第一篇：不合规发票范文
如何正确区分不合规发票
发票是会计信息的重要载体，更是审计的重要证据。在实际审计工作中，经常发现被审计单位用不符合规定的发票报销支出这类的财务收支违法行为，很多审计人员发现这类行为后，简单地将其定性为“不合规发票”，并依据有关法规作出“责令改正，并处以罚款”的审计决定。笔者认为仅此这样处理难免有些简单和草率，因为在实际工作中，不合规发票背后往往隐藏着大量的违纪甚至犯罪行为，审计人员这样简单的处理恰恰对这些违纪甚至犯罪行为进行了合法的掩盖和包装，使之逃避了应有惩处和制裁，同时也痛失了审计应有公信力和威摄力。下面笔者根据从事多年的财务和审计工作经验，对不合规发票进行详细地解读，仅供读者们参考。
一、不合规发票常见的表现形式
《中华人民共和国发票管理办法》第二十条规定“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票;特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。”，第二十一条规定“所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。”。因此，只有依法取得的发票才是合规的发票，否则，则为不合规发票。在实际工作中，不合规发票通常有以下几种表现形式：
一是假发票。假发票是指发票本身就是假的，它的取得不是从税务机关这一唯一合法渠道取得的，而是从市面上非法取得的。这种不合规发票在实际工作中表现最为突出，因为它的取得渠道不合法，却最为容易，当事人只需花很低廉的成本就可以从从市面上非法取得，所以它的使用在不合规发票领域最为广泛，且其性质最为严重，影响最为恶劣，如不加大打击，大有蔓延之势。因此，不合规发票中的假发票应成为审计人员关注的重点之一。
二是超范围发票。超范围发票包括两种情况，一种是超出发票使用范围的发票，一种是超出经营者经营范围的发票。在实际工作中，超出发票使用范围的发票的主要表现形式是发票所开具的内容超出了发票本身的使用范围，如，将普通增值税发票代替增值税专用发票和建筑安装行业专用发票，将手工普通发票代替普通增值税发票和增值税专用发票等;超出经营者经营范围的发票主要表现形式是发票所开具的内容超出了经营者本身的经营范围，如，副食专营店开具出售电器、电脑耗材，电器专营店开具烟酒、副食、农药、化肥、办公用品、建筑安装材料等不属于其经营范围的发票等。超范围发票也是较为常见的不合规发票之一，也应引起审计人员的密切关注。
三是超定额发票。超定额发票是指发票所开具的金额超出了发票本身核定的限额，如，“百字头”、“千字头”发票所开具的金额达几万元，甚至是更多。超定额发票在实际工作中也较为多见，审计人员也不容忽视。
四是过期发票。过期发票是指税务机关为了加强发票的管理，提高发票的自身防伪能力，不断更新防伪技术和发票版本，淘汰和停止使用的发票。由于税务机关发票版本更新较为频繁，导致有些过期发票未及时收缴和注销，仍然停留在原发票持有人手中，这就给过期发票的使用创造了条件，因此，在一些单位出现一些用过期发票列支的现象就顺理成章了，过期发票也应引起审计人员的重视。
五是违法代开发票。违法代开发票是指经营者对根本不属于自己经营的商品购销活动甚至是虚假的商品购销活动，用自己从税务机关合法领购的发票替他人代开的违法行为。在实际工作中，违法代开发票的现象一定程度和范围内存在，审计人员在审计工作中应将其纳入自己的视野，引起应有的关注。
1 六是开具不合规发票。开具不合规发票是指发票的开具不符合规定的发票。在实际工作中，有少数单位和工作人员，为了达到某种目的，要求经营者在开具发票时，对应按规定详细填写清楚的商品名称、数量、单价等基本内容不详细填写，而是笼而统之地以诸如“办公用品”、“电器”、“材料”等之类不规范的名称取而代之，以达到蒙蔽检查人员视线、蒙混过关之目的。象这类开具不合规的发票也应引起审计人员的警惕。
