提升人居环境工作方案

方案的制定能最大程度的减少活动过程中的盲目性，保证各项事宜的有序开展，那么方案改如何进行书写呢？以下是小编收集整理的《提升人居环境工作方案》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇：提升人居环境工作方案

台基厂大街环境整治及景观提升工作方案

按照市委、市政府领导指示，为全面落实环境建设精细化管理，2012年对台基厂大街等八条街巷胡同开展环境整治及景观提升工作，打造体现首都风貌的精品大街，特制定如下工作方案。

一、组织领导

(一)成立领导小组。

此次环境整治及景观提升工作采取条块结合、综合治理的方式进行，为保障工作的顺利实施，加强统筹协调力度，成立台基厂大街环境整治及景观提升工作协调领导小组。

领导小组由国务院机关事务管理局、市委基建办、市民委(市宗教局)、市财政局、市规划委、市住房城乡建设委、市市政市容委(首都环境建设办)、市交通委、市工商局、市文物局、市园林绿化局、市公安交管局、市城管执法局、市国家保密局、东城区城管委、北京市建筑设计研究院等相关部门组成。

领导小组办公室设在首都环境建设办。

(二)建立工作机制。

1、工作例会：协调领导小组定期(每月至少一次，暂定于每月25日左右召开)召开专项协调会，听取项目进展情况汇报，确定阶段工作重点，协调重点及难点问题。

1

2、督促检查：协调领导小组成员单位要根据自己的职责分工，定期到现场检查指导，督促项目落实，确保项目的顺利实施。

3、信息报送：相关单位自4月份起，每月25日前报送项目进度及相关信息。报送形式以数据为主，要求内容详实，数据准确，并附前后对比照片。项目完成后，报送工作总结。

二、工作原则

结合区域特色，以提升街区品质及工作生活环境为出发点和落脚点，高标准规划、高起点建设、高品质施工、高水平管理，统筹安排、整体推进本街区相关环境建设项目，打造有深厚文化积淀及独特历史风貌的品牌街道。

三、工作范围

台基厂大街、台基厂头条、台基厂二条、台基厂三条、东交民巷、兴华路、大华路、东单体育场南路,共八条街巷胡同。

主要包括以下10个方面工作内容：

(一)架空线入地。

清除违法搭挂线缆，对电力、通讯等设施纵横交错现象进行整治;拔除废弃线杆;取消沿街电车线缆;开展全路段架空线入地。

(二)规范道路公共服务设施。

高标准规划设置各类道路公共服务设施;果皮箱等设施要实现统一规制，与街区风格相协调;对大体量市政设施进行围挡美

2 化。

(三)规范临街商铺牌匾。

沿街禁止设立户外广告;对沿街商户的牌匾标识进行统一设计和更换。 统一设计商铺招牌灯光。

(四)拆除违法建设。

拆除违法建筑物、构筑物、违章棚亭;未经批准严禁在楼房底层、院墙开门脸经营。

(五)临街建筑立面。

协调建筑前后及周边色彩，对立面进行改造、清洗、粉刷，达到风格统一;统一安放沿街室外空调挂机。

(六)完善城市照明。

提升照明品质，对与高品质街区风貌不协调的老旧照明设施进行更新改造;实施景观照明设施建设，使之与沿线建筑照明相协调，加强照明设施运行维护。

(七)环境卫生。

高标准落实日常清扫保洁责任和作业制度，控制扬尘污染;降低路面尘负荷减少废弃物停留时间;落实沿街商铺环境责任。

(八)道路养护及停车管理。

修复破损路面;重新铺设沥青路面;修复破损人行步道砖及道牙;规范机动车及自行车停放。

(九)绿化美化。

3 拆除绿化带废旧设施;连通行道树树池;拓展绿地空间，美化绿地景观;增加容器种植;打造沿街绿化节点，提升街区绿化率。

(十)指示标识。

对老化破损的指示标识进行更新，具备条件的合杆设置;修复、更换老旧、失灵交通信号灯;适当增加监控设施。

四、职责分工

(一)市市政市容委(首都环境建设办)负责此项工作的统筹、协调及督促、检查、指导，制定工作方案，协调落实项目资金。

负责架空线入地、道路公共服务设施、临街商铺牌匾、临街建筑立面、城市照明、环境卫生等相关工作，进行督促检查、业务指导等。

(二)市委基建办负责此项工作的沟通、协调、联络。

(三)国务院机关事务管理局负责协调中央国家机关所属产权单位的环境建设工作。

(四)市民委(市宗教局)负责协调沿街教堂权属范围内环境整治相关事宜。

(五)市财政局负责落实相关环境建设项目市级补助资金。

(六)市规划委负责协调相关区域规划布局事宜，做好违法建设的认定工作，协助违法建设的拆除。

4

(七)市住房城乡建设委负责建筑工程施工现场管理。

(八)市交通委负责相关道路及设施的养护，优化停车管理。

(九)市工商局负责对沿街商户进行排查，规范经营活动，取缔非法经营。

(十)市文物局负责涉及文物方面的设计及施工，并落实资金，做好街区文物的环境建设工作。

(十一)市园林绿化局负责沿街绿化规划方案的审定，指导属地做好绿化改造及绿化景观的提升。

(十二)市公安交管局负责指示标识、监控等相关设施的规范、更新、管理等工作。

(十三)市城管执法局加强综合执法，强化“门前三包”执法检查，依据职责制止和查处违法建设。

(十四)东城区政府负责环境整治及景观提升工作，按照市总体规划方案的要求，制定相应的实施方案、落实项目资金并全面实施;负责加强对该区域群众的宣传、动员工作;强化管理，建立长效机制。

(十五)北京市建筑设计研究院负责编制环境整治及景观提升规划，规划深度要达到施工要求，并提出项目资金预算，负责指导施工，达到设计要求。

五、时间安排

5

(一)、3月15日前：北京市建筑设计研究院完成相关设计 方案。

(二)、3月20日前：首都环境建设办完成环境整治及景观 提升工作方案;东城区完成项目的具体实施方案。

(三)、

(四)、

(五)、

3月25日前： 提请市领导审议规划方案。 4月1日前： 全面启动环境建设工作。 9月15日前： 竣工。 二〇一二年四月二十三日

第二篇：深圳市环境基础设施提升改造工作方案

(2015—2017年)

为推进“四个全面”战略布局，以国际一流标准提升我市环境基础设施，打造更具竞争力、更加绿色低碳、更宜居宜业的“美丽深圳”，按照市政府五届一百二十六次常务会议的要求，制定本方案。

一、总体目标

坚持国际一流标准，坚持问题导向和需求导向，针对我市环境基础设施存在的“标准不高、设施不足、管理不严”等问题，加快推进环境基础设施提升改造工作，以国际先进技术和运营管理模式打造我市新、改、扩建环境基础设施，使之真正成为改善环境质量的民心工程和人与自然和谐相处的典范工程。

2017年底前，完成4家垃圾卫生填埋场、6家垃圾焚烧发电厂的升级改造，完成2家简易垃圾填埋场封场及28家已封场简易垃圾填埋场规范化整治工作，加快推进3家新建垃圾焚烧发电厂建设，力争使垃圾焚烧处理率达到80%，垃圾无害化处理率达到100%，简易垃圾填埋场规范化封场率达到100%。

2017年底前，完成垃圾中转站布局优化工作，全市垃圾密闭化收集率达到100%，垃圾中转规范化管理达到国际领先水平。

2017年底前，完成4家污水处理厂污泥深度脱水处理工程及1家污泥焚烧厂建设，使污水处理厂污泥含水率达到40%以下，全市污泥无害化处置率达到100%。

2017年底前，完成31家污水处理厂提标改造研究工作，启动19家污水处理厂提标改造，完成12家污水处理厂提标改造，力争使深圳河、茅洲河主要水质指标基本达到地表水V类标准，龙岗河、坪山河、观澜河主要水质指标达到地表水IV类标准。

2017年底前，完成静脉产业循环经济园区主体工程建设工作，完成3家危险废物处置设施能力提升改造工程，完成医疗废物焚烧处置设施新建项目的用地选址及工程建设前期工作，确保全市危险废物无害化安全处理处置率达到100%。

