移民后扶模式交流材料

第一篇：移民后扶模式交流材料

移民后扶工作汇报材料

三台县断石乡人民政府 关于移民后扶工作情况的

汇 报

各位领导：

断石乡位于县城南10公里处，辖8个村1个居委会，人口12477人，现有享受大中型水库移民后期扶持人员补助的水库移民595人。近年来我乡高度重视移民后扶工作，较好的完成了各项目标任务，现将我乡移民后扶工作开展情况汇报如下：

一、大中型水库移民后期扶持人员补助发放情况 2014年我乡核定水库移民后扶人口626人，共发放资金37.38万元，完成率和正确率均达100%。2015年我乡认真做好了移民后扶人员清理，核减人员31人，做到了资金严格发放。

二、认真推进后期扶持项目实施工作

2013年完成了三台县断石乡檀桥村移民后扶道路建设项目。项目道路全长1.86公里，2.5米宽，修建地点为檀桥村

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8、5 社，中标价为41.8万。后根据村社反映，路面宽度增加到3.5米，项目增加资金13万元，工程现已全面完成。

2014年完成了三台县断石乡高垭村移民后扶道路建设项目。中标道路全长1.28公里，3.5米宽，修建位置是高垭村1社至4社，中标价42.5万元，后高垭村根据实际需要，增加了里程(80米)、堡坎(58立方米)、错车道和道路修补等工程量，又自筹资金6.45万元。项目2014年10月29日开工，2014年12月1日完工。高垭村有8个社，现有423户1340人，其中移民89人，通过移民后扶项目的实施，改善了当地移民和百姓的生产生活设施基础条件，并带动了高垭村道路修建的高潮，去年到今年，已修建完成了社道路和入户路8.5公里，涉及全村除1社外的其它7个社，在我乡的道路建设起到了带头作用。

三、移民经济发展和生活改善情况

为了切实加快移民经济发展和改善生活困难的移民生活情况，我乡做了以下几点：

一是搞好移民生产技术培训。今年我乡和金鹰技术培育学校联系，对移民开展了三天的种植、养殖技术培训，参训人数达172人。

二是将符合条件的生活困难的移民纳入了低保和五保。现有17名移民享受低保，1名移民享受五保。

三是做好困难帮扶。根据移民家庭生活生产实际，我乡确定了9名生活困难的移民，对其开展了结对帮扶。

四是扶持移民的产业发展。对高垭村5社的秦辉东的规模养羊进行技术指导和加强防疫工作。

四、存在问题

对移民帮扶不够。由于移民后扶内容多、涉及面广、政府人员有限，对具体帮扶只是停留在县上安排的工作，主动思考和开展移民帮扶工作不够。

五、下一步工作思路 一是认真贯彻落实移民政策。

二是准确把握新阶段的新标准、新要求，创造推进移民后扶工作科学发展。

三是强化监督职能，确保移民后扶资金使用更安全更规范、更科学。

第二篇：积极实施库区移民的后扶政策

积极实施库区移民后扶政策。对老水库 “淹地不淹房”人员的生产生活困难问题。①纳入“十二五”发展规划。我市已将其纳入全省第一个库区和移民安置区基础设施和经济发展五年规划，已经湘发改农„2009‟1377号文件批复，全市规划总投资30388万元，今年是实施第一个五年规划的最后一年。2010年着手编制第二个五年规划，并将其纳入全省“十二五”国民经济发展规划，统筹解决淹地不淹房及库区和安置区移民的经济发展问题。②向上积极争取资金。请求省里加大对我市库区和安置区的经济基础和经济发展投入，弥补规划实施资金的严重不足。③实施产业帮扶。我市实施九大农业产业化规划，将库区产业开发发展纳入全市农业产业整体规划，整合各部门及社会资金，倾科和重点支持库区茶叶产业开发，规划期内新建和改造5万亩茶叶基地，目前已完成1.

对居住在农村的非农户口移民问题。①继续享受口粮补助。省安排小水库扶助金，主要解决原享受口粮补贴未纳入600元后扶的大中型水库移民，我市将这部分移民(包括各类小型水库移民共36000多人，其中沅陵非农人口1.6335万人)纳入享受按原标准补助口粮补贴。②我市对地方电网网内的大中型水库征收库区基金和对地方电网征收小型水

1 库扶助金，用于解决库区和移民安置区的移民生产生活问题。同时，请求省里将我市未征收库区基金的电站明确由市里代征。③请求省里明确将已征收的库区基金按属地的原则，参照湘西大开发的有关政策，70%安排到库区市、县，30%由省统筹安排，支持怀化建设库区基础设施，发展库区产业经济。

对后扶指标严重不足问题。①对老水库的后扶指标问题，首先满足搬迁人口的后扶指标;对生产安置区人口，严格按照后扶政策规定，尽量采取项目扶持的方式予以重点倾斜。②对在建和新建水库的后扶指标问题。目前正按有关程序规定向部、省申报，积极争取。2010年争取解决大洑潭和铜湾水电站的后扶指标问题。

(牵头领导：李军、谢宏有，牵头单位：市移民局，责任单位：市发改委、市民政局、市劳动和社会保障局、市国土资源局、市建设局、市农办、市农业局、市水利局等)

加强矿山安全生产工作。煤矿安全生产工作方面，一是停产整顿。2009年辰溪郭家湾煤矿“11.22”事故后，市委、市政府及时下发了紧急通知，制定了《怀化市煤矿停产整顿方案》、《煤矿停产整顿验收标准及验收办法》，要求全市煤矿停产整顿。认真开展深化煤矿整顿关闭专项行动，制订《怀化市深化煤矿整顿关闭专项行动工作方案》，以市政府办规范性文件下发，各县(区)分别制订相应的行动方案。目前

