督警衔的司法警察和本院的司法警察;分市院培训拟晋升一级警司以下警衔的司法警察。

(二)免于警督晋升警监警衔培训的条件

凡参加了最高人民检察院举办的省人民检察院法警总队长培训班的，其学习结束时间与达到选升警衔条件之日时间不满一年的，可以不参加警督晋升警监培训(申报时，需附上培训合格证书)，直接选升三级警监警衔。时间超过一年的，应参加培训。

五、警衔的审批权限及程序

(一)审批权限

1、首次授予司法警察警衔，按照下列规定的权限予以批准： (1)警监、警督由最高人民检察院检察长批准授权; (2)警司由省、自治区、直辖市人民检察院检察长批准授予; (3)警员由省、自治区、直辖市人民检察院政治部主任批准授予;

(4)最高人民检察院机关的警司、警员由最高人民检察院政治部主任批准授予。

2、警衔晋级批准权限适用前项规定。警司、警员提前晋升的，由最高人民检察院政治部主任批准。

3、警衔降级的审批权限与原警衔的批准权限相同。

(二)审批程序

1、首次授予警衔的审批程序

(1)资格的审查。各级法警部门会同政工部门根据有关规定，在认真核定法警建制、编制员额和法警职务等级的基础上，确定首次授予警衔的对象。

(2)人员的考察。担任省人民检察院法警总队领导职务的司法警察，由所在院政治部组织考察并负责鉴定;担任分州市人民检察院和区县人民检察院法警支队、法警队领导职务的司法警察，按照下管一级的原则，由上一级法警部门会同所在单位政工部门组织考察并负责鉴定;其他的司法警察，由所在单位的政工部门组织考察并负责鉴定。鉴定内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。

(3)警衔的审核。警务本门根据《检察机关司法警察评定授予警衔的实施办法》及相关规定，对首次授予警衔人员的有关情况进行审查，并填写审批材料，报政工部门审核后，由政工部门按照批准权限上报审批。拟授予二级警监以上警衔人员的材料，报政法部门警衔办主任联席会与审核。

(4)警衔的审批。政工部门根据审核情况，起草审核报告绩上报请示，附授衔命令签发稿，报经领导同意并签发后，填写审批表相关内容，印发警衔命令。

(5)首次授予警衔的授衔时间，为确定司法警察职务之日。

2、警衔晋升、降级的审批程序适用前项规定。

3、按照有关规定不予保留警衔、更换警衔和取消警衔的，由县级以上检察院政工部门办理手续，按照审批权限逐级上报备案。

(三)警衔的办理时间

1、警衔的首次授予和晋级的审批工作，每年办理两次，各级检察院应将截止3月底和9月底的拟评授警衔人员的有关材料，分别于4月底和10月底前上报主管部门审批。

2、三级警监以上的警衔审批工作，可随时办理。

3、警衔降级的审批工作，可随时办理。

六、其他相关规定

(一)警衔报批材料的内容及填写要求

1、首次授予、晋升警衔的请示，《首次评定授予司法警察警衔审批表》、《司法警察警衔变动审批表》各二份;《首次评定授予xxx警衔人员名册》、《拟晋升(降低、取消)xxx警衔人员名册》，确定司法警察职务(职级)的通知，组织人事部门任职通知及授予、晋升警衔培训合格证书各一份。

首次授予和选升三级警监警衔、提前晋升警衔、晋职晋升警衔和降低警衔的请示，应分别上报。

2、首次授予、晋升警衔的人员，报批材料式样按照《关于规范警衔报批材料式样的通知》(〔2001〕高检政发第13号)的要求上报。

3、评授警督以上警衔，应由省人民检察院向最高人民检察院报请示，加盖省人民检察院印章。领导职务的表述，应按照各级组织(人事)部门任命的职务名称填写;非领导职务的表述，应按照国家公务人员序列中规定的巡视员、调研员、助理调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员填写，职务与职级不一致的应当用括号注明。