二、行动与措施

(一)对现有垃圾处理设施进行污染治理水平提升改造，确保污染物全面达标排放。

根据垃圾处理方式分门别类对全市垃圾处理设施进行升级改造，提升我市垃圾处理设施治污水平，降低环境污染排放强度，减少臭气污染，使其与周边环境和谐共存，缓解居民投诉。

1.生活垃圾卫生填埋场。打破常规，创新处理模式，提升垃圾渗滤液处理率，杜绝直排偷排。在加大臭气治理的基础上， — 2 — 启动沼气资源化利用。

(1)宝安老虎坑垃圾填埋场。2015年底前，完成一期填埋场封场覆盖及绿化恢复工程;完成二期环保验收调查报告编制工作，完善验收手续，确保渗滤液达标排放;完成二期西区填埋场沼气收集利用工作，减少臭气扰民。(宝安区政府负责，市人居环境委配合)

(2)下坪固体废弃物填埋场。2015年底前，完成填埋场臭气控制工程20%的工作量，完成渗滤液处理二厂可研设计、概算报批工作。2016年底前，完成填埋场臭气控制工程;完成四号吹脱塔与铵结晶工程;加强填埋气体收集利用，实施填埋气提纯制民用燃气工程，运行填埋气焚烧火炬。2016年6月底前，渗滤液处理二厂开工建设，2017年底前建成渗滤液处理二厂。(市城管局、建筑工务署负责，市人居环境委、水务局配合)

(3)鸭湖垃圾填埋场。力争2015年底前停用并进行规范化封场。(坪山新区管委会负责)

(4)坪地红花岭填埋场。2015年底前完成填埋库区覆膜密闭抽气、臭气喷淋去除、HDPE膜覆盖锚固、沼气收集利用等相关除臭工程，并更新垃圾车冲洗设备、洒水车、扫地车。2016年底前新建垃圾分类筛上物临时堆放场所及废气处理设施。(龙岗区政府负责)

(5)环境园建设。2015年底前完成清水河环境园、老虎坑环境园、坪山环境园和龙岗区红花岭低碳生态环境园道路、周边

— 3 — 环境及内部景观绿化提升改造工作。(市城管局、宝安区政府、龙岗区政府、坪山新区管委会负责)

2.生活垃圾简易填埋场。对未封场的简易填埋场进行规范化封场或无害化改造，对已封场的进行评估跟踪，确保安全封场。

(1)未封场的简易垃圾填埋场。

葵涌大林坑垃圾填埋场。争取2016年底前完成招投标工作并进行无害化改造。(大鹏新区管委会负责)

大鹏水头垃圾填埋场。2016年底前完成规范化封场及生态恢复主体工程建设。封场后继续进行填埋气体导排、渗滤液导排和处理、环境与安全监测等运行管理，直至填埋体达到稳定。(大鹏新区管委会负责)

(2)已封场的简易垃圾填埋场。2015年底前，完成玉龙坑等28个已封场简易垃圾填埋场的生态修复、安全评估跟踪工作。2016年底前，根据评估结果，对无填埋气体及渗滤液导排、处理设施的简易填埋场，按照《生活垃圾卫生填埋场封场技术规程》完善导排、处理系统，并对渗滤液、填埋气体、地下水、垃圾堆体沉降等进行跟踪监测，直至垃圾填埋场完全稳定化。2017年底前，所有简易垃圾填埋场均完成规范化封场，消除安全隐患。(各区政府、新区管委会负责，市城管局、人居环境委配合)。 3.生活垃圾焚烧发电厂。

(1)垃圾焚烧厂渗滤液处置。2015年底前根据《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014)对全市确因场地和技术等 — 4 — 条件受限，渗滤液无法自行全量处理的垃圾焚烧厂，核定水量，制定渗滤液外运至市政污水处理厂处理的方案，开展相关技术路线评估。2016年底前，根据评估结论，在确保不对污水处理厂造成不良冲击的情况下，全盘统筹安排调配渗滤液外运处理。2017年底前，实现我市垃圾焚烧厂渗滤液全量处理达标排放。(市城管局、宝安区政府、龙岗区政府、市能源集团负责，市水务局、市人居环境委配合)

(2)垃圾焚烧厂飞灰处置。2015年底前，核定全市可接纳飞灰的生活垃圾填埋场所，并在选定的垃圾填埋场内设专区安全处置，完善相关手续。2016年底前，实现我市垃圾焚烧厂飞灰全量合法妥善处置，并开展焚烧飞灰资源化新技术示范项目研究及建设。(市城管局、宝安区政府、龙岗区政府、市能源集团负责，市规划国土委、市人居环境委配合)

(3)垃圾焚烧厂烟气处理。2015年底前对我市垃圾焚烧厂进行全面调查并制定烟气处理系统升级改造方案。2017年底前完成各垃圾焚烧厂烟气处理系统提升改造工作，使垃圾焚烧厂烟气排放相关指标达到欧盟2010/75/EU标准。(市城管局、宝安区政府、龙岗区政府、市能源集团负责)

(4)生活垃圾焚烧发电厂提升改造。

盐田、南山垃圾焚烧发电厂。2015年底前启用飞灰螯合处置设施，对飞灰进行预处理后送生活垃圾填埋场填埋。2016年底前，完成厂区通风改造、厂区“去工业化设计”及景观园林改

— 5 — 造、进厂道路及周边环境提升改造。2017年底前，完成焚烧线干法脱酸改造，启动活性炭称重、投加系统改造。(市城管局、南山区政府、盐田区政府、市能源集团负责)

宝安老虎坑焚烧发电厂。2016年底前，完成3个垃圾车栈桥的整体密封改造、厂区通风改造、厂区“去工业化设计”及景观园林改造。2017年底前，完成焚烧线余热锅炉扩容改造;完成一期垃圾焚烧炉助燃燃烧器更换;完成二期4条焚烧线干法脱酸改造，启动一期3条焚烧线干法脱酸改造;启动焚烧线活性炭称重、投加系统改造及试验烧碱作为中和剂改造。(宝安区政府、市能源集团负责)

平湖垃圾发电厂一期。2015年底前，完成“UBF-两级A-O反硝化-UF超滤-NF纳滤”渗滤液组合处理工艺设施升级改造工程，完善飞灰填埋场用地手续，规范飞灰填埋。2016年底前，对渗滤液处理系统进行扩容,完成渗滤液浓水深度处理装置安装;垃圾进厂栈桥及炉渣冷却输送系统加装密封装置;完成尾气布袋扩容处理和烟气处理设施升级改造, 增加气体洗涤处理设施;在主厂房的框架上增加汽机间及冷却塔;完成厂区“去工业化设计”及景观园林改造;完成进厂道路及周边环境提升改造。2017年底前增加焚烧炉及余热锅炉系统、汽轮发电系统、烟气净化系统、电气系统、自控系统等相关配套设备设施，完成一备一用应急技改工程并投入运营;完成垃圾池顶棚整体及侧墙改造;更换垃圾焚烧炉助燃燃烧器。(龙岗区政府负责，市规划国 — 6 — 土委、人居环境委配合)

平湖垃圾发电厂二期。2015年底前，启动渗滤液处理设施升级改造前期工作，选取生物脱氮、生物组合、高级氧化AOPs等渗滤液处理新技术制定改造方案;2016年开展改造建设工作，2017年底前建设完成。2015年底前完善飞灰填埋场用地手续，规范飞灰填埋。2016年底前，完成渗滤液浓水深度处理装置安装;垃圾进厂栈桥及炉渣冷却输送系统加装密封装置;完成垃圾池顶棚整体及侧墙改造;完成厂区“去工业化设计”及景观园林改造;完成进厂道路及周边环境提升改造。2017年底前，更换垃圾焚烧炉助燃燃烧器;完成尾气布袋扩容处理和烟气处理设施升级改造，增加气体洗涤处理设施。(龙岗区政府负责，市规划国土委、人居环境委配合)

龙岗中心城垃圾焚烧发电厂。2015年底前增加臭气深度处理装置及异味气体洗涤处理设施，增加垃圾大厅负压装置，增设出渣系统密封装置及废气处理设施;研究渗滤液处理设施升级改造或渗滤液外运处理方案。2016年底前，完善渗滤液处理相关手续，确保渗滤液全量处理达标排放;完成厂区“去工业化设计”及景观园林改造。2017年底前，完成烟气处理系统提升改造工作。(龙岗区政府负责)

4.余泥渣土受纳场。提升现有余泥渣土受纳场污染控制水平，加快新受纳场建设。2015年底前，完成市城管局部九窝余泥渣土受纳场管理改造工程，完善防尘治理及水土保持措施，严

— 7 — 控水土流失，加强边坡安全防范。2015年底前，加快坪山新区新增余泥渣土临时受纳场的选址研究，完成坪山新区秀沙、秀禾、李中等3个临时余泥渣土受纳场的建设。(市城管局、坪山新区管委会负责，市规划国土委、住房建设局、龙华新区管委会配合)

