转型发展规划范文

第一篇：转型发展规划范文

现场会转型发展经验材料林区经济转型发展汇报提纲

汇

报

提

纲

(2019年8月)

**县(局)本着“先富民、后兴县”的转型发展思路，围绕“老字号”、“原字号”、“新字号”产业发展，破除死规矩、用活不动产，因时而变、变中求进，靠“四心”聚力闯出一条林区经济转型发展的新路。

一、下定一种决心，积极推进国有企业转制转产，引领转型发展

面对传统“老字号”产业过气乏力，我们坚信“不破不立、破而后立”、“变则通、通则久”，因势利导，挣脱传统观念束缚、消除计划经济思维影响，全面激发了企业发展活力。一是引导企业顺应时代脉搏谋发展。2000年，我们响应国家中小企业转制的号召，将**林业局建筑工程处、筑路工程处、建筑材料厂等3户国有企业推向市场，转制为私营股份制企业，更名为兴安建筑工程公司、万里筑路公司和新兴建筑材料厂。2011年由于木材采伐量逐年减少、公路养护设备更新乏力等客观因素影响，对绣峰、盘古两个养路大队进行股份制合作经营改制，更名为建通建筑工程公司和顺通公路养护公司。同时，将林业局物资科改制为物资总公司。二是鼓励企业把握市场规律快发展。企业转制后，我们本着“扶上马、送一程”的宗旨，在本地建设任务上给予政策倾斜，积极引导企业融入市场、寻找市场、抢占市场，逐步发展壮大。比如：建筑工程处转成兴安公司后，鼓励企业向新林、漠河乃至大连、丹东等地拓展经营业务，现已成长为拥有9家建筑分公司和8个附属单位的集团公司，年产值由1200万元提升到8000万元，每年上缴税收700万元。筑路工程处转成万里公司后，积极引导企业向县外拓展市政工程、交通道路建设等经营业务，目前企业拥有6家分公司和3个附属单位，年产值由600万元提升到2000万元。建筑材料厂转成新兴建材厂后，企业在保持红砖生产的基础上，向马铃薯加工等方面拓展业务，生产的山珍牌粉丝、粉条在与丽雪粉丝的竞争中占据了一席之地，年产值由260万元提升到440万元。绣峰、盘古两个养路大队转制成建通和顺通公司后，将业务由公路养护拓展到房屋建筑等领域，尤其是建通公司抓住京漠公路建设契机利用原塔东贮木场场区建起了沥青混凝土搅拌站项目，两个公司年产值由各300万元分别提升到500万元和800万元。三是支持企业主动适应新常态求发展。随着棚户区改造工程的收尾，我们积极引导企业谋求新发展，及时调整经营发展方向。比如：兴安公司计划投身旅游项目开发，正在谋划建设旅游度假村、民宿改造和自驾车营地项目;新兴建材厂依托山珍粉丝厂，将经营方向转向了森林食品加工业;建通公司未雨绸缪，将战略眼光提前投向生态旅游度假产业，开发建设了翠园雅居森林疗养旅游度假基地。通过对国有企业的改造，让转制企业有活干、让转岗职工有钱赚，传统企业焕发出勃勃生机。

二、保持一颗恒心，持续加大落地企业扶持力度，促进转型发展

面对“原字号”产业平淡无奇，我们坚定“功成不必在我”的发展信念，对本土企业因企施策、梯次扶持，从2004年谋划园区建设开始，历经几届班子的努力，有效地促进了企业做大做强。一是加强经营理念引导。针对企业“作坊式”生产加工、长期处于低端分散经营阶段、没有市场竞争力的状况，我们利用项目资金投入1.28亿元建成占地276公顷的对俄贸易产业园区，采取减免税收、厂房配套等措施引导企业向园区集中，将原造纸厂、林机厂厂房采取先免费后出让方式提供给超越公司和富来森公司使用，将第三小学和原总队中医院房舍出售给山源公司，并帮助绿野公司新建厂房及生产车间，使本土企业走上了规模化、集群化发展道路。二是扶持企业健康成长。没原料、少技术、缺资金是企业成长路上最大的障碍，我们主动帮助企业搬除这些“绊脚石”。在原料供给方面，每年为超越、绿野等企业输送野生浆果600余吨，为富来森生物质能源公司提供剩余物5万立方米。在技术扶持方面，帮助超越公司与哈医大等4家科研院校建立战略合作关系，人工种植不需培土越冬的蓝莓4000亩，企业多项生产工艺达到国际先进水平，蓝莓口服液、功能饮料等产品填补了国内空白;帮助富来森公司申报技改项目资金837万元，累计发电1627万千瓦时、生产活性碳5248吨。在资金扶持方面，林业局为企业提供担保贷款1500万元、抵押周转资金1000万元。同时，结合苗圃有土地、少资金和固其固农业公司有资金、无土地的实际，以苗圃人员、土地、设备等参资入股，由企业按照县(局)职工标准支付工资和相关费用，帮助企业实现成功转型的同时，也减轻了林业局的负担。三是搭建企业展示平台。我们致力于帮助企业迈上更高舞台，利用哈洽会、绿博会等大型展会机遇，帮助超越公司与农夫山泉集团、北京同仁堂药业建立合作关系，助力富来森公司和中林集团合作对接，目前2个公司均成长为规模以上工业企业，正在筹备“新三板”上市。经过10多年来的不懈努力，园区企业已从成立初期的大山神木、深岩矿泉水等2家增加到16家，2015年实现产值1.62亿元。