七是收据代替发票。为了便于企业、行政事业单位往来资金的收付和结算，税务机关和财政部门分别印制和发售了，仅限用于单位往来资金的收付和结算的统一收款收据和单位往来资金收款收据。而有些单位无视收据使用范围的规定，将收据代替发票使用，这在一些基层单位和管理不够规范的单位最为常见，其突出的特点是使用较为频繁，开具的金额较大，因此，收据代替发票同样应引起审计人员的重视。
二、不合规发票背后隐藏了什么
发票是经营者销售商品或提供劳务出具的法定支付凭证，向消费者提供合法的发票这也是经营者的法定义务，因此，正常的经济业务是很容易取得合规的发票的，通常是不正常的经济业务才难以取得合规的发票，这样就促使一些单位只得用不合规的发票取而代之，换言之，使用不合规发票往往是因为不正常的经济业务不得已而为之，而这些不正常的经济业务通常大多隐藏着一些违纪甚至犯罪行为，主要包括以下几个方面：
一是偷逃国家税收。不合规发票首先最直接的是让经营者偷逃了国家税收，造成了国家税收流失，同时，正是由于一些单位使用不合规发票报销支出，给这些经营者偷逃国家税收创造了土壤。从以上几种不合规发票存在的形式来看，都很容易造成经营者偷逃了国家税收。
二是送情送礼。尽管中央三令五申禁止请客送礼，但市场经济不断发展的今天，送情送礼之风仍愈演愈烈，一些单位不惜高价购买土特产、服装、名人字画、支付凭证、有价证券等，用于送情送礼。而这些用于送情送礼的开支又不便于公开直接报销，所以只得借助不合规发票变相报销，使其从形式上合法化，从而达到逃避监督的目的。以上几种不合规发票的表现形式来看，都很容易隐藏送情送礼支出。
三是行贿受贿。尽管反腐倡廉的力度在不断加大，但行贿受贿之风仍然不同程度地存在，一此单位为了单位的利益，甚至有些单位领导为了个人的利益，不惜大肆公款行贿，而这些用于行贿的开支是无法取得合规的发票报销的，所以只能在不合规发票上做文章，使其在单位的财务账目上能名正言顺地列支。以上几种不合规发票都可以隐藏公款行贿的开支。
四是设“小金库”。从审计实践来看，少数单位常常通过虚构事实，使用不合规发票列支的方式，套取、转移和隐匿资金私设“小金库”，从中谋取私利和用于违纪违法开支。实际工作中，以上几种不合规发票都可以为私设“小金库”创造条件，也是少数单位私设“小金库”常用的方法。
五是贪污公款。从审计实践来看，少数单位的领导或工作人员常常通过虚构事实，使用不合规发票列支的方式，套取资金从中贪污公款。实际工作中，以上几种不合规发票都可以为贪污公款创造条件，也是少数人员贪污公款常用的手段。
综上所述，不合规发票从表面上看，只是个一般性的违反发票管理办法的问题，而在实际工作中，不合规发票往往不只是单纯的发票不合规的问题，而是在其背后往往隐藏着一些违纪甚至犯罪行为，有的还可能牵扯出大案要案，如果审计人员简单的以一般性的违反发票管理办法的问题进行处理，的确给这些背后有可能隐藏的违纪甚至犯罪行为进行了合法的包装，并使之逃避应有的打击和制裁，同时，也痛失了审计应有公信
2 力和威摄力。因此，审计人员对不合规发票应采取深挖、跟踪、调查、核实等办法，查明资金的真实去向，切忌简单处理了之。
【问题】由付款方向收款方开具发票的两种情况怎么理解?
【解答】付款方向收款方开票的两种特殊情况，一是收购单位收购货物和农副产品付款时，应当向付款人开具发票;二是扣缴义务人支付个人款项时，应当向收款人开具发票。
第一种情况，在现行实务工作中就是增值税一般纳税人向农民收购免税农产品，这种情况下，企业应当开具专用收购凭证，据以向农民结算收购价款。
第二种情况，是原来的老规定，现在已经不适用了，按现行规定，应当由个人到当地税务机关代开发票给付款方，个人据此代开发票向付款方结算价款。
【问题】企业收购烟叶，应该如何计算可以抵扣的进项税额?