(二)高标准新建、扩建垃圾焚烧发电厂。

强化全市垃圾统筹管理，制定垃圾处理规划、政策、标准，加强监督、指导和全过程监管。按照“相对集中、适度分散”的布局原则，以超越欧盟2010/75/EU标准为基本要求，加快推进东部环保电厂、宝安老虎坑垃圾焚烧发电厂三期、南山垃圾焚烧发电厂二期等大型骨干处理设施建设工作。同时，根据我市垃圾处理量增长需要，在光明、坪山、龙华、大鹏等新区开展垃圾焚烧处理设施布点规划和建设工作，提升我市垃圾焚烧处理比例。

1.东部环保电厂。2015年底前完成征地、环评等工作，场地平整动工;2018年3月31日前主体工程建成;2018年12月31日前项目竣工验收并投入运营。(龙岗区政府、市城管局负责，市规划国土委、人居环境委、能源集团配合)

2.宝安老虎坑垃圾焚烧发电厂三期。2015年底前完成征地、环评等工作，并开工建设;2018年3月31日前主体工程建成;2018年12月31日前项目竣工验收并投入运营。(宝安区政府负责，市城管局、规划国土委、人居环境委、能源集团配合)。

3.南山垃圾焚烧发电厂二期。2015年底前完成征地、环评等工作，并开工建设;2018年3月31日前主体工程建成;2018 — 8 — 年12月31日前项目竣工验收并投入运营。(南山区政府负责，市城管局、规划国土委、人居环境委、能源集团配合)。

(三)形成餐厨垃圾收运处理体系，加快实现餐厨垃圾无害化处理和资源化利用。

1.加快餐厨垃圾处理设施建设。2015年底前，完成龙岗区、坪山新区的餐厨垃圾处理设施建设，力争完成罗湖区餐厨垃圾处理设施建设。2016年底前，完成光明新区餐厨垃圾处理设施及大鹏新区餐厨垃圾预处理中心建设，力争完成福田区、宝安区餐厨垃圾处理设施建设。(各区政府、新区管委会负责，市城管局配合)

2.提高餐厨垃圾收集率。2015年底前，重点开展南山区餐厨垃圾收运执法试点工作，使南山区餐厨垃圾处理设施实现满负荷运营，全市废弃食用油脂收集率达30%以上。2016年以后，根据各区餐厨垃圾设施建设情况，采取相应的执法措施，保证餐厨垃圾处理设施满负荷运转。(各区政府、新区管委会负责，市城管局配合)

(四)提升垃圾中转设施污染控制水平，完善运输设施。 推行垃圾收运全过程密闭化，取缔破旧、不密闭的工具设备，规范垃圾收集点、垃圾转运站、垃圾收集工具设备和运输车辆的日常运行管理，杜绝垃圾裸露、敞开式收运和沿途洒漏等现象。

1.垃圾中转站。2015年底前，制定全市垃圾中转站优化布局方案，新建或升级建设大型中转站，配备除臭、高压冲洗、隔

— 9 — 音减噪等设施，规范垃圾转运站运行管理，保持站点内外干净整洁，垃圾压缩装载过程中充分排水，确保污水排入市政污水管网。

2015年底前，福田、罗湖、盐田、南山区垃圾密闭化收集率达到100%，宝安、龙岗区和各新区达到90%以上。2017年底前，全市垃圾密闭化收集率达到100%。(市城管局、各区政府、新区管委会负责)

2.垃圾运输设施。2015年底前，建立清运公司黑名单制度，逐步淘汰存在装卸部件老化、渗滤液压缩设备故障、跑冒滴漏问题的垃圾清运车辆;提高政府购买清运服务的准入标准，优先选取配备密闭性好、排水设施齐备、压缩功能好的环保型垃圾运输车的清运公司从事垃圾清运服务;制定相关政策，鼓励垃圾处理企业开展垃圾运输工作。2016年底前，全面淘汰落后运输车辆，加强运输人员规范作业，杜绝运输过程造成环境污染。(市城管局负责)

3.推进垃圾分类工作。推进垃圾源头减量，落实垃圾分类收集、运输、处理的辖区主体责任，尽快出台《深圳市全面推进生活垃圾分类减量实施方案》，构建与国际化城市环境相匹配的科学合理的分类体系、规范有序的收运体系、全面系统的处理体系和高效便捷的监管体系，将深圳建设成为分类标准科学、市民参与广泛、实施效果显著的生活垃圾分类示范城市，进一步提高我市垃圾减量化、资源化和无害化水平。(市城管局、各区政府、新区管委会负责)

— 10 — 4.建设龙岗区生活垃圾分类打包安全存放场。2015年完成可研报告编制;2016年完成设备选型和服务招标;2017年底前投入使用。(龙岗区政府负责,市发展改革委、规划国土委配合)

(五)推动污泥厂内干化减量，强化臭气治理。

以“安全环保、循环利用、节能降耗、因地制宜、稳妥可靠”为原则，通过源头减量、末端“干化+焚烧+综合利用”等方式，实现污水处理厂污泥的无害化处置。

1.加快厂内干化减量设施建设。鼓励厂内原地干化技术的研究和应用，优化脱水设备，改造目前污水处理厂脱水方式，使污泥含水率由80%降到40%以下。

(1)南山污水处理厂。2016年9月底前，建成设计处理能力为400吨/天的污泥深度脱水处理工程，使处理后的污泥含水率降至40%以下。(市水务集团负责)

(2)盐田污水处理厂。2017年底前，建成设计处理能力为100吨/天的污泥深度脱水处理工程，使处理后污泥含水率降至40%以下。(市水务集团负责)

(3)福田污水处理厂。2016年底前，建成设计处理能力为525吨/天的污泥深度脱水处理工程，使处理后污泥含水率降至40%以下。(市水务集团负责)

(4)罗芳污水处理厂。2015年底前，完成污泥深度脱水处理工艺方案编制，2017年建成设计处理能力为100吨/天的污泥深度脱水处理工程。(市水务集团负责)

— 11 — (5)原特区外污水处理厂。2017年底前由市水务局选择具备条件的原特区外污水处理厂开展污泥深度脱水工程的改造，将出厂污泥含水率降至40%以下。(市水务集团负责)

2.积极开展臭气治理。严格贯彻污泥转移联单制度，建立污泥运输监控平台，确保污泥依法安全处置和综合利用。整合上洋污泥深度脱水处理厂与上洋污泥焚烧厂，并进行整体提升改造。2015年底前，优化工艺，合理布局，充分利用构筑物，对所有车间采用全封闭处理，车间内建立负压系统，臭气100%收集，将臭气排放标准从《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)的二级标准提升到一级标准。(市水务局负责)

(六)落实《水污染防治行动计划》，加快提升污水厂出水水质。

为了更好的推动河流治理，加快我市水环境质量提升，按照《水污染防治行动计划》要求，因地制宜，合理利用土地，对出水标准仍为一级B及以下的污水处理厂进行提标改造。同时对现有执行一级A排放标准的污水处理厂进行进一步的提标改造，以达到其排入水体的水环境功能区划要求。

1.深圳湾区。该片区包括我市7家污水处理厂和1家临时水质净化厂，分别是罗芳、滨河、布吉、南山、埔地吓，西丽、蛇口污水处理厂和布吉水质净化厂。其中，滨河、埔地吓、布吉和西丽污水处理厂已经执行了一级A排放标准，南山污水处理厂执行一级B标准，蛇口和罗芳污水处理厂执行二级标准。

— 12 — (1)南山污水处理厂。2015年完成提标改造前期研究，选定将出水标准从一级B提升到一级A的工程技术方案，2017年底前完成改造任务。

(2)布吉水质净化厂。2015年完成将出水标准提升到地表水IV类标准(总氮除外)的工程技术方案，完成改造工程BOT招标及特许经营协议签订工作;2017年底前完成改造任务。

(3)蛇口污水处理厂。2015年完成提标改造前期研究，2016年底前选定将出水标准从二级提升到一级A的工程技术方案，完成立项及招标工作 2017年底前完成改造工作。

