国有企业坚持党的领导

第一篇：国有企业坚持党的领导

坚持党对国有企业的领导不动摇

——一论贯彻总书记国企党建工作会议讲话精神

本报评论员

《 人民日报 》( 2016年10月12日

04 版)

企业强则国家强。在我国发展进程中，国有企业作用不可替代。

在全国国有企业党的建设工作会议上，总书记发表重要讲话，着眼党和国家事业发展全局，深刻论述了国企发展的规律所在，深入回答了国企党建面临的一系列重大问题，为做好新形势下国企党建工作提供了根本遵循。

经济社会发展到今天，国有企业发挥了怎样的作用?新中国成立特别是改革开放以来，国企发展取得了巨大成就。我国进入世界500强的企业有110家，居世界第二，其中83家是国企。国企在载人航天、探月工程、深海探测、高速铁路、特高压输变电、移动通信等领域取得了一批具有世界先进水平的重大科技创新成果，许多投资大、风险大、收益薄、周期长的基础设施、公共服务、国防科技、灾害防治、脱贫攻坚、民生改善等领域的建设和项目都是国企扛起来的。事实有目共睹，国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著，功不可没。

历史和现实都证明，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，关系公有制主体地位的巩固，关系我们党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度。面向未来，国企不仅要，而且一定要办好，要坚定不移地做强做优做大。

办好中国的事情，关键在党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。国企是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国企的独特优势。现在一些国企存在的问题，归结起来，就是不同程度存在党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。新形势下，国有企业党的领导、党的建设只能加强、不能削弱，必须以解决问题为突破口，推动国企党的建设得到根本加强。

经过多年实践，我们得出的结论是：坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国企改革的方向，也必须一以贯之。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度。这一制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。必须明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。必须坚持党组织对国企选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍;坚持建强国企基层党组织不放松，把基层党组织建设成为国企的坚强战斗堡垒;坚持把抓好国企党建作为应尽之责、分内之事，做到改革发展和党的建设两手抓、两手都要硬。

一部国企发展史，就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。坚持党对国企的领导不动摇，把国企做强做优做大，国企就能发挥更大作用，我们党就会更有力量。

第二篇：坚持党对国有企业政治领导,发挥思想政治工作优势,促进大庆油田科学发展和谐发展——大庆油田思想政治工作调研

大庆油田1959年发现，1960年投入开发，是我国目前最大的油田，也是世界上为数不多的特大型砂岩油田之一。大庆油田位于黑龙江省西部，松嫩平原北部，由萨尔图、杏树岗、喇嘛甸、朝阳沟等48个规模不等的油气田组成，面积约6000平方公里。勘探范围主要包括东北和西北两大探区，共计14个盆地，登记探矿权面积23万平方公里。

大庆油田所属二级单位45个，主要从事油气勘探开发、钻井、基建、科研设计、精细化工、机械制造以及水电信服务保障等业务;

现有基层党委(总支)802个，基层党支部5487个;

现有职工225923人，党员93277人(其中非在职党员37988人)，团员35434人，具有中专及以上学历83731人，占职工总数的37.1%。此外，油田还有有偿解除劳动合同人员70658人，离退休人员59062人，退养家属36359人。

大庆油田开发建设47年来，创造了我国石油工业“三个第一”：原油产量第一，累计生产原油19.1亿吨，占全国同期陆上原油总产量的40%以上;

上缴利税第一，共为国家上缴各种资金并承担原油价差1.2万亿元;

原油采收率第一，主力油田采收率突破50%，比国内外同类油田高出10-15个百分点。在为国家创造巨大物质财富的同时，还形成了一整套非均质大型砂岩油田地质开发理论及工程技术系列，油田勘探开发等重大成果载入中国科技发展史册;

培育了以“爱国、创业、求实、奉献”为主要内容的大庆精神、铁人精神，以及“三老四严”、“四个一样”、岗位责任制等优良传统，形成了独具特色的企业文化;

打造了一支以铁人王进喜、新时期铁人王启民为代表的过硬职工队伍;

建成了功能配套、环境优美的新型矿区，促进了大庆地区物质文明、政治文明、精神文明、社会文明的共同进步、协调发展。

大庆油田的发展得到了几代党和国家领导人的亲切关怀。1964年，毛泽东主席发出了“工业学大庆”的号召;

1977年，中央组织召开了全国工业学大庆会议;

1978年，邓小平同志第三次视察大庆时，做出了“建设美丽的大庆油田”的指示;

1981年，中央47号文件充分肯定了大庆的经验;

1990年，江泽民同志高度概括了“爱国、创业、求实、奉献”的大庆精神;

1996年，胡锦涛同志指示大庆油田要“珍惜大庆光荣史，再创大庆新辉煌”。党和国家几代领导集体对大庆油田的高度重视和亲切关怀，始终是激励我们奋勇前进的强大动力。

大庆油田的思想政治工作，始于石油会战初期，贯穿了油田开发建设的全过程，在不同时期发挥了不可替代的巨大作用。进入新世纪新阶段，我们注重继承发扬大庆思想政治工作的优良传统，始终坚持马克思主义理论武装，始终坚持党对企业的政治领导，始终坚持弘扬大庆精神、铁人精神，始终坚持全心全意依靠职工办企业，始终坚持开展生产经营过程中的思想政治工作，始终坚持抓基层打基础培育“四有”职工队伍，并结合形势任务发展的需要，持续创新思想政治工作的思路、内容与方法、途径，不断加强和改进思想政治工作，为创建百年油田、搞好二次创业提供了强有力的服务保证。

一、“两论”起家，坚持用马克思主义科学理论武装头脑，指导油田改革发展实践

用科学理论武装头脑、指导实践，是思想政治工作的首要任务，也是大庆思想政治工作一条最重要的基本经验。

大庆油田的发展史，就是一部用马克思主义科学理论指导实践的历史。石油会战初期，正值国家三年困难时期，国外又对我们实施经济技术封锁，各方面条件都十分艰苦。面对千头万绪的矛盾和困难，为了高速度、高水平地拿下大油田，余秋里、康世恩等老一代石油领导人，组织会战队伍认真学习毛主席的《实践论》和《矛盾论》，号召干部职工把革命精神同科学态度结合起来，用马克思主义的立场、观点、方法，指导解决大会战遇到的各种问题。通过联系实际学“两论”，会战职工深刻地认识到，这困难、那困难，国家缺油是最大的困难;

这矛盾、那矛盾，国家缺油是最大的矛盾，只有把主要的精力、主要的队伍放在尽快探明地下情况，落实资源储量上，才能有效地统一会战队伍的思想，夺取石油会战的胜利。由于会战工委牢牢抓住这一主要矛盾，加之在会战中坚持运用“一切经过试验”的实践观点，走“全党办地质”、“五级三结合”的群众路线，仅用三年时间就夺取了会战胜利，甩掉了我国石油落后的帽子，闯出了一条独立自主、自力更生开发建设大油田的道路，到1976年原油产量攀上了5000万吨高峰。改革开放后，面对油田出现的含水逐步上升和产量自然递减的开发形势，我们认真学习邓小平理论，牢牢把握解放思想、实事求是这一马克思主义的精髓，坚持“发展是硬道理”的观点，树立“科学技术是第一生产力”的思想，尊重知识、尊重人才，大力实施科技兴油战略，努力向科技进步要产量、要效益。全油田创新发展了高含水期油田注水开发技术，组织实施了“稳油控水系统工程”。同时坚持“科技超前15年储备，超前10年攻关，超前5年配套”，及早攻关聚合物驱油、三元复合驱油等三次采油技术，不仅创造了年产原油5000万吨连续27年高产稳产的世界同类油田开发史上的奇迹，而且为实现油田的可持续发展提供了强大的技术支撑。

科学的思想方法和工作方法，源于坚持不懈的政治理论学习。大庆油田开发建设四十多年来，始终对理论学习紧抓不放、常抓不懈。特别是近年来，为了更好地发挥政治理论学习对改革发展实践的指导作用，各级党组织在进一步增强学习的系统性、经常性和群众性上，进行了许多积极有益的探索。一是靠理论灌输来强化。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会等党的基本理论，通过聘请国内知名专家、学者，就这些重大理论的学习进行集中辅导，引导干部职工学深学透，把握实质，从而使广大干部职工在思想上、行动上始终做到了同党中央保持高度一致。二是靠健全制度来保证。47年来，油田各级党委中心组始终坚持周五学习日制度，并且每年都召开一到两次学习体会交流会，组织中心组成员联系实际、互相交流，不断巩固和深化学习成果。进入新时期，油田党委结合形势需要，进一步健全完善了领导干部述学、评学、督学、考学等政治理论学习制度，出台了《关于加强和改进党委中心组理论学习的意见》，并对基层党员和职工群众的学习做出明确规定，使政治理论学习任务得到了很好的落实。三是靠灵活方式来促进。广泛采取举办领导干部理论学习培训班，领导干部作辅导报告、讲党课，开办“学术报告厅”和“网络培训学院”，开展学术交流、理论研讨等灵活多样的方式，促进干部职工的学习，不断增强了政治理论学习的吸引力和实际效果。系统的政治理论学习，使各级领导干部逐步树立了科学的思想方法，提高了认识问题、分析问题、解决问题的能力。比如，作为资源采掘型企业，我们的广大职工特别是各级领导干部，对资源问题有了新的认识。大家普遍认识到，自然资源是有限的，但科技资源和人力资源是无限的，科技和人才的潜能完全可以转化为现实的资源;

油田的地域是有限的，但市场的空间是无限的，市场的潜力就是企业发展的空间。油田上下树立了“两种资源、两个市场”求发展的观念，坚持以技术换资源、以技术闯市场、以技术谋发展。在油田科技发展的强力支撑下，大庆油田从1996年开始推广应用聚合物驱技术，目前已建成年产油1000万吨的世界最大三次采油基地，累计增油6000多万吨，产量突破1亿吨;

“走出去”战略取得重大突破，石油工程技术服务队伍已进入国内29个省市，境外28个国家和地区，年收入达到149.6亿元;

