陕西省发展前景范文

第一篇：陕西省发展前景范文

陕西省工业发展交流材料

新中国成立60年以来，陕西工业由小到大、由弱到强，发生了翻天覆地的变化。特别是改革开放后，工业规模迅速壮大，实力显著增强，生产能力快速提高，逐步形成了门类齐全、技术比较先进的现代化工业体系。，全省规模以上工业完成增加值2988.1亿元，同比增长21%，完成工业总产值7322.92亿元，增长31.9%。工业对经济增长的贡献率达

57%，从业人员达到260万人，实现利税1342亿元。与1949年相比，全省工业总产值增长了2560倍，固定资产增长了4800倍。工业已成为财政收入的主要来源、社会就业的主渠道、经济发展的主动力。

一、六十年发展为陕西工业奠定了坚实的基础

陕西工业发展具有悠久的历史，为中华文明作出过杰出的贡献。但是新中国成立以前，陕西工业经济十分落后，基础非常薄弱。1949年，全省工业年总产值2.86亿元，仅占当时工农业总产值的18.8%，固定资产原值7800万元，发电量2837万千瓦时，生产原煤61万吨、原油820吨、棉布3433万米、机制纸391万吨、机床30台。全省工业企业7万多户，从业人员16万人，平均每个企业只有2.25人。可见当时陕西工业基本上处于个体手工业阶段。

陕西现代工业体系是在新中国成立以后发展壮大起来的，可以分成两个重要的时期。“一五”、“二五”时期，国家对陕西大规模投资，极大地促进了陕西工业发展。国家第一批156个重点建设项目中有24项建在陕西，同时国家还在陕安排了50个大中型工业项目。关中地区一批军工、机械、电子、煤炭、轻工等大中型企业相继建成投产，形成了西安的纺织城和电工城，使陕西成为当时全国三大输变电设备制造基地之一，七大纺织工业基地之一。“三线建设”时期，国家又大量增加了在陕投资，并有一批沿海企业内迁我省。新成立了大中型企事业单位和科研院所100多家，使航天工业从无到有，电子工业得到较快发展，建成了当时亚洲最大的飞机制造厂，新建了精密机床、工磨具、电厂和煤矿等一批工矿企业。这段时期，在国家政策支持下，陕西基本建成了以能源、机械、电子、军工、冶金等重工业为主体，基础较好、比较完整的工业体系。

改革开放以后，陕西工业稳步发展、不断壮大，对经济增长的贡献不断提高。1979年工业对gdp增长的贡献为21.6%，1989年上升到34.6%，以后工业对gdp的贡献在50%以上。进入新世纪，陕西工业发展开始提速，生产能力不断提高，总体实力不断增强，成为我国重要的能源化工基地。规模以上工业增加值550亿元，是1267亿元，达到2988亿元，比增长了4倍多。工业经济快速增长的同时，企业经济效益以更快的速度提高。工业企业实现利润64亿元，实现利润401亿元，达到873亿元，比增长12倍多。

经过60年的发展，陕西工业逐步形成了以能源化工、装备制造和高新技术产业为主体，门类齐全、技术先进的现代化工业体系，成为全国重要的能源化工基地。军工总体实力全国第一，航空航天科技优势明显，企业科技力量雄厚，新兴产业发展迅猛。原油产量全国第5位，原煤产量全国名列第4位，天然气产量全国名列第2位，包括钼、钛等在内的多项产品全国第一。航空航天设备、输变电设备、石油机械设备、重型汽车等多项装备工业全国领先。与1949年相比我省主要工业产品产量大幅增长，其中发电量增长了2873倍，原油增长了30049倍，原煤增长了371倍，机床增长了515倍。

二、陕西工业具有独到的优势和发展特色

随着市场经济的逐步完善和发展，陕西工业进入全面发展、不断调整适应市场经济的新时期，呈现出速度不断加快、效益不断提高、结构不断优化、区域经济协调发展的良好发展态势，产品结构、产业结构、企业结构、所有制结构均取得了可喜的变化。主要体现在以下几个方面。

一是工业经济呈现周期性增长，改革开放以后每8—10年迈上一个新台阶。

经过“一五”、“二五”和“三线建设”时期大规模的投资建设，为陕西工业发展奠定了良好的基础。改革开放以后，陕西工业大体上经历了3个完整的增长周期，每8——10年迈上一个新台阶，呈现出低点不断抬高趋势。1981——1990年是第一个周期，平均增长10%左右，低点出现在1981年为-3.8%;1990——是第二个周期，平均增长13%左右，低点出现在1990年为2.2%;——是第三个周期，平均增长17%左右，低点出现在为9.4%。以后，经过国际金融危机的洗礼，我省工业结构将会进一步得到调整和优化，经济发展将会进入一个新时期。

二是石油、煤炭、有色金属等资源型产业发展迅猛，已成为我省经济社会发展的支柱。

在陕西工业发展中，增长最快的是煤炭、有色、石化行业，对全省规模以上工业增长的贡献在70%以上，对工业利润增长的贡献在85%以

上。进入21世纪，随着省委省政府确定的“三个转化”发展战略的实施，在需求和价格双重拉动下，我省煤炭、石油、有色金属等资源产业加速发展，对经济增长的支撑作用进一步增强。

三是随着改革开放的不断深化，多种经济成分得到较快发展。

改革开放30年来，陕西工业所有制结构有了很大改善，呈现出国有、股份制、民营、外资共同

发展、多种经济成分互相促进的可喜局面。1978年几乎是国有工业一统天下，国有企业总产值占全省工业的90%以上，到国有及国有控股企业工业总产值占全省的比重下降到60%左右。与此同时股份制企业、民营企业、外商独资或合资等经济形式得到较快发展。

四是逐步形成了关中、陕北、陕南各具特色和优势的三大经济区。

经过60年的发展，关中地区依托技术优势，主要发展航空航天、汽车、石油机械、数控机床、矿山机械设备等产业，形成了关中装备制造和高新技术产业基地;陕北地区主要依托资源优势，以石油和煤炭为主的能源化工业产业得到较快发展，形成了能源重化工基地;陕南地区主要以有色金属、中医药和绿色食品产业为主，形成了现代材料和绿色食品基地。省委、省政府确定“关中率先发展，陕北跨越发展，陕南突破发展”战略以来，三大经济区呈现出优势支柱产业增势迅猛，带动区域工业经济快速发展的良好态势。

五是“十一五”以来，陕西新兴产业快速起步，正在健康有序地发展。

近年来，在传统产业和高新技术产业快速发展的同时，以太阳能光伏、环保产业、新材料产业和风电设备制造为代表的新兴产业得到政府的大力支持，启动迅速、发展势头强劲，目前在建重点项目16个，总投资310亿元，按照规划到2015年，产值将超过4000亿元。

三、坚定不移地实施工业强省战略

陕西工业经济虽然取得了巨大成绩，但是与东部地区相比差距在不断扩大，在西部地区优势也不明显。建国60年的实践证明，陕西发展必须坚定不移地实施工业强省战略，工业强则经济强、社会稳。省委、省政府在总结多年发展经验的基础上，提出了建设西部强省的宏伟目标。省政府确立了“大集团引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展”的发展思路，即“两大两化”战略。为了有效应对金融危机，今年上半年，省政府制定了12个产业振兴规划和21个产业集群发展规划，把当前保增长与长远发展有机结合起来，大力调整产业结构、优化布局。这一系列的部署充分说明，陕西工业发展的总体思路是清晰的，目标是明确的，关键是有效落实、稳步推进。实现工业强省目标，最根本的是要坚持走具有陕西特色的新型工业化道路，为此，我们要重点把握好以下几个发展方向。

第一，发展壮大能源化工、装备制造和高新技术三大优势产业。目前这三大产业的总产值占全省工业的80%以上，影响很大。要进一步发展壮大优势产业规模，将其打造成在全国优势明显、竞争力强、具有领先水平的产业。发展壮大优势产业要做到“三个一体化”。一是产业发展一体化，就是要培育龙头企业，延长产业链，提高附加值，促进产业结构调整和产品升级换代。二是城乡统筹一体化，就是要把产业发展、重大项目和工业园区建设与带动县域经济腾飞、小城镇建设有机结合起来。三是资源开发与环境保护一体化，就是要强化政府和企业节约资源、保护环境的责任，运用先进技术开发资源，实现节约生产、清洁生产和可持续发展。

