内河运输风险范文

第一篇：内河运输风险范文

运输安全风险评估

爱上绿茶【原创】

危险货物运输需要的各种安全制度

危险货物运输有关安全风险因素评价及控制措施

工作 2010-03-16 10:46:55 阅读230 评论0 字号：大中小 订阅

安全风险因素评价及控制措施

风险评价程序

第一条 目的：识别与评价本公司活动、产品和服务中的风险因素，确定本公司的风险因素。

第二条 管理职责：

1，经理主管风险的识别与评价工作。

2、各部门负责风险因素的辨别与评价的基础工作，并将结果汇总到安全科。

3、安全科负责组织对公司所有的风险因素进行识别、分析、归纳，并进行评价，评出风险因素，并

由经理予以确认。

4、安全可组织评审组，根据《重大危险源辨识》(GB18218-2000)的规定，对重大危险源进行辨

识并建立档案。

5、各部门对本部门的风险因素进行控制和管理。

第三条 风险评价的范围

1‘车辆运行安全：

2、事故及事故潜在隐患;

3、设施、设备、车辆、安全防护用品;

4、人为因素(包括违反安全操作规程和安全规章制度的行为);

5、停车场地安全;

6、气候、地震及其他自然灾害。

第四条 风险评价的准则

1、有关的安全法律法规及要求;

2、有关的安全规范，技术标准;

3、企业的安全管理标准、技术标准;

4、合同规定;

5、企业的安全生产方针和目标; 第五条 风险评价的流程：

1、充分考虑公司内部运行正常、异常和可能的紧急情况，以及过去、现在、将来不同时态的运行;充分考虑机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、人机工程因素(生理、心理)七种类型;充分考虑向大气的排放、向水体的排放、向土地的排放、原材料和自然资源的使用、能源使用、能量释放、废物和副产品、物理属性等八个方面。并应重点考虑如下因素：

1) 火灾、爆炸; 2) 冲击和撞击; 3) 中毒、窒息和触电; 4) 有毒、有害货物的泄漏; 5) 其他化学、物理性危害因素; 6) 对环境的可能的影响等。

2、安全科发放风险因素调查表，采取全员参与和现场排查相结合的方式进行风险因素的辨识。

3、公司各部门层层动员和布置，全员参与。部门负责人将风险因素识别的内容和注意事项传达到全员，发动全员以口头或书面的形式反映各自岗位存在的风险因素，各部门将风险因素进行汇总上报。

4、安全科组织评审小组(即为安委会成员)进行现场排查、修改、补充，制定风险因素清单，报总

经理批准后发放至各部门。

第六条 重大风险

1、确定的原则： 1) 有关法律法规的要求;

2) 风险发生的可能性和后果的严重性; 3) 企业的声誉和社会的关注程度的等。

2、重大风险的管理：

对确定为重大风险的项目，应建立档案，包括：

1) 评价报告与技术结论;

2) 评审意见; 3) 隐患整改方案; 4) 整改时间表和责任人; 5) 竣工验收报告。

第七条 风险的控制。根据风险评价的结果，确定优先控制的顺序，采取措施消减风险，控制风险，

预防事故的发生。

1、选择风险控制的原则： 1) 控制措施的可行性和可靠性; 2) 控制措施的先进性和安全性;

3) 控制措施的经济合理性及企业的经营运行情况;

4) 可靠地技术保证和服务。

2、风险控制措施的制定： 1) 技术措施，实现本质安全; 2) 管理措施，规范安全管理;

3) 教育措施，提高从业人员的操作技能和安全意识;

4) 从业人员的自我防护措施，减少职业伤害。

第八条 将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作

业环境中的风险及所应采取的控制措施。

第九条 风险信息的更新。

1、公司不间断地组织风险评价工作，识别与道路运输生产经营活动有关的风险和隐患。定期评审或

检查风险控制结果。

2、当下列情况发生时，企业应及时进行风险评价;

1) 法律法规的更新或变更; 2) 政府及相关部门有新管理的要求;

3) 新增经营项目; 4) 组织机构发生大的调整。

第十条 风险评价一般每年末进行一次，根据评价结果修订《风险因素清单》。

第十一条 风险评价小组 组长 *** 副组长 *** 成员 *** *** *** *** ***

风险评价方法

第一条 风险是某一特定危险情况发生的可能性和后果的结合。风险评价即围绕可能性和后果来确定风险度。可接受风险是企业符合法律义务，符合本单位安全生产方针的风险，以及本单位经过评审认为可

接受的风险。

第二条 本公司在实施安全标准化中，使用R=L×S法。

风险度R=可能性L×后果严重性S

事件发生的可能性见下表： 事件发生的可能性L判断准则

等级 标准

在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被 5 发现(没有监控系统)，或在正常情况下经常发生此类事故或事件。