【解答】对烟叶税纳税人按规定缴纳的烟叶税，准予并入烟叶产品的买价计算增值税的进项税额，并在计算缴纳增值税时予以抵扣。即购进烟叶准予抵扣的增值税进项税额，按照《中华人民共和国烟叶税暂行条例》及《财政部 国家税务总局印发〈关于烟叶税若干具体问题的规定〉的通知》规定的烟叶收购金额和烟叶税及法定扣除率计算。烟叶收购金额包括纳税人支付给烟叶销售者的烟叶收购价款和价外补贴，价外补贴统一暂按烟叶收购价款的10%计算。
准予抵扣进项税额=收购金额或普通发票金额×13%
烟叶收购金额=烟叶收购价款×(1十10%)。
烟叶税应纳税额=烟叶收购金额×税率(20%)
准予抵扣的进项税额=(烟叶收购金额+烟叶税)×13%
第二篇：浅析企业不合规发票审计的定性及处理
文章来源：网络摘自：财考网
一、不合规发票的内涵及危害
所谓不合规发票通常是指违反《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定印制、领购、开具、取得的发票。单从发票本身的合法性区分。不合规发票通常又有两种：一种是由税务机关印制、发售的，发票本身是合法的，只是开具、取得、使用过程中违反规定。另一种是发票本身不具合法性。如非税务机关印制、发售的形同合法发票的假发票。私自印制的没有税务监制章的发票。普通收据等替代发票等等。
二、不合规发票在审计中的定性问题
笔者在研究如何推进审计工作向更深层次发展问题时。通过翻阅近几年来的有关审计报告发现。多数项目的审计报告中。被审计单位存在着一个共性问题，亦即“入账发票不合规”。然而，在审计事实、审计定性和处理处罚的描述中，对不合规发票的表述都比较笼统。
审计定性一般表述为：入账发票不合规、未按规定取得发票、不合规发票入账等。审计事实一般表述为：某某期间，会计将没有开票日期、没有数量单价、没有具体品名等发票内容填写不全。以及发票的开票日期与发票票号顺序颠倒、过期作废发票、发票内容与出票单位经营性质及内容不符等发票报销并入账，金额XXX元。
定性依据、处理处罚依据有的表述为：违反了《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条“不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证。任何单位和个人有权拒收”的规定。依据《中华人民共和国发票管理办法》第三十六条“违反发票管理法规的行为包括：(一)未按照规定印制发票或者生产发票防伪专用品的：(二)未按照规定领购发票的;(三)未按照规定开具发票的：(四)未按照规定取得发票的：(五)未按照规定保管发票的;(六)未按照规定接受税务机关检查的。对有前款所列行为之一的单位和个人，由税务机关责令限期改正。没收非法所得，可以并处1万元以下的罚款;有前款所列两种或者两种以上行为的，可以分别处罚”的规定，处以罚款XXX元。
有的则将定性及处罚依据表述为：违反了《中华人民共和国会计法》第十四条“……会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受。并向单位负责人报告：对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充……”的规定。依据《中华人民共和国会计法》第四十二条“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正。可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款：对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员。可以处两千元以上二万元以下的罚款：属于国家工作人员的，还当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分：……(三)未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的……”的规定，处以罚款XXX元。
姑且不论究竟依据哪个法律法规定性及处理处罚更准确。据笔者调查发现。这些“入账发票不合规”问题的背后。并非单纯的“入账发票不合规”问题。其中隐藏着大量的严重违规违纪、违法犯罪问题。如一些被审计单位。通过种种手段取得发票后虚列支出，套取现金。设置“小金库”，为小团体谋取不正当的利益：一些单位掌管财务审批权的个人，将个人消费发票拿到单位报销。贪污公款：将一些不合理开支一些单位以购买福利卡、会员卡、购物卡、消费券的方式，变相发放奖金、福利、送礼等。开具办公用品等项目发票人账，既违反财经纪律，又造成个人少缴所得税，并诱发严重的腐败问题：一些单位为掩盖违规违纪问题。变换成修车费用、燃油费用、微机耗材费用、会议费、培训费等发票报销;一些单位为配合对方偷逃税款。接受对方提供的不合法发票甚至是白条。造成国家税款流失;一些单位为处理不合法开支，在不法人员手中购买假发票。自行填开报账。严重违反国家法纪等等。以上这些问题，如果单纯从表面现象看。都可以归入“入账发票不合规”问题之下。但其实质则不然。有些是与入账发票不合规截然不同性质的问题。事实上被审计单位的多数上述问题。正是在“人账发票不合规”这一宽泛问题的掩盖下被“保护”了起来，逃避了应有的法律制裁。