第二，改造提升纺织服装、食品、轻工等传统产业。传统产业的改造提升重点在轻工业。轻工业虽然对经济发展的贡献不及重工业，但却能够吸纳较多劳动力、缓解社会矛盾。作为劳动密集型产业，在保增长、保就业、保收入等方面具有独特的作用，这一点我们要有正确地认识。从资源禀赋角度看，陕西发展轻工业也具有明显的优势和条件：一是劳动力丰富、成本低;二是容易承接东部地区产业转移;三是农业资源丰富，原料供应充足、便捷;四是相对来说投资少、见效快。所以我们要更加重视和支持轻工业发展。陕西曾经是全国重要的纺织工业基地，纺织也曾经是陕西的支柱产业，有很好的基础，目前在一些领域仍有一定的竞争优势，应当加快振兴纺织服装业。食品工业发展重点是围绕优势资源和龙头企业，依托杨凌农科城，打造果汁、乳品、白酒啤酒、方便面等食品生产基地。

第三，大力培育以太阳能光伏和新能源汽车为主的新兴产业。发展新兴产业，关键是要充分发挥我省的科教和资源优势，由点到面实现突破。我省硅材料丰富，多晶硅提纯技术国内领先，光伏产业链较为完整，具有发展太阳能光伏产业的良好条件。汽车产业近几年发展迅猛，以比亚迪为代表的新能源汽车具备很大发展潜力。因此，可以将基础较好的太阳能光伏和新能源汽车作为发展的突破口，进行大产业谋划、中长期布局、下功夫推动。要坚决扶持一批大型企业发展，从而带动整个行业上规模、上水平。在太阳能光伏和半导体照明产业振兴规划全面实施的基础上，还要抓紧进行风能、环保产业等相关领域的布局和发展。总体上看，我省新兴产业起步早、动作快、技术先进，如果布局合理、措施得力，很有可能成为行业的佼佼者。我们应当把加快发展新兴产业作为工业结构调整优化的着力点，工作力度要加大、支持态度要坚决。

第四，充分发挥我省的国防科技和军工优势，加快发展军民结合产业。我省航空航天和军工产业具有明显优势，拥有全国五分之一的航空产业资源，军工整体实力全国第一。要充分利用国防科技和军工企业的人才、技术和资金优势，采取体制机制创新、投资主体多元化等发展战略，加快实施军民结合“双百”工程，即支持100个军民结合重点企业，选择100个军民结合重大项目。这次国家将大飞机项目落户陕西，为我省航空产业提供了难得的机遇。要以大飞机项目带动航空产业大发展，着力将西安阎良国家航空高技术产业基地打造成集科研、生产、服务为一体的中国飞机城。

六十年的实践充分证明，省委省政府提出的西部强省目标是完全符合我省实际的。从各个层面和指标的综合分析看，我省完全可以通过加快工业发展更有力地带动全省经济和社会腾飞。只要我们坚持工业强省的目标不动摇，政策落实不走样，积极推进不放松，就一定能够实现陕西工业的振兴和崛起，就一定能够实现西部强省的宏伟目标。

第二篇：陕西省盐业发展十二五规划

盐业直接关系人民生活和工业生产。“十二五”时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是推进陕西盐业体制改革、保障合格碘盐供应、巩固消除碘缺乏危害成果、加快盐资源开发利用的关键时期。根据省委《关于制定陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，结合我省盐业发展实际，制定本规划。

一、“十一五”发展回顾

在省委、省政府的正确领导下，“十一五”期间，我省盐业系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，不断完善食盐专营管理体制和管理法规，强化盐政管理，确保合格碘盐供应，实现了消除碘缺乏病阶段目标，促进了全省盐业经济的持续健康发展。

(一)实行盐业体制改革，理顺行业管理。2007年，按照省政府《关于进一步深化盐业体制改革的通知》(陕政发[2007]43号)精神，组建了国有独资企业陕西省盐业总公司，整体上划市、县盐业公司，实行“统一领导、垂直管理、分级经营、独立核算”，整合全省盐业资源，规范国有资产的运营管理，建立了全省盐业统一大市场，为调整经营结构、转变发展方式、保证食盐供应提供了体制保障。2010年，陕西省盐业总公司资产总额达75953万元，上缴税金4086万元。

(二)强化盐政执法能力，维护食盐市场秩序。进一步完善盐业管理法规，强化盐政执法能力;依法加大对私盐贩销的打击力度，五年来查获盐业违法案件8011起，净化了盐业市场，规范了盐业经营行为。不断加强碘缺乏危害防治知识的宣传，“十一五”期间，近3000万人受到教育，增强了广大群众食盐安全和自我防范意识。

(三)加强食盐质量安全管理，创新碘盐供应模式。制定实施《陕西省盐行业质量检测办法》、《食盐安全责任制》，健全了省市县三级食盐质量安全监测体系。结合新农村建设开展创建食盐安全示范村活动，建成食盐安全示范村188个，食盐安全村604个。榆林市实行“碘盐配给制”，把合格碘盐供应工作纳入惠民工程。目前，全省碘盐覆盖率从2001年的97.89%上升到2010年的99.79%，碘盐合格率从91%上升到99.19%，合格碘盐食用率从90.4%上升到98.98%，均超过国家规定90%的标准，位居全国前列，为提高群众健康水平做出了积极贡献。

(四)实施盐业经营许可制度，确保食盐市场供应。严格审查经营资格，加强《食盐批发许可证》、《食盐准运证》和《食盐定点生产许可证》的管理。全省认定食盐批发企业108家，食盐零售网点5.8万个，形成了覆盖城乡的三级食盐供应网络。同时，建立食盐储备应急管理体系，确定8个省级食盐储备点，落实1.71万吨成品盐储备和0.19万吨货币储备计划，增强了政府对食盐市场的调控能力。“十一五”期间，食盐年销量达24.88万吨，比“十五”期间增长15.56%，完成计划年均105.31%，。

(五)规范盐资源管理，服务盐化工产业发展。随着陕北岩盐资源的勘探和开发，省盐务局在调查研究的基础上,报请省政府同意并发布了《关于加强盐资源开发利用管理的意见》(陕政办发[2007]99号),有效规范了盐资源开发利用秩序。履行对盐资源实行统一管理的职能，先后对中盐榆林盐化有限公司一期8万吨、二期60万吨、榆林华龙盐化科技有限公司60万吨、榆林华瑞盐化有限公司60万吨真空制盐、陕西金田盐化有限公司氯酸钠等项目进行严格审查，并报请省政府获得批准。通过参股积极参与中盐榆林盐化有限公司真空盐项目建设。

(六)坚持以盐为主多元化发展，不断增强企业自我发展能力。为了适应国家盐业体制改革，增强行业自我发展能力，调整产品结构，转变经营方式，提出并实施“以盐为主、多元化发展”战略，积极开展非盐商品经营，扩大市、县公司经营规模。2010年，全省盐业系统多元化经营收入达3.03亿元。

过去五年，我省盐业发展取得了显著成绩，但仍然存在一些困难和问题。主要是：观念陈旧，缺乏创新动力，市场经营意识不强;冗员过多，效率低，缺乏企业管理、物流营销方面的专业人才;经营单一，县级企业亏损严重，职工收入偏低;盐业企业基础差、底子薄，仓储设施年久失修，破损严重，无力修缮和改造，难以承担食盐存储周转任务。据统计，全省盐业系统仓库使用年限在30年以上的库房占56.6%。

二、面临的机遇和挑战

“十二五”时期，是我省全面建设小康社会、实现西部强省目标的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。省委十一届七次全会明确提出，要以“科学发展、富民强省”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点和落脚点，促进经济平稳较快发展、社会和谐稳定。盐业经济关系国计民生，我们要立足当前，着眼发展，抢抓机遇，应对挑战，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，提高全省盐行业的生产经营和服务水平。