三、拿出一个真心，不断利用优势建设产业项目，加快转型发展

面对“新字号”产业萌芽初放，我们合理开发利用优势资源，扬长克短、扬长避短，以项目建基地、以基地保发展、以发展促转型，用真心、下真功，全心全意打造新常态下的林区替代产业体系。一是利用政策资金打基础、做示范。我们坚信“万丈高楼平地起”，多角度谋划和申报产业项目，相继建设了蓝莓保护繁育种植加工、食用菌种植加工等产业项目。坚持利用有限的财政资金“搭桥铺路”，先后投入资金5000余万元建成了集生产、加工、销售于一体的林下经济综合科技示范园区及盘古等种养基地;投入资金300余万元在永安建设现代农业果蔬示范园区，打造出一处集观光、采摘、体验于一体的农业旅游基地。二是利用民间资本上规模、增活力。我们坚信“众人拾柴火焰高”，充分调动和发挥各乡镇林场、机关科室和种养大户的能动性，为林场场长灌输企业家思想，科学管理、利用和经营资源，竭力将资源转化为资产和资本，让职工富起来。比如：我们结合盘古、二十二站林地疏缓特性，分别圈地70公顷和40公顷，带动全县养殖森林黑猪2000余头;依托黑龙江沿岸水草丰美特点，引导依西肯、开库康的农民组建黄牛、绒山羊等养殖合作社，全县饲养牛8554头、羊8218只;借助十八站等地GAP种植经验，鼓励许宝德等北药种植户扩大种植规模，全县种植赤芍230.5亩、五味子65.5亩、铁皮石斛60万株及灵芝、金莲花等;利用管护站近水近林优势，发展林禽、林菌等“管护站经济”，形成了“一站一品一特色”的格局。引进富林菌业公司，将绣峰小学闲置校舍、操场低租金供其使用，帮助企业建设14栋培菌室，目前已成为全县食用菌产业的领军企业，带动盘古、绣峰、十八站等地建成年产10万袋以上菌包厂26家、100万袋以上4家;扶持合作社及种养大户发展，将办公区重组腾出的塔南社区低租金提供给力禾合作社使用，帮助改建加工车间、创办绿森林公司，使马丽英从创业带头人变成了企业家;引导木材加工企业转型发展，将原纸箱厂厂房租给企业进行松籽仁等山产品加工，填充了一项产业空白;支持文化产业发展，为文化驿站提供免费装修，激发了民营企业转型发展的热情。三是利用域外资金建集群、塑品牌。我们坚信“积小流成江海”，主动帮助企业与种养殖大户及合作社对接，建立“公司+基地+农户”合作模式，打造上下游相互衔接的产业集群。引进垠浩花菇公司，帮助试种花菇6万棒，将第四小学校舍提供给企业作为培菌室，协助改造大棚45栋、种植花菇40万棒，目前已注册塔哈河国菇公司。建成白酒加工项目，将造纸厂闲置厂房低价出售给企业，帮助呼玛河酒业公司在上海股权托管中心Q板挂牌，成为全区首家步入资本市场的白酒企业。建设和兴腐植酸加工项目，将原建材厂的糖果厂房屋出售给企业，利用煤矿腐植土加工有机肥料，企业年产值达450万元。与此同时，我们推进旅游、文化、养老健康、体育等产业融合发展，立足生态、民族等优势发展以休闲、养生、避暑、度假为主的旅游产业，搭建“四区两线”全域旅游框架，推出差异化竞争理念，免费对外开放;引进创意文化公司开发项目，建成集观光旅游、狩猎体验等于一体的鄂伦春民族风情社区;依托生态化优势和凉爽气候举办黑龙江·大兴安岭首届**森林公路自行车挑战赛，全面释放了林业产业发展的活力。几年来，在政府引导和支持下，旁观者变成了创业者、小户变成了大户、大户变成了企业，带动3400余人实现了再就业，森林食品、生态旅游等产业从业人数达到1.28万人。截止目前，和兴腐植酸加工和华顺山产品加工2个地区重点推进产业项目已完成计划投资1600万元任务，12个县级产业项目开复工9个、完成投资8810万元。

四、献上一片热心，竭尽所能健全服务保障机制，助力转型发展

经济转型保障机制是关键，我们坚持把“能想到的想明白、能做到的做到位”，不断健全服务保障体系，为经济转型营造安全稳定、优质高效的发展环境。一是提供政策保障支持。我们制定出台了创业贴息管理、棚室食用菌补贴等10余项扶持政策和办法，对企业和职工群众有针对性地进行扶持。在资金扶持上，整合林业、农业、水利、畜牧等方面的扶持资金，从财政列支小额担保贷款专项资金，设立500万元中小企业助保贷资金，投入资金672万元在信用社担保放大，扶持企业和职工群众转型发展，让缺资金的有资本。在技术扶持上，成立了农林科学院**分院和5个研究所，编制实用技术手册，定期聘请省地专家开展技能培训、选派技术人员实地指导，让缺技术的有能力。在人才扶持上，制定人才招引政策，帮助企业定向培养实用型人才，让有才能的有机会。二是规范资产运营管理。我们坚持向管理要“动能”，不断加大办公场所清查整合力度，采取出租出售等形式妥善处置闲置资产，勒紧口袋、看好门，确保物尽其用。注重开发闲置资产增值空间，利用闲置贮木场场区和棚改拆迁空地引进光伏发电项目，利用物资科闲置场地和库房创建现代交通物流中心，利用原塔林贮木场铁路专线与铁路、古莲河煤矿合作建设煤炭物流中心，让闲置资产“残值不残”、“枯木逢春”。近几年来，盘活闲置资产4000余万元，每年节省水电、取暖、维护等费用120余万元，将开源节流资金全部用在了扶持经济转型发展上。三是优化转型发展环境。投入资金10多亿元完善城镇功能，新建棚改楼房，维修老旧小区，改造平房、楼体立面和镇内街路，建设供热、给排水等“三供两治”设施，实施城乡绿化、美化、亮化，今年又新启动了中医院综合楼、垃圾处理工程等14个重点基础设施项目，**的环境越来越好了;在全面改善经济发展“大环境”的同时，拿出招商诚意，主动为企业做好门前道路硬化等服务，帮助打造风格各异的“小环境”，今年在哈洽会签约光伏发电、松香松节油提取、花菇深加工和大豆深加工等4个项目、5.7亿元，在谈项目6个、预计投资1.7亿元，目前招商引资到位资金1亿元。实施实体和网络同步发展战略，引进企业建设了温州商贸城和大兴安岭森林食品交易中心，引导企业开设专营店、旗舰店26个;创建“互联网+创业园”，建成北极珍品汇绿色产品宣传交易平台，搭建北极购、大兴安岭购等4个微商平台，依托北极鄂药等企业推行订制营销、定位营销、体验营销等新型营销模式，累计销售1800余万元;同时帮助韵达物流企业成立了林淘汇电子商务公司。建成综合行政服务中心，吸纳15个部门135项审批事项，对土地审批、房产登记、公司注册等项目实行“一站式”服务，让企业不花冤枉钱、不跑冤枉路;整合了全县农林、质监、药监、环保等7个部门的技术设备和力量，投入资金670万元建成**县综合检验检测中心，利用先进的仪器和技术向全区工业产品、农产品、食品、环境质量、工程质量等领域提供有偿服务;规范使用“大兴安岭蓝莓、黑木耳”地理标志证明商标，为产品升级、品质优化、品牌打造提供坚强保障。此外，今年我们还专门召开2次座谈会和推进会帮助企业解决发展中遇到的问题30余个，依法依规惩处破坏发展环境的人员20余人，营造了公开、公平、公正的发展环境。