2 全市煤矿仍处于停产整顿阶段。辰溪县郭家湾煤矿已彻底关闭。二是强化隐患整改和安全督查工作。按照全省煤矿安全大检查第九组的隐患排查意见，市煤矿安全生产监督管理局向被查的12个煤矿下达了《煤矿隐患整改指令书》，要求各煤矿落实整改到位。市委、市政府组织督查组，各县(区)政府、煤炭管理部门加大监管巡查，采取明查暗访形式的形式，现场重点督查煤矿等重点行业安全生产隐患及违法违规情况，督促煤矿按规定停工停产到位。三是从严抓好复工复产工作。在复工复产时间上，按照怀安明电[2010]2号要求，全市煤矿复工复产时间不早于3月15日。在制度措施上，必须制定具体的方案措施，严格执行供风送电排瓦斯等方面的安全措施，由矿长带队对矿井巷道、采掘作业点、机电硐室、设备设施开展拉网式全面检查。自查合格后，向煤炭管理部门提出书面申请，申请复工复产的煤矿必须是证照齐全或经省政府批准保留，已经批复了初步设计和安全专篇的技改煤矿。在从业人员培训上，各级煤矿安全监管部门组织煤矿企业管理人员，特种岗位人员及从业人员认真学习煤矿复工复产的安全技术措施;新招收从业人员按照规定进行教育和培训，特种作业人员全部持证上岗。在检查验收上，按照隶属关系实行三级检查，联合会签。即煤矿自查认为达到安全生产条件的向乡镇人民政府提出申请，由乡镇人民政府组织人员进行复查，符合条件的，报煤炭管理部门，并提出明

3 确意见，由县(区)政府分管领导召集相关部门，安全监管人员现场验收，对符合条件的煤矿进行签字确认，下达复工复产通知书，同时必须指定复工复产区域，采掘工作面及下井人数。对未经验收合格，擅自复工复产或者不按照核定要求组织采掘作业的，以非法生产论处。复工复产验收坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则。

非煤矿山安全生产工作方面，一是积极推广露天矿山中深孔爆破技术，将中深孔爆破与安全生产许可工作结合起来，推动小采石场的规模化、机械化开采。二是把采空区治理作为安全生产许可证延期、变更的重要内容，进行重点审查、重点把关，对已发证的企业未按要求进行大型采空区稳定性检测与治理的，不予办理安全生产更、延期手续，责令停产整顿，限期整改。三是积极推行非煤矿山企业安全标准化。采取授课、培训、交流、抽查等措施，使安全监管人员和企业基本掌握金属非金属矿山安全基础管理知识。指导企业从危险源辨识和隐患排查治理入手，开展安全标准化建设。四是严格按照程序和标准要求实施行政许可，提高换发证工作质量。五是深入开展专项整治。由市安监局牵头，监察、公安、国土、环保、工商、电力、电业等八部门联合下发的《怀化市非煤矿山安全专项整治实施方案》，明确了部门职责，要着重对全市非法开采的、证照不全等十类非煤矿山进行专项整治。该项工作的开展，将全面推进我市非煤矿山走向规

4 范化轨道，进一步促进全市矿业秩序稳定好转。

(牵头领导：石希欣，牵头单位：市安全生产监督管理局，责任单位：市煤炭工业局、市国土资源局、市交通局、市环保局、市工商局、市电业局、市电力公司、市质量技术监督局、市监察局、市公安局等)

加强对乡村非法营运的管理。一是明确各级各部门的管路职责。根据《怀化市人民政府关于切实加强道路运输市场管理工作的通知》(怀市政办[2008]116号)，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，县(市、区)人民政府要加强对非法营运查处工作的组织领导，各相关部门各负其责。交通部门负责对农村客运“非法”营运的客运车辆进行查处;公安交警部门负责无证无牌车辆以及载货汽车、柴油后三轮、拖拉机等非客运车辆载客行为的查处;公安部门负责对非法营运黑恶势力的打击和妨碍执行公务行为的处理。县(市、区)要建立政府牵头，建设、交通、公安、交警、工商、农机、监察等部门参加的查处非法营运联席会议制度，每季度至少召开一次联系会议。公安交警部门要完善车辆登记制度，在办理车辆商户手续是，对登记为营运性质的客运车辆，必须取得交通运输管理部门或城市公共客运主管部门的营运许可证。二是推行农村客运网络化建设。试行近郊农村客运公交化改造，有选择性的投放适合农村客运的车辆，对截止今年已建成的157个农村客运站正逐步启用，对完成

5 通畅工程90%的行政村，在达到通行条件下，通行客班车。三是进一步加强农村公路通畅工程建设。明确农村公路通畅工程作为市政府对县(市、区)政府的目标管理考核项目，县(市、区)政府对农村公路通行情况，必须组织相关部门进行公路验收，达到通行条件才能投入客运车辆进行营运。2010年将完成农村通畅里程达700公里。

(牵头领导：谢宏有，牵头单位：市交通局、市农办，责任单位：市农机局、市公安局、市建设局、市工商局、市监察局等)

加强退耕还林工程建设。①加强补植补造工作。明确需要补植补造的数量和地块，严格按照作业设计补足造林面积，补齐应植株数。按照退耕还林工程建设标准的要求，全面提升退耕还林造林质量，确保历年造林保存率达到国家规定的标准。②完善退耕还林合同，规范退耕还林行为。进一步规范政府机构与农户签订的退耕还林合同以及农户之间、农户与大户之间签订的承包、转让合同，减少合同纠纷，保护各方面的利益，严格按合同落实各方责任。并以县为单位对大户承包合同进行全面清理，摸清底数。严格执行《湖南省退耕还林工程大户承包管理暂行办法》，对于显失公平，明显损害退耕农户利益的合同，要予以纠正。③严格检查验收，确保工程质量。进一步规范县级全面自查，严格执行《退耕还林工程建设检查验收办法》，规范检查验收程序和内容，