(4)罗芳污水处理厂。2015年完成提标改造前期研究，选定将出水标准提升到地表水IV类标准(总氮除外)的工程技术方案;2016年底前完成改造工作。

(5)滨河、西丽污水处理厂。2017年启动提标改造工作，使出水水质部分指标达到地表水IV类标准。

(6)布吉、埔地吓污水处理厂。2017年启动按地表水IV类标准(总氮除外)提标改造。

2.东部湾区。该片区包括我市3家污水处理厂，分别是盐田、水头和葵涌污水处理厂，其中水头和葵涌污水处理厂已经执行了一级A排放标准，盐田污水处理厂执行一级B标准。

(1)盐田污水处理厂。2015年完成提标改造前期研究工作，2016年底前选定将出水标准提升到地表水IV类标准(总氮除外)的工程技术方案，完成立项及招标工作;2017年底前完成改造。

— 13 —

(2)水头和葵涌污水处理厂。2017年启动按地表水IV类标准(总氮除外)提标改造。

3.西部湾区(茅洲河流域)。该片区包括我市6家污水处理厂，分别是固戍、福永、沙井、光明、公明和燕川污水处理厂，其中福永、光明、公明和燕川污水处理厂已经执行了一级A排放标准，固戍和沙井污水处理厂执行一级B标准。

(1)固戍和沙井污水处理厂。2015年完成提升改造前期研究工作;2016年底前选定将出水标准从一级B提升到一级A的工程技术方案，完成立项及招标工作;2017年底前完成改造。

(2)福永、光明、公明和燕川污水处理厂。2017年启动地表水IV类标准(总氮除外)提标改造。

4.坪山河流域。该片区目前只有上洋污水处理厂1家，已经执行了一级A排放标准。采取限沙清淤、加药除磷措施，2015年底前达到地表水IV类标准(总氮除外)。

5.龙岗河流域。该片区包括我市6家污水处理厂，分别是横岭、横岭二期、横岗、横岗二期、龙田和沙田污水处理厂。其中，横岭二期、横岗二期、龙田和沙田污水处理厂已经执行了一级A排放标准，横岭和横岗污水处理厂执行一级B标准。

(1)横岭污水处理厂(一期)。2015完成地表水IV类标准(总氮除外)的技术改造方案和立项工作，2016年启动改造工作，2017年底前完成提升改造工程。

(2)横岗污水处理厂(一期)。2015年完成提升改造前期 — 14 — 研究工作，2016年完成一级A出水水质提标改造的技术方案和立项工作，2017年底前完成改造。

(3)横岭二期、横岗二期、龙田和沙田污水处理厂。2017年启动按地表水IV类标准(总氮除外)提标改造。

6.观澜河流域。该片区包括我市7家污水处理厂，分别是龙华、龙华二期、观澜、观澜二期、鹅公岭、坂雪岗和平湖污水处理厂，其中龙华、龙华二期、观澜二期、鹅公岭和平湖污水处理厂已经执行了一级A排放标准，观澜和坂雪岗污水处理厂执行一级B标准。

(1)观澜(一期)和坂雪岗污水处理厂。2015年完成提升改造前期研究工作，2016年完成地表水IV类标准(总氮除外)出水水质提标改造的技术方案和立项工作，2017年底前完成改造。

(2)龙华、龙华二期、观澜二期、鹅公岭和平湖污水处理厂。2017年底前启动地表水IV类标准(总氮除外)提升改造，根据河流水质目标要求逐步推进提升改造工作。

(上述提标改造工作由市水务局、水务集团负责，市发展改革委、财政委、规划国土委、人居环境委配合)。

(七)全面提升危险废物及医疗废物处理处置能力。 通过高标准新建、改建、扩建现有危险废物和医疗废物处理处置设施，全面提高我市危险废物及医疗废物的处理处置能力。

1.推动现有危险废物处理设施升级改造。2017年底前，完

— 15 — 成3家危险废物处置单位处置能力提升改造工程。(市人居环境委负责)

2.推动静脉产业循环经济园区建设工作。2015年底前，完成静脉产业循环经济园区建设用地选址工作;力争2017年底前完成静脉产业循环经济园区主体工程建设。(市规划国土委、人居环境委、宝安区政府负责)

3.新建医疗废物处置设施。2015年底前，力争完成医疗废物处置设施新建项目的用地选址及立项工作。(市规划国土委、人居环境委负责，市发展改革委、卫生计生委、龙岗区政府配合)

(八)强化行政监管，鼓励公众参与。

1.加强环境基础设施的环境监测。对各种类型的环境基础设施按照国控污染源管理要求实行24小时联网监控。同时在污泥深度处理厂、垃圾填埋场、垃圾焚烧厂、餐厨垃圾处理厂等易产生臭气或地下水污染的环境敏感点设立环境质量监测点位，为加强环境监督管理和评估提标改造成效提供基础性材料，为公众参与环境监督提供有效渠道。以上工作2015年底前完成。(市人居环境委负责，各区政府、新区管委会配合)

2.加大环境基础设施的监管。各部门应根据职责建立环境基础设施全过程监管和督促整改机制，严厉打击违法收集运输及处理生活垃圾、污泥、危险废物、餐厨垃圾、废弃食用油脂等违法行为，按照职责分工责令管理不规范的处置单位限期改正;拒不改正的，依法予以处罚。(市人居环境委、水务局、城管局负 — 16 — 责，各区政府、新区管委会配合)

3.大力推进环境基础设施环境信息公开。新建环境基础设施在立项、选址等行政审批过程中应提供公众参与渠道，广泛征求公众意见。已建成的环境基础设施应以“深圳市污染源环境监管信息公开系统”为平台，及时、全面并准确地将各类环境基础设施的环境监管信息进行公开。同时要求各环境基础设施2015年底前按照《企业事业单位环境信息公开办法》和国控污染源管理要求，在本单位网站、电子屏幕全面、实时地公布本单位环境建设、运营和管理情况以及主要污染物排放浓度、总量、超标情况等环境信息，提高信息透明度，保障市民的知情权和监督权。(市人居环境委、发展改革委、规划国土委负责，各区政府、新区管委会配合)

4.打造环境基础设施共建模式。对各类环境基础设施都要成立由企业、社区居民、街道及各职能部门参与的共建联络小组。要通过各种形式的协调组织，及时听取民意、了解民情、通报情况、协调立场、平衡利益，打造多方共赢的环境基础设施共建模式。(各区政府、新区管委会负责，市人居环境委、水务局、城管局配合)

(九)建立全过程管理和控制体系，全面提高环境基础设施运行管理水平。

1.打造环境基础设施深圳标准。借鉴国际一流标准，结合行业特点，制定各类环境基础设施污染控制及管理规范，按照全

— 17 — 过程管理和控制的要求，分别制定污水、污泥、垃圾及其飞灰和渗滤液处理等各类环境基础设施的污染控制及运营管理规范的深圳标准，全力构建更高、更严格的深圳环境基础设施运行和污染物排放标准体系，以此指导我市环境基础设施建设和运营管理，打造环境基础设施运营的深圳质量。(市水务局、城管局、人居环境委负责，市市场和质量监管委配合)

2.加大环境基础设施跟踪研究。根据河流、海域水质目标和污染治理要求、垃圾处理处置需求等情况，每三年对各类环境基础设施提升改造的必要性进行研究，提出提升改造的具体方案，持续提高环境基础设施的污染防治效果，降低对设施周边环境的影响。(市人居环境委负责，市水务局、城管局、各区政府、新区管委会配合)

3.建立环境基础设施考核评价体系。根据新的深圳标准，建立环境基础设施运行管理水平考核评价体系，定期对各类环境基础设施运行管理水平和效果进行考核评价，对考核优秀的企业进行表彰，对存在问题的企业进行通报并限期整改。(市人居环境委负责，市水务局、城管局、财政委配合)

(十)建立环境基础设施技术创新体系，推动高新技术研究应用。

1.优先支持环境基础设施技术创新。在节能环保产业资金中优先支持企业、高等院校和科研机构设立环境基础设施工程实验室、重点实验室、工程(技术)研究中心和企业技术中心建设。 — 18 — 加大对环境基础设施领域技术研发的政策、经费支持力度，鼓励城市生活污水脱氮除磷深度处理、污泥处理处置等环境基础设施共性技术和设备的研究开发，提高环境基础设施科技研究成果集成、转化能力，促使我市环境基础设施科技水平不断提升。(市发展改革委负责，市财政委、科技创新委、人居环境委配合)

2.鼓励环境基础设施高新技术产品及服务产业化。鼓励企业加大研发投入，加强与国内外高等院校及科研机构的合作，在垃圾渗滤液、飞灰和臭气治理等方面引进国内外新技术、新工艺，探索资源化利用新方式，加快推进环境基础设施的污染治理，降低其污染物排放强度。同时，积极培育和引进一批拥有核心关键技术、具有较强创新能力和国际竞争能力的节能环保企业。(市发展改革委负责，市财政委、科技创新委、人居环境委配合)