经济转型和产业项目建设永远在路上。在今后的工作中，我们将扬长补短、再接再厉，争取实现县域经济更大的发展。

第二篇：转型业务发展

自2004年年底中国电信率先提出企业转型以来，转型成为我国电信企业发展的主旋律。五年来，我国电信企业在推进企业转型上积极探索，不断深入，企业转型取得明显成效。当前，我国电信企业转型面临的市场环境较以往发生了很大变化，我国电信企业只有不断适应新的市场环境的变化，才能更好地促进企业持续健康发展，才能更好地促进企业成功转型。

企业转型外部环境呈现七大特征

电信发展和企业转型与经济环境密切相关，环境的变化对电信企业转型提出更加严峻的挑战。从当前我国电信企业转型面临的外部环境来看，主要呈现如下特征：

一是我国经济企稳回升，为企业转型、业务发展创造了良好外部环境。2010年是我国经济发展形势最为复杂的一年，中央经济工作会议强调，要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整。“调结构、转方式、上水平”作为工作中的重中之重，努力推进生产方式、产品结构、市场布局、经营管理的优化升级，实现工业经济平稳较快发展。2010年中国经济开局良好，对外贸易加快恢复，国内工业生产快速增长，消费增长较快，固定资产投资增幅回落，消费价格基本稳定，货币信贷调控初见成效，经济回升向好势头更加巩固。受国内需求旺盛拉动，经济增速明显加快。2010年上半年，我国GDP同比增长11.1%，比上年同期增加3.7个百分点，比2009年加快2.4个百分点，初步摆脱金融危机的影响。当前，我国国民经济仍然面临经济增长回落、通胀和房地产泡沫等压力。

二是国家重点发展战略性产业为电信发展带来新的机遇。温家宝总理在2010年3月政府工作报告中指出，要大力培育战略性新兴产品，抢占经济科技制高点，要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。积极推进新能源汽车、三网融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。信息网络产业是战略性新兴产业的重要组成部分，大力发展信息网络产业必将促进新一代宽带网络、云计算、系统级芯片等新技术及应用的发展，带动物联网等产业的强劲增长。如今，全球互联网正在向下一代升级，三网融合、物联网成为市场的焦点，成为新的发展热点，也为电信发展带来新的机遇。

三是移动互联网时代来临，移动互联网市场潜力巨大。3G牌照的发放，推动了移动互联网快速发展。2008年，我国移动互联网市场规模达到了117亿元，较上年增长了54.5%，2009年我国移动互联网市场规模达147.8亿元，较上年增长25.8%。3G技术商用、移动互联网带宽增加、上网资费下调、智能手机价格下降和应用服务多样化，都将促进移动互联网用户规模稳步增长。2010年上半年，我国手机互联网用户达到2.77亿户，预计2010年我国移动互联网规模将达198.2亿元，用户规模将突破3亿户。到2012年，预计中国的移动互联网市场规模将冲击400亿元大关，用户规模将达5亿户以上。移动互联网市场正成为新兴市场，市场潜力巨大。我国电信企业只有抓住移动互联网快速发展的机遇，适时而变，否则，就将在移动互联网时代掉队。

四是客户需求多变，尤其是客户长尾需求日益显著。满足客户需求是企业转型的根本，如今我们正进入3G互联网时代，3G互联网时代的客户需求呈现多样性和多变性特征，而且碎片化趋势日益明显，业务种类和数量正呈现井喷式增长，很难再出现像SMS等杀手级服务应用，而更多地依赖个性化需求驱动的业务发展。2004年10月，美国《连线》杂志主编克里斯〃安德森(ChrisAnderson)首次提出了长尾理论(LongTailTheory)，并指出：“商业和文化的未来不在热门产品，不在传统需求曲线的头部，而在于需求曲线中那条无穷长的尾巴。”正是由于用户需求呈现出明显的长尾特征，以用户动态需求所带动的增值业务则代表了通信市场广阔的“蓝海”，这客观要求我国电信企业以打造综合信息服务平台建设为中心，聚集内容合作伙伴，满足用户的长尾需求。

五是电信市场竞争不仅面临电信运营商的直接竞争，而且面临互联网企业、终端厂商、系统集成商、广电运营商等的竞争。当前，我国三大电信企业中国电信、中国移动和中国联通 (600050 股吧,行情,资讯,主力买卖)面临直接竞争，在固定电话、移动通信、数据业务、信息服务、移动互联网、转型业务竞争日趋激烈，可以说，各电信运营商为争夺客户在价格、品牌、终端、模式、网络、服务等各个方面展开竞争，价格战、服务战、终端战、营销战、品牌战此起彼伏。随着技术的飞速发展，产业界限变得日益模糊，电信市场竞争格局发生了巨大变化，电信企业面临价值链的竞争，而且对电信企业威胁更大。从当前我国电信市场发展来看，移动互联网、物联网、三网融合等市场前景诱人，不仅吸引电信运营商，而且设备制造商、终端厂商、内容提供商、互联网企业等众多企业纷纷进入这些新的“蓝海”。就移动互联网来说，由于移动互联网市场前景巨大，苹果、联想、诺基亚、谷歌、百度、腾讯、摩托罗拉、三星、盛大、黑莓等众多公司纷纷进入，苹果iPhone+AppStore终端创新和商业模式创新，使苹果在与移动运营商合作中掌握主动，并通过AppStore获得持续的收入，抢夺移动互联网市场。随着三网融合的推进，我国电信企业还将面临广电运营商的竞争。