当前和今后一段时期，经济全球化深入发展，科技创新孕育着新突破，城乡统筹发展步伐加快，盐品需求结构出现明显变化。特别是新一轮西部大开发的启动，《关中-天水经济区发展规划》的实施，给我省经济发展注入了强大的动力。从岩盐资源看，陕北奥陶纪岩盐资源丰富，北起神木尔林兔陕蒙交界，南到延安，西至靖边，东到佳县，面积约3.4万平方公里，预测储量约6万亿吨，仅在榆(鱼)米绥盐化工产业园区已探明储量8852亿吨。合理开发利用陕北岩盐资源，大力发展盐和盐化工产业，培育新的经济增长点，对于实现全省经济持续快速发展具有十分重要的意义。从盐化工发展趋势看，聚氯乙烯、纯碱、烧碱工业快速增长，对原盐的需求猛增，必将促进陕北岩盐资源的开发和利用，为陕西盐业经济的大发展提供了前所未有的重要机遇。

必须清醒地认识到，面对国家盐业体制改革，对基础薄弱、科技创新能力不强的我省盐业来说，是一场严峻的挑战和考验。因此，准确把握盐业发展面临的机遇和挑战，转变发展理念，创新发展模式，始终把食盐安全和保障合格碘盐供应、巩固消除碘缺乏危害成果放在第一位，既是应对食盐专营体制转轨的需要，更是保持我省盐业经济持续协调发展的需要。只有增强机遇意识、忧患意识、创新意识，充分利用各种有利条件，加大结构调整力度，加快实现专营向市场的转变，着力破解经济规模小、经营品种结构单

一、职工收入低的突出问题，陕西盐业才能适应不断变化的新形势，创造参与市场竞争的新优势，实现转型发展的新目标。

三、指导思想与目标

(一)指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会和省委十一届七次全会精神，深化改革，创新机制，加快转变盐业经济发展方式，以持续消除碘缺乏危害为宗旨，保证合格碘盐供应和食盐安全，优化盐品结构，发展多元化经营，积极培育盐化工产业集群，着力促进陕西省盐业总公司走市场化、网络化、集团化发展的新路子，为科学发展、富民强省做出应有的贡献。

(二)基本原则

——坚持改革开放、创新体制。“十二五”期间，国家将“深化垄断行业改革”，食盐专营体制将向市场化转变。盐业发展必须着眼改革大局，解放思想，转变思路，在体制机制创新上下功夫，加快向市场化转变步伐，实现成功转型。

——坚持转变方式、调整结构。必须加快转变发展方式，调整产业结构，这是“十二五”时期盐业经济发展的主线。要走新型工业化道路，大力开发利用岩盐资源，改造提升传统产业，积极发展新兴产业，逐步形成一批实现规模生产的特色产品。

——坚持质量第

一、保障供应。食盐生产和供应是盐品经营的重点。一要加强市场监管，保证食盐质量安全;二要保证充足的货源和必要的储备，满足市场需求。必须加强食盐安全体系建设，加大盐政执法力度，严格执行《食盐安全责任制》和《陕西省盐行业质量检测办法》，不断提高合格食盐供应水平和应对突发事件的处置能力。

——坚持科技兴盐、人才强企。依靠科技振兴盐业，依靠人才做强企业，必须加大科技投入，培养和引进人才，重点扶持有实力的企业开发市场前景好、附加值高的产品，积极发展盐化工系列产品，着力提升盐业经济的整体效益。

——坚持以盐为主、多种经营。继续做大食盐产销主业，建设现代流通体系。依托盐业系统的资源、技术、网络优势，发展多元化经营，培育新的经济增长点，使产业结构更加合理、产品门类更加齐全。

(三)主要目标

“十二五”期间，我省盐业发展要以持续实现消除碘缺乏危害为宗旨，以加强盐业市场管理、确保食盐安全、建立盐业现代物流体系和盐化工产业集群为目标。

1、继续保持对涉盐违法案件的打击力度，保持食盐市场的良好秩序，碘盐“三率”达到95%以上。继续深入宣传盐业法规和碘缺乏危害防治知识，力争使受教育的人不低于3500万人次，提高广大群众食盐安全和防范碘缺乏危害意识。

2、深化盐业体制改革，组建陕西省盐业集团，建立新型食盐市场供应网络。到2015年，全省盐品年销售总量达到33万吨，其中，多品种盐2万吨。批发企业人均销售盐品300吨。

3、调整产业结构，扩大制盐生产能力。力争“十二五”末，全省制盐能力达到270万吨，盐行业工业总产值达到8.91亿元。

4、确保主营业务稳定增长，增加非盐产业经营收入，提高盐业企业市场竞争力。2015年，全省盐业系统实现销售收入22亿元，其中盐品销售收入12亿元，其他经营收入10亿元;资产总额达到12亿元，净资产5亿元。

5、加快陕北岩盐资源开发，统筹规划，政策引导，积极推进盐化工发展。“十二五”期间，协同有关部门制定全省盐化工产业发展规划,通过参股等形式,积极参与开发陕北盐及化工项目,进一步做大做强陕西盐业。

6、加强全员培训，吸纳和引进人才。有组织、有计划的做好人员培训、分流和安置，积极吸引经营管理人才，提高员工队伍素质。“十二五”末，全员培训率达到100%，具有本科以上学历的员工达到15%，职工平均收入达到全省社会平均水平。

四、建设盐业现代物流体系，确保合格碘盐供应

(一)建设食盐物流配送中心。实现食盐分装集中化、销售网络化、流通配送化、经营连锁化、管理信息化，形成集盐品和非盐商品生产、分装、仓储、配送、结算、信息处理为一体的现代物流体系。

重点建设省级食盐物流中心和食盐储备库项目、市级配送中心项目。省级食盐物流中心，计划投资1.4亿元，总建筑面积1.81万平方米，2012年底投入使用。计划投资5.98亿元新建、扩建省级食盐储备库和在宝鸡、咸阳、渭南等8个市各建一个食盐储备中心库，县级建设中转库，总建筑面积7.8万平方米。以省级食盐物流中心为龙头，构建集盐政管理、食盐配送、财务结算为一体的食盐储运配送体系。

(二)构建食盐分销连锁网络。创新服务，减少转批环节，按照经济区划直达配送食盐。重点建设纵向到底、横向到边、全省贯通、村户相连、控制终端的食盐分销连锁网络系统。“十二五”期间，投入4.24亿元，建成24个市级连锁店、200个县级连锁店、2000个乡镇级连锁店、5万个村级连锁店;建设统一系统标准、统一编码体系、统一数据接口、统一开发软件、统一计划管理，集成决策支持系统(DSS)、企业资源计划系统(ERP)、客户关系管理系统(CRM)、人力资源管理(HR)和办公自动化(OA)功能为一体的现代物流信息系统。实现全省食盐销售统一管理、统一配货、统一服务，将合格食盐快捷、安全地配送到消费者手中。

(三)大力发展非盐商品经营。依托食盐分销连锁网络的资源优势，开拓经营领域，扩大经营规模，以盐为主，多元化发展，重点增加非盐商品经营，提高企业综合实力。

一是积极开拓多品种盐市场，满足消费者多样化需求。重点开发调味盐、营养盐、洗浴盐、洗涤盐四大系列盐产品，力争全省盐系列产品品种增加到20个、规格60个，多品种盐销售额占到盐品总销售额的6%以上。

二是盘活存量资产，增加非盐商品经营。重点选择调味品类、糖酒类、日化类、小百货等与盐品经营相关度较高、与人民群众生活密切相关的商品和盐品并项流通，增加就业岗位，扩大经营规模，降低成本，增加收益;盘活现有土地、房屋、仓储等有形资产;积极发展仓储式批零业务，发展第 三方物流，形成新的经济效益增长点。