6 提高自查验收质量。检查验收结果实行“谁验收、谁签字、谁负责”的责任追究办法，对基础数据不清、不足的要及时补充进行外业调查或者重新验收。④规范政策兑现程序。严格实行先验收后兑现，不合格暂缓兑现和兑现前公示制度，充分发挥国债和财政资金的作用。县级林业部门及时完成检查验收工作，全面、准确、及时为财政部门提供兑现依据。根据自查结果，及时兑现国家补助。⑤加强监督检查和责任追究。通过国家和省林业厅的造林实绩综合核查、管理实绩核查以及其他一些专项检查,及时掌握实情、发现问题,认真加以纠正和整改,定期通报各地履行退耕还林目标责任制情况。确保三级检查验收制度执行到位,确保检查验收结果真实可靠。同时建立健全退耕还林举报制度，规范各类案件的处理程序、办法和时限。发现虚报、冒领、克扣钱粮补助的问题按有关法律、法规坚决予以责任追究，绝不姑息迁就。

(牵头领导：李军、谢宏有，牵头单位：市林业局，责任单位：市财政局、市农业局、市编办、市农村综合改革办)

第三篇：文家角水库移民后扶工程竣工验收工作报告

苍溪县2010年大中型水库后期中央结余

资金扶持文家角水库库区水利工程

竣工验收工作报告

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苍溪县文家角水库管理处

二○一一年十二月

苍溪县文家角水库2010年库区水利工程

竣工验收工作报告

前言：2011年12月20日，苍溪县文家角水库管理处根据国家基本建设有关规定，在苍溪县文家角水库主持召开了文家角2010年库区水利工程竣工验收工作会议，参加会议的有县水务局、设计单位县水利电力勘察设计队、监理单位四川华达建设监理有限公司、施工单位四川正川水电工程有限公司等相关部门代表。经现场推选，产生了以水务局副局长程俊为组长，张友智、邓超、李丰、为成员的苍溪县文家角水库2010年库区水利工程竣工验收领导小组，现就文家角水库2010年库区水利工程的竣工验收工作情况总结如下：

一、工程概况

(一)水库基本概况

文家角水库位于广元市苍溪县石门乡境内，距县城25km，属嘉陵江水系插江支流。水库坝址以上控制集雨面积15.16km，

总库容1040万m，有效库容748万m，是一座以农田灌溉为主，兼有防洪、养殖等综合效益的中型水利工程。设计灌面2.43万亩。水库下游有石门、元坝两个场镇六个村，人口2.1万人、3200亩土地。

(二)工程主要建设内容

苍溪县2010年文家角水库库区水利基金建设项目主要内容为整治渠道1.02km、整治山坪塘2口、村道硬化1.02km、新建渠道0.5078km。

(三)工程建设有关单位

主管单位：苍溪县水务局

建设单位：苍溪县文家角水库管理处

设计单位：苍溪县水利电力勘测设计队

监理单位：四川华达建设监理有限公司

质检部门：苍溪县水利水电质量监督站

施工单位：四川正川水电工程有限公司

(四)工程施工过程

苍溪县2010年文家角水库库区水利基金建设项目于2011年8月开工，2011年12月10日完工。在施工过程中，严格按技术要求进行施工，各项指标均在允许范围内。其中：砼的配合比是由县建设局质检部门出具配合比例。整个施工过程中严格按照配合比配料，搅拌机拌和，按《水工砼施工规范》操作，采购的水

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3泥均符合国家和现行的行业标准，是按技术要求规定进行养护的，监理单位工作人员现场把关，确保工程质量。

(五)工程完成情况及主要工程量

1、完成主要工程量见下表：

2010年文家角水库库区水利基金建设项目主要工程量表

二、概算执行情况 苍溪县水利电力勘测设计队编制预算为130万元，省批复总投资为130万元，施工单位中标价为688000.00元，实际完成投资759830.16元。

三、工程质量鉴定

2010年文家角水库库区水利基金建设项目划分为五个单位工程、35个分部工程。经苍溪县水利水电工程质量监督站12月05日核定，工程施工质量等级为合格。

四、验收结论

验收工作组查看了现场，听取了工程建设管理工作报告、工程施工管理工作报告、工程设计工作汇报、工程建设监理工作报告、质量监督工作报告，查阅了工程竣工资料，经认真讨论，一致认为2010年文家角水库库区水利基金建设项目施工质量合格，投资控制合理，工程档案资料齐备。工程竣工验收后，应及时完善现场提出的问题，尽快完成审计工作，加强建后管理，落实好管护责任。整个工程初步验收为合格工程，同意验收交付运行使用。

五、附件

1、竣工验收工作组成员签字表

2、竣工验收参加人员签字表

3、2010年文家角水库库区水利基金建设项目验收工作领导小组名单

4、苍财投 [2011]114号文件

5、《质量评定报告》

6、其它

第四篇：在全县大中型水库移民后扶工作会议上的讲话

县政府副县长 XX

(2006年9月11日)

