案件定性范文

第一篇：案件定性范文

涉法涉诉案件的定性（范文）

名词解释 涉法涉诉案件

“涉法涉诉”案件是在党中央“立党为公、执政为民”的执政思想下出现的新名词。它是指当事人对刑事执法、行政执法等权力部门在案件或问题处理上不满,认为受到了不法侵害或不公平的待遇,从而引发上访告状的案件。

解决当前涉法涉诉问题的几点建议：

1、构建“大信访”工作格局。各级各部门要把涉法涉信访工作纳入重要议事议程，建立和健全党政主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的涉法涉诉信访工作处置机制。

2、畅通两大渠道。一是畅通信访信息渠道。要按照“宜疏不宜堵、宜顺不宜激”的原则，广开言路，畅通信访信息渠道。可试行通过开设县乡两级党委、政府主要领导电子信箱，开通行风热线等形式，搭建干群互动交流新平台。二是畅通排忧解难渠道。对涉法涉诉信访问题，要因情施策，着力解决。对部门职责范围内的涉法涉诉信访问题，按照“归口办理”的原则，落实责任，明确解决问题时限，最大限度地满足当事人的正当需求;对“无口可归”或“多口难归”的信访案件，实行分管领导包案，全程督办，以确保一名领导管到底，一个问题解决到底。

3、加大执法监督力度，提高执法水平。各有关部门要严格执行上级有关规定，健全内部监督制度，要全面建立执法人员执法档案，健全执法办案质量考评机制，完善涉法涉诉信访工作绩效考核和责任追究制度,对个别不作为、乱作为及执法显失公正、群众意见较大的执法人员要严肃处理、决不护短。同时要不断加强执法人员的职业道德教育，要他们牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，牢固树立依法治国、执法为民的社会主义法制理念，文明执法，依法办事。

4创新工作机制，提高涉法涉诉信访办结率。要按照“解决矛盾纠纷，确保一方平安”的工作目标，有效整合公检法司、信访、工青妇等部门资源，建立相互协调、多方配合的矛盾纠纷调处机制，及时化解矛盾冲突及其他暴力纷争。要针对当事人普遍存在“信访不信法”的现象，适当选派一些觉悟高、业务精的律师参与信访接待工作，通过律师为当事人解答法律问题，提供法律咨询，引导当事人通过正常的法律途径解决信访问题。

5、依法严厉打击非法上访人员。对那些无理取闹，无理缠访和煽动闹事上访人员，要依照有关法律法规，坚决予以严厉打击，有效遏制各种违法上访和无理缠访的现象。

第二篇：砖混结构定性把握

1.此类结构为竖向力和水平抗侧力主要靠砖墙，在结构体系把握上应以水平力体系为主。

2.单层.刚性、刚弹性、弹性三种方案对照规范要求做，不多说。

3.多层.要设计为刚性方案，即使有梁有柱只要符合砖房刚性方案要求，就可按砖混结构对待，但要明确这种梁柱墙混布的结构，在小震作用下结构仍以剪切变形为主，一要墙的布置满足刚性房屋的要求，二要满足抗震规范要求，三要在以刚性房屋剪切变形为主的出发点上考虑侧向刚度均匀，都能以剪切变形。举一个常见例子，一个一层为两开间一道横墙的房子，下部门市，上部办公，在一层横向是没问题的，纵向因门市从外开门，对致有可能只有柱而没了墙，因而纵向地震时，由于纵向不满足刚性房屋要求，或称纵向结构开门一边不是以剪切变形，地震时刚度中心和结构质量中心偏心过大，引起结构扭转破坏。说这个的目的是要如果你做的是砖混结构，就要从全局以砖房抗侧看结构布局。

4.要明确有柱的砖混，在小震作用下，柱是基本不受力的，在大震时，砖房开裂，柱承担的是以砖房开裂刚度与柱刚度之和而分配来的地震力，这时结构侧向刚度已大降，结构不再是纯剪切变形了。