(二)警衔标志的佩戴

应严格执行有关警衔标志的佩戴办法和管理规定，禁止违法使用警衔标志和扩大发放警衔标志范围的行为。各级检察机关应根据批准机关的授予警衔命令文件，发放警衔标志。司法警察在见习期间或试用期间佩戴学员警衔标志。

(三)警衔的统计工作

个省、自治区、直辖市人民检察院，应将上一的《评定授予人民警察警衔年报表》等相关报表于次年1月底前报最高人民检察院政治部。

七、附则

(一)本细则自发布之日起施行。

(二)本细则由最高人民检察院政治部解释。

第五篇：中华人民共和国消防条例实施细则

中华人民共和国消防条例实施细则 (1987年2月23日国务院批准 1987年3月16日公安部发布) 第一章总则

第一条根据《中华人民共和国消防条例》第三十一条的规定，制定本实施细则。

第二条消防工作实行“预防为主、防消结合”的方针。每个单位和个人都必须遵守消防法规，做好消防工作。

第三条各级公安机关必须依照《中华人民共和国消防条例》和本实施细则，实施消防监督。除人民解放军各单位、国有森林和矿井地下部分的消防工作，由其主管部门实施消防监督，公安机关予以协肋外，其余所有单位的消防工作都应当接受当地公安机关的监督。

第二章火灾预防

第四条城市规划建设部门，在规划新建、扩建和改建城市的时候，必须依照有关消防法规，会同消防监督机构制定消防站、消防供水、消防通讯和消防通道等公共消防设施的规划和具体建设方案，并将其纳人城市建设总体规划。

市级人民政府审查城市详细规划时，应当吸收消防监督机构参加。

第五条城市总体规划审定批准后，公共消防设施由城建、公用、邮电等部门分别负责建设和维护，当地消防监督机构负责验收、使用。

第六条市区公共消防设施不足或者不适应实际需要的，公安机关应当及时提请地方人民政府责成城建、公用、邮电等有关部门作出技术改造或者改建、增建规划，加以解决。

第七条设计人员在工程设计中，必须贯彻有关消防技术规范的要求。设计单位和人员应当对工程的防火设计负责。其主管部门负责审核，对不符合消防技术规范的工程设计，不予批准。

第八条建设单位应当对新建、改建、扩建工程有关防火的设计图纸和资料负责审核。

第九条中外合资、合作经营和外资独立经营的企业或从国外引进项目的工程设计，其防火要求必须符合我国消防技术规范的规定。依据国外或者港澳地区消防技术规范进行的工程设计，必须将防火设计图纸并附上消防技术规范等有关资料，送当地设计部门审核。

第十条施工单位必须按照批准的防火设计图纸施工，不得擅自改动，并负责施工现场的消防工作。

第十一条工程竣工时，建设单位应当对工程的消防设施进行验收。对不符合防火设计要求的，待施工单位负责解决后，方可接收使用。

第十二条在城区不准搭建易燃简易建筑。如果临时需要搭建的，必须事先报经当地城市建设部门审批，并应当在规定的限期内拆除。

第十三条乡镇人民政府在规划乡镇建设时，应当同时规划消防水源、消防通讯和消防通道。乡、村的生产、民用建筑的设计和施工，应当符合有关农村消防技术规范的要求。

第十四条生产建筑构件、配件或新型建筑材料、防火涂料的单位，必须按照国家标准对产品进行燃烧性能或耐火极限等数据的测定，并将各种测定的性能、数据写在产品说明书上，否则不准出厂。

第十五条生产易燃易爆化学物品的单位，必须按照国家标准或专业标准的规定，对产品进行闪点、燃点、自燃点、爆炸极限等数据的测定，并将其数据和防火，防爆、灭火，安全储运等注意事项写在产品说明书上，否则不准出厂。