六是信息通信技术飞速发展，成为推动电信发展的重要动力。从信息通信技术发展趋势来看，正呈现宽带化、IP化、无线化、智能化的发展趋势。软交换和IMS技术正逐步成为核心网的重要支撑，光纤接入正成为接入网的发展趋势，下一代PON技术发展迅猛，将在接入网升级中发挥重要作用;承载网络正向大容量、智能化、扁平化的IP网络演进;3D视频技术、物联网、云计算、LTE和802.11n等热点技术发展迅速。技术的进步和发展为电信发展注入了新的动力，我国电信企业只有不断把握技术发展契机，以技术创新推动网络发展和业务发展。

七是国家出台诸多政策法规，对电信发展既是机遇又是挑战。2010年5月，国务院发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》的文件。文件中明确规定：鼓励民间资本参与电信建设，鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场，支持民间资本开展增值电信业务，加强对电信领域垄断和不正当竞争行为的监管，促进公平竞争，推动资源共享。2010年6月，文化部出台《网络游戏管理暂行办法》，对网络游戏的娱乐内容、市场主体、经营活动、运营行为、管理监督和法律责任做出明确规定。2010年6月21日，中国人民银行正式公布了将于今年9月1日开始施行的《非金融机构支付管理办法》，对非金融企业的支付业务实行严格的准入制度，只有持有《支付业务许可证》才能从事支付业务。2010年1月13日，国务院召开常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合;2010年6月6日，《三网融合试点方案》正式通过，三网融合试点方案对广电和电信相互进入的业务领域、分工定位等进行了明确规定。国家政策监管环境的变化对我国电信企业新一轮发展和转型提出更新的要求。

新形势下的中国电信企业转型思路

当前，我国电信企业转型面临的市场环境发生了很大变化，而且市场环境变化日趋复杂，要求我国电信企业提高驾驭市场环境变化的能力。如何在复杂多变的市场环境下促进企业成功转型呢?笔者认为，我国电信企业应重点在以下四个方面推动企业转型和发展。

提高企业创新领导力。复杂的市场环境客观要求我国电信企业的各级领导要有不断创新的思路，富有创造力的管理，拥有远见的洞察力和判断力，并能在复杂多变的市场环境中作出快速果敢的决策。移动互联网等新兴业务的发展需要具有创新精神的领导，否则以传统型领导、传统的思路和模式是难以经营好移动互联网等新兴业务的。

坚持“以客户为中心”。优秀的企业将了解客户、接近客户作为其发展战略的重要内容。因此，在当前市场环境下，我国电信企业要真正树立“以客户为中心”的观念，并将之贯彻到企业经营管理全过程，重视客户投诉和建议，深入客户，接近客户，有效把握客户需求，并据此规划企业的经营战略、产品创新、营销活动和服务策略，从而更好地服务客户。

不断创新经营模式。在巩固和发展传统业务、平台和管道的基础上，适应移动互联网时代的要求，进一步转变经营发展观念，解放思想，审时度势，决战未来。要以打造“综合信息服务平台”为目标，坚持“开放、合作、创新、共赢”的发展理念，聚集价值链合作伙伴，打造高价值的业务平台，通过专业化运营推动转型业务的发展，用全新的视角，充分发挥企业的优势，创新业务发展模式，找准客户定位，切实推进差异化策略;实行机制创新、体制创新和管理创新，建立良好的运营模式，提高企业对市场的反应能力;要更加重视客户和价值链的研究，通过精细化运作实现发展方式的转变，要以大竞争的观念看待竞争，审视企业在市场竞争中的地位。深入推进资本经营，通过收购、控股、成立合资公司等方式，快速提升综合信息服务能力。

不断加强企业执行能力。企业要加强战略转型宣传贯彻，让全体员工明确企业的战略和目标，提高广大员工危机意识、责任意识、转型意识和执行意识;让员工人人行动起来，积极投入到转型浪潮中去，实现个人价值与企业价值同步增长;要细化目标任务，善于从小事做起，注重细节，细节决定成败;要建立企业转型执行力综合评价指标体系，动态及时地了解和把握执行力状况，对偏离战略和执行不力的状况要及时纠正;在执行上讲究创新，实行集中统一和适度放权的有机结合，从而提高执行效率;通过机制创新，调动员工的工作激情;加强员工培训，加快建立一支专业化、知识化的员工队伍，以适应企业转型和未来发展，并建立和培养一批执行力强的各级领导干部。

第三篇：高校转型发展

高校转型发展的几点看法

李世

高校转型是近几年我国高等教育事业发展的“热门话题”。转型的目的是通过办学定位、办学目标的重构来带动办学模式、办学策略等的系统化创新，来提升学校办学质量，提高学院学生的竞争力，更好的适应当前社会政治、经济、文化发展的需求。高等教育转型发展的思想本质就是要树立教育服务本位的思想。其基本依据之一就是党的教育方针。党的教育方针明确提出要坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。依据之二就是科学发展观，实现教育与经济社会之间协调发展。

在市场经济的新体制下，高等教育尤其地方高校的发展发生了一系列根本性的变革。如果把学生、政府、企业、社会作为客户的话，高等教育的血脉支撑来源于如何为客户提供优质教育服务的问题。高校办学脱离服务对象的需求，封闭办教育，其结果就是边缘化、被淘汰。

最近国务院常务会议指出，现代职业教育要“培养数以亿计的工程师、高级技工和高素质职业人才”，要“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型”。这把职业教育培养人才范围从中低层扩大到高层，从中职高职教育扩大到本科以上;并且规模是“数以亿计”!这些职业人才的培养涉及工、农、医、商、法、管、文各专业，包含中职、高职、本科、硕士、博士各层次。