三是扩大包装服务，延伸物流价值链。集中力量办好现有包装公司，采用新型材料、先进技术发展新型包装，提高质量，降低成本，满足社会多样化包装需求，将包装公司发展成为陕西包装行业的龙头企业。

四是培育盐湖养殖，开发盐文化旅游资源。以定边“三五九”旅打盐旧址为中心，开发集观光、红色文化教育及娱乐为一体的“盐湖生态旅游业”;以子洲县马蹄沟十里盐湾为基地，开发传统制盐旅游项目。

五、科学开发和利用岩盐资源，合力打造盐化工产业集群

陕北地区岩盐资源富集，盐化工产业初具规模。“十二五”期间，要继续依法加强岩盐资源的统一管理，按照岩盐资源开采科学化、加工利用园区化、生产过程无污染的要求，合理确定采矿井位，认真做好项目审核、审批，加大招商引资力度，积极引进高附加值、清洁生产指标达到国际先进水平的盐化工项目，为发展盐化工产业集群提供全程服务，推动我省盐业经济实现跨越式发展。

六、保障措施

(一)建立食盐储备和市场监管制度，确保食盐安全供应。要继续认真贯彻《食盐专营办法》等盐业法规，加强盐政管理，堵源截流，端窝打点，杜绝假冒伪劣食盐和私盐流入市场。建立健全食盐储备管理体系，切实做好食盐储备，提高应对突发事件的能力。完善食盐质量安全监测体系建设，保证食盐供应安全。广泛开展盐业法规和碘缺乏危害防治知识宣传活动，积极推广食盐配给和食盐安全示范村的成功经验，确保合格食盐供应，为实现持续消除碘缺乏危害提供有力保障。

(二)加强盐资源统一管理，提高资源利用效益。省盐务局会同相关部门，进一步完善全省盐资源开发利用总体规划，密切配合，齐抓共管，强化对盐资源的管理。抓住发展盐化工的历史机遇，整合优化资源配置，合理开发利用岩盐资源，将资源优势转化为经济优势。严格执行产业政策，积极调整盐业产业结构，坚决防止低水平重复建设。采用兼并、联合、重组、收购等多种形式，扩大现有企业产能，延长产业链，提高岩盐资源的利用效率和企业经济效益。

(三)推进技术创新，发展循环经济。鼓励制盐和盐化工企业加大科技开发投入，建立研发技术中心，充分发挥企业在技术创新中的主体作用。争取国家、省科技专项计划及科技基金，重点围绕环境治理和节能降耗科技攻关项目，组织科技攻关，解决盐业开发中的关键技术、共性技术。强化节能减排管理，加快淘汰落后产能，积极探索建立低能耗、低污染、低排放的产业发展模式。利用岩盐资源的盐化工项目，积极采用卤水直供或液体盐作原料，降低能源消耗。大力发展低碳经济和循环经济，推广先进工艺技术，提高氯化氢气体、废盐水、电石渣等“三废”的综合利用，坚持防治污染，保护生态环境，使盐业项目建设和生态建设同步发展。

(四)实施品牌战略，开拓系列盐品市场。进一步加强全面质量管理，严把盐品卫生安全关，搞好盐品营销服务。以一流质量和服务，提升“冰凌”品牌形象，提高“冰凌”品牌知名度，争创中国名牌称号。发展多品种营养盐，增加食盐品种，提高产品附加值。在确保合格碘盐供应的前提下，增加非盐商品经营的资金投入，发展非盐商品经营，提高企业经营效益。

(五)扩大招商引资，拓宽资金投入渠道。实施“引进来，走出去”发展战略，扩大对内对外和同行业的交流与合作。争取和落实省财政对省级食盐储备库建设项目、现有仓储设施维修改造项目、盐业物流体系建设项目和盐业体制改革的资金投入。吸引外资和民间资本，引进战略合作伙伴，扩大对制盐和盐化工项目的投入。开展银企合作，鼓励金融机构增加盐业贷款，支持盐业经济发展。

(六)加强人才教育培训，优化人才配置结构。建立人才培养、引进、交流和使用制度，把科技兴盐、人才强企落到实处。大力推进人事制度、劳动用工制度和收入分配制度改革，借鉴国有企业改革和粮食系统改革的成功经验，争取政府出台盐业体制改革人员分流的配套政策和保障措施，优化人力资源结构，减少冗员，实现人才的合理流动和优化组合。科学合理设置职位，明确职责，实施岗位与人员的分类管理，建立和完善企业经营管理人员选拔、考核、培养、引进、配置、激励、监督约束和任职资格认定的管理体系。大力发展职业教育、专业培训，形成多层次、多渠道、多形式的人才培养体制。引进急需的企业管理和技术研发人才，优化人才结构，加快建设一支懂技术、善管理、会营销的复合型盐业人才队伍。创建学习型企业，营造学业务、学管理的氛围，鼓励职工参加国家学历考试和专业技术资格认证考试，县级以上公司领导参加职业经理人资格认证，逐步实行持证上岗，以岗定薪，为职工全面发展创造良好条件。

(七)组建陕西省盐业集团，提高盐业资源配置效率。在省盐业总公司的基础上，通过参股、兼并等方式吸收定点生产企业，组建产供销一体化的股份制陕西盐业大型商贸流通企业集团，实行一级法人管理。健全国有资产运营管理体制机制，完善公司法人治理结构，明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，实现各负其责、协调运转、有效制衡。建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度，正确处理集权与分权的关系，积极适应盐业体制改革和完善发展盐业市场的要求，提高集团公司运营效率。要用先进的管理理念管理盐业，要用现代科学技术改造盐业，要用现代经营形式提升盐业，促进盐业生产经营标准化、规模化，实现我省盐业经济持续较快发展。

第三篇：陕西省“十二五”品牌战略发展规划

为了贯彻落实国务院《质量发展纲要》(2011-2020年)，深入实施质量兴省战略，切实加强品牌建设，加快培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的名牌产品，进一步增强我省产品的国际竞争力，促进全省经济实现又好又快的发展，特制定本规划。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以促进经济发展方式转变和产业结构调整为主线、以提升产业竞争力和产品竞争力为目标，以先进制造业、高新技术产业、战略新兴产业、现代农业、现代服务业中产业调整重点领域为主导，深入推进名牌战略，集中力量在规模大、效益好、拥有自主知识产权和核心技术的企业中，培育一批产业规模优势突出、产业链条完善、公共服务平台齐全、具有较强市场竞争力的名牌产品和品牌企业，推动全省经济又好又快发展。

二、基本原则

1. 企业为主，政府推动。强化企业在品牌建设中的主体地位，增强品牌建设意识，提高自主创新能力。完善政府服务功能，积极引导企业开展品牌建设。

2. 自主创新，提高质量。把增强自主创新能力和提高管理水平作为增强品牌竞争力的根本途径，加大科技投入，加强质量管理，走质量兴企，以质取胜的道路。

3. 市场导向，重点培育。充分发挥市场机制的作用，推动企业围绕消费需求打造品牌。加大对重点产业领域品牌培育力度，引导其在市场竞争中扩大品牌知名度和影响力。

4. 各方参与，形成合力。加强对知名品牌的宣传，动员全社会各方力量积极参与和推动品牌建设。形成企业为主、政府推动、社会参与、促进有力的品牌建设机制。

三、总体目标

通过实施名牌战略，建立健全适应市场经济的品牌工作机制，培育一大批在国内外市场具有较强竞争力的名牌产品和品牌企业，逐步实现产业聚集向品牌集群转变，使品牌产品成为全省经济发展的重要支柱。到2015年形成一批在国内外具有竞争力、影响力的品牌聚集区和名牌产品，创建3至5个全国知名品牌示范区，5至10个省级知名品牌示范区;30个在国内外有影响的陕西精品，500个涵盖第

一、

二、三产业和陕西省名牌产品;1-2个享誉世界的中国质量奖企业，10-15个质量管理领域作出突出贡献的陕西省质量管理奖企业;培育年销售额超亿元名牌产品100个，10亿元名牌产品30个，超百亿卓越绩效品牌企业20个，超千亿的世界500强企业一个，使品牌企业的工业总产值占工业企业总产值的60%，销售收入占规模以上工业企业销售收入的70%。