三、对不合规发票的处理建议
笔者认为。对审计发现的不合规发票问题，不应以表象掩盖实质。应进一步查清情况。根据问题的实质作出恰当的审计定性和处理。
首先。要查清不合规发票是否为业务内容真实的发票。如果内容真实，只是填开的内容不完整、不规范、不清楚。用章不正确等。此种情形应可按以上提到的审计报告中的通常做法进行审计定性及处理。笔者倾向《中华人民共和国会计法》中有明确定性及处理处罚规定的，依据《中华人民共和国会计法》的规定进行定性和处理处罚;《中华人民共和国会计法》中定性及处理处罚依据不明确的，依据《中华人民共和国发票管理办法》和《中华人民共和国发票管理办法实施细则》或其他有关法规进行定性和处理。因为从法律的层级关系来看，《中华人民共和国会计法》的法律层级要高于《中华人民共和国发票管理办法》和《中华人民共和国发票管理办法实施细则》的法律层级。但审计实事应当具体、明确，切忌笼统表述。形成“一顶帽子共同戴”，模糊法律责任。
其次。要查清不合规发票是否为伪造、变造的会计凭证。如果发票反映的为虚假的业务内容。则应定性为：伪造、变造的会计凭证。定性依据为：《中华人民共和国会计法》第九条：“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算”的规定。处理处罚依据为：《中华人民共和国会计法》第四十三条：“伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告，构成犯罪的。依法追究刑事责任。有前款行为，尚不构成犯罪的。由县级以上人民政府财政部门予以通报。可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款：对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员。可以处三千元以上五万元以下的罚款：属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分：对其中的会计人员。并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书”的规定。
再次。要查清不合规发票是否导致对方少缴、不缴或骗取税款。如果导致对方少缴、不缴或骗取税款的行为，则应定性为：入账发票不合规导致其他单位或个人未缴、少缴或者骗取税款。定性依据为：《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条“不符合规定的发票。不得作为财务报销凭证。任何单位和个人有权拒收”的规定。处理处罚依据为：《中华人民共和国发票管理办法》第三十九条：“违反发票管理法规。导致其他单位或者个人未缴、少缴或者骗取税款的，由税务机关没收非法所得，可以并处未缴、少缴或者骗取的税款一倍以下的罚款”的规定。
此外。要查清不合规发票是否隐藏公款送礼，单位行贿，设置“小金库”，贪污公款。私分国有资产。偷逃税款等性质恶劣问题。对这些问题应依据相关法规作出不同的定性及处理。决不能仅仅依据《发票管理办法》或《会计法》以“不合规发票人账”作笼统定性和处理。必须对不合规发票进行深挖细究，具体剖析，做到严谨准确定性。使不同性质的问题得到合法的法律制裁。以避免“不合规发票人账”成为严重违规违纪、违法犯罪问题的“遮羞布”、“避风港”。
第三篇：无过错取得不合规发票税务咨询报告
税务咨询报告书
北京得威京会计咨询有限公司
郭伟税务工作室 二○○八年八月 无过错取得不合规发票税务咨询报告
××××建筑工程有限公司：
非常感谢贵司对北京得威京会计咨询有限公司(以下简称“我们”)的信任和支持，根据委托，我们对贵司无过错取得不合规普通发票的情况进行了查阅。
按照约定，我们的工作是以贵司提供的涉税相关资料为起点并对贵司所面对的税务问题进行定性分析、研究和讨论，对贵司无过错取得不合规普通发票的情况进行了查阅与评估，并提出了我们的建议。保证贵司所提供信息、资料的合法性、真实性、有效性和准确性是贵司的责任。
通过以上工作，我们与贵司在此次服务过程中达成了一致意见，为此我们将所进行的工作进行总结，特制作本税务咨询报告书，供贵司参考。同时，也希望通过本次合作能为我们更多、更深的合作打下坚实基础。
此外，在工作中我们得到了贵司管理层、财务人员及有关人士全面、大力的支持，在此我们深表感谢!