哪些大学应当属于“应用技术型高校”呢?中国95%以上的大学本科都应是“应用型”本科专业教育，国外称为“University of Applied Science (UAS)”，即“应用科学大学”或“应用科学与技术大学”。它可涵盖所有自然科学和社会科学的应用专业。中国把这一类学校称为“应用技术大学”，翻译有问题，容易引起误解，似乎排除了非技术类专业和研究型技术大学。技术没有“应用”和“不应用”之分;只有科学才有应用和纯理论之分。“应用科学与技术大学”可以分为不同层次：教学型、教学与研究型和研究型，但都是面向职场的“应用型”。美国麻省理工学院(MIT)是世界公认的顶尖研究型大学，但它也是应用科学与技术大学。它的本科工程专业教育目标就是为职场培养创新和领军能力的工程师。MIT的本科毕业生绝大部分都会读研，但不论他们最终学历是硕士还是博士，毕业后80%以上还是在产业做工程师，是典型的“工程师摇篮”。

研究型技术大学属于现代职业教育的例子很多。俄国两所最拔尖的工科大学“莫斯科鲍曼技术大学”和“圣彼得堡工业大学”都是拥有几十个院士的研究型大学，但他们的官方分类都是“联邦国家预算高等职业教育机构”。俄国的各层专业教育都被划分入现代职教体系各层之中。世界许多一流技术大学，虽然不冠以“职业教育”名称，但他们都是“应用型”大学，没有疑义地要“面向职场的人才需求”，因此属于现代职业教育范畴。

真正纯理论的本科专业教育，只限于极少的科学领域(数学、物理、化学等)，也许可把它们称为“学术型”或“纯科学型”本科。尽管它们的知识体系是属于纯理论的，但是学生毕业后还是要到职场如科研院所、学校等就业。他们在校期间除了学习专业、从事科学研究和实验外，也要面对将来就业的职场岗位需求培养非学术的素质和能力，如团队合作、有效沟通、终身学习、职业道德、创新思维、社会责任等，也要按照未来职场的需求培养。

因此，依据职场需求，满足“学生求职”和“职场求才”是最大利益相关者的期望，是所有本科专业教育都要关注和实践的基本方向。要根本转变“自娱自乐”的传统高等教育模式：自定目标、自定过程、封闭实施、关门验收。这就要按照职场对人才的需求确定培养目标，求职导向，学校和产业深度合作，引进产业的专家和职场资源，使学生在校期间有实训实习的专业实践机会，由利益相关者评价学校的培养质量。

另外当前我国高等教育市场的竞争格局也是高校加速转型升级的重要助推因素。在经历了较长一段历史时期的扩张以后，我过高等教育生源呈现整体下降的态势，河南这几年高考人数不断减少，这样下去，高校之间的生源竞争更加激烈，要想生存下去，脱颖而出，提高学校硬件建设、提升学科建设水平、提高学校办学层次、扩大学校影响力与美誉度成为高校获得持续生源支持的战略举措。

面对新形势、新挑战，地方高校要确立“深化办学转型，着力提升办学质量和服务社会能力，努力创建一流水平的教学服务型大学”的战略定位。 因此，我国高等教育在新的历史起点上要想实现科学发展就必须进行转型。这种转型既是适应国内国际社会经济发展的需要，也是我国高等教育本身的一种战略选择。地方高校要真正更好地为地方经济建设和社会发展服务，办人民满意的高等教育，就必须多渠道、多层次、多方面地融入到区域经济社会发展之中，以服务为宗旨，以服务求生存，以贡献求发展。

对于我们部门来说，部门职责是辅助教学和学院网络管理，网络管理在学院转型中基本不会有什么变化，对于辅助教学方面，有可能根据系部来改变，主要是配合各系。管理方面可以做点改变，我认为工作应该更纯粹点，而不应该啥都管，例如把卫生工作可以转交给其他部门。

我是赞成学院转型的，前期可以先对某一个系转型，做一个试点，从中发现问题，学习下转型的经验，也能从中得到启发。为全面转型奠定一个良好的基础。

李世

2014年5月23日

第四篇：转型升级 创新发展

为加快推进国际旅游休闲中心而奋斗

——2013年杭州市旅游工作回顾与2014年旅游工作思路及举措

一、2013年旅游工作回顾

2013年是我市旅游业发展史上不平凡的一年。从全国形势来看，全国人大常委会审议通过《旅游法》、国务院印发《国民旅游休闲纲要》，这对于杭州依法强旅、旅游强市提供了良好的发展环境。全市上下扎实开展党的群众路线教育实践活动，为旅游行业艰苦奋斗、奋发有为，鼓足精气神注入了强大的精神动力。我们也客观看到，受国际国内经济环境、国内雾霾、禽流感疫情以及高温天气、政府三公消费控制等多重因素制约，旅游经济受到前所未有的挑战。一年来，在全行业的共同努力下，全市旅游业主要发展指标仍取得较好的业绩。全年实现旅游总收入1603亿元，同比增长15.19%;国内旅游人数9409万人次，同比增长14.23%;国内旅游收入1469亿元，同比增长17.29%;入境旅游人数316万人次，同比下降4.57%;旅游外汇收入21.6亿美元，同比下降1.87%。归纳2013年旅游工作，主要体现以下几个特点：

一是旅游拉动消费成效显著。从2013年10月1日起，我市发行杭州通〃旅游消费卡成为全市涉及面最广、工作最为繁重、影响力最深远、也是举全市之力最重要的一项拉动内需、促进消费的创新举措。截至去年底共销售旅游卡10万张，实现充值18.9万次，充值金额1.39亿元，实际消费33.7万人次，

- 12旅”、“文化演艺之旅”、“运动休闲之旅”、“购物之旅”和“茶文化之旅”等旅游线路，千方百计抢占高铁游市场。

三是《旅游法》宣贯落实迅捷。我市及时制定《学习宣传贯彻<旅游法>实施方案》，启动《旅游法》的学习宣传贯彻工作。依据《旅游法》制订了《旅游合同》(范本)，并印发行业广泛推广实施。对需要“立、改、废”的法规制度进行全面梳理，研究制定贯彻实施《旅游法》的政策措施、配套文件，制定印发《 旅游法自由裁量规则》，组织开展《旅游法》专项执法和“一日游”专项检查，全年共实施行政处罚5起，发出责令改正(限期责令改正)通知书25份，查处违规带团导游148名,IC卡扣分438分。全年受理旅游投诉1266起，办结率、反馈率、满意率98%以上。坚持不懈推进旅游目的地常态化联合执法，对重点区域欺客宰客行为保持高压整治态势，杭州连续三年保持全国游客满意度调查前8位。