同志们：

近年来，党中央、国务院高度重视水库移民的后期扶持工作，针对移民后期生产生活的现状，研究制定了一系列的后期扶持政策。这些政策的制定，充分彰显了我们党立党为公、执政为民、以人为本、科学发展的坚定信心和决心。为了全面落实中央的政策和搞好全市水库移民后扶工作，市政府于8月29日至30日召开了全市水库移民工作会议。会上，市委常委、副市长陈光国对全市水库移民后扶工作作了安排部署。县委、县政府为了贯彻落实好国务院、市政府的文件与会议精神，9月8日，XX县长、xx副书记召集了有关部门主要负责人参加的专题会议，就搞好我县水库移民后期扶持工作和开好这次移民后扶工作会议听取了各部门的意见。今天会议的主要任务是，传达全市水库移民工作会议精神，贯彻落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号)。会上，xx县长、XX副书记将作重要讲话，请大家认真领会、认真落实。由于大中型水库移民后期扶持工作政策性非常强，涉及面非常广，历史久远，情况相当复杂，根据全市水库移民工作会议精神，结合我县实际，讲四点意见。

一、充分认识做好水库移民工作的重大意义，进一步增强使命感和责任感

事无大小，认识先抓好。干任何事情不抓认识不行，思想不明确，行动不自觉，认识不到位，工作措施也难以到位，好事也会干成坏事。水库移民的后期扶持工作是党中央、国务院实施的一项惠民工程，是解决众多移民困难与问题的大好事。我们一定要站在立党为公、执政为民的高度，坚持以人为本，按照科学发展观的要求来认识和实施好中央这项战略决策。全市水库建设从1954年开始，到现在已跨越50多年。我县在此期间兴建了盐井口、竹丰两座中型水库和较多的小型水库，目前正在修建蓼叶水库，这些水库在防洪、供水、灌溉、发电、生态等方面发挥了较大效益，同时也形成了数量众多的移民，这些移民为国家建设作出了重大贡献。但是，由于多种原因，目前水库移民的生产生活条件还普遍较差，贫困面较大，库区的经济社会发展相对缓慢，存在一些不稳定因素。由于这些水库工程建设时间长跨度大，历史问题积淀比较深，情况异常复杂，矛盾也特别突出，要解决好这些水库移民问题，帮助水库移民摆脱贫困，逐步走向致富之路，是当前各级政府的一项重要而紧迫的任务。2005年底，水库移民年均纯收入为1656元，占全市农民人均年纯收入的60%，人均纯收入在950元以下的又占了58%。今年5月，国务院出台了《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》，就水库移民后期扶持工作在全国范围内，统一了政策，明确了范围，提高了标准，延长了期限，改进了方式。在决策环节统筹考虑，执行环节具体分析，宣传环节说得明白。从解放初期至今年6月底，我县先后承担了长寿狮子滩水库和三峡工程移民的重任，同时，也还存在着县境内的大量移民，这些移民面临着很多生存和发展问题，如果他们的问题得不到及时有效的解决，将对三峡库区及我县社会稳定和经济发展产生负面影响。因此，解决好水库移民问题，做好水库移民后期扶持工作，对全县的经济社会稳定发展、社会主义新农村建设和全面建设小康社会都具有重大而深远的历史和现实意义。

从历史背景看，做好水库移民后扶工作，是促进城乡协调、地区和谐，贯彻落实科学发展观的重大举措。在建国之初，我国百废待兴，百业待举，为了用最短的时间尽快建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，坚持了走独立自主，自力更生的发展路子，国民经济发展采取了“先生产、后生活”，农业支持工业，农业为工业的发展提供保障、基础和资金积累，农民为国家工业化作贡献的做法。在当时工业基础十分薄弱，经济社会发展比较落后的特定历史背景下，为大力发展基础设施建设，国家对水库移民的前期安置补偿标准较低，后期扶持较少，这样做，在过去是符合我们国家国情的，既节省了建设投资，又使经济得到较快发展，在那样的历史条件下，推动了我国工业化的快速发展，但也遗留了不少问题。现在，中央和市里就提出了解决这一问题的一揽子方案。就我县而言，水库大多建在边远农村山区，90%以上的水库移民是农民。受影响的主要是农业和农民，受益的主要是工业和城镇。随着经济社会的快速发展，特别是改革开放以来，工业发展快于农业，城区居民收入增长远远高于农民收入增长幅度，工农业发展差距扩大，城乡居民收入差距拉大，贫富矛盾突出。为促进城乡共同发展，构建城乡协调发展新机制，中央提出了“工业反哺农业，城市支持农村”以及“多予、少取、放活”的农村经济发展战略。水库移民问题与“三农问题”紧密相联，我们要从实际出发，坚持以人为本，全面落实科学发展观，按照全面协调可持续发展的要求，加强统筹协调，处理好城乡发展和区域发展的关系，进一步完善水库移民政策，给移民和库区以更多的支持，以此推动化解“三农”问题。本文由网络提供，请登陆查看更多文章

从解决“三农”问题看，做好水库移民工作，是帮助移民脱贫致富，促进社会主义新农村建设的必然要求。贯彻落实水库移民后期扶持政策，根本目的就是帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会发展。

水库移民脱贫致富是“三农”工作的重要方面，库区经济社会发展是新农村建设的重要组成部分。改革开放以来，虽然水库移民生产生活状况有所改善，但总体上看仍与全社会有较大的反差。这里既有移民扶持政策不完善、支持力度不够的原因，也有移民居住地自然条件比较差、地区经济社会发展不平衡的因素。目前，我县还有相当部分移民仍生活在贫困之中，大多数水库农村移民温饱问题尚未彻底解决;移民安置区基础设施落后，在一些地方一定范围内还存在行路难、用电难、饮水难、上学难、就医难等问题。在解决“三农”问题的过程中，如果水库移民这个群体不能解决温饱，这部分人生活不能达到小康，基础设施和公共服务条件不能得到改善，库区和移民安置区新农村建设的目标将难以实现。我们要把帮助水库移民脱贫致富，解决移民生产生活中的实际困难，促进库区经济社会发展，作为一项重大而紧迫的任务抓紧抓好，让党的政策惠及到每一个移民，让水库移民共享改革发展成果。