北京得威京会计咨询有限公司
2008年8月
目 录
第1章 报告目的和实施程序 ....................................................................................................... 4 一.报告目的 .............................................................................................................................. 5 二.内容提要 .............................................................................................................................. 5 三.实施程序 .............................................................................................................................. 5
第2章 我们的理解 ....................................................................................................................... 7 一.背景概述 .............................................................................................................................. 8
1.全国形势 ............................................................................................................................. 8 2.大连市 ................................................................................................................................. 8 二.重点文件 .............................................................................................................................. 8 第3章 我们的咨询建议 ............................................................................................................... 9 一. 方案一 ................................................................................................................................ 10 优点 ............................................................................................................................... 10 负面影响： ..................................................................................................................... 10 二. 方案二 ................................................................................................................................ 11 优点 ................................................................................................................................. 11 负面影响 ............................................................................................................................. 11
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第1章 报告目的和实施程序
4 《税务咨询报告书》
一.报告目的
北京得威京会计咨询有限公司(以下简称“我们”)接受×××建筑工程有限公司(以下简称“贵司”)的委托，对贵司无过错取得不合规普通发票的情况进行了查阅，包括2006年与2007年两个纳税。根据查阅情况及分析结果，对贵司无过错取得不合规普通发票的情况进行风险评估，提出咨询建议，并编制本报告。
二.内容提要
本报告主要内容包括：
1、贵司无过错取得不合规普通发票情况的查阅结果
2、贵司无过错取得不合规普通发票情况的咨询建议
为了有效地及时说明情况，也更好地保守贵司的财务机密，我们将以上第1部分内容在报告附件中详细阐述，本报告正文将不包括贵司具体存在哪些无过错取得不合规发票的详情。
三.实施程序
根据上述报告目的，我们主要实施了下列程序：
与贵司相关人员进行沟通; 查阅贵司提供的相关资料;
分析查阅结果可能涉及的主要税务风险; 分析查阅结果可能涉及的主要法律风险; 综合以上分析的结果，制作本报告。
我们的分析是依据中国目前已颁布实施的税收法规以及发票管理、检查的相关政策，并参考大连市国家税务局、大连市地方税务局的相关处理原则进行的。我们的分析以贵司提供的数据及相关资料为基础。这些数据及资料由贵司负责，受委托范围的限制，在使用这些数据及资料的过程中，我们先验地假定了它们是真实、准确的而直接使用，并没有对
5 《税务咨询报告书》
其进行验证。因此，贵司提供的数据及资料的准确和完整性将直接影响本报告分析的可靠性。
本报告仅用于本章第一节说明的特定目的。未经我们同意，不得在任何文件中翻印、复制或引用本报告或本报告的任何一部分，也不得将其用于除本章第一节说明外的其他目的。
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第2章 我们的理解
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一.背景概述
1. 全国形势
为了进一步贯彻落实全国整顿和规范税收秩序的总体部署，巩固和扩大打击发票违法犯罪活动的工作成果，经国务院领导同意，公安部、国家税务总局决定，从2008年2月开始了在全国范围内集中开展打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动。 2. 大连市
大连市国家税务局关于开展对房地产业及建筑业取得普通发票检查的通知(大国税发[2008]101号)明确提到，为加强房地产业及建筑业取得普通发票的管理，严厉打击利用伪造、变造、真票假开、阴阳票等手段进行偷、逃、骗税的违法行为，更好地维护大连市的税收管理秩序，市局决定，在全市开展对房地产业及建筑业取得普通发票的检查活动。各征收局按照市局的统一部署和要求成立了专门的工作机构，并结合本地实际，制定出工作计划和实施方案。各征收局已对管辖区内房地产业(主要指房地产开发经营)及建筑业(主要指房屋和土木工程建筑业、建筑安装业、建筑装饰业)2006年、2007年取得的单笔1000元以上的普通发票进行了摸底调查。
二.重点文件
公安部 国家税务总局关于开展打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动的通知(国税发[2008]12号)
国家税务总局关于开展打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动有关问题的通知(国税发[2008]40号)
国家税务总局关于进一步加强普通发票管理工作的通知(国税发[2008]80号) 大连市国家税务局关于开展对房地产业及建筑业取得普通发票检查的通知(大国税发[2008]101号)
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第3章 我们的咨询建议
9 《税务咨询报告书》
经过对于贵司无过错取得不合规普通发票的情况的查阅与分析，我们提供以下两种建议，供参考： 一. 方案一
直接将无过错取得的不合规发票的开具方及其实际关联方(以下简称“对方”)的税务信息、购货往来信息、资金往来信息等证据材料举报至对方主管税务机关，由对方税务 机关进行相应处罚后，根据税务机关的处理原则，贵司通过沟通，可以争取在这种情况下列入成本，在企业所得税前扣除。
优点：
根据税务机关的处理原则，不合规发票在对方已经接受相应税务处罚之后，取得方可以在税前列支;
只要将对方信息、证据进行举报，风险全部由对方承担，可以避免贵司本身的税务风险。
负面影响：
举报对方的税务信息、购货往来信息、资金往来信息等证据材料可能会对对方造成不可估量的巨大税务风险，不仅涉及所得税一个税种;
由于举报对方的相关信息，非常有可能导致对方的隐藏财务、税务信息暴露，比如“小金库”的问题;
一旦，对方由于发票问题引发“小金库”等一系列的偷漏税事宜的连锁反应，对方将受到金额巨大的税务处罚，包括：
补缴税款;