四、主要任务

按照做大做强主导产业，培育壮大战略新兴产业、改造提升传统产业，加快发展现代服务业的要求，围绕我省八大支柱产业、十二大产业调整和振兴规划、二十个产业集群和现代服务业，加快形成一批拥有自主知识产权、具有较强国际国内竞争力的优势企业集团和产业集群，培育形成一批科技含量高、质量水平高具有较强竞争力的知名品牌。

(一)做大做强主导产业名牌。在能源化工、装备制造、高新技术、有色金属等优势产业中培育名牌产品。打造一批代表中国制造业最佳质量水平的品牌企业。以陕北能源重化工基地为核心，以发展煤制甲醇、煤制油、煤制烯烃产业为重点，培育主业突出、核心竞争力强、带动作用大、在国内外具有影响的大企业集团和知名品牌，使产业聚集区向品牌聚集区发展，积极创建全国知名品牌示范区，促进能源化工产业发展壮大;以关中先进制造业为牵引，以输变电设备、汽车及零部件、数控机床、能源装备、化工装备、工程机械装备、轨道交通装备为重点，培育一批具有自主知识产权的龙头企业和知名品牌，促进制造业由大变强;以钼、铅、锌等传统优势产业，铜、铝、钛金属产品，钨、钼深加工产品为重点，培育打造有色金属行业名牌产品，提高产品附加值，促进有色金属产业快速发展。

(二)培育壮大战略新兴产业名牌。以新材料、航空航天、生物医药，低碳经济和节能环保等战略性新兴产业和核心技术产业为重点，培育形成一批质量水平高、国际影响力大的品牌企业和名牌产品，推动先导性、支柱性产业的产品质量性能达到国际先进水平，推动高技术产业做大做强。

(三)巩固提升传统产业名牌。在纺织、建材、冶金等传统产业，果品、粮油、乳品、及肉类深加工等龙头企业中培育名牌产品，促进纺织服装、食品加工、有色冶金、建筑材料等传统产业转型升级。

(四)大力发展现代农业名牌。支持无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品打造知名品牌。以杨凌现代农业示范区、陕南绿色产业等现代农业产业基地为重点，按照优质、高产、高效、生态、安全的要求，大力发展现代农业、观光农业，深入推进农业标准化、规模化、产业化、信息化生产，围绕发展优势特色产业，发展壮大农产品精(深)加工，鼓励农业企业、农业专业合作组织，行业协会采取联合、合作等形式，整合区域农业资源，重点发展一地一品等具有产业特色的集种植、养植、加工、销售为一体的农产品名牌。

(五)着力打造现代服务业名牌。强化服务业标准化意识和品牌意识，重点培育为制造业配套的生产性服务业名牌。在现代物流、现代金融、信息服务、商务服务、会展及服务外包、农业服务等生产性服务业，培育形成一批服务质量优、影国际知名度高的大型企业和知名品牌;全面提升直接满足生活需求的生活性服务业名牌。在旅游业、商贸服务业、社区服务业等生活性服务业，打造一批现代服务业聚集区，培育形成一批特色鲜明的服务业品牌。

五、主要措施

(一)强化政府推动功能

发挥各级政府在实施名牌战略中的组织、推动和监督作用，围绕《陕西省国民经济和社

会发展第十二个五年规划纲要》和《陕西省十二五产业结构调整规划》进一步加强对品牌建设的统筹规划和推动力度，在陕西省名牌战略推进委员会领导下按照“统筹协调、密切配合、明确责任、全面推进”的原则，研究制定支持品牌建设的政策措施，加大政府扶持力度，建立稳定的名牌工作投入机制，坚持依法行政，加快名牌战略法制化进程。

(二)发挥名牌产品企业主体作用

引导企业进一步强化品牌竞争意识，深入实施名牌战略。指导企业建立健全品牌经营管理机构，制定名牌发展规划，确定目标，打造一流品牌;引导企业导入卓越绩效管理模式，采用国际先进标准，完善全员、全过程、全方位的质量管理制度，学习和创新先进的质量管理理念和方法;引导企业以国内外知名品牌为标杆，开展质量比对提升活动，使规模以上企业在规模增长的同时，更加注重品牌建设和质量提升，使中小微企业做专、做精、做特、做新，形成品牌竞争优势;引导企业加大技术改造力度，运用信息化技术，围绕改善管理、增加品种、改进质量、扩大出口和提高效益，积极改造落后装备，完善技术保障手段。

(三)完善名牌产品激励机制。

加强政府激励引导，树立典范，推广经验，发挥知名品牌的导向和示范作用，支持企业实施“走出去”战略，建立品牌竞争新优势，不断开拓国外市场，积极支持掌握自主知识产权的企业携带技术标准“走出去”，树立民族品牌形象，争创国际知名品牌;在经济开发区、产业聚集区、5A级景区、农业标准化示范区、地理标志保护区开展品牌创建示范区建设，发挥品牌引领作用，把品牌创建作为提升区域竞争力的核心要素，提升地区重点产业质量竞争力的重要手段，支持企业加强品牌宣传，每年加大品牌激励政策力度，对在品牌建设中做出成绩的企业、单位和个人给予奖励。

(四)夯实名牌发展技术基础

充分发挥标准在品牌建设中的支撑和保障作用，引导名牌产品生产企业采用国际标准和国内先进标准，创建“标准化良好行为企业”;在省实施技术标准战略专项经费中，资助企业参与地方标准、行业标准、国家标准和国际标准的制定，承担相关领域的国际标准化工作，有效利用国内外标准化资源，把握产业发展的制高点;建立和完善技术服务体系，推动企业加快技术中心和工程技术研究开发中心建设，加强检验、检测公共技术服务平台建设，夯实名牌发展的技术基础，不断开发具有自主知识产权、科技含量高、适应市场需要的新产品;建立名牌产品顾客满意度测量体系，开展用户及消费者满意度调查，及时掌握通报名牌产品的满意度、知名度、美誉度情况，指导企业完善改进措施，不断提高名牌产品的市场占有率和影响力。

(五)强化名牌产品服务措施

分析研究国内外市场行情，为企业提供市场信息积极搭建平台，组织企业参加国际、国

内展览、推介产品;推广并鼓励企业申请产品安全标志、环境标志认证等，帮助企业突破出口障碍;支持名牌企业申请和获取国内外知识产权，资助发明专利申请。引导企业在技术引进、产品研发、市场开拓、专利纠纷处理等环节中，充分利用专利，避免低水平重复研究和不必要的损失;大力推动产业集群加快创新、技术标准、检测、信息、商务、培训等公共服务平台建设，为集群内企业提供服务。

(六)优化名牌产品成长环境

加大打击假冒伪劣违法行为力度，营造名牌产品发展的良好环境。鼓励企业依法获取知识产权，打击侵犯知识产权的违法行为，保护企业自主创新和争创名牌的积极性。完善自主品牌维权与争端解决机制，形成企业自我保护、行政保护和司法保护三位一体、相互结合的名牌保护体系;加强对名牌产品的宣传力度，营造有利于名牌产品成长的舆论环境。充分利用“3.15”、“质量月”、“4.26知识产权宣传周”等活动和举办博览会、发布会等形式，搭建我省名牌的展示平台，将我省名牌产品推向全国、推向世界;发挥知名品牌带动作用，营造有利于知名品牌成长的社会环境。定期表彰一批质量稳定、技术标准水平领先、市场占有率高、消费者满意、信誉度高的名牌产品生产企业，弘扬先进典型，增强全社会质量观念和品牌意识。

第四篇：陕西省妇女儿童发展规划测试题

陕西省妇女发展规划

陕西省儿童发展规划学习测试题

结合个人的工作、生活实际，谈谈如何为儿童成长提供良好的家庭环境?