5.总之，砖混结构要在结构布置时控制结构各方向都是以剪 切变形为主，并满足刚性方案和抗震规定，以剪切变形的眼光和剪切变形构件全局布置均匀来要求。

第三篇：朱某的行为如何定性

主要案情

朱某，男，1958年4月出生，中共党员，1999年5月任T县县委书记。2000年下半年，T县曙光公司(私营)投资的酒店装修缺少资金，该公司法人代表刘某找到时任T县县委书记的朱某，请朱出面打招呼，从县财政局借钱。朱某随即打电话给县财政局局长王某，要王想办法解决。王提出按规定财政资金不能借给个人或私营企业使用，只有通过乡镇转借给刘某。朱某同意，并要求王某落实好。此后，刘某按照朱某的意思直接找王某，并找S镇党委书记李某做工作，通过S镇出面帮其转借。同时，朱某也打电话给李某，让李尽快为刘某办理借款手续。2000年10月20日，王某同意S镇财政所以镇企业周转需要为名从县财政局下属收费局借款50万元，当天刘某就以支农周转金借款的名义从S镇借走了这50万用于酒店的装修。事后，刘某、王某将事情告诉了朱某。该50万元刘某至案发未归还。2000年12月，酒店装修工程结算缺少资金，应刘某的请求，朱某给县财政局副局长许某打招呼要许想办法从县财政局再借些钱给刘某，许应允。随后刘某找到H镇党委书记尹某做工作，要求H镇出面为其转借资金。随后刘某找到许某，许即安排预算股副股长谭某从预算资金中拨25万元到H镇财政所，再由刘某从H镇将这25万借走。该25万元刘某至案发未归还。为感谢朱某对自己公司的 1

支持，刘某先后送给朱某人民币15万元。2005年，朱某被他人举报，此案案发。

分歧意见

关于朱某的行为如何定性存在如下分歧意见：

第一种意见认为，朱某打招呼让县财政局变相借款给刘某开办的私营企业，致使借款在案发时不能收回，属于滥用职权行为，事后又收取刘某贿赂15万元，朱某滥用职权是为刘某谋取非法利益，属于行为和手段的牵连，应以受贿罪从重处罚。

第二种意见认为，朱某同时存在滥用职权行为和收受贿赂行为，应数罪并罚。

第三种意见认为，朱某指使他人将财政局公款借给私营公司使用，属于挪用公款行为，同时又收受贿赂15万元，构成受贿罪，应数罪并罚。

关于《朱某的行为如何定性》的案件分析报告 本人同意第三种观点，朱某的行为构成挪用公款罪和受贿罪，应数罪并罚。

第一、朱某的行为构成挪用公款罪。

国家工作人员朱某“打电话给县财政局局长王某，要王想办法解决”、“并要求王某落实好”、“也打电话给李某，让李尽快为刘某办理借款手续”、又“给县财政局副局长许某打招呼要许想办法从县财政局再借些钱给刘某”的行为，属于挪用公款行为。虽然朱某未亲自挪用公款，但其利用县委书记的职务要求王某、李某和许某等人将公款变相借给私营公司，其本质是个人决定以S镇和H镇的名义将公款借给私营公司，进行营利活动。朱某事后又收取刘某人民币15元。因此，朱某的行为符合2002年《全国人大常委会关于<中华人民共和国刑法>解第三百八十四条第一款的解释》中的第

(三)项“个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的”之规定，属于挪用公款归个人使用，因而构成挪用公款罪。此外，2001年《最高人民法院关于如何认定挪用公款归个使用有关问题的解释》中并未提及“个人决定以单位名义将公款借给其他单位使用”的情形如何定性，全国人大常委会的立法解释对此情形予以明确。

本案中，朱某滥用职权，指使他人将公款变相借给私营公司，致使75万元公款在案发时不能收回，给国家造成重大损失，亦构成滥用职权

罪。但朱某的挪用公款行为是滥用职权行为的特殊表现，是一个行为同时触犯二个罪名，属于法条竞合。根据《刑法》第三百九十七条(滥用职权罪和玩忽职守罪)“本法另有规定的，依照规定”特殊罪名优于一般罪名的规则，对朱某的犯罪行为只定挪用公款罪这一特殊罪名。因此，朱某构成挪用公款罪。

第二、朱某的行为构成受贿罪。

朱某利用职务上的便利，指使他人将公款变相借给刘某的私营公司，事后收受刘某15万元人民币，其行为构成受贿罪。

第三、应对朱某进行数罪并罚。

根据《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第七条第一款“因挪用公款索取、收受贿赂构成犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。”之规定，对朱某应以挪用款罪和受贿罪数罪并罚。

综上，朱某构成挪用公款罪和受贿罪，应数罪并罚。

第四篇：临时聘用人员如何定性归属

根据相关法律法规的规定：受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，非法占有国有财物的，以贪污论处;受委托管理、经营国有财产的人员不属于国家工作人员，只能成为贪污行为的主体，不能成为受贿等行为的主体。 哪些人员属于受委托管理、经营国有财产的人员