从保持社会稳定来看，做好水库移民工作，是维护农村稳定、社会安定，构建社会主义和谐社会的迫切需要。由于历史原因，水库移民积累的矛盾较多，是影响社会稳定的一个不确定因素。近年来，部分移民由于生产生活状况得不到改善，一些地区的水库移民对搬迁安置标准不满，部分移民甚至越级上访，个别地方甚至引发了群体性事件，成为影响社会稳定的一个重要因素。如果我们不能从全局上加大工作力度，及时化解后期扶持中存在的矛盾，就难以摆脱在一些地方出现的“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的被动局面，就会影响党和政府在人民群众中的形象。水库移民问题直接关系到广大移民群众的切身利益，关系到农村的经济社会的稳定发展，我们要按照国务院及市里关于水库移民后期扶持的有关政策，认真解决好移民的生产生活困难，切实把移民的后扶工作做细、做实、做好。

从建设能源节约型社会来看，做好水库移民工作，是保障新时期水利事业持续健康发展，推进社会主义现代化建设的重要条件。我县水资源比较匮乏，工程性缺水、区域性缺水和季节性缺水的矛盾十分突出。全县水资源开发利用率相当低，必须采取工程措施，继续合理开发利用水资源，为我县的经济社会可持续发展提供保障。今年，全县遭受了100年一遇的特大干旱，水利条件好的地方受灾较轻，水利条件差的地方大面积农作物绝收，人蓄饮水也十分困难，全县缺水人数达到32万多人，一部分水源条件差的场镇和集中供水工程无水可供。今年的干旱大灾告诫我们，加快骨干水利工程建设和农村水利基础设施建设，显得十分紧迫。去年我县开工建设的蓼叶中型水库，还需要搬迁安置一大批水库移民。我们必须高度重视水库移民后期扶持问题，为水利工程建设创造良好的环境。

因此，县委、县政府要求各镇乡、各有关部门要进一步提高思想认识，加强组织领导，健全工作机制，从全局和战略的高度，充分认识做好水库移民后期扶持工作的重要性，增强政治使命感和责任感，采取切实有效的措施，不断完善和落实水库移民后期扶持政策，进一步做好全县水库移民后扶工作。

二、明确水库移民后扶政策的基本思路和总体要求，准确把握政策界限

我县的大中型水库移民后期扶持工作政策性强，情况复杂。各镇乡、各有关部门要认真贯彻落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持的意见》(国发[2006]17号)、《XX市大中型水库移民后期扶持政策实施方案》，以及《XX县大中型水库移民后期扶持工作实施方案》等有关文件规定，统一政策，严格标准，明确范围，理清思路，改进方式，按照市里和县政府的统一部署，认真做好全县水库移民后期扶持工作。

完善水库移民后扶政策的基本思路是，坚持统筹兼顾，按照工业反哺农业、城区支持农村的原则，综合考虑水电、水利和三峡工程移民、新水库和老水库农村移民、中央、市级水库和县级水库移民的情况，完善移民政策，增加资金投入，全面做好水库移民工作;加大移民后期扶持力度，建立健全后期扶持资金统筹机制和资金管理制度;理顺工作体制，建立中央统一制定政策、地方政府负总责的移民工作责任制度;进一步调动移民的积极性，引导移民自主创业，通过政策扶持和移民自身努力，解决好水库移民生产生活困难和长远发展问题，真正做到“搬得出、稳得住、逐步能致富”。

完善水库移民后扶政策，要立足当前、着眼长远，突出重点、分步实施，确定移民后扶工作的阶段性目标。在近期内，要着力解决水库移民温饱问题，解决库区和移民安置区基础设施薄弱、生态环境脆弱的突出问题。在中长期内，要加强库区和移民安置区基础设施、生态环境建设，改善移民生产生活条件，促进经济发展，增加移民收入，通过政策扶持和移民自身努力，使他们生活水平得到不断提高。

做好水库移民后扶工作，完善水库移民政策，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持工程建设、移民安置与生态保护并重，坚持实行开发性移民，把解决移民现实生活问题与解决长远发展问题结合起来，把国家帮扶与移民自主创业结合起来，把中央统一制定政策和地方政府负总责结合起来，逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境保护、农村社会稳定的长效机制，使水库移民共享改革发展成果，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。

这次大中型水库移民后扶工作时间紧迫，任务繁重。按照市政府有关要求，结合我县实际，各镇乡必须在9月25日前完成进村入户调查、登记、核定工作，9月29日前完成汇总并报送县水利农机局和移民局，县里汇总后报市里，全市在10月份全面实施后期扶持政策。现在已经是9月中旬，时间相当紧迫。各镇乡要树立责任感、紧迫感，增强时效性，要集中精力、人力积极主动开展工作，确保按时完成任务。要认真学习，深刻领会国务院17号文件、国务院471号令、市政府97号文件和我县大中型水库移民后期扶持工作实施方案，明确基本思路和总体要求，准确把握政策界定，严格执行国务院和市政府制定的移民后扶政策，切实维护政策的严肃性和权威性。同时，要充分尊重移民群众意愿，做到公正、公开、透明，绝不能损害移民群众的切身利益。