危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未做过任何监测，或

4 在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害常发生或在预期情况下发生。

没有保护措施(如没有防护装置、没有个人防护用品等)，或未严格按

3 操作程序执行，或危害的发生容易被发现(现场有监测系统)，或按操作程序执行，或曾经做过检测，或过去曾经发生类似事故或事件，或在异常情况下发生过类似事故或事件。

2 危害一旦发生能及时发现，并定期进行检测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去

偶尔发生危险事故或事件。

1 有充分、有效的防范、控制、检测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作

规程。极不可能发生事故或事件。

2、事件发生后结果的严重性判定件下表：

事件发生后结果严重性S判别准则

等级 法律法规及其他要求 人 财产损失/ 公司形象

万元 违反法律法规和标准 死亡 大于50 重大国际国

5 内影响

潜在违反法规和标准 丧失劳动能力 大于25 行业内、省内

4 影响

不符合上级公司或行业的 截肢、骨折

安全方针、制度、规定等 听力丧失、慢 大于10 地区影响

3 性病等

不符合公司的安全操作 轻微受伤 、 小于10 公司及周边

2 规程 间歇不舒服 范围

1 完全符合 无伤害 无损失 形象没有受

损

风险等级的判定准则见下表： 风险等级判定准则及控制措施

风险度R 等级 应采取的行动/控制措施 实施期限

在采取措施降低危害前，不能 立刻

20-25 巨大风险 继续作业，对改进措施进行评估

采取紧急措施降低风险，建立运行

15-16 重大风险 控制程序，定期检查、测量及评

立即或近期 估 整 改

可考虑建立目标、建立操作规程、 9-12 中等 加强培训及沟通 2年内治理

可考虑建立操作规程、作业指导 有条件有经费

4-8 可接受 书，但需要定期检查 时治理

<4 轻微或可忽视的 无需采取控制措施，但需保存记录

风险

风险因素清单

序号 危害 潜在事件 风险评价 风险等级 控制措施

火灾、灼伤 运输过程中油漆泄漏 L=2,R=5 中等 应急预案

、 1 规章制度

中毒、窒息 或燃烧

S=10 配备消防器材

环境污染

2 车辆伤害 不按规定路线行驶 L=2 R=3 可接受 定期组织学习

或行驶速度过快 S=6 培训

中毒、皮肤 运输油漆等超载 L=1 R=5 可接受 规章制度

3 灼伤、窒息 S=5 应急预案

4 灼伤 中毒 装卸危险化学品时不 L=2 R=3 可接受 定期培训

窒息 按规定佩戴劳保用品 S=6

L=2 R=3 可接受 定期组织学习

5 车辆伤害 车辆技术故障 S=6 培训

6 火灾 装卸货行驶过程中 L=1 R=5 可接受 规章制度

违规吸烟 S=5 加强培训

7 车辆伤害 车辆技术故障 L=2 R=3 可接受 技术管理、培训

S=6

火灾、灼伤 消防器材失效 L=1 R=5 可接受 规章制度

8 中毒、窒息 S=5 气候、地震引发车辆 L=1 R=5 可接受 教育培训

9 车辆伤害 运行事故 S=5 科学调度

10 火灾 停车场产生明火 L=2 R=3 可接受 警示牌、配备消防器材

S=6

评价： 确认： 批准：

时间： 时间： 时间：

风险控制措施评审记录

评审时间 评审结果 改进措施 评

第二篇：交通运输系统开展廉政风险防控

为进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系建设，日前，市交通运输局紧紧围绕权力运行中容易出现以权谋私、滥用职权的关键环节，紧密联系岗位职责，按照职权目录和权力运行流程图，深入排查廉洁从政风险点，结合实际制定了有针对性的防范整改措施，积极开展廉政风险防控工作“回头看”活动，建立健全廉政风险预警、提醒、告诫、纠错机制。 高度重视，率先垂范。该局党组高度重视廉政风险防控规范权力运行工作，并将此列入重要议事日程，摆在重要位置，持续抓好廉政风险防控工作。成立了廉政风险防控领导小组，明确了主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、纪检监察协调推进、相关各科室共同参与的工作机制，形成廉政风险防控管理与业务工作同步部署、同等要求、同时促进的良好局面。同时，制订下发了《市交通运输局关于进一步深化廉政风险防控工作的实施方案》，教育引导全市交通运输系统广大党员干部提高思想认识，强化风险防控工作。