根据1999年立案标准规定，“受委托管理、经营国有财产”包括因承包、租赁、聘用等而管理、经营国有财产。对此，2003年《全国法院审理经济犯罪案件 工作座谈会纪要》(以下简称《纪要》)进一步规定，受委托管理、经营国有财产，是指因承包、租赁、临时聘用等管理、经营国有财产。两相比较不难发 现，2003年的《纪要》将“聘用”修改为“临时聘用”。作出这一修改的主要考虑是：临时聘用人员虽然受委托管理、经营国有财产，但无论是在受托前还是受 托后，受托人与委托单位之间都不存在行政上的隶属关系，而是处于平等地位，且未与国有单位形成固定的劳动、人事关系，不属于国家工作人员，仅属于受委托管 理、经营国有财产的人员;相比之下，长期聘用人员属于国家工作人员，长期聘用人员与所在单位已经形成了较为固定的工作关系，其享有的权利义务与正式在编人 员没有大的差别，长期、固定受聘担任国有公司经理等职务的人员，拥有经营管理的职权，承担对国有财产监督、管理的职责，系从事公务，其属于国家工作人员。 总的来看，2003年《纪要》将聘用人员区分为长期聘用人员和临时聘用人员，将长期聘用人员归入国家工作人员范围，且认为临时聘用人员不属于国家工作人 员，只能归为受委托管理、经营国有财产的人员。 国有公司、企业临时聘用人员应该如何认定归属

当前，理论和实践中对临时聘用人员究竟是否应直接归入国家工作人员，仍有较大争议。如有学者认为，“聘用”是单位与个人之间建立隶属关系的行为，单位通过 聘用行为把个人作为单位内部人员。所以，行为人如果是受国有单位聘用，就不论其时间长短，都属于在国有单位中从事公务的人员，完全是“国家工作人员”的性 质。受聘者一旦被国有单位聘用从事公务，就属于其他依法从事公务的人员了，而不再属于受委托的范围。还有学者指出，临时聘用和长期聘用难以区分，如果是因 为某个项目聘用的，从单个项目来看是临时聘用，但从该项目持续的时间看也可能是长期聘用。对此，笔者倾向认为，划分临时聘用与长期聘用，并将临时聘用管 理、经营国有财产的人员排除在国家工作人员范围之外欠缺合理性。

首先，聘用不同于承包、租赁。在承包、租赁方式下，行为人与国有公司、企业之间表现为平等主体的民事关系，双方通过签订委托协议，就国有财产经营、管理确 定相互的权利义务，受委托人员并不因承包、租赁而成为国有单位中的人员，其利用国有财产开展的经营活动也相对独立。因此，这些人员的确不属于国家工作人 员。但在聘用方式下，行为人与国有公司、企业存在较明显的隶属关系。聘用，意为聘请任用。聘请，意为请人担任职务。可见，聘用关系和承包、租赁关系存在本 质区别。即便是临时聘用人员，一旦在国有公司、企业中承担组织、领导、监督、管理国有财产的公务，就应认定为国家工作人员。 其次，1999年有关规定将“受委托管理、经营国有财产”规定为承包、租赁、聘用，并认为从事这类事务的人员均没有国有单位编制，不属于国家工作人员，反 映了当时身份论的观点。此后《纪要》的规定，虽在一定程度上吸收了公务论的观点，将长期聘用从事公务的人员纳入国家工作人员范围;但仍然受到身份论的影 响，认为临时聘用人员未与国有单位形成固定的劳动、人事关系，仍将其排除在国家工作人员之外，值得商榷。根据公务论的观点，行为人在国有公司、企业中从事 公务，则无论其是否在国有公司、企业中拥有编制，是否形成长期、固定的劳动人事关系，并不影响主体身份的认定。

笔者建议，对于国有公司、企业聘用从事公务的人员，如与单位建立了一定的隶属关系并从事组织、领导、监督、管理国有财产等公务的，不应区分长期聘用和临时 聘用，而应认定为国家工作人员。在制定有关规定时，可考虑将委托的范围由“承包、租赁、临时聘用”修改为“承包、租赁，或者其他临时委托”。这是因为，实 践中，国有单位有时会临时委托相关人员经营、管理国有财产，这种临时委托既不属于承包、租赁，又不属于聘用。