对移民既进行前期补偿补助，又注重后期扶持，是我国水库移民政策的一大特点。长期以来，各级在后期扶持方面做了很多工作，出台了一些扶持政策，开辟了一些资金渠道，建设了一批扶持项目。但由于扶持政策各不相同、扶持资金不足、扶持方式单一，移民生产生活存在的一些突出问题依然没有得到很好解决。完善后期扶持政策，目的就是逐步解决这些问题。这次国家完善后期扶持政策，主要体现在：一是统一扶持范围。过去的后期扶持，主要面向中央直属水库农村移民，这次扩大到全部大中型水库，覆盖农村的新老移民。对老移民，按2006年6月30日现状人口进行扶持，实行“一次核定，不再调整”的原则。各地要认真核定移民人数，核实移民身份，做到不漏统不漏报。以后新建水库，按原迁人口进行扶持。二是统一扶持标准。为避免不同水库之间移民相互攀比，造成新的不平衡和不稳定，后期扶持标准由中央统一制定。综合考虑筹资能力和扶持需要，扶持标准统一提高到每人每年600元。三是统一扶持期限。对2006年6月30日以前搬迁的水库移民，无论以前扶持期限如何，自2006年7月1日起一律再扶持20年。对2006年7月1日以后搬迁的水库移民，自完成搬迁之日起扶持20年。四是改进扶持方式。扶持资金采取何种使用方式，要结合当地实际，因地制宜，充分尊重移民意愿，在听取移民村群众意见的基础上，以村组为单位，由村委会书面向所在镇乡政府提出后扶方式，由镇乡政府负责在移民村组公示，根据公示结果，汇总上报县政府确定后报市政府批准。总的原则是“一个尽量、两个可以”，即能够直接落实到人的应尽量直补到人;也可以实行项目扶持，用于解决移民村生产生活存在的突出问题;还可以采取两者结合的方式。大中型水库移民后期扶持资金由国家统一筹措。

三、加强组织领导，认真做好新时期水库移民工作

水库移民后扶工作涉及移民数量多，范围广，情况复杂，是一项长期而艰巨的任务。特别是后期扶持政策的实施，时间紧、任务重、要求高、压力大。各镇乡各有关部门要高度重视，真抓实干，确保各项任务圆满完成。

一是要健全机构，落实责任。为确保水库移民后期扶持工作的顺利推进，县政府成立了由志雄县长任组长，县委副书记周兵、县委常委常务副县长罗能平、副县长杨代友(负责领导小组日常工作)、孙宇、冉景海任副组长和县级相关部门为成员的大中型水库移民后期扶持工作领导小组以加强对全县水库移民后期扶持工作的领导。领导小组下设办公室，办公室设在县政府办公室，何一寿同志任办公室主任。同时，根据工作需要，进一步整合力量，组建完善了我县移民工作管理机构，办公室下设综合组、三峡工程移民组、水库移民组、维护稳定组四个工作小组，分别由胡发海、张成、彭乔高、陈福生任组长。大中型水库移民后扶工作实行“属地管理”原则，各镇乡人民政府是移民工作的责任主体、工作主体和实施主体，对本地区水库移民后扶工作和社会稳定负总责，主要负责同志是第一责任人，分管领导是重要责任人。各镇乡要明确职责，落实责任，一级抓一级，层层抓落实。水库所在镇乡政府要明确领导责任，落实工作人员，做好本地的移民后扶工作。各镇乡人民政府要根据工作的需要，成立相应的领导小组，明确移民工作管理机构，工作经费要保障到位并纳入同级财政预算。

二是要明确部门职责，加强协调配合。水库移民后扶工作涉及面广，关联性强。县级有关部门要按照职责分工，各负其责，密切协作，形成合力，防止相互推诿和扯皮现象。县发改委负责协调解决水库移民后扶工作中的重大问题。县水利农机局、移民局要按照各自职责和分工加强对水库移民后扶工作的业务指导和管理。县委宣传部要牵头制定水库移民后期扶持宣传提纲，把握好宣传内容、报道口径、宣传方式。县财政局要牵头制定后期扶持资金管理办法，并将县级后期扶持工作经费纳入县级财政预算安排。县监察局要制定有关责任追究办法，对水库移民后期扶持工作涉及的相关行政机关和行政机关工作人员实施监察。县民政局要将符合条件的大中型水库非农移民和农转非安置移民的困难家庭，纳入城镇最低生活保障范围，切实做到应保尽保，指导推动扶贫济困等社会互助活动对水库移民进行帮扶。县信访办要负责及时受理移民的来信来访，转办、交办、督办信访事项，确保移民群众反映的诉求能得到及时妥善的解决。县公安局要调查可能影响移民稳定的各种因素，建立健全突发事件应急处理机制，制定应急预案，及时处置突发性事件和群体性事件。县法制办要牵头负责新移民条例的宣传、贯彻和后期扶持政策实施中涉及《移民条例》问题的解释工作。县国土房管局要按职能职责妥善解决水库移民政策实施后，可能对房屋及其他征地拆迁人口产生的影响，及时化解各种矛盾。县供电分局负责按国务院有关规定，及时足额缴纳后期扶持基金。县劳动保障局负责在制订促进农村富余劳动力开发、就业政策和措施时，把库区和移民安置区作为重点;对移民劳动力就业技能培训和职业教育工作进行指导。县农牧局负责指导库区和移民安置区农业产业结构调整、农业资源配置、农村劳动力培训转移等工作，并在安排有关项目时向库区和移民安置区倾斜。县林业局负责对后期扶持政策贯彻落实工作中有关林业政策的问题进行指导和监督;指导库区林业发展，保护生态环境。其他有关部门也要履行各自职责，做好相关工作。