答：我是一个在幼儿园工作的医务工作者，结合我自己的工作和生活，谈一谈如何为儿童成长提供良好的家庭环境。

通过学习我省2011-2020年儿童发展规划的内容，自己更加深刻地认识到儿童应该享有的权利。现在社会发展迅速，现代化程度提高，人们的衣、食、住、行基本生活质量比以前有很大提高，但是社会竞争激烈，生存压力大，环境污染严重，无论从社会环境和自然环境对儿童的成长来说，也还有负面的影响。在我们本身无法改变大环境的前提下，我们这的应该在自己力所能及的情况下改善孩子的家庭环境。

一个良好的家庭环境首先要食可果腹、衣能避寒、居有所屋、病能就医、学能从师。作为家长，要为孩子提供这些，就要认真、勤奋、努力工作。现在的年轻人能独立做到这些的，也很不容易。

第二、良好的家庭环境还应该有愉快、温馨、积极和谐的家庭氛围。作为家长，应该尊重父母、夫妻和睦、尽量保持家庭完整、爱护子女，在日常生活和孩子勤于沟通，保持一致，对孩子要有爱心、耐心、同情心、同理心。因为是独生子女，溺爱和自私也是问题，家长要尽量避免这些问题。

第三、在孩子的学习中，家长要主动和他们沟通，及时了解孩子的学习动态、心情如何、有什么困难和挫折需要你的帮助，还要正确认识孩子的优缺点，避免望子成龙带来不必要的压力和矛盾。学生在学校的学习生活压力很大，家长要尽量体贴、照顾孩子，还要锻炼他的独立能力，对他以后进入社会生活打下基础。

第四、注意为孩子提供健康的生活。现代健康的概念已经有所延伸，不但是身体健康，还要心理健康。在身体健康方面，要给孩子树立一个绿色环保的“乐活”生活模式，健康卫生合理膳食;勤俭、节约生活是良好传统，应该保持，抵制铺张浪费、奢侈成风、浮夸张扬的生活和追求。在心理方面，要有自己的共产主义理想和信仰，就会有积极向上是生活态度，有追求、有目标就不会迷失自我。我们要教育孩子，爱祖国、爱人民、爱学习、爱生活、会享受生活带给我们的点点滴滴的快乐。

总之，有很多事情我们可以去做，用合适的爱和关怀，来缔造一个美满、幸福的家庭，给孩子，让他们可以茁壮成长，将来能成为社会的栋梁，为祖国建设做贡献。

第五篇：陕西省产业集群发展规划纲要(2009—2015年)

陕西省产业集群发展规划纲要

(2009—2015年)

为了全面贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施工业强省战略，提升区域经济综合实力和竞争力，加快我省产业集群发展，特制定本规划纲要。

一、发展现状

近年来，我省大力发展产业集群，产业聚集程度不断提高，产业规模迅速扩大，产业结构不断完善，发展方式进一步转变，已在装备制造、能源化工、高新技术和传统产业四大领域发展形成了20个产业集群的雏形，呈现出以大企业为核心主导、主要龙头企业发展势头强劲、主导产品优势不断提升、产业主体向园区集聚的突出特征。截至2008年底，石油化工、煤化工、电力、盐化工、航空、输变电设备、汽车、机床工具、重型装备、航天、工程机械、电子、陕北能化装备、软件、有色、冶金、医药、食品、纺织等20个产业集群，完成工业总产值达6500多亿元，实现工业增加值近2700亿元，占到全省工业的90%以上。一批发展势头良好的产业集群，已成为我省经济发展新的增长点。

目前,我省产业集群发展也存在一些突出问题，主要是产业集群总体竞争力不强，产业聚集效应还没有充分凸显;龙头企业规模还不大，带动作用不够显著;产业链条不健全，支撑配套能力较弱;创新机制还不完善，创新能力有待提高等，产业集群的快速健康发展亟待有效推进。

二、发展思路

以科学发展观为指导，坚持“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”工业发展战略，把发展产业集群作为主导模式和重要抓手，以优势资源、优势产业和重点项目为支撑，突出体制机制和技术创新，坚持“三抓一上”(抓龙头、抓配套、抓园区、上水平)，着力扶持龙头企业和名牌产品，提高产业发展带动能力;着力延伸产业链，提高省内配套能力;着力推进企业间的联合与协作，提高产品的集成和成套能力;着力推进工业园区建设，提高园区承载能力和水平，使产业集群整体发展再上一个新水平，实现我省工业经济又好又快发展。

三、发展原则

坚持产业集群发展与产业调整和振兴规划相结合。抓住国家实施十大重点产业调整和振兴规划的机遇，立足优势，着眼长远，进一步调整优化产业布局，推动产业升级，提升产业集群整体竞争力。

坚持产业集群发展与企业组织结构优化相结合。充分发挥市场对产业集群发展的促进作用，加大企业重组并购和股份制改革力度，开展产业链招商引资，促进关联企业集聚，促进产业链形成。

坚持产业集群发展与发展循环经济相结合。以现有工业园区为基础，进一步加快园区建设步伐，引导和促进产业集群走循环经济发展的道路，注重环境保护、资源节约和综合利用，培育一批循环型产业集群。

四、发展目标

加大产业集群培育和推进力度，使龙头企业实力进一步增强，产业链不断完善，园区承载力和园区化水平提高，集群整体实力和竞争力大幅提高，成为工业经济发展的主体形态，石化、汽车、航空、输变电设备和煤及煤化工等5个产业集群成为国内一流、国际知名的产业集群，特色鲜明、优势突出的块状工业经济格局基本形成。产业集群销售收入和增加值年均分别增长25%和18%左右。

2010年，20个产业集群销售总收入达到10000亿元，增加值约3900亿元;

2012年，20个产业集群销售总收入达到15000亿元，增加值约5600亿元;

2015年，20个产业集群销售总收入达到20000亿元，增加值约8000亿元。每个产业集群的销售收入都超过100亿元，其中：500—1000亿元销售收入的产业集群达到14个，石油天然气及化工、煤及煤化工、电力、航空、

食品、有色、电子信息等7个产业集群的销售收入分别达到3100亿元、2900亿元、2000亿元、1860亿元、1850亿元、1800亿元和1500亿元，成为全省工业经济发展的强劲引擎。

五、发展重点

根据产业集群的不同类型，抓住影响和制约产业集群发展的关键环节，重点在进一步提升龙头企业实力、扩大龙头品牌产品规模和市场占有率、促进专业化分工和社会化协作、完善延长产业链和提高省内配套率，以及促进产业集聚发展和发展模式转变上取得突破和提升，全面推进我省产业集群发展上新台阶。

1.石油天然气及化工产业集群。依托延长集团、长庆石油等龙头企业，进一步加强产业资源的整合，促进产业资源围绕龙头集聚。加强勘探开发、技术引进和研发力度，加快化工产业发展，不断延伸产业链，提高资源的深加工度和综合利用，推动产品结构优化升级。加快产业园区和基地建设，通过相关转化项目的有效配置，打造一体化循环发展流程，促进循环经济发展，构建可持续的产业发展模式。2010年，实现销售收入2000亿元，化工产值占比达到15%;2012年，实现销售收入2500亿元，化工产值占比达到20%;2015年，实现销售收入3100亿元，化工产值占比达到30%，成为在国际上有影响力的能源接续地和新型能源化工基地。

2.煤及煤化工产业集群。以省煤业化工集团为主体加大省内煤炭产业的联合重组，进一步增强龙头企业的实力和产业控制力。加快产业园区和基地建设，促进产业聚集化发展;大力推进煤化工和精细化工产业发展，拓展延长产业链，提高产品附加值和资源转化效率。重点发展形成煤制甲醇及深加工产品产业链;采用先进煤气化技术对氮肥原料路线进行改造，扩张煤制化肥产业链规模，提高化肥产业市场竞争力;做好煤干馏制油示范项目，积累和总结经验，为煤炭资源的深度开发利用开辟新途径，逐步形成煤制油产业链，大力提升煤炭资源的转化效率。2010年，实现销售收入1400亿元;2012年，实现销售收入2200亿元;2015年，实现销售收入3000亿元。