例如，在某案中，国有公司与相关单位做生意，做成之后向对方付款，并委托给一个中间人把钱拿给对方，但中间人没有把钱给对方，而是自己留下了。中间人与国 有公司之间并非一种聘用关系，这种临时委托关系是平等主体之间的民事关系，对于基于平等主体之间的委托关系发生的将代为保管的他人财物非法占为己有的行 为，由于不构成贪污行为主体，目前难以认定其行为构成贪污。因此，修改相关规定时，有必要将此类临时委托纳入“受委托管理、经营国有财产”范围。

第五篇：持续稳定性考察报告

篇一：持续稳定性考察报告表格记录 持续稳定性考察报告

产品名称：产品批号：

产品名称：产品批号：

产品名称：产品批号：

篇二：2014年度持续稳定性考察计划(方案) xx年度产品持续稳定性考察方案

1、目的：

2、范围：

xx年生产的所有品种

3、持续稳定考察成员及职责范围

4、方案审核及批准

5、稳定性考察品种及考察要点 5. 1加速试验稳定性考察品种 详见列表：5. 2长期稳定性考察品种

6、具体方案

以上所有品种均为已生产品种，如无变更等情况，每一种规格取一个批次，若所使用的原料非唯一，则按每一种规格，每一家供应商分别取一个批次进行稳定性考察。(具体品种的规格及供应商情况见附件1)。若发生生产工艺参数或关键设备等重大变更，则应涉及变更的所有批次均进行持续稳定性考察，同时，进行加速实验。若出现无计划变更，则需进行持续稳定性考察方案变更审批(持续稳定性考察方案变更审批表见附件4)。

因品种多，批次多，为了避免样品检验周期过于集中，合理利用检验资源，保证各阶段检验能够顺利有效进行，上述长期生产的品种，取样时间明确规定如附件5，其它品种可根据排产情况及时安排取样，留样。因生产时间安排与方案取样时间不一致时，可根据实际生产时间顺延至下月或下一阶段。

7、考察方法 7.1加速试验

按市售包装，在温度40℃±2℃，相对湿度75%±5%的条件下放置6个月，在试验期间第1个月、2个月、3个月、6个月末分别取样一次，按稳定性重点考察项目检测。乳膏剂采用温度30℃±2℃，相对湿度65%±5%的条件进行试验，其他要求与上述相同。将结果建立台帐并及时登记，并与0个月数据进行比较。 7.2长期试验

按市售包装，样品按相应标识贮藏条件下于恒温恒湿箱内保存至有效期后一年。样品分别于产品放行后3个月、6个月、9个月、12个月、 18个月、 24个月…… 有效期后一年取样，按各品种稳定性考察项目进行检测，将结果建立台帐并及时登记，并与0个月数据进行比较。 7.3持续稳定性考察

按照产品每种规格、每种内包装形式的药品每年应当考察一个批次，具体批次和检验频次于产品放行后3个月、6个月、9个月、12个月、18个月、24个月、36个月……有效期后一年取样继续检测。储存条件同长期试验。

8、 方案实施

本方案由质量部qa及技术部负责起草。同时，qa负责对各相关批次产品取样，取样量应满足检验项目要求，各品种取样量见附件6，取样后样品交qc持续稳定性考察管理员，按各产品的贮藏条件要求分别存放在相应留样室，按检验周期安排检验，qc持续稳定性考察管理员对检验数据建立台帐并登记，各阶段检验数据以检验报告书的形式报给qa。qa根据检验报告书进行汇总及趋势分析。发现异常及时上报。

9、 考察报告qa指定专人对持续稳定性考察的数据进行汇总，并每年进行总结报告，且每半年进行期间总结报告。考察报告应由qa主管根据获取的数据资料，包括考察阶段性结论，撰写总结报告。质量部经理审核总结并签字，质量受权人批准签字。持续稳定性考察总结报告 ××× 报告

一、 检验结果：

二、 对结果趋势分析;

三、

结论建议：篇三：持续稳定性考察管理规程1.目的：

在有效期内监控已上市药品质量，以发现市售包装药品与生产相关的稳定性问题(如杂质含量变化)，保证按照固定验证过的生产参数制造的产品质量维持在稳定的趋势，并且经此考察可以在有效期内监控药品质量，并确定药品能够在标示的贮存条件下，符合质量标准的各项要求。 2.范围：