(十一)开展环境基础设施经济补贴政策研究，帮助企业实现高标准运营目标。

1.合理核定环境基础设施建设及运行管理费用。根据国家环保、建设、水务治理及垃圾处理的相关规定，结合我市经济发展水平，以打造国际一流运行管理水平为目标，对各类环境基础设施的提升改造费用及运行管理费用进行科学核定，保证运行管理企业有合理的利润空间，帮助企业打造建设、运营、管理全国一流水平。(市水务局、城管局负责，市发展改革委、财政委、人居环境委配合)

2.建立环境基础设施运行费用定期评估及动态调整机制。

— 19 — 每3年对环境基础设施提升改造及运行管理费用进行评估，并根据评估结果适当调整有关费用。加快完成垃圾处理设施经济补贴政策研究，尤其是对高标准建设的渗滤液处理设施进行专项补贴。将渗滤液、飞灰等污染处理设施运行、升级改造等费用纳入垃圾处理费，以解决我市垃圾处理费用偏低的问题。(市水务局、城管局负责，市发展改革委、财政委、人居环境委配合)

三、保障机制

(一)依托治污保洁平台，强化组织协调。

将环境基础设施提升改造方案的任务和时间要求整体纳入市治污保洁工程平台统筹推进。各责任单位要围绕环境基础设施提升改造的各项目标，制定工作计划，明确责任，倒排进度，按时、保质、保量完成各项任务并定期向市治污保洁工程领导小组报告进展情况。市治污保洁工程领导小组办公室要做好协调服务、监督考核，定期向市政府汇报各项任务落实情况。各相关单位一把手要从讲政治、顾大局的高度，勇于担当，亲自协调，强力推进，确保重点环境基础设施项目按期推进。市属负责环保基础设施建设运营的国资企业要在提高环保标准、加大环保投入方面率先垂范，发挥好示范带头作用。

(二)简化审批流程，保障资金投入。

加大环境资金投入力度，市、区(新区)两级政府要将环境基础设施升级改造列为重点支持项目，优先保证资金安排。简化环境基础设施项目审批流程，提高工作效率，特事特办，本 — 20 — 方案发布实施后所列各建设项目可视同立项，可研、概算审批可合并办理。同时，市、区发改、财政部门要在项目安排和资金保障上保持一定的灵活性，以适应环保新技术的发展，不断用先进、可靠的技术路线取代落后的技术路线。发改、财政部门要研究制定城市环境基础设施建设投融资、财政补贴等支持政策，改进政府资金投入方式，采取先建后补、贷款贴息等方式，吸引社会投资，加快环境基础设施建设。

(三)完善法律法规，提供制度保障。

以更严格的排放指标、更显著的能源利用效率、更先进的资源综合利用、更透明的企业运营、更完善的公共服务效应为目标，修改完善《生活垃圾处理设施运营规范》、《深圳市污水处理费征收使用管理办法》、《深圳市污水处理厂BOT项目管理办法》等现有环境基础设施监管方面的法律法规，出台相关配套文件，建立健全市政环境基础设施定价机制、动态评估和调整机制、考核评价和奖励机制等制度，提高环境基础设施运营管理水平。

(四)开展宣传教育，发动公众参与。

推进环境基础设施教育示范基地建设，将宝安老虎坑垃圾焚烧发电厂、盐田区餐厨垃圾一体化处理站和南山污水处理厂污泥深度处理工程等有代表性的环境基础设施打造为综合示范教育基地，全面、系统、生动地介绍污水、垃圾、污泥、飞灰、渗滤液等污染物的处理过程，并向社会各界免费开放，加深市民对我市环境基础设施的了解，普及环境基础设施相关知识，提高市民

— 21 — 对我市环境基础设施的支持度和满意度，形成全社会支持环境基础设施建设的良好氛围。

— 22 —

第三篇：XX街道农贸（集贸）市场及周边环境整治提升工作实施方案

为深入推进我市创建全国文明城市，推动我市城区农贸(集贸)市场及周边环境全面提升，根据市委市政府、区委区政府主要领导的指示精神及市市场监管局印发的《农贸(集贸)市场及周边环境整治提升工作方案》、区政府印发的《XX市XX区集贸市场“场长制”实施方案》和《XX区农贸(集贸)市场及周边环境整治提升工作实施方案》的工作部署，结合我街道实际，制定本方案。

一、工作目标

以“精准创文、惠民创文、常态创文”为准则，坚持属地管理、条块结合原则，2020年7月31日前，在XX城区范围内开展创文国检实地测评农贸(集贸)市场及周边环境整治提升工作，努力实现“市场及周边环境干净整洁，无乱搭建、乱拉乱挂，无车辆乱停乱放，达到创建文明城市标准要求”的工作目标。

二、组织机构

成立XX街道农贸(集贸)市场及周边环境整治提升工作领导小组，组成人员如下：

组长：XX(党工委副书记、办事处主任)

副组长：XX(人大街工委主任)

XX(政协联络处主任)

XX(办事处副主任)

成员：XX(正科级干部)

XX(党工委专职副书记)

XX(党工委委员)

XX(党工委委员)

XX(党工委委员)

XX(党工委委员)

XX(党工委委员)

XX(党工委委员)

XX(党工委委员)

XX(办事处副主任)

XX(办事处副主任)

XX(人大街工委副主任)

XX(经济办主任)

XX(环卫所所长)

XX(安监所所长)

XX(综治办负责人)

XX(城建办负责人)

XX(XX社区服务站站长)

XX(XX社区居委会主任)

XX(XX社区居委会主任)

领导小组下设办公室，办公室设在城建办，负责领导小组日常事务，统筹、协调和指导开展工作。办公室主任由XX同志兼任，副主任由XX同志担任，成员由街道、社区派员组成。

三、社区职责

切实履行属地管理责任，负责具体开展农贸(集贸)市场及周边环境整治提升工作。成立工作领导小组，制定工作实施方案，发挥对辖区内市场“属地特点、情况熟悉、关联度高”的有利条件，落实各个市场及周边环境整治提升工作。

四、工作内容

（一）明确整治范围

以农贸(集贸)市场为中心，辐射市场周边的道路、市场周边背街小巷、社区小区，按照创文工作测评规范，结合每个市场周边实际环境，明确每个市场整治范围，做到“一场一图示、一场一范围”。

（二）落实整治工作

1.市场提升工作。配合区市场监督管理局加强市场规范提升，优化市场内部整体环境，规范市场内管理和经营秩序。引导经营者车辆有序停放;健全市场卫生管理规范和日常管理制度，确保市场经营规范有序，卫生整洁，经营摊档证照齐全、亮证经营，物品摆放整齐、无占道经营、过道乱堆放物品等现象;在市场显著位置展示行业规范。

2.背街小巷、老旧小区改造工作。配合城管局完善路(巷)牌、小区(住宅楼)门号;加大推进路面修缮，排水设施修缮，完善消防设施;修复剥落墙体，净化或粉刷污秽的楼道;维护街道、巷道、小区、楼道的装灯率、亮灯率;清理障碍物，施划标线及停车位;修补破损的绿化带及体育文化悠闲等公共设施，完善消防设施;统一规划、布局市场周边街道、背街小巷、小区的宣传公告和文明提示;建设垃圾投放点，规范放置分类垃圾箱(桶)，修复公共卫生间设施，完善指引标识。

3.“三线”整治提升工作。配合区工信局整理“三线”乱拉挂，改善美化线路环境，做到横平竖直、统一跨路、全线捆扎、整齐规范。强弱电线路分设，做到不缠绕，减少安全隐患;通信入户线规范路径、隐蔽接入，无私接乱拉、借杆架线、跨街连接等现象;改建或拆除各类影响市容观瞻的废弃线杆、线缆及其他有关线路设施。

4.市场周边交通秩序整治提升工作。配合市公安局XX分局推行市场周边停车位计时停车收费，提高车辆流通率和市场客流量，提高市场周边停车周转率;对市场周边主次干道实施机非分离，引导机动车、非机动车各行其道，发动社区共同参与文明交通管理和劝导。

5.落实“门前三包”责任制及开展垃圾分类工作。配合区城管局督促商户落实门前“三包”责任制;加强宣传，发动市民参与监管、举报。开展垃圾分类工作，落实垃圾分类投放、分类清运、分类回收、分类处理工作。对市场周边有需要、必要的区域，合理划定便民街市，规范管理。