3.电力产业集群。依托丰富煤炭资源，大力发展坑口电站和建设大型煤电一体化企业，推进煤向电转化;加快淘汰小火电等落后产能，优化火电机组结构，提高大机组和高性能机组的比重，形成优势突出的火力发电群组，进一步提升电力供给能力;创造条件发展核电、风电和太阳能发电等清洁能源发电，促进电力产业结构的调整和优化升级。加大电网建设力度，进一步提高电力输出外送能力，建设成“西电东输”的重要电源基地。2010年，全省电力装机达到2800万千瓦，销售收入740亿元;2012年，全省电力装机达到3600万千瓦，销售收入1000亿元;2015年，全省电力装机达到5000万千瓦，销售收入1800亿元。

4.盐化工产业集群。依托优势资源，做好产业发展整体规划，根据市场需求和技术发展水平，以园区建设为依托，通过谋划和配置产业化项目，打造一体化循环发展流程，逐步形成盐资源有效转化的发展模式;通过科学设计资源转化路线和延伸产业链，提高资源的深加工和综合利用，优化产品结构，打造盐产业快速发展的区域板块。2010年，实现销售收入120亿元;2012年，实现销售收入150亿元;2015年，实现销售收入180亿元。

5.输变电设备产业集群。依托西电集团、宝光集团等重点龙头企业，加大行业整合力度，加快企业改革步伐，促进龙头企业加快产业并购重组，实现对产业的有效整合和规模扩张;重点打造“一基地五园区”即西安大庆路输变电设备制造和试验检测基地、西安高新区输变电产业园、西安经开区输变电产业园、宝鸡电真空设备产业园、咸阳沣河新区输变电产业园、汉中经济开发区输变电产业园，基本实现“企业入园、产业集聚”;加强配套企业和配套项目建设，提高省内配套率;加快自主创新、集成创新以及产品成套创新能力建设，推动产业升级;积极开发铁道电器等专业领域电器产品，占领市场制高点;形成产品覆盖高、中、低压，多规格、宽领域，特色鲜明，在国际、国内具备影响力的优势产业集群。2010年，实现销售收入400亿元;2012年，实现销售收入600亿元;2015年，实现销售收入1000亿元。

6.汽车产业集群。着力做大做强陕汽、法士特、比亚迪等龙头企业，围绕龙头企业和龙头产品，通过车用发动机、关键零部件等项目的建设和引进，大力加强产业链的完善和延伸，提高汽车产业的省内配套能力和水平，打造重型卡车、中型卡车、微型车、乘用车、变速器、车桥等对产业发展具有强力支撑作用的产业链;依托“两园一区”(西安经开区泾渭工业园、宝鸡高新区汽车工业园、西安高新区)，促进产业的整合和聚集，形成我省汽车产业块状发展格局;加快专用车、特种车以及客车的发展，进一步拓宽产品系列，提高市场占有率;开拓汽车后市场，提高汽车产业的运营质量。2010年，完成销售收入800亿元，整车省内配套率超过35%;2012年，完成销售收入1000亿元，整车省内配套率超过45%;2015年，完成销售收入1300亿元，整车省内配套率达到

60%。

7.机床工具产业集群。依托秦川机床、宝鸡机床等重点龙头企业，在组建大型机床工具集团的基础上，加快产业资源的深度整合，形成产业发展的整体优势，提高对产业加快发展的支撑力;加快宝鸡、汉中机床工具工业园区建设，促进产业向园区转移，实现聚集发展;以“精密、大型、高速、复合、智能、环保”为方向，以“磨、车、镗、铣”为特色，以精密专用机床集成化、通用机床规模化为重点，推进技术创新、发展高端特色产品，优化产业布局，延伸产业链条，促进产业结构调整和集群发展规模的壮大。2010年，实现销售收入100亿元;2012年，实现销售收入150亿元;2015年，实现销售收入300亿元。

8.重型装备产业集群。以陕鼓集团、中冶陕压、中钢西重、西煤机、中国西重研究所等骨干企业为基础，通过建立企业之间的战略联盟，实现产业优势资源的有效整合，夯实产业发展基础，形成产业发展整体合力，促进整机企业和零部件企业的紧密合作，加大企业之间的联合协作，通过关键项目的引进和建设，促进产品集成化、总成化和成套化水平不断提高，逐步形成煤炭采掘成套设备产业链，并向煤化工成套设备延伸;大力开拓国内、国际市场，提高市场占有率;积极推进和引导产业向园区集中，不断提高产业聚集度和集群发展整体水平。2010年，实现销售收入230亿元;2012年，实现销售收入500亿元;2015年，实现销售收入610亿元。

9.工程机械产业集群。以西安、宝鸡和渭南等地工业园区为依托，推进产业向园区转移和聚集，加快产业整合重组步伐，夯实产业发展基础。重点加强中高档产品开发，积极发展大型环保节能路面施工系列设备和独具特色系列工程机械，开拓国内外市场，提高市场占有率和竞争力。2010年，实现销售收入70亿元;2012年，实现销售收入150亿元;2015年，实现销售收入250亿元。

10.石油装备产业集群。做大做强宝石钢管、宝石机械两大龙头企业，建设适应全球竞争要求的生产、营销和服务体系，开拓国际、国内市场;加大科技投入，把信息技术和先进制造技术相结合，通过国际并购、委托开发、合作开发和国际招标等形式，提高自主创新、集成创新和再创新能力，巩固行业领先地位;大力发展石油钻采、石油钢管等产品和设备，不断拓宽产品领域，提高市场份额。以两大龙头企业为核心，不断扩大产业集群规模，形成专业化分工和社会化协作机制，促进集群加快发展。2010年，实现销售收入250亿元;2012年，实现销售收入350亿元;2015年，实现销售收入500亿元。

11.陕北能化装备产业集群。以陕北能源化工基地建设为依托，以招商引资和项目建设为基础，以园区建设为先导，加快宝石机械、宝石钢管，以及其他能化装备企业的相关项目向陕北地区转移和建设，结合石油开采和炼化、煤矿开采及煤制油、煤制甲醇、煤制烯烃等产业的发展，集中力量发展石油钻采设备、煤炭采掘机械和设备、化工设备等，开展设备检测、维修和保养等业务，为陕北优势产业发展提供技术和设备保障。2010年，实现销售收入40亿元;2012年，实现销售收入120亿元;2015年，实现销售收入380亿元。

12.航空产业集群。以国家实施大飞机项目和航空工业整合为契机，积极参与大型飞机的研制，大力发展大飞机的配套产业，形成以大飞机制造为龙头的航空产业链;着力建设好西安阎良国家航空高技术产业基地，构成“一基地五园区”(即国家航空产业基地、阎良核心区、咸阳空港产业园、宝鸡飞行培训园、蒲城通用航空产业园和汉中航空工业园)为平台的航空产业发展格局;重点推进ARJ21支线飞机、新舟60、新舟700、运八F600和无人机的研制和生产，加快通用飞机、公务机的开发研制，满足市场需求;提升航空发动机、飞机起落架、各类机载设备等航空关键零部件和系统的研发、制造、集成能力，满足主机发展需要;积极发展配套产品，吸引非公经济进入民用航空业，进一步完善产业链;加强与国际航空企业合作，扩大转包生产的种类和规模;发展航空配套产业和服务业，提高产业运营质量。2010年，实现销售收入500亿元;2012年，实现销售收入850亿元;2015年，实现销售收入1860亿元。

13.航天产业集群。以“载人航天”、“月球探测”、“高分辨率对地观察”等国家重点工程为依托，以省政府与航天科技集团公司战略合作为契机，加快建设西安国家民用航天产业基地;加强先进推进技术的研究，加快液氧/煤油发动机系列化研制;加快发展卫星有效载荷、空间计算机等星载设备和卫星地面应用设备，促进卫星通信广播、卫星导航、卫星遥感等卫星应用产业发展;加强军民结合，发挥特种技术优势，积极发展民用产品。2010年，实现销售收入140亿元;2012年，实现销售收入240亿元;2015年，实现销售收入400亿元。