2005年成功从英国soco公司收购蒙古国塔木察格区块，为创建百年油田拓展了新的资源空间。

科学理论的指导，引领大庆油田步入了科学发展、和谐发展的新阶段。经过40多年的高速高效开发，大庆油田能否持续发展，怎样持续发展，成为摆在我们面前的一项重大课题。党的十六大以来，我们坚持以“三个代表”重要思想为统领，着眼于落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，精心谋划企业的可持续发展，确立了“创建百年油田、搞好二次创业”的可持续发展战略，制定了《二次创业指导纲要》这一指导企业长远发展的纲领性文件，着力打造一个以本土勘探开发为基础，以海外业务为补充，以优势技术、一流人才、先进文化为支撑，具有强劲竞争力、成长力、生命力的百年企业。到2010年，油气当量保持在4200万吨，工程技术服务年收入达到450亿元以上，实现“国内第一、国际一流”;

到2020年，油气当量保持在4000万吨，构建起以油气开发为龙头，本土、海外、多元协调发展的产业格局;

到2060年，油气当量保持在2000-2500万吨，实现由资源型企业向具有强势发展后劲的综合性企业的根本性跨越。到本世纪中叶，大庆油田仍然是我国重要的能源生产基地、工程技术服务基地和石油装备制造基地。“创建百年油田、搞好二次创业”发展战略的确立，重在践行国有企业的经济责任、政治责任和社会责任，切实体现了党和国家指引的民族工业发展方向;

重在致力于谋求资源采掘型企业的可持续发展，切实体现了科学发展观的内涵;

重在以自身的持续发展、百年兴盛，为国家多奉献能源，为地方经济发展多做贡献，切实体现了构建和谐社会的要求;

重在为油田职工及其子孙后代谋福祉，切实体现了以人为本的思想，是马克思主义中国化最新成果在大庆油田发展实践中的根本体现。

二、继承创新，坚持发扬大庆精神、铁人精神，用先进的企业文化育人铸魂

大庆精神、铁人精神，是油田发展之魂，是企业文化之根，是石油人动力之源。47年来，大庆油田始终高扬大庆精神、铁人精神旗帜，坚持用先进文化锻造队伍、推动发展。

坚持把弘扬大庆精神、铁人精神作为企业文化建设的主题，筑牢油田职工的精神支柱。大庆精神是一代又一代石油人顽强拼搏、为油奉献的强大精神动力。会战时期，铁人王进喜等老一辈石油人以“宁肯少活二十年，拼命也要拿下大油田”的英雄气概，一举甩掉了我国“贫油”的帽子;

上个世纪八、九十年代，新时期铁人王启民等大庆石油人以“宁肯把心血熬干，也要让油田高产再稳产”的顽强意志，实现了油田的持续高产稳产。在新的历史时期，我们自觉以维护国家石油战略安全为已任，进一步强化大庆精神是民族精神重要组成部分的认识，强化大庆精神是企业文化核心和灵魂的认识，强化大庆精神是企业发展不竭动力的认识，着眼于大庆精神、铁人精神代代相传，突出加强了“四个一”。一是深化了一个主题教育。就是大庆精神、铁人精神的再教育。2003年以来，我们在油田持续开展了“学铁人、立新功”主题教育，组织了历时40多天、48场次，3万多人聆听的“发扬大庆精神、铁人精神”巡回报告活动，开展了历时半年、360多场次、6万多人次参与的“铁人杯”企业文化知识竞赛，组织了7万多名团员青年参观铁人纪念馆，使油田职工接受了全面系统的大庆精神、铁人精神再教育。二是建立了一批文化载体。新建完善了铁人王进喜纪念馆、大庆油田历史陈列馆、1205钻井队、中四队、北二注、西水源等近百个融优良传统和先进文化于一体的教育基地，每年分期分批组织职工进行参观、学习。三是开展了一系列理论研究。以大庆精神、铁人精神研究会为依托，加强企业文化创新理论研究，先后完成了《新形势下继承发扬大庆精神研究》、《文化力提升竞争力研究》、《油田职工与企业文化契合度研究》等10多项研究课题;

其中，《企业文化—企业发展的不竭动力》和《以观念更新推动理念创新，以文化发展推动管理升级》，荣获国资委党建研究会研究成果一等奖。四是编辑了一批企业文化普及教育教材。如《铁人传》、《新时期大庆人》、《大庆油田企业文化辞典》、《企业文化创新实践风采录》、《四个不一样》、《把愿景变成行动》等共计几十本、上千万字。此外，我们还把大庆精神、铁人精神教育作为职工入党、入团、入厂教育的重点内容。通过一系列企业文化创建活动，不断激发了职工爱岗敬业、为油拼搏的热情。钢铁1205钻井队2006年初走出国门，到苏丹钻井，他们发扬大庆精神、铁人精神，克服自然环境恶劣、地下情况复杂等困难，攻坚啃硬，连续打出了7口优质井，使铁人队伍扬名海外;

gw85和gw87两支钻井队，第一次进入美国高端市场，成为当地满日费最高的钻井队，树立了铁人队伍的良好形象。2005年3月27日晚，大庆油田遭受一场20年不遇的暴风雪袭击，致使供电系统大面积停电，有41座联合站、219座转油站停运，20045口油井停产，16套原油处理装置停运，直接影响原油产量13.1万吨，经济损失5.46亿元。2005年7月25日23时43分，大庆境内发生里氏5.1级地震，距离震中较近的采油六厂、三厂、一厂、天然气分公司等单位的部分生产、生活设施遭到破坏，1座变电所停电，5座转油站、202口油井停产，许多职工住宅楼墙体出现开裂。在这两场突如其来的自然灾害面前，油田广大职工自觉发扬大庆精神、铁人精神，舍小家顾大家，全力以赴投身抢险抢修，特别是很多正在倒班休假的职工，搭出租车或徒步以最快的速度连夜参加抢险，顽强拼搏，艰苦奋战，把灾害损失降到了最低限度，以实际行动展现了新时期大庆人的精神境界和主人翁情怀。

坚持把思想政治工作任务寓于企业文化实践中，引导职工树立顺应时代要求的思想观念。由于企业文化具有教育、凝聚、辐射和导向功能，且形象、生动、直观，影响力、感染力和说服力强，在日常教育中借助和运用这一优势，可以有效地增强思想政治工作的效果。多年来，我们注重把思想政治工作的内容寓于企业文化建设的实践中，让广大干部职工在创新发展企业文化的同时，受到潜移默化的教育。一是以总结推广“四个不一样”为突破口，加快推进职工队伍思想观念的更新。世纪之交，随着国企改革的进一步深化，职工队伍思想观念滞后一度成为制约油田改革发展的突出问题。为了尽快树立适应市场经济要求的思想观念，引导广大职工积极支持改革、参与改革，我们及时抓住采油一厂二矿提出“四个不一样”新理念的有利契机，在油田上下广泛掀起了解放思想、转变观念的热潮。“素质高低使用不一样，管理好坏待遇不一样，技能强弱岗位不一样，贡献大小薪酬不一样”的“四个不一样”，破除了部分职工中存在的陈旧思想观念，强调树立竞争制胜、效率优先的意识。通过集中宣传、理论辅导、普及推广，使其迅速成为职工群众的广泛共识，进而为顺利实施“劳动、人事、分配”三项制度改革，提供了良好的思想基础和舆论支持。二是以推动管理升级为着力点，广泛开展理念创新活动。几年来，油田先后总结提炼了“高水平、高效益，可持续发展”的发展理念;

“为市场提供最好服务，为企业创造最佳效益”的价值理念;

“发展的企业为人才的发展提供广阔的平台，发展的人才为企业的发展创造无限的空间”的人才理念;

“资源有限，科技无限”的科技理念;

“用大庆精神保证质量，用三老四严取信用户”的质量理念;

“大庆油田，为祖国加油”的社会理念等，初步形成了较为系统完善的企业文化理念体系，推动了基层管理水平的大幅度提升。三是以狠抓倾向性问题为切入点，大力培育永做精品的进取意识。针对中十六联和东湖住宅小区建设出现的工程质量问题，我们先后在全油田集中开展了大规模的查摆“中十六联现象”和“东湖现象”的大讨论。1998年，按照“样板起步、样板施工、样板管理”要求建设的中十六联合站，是当时油田规模最大、功能最全、自动化水平最高的重点工程，然而投产之初却暴露出107个建设质量问题，干部职工期盼的样板站变成了“伤心站”;

2001年，刚刚建成的东湖小区出现了十几栋住宅楼管线冻结，没有上下水，只得靠消防车运送饮用水，给居民生活带来不便。我们深刻认识到，这些问题的出现，表面上是管理粗放不到位，实质上是工作作风不过硬;

问题出在质量上，根源来自思想上，透过现象看本质，是大庆精神、铁人精神在部分干部职工中出现严重滑坡。为此，我们在油田上下深入开展大讨论、大反思、大整顿活动，使广大干部职工深刻认识到，越是在市场经济条件下，越要继承发扬大庆精神、铁人精神和大庆优良传统作风。中十六联在全面完成整改面貌焕然一新后，全站干部职工响亮地提出了“永远做油田精品”，进一步明确了“铸造精品站，先育精品人”的思想政治工作思路。日常工作中坚持用大庆精神提升素质、促进管理，仅用两年时间就创出了油田的精品站、样板站，2003年被集团公司授予“百面红旗”单位。近年来，该站在迎接党和国家领导人的视察中多次受到好评。负责管理东湖小区的阳光物业客服中心，开展亲情服务，打造家园文化，得到社会广泛认可。2003年，这个小区晋升为全国物业管理模范住宅小区，该中心还获得大庆市青年文明号，被命名为油田新时期基层建设十面红旗之一。

坚持把企业文化创新的立足点放在基层，引导职工养成与企业发展相适应的行为规范。基层是创新的源头。尊重和发挥基层群众的首创精神，企业文化创新才能硕果累累、百花齐放。近年来，油田党委坚持立足基层弘扬大庆精神，使一次创业形成的优秀文化成果，在二次创业时期得到了很好地传承与发展。如，一次创业时期，我们要求领导干部做到“三个面向，五到现场”，“工人三班倒，班班见领导”;