深入学习，广泛宣传。该局组织全体职工认真学习市《实施意见》和市交通运输局《实施方案》，学习市有关领导关于廉政风险防控工作讲话精神，学习市交通运输局编印的《廉政

1风险防控手册》及外地廉政风险防控工作的做法，掌握廉政风险防控工作相关业务知识。同时，利用网络、电视、广播、报纸等媒体广泛宣传廉政风险防控工作，营造浓厚工作氛围。该局通过深入学习和广泛宣传，进一步统一广大职工的思想，充分认识开展廉政风险防控工作的重要意义，把握开展廉政风险防控工作的对象、任务和重点，增强积极参与的主动性和自觉性。

认真排查，确保到位。该局要求每个职工以工作岗位为重点，以工作流程为主线，围绕岗位权力、责任权限、廉政风险点、风险等级进行排查，确保做到三个到位：确保个人查找到位，确保单位排查到位，确保领导审查到位。该局通过开展廉政风险“回头看”活动，要求全市交通运输系统各单位负责人“看好自己的门，管好自己的人”，全面掌握本单位查找风险点的情况，对特殊岗位人员、风险岗位人员、容易出问题的重点人员予以特别关注，对存在的问题做到早发现、早解决。

清权确权，完善制度。该局从制度建设入手，深入开展清权确权，积极构建管理机制，完善制度体系建设，促进依法履职、规范执法，正确行使职权。一是深入开展清权确权。二是积极构建管理机制。三是完善制度体系建设。针对党风廉政建设中出现的新情况、新问题，跟踪掌握风险变化情况，该局建

立廉政风险防控的长效动态管理机制，及时调整确定廉政风险点、风险等级，分层次等级，分别与各级负责人签订《廉政风险防控承诺书》，进一步落实风险防控措施。该局还在局网站、公示栏上设立党风廉政建设专题专栏，接受社会公众监督，让权力在阳光下运行。

第三篇：货物运输安全及风险管理

广东邮政物流配送服务有限公司营运中心货物运输安全及风险管理

货物运输安全及风险管理

1目的

对汽车运输过程中可能出现的不安全因素和风险进行预防性控制。

2责任

1.社会资源组运作人员应严格遵守标准操作程序所规定的内容、职责和方法，确保运输作业安全和规范。

2.社会资源组负责制定、实施货物运输安全管理细则。

3范围

适用于YCC营运中心

4步骤

(1)接单

1.发运单上客户对货物送达时间限定使汽车运输可能出现不能按期到达而出现违约风险的控制办法。 a)把线路可能出现的交通事故、严重塞车、天气影响、塌方绕道、汽车抛锚检修、被抢、被盗等因素给予充分考虑后与客户协商合理的送达时间。

b)与承运司机在《货运委托书》中，签明限定送达时间和不能按期到达所应承担的违约责任。

c)如有随车押运人员,应监督承运司机严格执行承运前所设计的运输路线、运输时间，如遇重大事件或特殊情况应及时请示YCC社会资源组，采取换车等方式予以保证送货时间。 2.发运单上客户对送货数量、车型的限定使运输不能一次性完成的控制办法。

a)全面的对各线路、各规格车辆信息进行收集。 b)与客户协商配载数量,达到合理装载。

c)装卸时，监装员配合仓库管理员设计合理的装卸方式，确保车型与装载数量相符。 3.客户提供的各类发运随车手续不齐全，使运输存在途中被执法部门扣押的控制办法。

a)与客户仔细核对随车手续和货物清单是否有误或不齐全。 b)在装车时由监装员检查和核对随车手续及货物清单是否齐全。 c)离库前由承运人复核随车手续和货物清单，并签字确认。

4.货物本身在包装质量等方面的局限性使运输中存在易碎、易损、易耗的控制办法。

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a)与客户协商在货物包装质量等方面达成共识，并明确出险后的赔偿范围，减轻赔偿比重。

b)合理装载：泡沫垫层支卡、减少堆高挤压、单独堆放予以保护、轻重货物前置后放合理搭配。

c)由监装人员与承运司机明确：平稳驾驶，减少急转弯、坑洼地带减速、定期定点的停车检查等。

5.客户对货物的保险限定使汽车运输存在货损后无法按价赔付的控制办法。 a)与客户明确货物保险险种、保险范围、保险金额、赔付限定时间、赔付应具备的证明资料等。

b)属于保险范围外的：在承运前清楚划分承运商、保险公司、我公司三方责任，并确定货损后各方应赔付的金额。 (2)车辆调配

1.车源的不稳定性，不能保证按计划时间发车的控制办法。 a)信息员应广泛收集车源信息，做好各条线路的车源备用准备工作。 b)与客户协商最佳的发运时间。 2.承运车辆的不可靠控制办法。