从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金; 并处不缴或者少缴的税款最高达五倍的罚款。
并且，对方连锁反应的结果极有可能构成犯罪，特别是我国《刑法》第二百零一条规定的偷税罪，依法将承担刑事责任，根据金额的不同，分为：
处三年以下有期徒刑或者拘役，并处偷税数额一倍以上五倍以下罚金;
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处三年以上七年以下有期徒刑，并处偷税数额一倍以上五倍以下罚金; 甚至其他更严重的刑事后果。
二. 方案二
由于根据税务机关的处理原则，贵司通过沟通，可以争取在对方针对对应的发票收入接受税务处罚后，列入成本，在企业所得税前扣除，所以，贵司也可以考虑与对方在友好 交流的基础上，协商采用本方案，即：由对方向贵司支付对应发票所需补缴的税款、滞纳金、罚款以及必须的公关费用后，不再向对方税务机关举报其相关信息，在贵司主管税务机关进行补税以及处罚，由贵司承担相应的处罚。
优点：
在双方友好协商的情况下，既可以弥补贵司自身的税务支出，也能降低对方公司因连带反应而导致的超过违规发票本身的高额税负;
可以避免因举报对方而产生的连锁反应给对方造成过大的风险，特别是刑事责任，可为双方在共同应对税务突发事件后，保持进一步合作打下良好基础。
负面影响：
需要贵司与对方进行友好协商;
需要对方公司理解本方案对其自身的实际性好处; 同时，方案实施后需要贵司自行来承担相应的税务风险。
北京得威京会计咨询有限公司
郭伟税务工作室 二○○八年八月
第四篇：合规发票的要求
哪些发票不能报销
1、收到一张增值税普通发票，只有购买方单位名称，没有纳税人识别号
2、收到一张卷式增值税普通发票。品名：办公用品，没有具体明细
3、收到一张增值税普通发票。品名：办公用品，有清单，但是清单不是从开票系统打印出来的，而是销售方自行用A4纸制作了一份
4、收到一份培训会议报销单。有培训会议清单，但是清单不是从酒店系统打印出来的，而且是会议承办方自行用A4纸制作了一份
5、去超市购物时，发票实际采购内容是月饼、水果等，但去服务中心开发票时，将发票内容开具为办公用品等。(改变商品名称开票)
6、向甲方购物，通过甲方介绍或同意甲方的安排，接受乙方开具发票。(接受第三方开发票)
7、没有购物，直接虚开发票。(完全虚开发票) 最新发票使用要求 国家税务总局
关于增值税发票开具有关问题的公告 国家税务总局公告2017年第16号 为进一步加强增值税发票管理，保障全面推开营业税改征增值税试点工作顺利实施，保护纳税人合法权益，营造健康公平的税收环境，现将增值税发票开具有关问题公告如下：
一、自2017年7月1日起，购买方为企业的，索取增值税普通发票时，应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码;销售方为其开具增值税普通发票时，应在“购买方纳税人识别号”栏填写购买方的纳税人识别号或统一社会信用代码。不符合规定的发票，不得作为税收凭证。
本公告所称企业，包括公司、非公司制企业法人、企业分支机构、个人独资企业、合伙企业和其他企业。
二、销售方开具增值税发票时，发票内容应按照实际销售情况如实开具，不得根据购买方要求填开与实际交易不符的内容。销售方开具发票时，通过销售平台系统与增值税发票税控系统后台对接，导入相关信息开票的，系统导入的开票数据内容应与实际交易相符，如不相符应及时修改完善销售平台系统。 特此公告。
国家税务总局 2017年5月19日 2017年7月1日起，开具增值税发票时
1、必须填写购买方“纳税人识别号”
2、发票内容必须按照实际销售情况如实开具
3、不能根据购买方要求填开与实际交易不符的内容
4、不能笼统开具办公用品、食品等名称的发票
5、开具汇总办公用品、食品等发票，必须附上税控系统开出的《销售货物或者提供应税劳务清单》，并加盖发票专用章。
例如：在商场买了几支签字笔，几本笔记本。 7月1日之前，笼统开具”办公用品“名称的发票; 7月1日之后，发票上必须把商品名称、型号、数量都打印出来。
6、7月1日起开具培训会议清单，必须由酒店系统或销售系统开具，并加盖发票专用章，不再接受系统外开具的清单。
五种不需要填写纳税人识别号问答 1 开给个人的普通发票，是否需要对方身份证号码? 答：16号公告第一条第一款规定，购买方为企业的，索取增值税普通发票时，应向销售方提供纳说人识别号或者统一社会信用代码。 所以16号公告不适用给个人开具普通发票的情形。 2 购买方是政府机构、事业单位的，是否只填写开票名称? 答：16号公告第一条第一款明确，本公告所称企业，包括公司、非公司制企法人、企业分支机构、个人独资企业、合伙企业和其他企业。
所以16号公告不适用给政府机构及事业单位中的非企业单位开具发票情形。 3 取得未填写纳税人识别号的普通发票是否可以报销入账? 答：根据16号公告第一条第一款的表述，取得开具日期为2017年7月1日后的普通发票，如果未填写纳税人识别号的，属于不符合规定的发票，不得作为税收凭证用于办理涉税业务，如计税、退税、抵免等。 4 国外客户没有信息，出口企业的发票如何填写?