第十六条研制易燃的新材料、新产品和有火灾危险的新设备、新工艺的单位，必须对研制的每一项目提出预防火灾的具体办法，经上级主管部门鉴定批准后，方可交付生产。

第十七条采用有火灾危险性的新设备、新工艺和可燃易燃新材料的单位，必须按照研制部门提供的预防火灾的具体办法，采取消防安全措施。

第十八条具有火灾危险的场所禁止动用明火。确需动用明火时，必须事先向主管部门办理审批手续，并采取严密的消防措施，切实保证安全。

第十九条机关、企业事业单位实行防火责任制度，确定一名行政领导人为防火负责人，全面负责本单位的消防工作，其主要职责是：

(一)贯彻执行《中华人民共和国消防条例》、本实施细则和其他有关消防法规;

(二)组织实施逐级防火责任制和岗位防火责任制;

(三)建立健全防火制度和安全操作规程;

(四)把消防工作列人工作、生产、施工、运输、经营管理的内容;

(五)对职工进行消防知识教育;

(六)组织防火检查，消除火险隐患，改善消防安全条件，完善消防设施;

(七)领导专职或者义务消防组织;

(八)组织制定灭火方案，带领职工扑救火灾，保护火灾现场;

(九)追查处理火警事故，协肋调查火灾原因。

第二十条乡镇人民政府和城市街道办事处负责做好管辖区内的消防工作，其主要职责是：

(一)贯彻执行《中华人民共和国消防条例》、本实施细则和其他有关消防法规;

(二)督促街道、乡镇企业和专业户、个体工商户、经济联合体做好消防工作;指导居民委员会或者村民委员会开展群众性的消防工作;

(三)进行消防宣传，组织群众制定防火公约;

(四)组织防火检查，督促消除火险隐患;

(五)管理专职或者义务消防组织;

(六)组织火灾扑救，保护火灾现场，协肋调查火灾原因。

第二十一条礼堂、影剧院、俱乐部、文化宫、游乐场、体育馆、图书馆、展览馆等人员集中的公共场所，必须做到，

(一)不准超过额定人数;

(二)安全出口处应当设置明显的标志，疏散通道必须保持畅通，严禁堆放任何物品或者增加座位;

(三)安装、使用电气设备必须符合防火规定。临时增加电气设备，必须采取相应措施，保证安全;

(四)严格控制明火、焰火、鞭炮的使用与燃放。确实需要使用与燃放时，必须采取保证安全的预防措施;

(五)严禁存放易燃易爆化学物品;

(六)制定应急疏散方案;

(七)管理人员应当坚守岗位，加强值班和检查，确保安全。

第二十二条使用高层建筑的宾馆、饭店、医院以及其他单位，必须建立健全消防组织，制定防火安全管理办法，指定专人维护、管理消防器材、设备和设施，保证完整好用;对管理人员和服务人员进行防火知识教育和灭火技术训练，提高自防自救的能力。

第二十三条城区人民防空地下工程和其他地下工程，平时不得用于生产、存放和销售易燃易爆化学物品。

利用人民防空地下工程和其他地下工程开设旅馆、招待所、商店和其他公共活动场所时、必须符合地下工程的消防规定。

第二十四条举办物资交流、展销、集市贸易和焰火、灯火晚会的单位，在地点选择、亭棚搭设、电气线路架设、明火使用以及消防设施的配置等方面，应当符合消防规定。

第二十五条对古建筑、古文化遗址、古墓葬以及其他由国家指定保护的纪念建筑物，主管部门应当按照消防法规，做好消防工作。

第二十六条在农业收获期和冬、春季节以及重大节日，地方人民政府应当督促有关部门，组织专门力量，开展消防宣传教育和安全检查，做好消防工作。

第二十七条各单位或其主管部门对电工、焊接工、油漆工和从事操作、保管易燃易爆化学物品等有关人员，必须进行消防知识的专业培训，经有关主管部门考试合格后，方可定岗位从事操作、管理。

