有色金属建设项目HSE影响因素分析与控制的研究

1 HSE和HSE影响因素的涵义

HSE是健康 (Health) 、安全 (Safety) 和环境 (Environment) 管理体系的简称, HSE管理体系是将组织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成的整体, 这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起, 相互关联、相互作用, 形成动态管理体系。

HSE管理体系要求组织进行风险分析, 确定其自身活动可能发生的危害和后果, 从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生, 以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。它强调预防和持续改进, 具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制, 因此是一种现代化的管理模式, 是现代企业制度之一。

笔者本文所述之“HSE影响因素”就是指可能对人身健康、安全和项目安全、环保产生影响的“人的不健康、不安全、不环保的行为, 物的不安全、不环保的状态和管理上的缺陷”。

2 有色金属建设项目的HSE影响因素分析

对于有色金属加工项目建设, 可以借鉴常用于项目管理的多种风险分析方法。如:头脑风暴法 (也称集思广益法) 、德尔菲技术 (也称专家论证法) 、数据收集访谈法、根本原因分析法、SWOT分析法 (即:优势、弱点、机会和威胁态势分析法) 等全面分析HSE影响因素。但不论何种方法其共同点都是要找出所有可能发生HSE危害的影响因素, 预测HSE危害可能发生的趋势, 提醒项目建设管理者和参与者重点关注并对其进行有效控制。

有色金属加工项目建设HSE影响因素一般可分为三大类别。

(1) 人的不健康、不安全、不环保行为。如违章违纪、低标准、老毛病、坏习惯、劳动时间过长、劳动强度过大、超负荷加班加点、使用不合理的工具设备、缺乏安全防护设备/设施或措施、缺乏个人防护用品等。

(2) 物的不安全、不环保的状态。项目现场的有毒有害危险因素、办公用品用具及相关设施的污染和辐射、缺乏危害警示或提示标牌、缺乏紧急疏散标识或设施、消防设施或消防通道不完善、建设废物及生活垃圾、主要建设设施与设备的本质安全与环保问题、与项目生产配套的安全环保设施及设备问题等。

(3) 管理上的缺陷。如规章制度不健全、作业程序不恰当、执行制度不彻底、检查验证不落实、问题处理不及时等。

3 有色金属建设项目HSE影响因素分析的内容

分析有色金属建设项目HSE影响因素的关键点有三个:一是发生的可能性;二是可能造成的影响;三是人员出现在HSE影响事项中的频次。

(1) 可能性:HSE影响因素是客观存在的, 但并不是所有的HSE影响因素都会发生重大危害, 有的可能性小, 有的可能性大。采用跳分法, 即1、3、5、7、9 (以下均采用跳分法) 列出“分值”与“可能性事项”的对应关系。设定“极小可能、完全意外”的可能性分值为“l”, “可能性较小”的可能性为“3”, “可能”的可能性为“5”, “非常可能”的可能性为“7”, “肯定会发生”的可能性为“9”。

(2) 影响:HSE危害造成的影响小至财产损失, 大到人身伤亡。为了更加清晰地分析HSE的影响因素, 现从H、S、E三个方面分别设定“分值”与可能产生的“影响事项”的对应关系。

(a) H (健康) 。设“未对人身健康造成明显影响”的分值为“1”, “轻微人身健康影响, 但尚未造成需要就医的伤害”的分值为“3”, “较大人身健康影响, 需要就医, 如不加以控制会导致职业病发生”的分值为“5”, “重大人身健康伤害, 需要住院医疗, 可能导致一级工伤及职业病”的分值为“7”, “造成一级及以上工伤及职业病”的分值为“9”。

(b) S (安全) 。设“未发生安全事故”的分值为“1”, “轻伤1人或直接经济损失5000元以上”的分值为“3”, “重伤1人或直接经济损失10000元以上”的分值为“5”, “致一次或以上伤残或直接经济损失10万元以上”的分值为“7”, “死亡事故;1人及以上死亡;10人以上急性中毒”的分值为“9”。

(c) E (环境) 。设“未发生环境污染事故”的分值为“1”, “一般环境污染与破坏事故”的分值为“3”, “较大环境污染与破坏事故”的分值为“5”, “重大环境污染与破坏事故”的分值为“7”, “特大环境污染与破坏事故”的分值为“9”。

(3) 频次:在有HSE危害因素的环境中, 人员停留的时间越长、次数越多、人数越多, 可能受到的影响及危害越大。

4 有色金属建设项目的HSE影响因素控制

综合估值 (Value) 就是“可能性”、“影响”、“频次”三个指标的积, 根据综合估值 (Value) 的大小可以将HSE影响因素划分成五个级别。针对HSE影响因素级别及项目建设的具体实际可以采取以下措施进行控制。

I级 (V≤18) :通过教育培训、增加职工遵章守则意识, 化解影响。

Ⅱ级 (19≤V≤64) :通过教育培训, 应急演练、增加防护设备与设施、落实保障措施, 降低影响。

Ⅲ级 (65≤V≤125) :提出隐患整改措施, 限期按时完成整改, 同时采取监控和预防措施, 关注影响发展趋势, 防止影响进一步扩大。

Ⅳ级 (126≤V≤245) :立即组织整改, 必要时部分停工, 同时采取应急措施, 防止事故突发。

V级 (V≥246) :立即停工, 制定隐患治理方案, 经审批后整改, 直到HSE危害因素消除, 同时采取防范措施, 防止新的HSE危害因素产生。

5 结语

健康、安全与环保是评价有色金属加工行业能否可持续发展的重要指标, 也是保证建设项目经济效益和社会效益的必要条件。因此, 全面识别项目建设HSE影响因素、正确分析HSE影响因素的危害、科学评价HSE危害因素的影响、合理控制HSE危害已成为项目科学管理、精细管理、现代管理的必由之路。

摘要：近年来, 随着科学技术的发展进步, 物质文明和精神文明的不断升华, 人们愈来愈对项目管理水平和生活质量水平提出更高的要求。就有色金属加工建设行业来讲, 近年来新建、改建、扩建项目发展迅猛, 一方面给投资者带来快速且高额的回报, 另一方面, 有色金属生产过程中通常产生大量废气、废水和废渣, 其中含有多种有用组分, 有时含有有毒物质, 一些有色金属也具有毒性。同时, 有色金属企业具有产业链长、涉及面广、生产工艺复杂, 高温、高压、有毒有害及易燃易爆危险因素多等特点, 易发生重大生产安全事故。这就给项目建设人员及项目所在地周边的人员 (以下简称项目干系人) 身体健康 (Health) 、人身安全 (safety) 和自然环境 (Environment) 带来了较大的影响。因此, 如何科学分析有色金属项目建设中的HSE影响因素, 并对其进行客观评价, 就成为保证项目干系人健康、安全和项目本质安全、环保的重要基础。

关键词：有色金属,控制,研究