公司的所有市售包装药品。 3.职责：

制订每年的持续性考察计划 质量部每个产品的稳定性试验方案 质量部 按计划进行考察，并做好记录，总结考察报告报质量受权人。化验室 4.程序 4.1要求

考察批次数和检验频次应当能够获得足够的数据，以供趋势分析。通常情况下，每种规程、每种内包装形式的药品，至少每年应当考察一个批次，除非当所没有生产。某些情况下，持续稳定性考察中应当额外增加批次数，如重大变更、生产和包装有重大偏差的药品应当列入稳定性考察。此外，重新加工、返工或回收的批次，也应当考虑列入考察，除非已经过验证和稳定性考察。稳定性报告必须定期更新。 4.2稳定性考察计划

质量保证部qa人员于每年年初依据本年度的生产计划制订年度稳定性试验计划，确定本年度将进行的和可能要增加进入稳定性试验程序的品种，并于每年年终对本年度公司的稳定性试验工作做出年度总结报告。

对不符合质量标准的结果或重要的异常趋势进行调查。任何已确认的不符合质量标准的结果或重大不良趋势，都应向当地药品监督管理部门报告;还应考虑是否可能对已上市药品造成影响，必要时应实施召回。 4.3稳定性考察方案

应涵盖药品有效期，至少应包括以下内容： ①每种规程、每种生产批量药品的考察年批次：②产品介绍，包含包装形式及现有有效期;

③相关的物理、化学、微生物的检验方法，可以考虑稳定性考察专属的检验方法; ④检验方法依据; ⑤合格标准;

⑥试验间隔时间(测试时间点);推荐每年进行，至少在有效期的开始、中间和结束点进行;我公司规定于0个月、3个月、6个月、9个月、12个月、18个月、24个月、36个月取样，按持续稳定性考察项目进行检测。微生物限度于0个月、12个月、24个月、36个月进行考察。

⑦容器密封系统的描述;

⑧贮存条件(应当采用与药品标示贮存条件相对应的《中华人民共和国药典》规定的长期稳定性试验标准条件)：市售包装，在温度25℃±2℃、相对湿度60%±10%的条件下放置36个月。

⑨检验项目，依据《中国药典》2010版二部中《原料药与药物制剂稳定性试验指导原则》进行确定。如检验项目少于成品质量标准所含的项目，应当说明理由。 4.4持续稳定性考察的实施

化验室设专人负责产品持续稳定性考察，对公司生产的每个品种的每个批号药品，按《持续稳定性考察方案》规定的数量留样，填写留样登记台账(即留样样品观察记录)，并及时做好持续稳定性考察记录。

4.5持续稳定性考察样品留样量：

持续稳定性考察样品留样量，由质量部根据不同品种包装规格及检验用量的不同要求制定，不得随意变更。

各种剂型品种持续稳定性考察留样量见附表 4.6持续稳定性考察样品储存环境：

持续稳定性考察留样样品的贮藏环境必须与法定标准中规定的贮藏条件一致，并经常保持清洁。室内应有温湿度计，留样管理员每天(节假日除外)检查留样室的温湿度情况并作好记录。

持续稳定性考察留样样品要专人专室保管，并按品种、规格、生产日期、产品批号分别排列整齐。每个留样柜内的品种、批号应有明显标志，并易于识别，不同品种或同一品种不同规格的样品应分别存放，不可存放于同一留样柜内，以便定期进行持续稳定性考察。 4.7持续稳定性考察留样样品的保存期：

对于进行持续稳定性考察的留样样品。从留样日算，按稳定性试验考察方法定期复检和观察(一般观察期限为该产品有效期后1年)，并作好详细的记录和报告。

企业终止药品生产或关闭，应当将留样转交授权单位保存，并告知当地药品监督管理部门，以便在必要时随时取得留样。

持续稳定性考察留样样品考察期满后一个月，由留样管理员填写留样样品销毁记录，经质量管理部经理批准后，按期妥善处理，销毁时由2人(qa主管、留样管理员)以上现场销毁，并填写留样样品销毁记录。

4.8稳定性考察阶段性报告及结论：

留样观察员根据所获得的持续稳定性考察试验全部数据资料，录入电脑excel分品种、规格进行趋势分析，并做成曲线。

留样观察员应当作出考察的阶段性结论，每年撰写总结报告，报qa主管、质量部经理。 5.记录：

产品持续稳定性考察年度计划产品持续稳定性考察方案产品持续稳定性考察试验记录产品持续稳定性考察试验报告 产品持续稳定性考察试验年度总结