a) 健全司机档案(包括各种车辆证件并复印备案)。 b) 核实司机资料。 c) 车辆和司机相对固定。

d) 加强司机职业道德和法制教育。 e) 加强防伪性审查。 (3)货物装载

1.装载的不合理和车辆设施不全易造成客户货物损伤的控制办法。

a)客户有要求的,严格按客户的装载要求或按公司相应的堆码要求执行，并尽量根据车辆的最大承载量配载产品，禁止：在载有公司货物的车厢内装载有任何个人私有物品等。

b)装运前复查待发车辆：所有的安全措施(防湿、防损、防抢、防盗窃案等)是否齐全。

c)监装人员对押运人员及承运人交待运输注意事项，强调路途信息反馈及必须注意或完成的工作事项：必须按规定的要求定时、定点通报在途情况，意外情况应及时通报，途中随时检查货物等。

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d)监装员与承运司机办理承运手续，签发货运执行回执单，明确公路货运执行细则。 (4)运输途中

1.由于交通事故、被盗、被抢等因素造成的货损、货差、货湿及延误时间的控制办法。 a)与客户、承运人协商，通过货物保险索赔，转移货物出现的货损、差、湿风险。 b)在货运委托书和公路货运执行细则中明确承运人在出现损、差、湿及延误到达时间所应承担的相应责任。

c)定时、定点对所发出的货物进行在途跟踪、查询。 (5)货物送达

1.如押车人、办事处人员、承运司机操作不当，而造成货物湿、货差和货物错送的控制办法。 a)由押车人员或我公司人员检查到货情况,并详细记录。

b)在无异常情况上，进行正常货物的交接(凭收货人证件签收，并加盖收货单位公章，该公章必须是经确认有效的)并办理双方签字确认手续。

c)如出现货损、货差、货湿应及时向YCC营运中心社会资源组汇报,做好与收货人的协调处理工作，受损程度轻，可直接与收货人协调处理，由承运人直接赔付损失;严重的，则由YCC营运中心社会资源组与客户协调，确定受损金额和赔偿办法。

d)对拒不履行赔付责任的承运人采取向消协或法院起诉的形式索赔。 (6)回单返回

1.回单不能按时返回、损、毁、遗失无法与客户结算的控制办法。 a)承运商在取得回单后复印留存或传真一份回YCC营运中心社会资源组，同时将原始回单邮寄或携带回YCC营运中心社会资源组，社会资源组收到回单后，及时办理交接登记手续。

b)承运前扣压承运人部份运费余款，待回单齐全后方能按运输合同上双方议定的时间付余款。

c)承运前在货运委托书中可予以明确，如承运人不返单，也不结余款，在结算日期已到，我公司自行取单所发生的费用由承运人全额支付。

d)要求承运人与收货人协商，请收货人(单位)开具该批货物收货情况的有效相关证明文件，同时要求收货人签字盖章，以证实该货物的实收情况。

e)按照各客户的管理制度，及票据处理方式不同，需将证明文件(收货)带回本公司，由客户重新制作的单据进行补签完整。

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f)对于在进行回单损、遗失补救处理过程中，发生的一切费用和损失由承运人承担，遗失回单应在发现之日起一周内处理完毕。

g)根据损、遗失回单的性质，给予承运人扣罚

h)对不能采取补救措施，又不能证明该批货物送达的，按货物未交付处理，由承运人承担一切后果。

5检查与考核

1.由社会资源组负责制订相应的对各环节控制的具体实施细则,并监督执行。

2.由YCC营运中心社会资源组定期或不定期地到装车现场按《运输业务月度检查项目评分细则》进行检查考核。

3.检查考核结果与运输业务部门员工的绩效工资挂钩。

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第四篇：推行安全风险管理 确保运输安全稳定

推行安全风险管理 确保运输安全稳定——学习盛部长铁路工作会议讲话精神体会 在全国铁路工作会议上，盛光祖部长指出，2012年全国铁路将重点做好六方面工作，首要的是全面推行安全风险管理。提升新形势下铁路安全工作水平。加强安全风险过程控制，搞好安全风险应急处置，强化安全风险管理基础，开展对安全风险管理的考核评估。 “绝对不是搞新概念，是指铁路在新形势下强调加强安全过程控制，特别是在风险岗位，影响铁路运输安全的作业环节加强控制，对可能出现的任何安全风险，不要让它发展危机，甚至是事故”。铁道部党组提出要在铁路安全管理工作中引入风险管理办法，构建安全风险控制体系，这是部党组在总结长期以来铁路安全生产实践的基础上，适应新形势、新要求，提出的安全工作新思路。通过认真学习、深入领会铁路安全风险管理的丰富内涵，