答：购买方为国外客户的，不适用16号公告的规定。 5 卷式增值税发票及手工发票，没有可以写纳税人识别号的地方怎么办? 答：只要是增值税普通发票，且有购买方纳税人识别号栏次的，均应16号公告规定执行。发票上没有购买方纳税人识别号栏次的，不适用16号公告规定。 小贴士 1 普通发票填写“购买纳税人识别号”是否为强制规定? 公告第一条第一款规定，自2017年7月1日起，购买方为企业的，索取增值税普通发票时，应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码;销售方为其开具增值税普通发票时，应在“购买方纳税人识别号”栏填写购买方的纳税人识别号或者统一社会信用代码。不适合规定的发票，不得作为税收凭证。可以看出，公告中的表述为“应向销售方提供······”，及“应在"购买方纳税人识别号"栏填写······”，这种表述是强制的意思。 2 联系地址、电话及开户行是否要填?
现行法仅对纳税人索取增值税专用发票时，须向销售方提供地址电话、开户行及账号信息，普通发票上是否填写联系地址与电话，目前未作强制要求。 发票违规后果严重 2016年10月，全国上线运行税务总局统一部署的“金税三期”，采用大数据及云计算平台，实现了全国税收数据大集中，成为规范税收执法、优化纳税服务、管控税收风险、加强信息共享的主引擎、大平台、信息池和安全阀。
自2017年7月1日起，增值税发票必须开具纳税人识别号，让所有纳税人以唯一身份进入数据库。
这样企业的任何事项均会留下记录，金税三期的大数据，也会追踪企业的资金流、票据流等，追查同一税号下进项发票与销项发票，企业是否虚开发票，以及是否购买假发票入账，一目了然。
所有商品在税控系统里都有商品编码，让所有商品带上唯一标识进入大数据库。
任何商品都不能开出笼统的“办公用品”名称发票，物品少的直接开商铺名称，多的开汇总“办公用品”发票后，也必须使用开票系统开具《销售货物或者提供应税劳务清单》。
这样企业购进的货物和出售的货物通过编码可比对，若进的是烟酒、奢侈品等，而开具“办公用品”类别下的货物名称，发票底账系统就会比对出来。
第五篇：如何鉴别发票是否合规
怎样鉴别不合规发票
信息来源：永寿县审计局 作者：秦阿利 发布时间：2010年8月9日
不合规票据入账是我们审计人员在审计实施过程中比较常见的问题，鉴别不合规票据是我们每个审计人员应具备的基本技能，如何鉴别不合规票据，根据审计实践，觉得应从以下几方面来审查:
一、审查要素不全的发票。发票的要素主要包括：单位、数量、单价、金额、开票日期、公章。审计人员可根据六要素鉴别被审计单位列支的发票是否合规。
二、审查无税务登记章、无经手人、无领导批字的发票。在凭证审查过程中，我们会发现个别票据无税务登记章，而是业务单位的营业章或财务专用章，没有经手人签字，审计人员作为第三者无法鉴别这笔经济活动的经手人，造成票据的说服力不强，有些票据无领导批字予以报销，这均属不合规票据范围。
三、审查过期作废的发票。在审查发票过程中，发现个别票据为过期作废发票，国家对发票实行定期版制度，新版发票发行后，旧版发票便不再使用，所以，审计人员可把过期作废发票定性为不合规票据。
四、审查金额较大的发票。审计中，我们经常遇到个别发票金额较大，首先审查发票的填写是否齐全，其次审查有无经手人和领导批字，再次审查有无附件，附件是否与开票内容一致，经审查判断其是否合规。
五、审查发票的复写情况。审计人员要审查发票复写的字迹是否一致，是否套印、内容是否完整、有无局部复写，如果存在以上情况即为不合规票据。
六、审查发票的时间。在发票审查过程中，发现报销的几张票据票号相连而时间前后矛盾。先发生经济往来的票据时间在后，后发生经济往来的票据时间在前，审计人员就要进一步深查，审查被审计单位是否存在虚开发票套取现金，使该票据成为不合规发票。
七、审查发票的隶属关系。审计实施中，发现报销的票据摘要栏的内容与销售单位经营范围明显不相符，这样的发票也是不合规发票。