第二十八条机关、企业事业单位和个体工商业户应当根据防火、灭火的需要，配置相应种类、数量的消防器材、设备和设施，并指定有关人员负责保养、维修和管理。

第二十九条任何单位和个人都有责任维护消防设施。不准损坏和擅自挪用消防设备、器材，不准埋压和圈占消防水源，不准占用防火间距、堵塞消防通道。

公用和城建等部门，在维修道路影响消防车通行以及停电、停水、切断通讯线路时，必须事先通知当地消防监督机构。

第三章消防组织

第三十条企业事业单位、城镇街道、林区居民点和易燃建筑密集的村寨，应当建立义务消防队(组)。

第三十一条义务消防队(组)应当定期进行教育训练，熟练掌握防火、灭火知识和消防器材的使用方法，做到能防火检查和扑救火灾。义务消防队(组)所需经费和队员的补贴，分别由各所在单位负责解决。

第三十二条火灾危险性较大、距离当地公安消防队(站)较远的中型以上企业事业单位，乡镇企业集中、易燃建筑密集的乡或镇，列为国家重点文物保护的古建筑群，以及起降大中型民航飞机的航站，应当根据需要设立专职消防队。专职消队可由一个单位建立，也可以由几个单位联合建立。第三十三条专职消防队应当建立教育训练和执勤备战制度。负责本单位、本地区的防火和灭火工作。

第三十四条专职消防队所需经费由所在单位开支。专职消防人员实行本单位工资和奖金制度，享受本单位生产职工同等保险福利待遇

。专职消防队队员可实行合同制或轮换制。

第三十五条专职消防队的建立或者撤销，专职消防队干部的配备和调离，应当征求当地消防监督机构的意见。

第三十六条公安消防队(站)的布局、建筑和技术装备必须符合有关规定。不符合规定的，由当地公安机关提请人民政府责成城建、财政等有关部门作出规划，加以解决。

第四章火灾扑救

第三十七条任何人发现火警都有义务迅速向消防队报警，讲清起火地点、单位。任何单位或者个人必须给报警人员提供方便，不收费用。

邮电部门应当优先传递火警、火灾信息，不得延误。

第三十八条起火单位或者地区要迅速组织力量，扑救水灾，抢救生命和物资，并派人接应消防车。任何单位和个人，都有义务支援灭火。

第三十九条消防队接到报警后，必须迅速赶赴火场，组织扑救。

赶赴火场的消防队及其消防车、消防器材和装备，需要铁路运输和轮渡时，铁路和航运部门应当优先免费抢运。

第四十条参加扑救火灾的单位和个人，都必须服从火场总指挥员的统一指挥。交通、港务监督、航行管制和治安管理人员应当负责维护秩序，疏散车辆、船舶、飞机、行人，必要时可实行交通管制。

第四十一条当火灾蔓延，必须拆除毗邻建(构)筑物才能避免重大损失的时候，火场总指挥员有权决定拆除，并可命令人员转移到安全地点。

第四十二条火车站、列车或者沿线的铁路单位发生火灾时，铁路部门必须组织力量扑救火灾，调派机车供水灭火。必要时可向就近的消防队请求支援，被求援的消防队应当支援。

第四十三条船舶、水上设施和海上石油钻井平台发生火灾时，海上安全指挥部必须组织力量扑救火灾，必要时迅速调派船、艇或者飞机参加灭火。

第四十四条参加保险的企业事业单位和居民住宅发生火灾时，应当积极扑救，减少损失。对参加扑救火灾的外单位的专职、义务消防队所损耗的燃料。

灭火剂和器材装备，以及对火灾原因进行技术鉴定的费用，应当按照有关规定，从保险公司偿付的施救费中予以讣偿。末参加保险的，由起火单位负责补偿。

第四十五条执行灭火任务的各种消防车、消防艇免交养路、过桥、过隧道、泊岸等费用。

第四十六条参加扑救火灾或者消防训练中受伤、致残或者牺牲的非国家职工，其医疗、抚恤待遇，由起火单位或者所在单位按照国家有关规定办理，如果起火单位对起火没有现责任的，或者确实无力负担的，由当地人民政府按照规定办理;在养伤期间或者丧失劳动能力的，由起火单位或者当地人民政府给予生活保障。