要求广大职工做到“三老四严”、“四个一样”，“为油田负责一辈子”。进入新时期，我们在继承发扬这些优良传统的基础上，又发展形成了“持续发展带头人，大庆精神传承人，员工群众贴心人”的领导干部形象标准，职工“坚持‘三老四严’，做到‘五项要求’(即人人技术过得硬，项项工作质量全优，事事做到标准化，处处厉行勤俭节约，时时注意精神文明)”，“爱岗敬业、团结协作，三老四严、崇尚一流”的行为规范。大庆油田会战时期形成的岗位责任制，要求做到事事有人管、人人有专责，办事有标准、工作有检查，较好地规范了职工的工作行为。在建立现代企业制度的过程中，我们坚持在继承中创新，注重制度管理与人本思想的有机结合，形成了一系列新的管理理念，促进了基层管理水平的提升。如在安全管理上，形成了“以人为本抓安全”、“一切事故都是可以控制和避免的”、“付出一万的努力，防止万一的发生”、“安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范”、“安全是最大的节约、事故是最大的浪费”、“一人安全，全家幸福”等新理念，建成了油田化工集团轻烃分馏车间、采油二厂南八联合站等一批安全文化示范基地，并建立完善了460多个安全生产管理流程、15类1033个操作标准，切实以制度文化促进了管理规范、以管理规范促进了作风养成。采油三厂北十五联合站是在“查摆中十六联现象”中高起点、高标准建成的样板站，为了永葆样板站的先进本色，站党支部从一名女工刷漆时漏刷了电机壳的一条凹槽这件小事抓起，提出了“今天永远是起点”的管理理念，并把这一理念具体到“万次巡检无漏点、万张报表无涂改、万次化验无差错、万次操作无失误、万次修保无返工、万个接点无泄漏、万米场地无污染、万天安全无事故”的“八个一万”工作标准中，不断养成了队伍严字当头、精益求精的过硬作风。几年来，这个站的主要生产岗位，实现巡检16万余次无一漏点、化验3万3千多次无一差错、填写各类生产报表3万6千多张无一涂改，先后荣获油田管理样板站、金牌站、先进基层党组织和集团公司先进集体等荣誉称号。西水源是大庆油田的第一座水源。在40多年的发展历程中，始终坚持养成教育，践行“岗位责任制的灵魂是岗位责任心”的理念，做到“三个永不丢”和“三个永不忘”，即严细认真的传统永不丢，勤俭节约的传统永不丢，爱厂如家的传统永不丢;

工作环境改善了，不忘会战传统;

生活水平提高了，不忘“干打垒精神”;

供水事业发展了，不忘艰苦创业的历程，进而形成了“奋进不停步，永远争一流”的“西水源精神”，实现了建站40多年安全生产无事故。几年来，全油田共涌现出300多项基层企业文化创新成果，我们对其中的69项优秀成果进行了隆重表彰奖励，并在油田各基层单位进行了交流推广。

三、紧密融合，坚持以经济建设为中心，在服务大局保证发展中充分发挥思想政治工作优势

大庆油田自会战以来，始终注重思想政治工作与生产经营管理的紧密结合，坚持“抓生产从思想入手，抓思想从生产出发”。“抓生产从思想入手”，就是坚持思想领先，抓生产首先要抓人的思想政治教育，注重解决生产过程中遇到的各种思想问题，把思想工作做在前头;

“抓思想从生产出发”，就是思想政治工作必须围绕经济建设这个中心进行，根据经济工作实际，确定思想政治工作任务，使之贯穿于生产建设的全过程，保证生产建设任务的完成和经济效益的提高。进入新时期，我们适应形势发展的需要，从强化这种融合出发，突出推进发展这个主题，凝聚智慧力量;

突出深化改革这个关键，营造舆论氛围;

突出维护稳定这个重点，构建和谐企业。

在指导思想上，把为生产经营提供服务保证作为思想政治工作的首要任务。我们继承和发扬“两抓”传统，进一步明确了油田思想政治工作的定位，即：围绕生产经营这个中心，服务于油田改革发展稳定大局，以思想政治工作的优势，出凝聚力、出战斗力，促进生产力的发展。具体做好四个结合。一是开展形势任务教育与理想信念教育相结合。这些年来，围绕推进企业发展和深化改革，坚持把中央的要求落实到企业具体实践中。各级党组织广泛发动各级干部，带头宣讲油田面临的形势、任务，使职工认清自己肩负的重任;

宣讲实现奋斗目标的有利条件和不利因素，增强职工克服困难、实现目标的勇气和信心;

宣讲实现企业改革发展与职工全面发展的关系，增强职工做好本职工作的自觉性和创造性。通过加强教育，把广大职工的思想认识统一到“创建百年油田，搞好二次创业”的大目标上来，把广大职工的学习、创造热情凝聚到立足岗位上来，把广大职工实现自身价值落实到促进企业发展上来，使他们自觉践行社会主义荣辱观，扎根基层立足岗位做贡献，打造了一支铁人式“四有”职工队伍。二是做好一人一事的思想教育与有针对性的群体教育相结合。认真解决一人一事的思想问题，一把钥匙开一把锁，是大庆思想政治工作的优良传统，是思想政治工作者的基本功。进入新时期，随着企业改革的不断深化，思想政治工作遇到许多新情况、新问题。对此，我们在注重强化这一基本功的同时，结合企业利益格局调整的实际，针对在岗职工、有偿解除劳动合同人员、离退休人员、退养家属、待业子女等不同群体的特点，分门别类地开展思想教育，重点解决带有根本性和倾向性的思想问题，有效控制成规模的群体性上访事件的引发。我们以油田稳定工作协调服务中心、离退休职工管理中心、信访办和综治办四个系统为主渠道，以七个稳定工作督查小组为触角，形成了遍布油田各类群体的快捷、畅通的稳定工作信息网络。从2003年开始，我们实行报纸进家庭，免费为油田17万户职工家庭提供《大庆油田报》，并专门设计了家庭版，深受职工群众喜爱。这17万份报纸就相当于17万名思想政治工作者，进入了千家万户，发挥了宣传群众、教育群众、引导群众的作用。油田有线电视网络也逐步覆盖了油田职工住宅小区，形成了由企业报、有线电视、局域网、图书馆、文化站等组成的思想教育网络。通过这套机制，有效引导职工群众以积极、客观的态度看待企业改革发展中遇到的矛盾和困难，以理性、合法的形式表达利益诉求，逐渐形成了“团结一致、共谋发展”的新局面。三是解决思想问题与解决实际问题相结合。我们忠诚实践“三个代表”重要思想，坚持把尊重人、理解人、关心人，融入到思想政治工作中，真正把以人为本落到了实处。2000年以来，我们大力实施民心工程和群众满意工程，累计投入23亿元用于矿区环境建设，先后对八百晌、方晓等30多个生活小区进行了综合整治;

对乘风湖、果午泡进行了环境改造;

对3600多栋住宅楼进行了平改坡;

建设中心绿地8个，修建生态园和休闲娱乐广场20多个;

配套完善了部分前线小队点的办公场所、就餐点等生产生活设施。同时，妥善解决了采油六厂地震灾后重建问题，确保了受灾职工能够在入冬前喜迁新居。四是注重物质激励与精神激励相结合。多年来，我们不仅对有突出贡献职工给予物质奖励，更注重荣誉激励和精神激励，使获奖职工既得名又得利，既披红戴花又得实惠，切实增强了思想政治工作的影响力和实效性。gw58钻井队，是大庆油田派驻委内瑞拉的一支海外施工队伍，他们在该国政局动荡、治安混乱、人身安全无法得到保障的情况下，没有动摇，没有退缩，自觉继承发扬大庆精神、铁人精神，不计个人安危，坚持施工作业，多次在激烈竞争中战胜美国、加拿大等国家的钻井队，赢得市场、赢得信誉，让大庆红旗飘扬在异国他乡。

在方式方法上，始终把符合“三贴近”要求的主题教育和选树典型作为主要手段。一方面，紧扣企业发展主题，持续开展主题教育。我们坚持贴近生产、贴近实际、贴近群众的原则，每年都研究确定一个活动主题，既充分体现油田发展目标和任务的阶段性要求，又紧密结合职工队伍思想实际。从2000年开始，结合油田生产经营管理的重点，一年一个主题，先后开展了“解放思想、谋划发展”、“学《纲要》、转观念、提素质，为拓展市场做贡献”、“创百年油田、做百年先锋”、“为党旗增辉、为企业增效”等一系列主题教育，从而把各方面的积极性引导到“创建百年油田，搞好二次创业”的大目标上来。这些教育活动突出以思想观念的解放促进油田的发展，树立了“不断创新求发展的观念，两种资源、两个市场求发展的观念，靠比较优势求发展的观念，安全稳定发展的观念，以合作促发展的观念，全面发展的观念”等六个新观念，激发起广大干部职工为推进企业发展做贡献的热情。力神泵业有限公司原是一个濒临破产的企业。几年来，这个公司通过不断解放思想，转变观念，抢抓机遇，谋求发展，积极走出去开拓国际市场。2004年拿到了进入国际市场以来的最大订单，在苏丹和印尼两个市场签订合同金额达1.5亿美元，企业走上了国际化经营道路。另一方面，大力选树先进典型，发挥好示范引领的作用。会战时期，会战工委树立了王、马、段、薛、朱“五面红旗”，七、八十年代，树立了“钢铁钻工”吴全清、“最讲认真的人”周占鳌等二十一大标兵。九十年代，树立了“新时期铁人”王启民等六大标兵。进入新世纪，油田党委又树立了以“矢志不渝的勘探尖兵”姜传金为代表的“新时期五面红旗”和以“铁人精神的传人”李新民为代表的“新时期五大标兵”。新时期“五面红旗”之一姜传金，身患尿毒症，做过肾移植手术，仍然一心扑在油田勘探事业上。为了实现在大油田下寻找大气田的宿愿，他拖着羸弱的身体带领课题组潜心钻研、刻苦攻关，一举攻克了火山岩储层预测这一世界级难题，在徐家围子深层发现了提交探明储量1018亿、远景储量规模超万亿方的我国东部陆上最大的庆深气田。李新民是1205钻井队第18任队长。在铁人精神的激励下，他立足岗位学铁人，胸怀全局做贡献，带领铁人队不断突破，拼搏奉献，走出国门，为祖国争得了荣誉。冯东波是化建公司一名普通电焊工，他技校毕业后，靠学习自立，凭技术自强，立足岗位练就绝活，立志成才报效企业，先后取得集团公司焊接技术大赛第一名、全国焊接比赛第二名的好成绩，成为“油田建设的尖兵”。通过广泛深入地宣传先进典型，在油田再一次掀起传承铁人精神、为二次创业做贡献的热潮。同时，我们注重选树先进典型的代表性，做到各条战线、各行各业、各项工作都有自己的典型，形成不同层次的典型群体。各级党组织还通过报告会、演讲会、文艺演出、报纸、有线电视、企业网等多种形式，大张旗鼓地宣传各类先进典型的经验和事迹，在全油田形成了一个人人学先进、赶先进，千帆竞发、百舸争流的良好局面。

