加强基层统计基础工作规范化建设的思考

2022-09-11

当前我国经济社会发展进入新常态, 国家统计管理体系不断健全, 统计“四大工程”深入实施, 加强统计基础管理, 不断提高基层统计工作效能, 切实提升基层统计基础建设规范化水平, 是各级统计部门关注的重点。基层统计基础工作规范化建设水平, 一定程度上直接影响统计工作的权威性和质量, 对经济社会发展和大众利益也会带来一定的影响, 只有采取有效的措施, 不断完善和优化基层统计基础工作, 才能切实发挥好统计数据应有的作用。

目前在开展基层统计基础工作规范化建设进程中, 受到历史条件、外部环境、思想观念以及人为因素等多方面的制约, 开展成效不明显, 直接影响了基层统计部门效能的发挥。加强新形势下基层统计基础工作规范化建设研究, 具有重要的现实意义。

一、加强基层统计基础工作规范化建设的重要意义

统计工作是一项重要的基础工作, 是指通过应用科学的方法和手段对数据进行收集、整理、分析、应用和共享的过程, 统计工作质量和效率是统计工作的生命线。加强基层统计基础工作规范化建设, 有助于不断夯实统计工作基础, 有效解决影响统计工作质量和效率的因素。其中统计质量往往和数据收集方法、统计技术、统计人员自身素质等相关, 统计效率往往受到统计人员数量和能力、统计相关部门之间的配合程度等相关, 所以为了进一步提升基层统计基础工作规范化建设水平, 就需要找出制约统计工作效率和质量的因素, 针对性进行改进和优化。

加强基层统计基础工作规范化建设, 既是当前更好地适应统计“四大工程”建设, 夯实统计工作基础, 构建完善的统计工作制度体系, 深入贯彻落实国家统计法实施条例的必经之路, 也是更好地维护国家统计数据权威性, 切实推动统计成果深层次转化, 进而为推动国民经济持续健康稳定发展提供重要的数据支撑。加强基层统计基础工作规范化建设, 需要全社会各界力量共同参与监督, 才能形成强大合力, 更好地发挥统计数据应有的作用。

二、当前基层统计基础工作规范化建设方面存在的问题分析

目前在基层统计基础工作规范化建设方面, 各级有关部门都在结合实际, 完善相关的制度, 加强责任落实和监督, 取得了一定的成效, 但是总体上分析, 目前在基层统计基础工作规范化建设方面依然还存在一些问题, 主要体现在以下方面:

(1) 没有深刻理解和把握基层统计基础工作规范化建设的内涵, 重要性认知不足。开展基层统计基础工作规范化建设, 是为了不断夯实统计工作基础, 提升统计工作质量和效率。目前相关部门尤其是基层统计工作部门对统计工作重要性认识不到位, 认为统计工作就是简单的进行数据收集和汇总, 对统计基础工作规范化建设目标、应当如何开展、具体工作要求以及标准等方面缺乏深入的研究, 习惯于按照上级部门的部署和要求来分布开展工作, 主动性不强, 对基层统计基础工作规范化建设的认识停留在低层次上, 数据分析、应用等方面缺乏深入探究, 思想观念比较落后, 习惯于按照传统的人工统计方法来开展基础工作, 没有深刻认识到当前新形势下做好统计工作的严峻性, 加上随着行业发展变化, 国家统计法实施条例的推行, 对基层统计基础工作提出了更高的要求, 基层统计部门工作任务重, 统计工作要求不断提高, 这与统计人员数量不足等存在一定的矛盾, 影响了基层部门统计工作效率和统计人员的工作热情。

(2) 基层统计基础工作规范化制度建设有待进一步加强。基层统计基础工作规范化建设的开展, 应当有一套完善的制度体系来进行指导, 目前基层统计基础工作规范化建设方面的制度往往制定不明确, 很多内容缺乏时效性, 没有及时进行更新和完善, 在统计数据指标体系构建、统计工作流程、统计信息化建设、统计法制建设、统计资料管理等方面没有结合实际, 制定完善的针对性的实施细则, 很多内容往往都是照搬照抄上级政策的要求, 制度缺乏指导性, 实操性不强, 统计效能低下, 合作配合程度不高, 影响统计工作正常开展。

(3) 统计队伍素质和能力需要进一步提升。做好基层统计基础工作规范化建设, 需要配备高素质专业统计人才队伍。知识经济时代, 信息瞬息万变, 对统计工作提出了更高的要求, 所以统计人员需要不断加强学习, 才能积累更丰富的经验, 提高对统计工作的驾驭能力, 目前基层统计人员数量较少, 素质不高, 系统培训开展不力, 加上经费保障力度不足, 硬件软件设施配置不全面, 统计人员自主学习意识较差, 受到日常事务性工作影响等, 难以提高对统计工作的持续热情, 综合素质、专业技能都需要进一步提高。