对扑救火灾中牺牲的人员，根据《革命烈士褒扬条例》的规定，应当追认为烈士的由有关部门办理手续。

第五章消防监督

第四十七条公安部，省、自治区、直辖市公安厅(局)，市、县公安局和分局设立的消防监督机构，分级负责消防监督工作。

铁路、交通、民航和林业公安机关设立的消防监督机构，分别负责铁路站区和铁路线的勘测设计、基建施工单位及列车，在我国沿海、内河水域航行、停泊、作业的一切中外民用船舶和港口码头，飞机和机场以及林区的消防监督工作;业务上受当地政府公安消防监督机构的指导。

第四十八条消防监督机构在组织防火检查时，有关单位应当派人参加。被检查单位应当主动提供情况和资料。消防监督员对检查中发现的问题，提出的改进意见，都应当作出详细记录，存档备查。

第四十九条消防监督机构检查中发现的重大火险隐患，应当及时向被检查单位或者居民以及主管部门发出《火险隐患整改通知书》，必要时可传唤有关人员，督促整改。被检查单位的防火负责人，应当把火险隐患的整改情况，及时告知消防监督机构。《火险隐患整改通知书》的副本可根据需要送当地人民检察院、人民法院等部门。被检查单位或者居民有不同意见时，在接到《火险隐患整改通知书》之日起十日内，可提请上一级消防监督机构复查。

第五十条消防监督机构发现随时有可能发生火灾危险的，有权责令有关单位和人员立即整改，在紧急情况下，有权责令其将危险部位停产、停业整改。

第五十一条消防监督机构应当督促各部门、各单位制定消防安全办法和技术标准，并负责审查、监督实行。

第五十二条消防监督机构应当监督建设、设计、施工单位执行工程设计防火的有关规定，根据需要和可能对建设工程的防火设计进行审核，检查消防措施的落实情况，并参加工程的竣工验收。

第五十三条消防监督机构应当按照确定的城市规划方案，督促城建、公用等部门建设、改善和维护公共消防设施。

第五十四条消防监督机构要掌握火灾情况，进行火灾统计，核定火灾损按照有关规定逐级上报。

人民解放军各单位、国人森林、矿井地下部分的火灾统计，由各主管部门负责，按送公安部。

第五十五条消防监督机构应当组织所属队伍的政治教育和业务训练;负责对义务消防队和专职消防队的业务指导，督促健全规章制度，开展消防业务训练，组织联合演练，提高防火、灭火水平。

第五十六条消防监督机构应当组织查明起火原因，作出技术鉴定。火灾原因查明后，应当根据事故的性质、情节和后果，依法对有关责任者提出处理意见。

第五十七条公安部和省、自治区、直辖市公安厅(局)消防监督机构应当根据防火、灭火的需要，制定科研规划，具体组织开展消防科学技术研究;鉴定和推广应用消防科学技术研究成果。

第五十八条公安部和省、自治区、直辖市公安厅(局)消防监督机构对申请生产、维修消防器材的企业的生产技术条件，应当依照有关规定进行监督检查。对不具备条件的，应当责令限期改进，必要时责令停产、停业，并提请有关部门不发、吊销生产许可证或者营业执照。

第五十九条消防监督机构应当按照有关标准对消防器材、设备等产品的品种、规格、质量进行监督检查，发现不符合标准的，不淮出厂或者销售。

第六十条建设单位需要引进国外的消防器材、设备时，必须事先将其品种、规格、性能等有关资料送交当地消防监督机构审核同意。