在自身发展上，把探索规律增强科学性和实效性作为创新思想政治工作的重要原则。大庆油田历来十分重视对思想政治工作规律性的研究。会战一开始，就把坚持党的政治工作优良传统、探索石油勘探开发过程中的思想政治工作规律作为一项重要任务，注意在实践中摸索和总结有大庆特色的思想政治工作体系。近年来，我们重点围绕三个方面加大思想政治工作研究力度。一是加强和改进思想政治工作，在企业改革发展中发挥服务保证作用;

二是做好稳定中的思想政治工作，实现油田科学发展、和谐发展;

三是在新的历史条件下，继承发扬大庆精神铁人精神与企业文化创新的紧密结合。充分发挥思想政治工作研究会的作用，先后研究形成了《大庆实践的哲学思考》、《思想政治工作三项能力建设》、《二次创业中的大庆精神》等一批理论成果，并多次在全国政研会、中央企业企业文化建设研讨会上，就《继承发扬大庆精神，推动企业持续发展》、《在继承中创新，在实践中发展，为创建百年油田提供文化支撑》等专题进行经验交流。同时，针对职工生产生活中经常遇到的大量现实问题，在实践中逐步形成了“四进四到四出”等日常思想政治工作模式。“四进四到四出”即思想政治工作进班子，到成员，出思路;

进班组，到人头，出干劲;

进市场，到客户，出效益;

进邻里，到家庭，出新风。采油三厂206队针对做好改革过程中的思想政治工作，提出了“五做三主动”即：岗位写实描述前做工作，反复征求意见;

确定岗位分值前做工作，力求准确合理;

岗位竞聘前做工作，进行正确引导;

绩效考核后做工作，分析奖罚原因;

对排名靠后的职工及时做工作，指出努力的方向。倡导新的观念时主动宣传，职工遇到困难时主动帮助，职工有思想问题时主动谈心。同时，探索形成了具有大庆特色的“大政工”格局，即：油田党委统一领导，党政工团齐抓共管，职能部门分工协作，各级领导干部“一岗双责”，党团员、班组长和先进模范人物共同参与，面向生产经营全过程，覆盖企业全体职工，全方位、全天候的有效运行体系。

四、立足基层，坚持把“三基”工作重心放在提升执行力上，铸牢企业发展的根基

基层是党的全部工作和战斗力的基础。大庆油田始终强调扎根基层、服务基层、依靠基层，并形成了加强以党支部为核心的基层建设，以岗位责任制为中心的基础工作，以岗位练兵为内容的基本功训练的“三基工作”优良传统。进入新时期，我们注重继承发扬这一传统，坚持把抓基层、打基础作为工作的重中之重来抓，铸牢了企业发展基石。

着眼于提升基层的凝聚力，建设一个好支部。党支部建设是基层建设的核心。几年来，油田党委始终注重加强基层党支部建设，做到组织健全不动摇、配强干部不迁就、职责明确不模糊，不断夯实油田发展的组织基础。一是坚持“队建党支部、班组有党员”，配齐配强基层党支部。在企业深化改革的过程中，随着一线劳动组织调整，工程技术服务单位集团化、专业化重组，以及作业区、项目部等新管理模式的推行，企业劳动组织结构发生了一定变化，但不管已有的劳动组织怎么变，油田的基层党支部建设始终没有削弱，这主要得益于油田党委始终坚持“四个同步”的原则，即无论在任何条件下，都坚持“党政组织同步建立，党政干部同步配备，党政制度同步制定，党政工作同步考核”，实现有3名党员以上的基层队全部建立党支部，确保了党组织的覆盖面。同时，我们还坚持按照党性强、作风正、精通党务工作、熟悉生产、联系群众的标准选配党支部书记，并积极尝试党支部书记兼任行政副职或党政“一肩挑”，不仅加快了复合型干部的培养，而且促进了党建思想政治工作与生产经营的有机融合。目前，油田一线基层队全部配备了专职党支部书记。全油田专职政工干部占职工总数的3%。对于在油田以外施工作业的队伍，特别是一些海外项目，我们坚持把支部建在“项目”上。如，油田建设集团针对实施项目管理新体制，党员流动性大的实际，创造性地提出“静态设支部，动态管党员”的办法，实现了支部设置由中队到项目、党小组设置由机组到班组、党员分布由班组有党员到重点岗位有党员的拓展;

油田实施有偿解除劳动合同政策后，先后有12000多名党员由“企业人”变为“社会人”，我们及时调整了这部分党员的组织隶属关系，结合实际新建党组织105个，保证了有党员就有党的组织，有党组织就有党的活动，使党员始终生活在组织之中。二是探索制定《基层党支部工作细则(试行)》，切实解决好新时期基层党支部作用发挥问题。国有企业改革进入新的阶段，基层党支部“抓什么”、“怎么抓”是一个比较现实的问题。我们按照中央关于国有企业党组织发挥政治核心作用的要求，结合油田实际，于2002年制定出台了《基层党支部工作细则(试行)》，明确了基层党支部要切实履行好“抓方向、抓思路、抓服务、抓自身、抓队伍、抓热点、抓文化、抓群团”等8项工作职责，并进一步确立了党支部的设置、基本制度、工作程序等内容，使基层党支部的工作做到了有章可循、统一规范。几年来，油田各二级单位党委紧密结合自身实际，创造性地推进落实《细则》。有的单位推行了“党支部建设abc分类达标管理法”，把《细则》进一步细化为可操作的工作目标和考核内容，定期进行检查考核，使党支部的工作真正做到内容具体化、目标分值化、考核规范化。三是加强培养培训，增强党支部的战斗力。油田党委坚持每一至两年对基层队党支部书记轮训一遍，并通过结构优化，使支部书记队伍的知识结构、年龄结构更趋合理，推动了基层党支部建设的不断加强。几年来，油田基层党组织特别是广大基层干部，在企业改革攻坚阶段各种深层次矛盾不断涌现的情况下，随时随地、及时有效地做好政策宣传和解疑释惑工作，理顺了情绪，凝聚了人心，始终保持了职工队伍积极进取、奋发向上的精神状态。特别是“法轮功”、不同群体上访、有偿解除劳动合同人员再就业、生活困难职工帮扶等新形势下出现的新问题得到了妥善解决，有力地维护了企业改革发展稳定大局。

着眼于增强基层的执行力，建立一套好机制。多年来，大庆油田从制度建设入手，努力构建有利于提高基层管理水平的工作机制，切实提高了基层的执行力。一是坚持几十年如一日，严格执行制度不走样。大庆油田在长期的发展实践中，形成了“三会一课制度”、“职工政治学习制度”、“个别谈话制度”等七项党支部工作制度，以及岗位专责制、巡回检查制、交接班制等基层工作制度。近年来，我们又结合企业发展实际，先后制定出台了《基层建设指导意见》、《关于加强非在岗党员教育管理工作的意见》、《外部市场开发队伍党组织建设及党员教育管理试行办法》等制度。为确保这些制度真正落到实处，我们着力强化职工岗位责任心的培养，引导广大职工自觉执行各项制度，并实行严考核、硬兑现，有力地推进了基层建设的加强。二是适应形势发展需要，提出了基层“六好”达标的新举措。具体目标是：支部建设好、领导班子好、队伍素质好、经营管理好、文化氛围好、环境建设好，其中每一项还包括若干具体内容，如“经营管理好”包括“完成工作任务、讲求经济效益、实现安全环保、实施民主管理、做到管理规范”五项内容。各基层单位按照油田党委确定的达标规划，认真研究制订切实可行的达标方案，并找准达标创建的切入点，积极探索富于特色、行之有效的方式方法，充分调动了干部职工自主创建的积极性。目前，全油田已有90%以上的基层站、队通过了“六好”达标的考核验收。三是开展评先选优，带动基层工作整体上水平。这是贯彻执行党的群众路线，使先进经验得以推广普及，全面提高基层整体素质的重要方法。多年来，油田党委先后选树了油田功勋队、标杆队、“金、银、铜牌队”等一大批基层建设先进单位，并涌现出集团公司“百面红旗单位”11个、油田基层建设标杆队220个。2006年，还在开发系统命名表彰了“传承大庆传统的采油43队”、“新区创业明星敖古拉采油队”、“挑战采收率极限的采收率研究二室”等“基层建设十大标杆单位”，在工程技术服务系统命名表彰了“钢铁1205钻井队”、“永不卷刃的尖刀1202钻井队”、“自觉从严、好字当头的油建十一中队”等“基层建设十面红旗”。这些响当当的基层站、队，不仅集中体现了油田基层建设的成果，而且为推进和引领基层建设工作进一步上台阶、上水平树立了样板。