加强安全风险过程控制。实行安全风险管理，基础是加强对安全风险的研判，通过对安全风险的科学管控和有效处

理，强化安全风险过程控制，防止事故发生。我们现有安全控制管理系统和铁路安全监督管理信息系统，如果在此基础上通过对安全过程的研判，认真进行风险分析，构建起符合铁路局、站段安全风险控制的安全风险管理信息系统，实现安全速报、设备检测监测和安全监督检查等安全生产信息的跨专业数据集成、信息共享、综合运用、实时预警，为安全风险研判、风险控制和安全决策提供可靠依据;对安全风险管理信息系统中的数据信息进行定期分析，及时发现生产过程中不符合规章制度、技术标准的情况;对安全管理控制系统实时监测，随时掌握安全风险点的动态状况，及时发现安全生产过程中存在的 “关键性、倾向性、苗头性”问题，不断强化安全风险过程控制。

加强安全风险管理必须从基础抓起。在管理方面，青藏铁路公司已经于2011年开始了“十标”建设，今年，按照铁道部要求，我们将继续、深入和全面开展标准化站段、标准化车间、标准化班组、标准化岗位建设活动。以确保高原铁路和客车安全为核心，以规范安全管理和落实作业标准为重点，进一步界定权责关系，把安全生产责任逐级分解落实到各个工作岗位;制定各系统 《安全风险控制流程图》，重点解决部门之间横向结合部问题，形成权责明晰、运转高效、落实到位的安全风险管理体制。在设备方面，按照设备等级

管理的要求，进一步完善修程修制，补强基础设备，夯实设备质量基础。在人员素质方面，加大对职工的业务培训力度，建立职工学习技术业务激励机制。

——有效处置和消除安全风险。我们以高铁和客车安全为重点，对安全风险进行全面排查，采取有力措施加以整治和解决。为确保各项安全措施落到实处，我们提出 “抓落实、盯问题、追责任、快整改”的工作要求。抓落实就是重点检查安全工作中不落实的问题，把各项安全制度和措施逐条兑现到每一个层级、每一个岗位、每一名职工、每一项工作。盯问题就是对任何安全风险和安全问题，都紧紧盯住不放，认真解决。追责任就是在明确责任的基础上，狠抓责任落实，严格事故定责和责任追究，按照铁路局、专业系统、站段和岗位四个层级，制作 《安全风险控制责任分工表》，杜绝不定责的现象。快整改就是对于危及运输安全，特别是客车安全的问题，立即整改，不拖不延;对于已经整改的要组织复查，防止反弹。

——大力加强安全文化建设。要运用文化的力量，增强职工的安全风险意识。我们采取多种形式，特别是以职工身边的案例，对职工进行“安全第一”的警示教育。安全风险管理的核心是将应对风险的关口前移到落实标准化作业的过程中，采取有效措施进行应对处置和持续改进，最终达到消

除风险的目的。为鼓励职工自觉地按标准作业、争当标准化职工，我们制定了“十百千万”标准化先进职工评选表彰激励办法，每年在运输生产一线在岗职工中评选出十名安全功臣、十名服务明星、百名标准化作业先进标兵、千名标准化班组长、万名标准化作业先进职工，采取各种方式进行表彰奖励，教育培养干部职工树立安全价值观，并自觉地转化为安全生产的内在动力，积极营造“作业讲标准、人人赶先进”的安全文化氛围。

第五篇：交通运输安全生产风险管理办法

(征求意见稿) 第一章 总 则

第一条【目的依据】为加强交通运输安全生产风险管理，规范安全生产风险辨识、评估与管控，防范和减少安全生产事故，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，制定本办法。

第二条【适用范围】本办法适用于中华人民共和国境内交通运输安全生产风险管理工作。

第三条【责任主体】交通运输生产经营单位(以下简称“生产经营单位”，包括直接从事生产经营行为的事业单位)是交通运输安全生产风险管理的实施主体，应依法依规建立健全安全生产风险管理工作制度，开展本单位管理范围内的风险辨识、评估等工作，严格落实重大风险源报备和控制责任，有效防范和减少安全生产事故。

第四条【监督责任】交通运输部指导全国交通运输安全生产风险管理工作。地方交通运输管理部门和有关部属单位指导管辖范围内安全生产风险管理工作。负有直接监督管理职责的交通运输管理部门具体负责管辖范围内生产经营单位重大风险源报备信息处理及其监督抽查工作。

1 第五条【工作原则】交通运输安全生产风险管理工作应坚持“企业为主、行业引导、突出重点、科学管控”的原则。

第二章 风险源分类分级

第六条【风险源定义】交通运输安全生产风险源(以下简称“风险源”)是指因其本身不可消除的属性，在一定的触发因素作用下，可能造成发生人员伤亡、环境破坏、负面社会影响、财产损失的交通基础设施、运输储存装备、运输储存对象、建设工程等客观存在的交通运输管理单元。(安全生产法定义的重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元，包括场所和设施。结合交通运输实际，对风险源定义在内涵和外延上较危险源均有所拓宽)