四是旅游投资保持百亿规模。去年全市实际完成投资117亿元。按项目类别看，宾馆酒店22.96亿元,大型综合体44.05亿元,商贸购物14.25亿元,特色街区和自然景区分别达11亿元,旅游基础设施6.8亿元,历史古迹2.3亿元,温泉养生0.85亿元。按区、县(市)来分，萧山区34.39亿元,江干区14.48亿元,淳安县12.28亿元,桐庐县11.27亿元,上城区10.4亿元,下城区、滨江区也超过4.5亿元,西湖风景名胜区3.52亿元,其它区、县(市)均在2亿元左右。按项目实际投资额来看，超亿元的项目有26个，其中像湖滨国际旅游综合体、萧山湘湖景区建设工程、杭州国际博览中心、桐庐县潇洒休闲运动公园旅游综合体等旅游项目投资力度大，前景十分看好。去年有10个旅游大项目已完成全部项目投资。我市还推进了一批示范性、创新性较强的新业态项目，有力促进了产业转型升级，如尚城1157旅游综合体、武林路时尚女装街277皇后公园、杭州西山光明寺运动休闲公园、塘栖古镇保护与开发项目、深澳古村落旅游开发项目、河桥古镇慢生活街区、青芝坞休闲旅游慢生活特色街区、湖边邨精品酒店、“隐居西湖”民宿等，成为创新、融合及协同发展的典范。在今年1月12日由中国科学院等机构联合发布的《中国城市旅游投资竞争力研究报告》中，杭州获得观光旅游投资竞争力城市排名第三名，休闲旅游投资竞争力和综合旅游投资竞争力城市排名第一名。

五是“美丽杭州”建设初显成果。为全面贯彻落实城乡统筹战略，按照市委市政府关于“美丽杭州”建设的战略部署，由我委牵头起草并由市政府印发实施《“美丽杭州”旅游休闲三年行动计划(2013年—2015年)》。《计划》围绕全市旅游休闲业优化产业布局、提升乡村旅游产品品质、打响最美杭州品牌、丰富旅游休闲产品、完善旅游公共服务、共推淳安先行先试六大方面共推出了31条工作举措。一年来，乡村旅游品质提升明显，淳安县成功创建全省休闲农业与乡村旅游示范县，西湖区蒋村街道成功创建浙江省旅游强镇(乡、街道)，玉泉社区(青芝坞特色村)成功创建浙江省特色旅游村;临安成功创建清凉峰省级旅游度假区，富阳市新沙岛景区成功创建4A景区，桐庐县江南古村落、余杭区良渚玉文化产业园成功创建3A景区，余杭塘栖、临安太湖源、河桥古镇、江干钱江新城创4A已通过省旅游局初审;全市新增“三江两岸”绿道119公里，建成驿站10处，建成旅游码头13个，主城区绿道北线贯通。

- 56少了收入反而增加了，那更是能耐。他还指出，旅游业要转型升级，转变发展方式，消费群体、企业和政府都要从观念上做出一些改变。为贯彻中央领导的指示精神，最近国务院正在起草“促进旅游消费意见”，这些充分体现了党中央、国务院更加重视旅游业的综合作用。

市委市政府高度重视旅游业发展。去年12月27日召开的市委十一届六次全会作出《全面深化重点领域关键环节改革的决定》。《决定》作出“围绕推进国际重要的旅游休闲中心建设，形成提升城市国际化水平的体制机制”重大决策，成为“十大举措”(简称“杭改十条”)之一。全会要求，加快推进旅游与时尚、休闲、会展、特色产业等融合共生，培育消费新增点，拉高消费贡献度。要求2014年要制定出台旅游产业转型升级三年行动计划，加快向旅游观光、休闲保健、文化体验、商务会展“四位一体”转型，着力提升旅游国际化水平。这些重大决策充分体现市委市政府大力发展杭州旅游业的远见和决心。

㈡拓展空间，探索当前旅游业发展出路。综观旅游业发展势头好的旅游目的地，一个共同的特征，旅游市场能适应旅游消费结构和消费特征的变化，尤其在少数人高端消费被遏制和公务活动锐减的消费时代，无论是政府管理者还是旅游经营者都要适应这一时代变化。谁在经营模式上调头快，谁就能抢占市场份额。具体表现在：一是旅游目的地将更加开放。随着散客化、自由行、自驾游、城市旅游和智慧旅游时代的到来，游客越来越多的进入目的地公共场所，参与到老百姓的常态生活中，城市和乡村开始成为散客与本地居民共享的生活空间。二是旅游者品味要求将越来越高。散客化、自助化、智能化等趋势将会进一步增强，休闲游将会得到显著增长。三是旅游维权意识日益增强。游客对城市旅游综合环境也更为敏感，对公共服务和商业服务的要求也越来越高。四是旅游新业态成为市场主角。高端宾馆饭店将持续受到影响，新型民宿业、主题酒店、特色餐馆、乡村旅游成为新宠;传统旅行社业也将因在线旅游业务的扩张而受到影响。旅游景区将凸现换代升级。五是旅游公共服务能力明显提升。政府将从政策指导、资金扶持、技术指导、综合协调等方面推进杭州市旅游全域化发展。