着眼于提升基层的创造力，培育一支好队伍。这些年，我们针对职工思想受社会思潮影响，价值取向趋于多元化的实际，坚持不懈地开展大庆精神、铁人精神及大庆优良传统教育，积极采取各种切实有效的措施，不断提升职工队伍的创造力，并努力把这种创造力转化为企业发展的动力与活力。坚持“把骨干培养成党员，把党员培养成骨干”，用党员的先锋模范作用增强队伍的创造力。培育一支好队伍，党员是关键。党员必须成为生产中的骨干，好的骨干也要优先发展为党员，这样，才能通过不断发展壮大党组织的力量，影响和带动整个职工队伍。多年来，油田党委坚持注重在生产一线发展党员，并通过在党员队伍中深入开展先进性教育，要求共产党员必须做到“思想觉悟高于群众，奉献精神先于群众，完成任务优于群众，廉洁自律严于群众，技术技能强于群众”的五条要求，不仅使广大党员进一步明确了努力方向，而且使党员发挥先锋模范作用成为一种长效机制。2003年，油田管道公司西气东输项目部，承揽了号称西气东输咽喉的南京长江隧道盾构法穿越工程。面对复杂的施工环境和高温炎热的气候，党员带头组成两个突击队，24小时连续作业，全长1992米、166道焊口的工程一次合格率达100%，比计划提前1个月完成任务。甲方代表、台湾一家公司的总经理感慨地说：“我们遇到的协同公司有上百家，你们大庆这支队伍是最令我难忘的。”并送上一面锦旗，上面写着“海峡两岸、骨肉情深，共建隧道、造福人民”。坚持打造学习型团队、培育知识型员工，用技能培训提高队伍的创造力。多年来，我们坚持职工教育培训制度，经常开展大练兵、大比武、师徒传帮带等活动，根据油田发展对职工素质提出的新要求，不断加强培训管理，丰富培训内容，改革培训形式，制定了《职工培训管理办法》、《职业技能开发实施办法》和技能专家评聘制度、技术能手评选表彰制度等，建立了以大庆油田高级人才培训中心、大庆油田技术培训中心为主，以特殊专业及工种培训基地为补充的现代化职工培训体系。各二级单位也因地制宜开展技能培训，使职工培训率达到了95%以上。同时，在培训上引入竞争和激励机制，对优秀岗位人员优先培训，核心骨干人员强化培训，业绩突出人员重点培训，并把理论培训、岗位练兵与开展“职业技能竞赛”、职工技术运动会等活动结合起来，举办了油田首届青工安全生产技能大赛，开展了以“强技能、提素质、促发展”为主要内容的争当青年岗位能手活动，激发了青工学技术、用技术的自觉性，涌现出一大批“百问不倒，百做不误”的岗位技术能手。目前，油田共有全国技术能手6人，黑龙江省技术能手78人，集团公司技术能手57人，集团公司技能专家27人。“永攀新高的工人技师”何登龙，是一名普通的采油工。自参加工作以来，二十几年始终坚持刻苦钻研、锐意创新，累计解决油田生产难题170余个，取得技术革新等“五小”成果59项，发明的“绷绳耐磨器”还获得了国家专利。他起草的《更换抽油机零部件标准》，是大庆油田第一个由工人编写的标准，他还参与编写了集团公司《抽油机安装工》、《采油工》、《注水泵工》等石油行业培训教材，共计140多万字。他本人先后被评为集团公司采油技能专家和全国知识型员工标兵。坚持开展比、学、赶、帮、超劳动竞赛，用竞赛热潮激发队伍的创造力。开展轰轰烈烈的群众性劳动竞赛，是大庆油田的优良传统。近年来，油田党委针对高含水后期油田开发难度日益增大的严峻形势，牢牢把握创新创效这一主题，大力开展十大科技现场试验攻关、“创铁人基层队，争当行业一强”、青年“号手”、“巾帼建功”等活动，努力使先进的更加先进，后进的不甘落后，形成了人人奋发进取、个个勇创一流的生动局面，有力地推动了油田发展实践，形成了一大批创新创效成果。几年来，全油田共评出小发明、小革新、小改造、小建议、小设计等“五小”成果16773项，累计创效3亿多元。

五、以人为本，坚持全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，实现企业与职工和谐发展

大庆油田开发建设40多年来，始终坚持全心全意依靠工人阶级办企业的方针不动摇。新时期，我们把以人为本、构建和谐的理念，融入创建百年油田、搞好二次创业的伟大实践之中，正确处理国家、集体和个人利益与改革、发展、稳定两个“三者关系”，树立“国家利益最重要，企业利益最关键，职工利益最根本”的思想，以维护好、实现好、发展好广大职工群众的根本利益为出发点和落脚点，着力维护职工群众的政治权益、经济权益和发展权益，促进了职工积极性、主动性、创造性的充分发挥，实现职工与企业的共同发展，不断开创了油田和谐发展的新局面。

以人为本、构建和谐，首要的是让职工在参政议政中享有充分的政治权益。油田各级组织把强化企业民主管理，鼓励职工参政议政，作为维护职工政治权益的具体体现。在石油会战初期，我们就实行“干部参加劳动、工人参加管理”，广泛开展群众性的岗位责任制大检查、群众性的合理化建议活动。近年来，我们又着重运用厂务公开这一有效形式，积极推进企业民主管理，先后制定了《厂务公开实施细则》、《厂务公开监督检查办法》等20多项规章制度，逐步建立健全了党委统一领导、行政为主公开、工会负责协调和纪检监察部门监督的厂务公开运行机制。具体工作中坚持“四个必须”，即关系企业改革发展的重大问题必须公开，经营管理的重点问题必须公开，涉及职工利益的热点问题必须公开，党风廉政建设的关键问题必须公开;

实现了“两个延伸”，即从一般性问题公开向特殊性问题公开延伸，从结果公开向全过程公开延伸。油田民主管理和厂务公开的经验，多次在全国进行交流，2006年被评为全国厂务公开民主管理先进单位。与此同时，每年定期召开职工代表大会，由领导干部向职工代表述职，并报告企业改革发展稳定和关系职工切身利益的重大事项，以及职工代表提案落实情况;

进行干部公开选拔竞聘时，也按一定比例安排职工代表参加信任投票，并制定实施《提案奖励办法》，对职工代表的优秀提案进行奖励，进一步激发了他们参政议政的热情;

拓宽日常民主管理渠道，坚持开展民主联系人、民主恳谈会等日常民主管理活动，并在企业网、油田报和有线电视等媒体上，开辟了“基层建设大家谈”、“我为企业献一策”、“民主管理信箱”和“职工心里话”等专栏，从而使职工的政治权益得到了更好的维护。

以人为本、构建和谐，关键的是让职工在推进企业发展中享有充分的经济权益。大庆油田从会战时期就形成了“一手抓生产、一手抓生活”的优良传统，坚持在生产发展的基础上，全面关心和改善职工生活。近些年，油田各级党组织坚持以人为本的思想，注重从解决好职工群众最关心、最直接、最现实的问题入手，激励在职职工，体贴下岗同志，照顾离退休人员，关心退养家属，帮扶特困家庭，把企业改革发展的成果惠及到了方方面面，得到了职工群众的普遍拥护。对在职职工，坚持关注健康从健康时开始，坚持把劳动保护做到劳动的全过程，坚持把工作重心放在改善职工生活条件上，实行了一线职工免费工作餐和职工免费体检、带薪休假及货币化疗养办法，并为一线小队配备了空调、电视、电冰箱和消毒柜等设备，完善了活动室、图书室，较好地满足了职工的物质文化需求。钻探集团、建设集团等单位，组织长期在外工作职工的家属到前线看望职工，组织团员青年帮助前线职工家庭解决接送子女上学等实际问题，切实体现了组织对职工的人文关怀，激发了广大职工的工作热情和干劲。油田积极帮助困难群体排忧解难，通过实施“1127”工程和党员干部“一帮一，帮扶再就业”工程，使44810名有偿解除劳动合同人员实现了再就业，占有就业愿望和就业能力人员总数的90%以上;

通过市场化用工、聘用临时合同工和外埠用工等方式，使一大批待业子女找到了就业岗位。同时，认真落实离退休人员政治和生活两项待遇，积极做好残疾人安置工作和缴纳残疾人就业保障金;

建立送温暖基金和特困职工(遗属)子女就学救助资金，开展“进万家门，知万家情，解万家难，暖万家心”走访慰问活动，几年来走访慰问和帮扶各类人员40多万人次，发放送温暖基金和帮扶资金2.4亿元。我们每年投入大量资金，支持物业、医疗、公交等事业，不断提升职工群众的生活质量。如建立了三级医疗网络，着力解决职工群众“看病难、看病贵”问题，“大庆医疗模式”受到卫生部肯定，油田总医院获“全国百佳医院”、“百姓放心示范医院”称号。

以人为本、构建和谐，根本的是让职工在实现自我价值中享有充分的发展权益。大庆油田始终强调“企业的现代化从人的现代化抓起”，坚持把企业对人才的需求同职工自我实现的愿望有机结合起来，把提升职工的自我价值作为关心、爱护和依靠职工的根本，积极创造条件，促进职工全面发展。一是加强全员教育培训工作，通过建设现代化的职工培训基地，坚持开展各种形式的岗位练兵和集中培训，组织干部职工走出去，到国内外知名企业和院校进行学习、考察、深造，大力实施对职工的能力关怀。二是拓宽职工成长成才渠道，分别建立了从普通技术人员到技术专家、资深专家的六级成长通道，从技术能手、助理技师到技师、高级技师的四级成长通道，完善了学术技术带头人和技师、高级技师的选拔评聘办法，按类别制定了符合实际的人才评价标准，使职工人人都有成才的机会。三是搭建职工展示自我、施展才华的平台，通过开展技术比武和技术能手选拔评比活动，让职工一显身手;

成立各种群众性的文体协会，开展演讲比赛、征文比赛和书法、美术作品展等活动，让青年人充分展现一技之长。2000年以来，先后有212件作品、293人次在国家级赛事中获奖。四是对有突出贡献的职工实行重奖政策。只要为企业做出突出贡献，就给车子、给房子、给票子。科技人员赵国忠和任延广完成的科研项目，对油田发展产生巨大推动作用，项目分别得到50万元奖励，他们各得一台小轿车;