6.建立市场社会事务理事会。配合区委政法委建立以市场为核心，周边商户、学校、社区共同参与的社会事务理事会;制定理事会工作指引、工作制度，建立信息反馈机制;理事会深入市场及周边社区开展创文环境整治宣传工作，广泛收集周边居民和商户意见建议，及时向有关职能部门反映相关情况，切实履行参与市场及周边环境整治的职责。提升网格化管理水平，通过发挥理事会沟通桥梁的作用，有效提升居民自治意识，共同打造共建共治共享新格局。

五、工作安排

（一）制定方案阶段（2020年6月12日前）

制定《XX街道农贸(集贸)市场及周边环境整治提升工作实施方案》;同时摸清辖区创文国检实地测评农贸(集贸)市场整治区域范围内的基本情况，按照“一场一方案、一场一区域、一场一内容”要求，制定各个市场整治提升细化方案。

（二）整治提升阶段（2020年6月13日至7月26日）

依照边发动、边整治、边推进的方法，按照属地街道办统筹负责的原则，开展市场及周边环境整治，做到1个月初见成效、2个月达标进入常态化。

（三）检查验收阶段（2020年7月27日至7月31日）

由XX区工作领导小组组织相关单位，对照标准和相关工作要求，逐个市场进行检查验收。

六、工作要求

（一）高度重视、加强领导。

市场及周边环境整治是我市创文国检的重点内容之一，整治工作涉及面广、任务重、时间紧，各科室、社区要充分认识本项工作的重要性和紧迫性，明确工作职责，完善工作机制，强化责任落实，确保市场及周边环境整治提升工作的顺利开展。

按照市创文办要求，充分发挥农贸(集贸)市场场长制作用，“一场一方案”组长由场长担任，及时协调解决整治工作过程遇到的问题和困难。

（二）深入调研，周密部署。

办事处结合工作实际，深入基层、掌握实情，搞好调查研究，不搞“一刀切”，因地制宜，制定可操作性的、有针对性的各个市场整治提升细化方案。

（三）加大宣传，确保稳定。

充分发挥电视、报纸、网络等媒体平台的宣传力量，扩大市场及周边环境整治提升工作的社会认知度和影响力，展示农贸(集贸)市场整治提升工作成果，争取群众理解支持，让集贸市场开办者、经营者、周边群众自觉参与、支持整治提升工作。办事处统筹协调，确保市场及周边经营秩序正常、交通秩序正常、线路网络正常、居住环境正常，努力确保市民生活不受影响。

第四篇：环境提升年方案

库党字[2012]62号

关于印发《关于在全乡开展“环境提升年”活动的

实施方案》的通知

各村党支部、学校、站所社：

《关于在全乡开展“环境提升年”活动的实施方案》已经乡党委、政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共疏勒县库木西力克乡委员会 疏勒县库木西力克乡人民政府 二○一二年二月二十八日

关于在全乡开展“环境提升年”活动的实施方案

为认真落实县委、县人民政府《关于在全县开展“环境提升年”活动的决定》，进一步明确任务，抓住关键，落实责任，创优经济社会发展环境，特制定本实施方案。

一、总体要求

开展“环境提升年”活动，主要面向具有管理服务职能机关干部、各村、各站所社及乡综合服务大厅。要紧紧围绕转变干部作风、提高工作效率、着力强化服务意识、执行意识、效率意识、创新意识、大局意识。紧紧围绕解决发展环境建设存在的深层次问题，继续解放思想，提升思想境界;认真研究政策，提升服务水平;加强作风建设，提升干部形象;强化工作执行力，提升抓落实的水平。紧紧围绕跨越式发展和长治久安两大历史任务，努力建设干事创业、风清气正的政治环境;建设优质宽松、务实高效的服务环境; 建设明礼诚信、健康向上的舆论环境;建设和谐稳定、规范有序的法制环境。

二、重点解决的问题

(一)大局观念不强的问题。牢固树立全乡“一盘棋”的思想，围绕中心，服务大局，想问题、作决策、办事情要从全乡大局出发，坚决摒弃事不关己、高高挂起的意识，坚决杜绝部门利益至上的观念;切实解决上有政策、下有对策等问题，使顾全大局、政令畅通、令行禁止成为广大干部的自觉行动。

(二)敢于担当精神不够的问题。担当就是一种责任，要树立强烈的事业心和责任心，坚决杜绝安心不尽心，在岗不履职，拈轻怕重，畏难发愁，遇到问题绕着走等现象;切实解决优柔寡断，无所作为，束手无策和职责不清、分工不明、用心不够、工作不沟通不协调不配合等问题，立足部门和岗位职责，切实担当起组

织、推动、服务发展的责任。

(三)工作效率不高的问题。牢固树立效率意识，坚决杜绝工作拖拉、效率低下、被动应付、议而不决、推推动动等现象;切实解决办事规程乱、手续繁琐、管理松弛、精神萎靡不振等问题，强化效能监察，切实提高工作效率。

(四)工作作风不实的问题。牢固树立干事创业的用人导向，坚决杜绝不深入调查研究、底数不清、情况不明、大而化之、敷衍应付、摆花架子、作表面文章的现象; 切实解决作风漂浮、急功近利、弄虚作假、工作不扎实、不深入等问题，形成敬业、奉献、实干的浓厚氛围。

(五)服务意识不强的问题。牢固树立主动服务的思想，把围绕中心、创新服务、优化环境摆在工作首位，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”和吃拿卡要的现象;切实解决重管理、轻服务，限制多、服务少，服务不积极、不主动、不到位的问题，着力创造无阻力、无障碍的服务环境。

(六)工作落实不力的问题。树立“办法总比困难多”的观念，对安排部署的工作，遇到任何困难或挫折都要百折不挠、努力拼搏、迎难而上、攻坚克难、一抓到底，坚决杜绝只满足于会议安排、下发文件、建章立制等现象，切实解决工作不执行、不落实、不检查、不调度、不考核评定等问题，求实务实抓落实，促进工作更好更快地落到实处。

(七)工作标准不高的问题。不断强化“争创一流”的意识，把高标准、高效率、严要求落实到工作的每一个环节，坚决克服只求过得去、不求过得硬，只求干得成、不求干得好的思想;切实解决因循守旧、不思进取、缺少创新、推拖等靠等问题，善于运用市场经济的办法解决实际问题，倡树立说立行、务实高效、开拓创新、勇争一流的良好风气。

(八)干部形象不佳的问题。牢固树立形象意识，从自身做

起，从小事做起，坚决纠正讲排场、比阔气，沉溺于吃吃喝喝、拉拉扯扯等不正之风;坚决杜绝在县域外高档娱乐、餐饮场所消费;切实解决不给好处不办事、给了好处乱办事等问题;有效克服干劲不足、心浮气躁、工作热情不高、自我约束不严、上班时间不工作、八小时之外无约束等现象，做到讲党性、重品行、作表率，树立干部队伍的良好形象。

三、主要任务措施和责任分工

(一)树立正确导向，营造干事创业、风清气正的政治环境。

1、加强学习，提高科学发展能力。进一步健全学习制度，改进学习方式，认真学理论、学业务、学政策、学法律，努力建设学习型机关，争当学习型干部。充分发挥乡党校、村党校分校等阵地的作用，分批次、分层次培训党员干部。通过教育培训和实践锻炼，使各级干部进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性，提高科学发展的能力。

2、高点定位，提升发展境界。各村、各站所及综合服务大厅要从战略和全局的高度出发，增强历史使命感和紧迫感，积极作为，扎实工作，自我加压，推动全乡各项工作取得新成效。党员领导干部要起到表率示范作用，靠过硬的作风，一级带着一级干，一级干给一级看，坚决打好环境创优攻坚战，争做促进发展的表率。

3、树立正确用人导向，激发干事创业热情。要严格执行干部任用条例，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治上强作为各级领导干部选拔任用的首要条件，坚持“三个不吃亏”的用人导向，在干事创业中锻炼干部、识别干部、任用干部，使干事创业成为全乡干部队伍的自觉行动和鲜明特征。建立科学的考核办法和考核细则，科学准确地考核评价干部。落实惩戒约束机制，对思想保守、无所作为的干部，实行“无为问责”;对因工作失职造成公共利益、群众利益遭受严重损害或造成重大影响的，实行