三是要组建一支强有力的水库移民后扶工作队伍。能否做好水库移民后扶工作，关键在人，关键在有一支能打硬仗、善打硬仗、特别能吃苦、特别能战斗的工作队伍。各镇乡要挑选政治素养好、作风优良、基层工作经验丰富、善于做群众工作、富有敬业精神和创业精神的干部组成移民工作组，进村入户开展工作。要认真制订培训方案，加强对参与移民工作的人员进行培训，深刻领会中央精神，准确把握政策界限，增强实际工作能力、水平和效果。

四是要切实维护社会稳定。水库移民后扶工作涉及各方面利益的调整，稳定工作至关重要。要高度重视并切实做好维护社会稳定的工作，把不出现群体性事件作为工作的一个基本要求，作为检验政策落实与否的一个重要标志。要充分考虑可能影响移民稳定的各种因素，帮助移民群众解决实际困难，妥善处理好各方面的利益关系，防止产生新的社会矛盾。要注意改进工作方法，关心移民疾苦，倾听移民呼声，及时发现存在的问题，教育移民要以合理合法的方式表达利益诉求，有针对性地采取措施，把问题解决在基层，化解在矛盾激化之前。要坚持依法办事，建立健全突发事件应急处理机制，一旦发生群体性事件，要采取措施妥善处置，坚决打击极少数人借机闹事、破坏社会稳定的不法行为。要妥善处理好水库移民后期扶持政策实施以后，可能对大中型水库非农安置移民、其他征地拆迁人口和小型水库移民带来的影响。国家这次着重解决的是大中型水库农村移民后期扶持政策的落实问题，在大中型水库移民后期扶持工作进展到一定阶段，步入正常化轨道以后，将会对小型水库的移民扶持问题尽早研究部署。当前的重点是抓好大中型水库移民后期扶持工作的推进和实施。

五是要充分发挥移民群众的积极性。解决水库移民问题，既要国家加大扶持力度，也要通过移民群众自强不息的努力。要认真做好移民的思想工作，开展形式多样的宣传活动，大力弘扬“自强不息，开拓开放”的人文精神和三峡移民精神，提倡顾全大局、舍己为公、团结协作、艰苦创业，调动和发挥广大移民群众建设新家园的积极性和创造性。通过帮扶与移民和移民村群众自力更生相结合，使移民和移民村群众尽快走上致富之路。

六是要统筹做好后期扶持和前期补偿安置工作。水库移民工作，关系到广大移民群众的切身利益，关系到水利工程建设的顺利实施和社会稳定。目前，我县水库移民后期扶持工作已经启动，各镇乡、各部门要认真抓好工作的落实。一是由县法制办牵头，会同县计委、水利农机、移民、宣传、财政、国土房管等部门尽快提出我县的政策宣传工作提纲和贯彻实施意见。二是要妥善处理好新老政策交替对在建的蓼叶水利工程带来的影响问题。蓼叶水利工程建设正处在建设的关键时期，要耐心细致地做好政策的宣传、解释工作，倾听移民的意见，减少纠纷、化解矛盾，确保工程建设的顺利开展。三是要妥善处理好新《移民条例》出台后，对小型水利水电工程征地补偿和移民安置工作带来的影响问题，要提前研究、早作准备。

七是建立健全信息报送制度。建立重要事项日报制度，各镇乡要对本地水库移民政策法规实施中带有倾向性和苗头性的涉及稳定的重要事项，包括群体性、突发性事件，集中上访事件，交通、堤防征地拆迁人口以及小型水利工程移民、城镇移民和农转非移民等连带影响人口的不稳定情况，要做到一日一报，紧急情况报送不过夜。建立政策法规实施情况周报制度，各镇乡要及时、准确收集本地水库移民政策法规实施情况，包括政策宣传和实施工作动态、主要做法和经验、移民群众对政策的反映、存在的问题及建议等，做到一周一报。具体报送方式和要求按照XX府办发〔2006〕98号文件规定执行。

四、准确把握水库移民后期扶持范围和对象，切实做好人口核定登记工作

水库移民后期扶持范围为我县的大中型水库和三峡工程的农村移民。其中，2006年6月30日前搬迁安置的水库移民为现状人口;2006年7月1日以后搬迁的水库移民为原搬迁安置人口。在扶持期内，对各镇乡2006年6月30日前已搬迁的水库移民现状人口一次核定，不再调整。转为非农业户口的农村移民不纳入扶持范围。

人口核定登记工作是将市里核定我县的扶持移民人数落实到具体的村组或移民户。能够核定到人的，一定要核定到人。能够实行现金直补到人的，必须核定到人;不能核定到人的，应将扶持移民人数落实到安置地具体的村组。

人口核定登记要坚持以原始规划设计文件和居民户口簿为依据：

1.2006年6月30日以前已经竣工的水库，对于有移民安置规划设计文件的，扶持人口以批准的移民安置规划设计文件确定的规划水平年农村移民人口为基础，结合淹没调查和搬迁安置实际登记在册的移民人口、补偿手续、安置销号合同等档案资料，并考虑移民安置规划设计水平年到2006年6月30日的人口自然变化情况据实核定;对于没有移民安置规划设计文件的，扶持人口以搬迁时登记在册的农村移民人口或工程验收文件等档案资料确定的农村移民人口为基础，并考虑工程竣工之日至2006年6月30日的人口自然变化情况据实核定。

2.2006年6月30日以前开工并正在建设的水库，扶持人口按照批准的移民安置规划设计文件确定的规划水平年农村移民人口核定，其中2006年6月30日以前已搬迁的农村移民人口，按现状人口核定;2006年7月1日以后搬迁的农村移民人口，按移民搬迁实施方案分核定。