油田新时期“五大标兵”之一、勇攀高峰的钻井专家张书瑞，潜心钻井研究，解决了深井钻井提速的一系列难题，获奖30万元。几年来，通过对有突出贡献科技人员的重奖，全油田形成了劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的浓厚氛围。许多基层单位还实行了技术成果命名制。如第二采油厂第六作业区采油工王春荣,运用“五字热洗法”洗井,使全队46口井平均检泵周期由1084天延长到1851天,累计节约作业费用90余万元,厂里将其命名为“王春荣热洗法”,进一步激发了职工的创新热情。

六、一以贯之，坚持党对企业的政治领导，充分发挥党组织的政治核心作用

在40多年的发展实践中，大庆油田始终坚持党对企业的政治领导，有力地保证了企业的社会主义发展方向，保证了在为国家做出高水平贡献的同时，使大庆这面红旗历经各种困难和考验永不褪色。主要体现在“五个牢牢抓住、五个不动摇”上。

牢牢抓住经济建设这个中心不动摇，抓大事、管方向，在参与企业重大决策中充分发挥党组织的政治核心作用。40多年来，不管形势如何发展，党在企业中的地位和作用始终没有变。油田开发初期，石油部党组亲临前线指挥，成立了会战工委，根据党和国家的方针、政策，研究确定各项重大问题。1987年，油田实行了局(厂)长负责制，油田党委进一步明确了党要管党，具体要管政治、管理论、管思想、管作风、管纪律、管业务、管组织、管干部。进入新的历史时期，油田党委认真履行《党章》所赋予的权利和职责，把参与企业重大问题决策，作为发挥政治核心作用的基本途径，具体是着力把好“三关”：一是把好政治方向关，确保党的路线方针政策的贯彻落实。从加强党的领导、践行党的宗旨出发，把贯彻落实党的路线方针政策作为首要的政治任务。在深化国有企业改革、建立现代企业制度过程中，始终围绕贯彻落实“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想开展工作，自觉把中央精神贯彻落实到推进企业持续发展的各项具体工作中，使大庆油田在实现自身强劲发展的同时，切实履行了国有企业的经济责任、政治责任、社会责任，确保了企业始终按照中央指引的政治方向健康发展。二是把好发展思路关，确保企业发展向高水平迈进。始终把谋划发展、推进发展作为发挥党组织政治核心作用的重要职责，按照科学发展观的要求，组织党员干部就事关企业发展的重大问题，深入开展“解放思想、谋划发展”主题活动，在确定“创建百年油田，搞好二次创业”发展战略的基础上，形成了以科技兴企、人才强企、文化铸企为支撑的战略实施体系，提出了“把大庆油田建成文明、现代、美丽、富裕的和谐企业和精神家园”以及“油田开发技术走在世界石油工业的前列，经营管理水平走在国内同行业的前列，精神文明建设走在全国工业企业的前列，经济发展和职工生活走在建设小康社会的前列”的“四个走在前列”目标，有效地统一了思想，形成了共识，推动了发展实践。三是把好重大决策关，确保战略举措落到实处。油田党委积极参与企业经营方针、发展战略、工作规划以及重大投资等方面的决策，并坚持在决策前，深入实际、调查研究，在集思广益的基础上形成党委的意见和建议;

决策中，发挥党委成员的作用，把上级精神和党委意见贯彻体现到决策事项当中;

决策后，发动各级党组织和广大党员，带头推进落实。进而形成了决策上把关定向、实施上保证监督、工作上合力推动的良好局面，特别是在生产经营、改革发展和队伍稳定遇到困难的时候坚持齐抓共管，努力当好行政领导的坚强后盾。

牢牢抓住思想政治建设这个重点不动摇，抓班子、带队伍，依靠党组织政治优势推进企业健康发展。大庆油田有着重视加强领导班子和干部队伍建设的优良传统。尤其是在加强领导干部作风建设方面，会战初期就积累了领导干部“约法三章”、坚持“三要十不”、“三个面向、五到现场”等成功经验，为一次创业提供了有力保障。着眼于二次创业新特点，我们在各级领导班子中开展了坚持“三讲”、大兴“五风”、做到“四戒”教育，实施党政“一把手”教育管理工程，深入开展“廉洁勤政新形象”活动，有力地促进了领导干部作风转变和战斗力的增强。近两年，我们还深入开展了“四好”领导班子创建活动，突出思想政治建设，不断增强领导班子履行国有企业三大责任、高唱“我为祖国献石油”主旋律的信念和决心;

突出素质能力提升，围绕提升引领发展、驾驭全局、创新成事、培育文化、拒腐防变“五种能力”和“灵敏的反应、开创的激情、综合的思维、负责的勇气、推进的能力、表率的行为”六种素质，强化培养培训、开展创新实践，不断提高领导班子的综合素质;

突出有效沟通协作，把营造和谐发展局面作为班子建设的内在要求，依靠发展妥善解决企业深化改革中的深层次矛盾，较好地实现了改革发展稳定的协调统一;

突出弘扬优良传统，确立了“改革上敢于攻坚、发展上敢于较真、稳定上敢于负责、管理上敢于碰硬”“四个敢于”的作风要求，以实际行动赢得了职工群众的拥护和信赖。2006年，油田领导班子被中央组织部和国资委党委评为全国国有企业创建“四好”领导班子先进集体。

牢牢抓住党管干部、党管人才这个原则不动摇，抓培养、定标准，努力打造一支引领企业发展的核心骨干队伍。我们结合企业改革发展实际，注重处理好坚持党管干部原则和落实经营者依法行使用人权的关系，不断完善公开、平等、竞争、择优的选人用人机制。1998年，油田党委开始在干部选拔任用中引入竞争机制，当年273名干部通过竞聘上岗。2000年以来，油田党委先后制定了《关于加强领导班子建设的意见》、《企业领导人员管理暂行办法》等配套制度，就领导班子建设的目标、措施以及领导干部选拔任用的标准、方法等方面进行了明确，在所属二级单位领导班子副职中全面推行了竞争上岗，逐步建立起了行政副职公开竞聘、党群副职公开推荐、专业管理岗位公开选拔等竞争上岗机制。在此过程中，油田党委突出抓好观念的转变，通过广泛的宣传动员，营造浓厚的竞争氛围;

抓好机制的建立，定政策、定程序、定条件、定标准;

抓好后备人才的培养，既选拔使用了一批干部，又发现储备了一批苗子。近几年，先后有240多名处级干部和2100多名科级干部，通过竞争被选拔到相应领导岗位，有力地促进了班子结构的进一步优化和整体素质的不断提高。我们还适应企业长远发展的需要，认真落实党管人才的方针，大力倡导以发展空间吸纳人才，以大庆精神塑造人才，以价值实现激励人才，并突出抓了三个方面：靠营造环境凝聚人才，制定出台了《关于调动各类人才积极性的若干规定》等相关政策，每年评选表彰一批功勋员工、杰出英才等各类英模，引导各类人才在企业发展中建功立业;

靠创新机制激励人才，实行科研项目课题制，建立津补贴制度，对突出贡献者给予重奖，使科研人员真正成为油田高收入的群体、大有作为的群体和倍受尊重的群体;

靠加大投入培育人才，把学习培训作为激励人才的一种待遇和荣誉，积极挖掘内部培训资源，大力拓展国内外培训渠道，建立完善人才培训体系，促进人力资本增值。目前，大庆油田的人才开发机制不断完善，一支门类齐全、专业配套、素质优良的核心人才队伍逐步形成。先后涌现出局、厂两级以上学术技术带头人1463人，技师、高级技师2931人。

牢牢抓住民主集中制这个根本组织原则不动摇，抓制度、定规则，建立企业科学决策、民主决策的工作机制。会战初期，油田党委在《领导班子革命化措施》中就做出了坚持民主集中制的规定。近年来，随着企业内外部环境发生的变化，我们从完善机制入手，对贯彻落实民主集中制进行了进一步的规范。一是健全完善班子建设制度体系。完善了党委(扩大)会、党政班子联席会、厂长(经理)办公会等制度，构建了班子重大问题的集体决策机制;

完善了理论学习、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度，构建了领导班子的自我完善机制;

完善了党风廉政建设责任制、党内监督等制度，构建了领导班子的监督约束机制。二是建立日常沟通协调机制。领导班子每周召开碰头会，及时通报情况，充分交换意见，并就有关问题进行协调;

每周召开一次厂长(经理)办公会议，研究解决生产经营过程中的问题;

每月召开党群办公会议，总结分析前期工作，安排布置下一阶段任务，保证了各项工作的协调运行。三是坚持重大问题集体研究决策。对于事关企业改革发展稳定大局的重要事项，分别视不同情况专门召开党委会议或厂长(经理)办公会议研究决策。对于涉及专业性、技术性较强的重大事项，认真听取专家建议或请专门机构分析论证;

对于关系到职工群众切身利益的重大事项，坚持实行向职代会报告制度。这些年，我们始终坚持“三不决策”，即应经过专业技术机构论证而没有论证的不决策，应进行可行性分析而没有分析报告的不决策，应经过班子成员集体讨论而没有讨论的不决策，从而确保了企业重大问题决策的民主化、科学化。

牢牢抓住继承创新这个指导思想不动摇，抓改进、促加强，建立精干高效、运转有序、保障有力的运行体系。在新形势下，大庆油田的思想政治工作之所以能够继承会战优良传统，而且随着企业发展得到不断巩固和加强，关键是建立了一套高效的思想政治工作体系。在组织领导上，注重建设一套相对稳定、精干高效、运转有序的融合型组织机构。会战初期，在人员非常紧张的情况下，会战工委提出：“宁可少组建几个钻井队，也要在基层队配备指导员。”40多年来，大庆油田一直保持了完整的思想政治工作体系，从油田总部到基层，党组织健全有力，工作机构科学合理，党务干部精干高效。油田及所属二级单位，总体上保持了党委组织部、党委宣传部、党委办公室和群团组织规范的机构设置，矿(大队)级单位党委则根据工作需要，采取合署办公的形式，在综合工作机构中，配备专职的党务干部。同时，为有效发挥工会组织在企业发展中的民主管理监督作用，对于职工人数在500人以上的一线主体生产单位，配备了专职工会主席;

为充分发挥共青团生力军作用，出台了《关于进一步加强青年工作的若干意见(试行)》;