14.电子信息产业集群。依托西安高新区电子工业园、航天产业基地等相关工业园区，重点发展太阳能光伏、半导体照明、卫星导航应用、生物医药和新材料等子产业集群，抢占行业领先地位。做大做强多晶硅材料和太阳

能电池片，并引导产业向上下游延伸，形成区域专业化产业配套能力;提高LED生产设备的研发和生产水平，抢占大功率照明产业市场;发展GPS/GLONASS/GALILEO/BDⅡ高端芯片的设计和应用技术，实现嵌入式软件和IC设计优势相结合，拓展移动终端、数字电子产品和军用电子设备等领域市场;培育具有国际竞争力的名优产品和龙头骨干企业，形成较为完整的产业链。2010年，实现销售收入1300亿元;2012年，实现销售收入1700亿元;2015年，实现销售收入2200亿元。

15.软件和信息服务产业集群。加快建设“软件新城”，提高园区承载能力;发展面向装备制造、能源、交通、通信、教育、农业等行业应用软件;着力发展面向移动通信、信息安全、智能家电、汽车电子、医疗电子等领域的嵌入式软件和嵌入式操作系统;加快发展互联网应用服务、数据录入处理、电子商务等信息服务业务;培养、集聚和扶持本地大企业加速发展，吸引国内外大企业在陕发展。2010年，实现销售收入400亿元;2012年，实现销售收入500亿元;2015年，实现销售收入700亿元。

16.有色金属产业集群。以有色集团等重点企业为依托，进一步加快有色产业的资源整合，加大地质勘探和资源勘察力度，增加有色金属产业发展的资源储备。实施“走出去”战略，积极参与境外资源开发，拓展产业发展空间。以科技进步推进技术装备升级，调整优化产品结构，大力发展循环经济，着力发展钼、钛、钒等产业，建设具有相对优势的钼、钛、铝、铅锌、钒等产业园区;重点发展钼、钛、铅锌、铝、钒和钢铁等子产业集群，实现有色产业聚集和集约化发展。2010年，实现销售收入900亿元;2012年，实现销售收入1300亿元;2015年，实现销售收入1800亿元。

17.冶金产业集群。以现有产业资源为基础，以龙钢集团为龙头，加大产业整合力度，形成具有行业竞争力的大型企业集团，成为产业集群发展的核心;加快淘汰落后产能，提高企业技术创新能力和装备水平，在现有产品基础上，大力调整产品结构，提高产品附加值;打造一体化循环发展流程，促进循环经济发展，形成节能、环保和资源有效利用的集群化发展新模式。2010年，实现销售收入400亿元;2012年，销售收入600亿元;2015年，实现销售收入800亿元。

18.食品产业集群。加快产业兼并重组力度，加快园区建设，加速现代食品工业规模化、传统食品工业现代化步伐，促进结构调整和产业升级;重点发展果业、乳业、肉制品、烟酒、方便食品和烘焙等子产业集群;加快发展培育与食品制造业规模相匹配的原料基地，为食品产业发展提供优质资源保障;大力发展非公有制食品企业，培育龙头企业、抓好名牌产品;加快培育配套产业，完善产业链;加大食品安全监督管理力度，完善食品安全保障体系。2010年，实现销售收入630亿元;2012年，实现销售收入850亿元;2015年，实现销售收入1850亿元。

19.医药产业集群。加强医药产业的整合重组，依托杨森、利君、步长等重点企业，打造集群发展的核心和龙头;依托资源和研发生产能力优势，重点发展西药和中成药等子集群;着力培育企业的市场能力，积极开拓市场，提高市场占有率;建立行业技术创新和研发平台，整体提高产业自主创新能力，做好中药产品创新和新药研发，大力发展生物药等高附加值产品;着力发展化学药、中药材、中成药、生物药等优势产品，带动和促进上下游产业加快发展，做大集群规模。2010年，实现销售收入150亿元;2012年，实现销售收入200亿元;2015年，实现销售收入360亿元。

20.纺织产业集群。加强对纺织产业聚集区的培育力度，依托重点企业和园区，重点发展功能服装、棉纺织、丝绸和防寒服等子集群加速产业聚集;大力发展非公经济，加快国有企业改革重组，加快产业资源整合，培育和形成行业龙头，支撑和引领集群发展;通过新建、引进和技改等方式，着力发展功能面料、功能服装、中高档面料、丝绸等产品，提高产品市场竞争力，扩大市场份额;根据产业需要和环境承载能力，谋划印染和服装项目，完善产业链条，拓展发展空间，做大集群规模。2010年，实现销售收入110亿元;2012年，实现销售收入130亿元;2015年，实现销售收入160亿元。

六、重点措施

(一)做好产业集群专项规划。

以科学发展观为指导，组织编制20个产业集群发展专项规划和工业园区承载产业集群发展规划，引导和推进产业集群科学有序发展。规划要明确每个集群的发展目标、方向、重点和步骤，要把坚持创新和实现创新放在推动产业集群发展的重要位置，要体现每个集群的产业特点、产业特色、加快结构调整和实现发展模式转变的要

求。各市、县政府要根据全省产业集群发展规划和本地区域经济发展特点，突出特色，错位发展，细化政策，制定产业集群发展实施方案，培育形成特色显明、优势突出、竞争力强的产业集群。

(二)加强龙头企业培育。

积极培育关联度大、带动性强的核心企业，使之成为产业发展的龙头和重要支撑。以龙头企业为依托，推进企业战略性重组，加大行业资产整合力度。对龙头企业在项目建设、要素保障等方面给予倾斜，促其不断做大做强。突出抓好项目建设，每年在20个产业集群中选出对龙头企业具有重要支撑作用的100个重大项目予以重点支持，迅速把新项目建成新的增长点。

(三)着力完善产业链。

以龙头企业为核心抓好配套企业建设。支持龙头企业与零部件厂商的战略联盟，促进龙头企业与集群内配套企业相互协调和共同发展，提高省内配套率;围绕提升主导产品生产能力，明确产业链延伸方向和发展重点，进一步完善产业链。对产业链上起重要作用的关键产品、关键环节、关键项目给予资金和政策支持，通过自建、技改、招商等方式，构建起围绕龙头企业和龙头产品的配套协作体系;要围绕延伸产业链的关键项目，通过创新招商方式，加强与世界500强、国内100强、行业50强企业的合作，承接产业转移，引进配套项目，加快产业链的培育和完善。

(四)加强工业园区建设。

提高23个省级以上工业园区和部分重点县域工业园区功能，完善基础设施，明确发展重点，加强部门协作，优化发展环境，引导企业和项目集聚，使工业园区成为产业集群发展的重要平台和载体。在全省建设一批特色鲜明、资源得到优化配置、环境优美、具有示范带动作用的生态型循环经济工业园区。

(五)加快企业技术进步。

建立以企业为主体的技术创新体系，加大企业研发费用投入，实现重大技术领域和关键技术环节的突破，每个产业集群都要形成一批具有自主知识产权的关键技术和产品，依托龙头企业，培育和建设行业性技术中心，提高集群创新能力和竞争力。以国家推进装备制造、化工、汽车、有色、钢铁、电子信息、纺织、轻工等重点行业振兴为契机，安排工业技术改造贴息专项资金，支持企业技术改造，选择一批技术新、投资省、工期短、见效快、效益好的项目给予重点支持。不断用新技术、新工艺、新设备、新材料改造提升我省产业发展水平，增强产业发展后劲。

(六)加大资金投入。

设立陕西省产业集群发展专项资金。主要用于支持龙头企业、龙头产品，配套企业、配套产品，延伸产业链的关键项目和研发平台以及生产性服务业的建设。开辟多种方式融资渠道，鼓励支持大企业通过发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据等方式扩大企业债券融资规模。加强银政、银企合作，完善中小企业信用担保体系，通过银行信贷和引进民营资本等途径，为企业募集更多的发展资金。大力支持优势企业上市融资。推动大型企业集团上市，引导现有上市公司进一步扩张融资规模。围绕重点产业集群发展，建立5-10个产业发展基金，融资总规模达到2000亿元以上，采取市场化方式运作，为产业集群发展提供有力的资金支撑。