㈢找出差距，明确当前旅游业努力方向。旅游业是杭州的优势产业、龙头产业和战略性支柱产业，近十年来，杭州旅游业立足创新发展、转型升级，旅游发展在许多方面成为全国标杆型城市，但在看到成绩的同时，我们一定要正视自身的差距和面临的挑战。一是发展理念的差距。主要体现在以往存在重游客人数轻人均花费、重项目投入轻产品升级、重营销投入轻绩效评估、重GDP增幅轻游客体验感受。二是产业融合的差距。体现在旅游与商贸、旅游与文化、旅游与会展的融合度还不高，产品融合的叠加效应不明显。三是项目投入的差距。随着政府旅游项目投入的减少，民营企业后续投资的乏力，我市在如何吸引企业家来杭旅游投资方面还缺乏紧迫感。四是产品结构的差距。来杭游客基本消费(交通、食宿)仍占据总花费的66%，拉动社零增长的非基本消费(购物、娱乐)比重处于旅游消费结构的国际最低警戒线，休闲度假产品的开发速度远远滞后于观光产品。五是环境容量的差距。杭州近郊、远郊的游客分担率严重不足，旅游旺季严重影响游客对旅游目的地的美誉度，而周边素有江南文化底蕴的旅游吸引物没有很好的开发利用。

- 910体验、商务会展“四位一体”旅游产业发展体系。在行业管理层面，认真贯彻全国旅游工作会议和全省旅游工作会议精神，将旅游部门原有的行政管理职能逐步放权于市场、放权于基层、放权于协会(中介组织)，同时不断提高行业协会自身建设。在机关层面，优化机关内部机构设臵，改变行业指导方式，改进营销推广方式、改进旅游统计方式、改进调查研究方式、改进专项资金使用方式、改进办展办节方式等，建设服务型机关。在企业层面，推动国有旅游企业改组改制、兼并重组、上市融资，支持市商旅集团建立混合型旅游产业集团。扶持民营旅游企业发展，组织旅游行业民营企业参加各类经贸交流活动，为民营企业开拓市场提供服务。

㈡突出重点，突出旅游与休闲、文化、会展的融合。这既是杭州旅游产业融合的重点，也是杭州产业融合的特色与优势。从今年起到2017年，通过部门携手、市县联合，推出一批示范性强、附加值高、辐射力强的旅游产业融合扶持项目。一是推出7条休闲特色街区。重点打造建国南路中医街(上城)、新安江“双江”特色休闲街、 临安锦北美食休闲特色街、中国御茶街(江干)、皋亭山休闲旅游特色街区、孩儿巷婴童特色街和运河塘栖特色街区群。二是大力培育会奖旅游市场。力争聘请杭州市会奖旅游大使50名，容纳1000人以上的会议场所10个;召开国际会议20个以上(ICCA组织统计标准)。三是做强旅游演艺市场。重点提升“宋城千古情”、“吴越千古情”、“印象西湖”、“西湖之夜”旅游演艺品牌，新创“良渚印象”、“径山禅茶”、“新安江之夜”大型旅游文艺节目;重点开发“杭州丝绸文化之旅”特色旅游产品，推动龙头文化休闲旅游企业上市，培育4-6个品牌市场演出团体。四是建设旅游产业融合基地。重点推进千岛湖啤酒休闲园、建德汽车越野运动基地、余杭运动休闲集聚区、萧山达利丝绸产业园、千岛湖游艇帆船俱乐部、富阳龙门山休闲综合体、浙江省中医药文化养生旅游示范基地(富阳)、临安珠宝玉石特色产业基地。五是提升杭州特色节庆品牌。重点举办西湖龙井开茶节、咖啡西餐节、足浴文化节、天目源茶文化节、西子美丽节、亲子杭州休闲文化节、杭州骑游大会、西湖登山节、横渡钱塘江、开步节等十大特色节庆品牌。希望各相关区、县(市)和有关部门根据市里确定的重点项目，进一步提出旅游产业融合发展的相关行动计划。

㈢拉高标杆，推进“国际游客无障碍旅游区”建设。就杭州而言，没有旅游国际化就没有城市国际化。今年将围绕国际散客旅游无障碍建设标准，不断提升杭州旅游城市品质。一是开辟更多的国际航线。年内力争开通直达美国航线，争取杭州对持有第三国签证的外籍人士实行72小时过境免签政策。二是扩大杭州旅游消费卡的使用覆盖面。为方便散客自由出行和小额支付，深度体验杭州，杭州旅游消费卡要扩大使用商家，包括更多的社会餐馆、民宿、超市、娱乐场所，同时向五县(市)延伸。三是优化旅游公共交通体系。建设和完善五县(市)旅游集散中心，实现杭州旅游集散中心与五县(市)旅游集散中心线路互通、客源互送、业务互联;完善火车东站城市旅游综合服务配套设施，提供游客汽车租赁、咨询等多功能服务;完善星级饭店汽车租赁服务体系。加快区域内公共交通设施建设，

- 1314立重要会议来源渠道的营销机制。四是放大国内投入。重点做大做强高铁旅游市场;积极启动2014“美丽中国游”和“中国旅游日”活动;继续打造推广“三江两岸”黄金旅游线;加强国内专题市场营销;实施好“中国智慧旅游年”相关主题活动。今年要充分借助大运河申报世界遗产的契机，主动牵头京杭大运河沿线城市建立旅游营销联盟，推出中国大运河旅游线路并争取纳入国家重点推广旅游线路。

全年市场营销将更加强化“一盘棋”理念。一是抓资源整合。近年来市县携手在央视投放大杭州广告取得不错的效果。今年要加强市本级与区、县(市)及旅游企业的三方合作，努力形成上下联动、合力促销的良好局面，发挥资金的最佳效应。二是抓活动的整合。旅游节庆在旅游市场宣传推广中一直发挥着比较重要的作用，以往每年举办的旅游节庆活动达100多个，但也存在着内容同质、时间重叠、特色不明显、市场效果欠佳的问题。我们要借助规范和清理各类庆典活动的大好契机，保留并提升主题明确、特色明显、成效共享的旅游节庆项目，努力打响杭州旅游节庆品牌。三是抓平台的整合。要善于“借梯登高”、“借船出海”，利用好文化、新闻、商务、外事、农业、体育等部门平台，强化旅游与历史、商品、工艺美术、新闻、体育、商务等元素的融合，放大旅游市场营销的综合效应。