为扎实有效地做好稳定工作，专门成立了稳定工作协调服务中心。在队伍建设上，注重培育一支政治坚定、素质过硬、充满活力的复合型政工队伍。大庆油田始终坚持树立政工干部和经营管理干部一样都是企业不可或缺的人才资源的认识，坚持政治优先和能力复合两项标准，真正把那些党性强、作风正，既懂党务、又熟悉生产经营的复合型人才选拔到党务工作岗位上来，同时自上而下建立起党务干部培训制度，坚持代训、轮训、调训多种培训方式相结合，每年对基层党务干部进行强化培训。目前，在油田6000多名专职政工干部中，具有大专以上学历的占80%以上。近年来，先后有180多名政工干部获得黑龙江省、集团公司模范党务工作者等荣誉称号，有1638人被评为油田模范党务工作者。采油五厂作业大队党委书记权贵春，还以其过硬的素质、出色的业绩和勤勉务实的作风，被评为油田“新时期五面红旗”。在工作运行上，注重建立一套科学合理、运转顺畅、保障有力的高效型工作机制。实行交叉任职制。油田二级单位的厂长、经理全部兼任党委副书记，部分单位的党委书记还兼任了行政副职，既有利于思想政治工作与生产经营管理的有机融合，也有利于全面锻炼干部队伍。实行一岗双责制。各级班子中的党员干部均承担党建和经济工作的双重责任，执行情况作为干部考核和使用的依据，特别是在部署工作任务时，党政主要领导共签一份业绩合同，增强了干部“两手抓”的积极性。实行稳定工作责任制。明确规定抓稳定工作是党政组织和党政领导的共同责任，把稳定工作情况作为考核党政领导班子的重点内容，健全完善了各单位党政主要领导亲自抓，职能部门归口管理，党政工团积极配合，党员“包、保、帮、教”结对子，全员共同参与的稳定工作运行机制，较好地维护了油田和谐稳定的良好局面。

各位领导，对于大庆油田的发展，党中央、国务院一直给予了高度重视和亲切关怀，并寄予了殷切期望。我们将认真贯彻落实胡锦涛总书记“珍惜大庆光荣史、再创大庆新辉煌”的指示精神和温家宝总理去年8月视察大庆时提出的“立足当前、着眼长远，加强勘探、合理开发，调整结构、多元发展，企地结合、共建和谐”的32字指导方针，以中宣部、国资委领导调研总结大庆油田思想政治工作经验为契机，进一步解放思想、与时俱进，弘扬传统、开拓创新，充分发挥思想政治工作优势，扎实推进创建百年油田、搞好二次创业的伟大实践，努力为维护国家石油战略安全，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献!

第三篇：坚持党的领导为什么必须改善党的领导？

答：

(1) 坚持党的领导，就是要坚持党在建设中国特色社会主义事业中的领导核心地位，发挥党总揽全局的作用。改善党的领导，则是要进一步改革和完善党的领导方式和执政方式，更好地实现党对社会主义事业的领导问题。

(2) 坚持党的领导和改善党的领导是辩证统一的。要坚持党的领导，必须不断改善党的领导。如果说坚持党的领导所要解决的是社会主义事业要不要党的领导，党在社会主义事业中的地位和作用的问题，那么，改善党的领导所要解决的则是进一步改革和完善党的领导方式和执政方式，更好地实现党对社会主义建设事业的领导问题。不坚持党的领导，就谈不上改善党的领导;改善党的领导是为了更好地坚持党的领导。在新的历史条件下，只有改善党的领导，才能坚持和加强党的领导，这是因为：

第一，从国际上看，当今世界正在发生广泛而深刻的变化，为适应国际环境的变化，必须改善党的领导。当今世界，形势复杂，竞争激烈，和平与发展面临诸多难题和挑战。只有改善党的领导，党才能够更好地应对日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，团结和带领人民实现社会主义现代化的宏伟目标，使中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林。

第二，从国内看，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，新形势、新任务对我们党提出了新的要求。如果党的领导方式、工作方法和具体制度不加改进和完善，党就难以适应新的要求。毛泽东在新中国成立前夕曾经说过：“我们熟习的东西有些快要闲起来了，我们不熟习的东西正在强迫我们去做。”“我们必须克服困难，我们必须学会自己不懂的东西。”这个精辟论断，对于我们理解新形势下改善党的领导的必要性仍然具有指导意义。党长期以来形成的一套好的领导制度、方法和优良工作作风，都是应该继承和继续发扬的，但有的要随着任务、环境、条件的变化而改进、补充和更新。如果墨守成规，不思进取，势必脱离实际、脱离群众，党的领导和战斗力必然会受到削弱，坚持党的领导也就成为空洞的、没有感召力的口号。

第三，从党的自身状况看，目前，我们党的实际状况同党肩负的领导社会主义现代化的光荣使命还有许多不相适应的地方。比如，党的执政能力同新形势新任务不完全适应;一些基层党组织软弱涣散;少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。所有这些，都需要通过改善党的领导加以解决。

(3) 改善党的领导的基本思路：一是要正确处理党的领导和依法治国的关系;二是要改革、完善党和国家的领导制度;三是要进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题。

结合所学知识分析材料回答问题。

材料1 他们是谁?改革开放的受益者和积极推进者。他们使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献着全国近1/3的税收，每年吸纳着半数以上新增就业人员。

他们有多少人?国家统计部门也很难给出一个确切数据。而据统战部副部长陈喜庆估算，他们大约有5000万人，加上相关行业的从业人员，总人数在1.5亿

左右。

——摘自新浪网，2007年6月17日

材料2 改革开放以来出现的新的社会阶层，主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，集中分布在新经济组织、新社会组织中。他们作为中国特色社会主义事业的建设者，在促进共同富裕、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会中发挥着重要作用。

—— 摘自中共中央《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》，2006年11月

根据上述材料请回答：

(1)改革开放以来，我国社会结构出现了什么重大变化?

(2)出现这种变化的原因是什么?

答：

(1)改革开放以来，我国社会结构出现重大变化是：

出现了新社会阶层，主要有：民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员。

新社会阶层尽管财产状况、文化阶层、社会地位、社会职业上有所差别，但共同特征是：不同于原来意义上的工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员，主要与非公有制经济相联系。

社会阶层结构的变化是和经济体制的变化紧密相关的。从整体上看，改革开放之后我国社会结构的格局发生了重大的调整。

改革开放之前，全社会的阶层结构十分简单，主要可以分为两大阶级和一大阶层，即农民阶级和工人阶级，加上一个知识分子阶层。由于对农业、手工业和私营工商业都实行了社会主义改造，社会劳动者的所有制结构也呈现出高度公有化和单一化的性质。

改革开放之后，随着市场经济的建立，新的社会阶层不断涌现，传统的三大群体很快被日益细分。

一是随着工业化和现代化的发展，产业结构和职业结构发生改变，新的产业和职业不断出现。尤其是随着科学技术革命的飞速发展，和政府、企业及社会组织对于管理的高度重视，专业技术人员和高级管理人员在经济和社会发展中的地位越来越重要。

二是随着工业化和城市化的进程，由农民阶级向工人阶级转型的速度大大加速。乡镇企业的崛起和发展，成千上万的农民脱离了农业生产，成为“离土不离乡”的工人;而随着城市化的进程，大批农民离开农村进入城市，形成了浩浩荡荡的“农民工”大军。这支日益壮大的队伍被有些研究者成为是构成中国“三元社会结构”(工人、农民和农民工)的重要基础。

三是即使在一个群体中，因为职业、地域、层级、技术上差异，也日益分化成不同的“亚群体”。以工人阶级为例，随着改革开放的进程，在全民所有制职工和集体所有制中工作的职工总数相对减少，而在私人企业、三资企业、个体经营中就业的劳动者不断增加。以农村改革为起点，劳动者的所有制类型又重新朝着多样化的方向变化。

(2)出现这种变化的原因是：

我国新社会阶层的出现是我国经济发展和社会进步的必然结果，是不以人的意志为转移的。具体原因包括：

①基本经济制度的变化，使他们有了从事非公有制经济的机会;

②经济体制的变化，使他们进入了市场经济体制的各个环节;

③产业结构的变化，使他们被分流出来纷纷转移到第

二、第三产业;

④分配制度的变化，使他们率先进入“先富者”的行列。

第四篇：坚持党对军队的绝对领导

坚持党对军队的绝对领导，是军队建设发展的最高政治原则，是我军永远不变的军魂。忠诚于党，是当代

革命军人核心价值观的“内核”，是我军官兵最重要的政治品格。长期以来，敌对势力大肆鼓吹“军队非党

化、非政治化”和“军队国家化”，企图挑拨和离间党与军队的关系，使我军脱离党的领导，进而颠覆我国

的基本社会制度。近来，有的人以西方国家体制为参照系，在涉及军队与政党、国家、人民等重大关系问

题上散布所谓“公器公用”和“文明社会规则”等观点，贩卖的还是“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”

那一套。因此，有必要深入、系统地给予批驳，以正本清源，释疑解惑，进一步强化党对军队绝对领导的

军魂意识，净化培育当代革命军人核心价值观的人文环境。本报从今日起推出“„三个为什么‟系列解答”。

“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”，是意识形态领域引人注目的错误政治观点，也是敌对势力