“失职曝光”，并严肃追究相关责任人的责任。

4、抓基础抓规范，提高服务能力。要进一步抓好便民服务大厅的规范和提高，实行“一个窗口对外、一条龙服务”。便民服务中心要在抓服务、促便民上下功夫，大力探索“便民服务超市”服务新模式，凡是能够进中心办理的事项，要全部进入中心服务范围，切实解决基层群众诉求，便于基层群众办事。

5、扎实推进公开工作，畅通监督渠道。各村、各站所及便民服务大厅要按照党务、政务、村务办事公开的要求，扩大公开范围，规范公开内容，丰富公开形式，实行行政职权、执法依据、过程和结果全公开。在用好党务政务公开栏、公示牌等常规形式的同时，充分利用广播、电视、政府网站等新闻媒介和电子政务、听证会等形式，拓展公开渠道。要从党代表、人大代表、政协委员、“四老”人员、普通党员、群众代表等不同层次人员中聘请一定数量的公开监督员，接受各方面的监督，不断扩大党员群众的知情权、参与权和监督权。

(二)加强作风建设，营造优质宽松、务实高效的服务环境。

6、完善工作机制，创新服务模式。各村、各站所及便民服务大厅要进一步落实一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、首问负责制、一岗双责制等制度，杜绝“懒、散、庸、拖、贪”现象，提高服务质量。要创建新型的服务模式，正确处理管理与服务的关系，在服务中管理，在管理中服务。探索推行“三资管理”电子监察，创新服务“三农”新模式。

7、加强监督评议，塑造良好形象。切实加强党员干部廉政教育，扎实开展廉政文化“六进”活动，筑牢党员干部思想道德防线。认真落实述职述廉、廉政评议、廉政约谈等制度，加强对党员干部的教育监督。

8、提高办事效率，严肃工作纪律。要始终保持干事创业的激情和动力，倡导勤奋敬业、埋头实干、奋发有为、用心用力干事

的良好风气。各站所及便民服务大厅要建立完善机关工作责任体系，每项工作都要明确目标、责任和时限，推进工作落实。要建立健全业务工作AB岗制度，实现工作日“岗位无缺位、业务不间断”。要严守纪律，令行禁止，坚决反对自由涣散、推诿扯皮、阳奉阴违、各行其是。禁止上下班迟到早退、上班时间上网娱乐、炒股或做与工作无关的事，提倡工作日中午禁酒。

9、推行重点工作项目化管理。要按照“精确化分解、精细化管理、精度化控制、精品化绩效”的原则。对确定列入项目化管理的重点工作，进行目标任务分解，明确项目内容、分管领导、责任人、完成时限和绩效管理，把握好任务节点，做到每月督促通报一次，发现问题及时协调解决;每季度召开一次项目化管理分析会，提高项目化管理水平;半年进行一次考评，总结管理经验，调整工作措施;年底进行集中考评考核，作为考核、评先树优的重要依据。

10、实行乡级领导干部目标责任制。将今年全乡重点工作目标任务按乡级领导分工进行责任分解，落实到人头。各相关责任领导要切实加大工作统筹力度，对分管工作逐项研究、部署落实，对需共同承担的工作任务，抓好责任干部，督促好配合干部，认真制定工作实施方案，全面落实工作责任。要加强工作指导，经常深入建设一线，认真开展调查研究，努力解决项目建设中出现的各类问题，确保完成当年建设任务。

11、实行收费公示制度。在收费标准上，坚持“可收可不收的不收，可高可低的按低限收”的原则，所有依法保留的行政事业性收费项目，收费标准要上公告。对乱收费、无证收费、不使用统一收费票据或擅自扩大收费范围、提高收费标准的，有权拒绝缴纳，并向监察机关、收费部门上级机关和物价部门举报。乡纪检委将进行调查核实，一旦查实，严肃处理相关责任人。

12、加大违纪违法案件查办和问责力度。要把查处涉及发展

环境的违法违纪行为作为查办案件的重点，发现一起，查处一起，一查到底，决不姑息，直至作出严肃处理。对多次发生损害发展环境行为，以及损害发展环境行为情节严重、造成重大损失或重大影响的，依据有关规定对领导班子和领导干部进行问责。

(三)把握舆论导向，营造明礼诚信、健康向上的舆论环境。

1、加强文化建设，提升疏勒形象。深入实施现代文化引领工程，深化“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，大力弘扬“热爱祖国、崇尚和谐、开放包容、艰苦创业”的疏勒精神，不断丰富以“忠诚、奉献、创新、卓越”为核心的援疆文化内涵，为跨越式发展和长治久安提供强大的精神动力。

2、加强正面教育、反面警示。各村、各站所及便民服务大厅要以向“山钢项目团队”学习为契机，及时发现、培养和树立一批科学发展、和谐发展、率先发展的先进典型，大张旗鼓地宣传他们艰苦奋斗、无私奉献、干事创业、争创一流的先进事迹，激励引导广大党员干部学先进、比贡献、创佳绩。对破坏发展环境的反面典型，要公开曝光，深入剖析，搞好警示教育。

3、开展主题活动，营造浓厚氛围。各村、各站所及便民服务大厅要切实加强精神文明建设，把诚信体系建设纳入公民道德教育的重要内容，打造“诚信疏勒”。深入开展文明站所、文明村、文明户、文明村民等文明创建活动，打造“文明疏勒”。深入开展“优化软环境、我该怎么做”专题讨论活动，在全乡上下营造“人人都是发展环境，事事关系发展环境”的良好氛围。

(四)加强社会管理，营造和谐稳定、规范有序的法制环境。

1、推进平安疏勒平安库木西力克建设。以平安创建活动为抓手，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，落实各项维稳长效机制，坚决做到“两个防止、两个明显下降”。要始终保持严打高压态势，坚持先发制敌的方针，依法严厉打击“三股势力”，确保社会大局和谐稳定。依法加强对宗教事务的管理，严格落实“三管

一加强”和“两项制度”，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要深化社会创新管理，积极构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，不断提高社会管理科学化水平。加强矛盾纠纷排查化解机制建设，探索人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接，提高调处化解工作水平，维护群众利益，促进社会和谐稳定。

2、规范整顿市场经济秩序。依法严厉打击强买强卖、欺行霸市、经济欺诈、非法经营、假冒伪劣等扰乱市场秩序的行为，维护公平、健康、有序的市场环境。各监管部门要一手抓监管、一手抓服务，重点抓好“放心市场”、 “放心食品”、等“放心工程”建设，强化安全生产监督检查，严防重特大事故的发生。

3、严格规范行政执法行为。要定期检查，对违法行政、越权行政，随意执法、吃拿卡要、刁难勒索等破坏发展环境的违法违纪违规行为，发现一起查处一起，决不姑息迁就，营造规范、文明、有序的行政执法环境。各站所及便民服务大厅要坚决落实“八不准”规定：⑴不准推诿扯皮、拖延办事时限;⑵不准乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派;⑶不准乱培训、乱评比;⑷不准增加行政许可实施的条件和程序; ⑸不准利用审批、检查和收费之机吃拿卡要报;⑹不准只罚不纠或以罚代管;⑺不准强迫代理、指定中介机构和供应商;⑻不准违反规定擅自查封、扣押企业帐目、责令企业停产停业等。

四、阶段目标和方法步骤

本次“环境提升年”活动为期一年，分四个阶段进行。 第一阶段：动员部署阶段(2月21日- 3月31日)。全面部署全县“环境提升年”活动，层层召开动员大会，制定实施方案，认真做好思想发动工作。各站所及便民服务大厅要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习中央新疆工作座谈会、《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》(国

发[2011] 33号文件)、自治区第八次党代会、地委扩大会议、县委第十二次党代会、县委十二届二次全委(扩大)会议精神和有关法律法规，深刻领会开展“环境提升年”活动的重要意义，明确努力方向。

第二阶段：排查问题阶段(4月1日-5月31日)。各村、各站所及便民服务大厅要根据全县的统一部署和要求，结合各自实际，深入基层、深入群众，通过召开座谈会、调研活动、问卷调查等形式，听取企业和广大群众的意见和建议，认真查找影响经济社会发展的突出问题、重要领域、关键环节;查找群众反映强烈的突出问题;查找影响重点工作推进方面的突出问题;查找制约发展的体制机制问题;查找作风和效能方面的突出问题;查找损害发展环境的行为及案件线索。对查找出来的问题要边查边改，能够解决的要立即解决，同时研究提出有针对性的工作措施和方法。届时将组织乡机关干部、群众对各站所及便民服务大厅开展“环境提升年”活动情况进行满意度测评，对群众满意度不高的站所存在突出问题进行排查，掌握底数，并根据不同情况，研究提出有针对性的整改建议。问题找得不准不全、群众不满意的站所，要重新组织测评。