(4) 统计执法监督不到位, 统计信息化工作开展进程缓慢。一方面对基层统计基础工作规范化建设监督执行方面缺乏完善的组织管理保障, 加上在执法过程中容易受到人情、利益等因素影响, 从而不利于统计执法工作公平客观地开展。另一方面统计信息化建设进度相对比较滞后, 没有结合国家政策要求, 建设与之相匹配的、符合基层实际的统计基础工作规范化信息服务平台, 很多数据依然依靠手工计算和传输, 尚未形成信息全面共享和协同处理机制, 不利于及时发现统计工作存在的问题, 影响统计工作开展效率。

三、加强基层统计基础工作规范化建设的对策建议

(1) 提高重视程度, 深刻理解和把握新形势下做好基层统计基础工作规范化建设的重要性。要不断转变思想观念, 充分利用各种宣传平台和宣传阵地, 深入开展《统计法》、《统计法实施条例》、《统计违法违纪行为处分规定》、统计“四大工程”建设等统计法律法规的学习宣传, 提高全社会对统计工作重要性的认识。引导基层统计员深刻理解和把握新形势下做好基层统计基础工作规范化建设的重要意义, 进而立足实际, 强化组织领导, 加强责任担当, 提高服务能力, 确保统计工作有序有效开展。

(2) 夯实工作基础, 健全完善基层统计基础规范化建设制度体系。要结合国家政策要求以及本地区实际, 形成完善的基层统计基础工作规范化建设制度体系, 明确具体建设目标、分步实施计划、责任分工、权责以及开展流程, 制定清晰的考核评价标准, 健全完善统计指标数据库, 结合行业变化特点动态进行统计指标体系调整和优化, 加强深层次调查研究, 创新调查调研方式, 及时将统计工作相关的各类数据收集、整理、分析和共享, 更好地提高统计数据利用价值。

(3) 加强系统培训, 切实提高统计人员的综合素质能力。要不断加强国家有关政策以及统计专业基础知识的系统培训, 推进统计员素质工程建设, 提高基层统计员的理论素养、知识水平、业务素质以及管理能力;同时要不断提高统计人员的服务意识、责任心, 注重信息技术等方面的开发应用和深入研究, 鼓励基层人员经常走村入户, 全面了解掌握一手资料, 掌握最新的工作开展情况, 切实提高发现、分析和解决问题的能力。不断提高基层统计人员的薪资待遇, 加强人文关怀, 切实提高他们工作积极性, 稳定统计队伍, 引导他们将更多的精力用于深度开展统计调研分析、加强统计成果转化和创新应用等方面。

(4) 加强执法监督, 提高统计信息化开展成效。按照中央深改组提出的深化统计管理体制改革要求, 确保统计员独立调查、独立报告、独立监督职权不受侵犯, 确保数据造假得到有效查处, 确保统计资料真实准确、完整及时。一方面要健全完善执法监督机制, 形成多部门联动机制, 加大普法宣传, 严格按照标准和规范开展统计工作审查, 确保各项数据有依据, 来源可靠, 档案完善, 对发现违规操作等行为及时严厉惩处, 进行追责。另一方面积极引入现代信息技术, 构建综合服务信息平台, 提高统计数据收集、整理、传输、分享和应用效率, 也有助于通过信息技术平台加强数据自动化测算和监督, 深度排查存在的问题, 不断改进和提高统计基础工作规范建设水平。

总之, 加强基层统计基础工作规范化建设, 需要立足实际, 紧密围绕当前新要求, 从转变观念、加强制度建设、强化队伍建设以及加大执法监督等维度入手进行不断努力, 才能更好地夯实基础, 提高整体规范化建设水平, 更好地为经济社会发展服务。

摘要：随着经济发展水平不断提高, 行业发展格局日益发生改变, 越来越多的新兴行业日益兴起, 为进一步推动国民经济发展提供了强大的动力支撑。随着行业发展变化, 基层统计基础建设重要性也更加凸显, 只有不断采取有效的措施加强基层统计基础建设, 切实提升工作规范化水平, 才能从源头上提高和维护统计数据的权威性, 为行业发展、国家有关政策的制定与执行等提供重要的参考依据。本文对加强基层统计基础规范化建设的重要性进行了简要分析, 结合当前基层统计基础工作规范化建设存在的问题, 提出了具体的改进对策, 以供参考。

关键词：统计基础,规范化,建设,问题,措施