第七条【分类】风险源分为道路运输、水路运输、城市客运、港口营运、交通工程建设、收费公路运营和其他等七个类型。每个类型可根据业务属性进一步细分为若干类别。

第八条【分级】风险源等级按照风险事件发生概率大小、风险事件后果严重程度和生产经营单位对风险源的管控难度大小，由高到低依次分为重大、较大、一般和较小四个等级。

第九条【分级原则】重大风险源是指发生风险事件概率、危害程度和管理控制难度均为大的风险源;

2 较大风险源是指发生风险事件概率、危害程度和管理控制难度中仅有两个为大;或一个为大，其他为中的风险源。 一般风险源是指发生较大风险事件概率、危害程度和管理控制难度不满足以上重大和较大等级风险源条件，且不同时为小的风险源。

较小风险源是指发生风险事件概率、危害程度和管理控制难度均为小的风险源。

上述风险事件概率大小按照行业历史同类安全生产事故发生情况和致险因素状况与临界控制指标接近程度确定;风险事件后果严重程度按照历史同类事故最大损失确定;管理控制难度由所需的人、财、物和技术投入，以及生产经营单位自身能力确定。

第十条【分级标准】风险源具体分级标准和重大风险源清单由交通运输部另行发布。(风险源分级标准拟采取定性与定量相结合的方法，如采用LEC方法评价。具体的风险事件概率可采用专家打分、历史事件统计等定性方法，危害程度可采用历史同类事件最大值等定量评价方法，管理控制难度可采取经费投入、技术手段等定量计算方法)

第三章 辨识、评估与控制 第一节 辨识与评估

第十一条【辨识手册】生产经营单位应针对本单位生产经营活动范围及其生产经营环节，按照相关法规标准要求，

3 编制风险辨识手册，明确风险辨识范围、方式和程序，并列入受控文件实施。

第十二条【辨识要素】生产经营单位风险辨识的要素一般应覆盖以下方面：

(一)从业人员安全意识、安全与应急技能;【人】

(二)生产经营基础设施、运输工具、工作场所等设施设备的安全可靠性;【设施设备】

(三)安全生产的规章制度、操作规程等管理制度覆盖情况和有效性;【管理制度】

(四)保障安全生产的管理机构、工作机制合规和完备性;【管理机制】

(五)影响安全生产外部要素危害程度的可知性和应对措施。【环境】

第十三条【辨识方式】生产经营单位安全生产风险辨识分为全面辨识和专项辨识。全面辨识是生产经营单位对本单位生产经营活动范围内所有生产经营环节开展的安全生产风险辨识;专项辨识是生产经营单位对本单位生产经营活动范围内部分领域或部分生产经营环节开展的安全生产风险辨识。

第十四条【辨识周期】全面辨识应每年不少于1次，专项辨识应在生产经营环节或其要素发生较大变化或管理部 4 门有特殊要求时及时开展。安全生产风险辨识结束后应形成风险源清单。

第十五条【风险评估】生产经营单位应依据风险源分级标准和辨识评估相关要求，采用科学、有效、适用的方法对本单位风险源清单逐一评估，并确定风险源等级和主要致险因素、控制指标及控制范围。

第十六条【评估确认】生产经营单位确定的风险源等级及其主要致险因素、控制指标、控制范围应经生产经营单位安全生产管理部门负责人和主要负责人签字确认。

第十七条【等级变更】风险源致险因素发生较大变化，生产经营单位应及时组织重新评估并确定等级。

第十八条【重大风险源建档】生产经营单位应对评估确定的重大风险源进行登记，建立清单和专项档案，规范管理。

第十九条【第三方辨识评估】生产经营单位可委托第三方服务机构开展本单位风险辨识与评估工作，但不改变生产经营单位风险管理主体责任。

第二节 管理与控制

第二十条【管控措施】生产经营单位应根据风险源控制指标及控制范围，制定管控措施，并列入受控文件实施。

第二十一条【动态监测监控】生产经营单应根据风险源致险因素及其控制指标建立动态监有效的测监控机制，按要求进行监测、评估、预警，及时掌握安全风险状态和变化趋

5 势。

第二十二条【管控及保障】生产经营单位应严格落实风险源管控措施，保障必要的投入，将风险源控制指标控制在可接受范围内。

第二十三条【内部告知】生产经营单位应当将风险源位臵、应急措施等信息通过安全手册、公告提醒、讲解宣传等方式告知本单位从业人员和进入危险源工作区域的外来人员，指导、督促做好安全防范。