3.2006年7月1日以后新开工建设的水库，扶持人口按照实际动迁的农村移民人口核定，由各镇乡人民政府负责每年核实一次，核实登记截止时间为每年的12月31日。经县级主管部门初审，县大中型水库移民后期扶持工作领导小组审核后上报。

按照属地管理原则，对跨区县安置的大中型水库农村移民，由迁入地负责登记和管理，经迁入和迁出地区(县)人民政府共同签章核定。

人口核定登记成果自下而上逐级汇总上报。汇总成果由村民小组、村、镇乡主要负责人分别签章认可。县级水库移民后期扶持工作主管部门汇总复核，经县政府审核后报市政府审定。

同志们，做好水库移民后扶工作任务艰巨，责任重大。我们要以科学发展观为统领，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，坚定信心，齐心协力，扎实工作，确保我县水库移民后扶政策的顺利实施，不断开创水库移民工作新局面，为社会主义新农村建设和全面建设小康社会做出积极的贡献。

第五篇：移民扶贫开发工作体会交流材料

我市辖1区12县，167个乡镇、3388个行政村，总人口208万人，其中农业人口155万人，按照《中国农村扶贫开发纲要》、《陕西省农村扶贫开发规划》和《**市2001—2010年农村扶贫开发规划》，全市有6个国家扶贫开发工作重点县，7个省扶贫开发工作重点县，1330个扶贫开发重点村， 60万贫困人口，其中有46万贫困人口居住在最为

贫困的白于山区和黄河沿岸。2001年—2006年，市级财政配套15952万元，与省上移民资金合并实施移民搬迁工程，共建移民新村435个，搬迁村组642个，18411户、8.74万人。其中百户村19个，50户以上的村37个。

从近几年建设的调查情况看，绝大部分搬迁户的生产和生活方式发生了明显的变化通过近年的移民搬迁实际，我们的体会是：

一、搞好移民扶贫开发，市、县政府领导重视是关键

我市移民搬迁扶贫开发工作之所以能稳步推进，一个很重要的原因就是得益于市、县领导的高度重视。2004年，市委和市政府主要领导先后带领有关部门多次深入到两区最贫穷的乡村进行专题调研，研究探讨扶贫开发方法和措施，把移民搬迁作为解决偏远贫困问题的首选项目。市政府专门制定出台了一系列的优惠政策，从人、财、物等方面给予倾斜，特别是市长和主管副市长亲自参加移民搬迁的规划制定，到现场察看移民新村村址选择和计划项目的实施，现场办公指导工作，帮助解决问题，极大地鼓起了各级管理部门和贫困户的积极性，保证移民搬迁扶贫开发工作的顺利进行。

二、搞好移民扶贫开发，要有具体的优惠政策

2004年**市政府做出两区扶贫开发决定之后，把移民搬迁作为首选项目，加大了市县两级财政的投入力度。一是提高搬迁户的建房补助标准，全市统一实行“1+2”的建房补助标准，即每户1万元，每人2000元，在省补基础上不足部分由市级财政给予补助，减轻了农民的集资负担;二是移民新村的水、电、路、田、校一次规划到位，一次实施到位，不留资金缺口。沿黄四县由市财政给予全额配套，白于山区四县和宝塔、甘泉两个财力稍好的省定贫困县，由县财政给全额配套，剩余黄陵、富县、洛川三县搬迁户的建房补助按标准不足部分市财政给予配套解决，基础设施建设项目由县捆绑配套解决，据统计，三年来市、县两级财政给移民搬迁扶贫开发配套投入资金达15952万元，是省补资金的3.5倍。

三、搞好移民扶贫开发，把好三关是重要环节

一是选址关。移民扶贫搬迁是关系到贫困户子孙后代的大事，新村的选址事关重大，一个好的村址，既能够减少投资，又能为搬迁户今后发展生产提供有利的条件。选址要有前瞻性，充分考虑人口流动趋势，以防三五年之后出现空壳村，造成投入资金的浪费。二是把好规划关。做到规划到户，更重要的是要留足发展空间。近几年我市绝大部分移民村、户均占地都在0.5亩以上，吴起、宜川、安塞一些村户均占地达到1亩左右。搬迁户在院内就能发展起以舍饲养殖、大棚蔬菜等庭院经济。三是把好知情关。主要是公开透明，特别是建房补助资金要公开直通到户，我市的“1+2”建房补助政策在电视和**报上都进行了公开宣传，达到了家喻户晓。

四、搞好移民扶贫开发，要因地制宜，不搞一刀切

我市近年来通过移民搬迁扶贫开发，使一大批贫困户走出了恶劣的生产生活环境。目前需要搬迁的贫困村户仍然很多，根据我市“十一五”扶贫规划，全市有600个村组1.5万户、6万多人需要搬迁。由于受制土地的调整，搬迁难度较大。从**的实际情况来看，必须采取分类实施的办法加以解决。一是围绕小城镇建设在集镇周围统一建新村，采取分散搬迁，集中安置办法解决。二是本村选址靠路近水建新村集中安置。三是围绕行政村对所辖自然村组进行整合，搬迁建新房与改造旧房相结合。四是生产区和居住区分离。一些偏远的村因有优势主导产业，虽然自然条件恶劣，但群众不愿离开，而这部分人又占有相当大的比例，又是我们扶贫开发主攻对象。对待这些村户，我们认为采取居住区与生产区分离的办法最为合适。在公路沿线建新村，修通旧村的生产路，农忙时到旧村，农闲时住新村，给予一定的时间过渡搬迁。