第三阶段：整改落实阶段(6月1日-10月31日)。各村、各站所及便民服务大厅要根据本单位查摆出的突出问题，认真制定整改方案，明确责任分工，采取切实有效措施，有步骤、有计划地抓好整改，统筹解决作风、效能和重点任务推进方面存在的问题。乡“环境提升年”活动领导小组办公室根据各各站所及便民服务大厅上报的突出问题，建立整改台账，落实责任，明确责任人、时间进度要求和完成时限，接受社会监督。在此基础上，推进整改落实，坚持做到“四不放过”，即：对群众反映的问题未答复反馈的不放过，重点问题无查改结果的不放过，违规违纪问题处理不到位的不放过，整改措施不落实的不放过。整改落实

情况要及时向社会公布，整改工作基本结束后，要进行回头看，看一看干部职工是否普遍受到了教育，发展意识、服务意识和依法行政意识是否有所增强;损害发展环境行为是否得到及时纠正和处理;是否找准了工作中的薄弱环节和漏洞，有没有采取有效措施加强和改进工作;对发现的案件线索是否及时移交，涉案人员有没有受到恰当处理;是否针对体制机制和制度存在的弊端，提出改革完善的意见。要认真梳理回头看情况，对整改效果不明显的问题，强化整改措施，进一步抓好落实;对尚未整改的问题，要进一步制定有效的整改措施，明确整改期限、责任单位和责任人员，确保按时按标准完成整改工作。整改工作结束后，要认真总结活动中挖掘出的好经验、好办法，把一些成功做法固化为经验，建立健全制度并完善监督制约机制。

第四阶段：检查验收阶段(11月1日-11月30日)。各村、各站所及便民服务大厅认真总结活动开展情况，准备有关资料，迎接检查验收。乡“环境提升年”活动领导小组办公室将依据“环境提升年”活动考评考核办法(另行发文)组织验收。

主题词： 环境提升年 活动 实施方案 中共疏勒县库木西力克乡委员会 2012年2月28日印发 共印：汉文10份 维文50份 存档2份

第五篇：围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平工作实施方案

围绕创建最优发展环境提升办事效能和

服务水平工作实施方案

为贯彻市委办公室、市政府办公室《关于印发<宜春市开展发展提升年活动实施方案>的通知》(宜办字„2011‟1号)，进一步创优发展环境，提升办事效能和服务水平，制定如下实施方案。

一、工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十二届十四次全体会议和市委二届十次全体扩大会议精神，以发展提升为主题，以打造全省乃至中部地区最优创业环境为目标，努力在审批效率上有新的突破，在发展提升上有新的变化，在服务水平上有新的提高，在机关作风上有新的进步，为促进我市科学发展、进位赶超、绿色崛起奠定扎实基础。

二、主要内容

(一)继续抓好省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》以及市委、市政府出台的一系列创优发展环境规定和措施的落实。巩固和深化机关效能年活动和创业服务年活动成果，坚持行政审批阳光公开、公共资源阳光交易、公共财政阳光运行，完善首问负责、服务承诺、一次性告知、限时

办结、责任追究制度。坚持把治理庸懒散问题作为提高办事效率、优化发展环境的突破口。以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，促进作风好转。继续抓好公开承诺、领导点评、典型推动和“千名群众评机关”整改等工作，下大力气解决文山会海、不作为、说假话、玩风过盛等问题。广泛开展“三创三提”主题实践活动，即党员争创“五带头”优秀党员，提高综合素质;支部争创“五个好”先进党支部，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力;机关争创“五型机关”，提高服务意识、水平、效能，提升发展速度、质量、效益。(牵头部门：市直机关工委;配合部门：市纪委、市监察局、市委宣传部、市行政服务中心)

(二)深入开展“百千万”内设机构测评活动。各地各部门要认真总结前两年测评工作好的经验、做法，建立健全测评相关机制、制度;要组织各测评对象按照市委市政府关于发展提升年活动的部署和要求，结合自身职责职能作出承诺，接受群众监督和测评;要完善纠建并举的整改机制，坚持评改结合、边评边改、以评促改的原则，按照“评价—整改—反馈—再评价—再整改—再反馈”的工作机制，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过。(牵头部门：市纪委、市监察局;配合部门：市行政服务中心、市直机关工委)

(三)大力推进网上审批和电子监察。实现网上审批新系

统上线运行，并且做到规范、有序、安全;利用外网受理、内网审批、外网反馈的机制，实现申请人与审批人的相对隔离，为群众提供高效、便捷服务。采取远程调阅、现场察看等方式，监控行政审批的全过程，强化电子监察，着力解决不作为、乱作为、慢作为的问题。(牵头部门：市纪委、市监察局;配合部门：市行政服务中心、市政府法制办、市发改委、市工信委、市信息中心等)

(四)健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制和效能问责机制。

1、健全发展环境监测机制。要强化对监测点及监督员的动态管理，根据发展提升年的有关要求，适当调整监测对象，充实监测内容，确保监测工作质量。要提高监测效率，不断对“宜春市发展环境监测网络系统”、“发展环境监测声讯台”、“短信平台”进行完善，进一步规范监测工作，充分发挥监测点的监督作用。要加强监测成果的运用，定期对被监测部门进行月度和排名，形成监测报告，并在一定范围内通报。对监测点提出的合理化意见和建议，认真进行梳理，及时吸收采纳。对反映的具体问题，要督促有关部门限时解决或整改，使监测工作成为创优发展环境，提升办事效能和服务水平的助推器。

2、健全效能投诉快速反应机制。要严格落实《江西省行政投诉中心管理暂行办法》，建立健全效能投诉机构，安排

专门人员办理投诉;在做好群众来信、来电、来访投诉接待同时，进一步畅通网上投诉受理和办理渠道;规范投诉工作流程，严格落实各项效能制度，切实做到件件有着落，事事有回音。

3、健全效能问责机制。对“百千万”内设机构测评、发展环境监测以及效能投诉等发现的影响机关效能和损害发展环境的问题，要按照“条块结合”、“谁主管、谁负责”的原则和“抓系统、系统抓”的办法，一经查实后，严格按规定进行责任追究。(牵头部门：市纪委、市监察局;配合部门：市行政服务中心、市直机关工委)

(五)提高各级机关和公共服务单位工作人员综合素质。着力提高思想政治素质，以纪念建党90周年和迎接市第三次党代会为契机，加强党的基本理论、党的知识、党的历史的学习，加强理想信念和党风廉政教育，增强党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识。着力提高履行岗位职责的素质和能力，有针对性地开展岗位业务和能力培训。着力提高依法行政的素质和能力，坚持依法执政、依法办事，勇于接受问责监督。着力提高做好群众工作的素质和能力，引导党员干部认真践行全心全意为人民服务的宗旨，深入基层和群众，化解矛盾和纠纷，建立并落实机关干部下基层常态化机制，使之成为加强群众工作的一种重要方法，培养锻炼干部的重要阵地。积极探索党建项目化管理模式，发挥基层党组

织的战斗堡垒作用。(牵头部门：市直机关工委;配合部门：市纪委、市监察局、市委宣传部)

(六)搞好宣传，营造氛围。全市各级新闻媒体要加大宣传力度，持续深入报道各地各部门各单位开展发展提升年活动中取得的进展和实效，总结推广开展发展提升年活动中创新的做法，推动工作深入开展;报道社会各界、人民群众对开展发展提升年活动的积极反响;大力宣传开展发展提升年活动中涌现出来的先进典型;对影响机关效能、损害发展环境的典型案例进行曝光，对一些突出问题的整改落实情况向社会公布。宜春日报、宜春电台、宜春电视台等主要新闻媒体要开辟“发展提升年”活动专题专栏，对开展发展提升年活动取得的成果和经验进行跟踪报道，形成强大声势，营造浓厚氛围。(牵头部门：市委宣传部;配合部门：市直机关工委)

三、工作要求

(一)要加强组织领导。各地各部门要高度重视，把进一步优化发展环境、提升办事效能和服务水平作为促进经济社会发展的重要手段，加强对实施工作的组织领导。要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，承办部门一线抓的工作局面，力求创出新特色、抓出新亮点、做出新成效。

(二)要强化督促检查。各地各部门要完善督察方式，要充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监

测等手段，及时发现并解决发展提升年活动中存在的问题，确保活动顺利进行。

(三)要注重建章立制。各地各部门在开展发展提升年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将发展提升年的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，形成长效工作机制。