第二十四条【应急预案】生产经营单位应针对本单位风险源可能发生的风险事件完善应急预案体系，明确风险事件应急措施。

第二十五条【预警与处臵】当风险源控制指标超出管控临界值，达到预警条件的，生产经营单位应及时发出预警信息，并立即采取应对措施，防范风险事件发生。一旦发生安全生产风险事件，立即启动应急预案，及时有效处臵。

第二十六条【总结分析与持续改进】生产经营单位应对管辖范围或风险源辨识、评估、报备、管控、应急等情况进行年度总结和分析，针对存在的问题提出改进措施。

第二十七条【档案管理】生产经营单位、交通运输管理部门应如实记录风险辨识、评估、监测、管控和监督等工作痕迹和信息，建立专项档案，并按有关规定存放。

第三节 重大风险源管控与报备

6 第二十八条【重大风险源管控】生产经营单应严格落实重大风险源安全生产主体责任，加强重大风险源管控：

(一)重大风险源应单独建档，每月至少更新1次监测数据或状态;

(二)重大风险源应单独编制专项应急预案，实行“一源一案”;

(三)重大风险源等级确定后按年度或在发生风险事件后1个月内组织专家对风险源管控措施进行评估改进。年度总结分析报告应通过交通运输安全生产风险管理系统向负有直接监督管理职责的交通运输管理部门报备。

第二十九条【重大风险源管控保障】生产经营单位应保障重大风险源监测管控投入，确保重大风险源监测管控所需人员、经费与设施设备满足需要。

第三十条【重大风险源紧急措施】当重大风险源控制指标超出管控临界值，发生风险事件的可能性急剧上升，不能保证安全的，生产经营单位应从危险区域内撤出作业人员，暂时停工停业，或者停止使用相关设施设备，控制指标正常后方可恢复作业。

第三十一条【重大风险源培训教育】生产经营单位应对进入重大风险源区域的本单位从业人员组织开展应急逃生避险和应急处臵等相关培训和演练。

第三十二条【重大风险源警示】生产经营单位应当在重大风险源所在场所设臵明显的安全警示标志，标明重大风险源危险特性、可能发生的事件后果、安全防范和应急措施。

第三十三条【重大风险源外部告知】生产经营单位应当将重大风险源的名称、位臵、危险特性、影响范围、可能发生的事件后果、管控措施和安全防范与应急措施告知可能直接影响范围内的相关单位和人员，并积极回应相关方的关切。

第三十四条【重大风险源报备】生产经营单位应当将本单位重大风险源有关信息通过交通运输安全生产风险管理信息系统报负有直接监督管理职责的交通运输部门备案。报备信息应当及时、准确、真实。

第三十五条【报备内容】重大风险源报备主要内容包括基本信息、管控信息、预警信息和事件信息等。

(一)基本信息包括重大风险源名称、类型、主要致险因素、评估报告，所属生产经营单位单位名称、联系人、联系电话等信息。

(二)管控信息包括控制指标、管控措施(含应急措施)和可能发生的事件类型及影响范围与后果等信息。

(三)预警信息包括预警事件类型、级别，可能影响区域范围、持续时间、发布(报送)范围，应对措施等。

(四)事件信息包括重大风险源突发事件名称、类型、级别、发生时间、造成的人员伤亡和损失、应急处臵情况、调查处理报告，风险管控评估报告和改进措施等。

(五)填报单位、人员、时间，以及需填报的其他信息。 上述第

(三)、

(四)款信息在预警、风险事件发生后报备。

第三十六条【报备方式】重大风险源报备分为初次、定期和动态三种方式。

第三十七条【初次报备时限】初次报备，应在评估确定重大风险源后5个工作日内填报。

第三十八条【定期报备】定期报备，采取季度和年度报备，季度报备截止时间为每季度结束后次月10日;年度报备时间为自然年，截止时间为次年1月30日。

第三十九条【动态报备】生产经营单位发现重大风险源控制指标超出管控临界值，或出现新的致险因素，导致发生风险事件概率显著增加或可能发生的风险事件后果加重，生产经营单位应在5个工作日内动态填报相关异常信息。

第四十条【备案销号】重大风险源经评估确定等级降低或解除的，应于5个工作日内通过交通运输安全生产风险管理系统销号。

9 第四十一条【总结上报】重大风险源突发事件应急处臵和调查处理评估总结，应在处臵或调查工作结束后7个工作日内报备。

第四十二条【报备审核】负有直接监督管理职责的交通运输管理部门，应在生产经营单位重大风险源报备后3个工作日内完成形式审核，确保报备信息完整。

第四章 监督管理

第四十三条 【监督抽查】负有直接监督管理职责的交通运输管理部门应将管辖范围内的生产经营单位安全生产风险管理工作纳入日常监督管理，并加强对生产经营单位重大风险源监测、管控和报备情况的监督抽查。