对军队渗透破坏的一个纲领旗号。其中，“军队非党化”处于首要和核心位置，“军队非政治化”和“军队国

家化”都是在不同方面对这一问题的延伸。“军队非党化”否定军队与政党特别是执政党的内在关系，进而

否定党对军队的绝对领导，具有极大的欺骗性和危害性。深入剖析和深刻认识“军队非党化”的实质及其严

重危害，对于坚持人民军队性质宗旨、保持我军建设发展的正确方向具有十分重要的意义。

“军队非党化”掩盖了政党与军队之间的内在联系，在理论和实践上都是极其荒谬和虚伪的

军队和政党都从属于一定的阶级，军队必须接受政党领导，这是马克思主义的基本观点。马克思主义

历来认为，政党和军队是阶级社会的产物，是一定的阶级为了维护自身利益而组建的政治组织和武装组织

。政党是阶级的领导力量，军队是阶级的暴力工具，军队只有接受政党的领导，才能保持自己的阶级性质

，并成为维护本阶级利益的有效工具。马克思主义政党从来都不隐瞒自己的立场和主张，公开声明自己代

表无产阶级的利益，明确宣示工人阶级政党在夺取和巩固政权的斗争中，必须建立和牢牢掌握自己的军队

。早在苏联红军创建时，针对当时资产阶级所宣称的武装力量应当是“独立的”、要“置身于政治之外”、实

行“非党化”等错误言论，列宁一针见血地指出：“军队不可能而且也不应当保持中立。使军队不问政治，

这是资产阶级和沙皇政府的伪善的奴仆们的口号，实际上他们一向都把军队拖入反动的政治中”。尽管随

着时代的发展，当今世界不同国家的阶级关系、政党关系都出现了一些新情况，但马克思主义关于军队从

属于代表一定阶级利益的政党这一基本原理并没有过时，仍然是我们观察和认识政党与军队关系的基本思

想武器。

“军队非党化”是西方资产阶级关于政党与军队关系的理论，反映了资产阶级的政治理念和思想主张。

“军队非党化”的核心理念是强调军队应与政党分离，不归某一个政党直接领导。在近代以来的政党政治中

，资产阶级政党本质上是资产阶级内部不同利益集团的代表，但为了竞选和维护自身统治的需要，它们往

往以全民利益代表的面貌出现，不仅不愿承认其政党的阶级性，也不愿承认其军队的阶级性。由于资本主

义国家实行两党制或多党制的政治制度，执政党总是处在经常性的更替轮换当中，这也客观地决定了军队

不能为某一个党派所直接掌控。

在实行政党政治的国家里，根本不存在所谓“非党化”的军队。政党政治是通过政党来掌

握国家政权、

行使管理国家权力的一种政治统治形式。由于各国的历史文化和现实条件不同，当今世界的政党政治有一

党制、两党制、多党制和一党领导多党合作制等多种类型。军队作为国家政权的重要组成部分，必然要接

受执政党的领导，只不过对不同国家和政党政治类型来说，其具体的领导方式有所不同而已。实行一党制

或一党领导多党合作制的国家，由于不存在其他党派的竞争和掣肘，执政党往往直接领导和指挥军队。而

实行两党制或多党制的国家，尽管从表面上看军队不属于哪一个政党，执政党也不能直接领导和指挥军队

，但实际上，不仅执政党可以通过国家权力机关，运用相应的行政权力对军队实施领导和指挥，就是那些

在野党，也可以通过议会等平台，通过参与有关军队的人事任用和政策制定等事务，来对军队施加一定影

响。因此，在实行政党政治的国家中，执政党领导军队是一个普遍规律，军队与政党具有必然联系是一种

客观存在，是不以人的意志为转移和不能被掩盖抹杀的事实。有人推崇美军的所谓“非党化”，殊不知美军

的最高统帅——总统，就不是党外人士，仅有“驴”与“象”之分而已。

把“军队非党化”作为“文明社会规则”和“普世规则”，在理论和实践上都是十分错误和荒谬的。人类文

明发展多样性的历史表明，世界上没有一个放之四海而皆准的政党政治模式，同样也没有一个放之四海而

皆准的党军关系模式。政治制度决定军事制度，政党制度的不同决定了党军关系的差异。不同的党情、国

情和军情，必然会派生出不同的党军关系模式，把“军队非党化”作为“普世规则”，用来衡量和评价不同国

家和民族的政党政治和党军关系，甚至试图把它强加给其他国家，不仅理论上极为荒谬，实

践上也是站不

住脚的。

宣扬“军队非党化”的实质和要害是要军队脱离共产党领导，最终目的是改变我们国家的根本政治制度

所谓“军队非党化”，就是军人没有参加党派组织的权利，军队中不能建立任何党派组织，军队不对任

何党派负责，不接受任何党派的领导和指挥。在当代中国，针对我军宣扬“军队非党化”，直接目的就是要

“军队非共产党化”。中国共产党和她领导下的人民军队有着休戚与共的紧密关系。党创建了人民军队，并

依靠这支军队夺取了全国政权;党的正确领导，保证了我军不断发展壮大和从胜利走向胜利。党在军队各

级建立起严密的组织，通过发挥各级党组织和广大党员的作用，实现对军队思想、政治、组织上的领导和

直接有效的指挥。除了中国共产党和她的助手中国共产主义青年团以外，不允许其他任何党派和团体在军

队中建立组织和开展活动。这些制度措施，有力地保证了军队的团结统一和纯洁巩固，保证了军队牢牢置

于党的绝对领导之下，形成了我党我军特有的政治优势。国内外敌对势力宣扬“军队非党化、非政治化”、

“军队国家化”，其指向性十分明确，那就是要军队中不能有中国共产党党员，不能建立中国共产党的组织

，说到底，就是妄图使我军脱离党的领导。

从更深意义上分析，宣扬“军队非党化”，是要从根本上改变我们国家的政治制度。政党政治模式决定

着党军关系模式，党军关系模式反过来又体现和影响着政党政治模式。新中国成立以后，我国一直实行共

产党领导的多党合作和政治协商制度。中国共产党一党领导、多党合作，一党执政、多党参政，是我们国

家政治制度的重要内容和鲜明特色。与这一制度相联系，党对军队的绝对领导是我军的根本建军原则，党

对军队实行绝对领导和直接指挥，是基本的党军关系模式。这一政治制度和党军关系模式，是中国特色社

会主义民主政治的重要组成部分，在实践中显示出了强大的生命力和无可比拟的优越性。各种敌对势力出

于其不可告人的政治目的，竭力鼓吹“军队非党化”，实质上就是要改变共产党领导下的多党合作和政治协

商这一根本制度，把西方那一套多党竞争的做法搬到中国来，在中国推行多党制，使中国丧失自己特有的

政治优势，最终变成西方的附庸。历史证明，一个国家实行什么样的政治制度，是由其特殊的国情、党情

、军情和社会发展状况所决定的。近代以来，中国曾效仿西方实行过议会政治和多党制，但结果都以失败

而告终。当代中国的政治制度产生于中国共产党和中国人民为争取民族独立和国家富强而进行的伟大实践

，也是曾经饱受灾难和屈辱、又正在亲历国富民强的中国人民的自觉选择。在当代中国，不存在多党轮流

执政的政治基础和社会基础，人民的根本利益和国家的长治久安也不容许实行多党轮流执政。“军队非党

化”缺少基本的政治和社会条件，背离人民的利益和愿望，没有任何推行的理由和价值。

“军队非党化”，将严重危害我们国家和民族的根本利益。古今中外的历史告诉我们，“兵权之所在，

则随之以兴;兵权之所去，则随之以亡。”近代中国政权衰微、军权旁落、军阀四起、连年混战，给国家

和人民带来了深重灾难。前苏联和东欧一些国家执政的共产党，放弃马克思主义关于政党与军队关系的基

本原则，在失去军权的时候也丧失了政权，造成了令人扼腕的历史悲剧。世界上一些发展中国家，不顾本

国的国情条件和发展阶段，盲目引入西方国家包括“军队非党化”在内的政治制度，结果导致经济衰退和社

会动荡。与此形成鲜明对照的是，新中国成立60年来，尽管遇到了种种风浪考验，但始终巍然屹立，不断

走向繁荣昌盛。邓小平同志曾深有感触地说：我们国家所以稳定，军队没有脱离党的领导的轨道，这很重

要。他语重心长地告诫我们：“中国由共产党领导，中国的社会主义现代化建设事业由共产党领导，这个

原则是不能动摇的;动摇了中国就要倒退到分裂和混乱，就不可能实现现代化。”对此，我们应该有十分

清醒的认识。

第五篇：如何正确理解坚持党的领导

如何正确理解坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一

民主是人类政治文明发展的成果，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标，也是构建社会主义和谐社会的根本保证。而发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一起来。同时，“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一”也是党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结执政经验，对于社会主义政治建设作出的规律性认识，是推进政治文明建设必须遵循的指导方针之一。

坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者之间的关系：

依法治国与人民当家做主、党的领导是紧密联系、相辅相成、相互促进的。

一、中国共产党的领导是人民当家做主和依法治国的根本保证，是建设设社会主义政治文明的核心。

实现和维护追广大人民的根本利益是党和国家一切工作的出发点和落脚点。而人民利益的广泛性和实现人民利益的复杂性、艰巨性，必然要求有一个代表最广大人民根本利益的政治核心，来广泛地动员、领导和组织人民掌握国家权力，管理好国家、社会事务和各项事业。中国共产党作为执政党代行管理国家的职能，就必须肩负组织和支持人民依法管理国家和社会事务、管理经济和文化事业，实现人民群众的根本利益的艰巨任务。因此，只有坚持党的领导，才能坚持我国民主发展的社会主义方向，人民当家做主和依法治国才能有可靠的保证。

二、人民当家做主是社会主义政治的本质和核心要求，是社会主义政治文明建设的根本出发点和归宿。

社会主义民主政治的本质是人民当家做主共产党执政就是领导和支持人民当家做主。健全民主和法制，全面落实依法治国基本方略，切实尊重和保障人民的政治、经济和文化权益，是社会主义民主政治建设的根本要求，也是党执政的根本目的和可开基础。根本上，是实现人民当家做主的根本要求，即坚持党的领导和依法治国是人民当家做主的前提和基础，人民当家做主是坚持党的领导和依法治国的目的和归宿。

三、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

依法治国不仅从制度上、法律上保证人民当家做主，而且从制度上、法律上保证党的执政地位。我国的宪法和法律适当的主张和人民意志相统一的体现。人民在的党的领导下，依照宪法和法律治理国家，管理社会事务和经济文化事业 ，保证自己当家做主的各项民主权利，是依法治国的实质。而依法治国的过程，实际上就是在党的领导下，维护人民主人翁地位的过程，保证人民实现当家做主的过程。

总之，党的领导、人民当家作主和依法治国统一于建设中国特色社会主义民主政治的伟大实践之中，决不能把它们分割开来或对立起来。