㈥转变职能，推进旅游行业标准化建设。旅游部门要弱化“管理”职能，强化“服务”意识，要将工作重心转移到旅游新业态引导和服务标准的制定与规范。这几年，杭州住宿业新业态发展势头良好，旅游部门要不断创新理念与手段，关注连锁经济酒店、主题酒店、民宿、青年旅舍等社会酒店的成长，建立社会酒店联系制度，出台社会酒店服务规范。标准化建设是转变政府工作方式、竭诚服务企业的有效手段。市委《关于全面深化重点领域关键环节改革的决定》中，明确要求“探索现代旅游业发展标准化新机制，创新全要素旅游目的地标准化建设和管理模式”。全市将逐步成立政府层面的旅游标准化推进领导小组、专家层面的标准化技术委员会和民间标准化培训辅导推进机构，指导和支撑杭州旅游标准化建设、机制及其管理模式的创新。今年将突出“美丽中国之旅——2014智慧旅游年”主题，以智慧旅游为载体，标准化建设为内涵，打造杭州旅游标准化建设网页，宣传智慧旅游与标准化工作。同时推广国家级千岛湖景区旅游服务业标准化试点、省级西溪湿地旅游服务业标准化试点项目的成果;启动深澳古村落景区旅游服务业、旅行社服务网点标准化等试点工作，年内至少各培育一个国家级、省级旅游服务业标准化试点项目。

㈦主客共享，启动2014年杭州旅游进社区活动。以“乐游杭州〃和谐社区”为主题，以便民、惠民为目标，针对杭州、上海、南京市场，全面构建规模化、信息化，操作性和延展性强的社区旅游服务网络，全面提升旅游社区服务功能，实现旅游信息、产品、服务机构进社区。鼓励支持品牌旅行社走进社区服务市民，号召社区居民走出家门，参与到更多的文化旅游活动。主要包括政府支持引导，面向社区居民开展旅游活动;组织县市旅游进社区;引导旅行社与社区进行对接，为社区居民提供便民旅游服务;整合旅游、民政系统公共服务资源;派发各类旅游宣传手册;联手华数在条件成熟社区服务中心增设

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第五篇：转型升级,助推发展

转型升级、助推发展活动心得体会

当前，我县“转型升级、助推发展”主体实践活动正如火如荼地开展。此次活动的目的是要动员和组织全县广大干部职工以科学发展观为指导，进一步解放思想、更新观念、深化改革、科学发展，着力解决思想观念、发展思路、工作作风、效能建设等方面存在的突出问题，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，不断推动我县经济社会又好又快地发展。围绕如何使我县经济社会实现又好又快发展这一主题深入思考，结合运管所的工作实际，谈谈个人几点体会和认识。

一、运管部门在加强运政管理建设中要“转型升级”

1、工作人员的工作能力与工作方法的提高

没有正确的工作方法，要完成任务是不可能的。基层运管部门的同志，在艰苦的工作条件下担负着繁重的运政执法工作，发挥着巨大的作用，在许多方面都成为表率和榜样。但是从“转型升级、助推发展”的要求来看，仍然存在着提高的必要。这主要是工作方法的提高，面对不同的工作实际，需要勇于创新。

以我分管的出租车管理工作为例，出租车投诉受理制度、打击非法营运车辆执法流程、处理结果回告制度、处理文书管理制度、运政执法稽查制度，行政审批统一受理、限

时办结工作机制等在长期实践中形成的工作规范和工作方法，有着其具体和特定的规则和要求，要做好出租车管理工作，不但要有高的思想觉悟和政治热情，还要熟练地掌握和运用相关的法律法规，应用正确的工作方法，才能完成工作要求。我们既要做立场坚定、思想觉悟水平高运政执法工作者，还要做运政工作的行家里手。这都需要我们在工作中不断的总结经验，在此基础上不断创新。

2、运政执法工作由管理型向服务型转变

运政执法工作的内容是既定的，但是为了更好地进行工作，对工作理念进行优化和转型升级，是与加强运政执法能力的目标和要求一致的。由管理型向服务型转变，不仅能提高政府在人民群众中的形象，同时，建设服务型运政部门也是构建和谐社会的必然要求;是贯彻落实科学发展观的必然要求;是促进社会主义市场经济发展的要求;有利于树立政府的权威。

二、运管部门履行职能要“助推发展”

1、维护运输市场秩序，打击非法营运

以打击各类扰乱道路运输市场秩序的违法、违规行为为重点，组织开展“打非治违”专项稽查行动，特别是联合交警部门，组织开展了规模较大的专项打击非法营运活动，共查处“黑出租”xxx辆次，查处“黑客运”xx辆次，查处非法营运货运车辆xxx辆次，纠正违章经营行为xxx起，有力

打击了非法经营者的嚣张气焰，保障了我县道路运输市场秩序的正常运转。全年共受理举报、投诉、咨询共xxx起，处理及回复率达100%，未发生违规执法行为和公路“三乱”问题。我所把运政稽查工作作为促进安全发展、转型发展和谐发展的重要抓手，作为改善政府形象、检验执法能力的重要切入点，采取坚决措施，组织声势浩大的打击非法营运行动，使我县道路运输市场保持了平稳较快协调发展。因此，维护运输市场秩序，打击非法营运是经济发展的“助推器”。

2、加强执法队伍建设，提升运政执法形象

今年，我所坚持管行业必须管行风，谁主管，谁负责的原则，紧紧围绕道路运输管理中心工作，坚持标本兼治、纠建并举的方针，不断创新发展理念，转变工作作风，认真解决广大干部职工行风方面存在的问题，推进依法行政和便民服务工作，制定了我所党风廉政建设和行风建设工作实施方案，并与各公交公司签订了内容详实、责任明确的安全生产目标责任书，保证我县公共交通事业安全有序的进行。为此我所举办运政执法人员岗位培训学习制度，培训内容有国家法律法规、道路运输管理法规规章、执法文书的使用和填写、执法行为、执法用语、执法着装、职业道德教育、荣辱观教育等，全面提高执法人员的执法水平、心理素质和道德涵养等。;同时我所坚持把反腐倡廉工作作为长期工作，加大对行政审批和行政处罚等重点环节的监督力度，继续实行行政

审批统一受理、限时办结的工作机制。

以上就是我在此次实践活动中的心得体会，请大家批评指正。