第四十四条 【抽查内容及频次】负有直接监督管理职责的交通运输管理部门应按年度组织对管辖范围内生产经营单位重大风险源的监测、管控和报备情况进行监督抽查，监督抽查每半年应覆盖1次。

第四十五条【监督抽查内容】交通运输管理部门对生产经营单位重大风险源辨识、管控、报备情况的监督抽查主要内容包括：

(一)重大风险源管理制度、机制、岗位责任体系建设情况;

(二)重大风险源辨识、评估、信息报备、监测管控、评估改进等落实情况;

(三)重大风险源应急预案和应急演练落实情况。 第四十六条【督促整改】负有直接监督管理职责的交通运输管理部门应对监督抽查发现重大风险源辨识、管控、报备主体责任不落实的生产经营单位予以督促整改。

(一)对未建立完善的重大风险源管理制度、机制、岗位责任体系和重大风险源应急预案的予以警告;

(二)对重大风险源辨识、评估、信息报备、评估改进和应急演练等工作落实不到位的予以限期整改;

(三)对重大风险源未有效实施监测和控制的纳入重大安全生产事故隐患予以挂牌督办;

(四)对重大风险源控制不力，不能保证安全的生产经营单位，应责令生产经营单位停工停业整顿。

第四十七条【停业恢复】交通运输管理部门责令生产经营单位停工停业整顿的，经负有直接监督管理职责的交通运输管理部门验收，满足消除停工停业因素的，生产经营单位方可恢复生产经营。

第四十八条【记录与报告】交通运输管理部门在重大风险源监督抽查中，应如实、认真记录重大风险源信息，通过交通运输安全生产风险管理信息管理系统及时填报，并规范档案管理。

第四十九条【社会保险】交通运输管理部门应积极引导生产经营单位对重大风险源参加社会保险，鼓励支持社会保

11 险机构或其他第三方机构参与生产经营单位重大风险源的辨识、评估与管控。

第五十条【委托服务】交通运输管理部门可以通过购买服务的方式，委托专业第三方服务机构开展重大风险源督查检查工作。

第五十一条【社会监督】交通运输管理部门应建立投诉、举报渠道和奖励机制，任何单位或者个人对生产经营单位安全生产风险管理违法违规行为，均有权向生产经营单位或交通运输管理部门投诉或举报。

第五十二条【信息安全】交通运输管理部门或生产经营单位应对拟公布的风险源信息进行评估，涉及社会稳定和国家安全的，应遵照国家保密法律法规，未经允许不得公开。

第五十三条【企业主体责任追究】交通运输管理部门应对依法依规发生下列行为的生产经营单位及其主要负责人、直接责任人进行严肃处理，并记入其安全生产不良信用记录。

(一)对重大风险源未登记建档，或者未进行监测、管控，或者未制定应急预案的;

(二)未按规定报备重大风险源或迟报瞒报的;

(三)风险管控不力，导致发生风险事件的;

(四)进行危险作业和采用新工艺、新设备、新技术，未开展风险评估或安排专门人员进行现场安全管理的。

12 第五十四条【第三方机构责任追究】承担风险辨识、评估、管控工作的第三方服务机构，应对其承担工作的合规性、准确性负责，未按法律法规和标准规范执行或弄虚作假的，应依法依规追究相关责任，并纳入安全生产信用记录。

第五十五条【管理部门监督责任追究】负有直接监督管理职责的交通运输管理部门及工作人员，有下列行为之一的，依法依规追究责任：

(一)对存在重大风险源的生产经营单位未履行监督抽查责任的;

(二)对发现未按规定开展安全生产风险管理工作或未有效管控重大风险源的生产经营单位，未督促整改的;

(三)对已报备异常信息的重大风险源，指导、监督或督促督办失职渎职，导致发生安全生产事故的。

第五章 附 则

第五十六条【致险因素定义】致险因素是指导致各类风险事件发生，影响其发生的可能性、损失程度和不良社会影响的潜在原因或条件，主要包括可能产生负面结果的交通运输安全生产风险源自身的客观属性及其常态运行环境的“人、机、法、环”等因素。

第五十七条【风险事件】风险事件是指风险源发生管控目标外的事件，造成人员伤亡、财产损失或环境破坏，包括自然灾害、社会影响等事件或安全生产事故。

13 第五十八条【有效日期】本办法自发布之日起施行，有效期五年。